Microstates and the European Union
বর্তমানে, সমস্ত ইউরোপীয় ক্ষুদ্র রাষ্ট্রের ইউরোপীয় ইউনিয়নের (ইইউ) সঙ্গে কোনও না কোনও ধরনের সম্পর্ক রয়েছে। অ্যান্ডোরা, লিচটেনস্টাইন, মোনাকো, সান মেরিনো এবং ভ্যাটিকান সিটি ইউনিয়নের বাইরে রয়েছে। জনসংখ্যার দিক থেকে অ্যান্ডোরা হল পাঁচটি ক্ষুদ্র রাজ্যের মধ্যে বৃহত্তম, যেখানে 2022 সালের অনুমান অনুযায়ী প্রায় 85,500 জন নাগরিক রয়েছে। আরও দুটি ছোট দেশ, লুক্সেমবার্গ এবং মাল্টা, ইইউ-এর পূর্ণ সদস্য এবং উভয়ই যথাক্রমে 6,00,000 এবং 5,00,000-এর বেশি জনসংখ্যার দ্বারা অধ্যুষিত। অ্যান্ডোরা, মোনাকো, সান মেরিনো এবং ভ্যাটিকান সিটি ইউরোপীয় ইউনিয়নের সাথে আর্থিক চুক্তির মাধ্যমে ইউরো ব্যবহার করে এবং সীমিত সংখ্যক ইউরো মুদ্রা জারি করার অধিকার দেওয়া হয়েছে। তাদের এটি করার অনুমতি দেওয়া হয়েছিল কারণ তারা পুরানো ইউরোজোনের মুদ্রা ব্যবহার করেছিল বা তার সাথে আবদ্ধ ছিল। অন্যদিকে লিচটেনস্টাইন সুইস ফ্রাঙ্ক ব্যবহার করে। লিচটেনস্টাইন শেনজেন চুক্তি, ইউরোপীয় মুক্ত বাণিজ্য সমিতি (ই. এফ. টি. এ) এবং আশ্রয় সংক্রান্ত ডাবলিন রেগুলেশনের নিজস্ব অধিকারে একটি পূর্ণ সদস্য এবং প্রুম সিদ্ধান্তে অংশগ্রহণের জন্য একটি চুক্তি স্বাক্ষর করেছে, যেখানে মোনাকো ফ্রান্সের সাথে একটি উন্মুক্ত সীমানা রয়েছে এবং শেনজেন আইনগুলি এমনভাবে পরিচালিত হয় যেন এটি ফ্রান্সের একটি অংশ। সান মেরিনো এবং ভ্যাটিকান সিটি, উভয়ই ইতালির মধ্যে ছিটমহল, ইতালির সাথে উন্মুক্ত সীমানা রয়েছে এবং কার্যত শেনজেন অঞ্চলের অংশ। কোনও ক্ষুদ্র রাষ্ট্রই শেনজেন ভিসা দিতে পারে না। তাদের কারোরই কোনও বিমানবন্দর নেই, তবে সবারই হেলিপোর্ট রয়েছে। মোনাকোর একমাত্র সমুদ্রবন্দর রয়েছে; অন্যগুলি স্থলবেষ্টিত। শেনজেন অঞ্চলের বাইরে থেকে মোনাকোতে আগমনের অনুমতি রয়েছে, তবে সান মেরিনো এবং ভ্যাটিকান সিটিতে নয় কারণ তাদের কোনও সীমান্ত নিয়ন্ত্রণ নেই। মোনাকো ফ্রান্সের সাথে একটি চুক্তির মাধ্যমে ইইউ শুল্ক অঞ্চলের একটি অংশ, এবং ফ্রান্সের অংশ হিসাবে পরিচালিত হয়। সান মেরিনো এবং অ্যান্ডোরা ব্লকের সাথে একটি শুল্ক ইউনিয়নে রয়েছে। ই. ই. এ-র সদস্য হিসাবে লিচটেনস্টাইন ইউরোপীয় একক বাজারের মধ্যে রয়েছে এবং ই. ইউ-এর কিছু আইন প্রয়োগ করে। সমস্ত ক্ষুদ্র রাষ্ট্রগুলি কাউন্সিল অফ ইউরোপ (ভ্যাটিকান সিটি ব্যতীত) এবং অর্গানাইজেশন ফর সিকিউরিটি অ্যান্ড কো-অপারেশন ইন ইউরোপের মতো অন্যান্য সংস্থারও অংশ। আইসল্যান্ড এবং লিচটেনস্টাইন ই. এফ. টি. এ-র মাধ্যমে ইউরোপীয় অর্থনৈতিক অঞ্চলের (ই. ই. এ) সদস্য। সান মেরিনো অতীতে ই. ই. এ-তে যোগদানের কথা বিবেচনা করেছিল এবং ই. ইউ সদস্যতার জন্য একটি আবেদন জমা দেওয়ার বিষয়ে একটি গণভোট অনুষ্ঠিত করেছিল, যা তার নির্বাচকমণ্ডলী দ্বারা অনুমোদিত হয়েছিল; তবে, ফলাফলটি বৈধ বলে বিবেচিত হওয়ার জন্য পর্যাপ্ত ভোট দেওয়া হয়নি। আইসল্যান্ড এর আগে ইউরোপীয় ইউনিয়নে যোগদানের জন্য একটি সরকারী প্রার্থী ছিল। আইসল্যান্ড যদি ইউনিয়নে যোগদান করত, তবে এটি জনসংখ্যার দ্বারা পরিমাপ করা ইইউ-এর ক্ষুদ্রতম রাজ্যে পরিণত হত, তবে ভৌগলিক আকারের দিক থেকে দ্বাদশ বৃহত্তম। আইসল্যান্ডীয় সরকার 2015 সালে সদস্যপদের জন্য তার আবেদন প্রত্যাহার করে নেয়। অ্যান্ডোরা, মোনাকো এবং সান মেরিনো সকলেই ইইউ-এর সঙ্গে সম্পর্ক আরও গভীর করার ইচ্ছা প্রকাশ করেছে। 2012 সালের নভেম্বরে, ইউরোপীয় ইউনিয়নের কাউন্সিল এই ক্ষুদ্র রাষ্ট্রগুলির সাথে ইইউ-এর সম্পর্কের মূল্যায়নের আহ্বান জানানোর পর, ইউরোপীয় কমিশন ইইউ-তে তাদের আরও একীকরণের বিকল্পগুলির রূপরেখা প্রকাশ করে একটি প্রতিবেদন প্রকাশ করে, যা তারা "খণ্ডিত" হিসাবে বর্ণনা করে। ই. এফ. টি. এ এবং শেনজেন চুক্তির মাধ্যমে ই. ই. এ-র সদস্য লিচটেনস্টাইনের বিপরীতে, এই তিনটি রাষ্ট্রের সাথে সম্পর্ক নির্দিষ্ট বিষয়গুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে চুক্তির সংগ্রহের উপর ভিত্তি করে। প্রতিবেদনে বর্তমান পরিস্থিতির চারটি বিকল্প পরীক্ষা করা হয়েছেঃ 1) প্রতিটি রাষ্ট্রের সঙ্গে একটি সম্পূর্ণ নীতিগত ক্ষেত্রকে অন্তর্ভুক্ত করে পৃথক চুক্তি সহ একটি সেক্টরাল অ্যাপ্রোচ, 2) তিনটি রাষ্ট্রের সঙ্গে একটি ব্যাপক, বহুপাক্ষিক ফ্রেমওয়ার্ক অ্যাসোসিয়েশন এগ্রিমেন্ট (এফএএ), 3) ইইএ সদস্যপদ এবং 4) ইইউ সদস্যপদ। কমিশন যুক্তি দিয়েছিল যে বিভাগীয় দৃষ্টিভঙ্গি প্রধান সমস্যাগুলির সমাধান করেনি এবং এখনও অপ্রয়োজনীয়ভাবে জটিল ছিল, যখন ইইউ সদস্যপদ অদূর ভবিষ্যতে বরখাস্ত করা হয়েছিল কারণ "ইইউ প্রতিষ্ঠানগুলি বর্তমানে এই ধরনের ছোট আকারের দেশগুলির অধিভুক্তির জন্য অভিযোজিত নয়"। অবশিষ্ট বিকল্পগুলি, ই. ই. এ সদস্যপদ এবং রাজ্যগুলির সঙ্গে একটি এফ. এ. এ, কার্যকর বলে মনে করা হয়েছিল এবং কমিশন দ্বারা সুপারিশ করা হয়েছিল। জবাবে, কাউন্সিল অনুরোধ করে যে তিনটি ক্ষুদ্র রাষ্ট্রের সাথে আরও সংহতকরণের বিষয়ে আলোচনা অব্যাহত থাকবে এবং 2013 সালের শেষের মধ্যে দুটি কার্যকর বিকল্পের প্রভাব এবং কীভাবে এগিয়ে যেতে হবে তার সুপারিশগুলির বিশদ বিবরণ দিয়ে একটি প্রতিবেদন প্রস্তুত করা হবে। যেহেতু ই. ই. এ সদস্যপদ বর্তমানে শুধুমাত্র ই. এফ. টি. এ বা ই. ইউ সদস্যদের জন্য উন্মুক্ত, তাই ই. ইউ-এর সদস্য না হয়ে ক্ষুদ্র রাষ্ট্রগুলির ই. ই. এ-তে যোগদানের জন্য বিদ্যমান ই. এফ. টি. এ সদস্য রাষ্ট্রগুলির সম্মতি প্রয়োজন। 2011 সালে, ই. এফ. টি. এ-র সদস্য রাষ্ট্র নরওয়ের তৎকালীন পররাষ্ট্রমন্ত্রী জোনাস গহর স্টোরে বলেছিলেন যে, নরওয়ের মতো বড় দেশগুলির তুলনায় তাদের বিভিন্ন প্রয়োজনীয়তার কারণে মাইক্রোস্টেটগুলির জন্য ই. এফ. টি. এ/ই. ই. এ সদস্যপদ অভ্যন্তরীণ বাজারে তাদের একীকরণের জন্য উপযুক্ত ব্যবস্থা নয় এবং পরামর্শ দিয়েছিলেন যে একটি সরলীকৃত সমিতি তাদের জন্য আরও উপযুক্ত হবে। স্টোয়ারের উত্তরসূরি এস্পেন বার্থ আইড 2012 সালের শেষের দিকে কমিশনের প্রতিবেদনের প্রতিক্রিয়া জানিয়ে প্রশ্ন করেছিলেন যে ই. ই. এ সদস্যতার বাধ্যবাধকতা পূরণের জন্য ক্ষুদ্র রাষ্ট্রগুলির পর্যাপ্ত প্রশাসনিক ক্ষমতা রয়েছে কিনা। তবে, তিনি বলেছিলেন যে নরওয়ে ক্ষুদ্র রাষ্ট্রগুলির জন্য ই. এফ. টি. এ সদস্যতার সম্ভাবনার জন্য উন্মুক্ত ছিল যদি তারা একটি আবেদন জমা দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেয় এবং দেশটি এই বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেয়নি। ই. ইউ-তে লিচটেনস্টাইন মিশনের কাউন্সেলর পাস্কাল শাফহাউসার বলেছেন যে লিচটেনস্টাইন, আরেকটি ই. এফ. টি. এ সদস্য রাষ্ট্র, ক্ষুদ্র রাষ্ট্রগুলির জন্য ই. ই. এ সদস্যপদ নিয়ে আলোচনা করতে ইচ্ছুক ছিল যদি তাদের যোগদান সংস্থার কার্যকারিতায় বাধা না দেয়। তবে, তিনি পরামর্শ দিয়েছিলেন যে ই. এফ. টি. এ এবং ই. ইউ উভয়ের বাইরে ক্ষুদ্র রাষ্ট্রগুলির জন্য ই. ই. এ-তে সরাসরি সদস্যতার বিকল্পটি বিবেচনা করা উচিত। 2013 সালের 18ই নভেম্বর ইইউ কমিশন তাদের প্রতিবেদন প্রকাশ করে যে "রাজনৈতিক ও প্রাতিষ্ঠানিক কারণে ই. ই. এ-তে ছোট আকারের দেশগুলির অংশগ্রহণ বর্তমানে একটি কার্যকর বিকল্প হিসাবে বিবেচিত হয় না", তবে অ্যাসোসিয়েশন চুক্তিগুলি মাইক্রোস্টেটগুলিকে অভ্যন্তরীণ বাজারে সংহত করার জন্য আরও কার্যকর ব্যবস্থা ছিল, বিশেষত তিনটি রাজ্যের সাথে একক বহুপাক্ষিক চুক্তির মাধ্যমে। 2014 সালের ডিসেম্বরে ইউরোপীয় ইউনিয়নের কাউন্সিল অ্যান্ডোরা, মোনাকো এবং সান মেরিনোর সাথে এই ধরনের একটি চুক্তির বিষয়ে আলোচনা শুরু করার অনুমোদন দেয় এবং তারা 2015 সালের মার্চ মাসে শুরু হয়। স্পেনে নিযুক্ত অ্যান্ডোরার রাষ্ট্রদূত জ্যুম গায়তান বলেছেন যে তিনি আশা করেন যে এই চুক্তিতে রাজ্যগুলিকে শেনজেন চুক্তির সহযোগী সদস্য করার বিধান অন্তর্ভুক্ত থাকবে। 2023 সালের শেষের দিকে আলোচনা শেষ হওয়ার কথা ছিল, কিন্তু 2023 সালে মোনাকোর সাথে আলোচনা স্থগিত করা হয়, সম্ভবত 2023 সালের জুন মাসে বেশ কয়েকটি ইইউ প্রতিষ্ঠানের উদ্বেগের কারণে। সান মেরিনো এবং অ্যান্ডোরার সঙ্গে আলোচনা অব্যাহত রয়েছে। সংক্ষিপ্ত সংহতকরণ স্তর এই টেবিলটি ক্ষুদ্র রাজ্যে প্রয়োগ করা ইইউ আইনের বিভিন্ন উপাদানের সংক্ষিপ্তসার দেয়। ইউরোপীয় ইউনিয়নের সদস্য রাষ্ট্রগুলির কিছু অঞ্চলের ইইউ আইনের ক্ষেত্রেও বিশেষ মর্যাদা রয়েছে, যেমনটি কিছু ইউরোপীয় মুক্ত বাণিজ্য সমিতির সদস্য এবং তাদের সার্বভৌম অঞ্চলগুলির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। নোটের আকারের তুলনা এই টেবিলটি ক্ষুদ্রতম ইইউ সদস্য রাষ্ট্রগুলির সাথে ক্ষুদ্রতম রাষ্ট্রগুলির প্রধান পরিসংখ্যানের মধ্যে একটি তুলনা প্রদান করে। আরও দেখুন ইউরোপীয় মাইক্রোস্টেট ইউরোপীয় ইউনিয়নের বৈদেশিক সম্পর্ক ইউরোপীয় ইউনিয়নের সম্ভাব্য সম্প্রসারণ বিশেষ সদস্য রাষ্ট্র অঞ্চল এবং ইউরোপীয় ইউনিয়ন আরও পড়ুন রেফারেন্স মাইক্রোস্টেট ইউরোপীয় ইউনিয়ন ইউরোপীয় ইউনিয়ন ইউরোপীয় ইউনিয়ন ইউরোপীয় ইউনিয়নের তৃতীয় দেশের সম্পর্ক