Water supply and sanitation in Bolivia
সেক্টরাল বিনিয়োগের উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধির কারণে 1990 সাল থেকে বলিভিয়ার পানীয় জল এবং স্যানিটেশন কভারেজ ব্যাপকভাবে উন্নত হয়েছে। যাইহোক, দেশটি মহাদেশের সর্বনিম্ন কভারেজ স্তর এবং পরিষেবার নিম্ন মানের কারণে ভুগছে। রাজনৈতিক ও প্রাতিষ্ঠানিক অস্থিতিশীলতা জাতীয় ও স্থানীয় পর্যায়ে এই ক্ষেত্রের প্রতিষ্ঠানগুলিকে দুর্বল করে দিয়েছে। তিনটি বৃহত্তম শহরের মধ্যে দুটি-কোচাবাম্বা এবং লা পাজ/এল আল্টো-বিদেশী বেসরকারী সংস্থাগুলির জন্য দুটি ছাড় যথাক্রমে 2000 এবং 2006 সালে অকালে শেষ হয়েছিল। দেশের দ্বিতীয় বৃহত্তম শহর, সান্তা ক্রুজ দে লা সিয়েরা, সমবায়ের মাধ্যমে তুলনামূলকভাবে সফলভাবে নিজস্ব জল এবং স্যানিটেশন ব্যবস্থা পরিচালনা করে। ইভো মোরালেস সরকার এই ক্ষেত্রে নাগরিকদের অংশগ্রহণ জোরদার করতে চায়। কভারেজ বাড়ানোর জন্য বিনিয়োগের অর্থায়নের উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধি প্রয়োজন। সরকারের মতে, এই ক্ষেত্রের প্রধান সমস্যাগুলি হল সারা দেশে স্যানিটেশনের কম সুযোগ; গ্রামাঞ্চলে জলের কম প্রাপ্যতা; অপর্যাপ্ত ও অকার্যকর বিনিয়োগ; কমিউনিটি পরিষেবা প্রদানকারীদের কম দৃশ্যমানতা; দেশীয় রীতিনীতির প্রতি শ্রদ্ধার অভাব; "প্রকল্পগুলির নকশা ও বাস্তবায়নে প্রযুক্তিগত ও প্রাতিষ্ঠানিক অসুবিধা"; পরিকাঠামো পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণের ক্ষমতার অভাব; একটি প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো যা "দেশের রাজনৈতিক পরিবর্তনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়"; "সামাজিক অংশগ্রহণ প্রকল্পগুলিতে অস্পষ্টতা"; জলবায়ু পরিবর্তনের কারণে জলের পরিমাণ ও গুণমান হ্রাস; দূষণ এবং সমন্বিত জল সম্পদ পরিচালনার অভাব; এবং বর্জ্য জলের পুনঃব্যবহারের জন্য নীতি ও কর্মসূচির অভাব। 2015 সালে, বলিভিয়ায় মোট জনসংখ্যার 90 শতাংশের "উন্নত" জল বা যথাক্রমে 97 শতাংশ এবং 76 শতাংশের শহরাঞ্চলে প্রবেশাধিকার ছিল। স্যানিটেশন সম্পর্কে, মোট জনসংখ্যার 50 শতাংশের "উন্নত" স্যানিটেশন অ্যাক্সেস ছিল, বা 61 শতাংশ এবং 28 শতাংশ, যথাক্রমে শহুরে এবং গ্রামীণ এলাকায়। পরিষেবার মান দেশের বেশিরভাগ জল ও স্যানিটেশন ব্যবস্থায় পরিষেবার মান কম। বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার মতে, 2000 সালে শহুরে ব্যবস্থার মাত্র 26 শতাংশ জল জীবাণুমুক্ত করা হয়েছিল এবং সংগৃহীত বর্জ্য জলের মাত্র 25 শতাংশ শোধন করা হয়েছিল। সাম্প্রতিক ঘটনাবলী বিগত দশকগুলিতে সরকারের ঘন ঘন পরিবর্তনের ফলে এই ক্ষেত্রের সমস্যাগুলির মোকাবিলা করার জন্য প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর বেশ কয়েকটি পুনর্গঠন হয়েছে। ফলস্বরূপ, একটি দীর্ঘমেয়াদী ধারাবাহিক এবং টেকসই ক্ষেত্রের নীতি তৈরি করা কঠিন বলে মনে হয়। 1990-এর দশকঃ বেসরকারিকরণ ও নিয়ন্ত্রণ 1999 সালে হুগো ব্যানজারের (1997-2001) দ্বিতীয় আদেশের সময়, বিভাগীয় প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো আইন (আইন 2029) এই ক্ষেত্রের জন্য আইনি কাঠামো প্রতিষ্ঠা করে যা আজ কার্যকর। এটি বেসরকারী খাতের অংশগ্রহণের অনুমতি দেয় এবং নিয়ন্ত্রক হিসাবে এস. আই. এস. এ. বি-কে আনুষ্ঠানিক করে তোলে (এস. আই. এস. এ. বি 1997 সালে গঠিত প্রাক্তন সুপারিনটেনডেনসিয়া ডি আগুয়াকে প্রতিস্থাপন করে)। সেই সময়কালে বেসরকারী খাতকে জল ও স্যানিটেশনের জন্য দুটি বড় ছাড় দেওয়া হয়েছিলঃ একটি লা পাজ/এল আল্টোতে আগুয়াস ডি ইলিমানি এস. এ. (এ. আই. এস. এ), 1997 সালে ফরাসি সুয়েজের (পূর্বে লিওনাইজ ডেস ইওক্স) একটি সহায়ক সংস্থা; এবং দ্বিতীয়টি কোচাবাম্বায় 1999 সালে বহুজাতিক বাইওয়াটার এবং বেচটেলের সহায়ক সংস্থা আগুয়াস ডি টুনারিকে দেওয়া হয়েছিল। জল বেসরকারিকরণের বিরুদ্ধে দুটি জনপ্রিয় বিদ্রোহের পরে, প্রথমটি 2000 সালের এপ্রিলে কোচাবাম্বায় এবং দ্বিতীয়টি 2005 সালের জানুয়ারিতে লা পাজ/এল আল্টোতে, যা প্রাকৃতিক গ্যাস ছাড়কে কেন্দ্র করে, দুটি জল ছাড় বাতিল করা হয়েছিল। পরের ক্ষেত্রে, আগুয়াস ডি ইলিমানিকে পাবলিক ইউটিলিটি এম্প্রেসা পুবলিকা সোশ্যাল ডি আগুয়া ওয়াই সানেমিয়েন্তো (ইপিএসএএস) দ্বারা প্রতিস্থাপিত করা হয়েছিল, যা 2008 সালে জলের ঘাটতি, অ্যাকাউন্টিং ত্রুটি, শুল্ক বৃদ্ধি এবং দুর্বল দুর্যোগ প্রস্তুতির কারণে তীব্র সমালোচনার মুখে পড়েছিল। ফলস্বরূপ, লা পাজ প্রতিবেশী সমিতির প্রতিনিধিরা তাদের নিজস্ব পরিষেবা প্রদানকারী তৈরি করার ঘোষণা দেয়। বালিভিয়ান নর্ম এনবি 688, পয়ঃনিষ্কাশন এবং স্যানিটেশন নকশা এবং নির্মাণের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রযুক্তিগত নিয়ম, 2001 সালে সংশোধন করা হয়েছিল। সংশোধিত নিয়মটি আরও দক্ষ এবং কম খরচে কনডোমিনিয়াল পয়ঃনিষ্কাশন ব্যবস্থা স্থাপনের অনুমতি দেয় এবং সীমিত তহবিলের মাধ্যমে স্যানিটেশন কভারেজ বাড়াতে সহায়তা করে। উপরন্তু, সরকার পরিষেবার মান উন্নত করতে এবং তাদের স্থায়িত্বের প্রচারের জন্য জল ও স্যানিটেশন অ্যাক্সেস বাড়ানোর জন্য মৌলিক স্যানিটেশন পরিষেবাগুলির জন্য জাতীয় পরিকল্পনাকে সংজ্ঞায়িত করেছে। ইভো মোরালেস সরকারঃ জনগণের অংশগ্রহণ 2006 সালে এমএএস নির্বাচনে জয়লাভ করে এবং ইভো মোরালেস প্রজাতন্ত্রের রাষ্ট্রপতি হন। "জল একটি ব্যক্তিগত ব্যবসা হতে পারে না কারণ এটি এটিকে পণ্যদ্রব্য হিসাবে রূপান্তরিত করে এবং এইভাবে মানবাধিকার লঙ্ঘন করে। জল একটি সম্পদ এবং এটি একটি জনসেবা হওয়া উচিত ", রাষ্ট্রপতি-নির্বাচিত মোরালেস জোর দিয়েছিলেন। নতুন রাষ্ট্রপতি জল মন্ত্রক তৈরি করেছেন (নীচে দেখুন) এবং দেশের প্রথম জলমন্ত্রী হিসাবে আগুয়াস ডি ইলিমানির বিরুদ্ধে এল আল্টোতে বিক্ষোভের একজন নেতাকে মনোনীত করেছেন। তিনি লুইস সানচেজ-গোমেজ কুকেরেলাকে, যিনি পূর্বে কোচাবাম্বায় বেসরকারিকরণের বিরুদ্ধে সংগ্রামের একজন কর্মী ছিলেন, বেসিক সার্ভিসেসের উপ-মন্ত্রী হিসাবে মনোনীত করেছিলেন। 2006 সালের মে মাসে সরকার নিয়ন্ত্রক সংস্থা এসআইএসএবি ভেঙে দিয়ে বলে যে এটি যথাযথভাবে শুল্ক নিয়ন্ত্রণ করতে ব্যর্থ হয়েছে এবং এর জবাবদিহিতার অভাব রয়েছে। ইভো মোরালেস সরকার "জীবনের জন্য জল" নামে একটি নতুন জল ও স্যানিটেশন পরিষেবা আইন পাস করার কথা বিবেচনা করছে। উপ-মন্ত্রী রেনে ওরেলানার মতে, এই আইনের অধীনে ছাড়ের আইনি ধারণাটি বাদ দেওয়া হবে। ই. পি. এস. এ-গুলির জন্য একটি অগ্রাধিকারযোগ্য বিদ্যুৎ শুল্ক চালু করা হবে এবং কমিউনিটি জলের অধিকারকে শক্তিশালী করা হবে। 2008 সালে সরকার একটি জাতীয় মৌলিক স্যানিটেশন প্ল্যান প্রকাশ করে যা এই ক্ষেত্রের প্রধান সমস্যাগুলি বিশ্লেষণ করে, একটি দৃষ্টিভঙ্গি সামনে রাখে, লক্ষ্য নির্ধারণ করে (2015 সালের মধ্যে 90 শতাংশ জল এবং 80 শতাংশ স্যানিটেশন অ্যাক্সেস) এবং লক্ষ্য অর্জনের জন্য প্রয়োজনীয় বিনিয়োগের সংজ্ঞা দেয় (প্রতি বছর 283 মিলিয়ন মার্কিন ডলার)। এই পরিসংখ্যানে বর্জ্য জলের পুনঃব্যবহার এবং জলবায়ু পরিবর্তনের সঙ্গে খাপ খাইয়ে নেওয়ার জন্য বিনিয়োগ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। 2016 জলের ঘাটতি এবং জাতীয় জরুরি অবস্থা 2016 সালের নভেম্বরে, 25 বছরের মধ্যে সবচেয়ে খারাপ খরার কারণে লা পাজ এবং এল আল্টোতে জল রেশন করা হয়েছিল। ঘাটতির জন্য বিভিন্ন কারণ উল্লেখ করা হয়েছিল, যার ফলে রাজধানীর প্রধান জলাধারের স্তর 1 শতাংশেরও কম ধারণক্ষমতায় নেমে এসেছিল। সঙ্কটের মাত্র দুই সপ্তাহ পরে, বলিভিয়ার বেসামরিক প্রতিরক্ষা উপ-মন্ত্রক অনুমান করেছিল যে খরা 1,25,000 পরিবারকে প্রভাবিত করেছে এবং 290,000 হেক্টর (716,605 একর) কৃষিজমি এবং 360,000 গবাদি পশুকে হুমকির মুখে ফেলেছে। রাষ্ট্রপতি ইভো মোরালেস স্থানীয় সরকারগুলিকে নিকটবর্তী জলাশয় থেকে সশস্ত্র বাহিনীর সহায়তায় কূপ খনন এবং যানবাহনে করে শহরগুলিতে জল পরিবহনের জন্য তহবিল ও কর্মীদের উৎসর্গ করার আহ্বান জানিয়েছেন। দেশের 339টি পৌরসভার মধ্যে 172টি খরা সম্পর্কিত তাদের নিজস্ব জরুরি অবস্থা ঘোষণা করার পরে একটি জাতীয় জরুরি অবস্থা ঘোষণা করা হয়েছিল। জল ও স্যানিটেশনের জন্য দায়িত্ব এই ক্ষেত্রের প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো হল 1999 সালের আইন #2029 বা জল ও স্যানিটেশন পরিষেবা আইন, যা 2000 সালে আইন #2066 হিসাবে সংশোধিত হয়। "সাম্প্রতিক ঘটনাবলীতে" উপরে উল্লিখিত হিসাবে, মোরালেস সরকার "জীবনের জন্য জল" নামে একটি নতুন জল ও স্যানিটেশন পরিষেবা আইন বিবেচনা করছে। নীতিগুলি সরকার দ্বারা নির্ধারিত হয়; সরকারের মধ্যে পরিবেশ ও জল মন্ত্রকের মৌলিক স্যানিটেশন উপ-মন্ত্রক এবং জল নীতি নির্ধারণের দায়িত্বে রয়েছে। একই মন্ত্রকের আরেকজন উপ-মন্ত্রী জল সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও সেচের দায়িত্বে রয়েছেন। 2006 সালের আগে এই ক্ষেত্রগুলি বিভিন্ন মন্ত্রকের অধীনে ছিল, বিশেষ করে আবাসন ও মৌলিক পরিষেবা মন্ত্রক এবং পরিবেশ মন্ত্রক। শহরাঞ্চলে, পৌর সরকারগুলি (প্রত্যক্ষভাবে বা বিকেন্দ্রীভূত সংস্থাগুলির মাধ্যমে) বিভাগীয় সরকারের সাথে সমন্বয় করে তাদের এখতিয়ারভুক্ত অঞ্চলে পরিষেবা সম্প্রসারণের জন্য পরিকল্পনা ও কর্মসূচি বিকাশের পাশাপাশি পরিষেবা বিধানের দায়িত্বে থাকে। কিছু শহরে, সমবায়গুলি (তাদের গ্রাহকদের মালিকানাধীন ইউটিলিটিগুলি) জল সরবরাহ এবং স্যানিটেশন পরিষেবার বিধানের দায়িত্বে রয়েছে। সান্তা ক্রুজের SAGUAPAC হল বিশ্বের বৃহত্তম ভোক্তা সমবায় ইউটিলিটি। বিশ্বব্যাংকের মতে, এর কর্মক্ষমতা সূচকগুলি এটিকে লাতিন আমেরিকার সেরা জল উপযোগের মধ্যে স্থান দেয়। দেশে 9টি বিভাগ এবং 327টি পৌরসভা রয়েছে। এর 14টি জল ও স্যানিটেশন সরবরাহকারী রয়েছে, যা বৃহত্তম শহরগুলিতে এম্প্রেসাস প্রেস্টাদোরেস ডি সার্ভিসিওস ডি আগুয়া পোটেবল ওয়াই আলকান্টারিলাডো (ইপিএসএ) নামে পরিচিত। 1982 সালে ই. পি. এস. এ-রা ন্যাশনাল অ্যাসোসিয়েশন অফ ওয়াটার অ্যান্ড সিউয়েজ কোম্পানিজ (এ. এন. ই. এস. এ. পি. এ) গঠন করে। গ্রামাঞ্চলে জান্তা বা জল কমিটিগুলি এই ব্যবস্থা পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণের দায়িত্বে রয়েছে। দেশের আরও ছড়িয়ে ছিটিয়ে থাকা অঞ্চলগুলিতে প্রায়শই পরিবারগুলি নিজেরাই জল এবং স্যানিটেশন পরিষেবাগুলিতে অ্যাক্সেস পাওয়ার উদ্যোগ নেয়, যাকে জল এবং স্যানিটেশনের স্ব-সরবরাহ বলা হয়। আর্থিক দিক 1980-র দশকে এই খাতে বিনিয়োগ ছিল প্রতি বছর 2 কোটি মার্কিন ডলারের নিচে। 1990 সাল থেকে এই গড় বৃদ্ধি পেয়ে প্রায় 4 কোটি মার্কিন ডলারে দাঁড়িয়েছে। 1999 সালে যখন 69 কোটি 40 লক্ষ মার্কিন ডলার বিনিয়োগ করা হয়েছিল, তখন বার্ষিক বিনিয়োগ শীর্ষে পৌঁছেছিল। 1992 থেকে 2000 সালের মধ্যে 58 শতাংশ বিনিয়োগ (প্রধানত আইডিবি, বিশ্বব্যাংক, জাপানি জাইকা এবং জার্মান কেএফডাব্লু থেকে), 17 শতাংশ পৌর সরকার, 8 শতাংশ বেসরকারী ক্ষেত্র এবং 17 শতাংশ বিভাগীয় সরকার দ্বারা অর্থায়ন করা হয়েছিল। 2004 সালে রাষ্ট্রপতি কার্লোস মেসার সরকার একটি নতুন সেক্টরাল আর্থিক নীতির সংজ্ঞা দেয়। ই. পি. এস. এ প্রাতিষ্ঠানিক আধুনিকীকরণের পরিকল্পনায় (পি. এম. আই) অংশগ্রহণ এবং একটি সমন্বিত উন্নয়ন পরিকল্পনা (পি. আই. ডি) প্রতিষ্ঠার জন্য বিনিয়োগের জন্য ক্রেডিট এবং স্থানান্তর গ্রহণ করবে। অ্যাসিগনেডর ফিনান্সিয়েরো সেক্টরাল (এ. এফ. এস) নামে একটি গাণিতিক সূত্র অনুসারে, বৃহত্তর দারিদ্র্যের মাত্রা এবং নিম্ন স্তরের কভারেজ সহ প্রতিটি ই. পি. এস. এ-কে অগ্রাধিকার দিয়ে সম্পদ বরাদ্দ করা হয়। ভর্তুকি বেশি এবং ঋণের শর্ত কম কভারেজ এবং দারিদ্র্যের উচ্চ মাত্রা সহ ই. পি. এস. এ-র জন্য কম কঠিন। আঞ্চলিক উন্নয়নের জন্য জাতীয় তহবিল (এফ. এন. ডি. আর) হল জল ও স্যানিটেশন বিনিয়োগের জন্য নির্ধারিত ঋণের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণের জন্য সরকারের একটি মাধ্যম। ফাউন্ডেশন ফর দ্য সাপোর্ট টু সাসটেইনেবল বেসিক স্যানিটেশন (এফ. ইউ. এন. ডি. এ. এস. এ. বি) পরিষেবাগুলির স্থায়িত্ব বৃদ্ধির জন্য প্রযুক্তিগত সহায়তা প্রদান করে। বাহ্যিক সমর্থন জার্মানি জিটিজেড-সমর্থিত প্রকল্প ছোট এবং মাঝারি আকারের শহরগুলিতে পানীয় জল সরবরাহ এবং স্যানিটেশন, আরও দেখুন জিটিজেড। উন্নয়ন ব্যাঙ্ক কেএফডাব্লু পরিকাঠামোগত উন্নতি এবং জল ইউটিলিটি সংস্থাগুলির প্রাতিষ্ঠানিক উন্নয়নের জন্য তহবিল সরবরাহ করে। আন্তঃ-মার্কিন উন্নয়ন ব্যাঙ্ক বিও0175: ছোট পৌরসভাগুলির জন্য মৌলিক স্যানিটেশনঃ 8ই ডিসেম্বর, 1999-এ অনুমোদিত, 40 মিলিয়ন মার্কিন ডলার ঋণ গ্রামীণ সম্প্রদায়ের মধ্যে 1,000-এরও কম মৌলিক জল এবং স্যানিটেশন পরিষেবার মান এবং কভারেজ বাড়ানোর উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। বিশ্ব ব্যাঙ্কের বলিভিয়া নগর পরিকাঠামো প্রকল্পঃ 21শে নভেম্বর, 2006-এ অনুমোদিত, 30 মিলিয়ন মার্কিন ডলার ঋণের লক্ষ্য হল শহুরে দরিদ্রদের মৌলিক পরিষেবাগুলিতে প্রবেশাধিকার উন্নত করা এবং এটি পয়ঃনিষ্কাশন (43 শতাংশ) এবং বন্যা সুরক্ষা (7 শতাংশ)-এর দিকে পরিচালিত। জনপ্রিয় সংস্কৃতিতে জেমস বন্ড চলচ্চিত্র কোয়ান্টাম অফ সোলেস-এর মূল বিষয়বস্তু ছিল বলিভিয়ার জল সরবরাহ সমস্যা। গল্পটি কোচাবাম্বা জল বিদ্রোহের উপর ভিত্তি করে নির্মিত হয়েছিল। আরও দেখুন বলিভিয়ার পাম্পালারামা বাঁধ বিদ্যুৎ ক্ষেত্র রেফারেন্স বাইরের লিঙ্ক ভাইসেমিনিস্টেরিও ডি আগুয়া পোটেবল ওয়াই সানেমিয়েন্তো বেসিকো এন এল মিনিস্টেরিও ডি মেডিও অ্যাম্বিয়েন্তে ওয়াই আগুয়া অ্যাসোসিয়েশন ন্যাশনাল ডি এম্প্রেসাস ই ইনস্টিটিউটস ডি সার্ভিসিও ডি আগুয়া পোটেবল ওয়াই আলকান্টারিলাডো (এ. এন. ই. এস. এ. পি. এ) বলিভিয়ার স্বাস্থ্য