Public interest theory
নিয়ন্ত্রণের জনস্বার্থ তত্ত্ব দাবি করে যে সরকারী নিয়ন্ত্রণ জনসাধারণের সুরক্ষা এবং উপকারের জন্য কাজ করে। জনস্বার্থ হল "সাধারণ জনগণের কল্যাণ বা কল্যাণ" এবং সমাজ। এই প্রসঙ্গে নিয়ন্ত্রণের অর্থ হল নীতিগত উদ্দেশ্য বাস্তবায়নের জন্য আইনি উপকরণ (আইন ও বিধি) প্রয়োগ করা। জনস্বার্থ তত্ত্ব নিয়মকানুন এবং জনকল্যাণে এর প্রভাবগুলি ব্যাখ্যা করার ক্ষেত্রে জনসাধারণের পছন্দ এবং নিয়ন্ত্রক ক্যাপচারের সাথে গ্রহণযোগ্যতার জন্য প্রতিযোগিতা করে। বাজার ও নিয়ন্ত্রণ আধুনিক অর্থনীতিতে সম্পদ মূলত বাজার দ্বারা বরাদ্দ করা হয়। আদর্শভাবে নির্দিষ্ট কিছু বাজার তত্ত্বের অধীনে, এই বরাদ্দটি সর্বোত্তম হওয়ার জন্য বোঝানো হয়, তবে সেই সর্বোত্তম অর্জনের জন্য প্রয়োজনীয় শর্তগুলি প্রায়শই উপস্থিত থাকে না। সেক্ষেত্রে সম্পদ বরাদ্দ সর্বোত্তম নয়, যা কিছু হস্তক্ষেপের ফলে পরিস্থিতির উন্নতি হওয়ার সম্ভাবনা তৈরি করে। এরকম একটি হস্তক্ষেপ হল সরকারি নিয়ন্ত্রণ। অন্যান্যগুলির মধ্যে রয়েছে কর/ভর্তুকি এবং শিক্ষা/পরিকাঠামোর উন্নতি। জনস্বার্থ তত্ত্ব দাবি করে যে সরকারী নিয়ন্ত্রণ বাজারের উন্নতি করতে পারে, অসম্পূর্ণ প্রতিযোগিতা, ভারসাম্যহীন বাজার পরিচালনা, অনুপস্থিত বাজার এবং অবাঞ্ছিত বাজারের ফলাফলের জন্য ক্ষতিপূরণ দিতে পারে। নিয়ন্ত্রণ বাজারকে সহজতর, রক্ষণাবেক্ষণ বা অনুকরণ করতে পারে। জনস্বার্থ তত্ত্ব কল্যাণ অর্থনীতির একটি অংশ। এটি জোর দেয় যে প্রবিধানের সামাজিক কল্যাণকে সর্বাধিক করা উচিত এবং বর্ধিত সামাজিক কল্যাণ নিয়ন্ত্রক ব্যয়ের চেয়ে বেশি কিনা তা নির্ধারণের জন্য একটি ব্যয়/সুবিধা বিশ্লেষণ অনুসরণ করা উচিত। নিম্নলিখিত খরচগুলি আলাদা করা যেতে পারেঃ গঠন এবং বাস্তবায়নের খরচ রক্ষণাবেক্ষণ/প্রয়োগের খরচ সম্মতি খরচ মৃত ওজন খরচ ইতিহাস প্রতিনিধিত্বমূলক গণতন্ত্রের ধ্রুপদী ধারণা এবং সরকারের ভূমিকা থেকে বিকশিত জনস্বার্থ তত্ত্ব। এটি সিভিল সার্ভিসের প্রতি আস্থা অনুমান করে। ম্যাক্স ওয়েবারের মতে সরকারি কর্মচারীদের কঠোরভাবে আদেশিত এবং বিশেষ শ্রেণিবিন্যাসের মধ্যে তাদের নির্দিষ্ট ভূমিকা বা কাজ সম্পাদন করতে হয়। নিরপেক্ষতার দ্ব্যর্থহীন নিয়মের সঙ্গে যোগ্যতা ও কার্যকালের সংমিশ্রণ যুক্তিসঙ্গত সিদ্ধান্ত গ্রহণে সহায়তা করে। স্বতন্ত্র সিদ্ধান্তগুলি অবশ্যই নিয়মের অধীনে অন্তর্ভুক্ত করতে হবে বা ভারসাম্যপূর্ণ উপায় এবং শেষ। এই ধারণার মধ্যে, নিয়ন্ত্রক প্রশাসন আইন প্রণেতাদের দ্বারা গৃহীত নীতিতে যোগ বা বিয়োগ করে না। জনস্বার্থে কাজ করা যেতে পারে, তবে এটি অবশ্যই আইন প্রণেতাদের দ্বারা নির্ধারিত হিসাবে কাজ করা উচিত। আমলাতন্ত্রের অবশ্যই জনস্বার্থ দখল করা উচিত নয়, এবং প্রবিধানকে তাদের নিজস্ব উদ্বেগের বাহন হিসাবে দেখে নির্দিষ্ট স্বার্থ দ্বারা এর দখল থেকে রক্ষা করা উচিত নয়। এতে বলা হয়েছে যে প্রবিধান সাধারণ কল্যাণের কিছু ধারণা অনুসরণ করে যদিও জনস্বার্থ তত্ত্বের কোনও সুনির্দিষ্ট উৎস বা শ্রেণীবদ্ধ উচ্চারণ নেই, তবে এর ধারণাগুলি পিগৌতে পাওয়া যায়; যা তাঁর বাহ্যিকতা এবং কল্যাণমূলক অর্থনীতি বিশ্লেষণের সাথে সম্পর্কিত। এই তত্ত্বটি প্রচলিত ছিল, বিশেষ করে নিউ ডিল যুগে। 1960-এর দশক থেকে শিকাগো স্কুলের অর্থনীতিবিদরা পরোপকারী নিয়ন্ত্রকদের অনুমানের সমালোচনা করতে শুরু করেন, পাবলিক চয়েস তত্ত্বের মতো পাল্টা তত্ত্বের প্রস্তাব দেন, যা দাবি করে যে জনস্বার্থ অনুসরণ করার পরিবর্তে নিয়ন্ত্রকরা তাদের নিজস্ব অবস্থান রক্ষার জন্য কাজ করে। নিয়ন্ত্রক ক্যাপচার তত্ত্বটি দাবি করে যে নিয়ন্ত্রিত সংস্থাগুলি নিয়ন্ত্রকদের নিজেদের উপকারের জন্য প্রভাবিত করে, বিশেষত কম পরিশীলিত প্রতিযোগীদের ব্যয়ে, যারা নিয়ন্ত্রকদের প্রভাবিত করতে কম সক্ষম। জনস্বার্থ তত্ত্ব অনুসারে, নিয়ন্ত্রণ নির্দিষ্ট স্বার্থান্বেষী স্বার্থের পরিবর্তে সামগ্রিকভাবে সমাজের উপকার করে বলে মনে করা হয়। নিয়ন্ত্রকদের নিয়ন্ত্রক বা নির্দিষ্ট নিয়ন্ত্রিত সত্তার ব্যক্তিগত স্বার্থের পরিবর্তে সমাজের স্বার্থের প্রতিনিধিত্ব হিসাবে বিবেচনা করা হয়। উদাহরণ সুইডেন এবং জ্বালানি বাজারের একটি তদন্তে জনস্বার্থ তত্ত্বের একটি প্রয়োগ দেখা যায়ঃ আমরা সুইডিশ বিদ্যুৎ বাজারের প্রেক্ষাপটে জনস্বার্থ এবং নিয়ন্ত্রক ক্যাপচার অনুমানগুলি পরীক্ষা করি, সুইডিশ এনার্জি এজেন্সির সিদ্ধান্ত গ্রহণকারীদের প্রতিস্থাপনের সিদ্ধান্তকে প্রভাবিত করার কারণগুলি অধ্যয়ন করে এটি utilities.We পরীক্ষার বিরুদ্ধে গ্রাহকের অভিযোগ শোনার জন্য নিযুক্ত করে যদি নিয়ন্ত্রকের সিদ্ধান্ত গ্রহণকারীকে ধরে রাখার বা প্রতিস্থাপনের সিদ্ধান্ত, সিদ্ধান্তের ক্রম অনুসরণ করে, গ্রাহক বা ইউটিলিটি সিভিল সার্ভেন্ট দ্বারা অনুকূল হচ্ছে কিনা তা দ্বারা ব্যাখ্যা করা যেতে পারে। নিয়ন্ত্রক যে সিদ্ধান্ত গ্রহণকারীকে নিয়োগ করার ক্ষমতা রাখে তাকে প্রতিস্থাপন করে কিনা তার উপর ভিত্তি করে, আমরা নিয়ন্ত্রকের আচরণকে কোন তত্ত্বটি সর্বোত্তমভাবে ব্যাখ্যা করতে পারে সে সম্পর্কে অনুমান আঁকতে পারি। নিয়ন্ত্রক গ্রাহকের পক্ষে বেছে নিতে পারে। এটি করা এই সত্যের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে যে 1996 সালে বিদ্যুৎ বাজার সংস্কারের প্রাথমিক উদ্দেশ্য ছিল সুইডিশ এনার্জি এজেন্সিকে বিদ্যুৎ পরিষেবাগুলির দ্বারা বাজারের অপব্যবহারের বিরুদ্ধে শক্তিশালী ভোক্তা সুরক্ষা প্রদানের দায়িত্ব দেওয়া। অন্যদিকে, নিয়ন্ত্রককে বন্দী করা যেতে পারে কারণ ইউটিলিটিগুলির আরও বেশি আর্থিক ও আইনি সংস্থান রয়েছে এবং তাদের একটি সুপ্রতিষ্ঠিত লবি সংস্থা রয়েছে যা গ্রাহকদের নেই। সুতরাং, সংস্কার-পরবর্তী নিয়ন্ত্রণের সময় গ্রাহক বা ইউটিলিটিগুলি সবচেয়ে বেশি উপকৃত হয়েছে কিনা তা স্পষ্ট নয়। সমালোচনা জনস্বার্থ তত্ত্বের সবচেয়ে সমালোচিত দিকগুলি হল এর অস্পষ্টতা এবং নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থার ত্রুটিগুলি সনাক্ত/সমাধানে এর অক্ষমতা। উপরন্তু, কখন এবং কখন জনস্বার্থ পূরণ করা হয়েছে তা মূল্যায়নের জন্য এটি কোনও কাঠামো সরবরাহ করে না। আরেকটি সমস্যা হল নিয়ন্ত্রক কার্যকারিতার অখণ্ডতা সময়ের সাথে বজায় রাখা যায় কিনা। যখন একটি নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠিত হয়, সাধারণত নিয়ন্ত্রক সংস্কারের সময়কালে, নিয়ন্ত্রক সংস্থাটি সরকার এবং জনসাধারণের কাছ থেকে নিবিড় তদন্তের বিষয় হয়। সময়ের সঙ্গে সঙ্গে অন্যান্য বিষয়ের দিকেও মনোযোগ দেওয়া হয়। এই পরীক্ষা-নিরীক্ষা ছাড়া সংস্থাটি নিয়ন্ত্রক ক্যাপচার এবং পাবলিক চয়েস তত্ত্ব দ্বারা প্রকাশিত দ্বন্দ্বগুলির প্রতি আরও সংবেদনশীল হয়ে ওঠে। তথ্যসূত্র পাবলিক চয়েস তত্ত্ব