Export control
রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ হল এমন একটি আইন যা পণ্য, সফ্টওয়্যার এবং প্রযুক্তির রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ করে। কিছু পণ্য রপ্তানিকারক দেশের স্বার্থের পরিপন্থী উদ্দেশ্যে সম্ভাব্যভাবে কার্যকর হতে পারে। এই জিনিসগুলিকে নিয়ন্ত্রিত বলে মনে করা হয়। নিয়ন্ত্রিত পণ্যের রপ্তানি সেই পণ্যগুলির ক্ষতিকারক ব্যবহার সীমাবদ্ধ করার জন্য নিয়ন্ত্রিত হয়। অনেক সরকার রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ প্রয়োগ করে। সাধারণত, আইন নিয়ন্ত্রিত পণ্যগুলিকে তালিকাভুক্ত ও শ্রেণীবদ্ধ করে, গন্তব্যগুলিকে শ্রেণীবদ্ধ করে এবং রপ্তানিকারকদের স্থানীয় সরকারি বিভাগে লাইসেন্সের জন্য আবেদন করতে হয়। অস্ত্র, সামরিক সম্ভাবনাময় পণ্য, ক্রিপ্টোগ্রাফি, মুদ্রা এবং মূল্যবান পাথর বা ধাতু সহ বিভিন্ন বিচারব্যবস্থায় পণ্যের একটি বিস্তৃত পরিসর রপ্তানি নিয়ন্ত্রণের বিষয় হয়ে দাঁড়িয়েছে। কিছু দেশ ইউরেনিয়াম, বিপন্ন প্রাণী, সাংস্কৃতিক নিদর্শন এবং ওষুধের মতো স্বল্প সরবরাহে পণ্য রপ্তানি নিষিদ্ধ করেছে। মার্কিন বিপ্লবের পর থেকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ রয়েছে, যদিও আধুনিক রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থাগুলি 1917 সালের শত্রু আইনের সাথে বাণিজ্য থেকে পাওয়া যায়। 1940 সালের রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ আইন ছিল একটি উল্লেখযোগ্য আইন যার লক্ষ্য ছিল যুদ্ধ-পূর্ব জাপানে সামগ্রীর রপ্তানি সীমাবদ্ধ করা। দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের আগে যুক্তরাজ্যে 1939 সালের আমদানি, রপ্তানি ও শুল্ক ক্ষমতা (প্রতিরক্ষা) আইন ছিল প্রধান আইন। দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পরে, বহুপাক্ষিক রপ্তানি নিয়ন্ত্রণের জন্য সমন্বয় কমিটি (কোকম) 1948 সালে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল এবং 1994 সাল পর্যন্ত অব্যাহত ছিল। এটি একটি প্রাথমিক বহুপাক্ষিক রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা ছিল। মূলনীতি বেশিরভাগ রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থায়, আইন 'নিয়ন্ত্রিত' বলে বিবেচিত পণ্যগুলির তালিকা তৈরি করে এবং যে গন্তব্যগুলিতে রপ্তানি কোনওভাবে সীমাবদ্ধ রয়েছে সেগুলির তালিকা তৈরি করে। যা নিয়ন্ত্রিত হয় তার তালিকা প্রায়শই কিছু সামঞ্জস্যপূর্ণ ব্যবস্থা থেকে উদ্ভূত হয়। বিভিন্ন শ্রেণীবিভাগ পদ্ধতি ব্যবহার করে পণ্যগুলিকে শ্রেণীবদ্ধ করা যেতে পারে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এক্সপোর্ট কন্ট্রোল ক্লাসিফিকেশন নম্বর (ইসিসিএন) ব্যবহার করে, ভারত স্পেশাল কেমিক্যালস, অর্গানিজমস, ম্যাটেরিয়ালস, ইকুইপমেন্ট অ্যান্ড টেকনোলজি (এসসিওএমইটি) তালিকা ব্যবহার করে এবং জাপান অর্থনীতি, বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রকের (এমইটিআই) তালিকা ব্যবহার করে। কিছু পণ্য "সামরিক ব্যবহারের জন্য পরিকল্পিত বা পরিবর্তিত" হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা যেতে পারে, কিছু দ্বৈত ব্যবহার হিসাবে, এবং কিছু রপ্তানি নিয়ন্ত্রিত হবে না। দ্বৈত ব্যবহারের অর্থ হল যন্ত্রটির বেসামরিক এবং সামরিক উভয় উদ্দেশ্যই রয়েছে। বিভিন্ন বিচারব্যবস্থায়, শ্রেণীবিভাগ পণ্য, সরঞ্জাম, উপকরণ, সফ্টওয়্যার এবং প্রযুক্তির মধ্যে পার্থক্য করে; শেষ দুটি প্রায়শই অদম্য বলে বিবেচিত হয়। ক্রিপ্টোগ্রাফি, লেজার, সোনার এবং নির্যাতনের সরঞ্জাম সহ গন্তব্যের উদ্দেশ্যেও শ্রেণিবিন্যাস হতে পারে। গন্তব্য একটি রপ্তানিকারক দেশ অন্যান্য দেশের সঙ্গে তার সম্পর্কের উপর তার রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ নীতির প্রভাব বিবেচনা করবে। কখনও কখনও দেশগুলির অন্যান্য দেশের একটি গোষ্ঠীর সাথে বাণিজ্য চুক্তি বা ব্যবস্থা থাকবে, যা নির্দিষ্ট করতে পারে যে নির্দিষ্ট পণ্যের জন্য লাইসেন্সের প্রয়োজন নেই। উদাহরণস্বরূপ, ইইউ-এর মধ্যে, অন্যান্য সদস্য রাষ্ট্রগুলিতে বেসামরিক পণ্য পরিবহনের জন্য লাইসেন্সের প্রয়োজন হয় না; তবে, সীমাবদ্ধ, সামরিক পণ্যের জন্য লাইসেন্সের প্রয়োজন হয়। রপ্তানিকারক দেশের আইনটি গন্তব্য দেশগুলির বিভিন্ন শ্রেণিবিন্যাসে পণ্যগুলির জন্য নির্দিষ্ট পরিচালনার দাবি করবে। এর মধ্যে অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারেঃ গন্তব্যটি নিষেধাজ্ঞার অধীন, সম্ভবত অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞার অধীন। সেই শ্রেণীর পণ্য রপ্তানির অনুমতি দেওয়া হবে না। পণ্য পরিবহনের জন্য সরকারের কাছ থেকে লাইসেন্সের প্রয়োজন হতে পারে। এই লাইসেন্সগুলির জন্য রেকর্ড রাখার প্রয়োজন হতে পারে, তাই রপ্তানিকারককে পণ্য এবং গন্তব্যগুলি লগ করতে হবে। যেখানে রেকর্ড রাখা হয়, সেখানে একটি নিরীক্ষা হতে পারে, অথবা পর্যায়ক্রমে লেনদেনের রিপোর্ট করার কিছু প্রয়োজন হতে পারে। কয়েকটির কোনও বিধিনিষেধ নেই এবং রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ আইনের বাধা ছাড়াই সেই শ্রেণীর পণ্য পাঠানো যেতে পারে। পণ্যের শেষ ব্যবহারকারী বা কিছু দালালকে সাধারণত ঘোষণা করা হবে এবং দেশগুলির ক্ষেত্রেও একই ধরনের বিধিনিষেধ প্রযোজ্য। কিছু ব্যক্তি বা সত্তাকে তালিকাভুক্ত করা যেতে পারে, যাতে পণ্যটি সাধারণত লাইসেন্স ছাড়াই দেশে রপ্তানি করা যেতে পারে, সেই ব্যক্তি বা সত্তার জন্য অতিরিক্ত বিধিনিষেধ প্রযোজ্য হয়। যে কোনও পণ্য রপ্তানি করার জন্য, শ্রেণীবিভাগগুলি সাধারণত একটি নির্দিষ্ট গন্তব্যের জন্য বিভিন্ন পদ্ধতির দিকে পরিচালিত করে, যেমন। 'কোনও লাইসেন্সের প্রয়োজন নেই' (এনএলআর) বা 'লাইসেন্সের প্রয়োজন নেই'। যদি পণ্যটির জন্য একটি লাইসেন্সের প্রয়োজন হয়, গন্তব্যে যাওয়ার জন্য, লাইসেন্স প্রদানকারীর লাইসেন্স আবেদনের অংশ হিসাবে তথ্যের প্রয়োজন হবে, সাধারণত যার মধ্যে রয়েছেঃ নাম, ঠিকানা, ব্যবসায়িক নম্বর (যেমন। ইওআরআই) রপ্তানিকারক পণ্যের প্রযুক্তিগত বিবরণ, সম্ভবত পণ্যের ডকুমেন্টেশন, অংশ সংখ্যা এবং সম্ভবত পণ্যের মূল্য এবং পাঠানোর পরিমাণ ব্যবহার করে। এটি ইনট্যাঞ্জিবল দিয়ে মূল্যায়ন করা কঠিন হতে পারে (অর্থাৎ। সফ্টওয়্যার বা প্রযুক্তি) পণ্যটির প্রকৃত উদ্দেশ্য, প্রায়শই উদ্দেশ্যপ্রাপ্ত প্রাপকের কাছ থেকে এই প্রভাবের একটি ঘোষণা এবং আশ্বাস যে পণ্যগুলি অন্য কোথাও ব্যবহার করা হবে না। চালান রুট, চালানকারীর ঠিকানা, দালাল, এজেন্ট এবং অন্যান্য জড়িত তৃতীয় পক্ষ। শেষ ব্যবহারকারীর কাছ থেকে ঘোষণাটি একটি শেষ ব্যবহারকারী উদ্যোগ (ইইউইউ), একটি শেষ ব্যবহারকারী বিবৃতি (ইইউএস) বা একটি শেষ ব্যবহারকারী শংসাপত্র হতে পারে। এই ই. ইউ. ইউ-গুলিতে সাধারণত উদ্দেশ্যমূলক ব্যবহার অন্তর্ভুক্ত থাকে এবং পণ্যগুলির প্রয়োগ সম্পর্কে আশ্বাস দেওয়া হয়, যেমন। ক্ষেপণাস্ত্রের মধ্যে ব্যবহার করা হবে না। পরবর্তীকালে রপ্তানিকারকদের এখতিয়ারভুক্ত উপযুক্ত সরকারি বিভাগ থেকে লাইসেন্স পাওয়া যেতে পারে। একটি লাইসেন্সে সাধারণত কিছু শর্ত থাকে, যেমনঃ প্রতিটি গন্তব্য সংস্থা থেকে ই. ইউ. ইউ অর্জন করা এবং রাখা। (ওপেন-টাইপ লাইসেন্সের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য; স্ট্যান্ডার্ড-টাইপ লাইসেন্সের জন্য লাইসেন্স আবেদনের সময় ইইউইউ জমা দেওয়ার প্রয়োজন হতে পারে।) শিপিং ডকুমেন্টেশনের সাথে লাইসেন্স নম্বর অন্তর্ভুক্ত করুন, পণ্যের সাথে নথি সহ কিছু পাঠ্য অন্তর্ভুক্ত করুন, কিছু কর্তৃপক্ষকে অবহিত করুন এবং চালানের আগে পণ্যটি পরিদর্শনের জন্য উপলব্ধ করুন, চালানের একটি রেকর্ড রাখুন এবং কিছু সময়ের মধ্যে কোনও কর্তৃপক্ষের কাছে করা পণ্যের সম্ভাব্য নিরীক্ষা রিপোর্টের অনুমতি দিন। প্রশাসন ও প্রয়োগঃ শ্রেণিবিন্যাস, মূল্যায়ন, লাইসেন্সিং এবং তারপরে লাইসেন্সের শর্তাবলী মেনে চলা নিশ্চিত করার প্রক্রিয়া সাধারণত রপ্তানিকারক দেশের সরকারী সংস্থা দ্বারা পরিচালিত হয়। এর মধ্যে রয়েছে জার্মানিতে বিএএফএ (দ্য ফেডারেল অফিস অফ ইকোনমিক্স অ্যান্ড এক্সপোর্ট কন্ট্রোল), মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে বিআইএস (এবং ই2সি2), যুক্তরাজ্যে ইসিজেইউ। সার্কামভেনশন লকহিড এসআর-71 ব্ল্যাকবার্ড সুপারসনিক গুপ্তচর বিমানের বিকাশের সময়, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র নিয়ন্ত্রিত পণ্যগুলির সমন্বয় সাধনের জন্য বিমানের জন্য বিশ্বব্যাপী সংস্থাগুলির জন্য টাইটানিয়াম তৈরি করার জন্য পর্যাপ্ত আকরিক পাওয়ার জন্য 'তৃতীয় বিশ্বের দেশ এবং ভুয়ো অপারেশন' ব্যবহার করেছিল। এগুলি বহুপক্ষীয় রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা অস্ট্রেলিয়া গ্রুপ (এজি) কেমিক্যাল ওয়েপন্স কনভেনশন (সিডব্লিউসি) ক্ষেপণাস্ত্র প্রযুক্তি নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা (এমটিসিআর) পারমাণবিক সরবরাহকারী গোষ্ঠী (এনএসজি) ওয়াসেনার ব্যবস্থা (ডাব্লুএ) জাঙ্গার কমিটি হিসাবে পরিচিত। এটি প্রতিটি জাতির উপর প্রশাসনিক বোঝা হ্রাস করে। সামঞ্জস্যপূর্ণ শাসনব্যবস্থা 'পর্যটন'-এর সুযোগকে হ্রাস করে যেখানে কোনও নির্দিষ্ট পণ্য সম্পর্কিত শিথিল নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি নির্দিষ্ট দেশকে বেছে নেওয়া হয়। এমনকি সামঞ্জস্যপূর্ণ শাসনব্যবস্থার ক্ষেত্রেও, কিছু দেশ অতিরিক্ত শ্রেণিবিন্যাসের মাধ্যমে বৃদ্ধি করতে পছন্দ করে, যেমন। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র তাদের বাণিজ্য নিয়ন্ত্রণ তালিকায় 'XX99x' ECCN শ্রেণীবিভাগ সহ। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে রপ্তানির জন্য বেশ কয়েকটি আইন রয়েছে। ইন্টারন্যাশনাল ট্র্যাফিক ইন আর্মস রেগুলেশন (আইটিএআর) সামরিক সরঞ্জাম নিয়ে কাজ করে এবং অনুরূপ অফিস অফ ফরেন অ্যাসেটস কন্ট্রোল (ওএফএসি) বিভিন্ন সংস্থার বিরুদ্ধে নিষেধাজ্ঞার কর্মসূচি নিয়ে কাজ করে এক্সপোর্ট অ্যাডমিনিস্ট্রেশন রেগুলেশন (ইএআর) সাধারণভাবে রপ্তানিকে কভার করে। ইএআর-এর সমন্বয়কারী সংস্থা হল এক্সপোর্ট এনফোর্সমেন্ট কোঅর্ডিনেশন সেন্টার (ই2সি2), এবং ওয়েব-ভিত্তিক লাইসেন্স ব্যবস্থা হল এসএনএপি-আর। ইউএস ব্যুরো অফ ইন্ডাস্ট্রি অ্যান্ড সিকিউরিটি (বিআইএস)-এর বেশ কয়েকটি কাজ রপ্তানি নিয়ন্ত্রণের সাথে সম্পর্কিত, যার মধ্যে রয়েছে অফিস ফর এক্সপোর্ট এনফোর্সমেন্ট। আইটিএআর-এর জন্য, সমন্বয়কারী সংস্থা হল প্রতিরক্ষা বাণিজ্য নিয়ন্ত্রণ অধিদপ্তর। রপ্তানির সঙ্গে যুক্ত সংস্থাগুলিকে একটি রপ্তানি ব্যবস্থাপনা ও সম্মতি কর্মসূচি প্রতিষ্ঠার প্রয়োজন হতে পারে। ক্রিপ্টোগ্রাফিক রপ্তানির জন্য কিছু নির্দিষ্ট চিকিৎসা রয়েছে, যেখানে এনএসএ-কে ক্রিপ্টোগ্রাফিক সফ্টওয়্যার প্রকাশের অভিপ্রায়ের পৃথক বিজ্ঞপ্তির প্রয়োজন হতে পারে। 2022 সালের 7ই অক্টোবর মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্য বিভাগ কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা এবং অর্ধপরিবাহী প্রযুক্তির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে চীনের প্রতি রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ নীতি পরিবর্তনের একটি বড় সেট ঘোষণা করে। 2023 সালের জানুয়ারিতে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, নেদারল্যান্ডস এবং জাপানের মধ্যে একটি চুক্তিতে এই রপ্তানি নিয়ন্ত্রণগুলি বহুপাক্ষিকভাবে প্রসারিত করা হয়েছিল। ইউরোপীয় ইউনিয়নে রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ আইন প্রয়োগ করা হয় কাউন্সিল ইইউ রেগুলেশন 2021/821, যা কার্যকর হয় 2021-09-09। এটি পূর্ববর্তী আইন 428/2009-কে পুনর্বিন্যাস করে। এই নিয়মে নির্দিষ্ট কিছু জায়গায় সংবেদনশীল পণ্য রপ্তানির জন্য অনুমোদনের প্রয়োজন রয়েছে। প্রতিটি ইইউ সদস্য রাষ্ট্রের যোগ্য কর্তৃপক্ষ লাইসেন্সিং পরিষেবা প্রদান করে, যেমন। জার্মানিতে বিএএফএ, ফ্রান্সে এসবিডিইউ এবং ইতালিতে ইউএএমএ। রপ্তানি করা সংস্থাগুলির একটি অভ্যন্তরীণ সম্মতি কর্মসূচি (আই. সি. পি) থাকা উচিত। "দ্বৈত ব্যবহার" ব্যবস্থাটি 2000 সালে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। যুক্তরাজ্য প্রধান আইন হল সংরক্ষিত ইইউ রেগুলেশন 428/2009 যা এখনও ইইউ প্রত্যাহার আইনের কারণে সংশোধনীর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। এই নিয়ন্ত্রণ রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ আদেশের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ। নতুন 'রিকাস্ট' ইইউ রেগুলেশন 2021/821 মূল ভূখণ্ড ব্রিটেনের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয় কারণ এটি ব্রেক্সিটের পরে আসে। 2002 সালের অনুরূপ-ধ্বনিত রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ আইন রয়েছে যা রাষ্ট্র সচিবকে এই ধরনের নিয়ম আরোপ করার ক্ষমতা প্রদান করে এবং এটি এখনও প্রযোজ্য। ব্রেক্সিটের পর থেকে, উত্তর আয়ারল্যান্ড প্রটোকল উত্তর আয়ারল্যান্ডকে যুক্তরাজ্যের শুল্ক অঞ্চলের মধ্যে রাখে, তবে কার্যত এর অর্থ উত্তর আয়ারল্যান্ড ইইউ শুল্কের সাথে সংযুক্ত। ফলস্বরূপ উত্তর আয়ারল্যান্ড থেকে রপ্তানি নতুন ইইউ রেগুলেশন 2021/821 সহ ইইউ প্রবিধানের সাপেক্ষে। গ্রেট ব্রিটেন এবং উত্তর আয়ারল্যান্ডের মধ্যে দ্বৈত-ব্যবহারের পণ্য পরিবহনের জন্য কোনও রপ্তানি লাইসেন্সের প্রয়োজন নেই। উইন্ডসর ফ্রেমওয়ার্ক রপ্তানি নিয়ন্ত্রণকে প্রভাবিত করে বলে মনে হয় না। রপ্তানি শ্রেণিবিন্যাস যুক্তরাজ্যের কৌশলগত রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ তালিকায় ঘোষণা করা হয়। এটি রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ যৌথ ইউনিট (ই. সি. জে. ইউ) দ্বারা পরিচালিত হয়, যা ব্যবসা ও বাণিজ্য বিভাগের অংশ, একটি ওয়েব-ভিত্তিক প্রশাসন ব্যবস্থা স্পায়ার সহ। (একটি নতুন সিস্টেম এল. আই. টি. ই পর্যায়ক্রমে <আই. ডি1>-এর উপরে চালু করা হচ্ছে।) ই. সি. জে. ইউ লাইসেন্স মেনে চলার প্রয়োগ এবং নিরীক্ষাও পরিচালনা করে। রপ্তানির সঙ্গে জড়িত সংস্থাগুলিকে কর্মীদের মনোনীত করা, প্রশিক্ষণ পরিচালনা করা, রেকর্ড রাখা, অভ্যন্তরীণ নিরীক্ষা করা এবং সম্মতি দেওয়ার জন্য প্রতিশ্রুতিবদ্ধ হওয়ার পরামর্শ দেওয়া হয়। লাইসেন্সের মধ্যে রয়েছে স্ট্যান্ডার্ড ইন্ডিভিজুয়াল এক্সপোর্ট লাইসেন্স (এস. আই. ই. এল), ওপেন ইন্ডিভিজুয়াল এক্সপোর্ট লাইসেন্স (ও. আই. ই. এল) এবং ওপেন জেনারেল এক্সপোর্ট লাইসেন্স (ও. জি. ই. এল) যা জেনারেল এক্সপোর্ট অথরাইজেশন (জি. ই. এ) নামেও পরিচিত, যা 2013 সালের আগে ওপেন জেনারেল লাইসেন্স (ও. জি. এল) নামে পরিচিত ছিল। আরও দেখুন অস্ত্র নিয়ন্ত্রণ সি. আই. টি. ই. এস স্যানিটারি অ্যান্ড ফাইটোস্যানিটারি (এস. পি. এস) পরিমাপ রেফারেন্স রপ্তানি ও আমদানি নিয়ন্ত্রণ অস্ত্র নিয়ন্ত্রণ আন্তর্জাতিক আইন আন্তর্জাতিক নিরাপত্তা সামরিক কূটনীতি অস্ত্র বাণিজ্য প্রযুক্তির নিয়ন্ত্রণ