Act 60 (Vermont law)
"দ্য ইকুয়াল এডুকেশনাল অপারচুনিটি অ্যাক্ট" নামে পরিচিত অ্যাক্ট 60, ভার্মন্ট আইনসভা দ্বারা জুন 1997 সালে প্রণীত একটি ভার্মন্ট আইন ছিল যার উদ্দেশ্য ছিল প্রতিটি জেলার মধ্যে সমৃদ্ধির মাত্রা থেকে স্বাধীনভাবে স্কুল জেলা জুড়ে শিক্ষাগত ব্যয়ের একটি ন্যায্য ভারসাম্য অর্জন করা। আইনটি ব্রিগহাম বনাম ভার্মন্ট রাজ্যের মামলায় ভার্মন্ট সুপ্রিম কোর্টের একটি সিদ্ধান্তের প্রতিক্রিয়ায় ছিল, যেখানে আদালত রায় দিয়েছিল যে ভার্মন্টের তৎকালীন বিদ্যমান শিক্ষামূলক তহবিল ব্যবস্থা অসাংবিধানিক ছিল, কারণ এটি উচ্চ মোট সম্পত্তির মূল্য সহ শহরগুলির শিক্ষার্থীদের উচ্চ স্তরের শিক্ষার তহবিল পাওয়ার অনুমতি দেয়। 60 নং আইনের পরে 68 এবং 130 নং আইন প্রণয়ন করা হয়, যা 60 নং আইনের কারণে সৃষ্ট কিছু ভারসাম্যহীনতা দূর করে। ভার্মন্টের বাইরের বেশিরভাগ স্থানীয় এখতিয়ারে, পাবলিক স্কুল তহবিল একটি স্কুল জেলার মধ্যে নিম্নলিখিত পদক্ষেপগুলি দ্বারা নির্ধারিত হয়ঃ বিদ্যালয় ব্যয়ের বাজেট নির্ধারণ করা হয় এবং অনুদান ও অন্যান্য উৎস থেকে অ-কর আয় চিহ্নিত করা হয়। 2. প্রত্যাশিত ব্যয় এবং অ-কর আয়ের মধ্যে পার্থক্য কর দ্বারা উত্থাপিত পরিমাণ নির্ধারণ করে। 3. যেখানে সম্পত্তি করের মাধ্যমে কর উত্থাপিত হয়, একটি এখতিয়ার জুড়ে সম্পত্তির মূল্য নির্ধারণ করা হয় এবং প্রতিটি যোগ্য সম্পত্তি এখতিয়ারের মোট সম্পত্তির মূল্যের সেই সম্পত্তির ভগ্নাংশের অনুপাতে সম্পত্তি করের মোট তহবিলে অবদান রাখে। যেসব এখতিয়ারে সম্পত্তির মোট মূল্য বেশি, উত্থাপিত তহবিলের তুলনায়, মোট কর এবং মূল্যের একক প্রতি করের হার উভয়ই উচ্চ স্তরের তহবিল এবং একটি ছোট সম্পত্তি মূল্যের ভিত্তি সহ এখতিয়ারের তুলনায় কম। এটি ব্রিগহাম বনাম ভার্মন্ট রাজ্যে ভার্মন্ট সুপ্রিম কোর্ট দ্বারা সম্বোধন করা শিক্ষা তহবিলের বৈষম্যের ভিত্তি। প্রয়োজনীয় তহবিল নির্ধারণ স্কুল জেলাগুলির মধ্যে তহবিলের বৈষম্য দূর করার জন্য, আইন 60 এবং এর সংশোধনী, আইন 68 এবং 130, বিচারব্যবস্থা জুড়ে রাজ্যের শিক্ষাগত বাজেটের প্রয়োজনীয়তাগুলি একত্রিত করার জন্য একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করে এবং তাদের জন্য আংশিকভাবে, সেই একই বিচারব্যবস্থা জুড়ে সংগৃহীত সম্পত্তি কর প্রদান করে। আইন 68-এর বিধানগুলি কোনও নির্দিষ্ট তহবিলের উৎস ছাড়াই ব্যয়ের বাজেটের অংশ হিসাবে একটি পৃথক জেলার শিক্ষা ব্যয় নির্ধারণ করে। এর মধ্যে রয়েছেঃ বিশেষ শিক্ষা ব্যয় যা যুক্তরাষ্ট্রীয় সহায়তার আওতাভুক্ত নয় এবং রাজ্য শ্রেণীবদ্ধ অনুদান পরিবহন খরচ যা রাজ্য শ্রেণীবদ্ধ সহায়তার আওতাভুক্ত নয়। শিক্ষা ব্যয় হল কোনও নির্দিষ্ট তহবিলের উৎস ছাড়াই ব্যয়ের বাজেটের সেই অংশ। প্রাক-কিন্ডারগার্টেন থেকে দ্বাদশ শ্রেণির শিক্ষা তহবিল স্কুল জেলাগুলির জন্য গণনা করা যেতে পারেঃ স্কুল জেলা দ্বারা গৃহীত বাজেট (শহর, শহর, ইউনিয়ন, অন্তর্ভুক্ত) + পূর্ববর্তী বছর থেকে ঘাটতি (যদি থাকে) = মোট জেলা বাজেট ব্যয় তারপরঃ মোট জেলা বাজেট ব্যয়-(রাজ্য শ্রেণীবদ্ধ অনুদান, ফেডারেল রাজস্ব, টিউশন রাজস্ব, সুদের আয় ইত্যাদি) = শিক্ষা ব্যয় প্রয়োজনীয় তহবিল সংগ্রহ বিষয়টিকে ব্যাখ্যা করে একটি হ্যান্ডবুকের উদাহরণ অনুসারে, 2012 অর্থবর্ষে শিক্ষা তহবিলে অনুদান এবং শিক্ষা ব্যয়ের জন্য প্রায় 1 বিলিয়ন মার্কিন ডলারের প্রয়োজন ছিল, যার জন্য নিম্নলিখিত উৎসগুলি থেকে শিক্ষা তহবিলের জন্য রাজস্বের প্রয়োজন ছিলঃ এই উৎসগুলি 2012 অর্থবর্ষে স্কুল তহবিলের মধ্যে 364 মিলিয়ন মার্কিন ডলারের ব্যবধান রেখে গেছে যা ভারমন্টে বাড়ির উপর সম্পত্তি করের মাধ্যমে উত্থাপিত হবে। প্রতি বছর, ভার্মন্ট আইনসভা একটি মৌলিক পরিমাণ নির্ধারণ করে যা একটি স্কুল জেলা প্রতি ছাত্রের জন্য ব্যয় করবে বলে আশা করা হয়। বাড়ির সম্পত্তির কর গণনা প্রতি ছাত্রের পরিমাণের উপর ভিত্তি করে করা হয় যা জেলাকে তার বাজেটের তহবিলের জন্য মূল পরিমাণের উপর সংগ্রহ করতে হবে। প্রতিটি স্কুল জেলায়, সম্পত্তি করের দায় নিম্নলিখিত পদ্ধতিতে প্রতিষ্ঠিত হয়ঃ জেলার স্কুল বোর্ড তার শিক্ষাগত ব্যয়ের স্তর নির্ধারণ করে, যা উপরে বর্ণিত হয়েছে। শিক্ষাগত ব্যয়ের স্তর, "সমান ছাত্র গণনা" দ্বারা ভাগ করে প্রতি সমান ছাত্রের জন্য জেলার শিক্ষা ব্যয় নির্ধারণ করে। "সমান ছাত্র" গণনা, যা বিভিন্ন ধরনের ছাত্রদের জন্য ওজন বরাদ্দ করে, জেলার মাথাপিছু ব্যয় প্রতিফলিত করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে। রাজ্যের মূল শিক্ষা ব্যয়ের তুলনায় জেলার প্রতি ছাত্র ব্যয়ের শতাংশ বৃদ্ধি সম্পত্তি করের শতাংশ বৃদ্ধি নির্ধারণ করে যা মূল বাসস্থান করের হার তহবিলের জন্য প্রয়োজনীয় হবে। নীতিগতভাবে, এই পদ্ধতিটি আশ্বাস দেয় যে, যে সমস্ত জেলায় প্রতি সমতুল্য ছাত্রের জন্য একই শিক্ষার ব্যয় রয়েছে, তাদের বাড়ির করের হার একই থাকবে। এই নীতিটি অর্জনের জন্য, রাজ্যের সমস্ত সম্পত্তির মূল্যায়ন সমতুল্য পদ্ধতিতে করতে হবে। মূল্যায়নের সাধারণ স্তর যেহেতু সম্পত্তি করের হার (ব্যয় বাজেটের তহবিলের জন্য উত্থাপিত মোট কর) এবং (কর সাপেক্ষে সম্পত্তির মোট মূল্য) অনুপাত দ্বারা নির্ধারিত হয়, তাই সমস্ত সম্পত্তির মূল্যায়ন রাজ্য জুড়ে সমতুল্য মূল্যে করা গুরুত্বপূর্ণ। তা না থাকলে, বিদ্যালয় জেলাগুলিতে যে সম্পত্তিগুলির মূল্য তাদের ন্যায্য বাজার মূল্যের থেকে পিছিয়ে ছিল, সেগুলি রাজ্যব্যাপী শিক্ষা ব্যয়ে তাদের ন্যায্য অংশের অবদান রাখবে না। বাস্তবে, প্রতিটি এখতিয়ার তার নিজস্ব পদ্ধতি এবং নিজস্ব সময়সূচী অনুযায়ী সম্পত্তির মূল্য নির্ধারণের জন্য দায়বদ্ধ। সম্পত্তি করের সমতুল্য ভিত্তি প্রতিষ্ঠার জন্য, আইন 60 প্রতিটি স্কুল জেলার জন্য একটি সাধারণ স্তরের মূল্যায়ন (সি. এল. এ) প্রতিষ্ঠা করে। সি. এল. এ মূলত মূল্যায়িত মূল্যের তুলনায় শহরে সাম্প্রতিক বিক্রয় মূল্য দেখে একটি বাড়ির মূল্যায়িত মূল্য সামঞ্জস্য করে শহরগুলি কতটা প্রদান করে তা সমান করতে সহায়তা করে। যদি মূল্যায়িত মূল্য বিক্রয় মূল্যের নিচে থাকে, সি. এল. এ করের হার বাড়ায় এবং যদি মূল্যায়িত মূল্যের নিচে থাকে, সি. এল. এ করের হার কমিয়ে দেয়। এটি করা হয় যাতে বেশ কয়েক বছর ধরে পুনঃমূল্যায়িত না হওয়া সম্পত্তিগুলি সম্প্রতি পুনঃমূল্যায়িত একই মূল্যের বাড়ির তুলনায় কম কর দিতে সক্ষম না হয়। অতিরিক্ত ব্যয় 68 নং আইনের 60 নং আইনের সংশোধনের ফলে প্রাপ্ত আইনটি ধনী স্কুল জেলাগুলিকে অতিরিক্ত ব্যয় করতে নিরুৎসাহিত করে। এটি এমন জেলাগুলিকে শাস্তি দেয় যেখানে প্রতি সমতুল্য ছাত্রের জন্য শিক্ষা ব্যয় সীমা 25 শতাংশ অতিক্রম করে, অতিরিক্ত করের হার সাপেক্ষে হবে। সেই সীমার উপরে ব্যয় করা প্রতিটি ডলারের জন্য, জেলাকে অবশ্যই রাজ্যে একটি অতিরিক্ত ডলার পাঠাতে হবে। একটি স্কুল জেলার জন্য খরচের সীমা মূলধন নির্মাণ ঋণ পরিষেবা ব্যয় বাদ দেয়। 2011 সালের 60 নং আইন অনুযায়ী, ভার্মন্টের পুস্তিকা অনুযায়ী, নিম্ন আয়ের করদাতাদের জন্য একটি প্রান্তিক আয় অনুযায়ী সম্পত্তি কর সামঞ্জস্য করার ব্যবস্থা করা হয়েছে। যোগ্য প্রদানকারীদের জন্য বাড়ির কর নিম্নোক্ত পরিমাণের সমান পরিমাণে হ্রাস করতে হবেঃ যদি পরিবারের আয় 90,000 মার্কিন ডলার বা তার বেশি হয়, তবে বাড়ির বাজার মূল্যের (বাড়ি এবং আশেপাশের দুই একর পর্যন্ত) প্রথম 2,00,000 মার্কিন ডলারের উপর সম্পত্তি কর পরিবারের আয়ের প্রযোজ্য শতাংশ বাদ দিয়ে দিতে হবে। যদি পরিবারের আয় 90,000 মার্কিন ডলারের কম হয়, তাহলে বাড়ির বাজার মূল্যের প্রথম 500,000 মার্কিন ডলারের উপর বাড়ির সম্পত্তির কর পরিবারের আয়ের প্রযোজ্য শতাংশ বাদ দিয়ে দেওয়া হবে। এটি অর্জনের প্রক্রিয়াটি হল সমন্বয় পরিমাণ দ্বারা কর বিল হ্রাস করা। আইন 68 এবং 130 বেশিরভাগ শহরের জন্য রাজ্যব্যাপী স্তরের উপরে যে কোনও স্থানীয় করের জন্য "সমান ফলন" সম্পত্তি কর হ্রাস করে এবং তাদের বিদ্যালয়ের জন্য উপলব্ধ তহবিল বৃদ্ধি করে। যাইহোক, কিছু স্কি শহর, যা বেশিরভাগ জেলার তুলনায় ছাত্র প্রতি অনেক বেশি ব্যয় করছিল, বিপরীত ফলাফল অনুভব করেছিল। এই "গোল্ড টাউনগুলি" আপত্তি জানিয়েছিল, কিন্তু সাধারণত 2003 সালের আইন 68-এ অন্তর্ভুক্ত রেজোলিউশনে সন্তুষ্ট ছিল, যা "সমান ফলন" অব্যাহত রেখেছিল কিন্তু সেই শহরগুলিকে বাড়িতে আরও বেশি ব্যয় করার সুযোগ দিয়েছিল। 68 নং আইনটি আরও স্বীকৃতি দেয় যে, রাজ্যের শিক্ষা তহবিল থেকে সরাসরি অর্থ গ্রহণের জন্য সদস্য জেলাগুলির খরচ মূল্যায়নের পরিবর্তে, কেন্দ্রশাসিত জেলাগুলিতে সমতুল্য ছাত্রের পরিমাণ এবং সমগ্র জেলায় সংশ্লিষ্ট বাসস্থান করের হার নির্ধারণের জন্য বিশেষ স্বীকৃতি প্রয়োজন। আইন 130 কর বৃদ্ধি করে এমন নিয়ন্ত্রক সংস্থা (শহর ও নগর) এবং সংগৃহীত তহবিল ব্যয় করে এমন সংস্থাগুলিকে শিক্ষিত করার মধ্যে পার্থক্যকে স্পষ্ট করেছে। এটি কর প্রদানকারী সত্তায় বসবাসকারী সমস্ত ছাত্রের প্রতি সমান ছাত্রের গড় শিক্ষা ব্যয়ের উপর একটি শহর দ্বারা আরোপিত বাসস্থান করের হারের উপর ভিত্তি করে। আইনের ভাষ্য প্রবক্তারা পূর্বে কম অর্থায়নে পরিচালিত জেলাগুলিতে ব্যয় বৃদ্ধি এবং একই সময়ে শিক্ষার্থীদের কর্মক্ষমতা উভয় ক্ষেত্রেই সাফল্যের কথা উল্লেখ করতে পারেন। সমালোচকরা প্রশ্ন তুলেছেন যে এই বোঝা অন্যায়ভাবে সম্পত্তি সমৃদ্ধ শহরগুলিতে স্থানান্তরিত করা হয়েছে কিনা। অনুকূল ভার্মন্ট আইনসভা ক্যালিফোর্নিয়ার লরেন্স ও পিকাস অ্যান্ড অ্যাসোসিয়েটস এল. এল. সি-কে সম্পত্তি সম্পদের পরিমাণ নির্ধারণ করে শহরগুলির মধ্যে ব্যয়ের সমতা আনার ক্ষেত্রে আইনগুলির প্রভাব রয়েছে কিনা তা মূল্যায়ন করার জন্য একটি গবেষণা পরিচালনা করার জন্য নিয়োগ করেছিল। তাদের প্রতিবেদনে ইঙ্গিত দেওয়া হয়েছে যে ভার্মন্ট স্কুল তহবিল ব্যবস্থা "ভালভাবে কাজ করছে এবং আইন 60 এবং 68-এ প্রতিষ্ঠিত লক্ষ্যগুলি পূরণ করছে। বস্তুনিষ্ঠ পদক্ষেপের একটি সিরিজ ব্যবহার করে দেখা গেছে যে কিছু শহর যেখানে ব্যয় উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে সেখানেও শিক্ষার্থীদের কর্মক্ষমতা বৃদ্ধি পেয়েছে। অযৌক্তিক আইন 60/68-এর কিছু সমালোচক তহবিল সূত্রের মাধ্যমে প্রাপ্ত সুবিধার তুলনায় কখনও কখনও ধনী শহরগুলি যে অবদান রাখে তার বৈষম্য সম্পর্কে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন। উদাহরণস্বরূপ, ডোভার, ভার্মন্ট রাষ্ট্রীয় শিক্ষা তহবিলে 11 মিলিয়ন ডলার অবদান রেখেছিল, যেখানে 2000 সালে মাত্র 2 মিলিয়ন ডলার পেয়েছিল। এর প্রতিক্রিয়ায়, শহরটি স্থানীয় অর্থনীতিতে আইনের প্রভাবকে চিহ্নিত করে একটি গবেষণা শুরু করে এবং অধ্যয়ন করে যে আইনগুলি শহরের শিক্ষার্থীদের জন্য একটি সমান শিক্ষাগত সুযোগ অর্জন করেছে কিনা, যেমনটি রাষ্ট্রীয় আইনটির উদ্দেশ্য ছিল। ভার্মন্টের কিলিংটন তার অর্থনীতিতে আইনের নিট প্রভাব বিবেচনা করছিল, যখন 2012 সালে এটি কর সংস্কার অধ্যয়নের জন্য একটি কমিটি গঠন করেছিল। কমিটির দায়িত্বের অংশ হিসাবে, 1997 সালে 60 নং আইন পাস হওয়ার পর থেকে রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি করের বোঝা কতটা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে তা অধ্যয়ন করার কথা ছিল। 24শে ডিসেম্বর, 2019-এ সাধারণ পরিষদ দ্বারা কমিশন করা একটি ছাত্র ওজন ফ্যাক্টর রিপোর্ট প্রকাশ করা হয়েছিল। 2020 সালের 29শে জানুয়ারি, ভার্মন্টের শিক্ষা সচিব ড্যান ফ্রেঞ্চ ভার্মন্ট আইনসভার কাছে সাক্ষ্য দেন যে, প্রতিবেদনের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ শিক্ষা তহবিল ব্যবস্থার যান্ত্রিকতাকে সমান কর প্রচেষ্টা নিশ্চিত করতে এবং সমান শিক্ষাগত সুযোগের জন্য প্রয়োজনীয় আর্থিক পূর্বশর্ত প্রতিষ্ঠার জন্য সমাধান করা প্রয়োজন। তথ্যসূত্র ভারমন্ট ডিপার্টমেন্ট অফ এডুকেশন গাইড টু অ্যাক্ট 60/68 অ্যাক্ট 60 কম্পিট টেক্সট অফ অ্যাক্ট 68 ভারমন্ট কালচার ভারমন্টে পাবলিক এডুকেশন