Incapacity Benefit
ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট একটি ব্রিটিশ সামাজিক সুরক্ষা সুবিধা ছিল যা তাদের দীর্ঘমেয়াদী অসুস্থতা বা অক্ষমতার কারণে কাজ করতে অতিরিক্ত বাধার সম্মুখীন হওয়া লোকদের দেওয়া হত। এটি 1995 সালে অবৈধ বেনিফিটকে প্রতিস্থাপন করে। সরকার 2008 সালে নতুন দাবিদারদের জন্য অনুপলব্ধ করে ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট পর্যায়ক্রমে বন্ধ করতে শুরু করে এবং পরে প্রায় সমস্ত অবশিষ্ট দীর্ঘমেয়াদী প্রাপকদের কর্মসংস্থান ও সহায়তা ভাতার দিকে সরিয়ে দেয়। 1995 সালের ইতিহাস 1995 সালে, কনজারভেটিভ সেক্রেটারি অফ স্টেট ফর সোশ্যাল সিকিউরিটি, পিটার লিলি নতুন দাবির জন্য ইনভ্যালিডিটি বেনিফিট বাতিল করে দিয়েছিলেন এবং তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী জন মেজর ক্রমবর্ধমান কেসলোড সম্পর্কে অভিযোগ করার পরে এটিকে ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট দিয়ে প্রতিস্থাপন করেছিলেন, বলেছিলেনঃ "সত্যি বলতে, এটি ভিক্ষুকদের বিশ্বাস যে আরও অনেক লোক হঠাৎ করে অক্ষম হয়ে পড়েছে, বিশেষত এমন সময়ে যখন জনসংখ্যার স্বাস্থ্যের উন্নতি হয়েছে।" ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিটের একটি নতুন বৈশিষ্ট্য ছিল যে কর্মকর্তারা সরকারের হয়ে কাজ করা ডাক্তারদের দ্বারা পরিচালিত একটি বেস্পোক টেস্টিং পদ্ধতি-অল ওয়ার্ক টেস্ট-ব্যবহার করে দাবিদারদের অক্ষমতা নিশ্চিত করার জন্য বলতে পারেন। আরেকটি বৈশিষ্ট্য ছিল যে দাবিদারদের মূল্যায়ন করা হবে তাদের যে কোনও কাজ করার দক্ষতার উপর, কেবল তাদের পুরানো ব্যবসা নয়। এবং তার পূর্বসূরীর বিপরীতে, ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট করযোগ্য ছিল। তা সত্ত্বেও, কেসলোড বাড়তে থাকে। 2000 সালের পর, কিছু প্রাপক তাদের অবস্থার উন্নতি হয়েছে কিনা তা নির্ধারণের জন্য একটি ব্যক্তিগত সক্ষমতা মূল্যায়ন করেছিলেনঃ যদি তা হত, তবে সুবিধার অর্থ প্রদান প্রত্যাহার করা যেত; অন্যথায়, পরীক্ষক ডাক্তার দ্বারা একটি সক্ষমতা প্রতিবেদন তৈরি করা হয়েছিল এবং জব সেন্টারের কর্মীরা প্রাপকদের কর্মসংস্থান বাড়ানোর উপায় পরিকল্পনা করার জন্য ব্যবহার করেছিলেন, তাদের কাজে ফিরে আসার আশায়। এই নতুন পরীক্ষাটি ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিটের জন্য কিছু নতুন দাবি মূল্যায়ন করতেও ব্যবহার করা হয়েছিল। 2008 সালের শেষের দিকে, শ্রম সরকার নতুন দাবির জন্য ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিটকে এমপ্লয়মেন্ট অ্যান্ড সাপোর্ট এলাওয়ান্স (ইএসএ) দিয়ে প্রতিস্থাপন করে এবং নার্সদের দ্বারা পরিচালিত আরেকটি প্রবেশদ্বার স্বাস্থ্য পরীক্ষা নিয়ে আসেঃ ওয়ার্ক ক্যাপাবিলিটি অ্যাসেসমেন্ট। ই. এস. এ প্রবর্তনের পরে, অবশিষ্ট ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট প্রাপকদের সংখ্যা হ্রাস পেয়েছে, মূলত তারা রাজ্য পেনশন বয়সে পৌঁছানোর পরে সুবিধা থেকে বেরিয়ে এসেছিল। 2011 সালের গোড়ার দিকে, ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট কেসলোড 500,000 এরও বেশি সঙ্কুচিত হয়েছিল এবং ইএসএ কেসলোড একই পরিমাণে বৃদ্ধি পেয়েছিল। 2011 থেকে 2016 জোট সরকার বেশিরভাগ অবশিষ্ট ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট প্রাপকদের পুনর্মূল্যায়ন করার পরিকল্পনা বাস্তবায়নের সিদ্ধান্ত নিয়েছে। 2011 সালের গোড়ার দিকে শুরু হওয়া এবং 2016 সালে কার্যকরভাবে সম্পন্ন হওয়া এই পুনর্মূল্যায়ন কর্মসূচিতে কর্মক্ষমতা মূল্যায়নের একটি হালনাগাদ সংস্করণ ব্যবহার করা হয়েছে। কাজের জন্য সীমিত সক্ষমতা রয়েছে বলে নিশ্চিত প্রাপকদের ই. এস. এ-তে স্থানান্তরিত করা হয়েছিল; যে কেউ সম্পূর্ণরূপে কাজ করতে সক্ষম বলে প্রমাণিত হলে তাদের ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট প্রদান বন্ধ করে দেওয়া হয়েছিল এবং চাকরিপ্রার্থী ভাতা (জে. এস. এ)-এর জন্য আবেদন করার জন্য আমন্ত্রণ জানানো হয়েছিল। অযোগ্যতা সুবিধা পাওয়ার যোগ্য হওয়ার জন্য দাবিদারদের দুটি মানদণ্ডের মধ্যে একটি পূরণ করতে হতঃ অতীতে জাতীয় বীমা অবদানের অর্থ প্রদান করেছেন 16 বছরের বেশি কিন্তু 20 বছরের কম বয়সী এবং অসুস্থতা বা অক্ষমতার কারণে কাজ করতে অক্ষম ছিলেন যা তাদের 20 বছর বয়সের আগে শুরু হয়েছিল (অথবা 25 বছরের কম বয়সী যদি দাবিদার 20 বছর বয়সে পৌঁছানোর ঠিক আগে কমপক্ষে তিন মাস ধরে শিক্ষা বা বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণে ছিলেন) এবং কমপক্ষে 28 সপ্তাহ ধরে কাজ করতে অক্ষম ছিলেন। দাবির প্রথম 28 সপ্তাহের জন্য, দাবিদার তাদের স্বাভাবিক পেশা করতে পারে কিনা তার উপর ভিত্তি করে যোগ্যতা ছিল। 29তম সপ্তাহ থেকে, দাবিদার কোনও ধরনের কাজ করতে সক্ষম কিনা তার উপর ভিত্তি করে যোগ্যতা নির্ধারণ করা হয়েছিল। রাষ্ট্রীয় পেনশনের বয়সের ঊর্ধ্বে যাঁরা এই বয়সে পৌঁছনোর আগেই অক্ষমতা সুবিধা দাবি করছিলেন, তাঁরা রাষ্ট্রীয় পেনশনের যোগ্য হওয়ার পর এক বছর পর্যন্ত অক্ষমতা সুবিধা পাওয়ার যোগ্য ছিলেন। যারা 52 সপ্তাহের কম সময়ের জন্য ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট দাবি করেছেন তাদের স্বল্পমেয়াদী হার প্রদান করা হয়েছিল। 52 সপ্তাহের পরে, দাবিদারদের দীর্ঘমেয়াদী হার প্রদান করা হবে, তবে, যে দাবিদারদের মারাত্মক অসুস্থতা ছিল বা প্রতিবন্ধী জীবনযাত্রার ভাতার সর্বোচ্চ হারের যত্ন উপাদান পেয়েছিলেন তাদের 28 সপ্তাহের অসমর্থতা সুবিধা দাবি করার পরে দীর্ঘমেয়াদী হার প্রদান করা সম্ভব হয়েছিল। স্বল্পমেয়াদী হারকে আরও দুটি বিভাগে বিভক্ত করা হয়েছিলঃ নিম্ন হার এবং উচ্চতর হার। যারা চার দিনের বেশি কিন্তু 28 সপ্তাহের কম সময় ধরে অসুস্থ বা অক্ষম ছিলেন এবং সংবিধিবদ্ধ অসুস্থ বেতন দাবি করতে সক্ষম হননি তাদের জন্য কম হার প্রদান করা হয়েছিল। যারা 28 সপ্তাহের বেশি কিন্তু 52 সপ্তাহের কম সময় ধরে অসুস্থ বা অক্ষম ছিলেন তাদের জন্য উচ্চতর হার প্রদান করা হয়েছিল। 45 বছর বয়সের আগে অসুস্থতা বা অক্ষমতার কারণে কাজ করতে অক্ষম হয়ে পড়া দাবিদারদেরও অযোগ্যতা বয়স সংযোজন দেওয়া হত। সমালোচনা দাবিদারদের উচ্চ সংখ্যা 1990-এর দশকে অক্ষমতা সুবিধার সংখ্যা নাটকীয়ভাবে বৃদ্ধি পায়। এই ঘটনার উপর একটি গবেষণায় যুক্তি দেওয়া হয়েছে যে, গুরুতর প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের সংখ্যা অদক্ষতা সুবিধা দাবিদারদের সংখ্যার মতো দ্রুত বৃদ্ধি পাওয়ার সম্ভাবনা খুবই কম। সমীক্ষায় দেখা গেছে যে, যেসব অঞ্চলে প্রচুর সংখ্যক চাকরি হারিয়েছে (উদাহরণস্বরূপ, 1980-এর দশকে কয়লা খনি বন্ধ হওয়ার পর থেকে) সেখানে অদক্ষতা সুবিধা দাবি করা মানুষের সংখ্যা সবচেয়ে বেশি বৃদ্ধি পেয়েছে, তবে চাকরিপ্রার্থীদের ভাতা দাবিদারদের মধ্যে কোনও তুলনীয় বৃদ্ধি হয়নি। 2004 সালে, কেসলোড 2,500,000-এর ঠিক নিচে পৌঁছেছিল, তারপর ধীরে ধীরে কমতে শুরু করে, কিন্তু কেসলোড 1995 সালের তুলনায় কখনই কম হয়নি। বেকারত্বের মাত্রা গোপন করার জন্য ব্যবহার শেফিল্ড হ্যালাম বিশ্ববিদ্যালয়ের শিক্ষাবিদদের দ্বারা লিখিত একটি প্রতিবেদনে যুক্তি দেওয়া হয়েছে যে ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট ব্যবহার করা হয়েছিল এই চেহারা দেওয়ার জন্য যে বেকারত্বের মাত্রা প্রকৃতপক্ষে তাদের চেয়ে কম ছিল। প্রতিবেদনের লেখক দাবি করেছেন যে, যেহেতু ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট দাবিদারদের কর্মসংস্থান স্তরের সরকারী তথ্যে বেকার হিসাবে গণনা করা হয়নি, তাই প্রতিবন্ধী বেকার ব্যক্তিদের ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট দাবি করার অনুমতি দেওয়া হয়েছিল যাতে বেকারত্বের পরিসংখ্যান কম দেখা যায়। প্রতিবেদনে ডিডব্লিউপি-র তথ্য উদ্ধৃত করা হয়েছে যা দেখায় যে 1990-এর দশক থেকে 2000-এর দশকের মধ্যে জে. এস. এ দাবিদারদের সংখ্যার সাথে সম্পর্কিত ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিটের সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে। এছাড়াও, টেলিগ্রাফের একটি নিবন্ধে যুক্তি দেওয়া হয়েছে যে ইএসএ-র জন্য মূল্যায়ন করার সময় প্রাক্তন ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট দাবিদারদের সংখ্যা কাজের জন্য উপযুক্ত বলে প্রমাণিত হয়েছে যে ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট বেকারত্বের মাত্রা লুকানোর জন্য ব্যবহার করা হয়েছিল। 2008 সালে, তৎকালীন স্বাস্থ্য সচিব, অ্যালান জনসন একটি "অসুস্থ-নোট সংস্কৃতি" সম্পর্কে অভিযোগ করেছিলেন যা মানুষকে ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিটের দিকে চালিত হতে দেয়। কিছু ক্ষেত্রে, দাবিদারদের নথিভুক্ত প্রধান অক্ষম অবস্থা ছিল এমন অবস্থা যা অগত্যা অক্ষম ছিল না, যেমন ব্রণ বা দীর্ঘস্থায়ী কাশি। জিপি-র কাছ থেকে একটি মেডিকেল শংসাপত্র হল অসুস্থতার সুবিধার প্রথম পদক্ষেপ; যদিও 1995 সালে ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিটের পাশাপাশি একটি সরকার পরিচালিত যোগ্যতা পরীক্ষা আনা হয়েছিল, তাতে বলা হয়েছিল যে আধিকারিকরা এখনও দাবিদারদের এবং তাদের জিপি-দের দ্বারা সরবরাহ করা তথ্য ব্যবহার করে সমস্ত কাজের পরীক্ষা করার জন্য জিজ্ঞাসা না করে অনেক দাবি গ্রহণ করেছেন, আংশিকভাবে কারণ চিকিৎসা মূল্যায়নকারীদের পুল তুলনামূলকভাবে ছোট ছিল এবং আংশিকভাবে কারণ ডাক্তারদের সময় ব্যয়বহুল ছিল-যে কারণে 2008 সালে চালু হওয়া নতুন পরীক্ষাটি করার জন্য বিপুল সংখ্যক নার্সকে আনা হয়েছিল। 2014 সালে, ইয়ান ডানকান স্মিথ বলেছিলেন যে একবার দাবিদারদের ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট দেওয়া হয়েছিল তারা একটি কল্যাণমূলক ফাঁদে ধরা পড়েছিল, যেখানে সুবিধা থেকে বেরিয়ে এসে কাজে যাওয়ার কোনও মূল্য ছিল না। 2011 সালে, কাজের বাইরে অসুস্থতার সুবিধার বার্ষিক খরচ ছিল 13 বিলিয়ন পাউন্ডঃ চ্যান্সেলর জর্জ অসবর্ন এটিকে "একটি খুব বড় বাজেট" বলে অভিহিত করেছিলেন। আর্থিক বছরে কর্ম ও পেনশন বিভাগের মোট বার্ষিক বাজেট ছিল 1 বিলিয়ন পাউন্ড, যার মধ্যে সবচেয়ে বড় অংশ-প্রায় অর্ধেক-রাষ্ট্রীয় পেনশনে ব্যয় করা হয়েছে, তারপরে আবাসন সুবিধা 30 বিলিয়ন পাউন্ডের সামান্য নিচে। ট্রেজারি দ্বারা পরিচালিত ট্যাক্স ক্রেডিটের দাম প্রায় হাউজিং বেনিফিটের সমান। ই. এস. এ পুনর্বিবেচনা কর্মসূচির সময় কাজের জন্য উপযুক্ত লোকের সংখ্যা অনেক ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট দাবিদারদের পুনর্বিবেচনার পরে, কিছু সংবাদ প্রতিবেদনে বলা হয়েছে যে খুব কম সংখ্যক ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট দাবিদার সত্যিকার অর্থে কাজ করতে অক্ষম ছিলেন। দ্য গার্ডিয়ান দাবি করেছে যে, ই. এস. এ-র জন্য পুনরায় মূল্যায়ন করা ইনক্যাপ্যাসিটি বেনিফিট দাবিদারদের মধ্যে 75 শতাংশ কাজ করার যোগ্য। মূল্যায়ন পর্যায়ে দাবি প্রত্যাহার করা দাবিদারদের সংখ্যা, ডব্লিউ. সি. এ-র পরে যারা কাজের জন্য উপযুক্ত বলে প্রমাণিত হয়েছিল এবং যাদের কাজ-সম্পর্কিত ক্রিয়াকলাপ গোষ্ঠীতে রাখা হয়েছিল তাদের সংমিশ্রণে এই সংখ্যাটি পাওয়া গেছে। একটি ডব্লিউ. সি. এ-তে অংশগ্রহণকারী অদক্ষতা সুবিধা দাবিদারদের 25 শতাংশ কাজের জন্য উপযুক্ত বলে মনে করা হয়েছিল। যুক্তরাজ্যে প্রতিবন্ধী বীমা আইন যুক্তরাজ্যে সামাজিক নিরাপত্তা