Commerce Commission
বাণিজ্য কমিশন () হল নিউজিল্যান্ডের একটি সরকারি সংস্থা যা দেশের বাজারে প্রতিযোগিতা, ন্যায্য বাণিজ্য ও ভোক্তা ঋণ চুক্তি এবং বিদ্যুৎ ও গ্যাস, টেলিযোগাযোগ, দুগ্ধজাত পণ্য এবং বিমানবন্দরের মতো ক্ষেত্রগুলির নিয়ন্ত্রক দায়িত্ব সম্পর্কিত আইন প্রয়োগের জন্য দায়বদ্ধ। এটি বাণিজ্য আইন 1986-এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত একটি স্বাধীন ক্রাউন সত্তা। যদিও বাণিজ্য ও গ্রাহক বিষয়ক মন্ত্রী এবং সম্প্রচার, যোগাযোগ ও ডিজিটাল মিডিয়া মন্ত্রীর কাছে দায়বদ্ধ, কমিশনটি সরকারের কাছ থেকে স্বাধীনভাবে পরিচালিত হয় এবং আইনের নিরপেক্ষ প্রচারক ও প্রয়োগকারী হওয়ার উদ্দেশ্যে করা হয়। কমিশন বাণিজ্য আইন 1986-এর সম্ভাব্য লঙ্ঘনের তদন্ত করে এবং যেখানে উপযুক্ত, সেখানে আদালতের ব্যবস্থা নেয়। এটি প্রতিযোগিতামূলক বিরোধী আচরণ এবং সংযুক্তির ক্ষেত্রে অনুমোদন এবং ছাড়পত্রের আবেদনগুলি বিবেচনা করে, এমন পরিস্থিতিতে যেখানে জনসাধারণের সুবিধা প্রতিযোগিতার ক্ষতির চেয়ে বেশি। বিদ্যুৎ ও গ্যাসের মতো নিয়ন্ত্রক দায়িত্ব রয়েছে এমন নির্দিষ্ট ক্ষেত্রগুলিতে, প্রতিযোগিতার প্রচার এবং ভোক্তাদের সুরক্ষার জন্য কমিশনের অতিরিক্ত প্রয়োগকারী ক্ষমতা রয়েছে। কমিশন সম্পর্কে বাণিজ্য কমিশন 1986 সালের বাণিজ্য আইনের অধীনে অস্ট্রেলিয়ান ট্রেড প্র্যাকটিস কমিশনের আদলে প্রতিযোগিতা, অর্থনৈতিক নিয়ন্ত্রণ এবং ভোক্তা সুরক্ষার দায়িত্ব সহ একটি সমন্বিত নিয়ন্ত্রক সংস্থা হিসাবে চালু করা হয়েছিল। কমিশনকে আদালতের কার্যক্রমের মাধ্যমে বাণিজ্য আইনের নিষেধাজ্ঞাগুলি কার্যকর করার এবং নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে প্রতিযোগিতামূলক বিরোধী আচরণ ও সংযুক্তির অনুমোদন দেওয়ার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছিল। অস্ট্রেলিয়া এবং নিউজিল্যান্ড শাসনের মধ্যে একটি প্রধান পার্থক্য হল যে বাণিজ্য কমিশনের সিদ্ধান্তের আপিলগুলি নিউজিল্যান্ডের সাধারণ আদালত দ্বারা সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়, অস্ট্রেলিয়ার বিপরীতে যেখানে আপিলগুলি একটি বিশেষজ্ঞ ট্রাইব্যুনাল দ্বারা পর্যালোচনা করা হয়। একজন চেয়ারপারসন এবং চার থেকে ছয়জন সাধারণ কমিশনার নিয়ে কমিশন গঠিত। বাণিজ্য ও গ্রাহক বিষয়ক মন্ত্রীর সুপারিশে গভর্নর জেনারেল তিন থেকে পাঁচজন কমিশনার নিয়োগ করেন। সম্প্রচার, যোগাযোগ ও ডিজিটাল মিডিয়া মন্ত্রীর সুপারিশে একজন টেলিযোগাযোগ কমিশনার নিয়োগ করা হয় এবং সেই ক্ষেত্রে তাঁর বিশেষ দায়িত্ব রয়েছে। কমিশনের বর্তমান সভাপতি হলেন ডঃ জন স্মল, যিনি পূর্ববর্তী সভাপতি আন্না রাওলিংসের তিন বছরের মেয়াদ শেষ হওয়ার পর 2022 সালের ডিসেম্বরে নিযুক্ত হন। বাণিজ্য আইন 1986-এর অধীনে প্রতিযোগিতা রক্ষা করা তদন্ত ও প্রয়োগ কমিশনের অন্যতম প্রধান ভূমিকা হল নিউজিল্যান্ডের বাজারগুলি প্রতিযোগিতামূলক কিনা তা নিশ্চিত করা, যার মধ্যে রয়েছে প্রতিযোগিতামূলক বিরোধী আচরণের তদন্ত করা এবং সম্মতি প্রয়োগ করা। তদন্তের মধ্যে প্রকাশ্যে উপলব্ধ তথ্য সংগ্রহ করা, স্বেচ্ছাসেবী ভিত্তিতে বা বাধ্যতামূলক ভিত্তিতে তথ্যের অনুরোধ করা, সাক্ষাৎকার পরিচালনা করা এবং অনুসন্ধান পরোয়ানা কার্যকর করা অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে। কমিশনের কাছে সম্মতি পরামর্শ বা সতর্কতা পত্রের বিধান এবং উচ্চ আদালতে কোনও ব্যক্তি বা ব্যবসায়ের বিরুদ্ধে মামলা করা সহ প্রয়োগকারী বিকল্পগুলির একটি পরিসীমা রয়েছে। কমিশন "সীমাবদ্ধ বাণিজ্য অনুশীলন" (প্রতিযোগিতামূলক বিরোধী আচরণ বা আচরণ যা প্রতিযোগিতা হ্রাস করে) এর বিরুদ্ধে নিষেধাজ্ঞা কার্যকর করার জন্য দায়বদ্ধ, যার মধ্যে (উদাহরণস্বরূপ) কার্টেল বা মূল্য নির্ধারণের আচরণ, বাজার শক্তির সুযোগ নেওয়া বা পুনরায় বিক্রয় মূল্য রক্ষণাবেক্ষণ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, 2013 সালে, হ্যামিল্টনের বেশ কয়েকটি রিয়েল এস্টেট সংস্থা নিউজিল্যান্ডের ওয়েবসাইট ট্রেড মি-তে রিয়েল এস্টেট তালিকার জন্য একটি নির্দিষ্ট মূল্যের মডেল গ্রহণের জন্য একটি চুক্তি করে। কমিশন বিবেচনা করে যে এই বৈঠকগুলির ফলস্বরূপ সংস্থাগুলি বাণিজ্য আইনের 30 ধারা লঙ্ঘন করে মূল্য নির্ধারণের ব্যবস্থা করে এবং এই সংস্থাগুলির বিরুদ্ধে যথেষ্ট আর্থিক জরিমানা জারি করে। কিছু সংস্থা স্বীকার করে এবং জরিমানা প্রদান করে, অন্যরা আপিল করে। 2020 সালের এপ্রিলে সুপ্রিম কোর্ট এই শাস্তি বহাল রাখে। মোট, তেরোটি কোম্পানি এবং তিনটি ব্যক্তিকে প্রায় 2 কোটি 30 লক্ষ টাকা জরিমানা দেওয়ার আদেশ দেওয়া হয়েছিল। 2021 সালের এপ্রিলে, কার্টেল আচরণ নিউজিল্যান্ডে একটি ফৌজদারি অপরাধে পরিণত হয় এবং সাত বছর পর্যন্ত কারাদণ্ডে দণ্ডিত হতে পারে। 2012 সালের অনুসন্ধান ও নজরদারি আইনের অধীনে কমিশনের নতুন ক্ষমতা থাকবে যেমন নজরদারি ওয়্যারট্যাপের জন্য আবেদন করার ক্ষমতা। কার্টেল নমনীয়তা নীতি প্রতিযোগীদের মধ্যে প্রায়শই গোপন এবং সনাক্ত করা কঠিন প্রতিযোগিতামূলক ব্যবস্থার তদন্তে সহায়তা করার জন্য কমিশনের একটি কার্টেল নমনীয়তা নীতি রয়েছে। কমিশন কার্টেল আচরণের সাথে জড়িতদের কমিশনে কার্টেল রিপোর্ট করতে উৎসাহিত করতে চায়। কমিশন একটি চক্রের সাথে জড়িত প্রথম ব্যক্তিকে তথ্য নিয়ে এগিয়ে আসার এবং আনুষ্ঠানিকভাবে নমনীয়তার জন্য আবেদন করার জন্য কমিশন-প্রবর্তিত মামলা থেকে অব্যাহতি দেবে, যদি তারা চক্রের তদন্ত ও বিচারের ক্ষেত্রে কমিশনের সাথে সম্পূর্ণ সহযোগিতা করে। উদার নীতিটি প্রতিযোগীদের মধ্যে ব্যবস্থার ক্ষেত্রে প্রযোজ্য যা প্রতিযোগিতাকে উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করে। এর মধ্যে অন্যান্য ধরনের প্রতিযোগিতামূলক বিরোধী আচরণ অন্তর্ভুক্ত নয় যেমন কোনও সংস্থা যথেষ্ট পরিমাণে বাজার ক্ষমতার সুযোগ নেয় বা পুনরায় বিক্রয় মূল্য রক্ষণাবেক্ষণ করে। 2021 সালের জানুয়ারি পর্যন্ত, কমিশন কার্টেল আচরণের অপরাধীকরণের বিষয়টি বিবেচনা করার জন্য তার নমনীয়তা নীতিতে প্রস্তাবিত সংশোধনের বিষয়ে প্রতিক্রিয়া চাইছে। এর নাম পরিবর্তন করে রাখা হবে "কার্টেল লেনিয়েন্সি অ্যান্ড ইমিউনিটি পলিসি"। কমিশন নাগরিক নমনীয়তা বা ফৌজদারি দায়মুক্তি চাওয়া আবেদনকারীদের জন্য যোগাযোগের কেন্দ্র হিসাবে থাকতে চায়, তবে ফৌজদারি মামলা থেকে দায়মুক্তি দেওয়া হবে কিনা তা সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য সলিসিটর-জেনারেল দায়বদ্ধ থাকবেন। অনুমোদন ও ছাড়পত্র কার্যকর করার পাশাপাশি বাণিজ্য আইনের অধীনে কমিশনের কিছু আধা-বিচার বিভাগীয় কাজ রয়েছে। এটি নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে প্রতিযোগিতামূলক বিরোধী আচরণ এবং সংযুক্তি অনুমোদন করতে পারে, যার মধ্যে রয়েছে যেখানে কোনও ব্যবস্থা প্রতিযোগিতাকে যথেষ্ট পরিমাণে হ্রাস করে না বা যেখানে জনসাধারণের সুবিধা প্রতিযোগিতার ক্ষতির চেয়ে বেশি। এই প্রক্রিয়াগুলি ব্যবসাগুলিকে যে কোনও আইনি পদক্ষেপ থেকে সুরক্ষা প্রদান করে। সংযুক্তির ক্ষেত্রে, কমিশন একটি "ছাড়পত্র" দিতে পারে যদি সন্তুষ্ট হয় যে লেনদেনটি প্রতিযোগিতাকে যথেষ্ট পরিমাণে হ্রাস করতে পারে না; বিকল্পভাবে, প্রতিযোগিতামূলক বিরোধী আচরণ বা সংযুক্তির ক্ষেত্রে যা প্রতিযোগিতাকে যথেষ্ট পরিমাণে হ্রাস করতে পারে, কমিশন "অনুমোদন" দিতে পারে যদি সন্তুষ্ট হয় যে জনসাধারণের সুবিধা প্রতিযোগিতার ক্ষতির চেয়ে বেশি। 2018 সালের অক্টোবরে, প্রতিযোগিতামূলক আচরণ বা অন্যান্য প্রতিযোগিতামূলক সমস্যা চিহ্নিত করতে কমিশনকে নির্দিষ্ট বাজারগুলিতে তদন্ত করতে সক্ষম করার জন্য নতুন আইনী বিধান চালু করা হয়েছিল। বিধানগুলির মধ্যে কমিশনের জন্য নতুন ক্ষমতা অন্তর্ভুক্ত ছিল যা বেসরকারী সংস্থাগুলিকে তার প্রশ্নের জবাবে তথ্য সরবরাহ করতে সক্ষম করে। 2019 সালের ডিসেম্বরে সম্পন্ন নতুন বিধানগুলির অধীনে প্রথম বাজার সমীক্ষায় দেখা গেছে যে নিউজিল্যান্ডের জ্বালানি বাজার আরও প্রতিযোগিতামূলক হতে পারে। সরকার এই গবেষণার প্রতিক্রিয়ায় কিছু প্রাথমিক পরিবর্তন করেছে, যার মধ্যে রয়েছে পাইকারি মূল্যের বিজ্ঞাপন দেওয়ার প্রয়োজনীয়তা, যাতে নতুন প্রবেশকারীরা বাজারে প্রবেশ করতে পারে। 2022 সালের নভেম্বরে সরকার ঘোষণা করে যে তারা প্রয়োজন হলে জ্বালানি বাজারে "ন্যায্য মূল্য নির্ধারণ" করার ক্ষমতা কমিশনকে দেবে এবং বলেছে যে এই ক্ষমতা 2023 সালের মাঝামাঝি সময়ে চালু করা হবে। সুপারমার্কেট এবং খাদ্যের দাম সম্পর্কিত দ্বিতীয় সমীক্ষাটি 2022 সালের মার্চ মাসে সম্পন্ন হয়েছিল এবং এর সুপারিশগুলির মধ্যে নতুন সুপারমার্কেট নির্মাণের জন্য এবং বিদ্যমান সুপারমার্কেটগুলির জন্য ছোট খুচরো বিক্রেতাদের জন্য তাদের পাইকারি সরবরাহ খোলার জন্য জমি উপলব্ধ করা অন্তর্ভুক্ত ছিল। কমিশন দুটি বিদ্যমান সুপারমার্কেট চেইনকে বিভক্ত করার বা তাদের বিদ্যমান দোকানগুলি বিক্রি করার সুপারিশ করেনি। কমিশন 2022 সালের ডিসেম্বরে বিল্ডিং সরবরাহ বাজারের উপর তার তৃতীয় বাজার অধ্যয়ন প্রতিবেদন প্রকাশ করে। এটি বড় সরবরাহকারী এবং নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থার দ্বারা প্রদত্ত ছাড়কে এই বাজারে প্রতিযোগিতার অভাবের প্রধান চালিকাশক্তি হিসাবে চিহ্নিত করেছে। গ্রাহক সুরক্ষা কমিশন নিউজিল্যান্ডের কিছু গ্রাহক সুরক্ষা আইন প্রয়োগ করে। প্রতিযোগিতাকে উৎসাহিত করতে এবং বিভ্রান্তিকর ও প্রতারণামূলক আচরণ এবং অন্যায্য বাণিজ্য অনুশীলন থেকে গ্রাহকদের রক্ষা করার জন্য বাণিজ্য আইনের পাশাপাশি ফেয়ার ট্রেডিং অ্যাক্ট 1986 তৈরি করা হয়েছিল। বিজ্ঞাপন, মূল্য নির্ধারণ, বিক্রয় কৌশল এবং আর্থিক চুক্তি সহ পণ্য ও পরিষেবার প্রচার ও বিক্রয়ের সমস্ত দিকের ক্ষেত্রে এই আইন প্রযোজ্য। এই আইনটি পিরামিড প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য, এবং ভোক্তাদের তথ্যের মান যা মূল দেশের লেবেলিং, পোশাক এবং জুতোর লেবেলিং, ফাইবার কন্টেন্ট লেবেলিং, কেয়ার লেবেলিং এবং মোটর যানবাহন সম্পর্কিত সরবরাহকারী তথ্য বিজ্ঞপ্তিগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে। কমিশন বেবি ওয়াকার, প্যাডেল সাইকেল, শিশুদের রাতের জামাকাপড়ের জ্বলনযোগ্যতা, সিগারেটের লাইটার, বাড়ির খাট এবং তিন বছর পর্যন্ত শিশুদের জন্য খেলনা সম্পর্কিত ছয়টি পণ্য সুরক্ষা মানও প্রয়োগ করে। ক্রেডিট কন্ট্রাক্টস অ্যান্ড কনজিউমার ফাইন্যান্স অ্যাক্ট 2003 কমিশন 2005 সালের 1লা এপ্রিল ক্রেডিট কন্ট্রাক্টস অ্যান্ড কনজিউমার ফাইন্যান্স অ্যাক্ট 2003-এর প্রধান বিধানগুলি কার্যকর করার দায়িত্ব গ্রহণ করে। এই আইনটি ক্রেডিট কন্ট্রাক্টস অ্যাক্ট 1981 এবং হায়ার পারচেজ অ্যাক্ট 1971 বাতিল করে, ঋণদাতাদের উপর প্রকাশের প্রয়োজনীয়তা, ফি, চার্জ এবং সুদের গণনা এবং নিপীড়নমূলক আচরণের ক্ষেত্রে বাধ্যবাধকতা স্থাপন করে। এটি গ্রাহকদের অপ্রত্যাশিত কষ্টের ভিত্তিতে ক্রেডিট চুক্তিতে যুক্তিসঙ্গত পরিবর্তন চাইতে সক্ষম করে। বাই-ব্যাক লেনদেন নামে পরিচিত নিপীড়নমূলক চুক্তির সঙ্গে সম্পর্কিত এই আইনের অংশটি 2003 সালের 14ই অক্টোবর কার্যকর করা হয়েছিল এবং 2005 সালের এপ্রিলের আগে কমিশন দ্বারা ইতিমধ্যে প্রয়োগ করা হয়েছিল। 2011 সালে, প্রাক্তন জাতীয় অর্থ পরিচালক এবং দোষী সাব্যস্ত প্রতারক ট্রেভর অ্যালান লুডল প্রথম ব্যক্তি যিনি কমিশন কর্তৃক অনির্দিষ্টকালের জন্য ভোক্তা অর্থ শিল্পে কাজ করা থেকে নিষিদ্ধ হন। নিয়ন্ত্রিত শিল্প বাণিজ্য কমিশনের এমন কিছু বাজারের নিয়ন্ত্রণে ভূমিকা রয়েছে যেখানে প্রতিযোগিতা কম বা নেই। কমিশন বর্তমানে যে বাজারগুলির সঙ্গে জড়িত সেগুলির মধ্যে রয়েছেঃ বিদ্যুৎ সঞ্চালন ও বিতরণ, গ্যাস সঞ্চালন ও বিতরণ, টেলিযোগাযোগ, বিমানবন্দর এবং দুগ্ধ শিল্প। বাণিজ্য আইনের 4র্থ অংশে প্রতিযোগিতামূলক বাজারে উৎপাদিত ফলাফলের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ ফলাফল প্রচারের উদ্দেশ্যে এই বাজারগুলিতে নিয়ন্ত্রণের জন্য নির্দিষ্ট বিধান রয়েছে যেমন নিয়ন্ত্রিত পণ্য বা পরিষেবার সরবরাহকারীরাঃ উদ্ভাবন এবং বিনিয়োগের জন্য প্রণোদনা থাকে, যার মধ্যে প্রতিস্থাপন, উন্নতকরণ এবং নতুন সম্পদ অন্তর্ভুক্ত থাকে; এবং দক্ষতা উন্নত করতে এবং এমন একটি মানের পরিষেবা প্রদানের জন্য প্রণোদনা থাকে যা ভোক্তাদের চাহিদাকে প্রতিফলিত করে; এবং কম দাম সহ নিয়ন্ত্রিত পণ্য বা পরিষেবার সরবরাহে দক্ষতা লাভের সুবিধাগুলি ভোক্তাদের সাথে ভাগ করে নেয়; এবং অতিরিক্ত মুনাফা অর্জনের ক্ষমতার ক্ষেত্রে সীমাবদ্ধ। উদাহরণস্বরূপ, ইনপুট পদ্ধতিগুলি কমিশন দ্বারা নির্ধারিত নিয়ম এবং প্রক্রিয়া এবং বাণিজ্য আইনের 4র্থ অংশের অধীনে নিয়ন্ত্রিত ব্যবসায়গুলিতে প্রয়োগ করা হয়। এই ইনপুট পদ্ধতিগুলি বিদ্যুৎ লাইন, গ্যাস পাইপলাইন এবং বিমানবন্দর পরিষেবাগুলির জন্য কীভাবে মূল্য নির্ধারণ করা হয় তার ভিত্তি প্রদান করে। তাদের উদ্দেশ্য হল এই নিয়ন্ত্রিত শিল্পগুলিতে সরবরাহকারী এবং ভোক্তাদের জন্য নিশ্চয়তা নিশ্চিত করা। দুগ্ধ শিল্প পুনর্গঠন আইন 2001 দুগ্ধ শিল্প পুনর্গঠন আইন 2001-এর অধীনে কমিশনের প্রয়োগ ও বিচার উভয় ভূমিকা রয়েছে। এই আইনে কমিশনকে প্রয়োগকারী পদক্ষেপ গ্রহণের বিধান রয়েছে এবং কমিশনকে ফন্টেরা এবং অন্যান্য পক্ষের মধ্যে বিরোধ নিষ্পত্তি করার জন্য সিদ্ধান্ত জারি করতে হবে। টেলিযোগাযোগ আইন 2001 টেলিযোগাযোগ আইন 2001-এর অধীনে কমিশনের দুটি প্রাথমিক কাজ রয়েছে যা ব্রডব্যান্ড এবং মোবাইল বাজার প্রতিযোগিতামূলক হওয়া নিশ্চিত করতে সহায়তা করে। প্রথমটি হল নির্দিষ্ট নির্দিষ্ট লাইন এবং মোবাইল পরিষেবাগুলি সেই পরিষেবার জন্য মূল্য এবং/অথবা প্রবেশাধিকারের শর্তাবলী নির্ধারণ করে নিয়ন্ত্রণ করা। দ্বিতীয়টি হল টেলিযোগাযোগ বাজারের প্রতিযোগিতা, কর্মক্ষমতা এবং উন্নয়ন পর্যবেক্ষণ ও প্রতিবেদন করা। প্রতি বছর টেলিযোগাযোগ সরবরাহকারীদের সরকারি শুল্কের সঠিক পরিমাণ বরাদ্দ করার জন্যও কমিশন দায়বদ্ধ। রেফারেন্স এক্সটার্নাল লিঙ্ক অফিসিয়াল ওয়েবসাইট নিউজিল্যান্ড স্বাধীন মুকুট সত্তা প্রতিযোগিতা নিয়ন্ত্রক নিউজিল্যান্ডে গ্রাহক সংগঠন নিউজিল্যান্ডে নিয়ন্ত্রণ 1986 সালে নিউজিল্যান্ডে প্রতিষ্ঠিত সরকারী সংস্থা