National Institute for Social Development
ন্যাশনাল ইনস্টিটিউট ফর সোশ্যাল ডেভেলপমেন্ট (আইএনডিইএসওএল বা ইনস্টিটিউট নাসিওনাল ডি ডেসারোলো সোশ্যাল) মেক্সিকোতে অলাভজনক সংস্থাগুলির নিবন্ধকরণ এবং পর্যবেক্ষণের দায়িত্বে থাকা সংস্থা। 1990-এর দশক থেকে নিবন্ধিত দাতব্য সংস্থার সংখ্যা ক্রমাগত বৃদ্ধি পেয়েছে। 2017 সালের ডিসেম্বর পর্যন্ত, ইন্ডিসোল মোট 38,363টি দাতব্য সংস্থাকে নিবন্ধিত করেছে। 2021 সালের অক্টোবরে, দ্য ন্যাশনাল ইনস্টিটিউট ফর সোশ্যাল ডেভেলপমেন্ট (আইএনডিইএসওএল) জানিয়েছে যে ফেডারেল পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন (এফপিএ) অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়ন কার্যক্রমে অবদান রাখতে 1611 মিলিয়ন পেসো বিতরণের মাধ্যমে 14,000 সিএসও-কে সহায়তা করেছে। ইতিহাস 2004 সালের ফেব্রুয়ারিতে সিভিল সোসাইটি অর্গানাইজেশন দ্বারা পরিচালিত ক্রিয়াকলাপের প্রচারের জন্য আইন পাস হওয়ার পরে, নিবন্ধিত সিএসও এবং সিএসওগুলির জন্য ফেডারেল রেজিস্ট্রিতে প্রয়োগ করা প্রবিধানগুলি 2004 সালের নভেম্বরের মধ্যে সক্রিয় হয়ে ওঠে। 2015 সালের জুলাই মাসে সাংবাদিকরা এমন প্রমাণের কথা জানিয়েছেন যেখানে প্রসেসো ফাউন্ডেশন এবং কোম্পানি এনোভা ছয় বছরের ব্যবধানে ফেডারেল সরকার এবং মেক্সিকো রাজ্য থেকে 1.70 কোটি পেসো পেয়েছে, কিন্তু সরকারি নিরীক্ষা বা মূল্যায়নের বিষয় নয় যা প্রমাণ করে যে প্রাথমিক বিদ্যালয়ের মধ্যে শিক্ষার উন্নতির জন্য তহবিল বরাদ্দ করা হচ্ছে। 2017 সালের সেপ্টেম্বরে, পুয়েব্লা ভূমিকম্পের পরে, সিএসওগুলি ক্ষতিগ্রস্ত জনগোষ্ঠীকে মানবিক সহায়তা প্রদানের মাধ্যমে বড় অবদান রেখেছিল। এর ফলে মেক্সিকোর নাগরিক সমাজে সি. এস. ও-দের ভূমিকার জাতীয় স্বীকৃতি পাওয়া যায়। অলাভজনক সংস্থার মর্যাদা মেক্সিকো চার ধরনের অলাভজনক সংস্থাকে স্বীকৃতি দেয়ঃ সিভিল অ্যাসোসিয়েশন (এসি), বেসরকারী সহায়তা প্রতিষ্ঠান (আইএপি), সিভিল সোসাইটি (সিএস) এবং ট্রাস্ট। এই ধরনের সংস্থাগুলি আয়কর আইন এবং/অথবা সিভিল সোসাইটি অর্গানাইজেশনের প্রচারের আইনের অধীনে নিবন্ধিত হলে সুবিধা পাওয়ার যোগ্য। নিবন্ধনের জন্য যোগ্য হওয়ার জন্য, অলাভজনক সংস্থাকে অবশ্যই নির্ধারিত অ্যাকাউন্টিং সিস্টেম ব্যবহার সহ যথাযথ প্রশাসনিক নিয়মকানুন অনুসরণ করতে হবে এবং সিভিল সোসাইটি অর্গানাইজেশনের কার্যক্রম প্রচার কমিশনের কাছে বার্ষিক প্রতিবেদন জমা দিতে হবে যার মধ্যে কার্যক্রম, অর্জন এবং তাদের আয়ের উৎস এবং ব্যয় সম্পর্কিত তথ্য অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। সরকারি নিবন্ধকরণ স্বেচ্ছাসেবী, কিন্তু নিবন্ধিত অলাভজনক সংস্থাগুলিকে ফেডারেল পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনে (এফপিএ) অংশগ্রহণের অনুমতি দেওয়া হয়, যা মেক্সিকো প্রজাতন্ত্রের প্রেসিডেন্সি, রাষ্ট্র সচিব এবং অন্যান্য সরকারী সংস্থাগুলির সমন্বয়ে গঠিত, যাতে তাদের নিজস্ব সাংগঠনিক উদ্দেশ্যগুলি প্রচার করা যায় এবং নীতি বাস্তবায়নে সহায়তা করা যায়। 1928 সালে সিভিল কোড ফর দ্য ফেডারেল ডিস্ট্রিক্ট (সি. সি. ডি. এফ) দ্বারা তৈরি সংজ্ঞা, নাগরিক সমিতিগুলি এমন একটি সাধারণ উদ্দেশ্যে ঐক্যবদ্ধ ব্যক্তিদের নিয়ে গঠিত যা মুনাফা অর্জনের অন্তর্ভুক্ত নয় এবং আইনের সীমানার অধীনে পড়ে। অন্যদিকে, বেসরকারী সহায়তা প্রতিষ্ঠানগুলি (আইএপি) বিশেষভাবে সামাজিক ও মানবিক সহায়তা প্রদান করে। সিভিল অ্যাসোসিয়েশনের মতো তাদেরও অবশ্যই রাষ্ট্রীয় আইনকে সম্মান করতে হবে এবং ব্যক্তিগত উপায়ে কাজ করতে হবে, কিন্তু তাদের কার্যকলাপের জন্য মুনাফা চাইতে হবে না। রাজনৈতিক সমর্থন 2004 সালে সিভিল সোসাইটি অর্গানাইজেশনের প্রচারের জন্য আইন প্রণয়ন অলাভজনক সংস্থাগুলিকে মেক্সিকোতে উন্নয়ন নীতি নির্ধারণে অংশগ্রহণের জন্য কাঠামো প্রদান করে। এটি বাক ও সমাবেশের স্বাধীনতাকে উৎসাহিত করে, যতক্ষণ না সংগঠনগুলি প্রতিষ্ঠিত আইন-শৃঙ্খলা বিঘ্নিত করে এবং বিদ্যমান আইনের বিরোধিতা করে না। সি. এস. ও-দের প্রস্তাবিত আইনের দিকনির্দেশনাকে প্রভাবিত করার জন্য সংগঠিত হওয়ার অনুমতি দেওয়া হয়েছে। ডিসেম্বর 2013 থেকে শুরু করে, অলাভজনক সংস্থাগুলিকে আইনকে প্রভাবিত করার জন্য কার্যক্রম গ্রহণের অনুমতি দেওয়া হয়, এই শর্তে যে এই ক্রিয়াকলাপগুলি কোনও নির্দিষ্ট দাতার স্বার্থে নয়। সমস্ত রাজনৈতিক কার্যকলাপ অবশ্যই সংস্থার স্বচ্ছতা প্রতিবেদনে অন্তর্ভুক্ত করতে হবে। অর্থনৈতিক ক্রিয়াকলাপ এসি সংস্থাগুলিকে অর্থনৈতিক ক্রিয়াকলাপে জড়িত থাকার অনুমতি দেওয়া হয় যতক্ষণ না তারা সংস্থার মূল উদ্দেশ্য না হয় (সিসিডিএফ অনুচ্ছেদ 2670)। 2019 সালের রাষ্ট্রপতির ডিক্রি ঘোষণা করে যে একটি প্রদত্ত সংস্থা কর দিতে বাধ্য যদি তারা তাদের আয়ের 10 শতাংশের বেশি তাদের মূল উদ্দেশ্যের সাথে সম্পর্কিত নয় এমন ক্রিয়াকলাপের জন্য বরাদ্দ করে। (এল. আই. এস. আর অনুচ্ছেদ 9)। আই. এ. পি-দের সম্পত্তি ক্রয়, ঋণ প্রদান এবং বিনিয়োগ সহ ন্যাশনাল ইনস্টিটিউট ফর সোশ্যাল ডেভেলপমেন্ট (আই. এন. ডি. ই. এস. ও. এল) দ্বারা অনুমোদিত অর্থনৈতিক কার্যক্রম চালিয়ে যাওয়ার অনুমতি দেওয়া হয়। সুশীল সমাজকে অর্থনৈতিক ক্রিয়াকলাপে জড়িত হওয়ার অনুমতি দেওয়া হয়েছে, তবে অনুমানমূলক আর্থিক ক্রিয়াকলাপে জড়িত হওয়া নিষিদ্ধ করা হয়েছে যার ফলে সম্ভবত তহবিলের বড় ক্ষতি হতে পারে, যেমন ট্রেডিং স্টক। সিভিল সোসাইটি সংস্থাগুলি (সি. এস. ও) মূলত সামাজিক যৌথ বিনিয়োগ কর্মসূচির মাধ্যমে সরকারী সহায়তা পায়, যা ইন্ডিসোল দ্বারা প্রতিষ্ঠিত প্রোগ্রাম ডি কয়েনভার্সন সোশ্যাল (পি. সি. এস) নামে পরিচিত। এই কর্মসূচিটি দেশের সর্বাধিক সংখ্যক সি. এস. ও-কে নিয়ন্ত্রণ করে। মেক্সিকান এনজিওগুলি জানিয়েছে যে স্বাধীনভাবে কাজ করা সংস্থাগুলির তুলনায় ইতিমধ্যে সরকারের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে অংশীদারিত্ব করা সংস্থাগুলিতে সংস্থানগুলি অসামঞ্জস্যপূর্ণভাবে বিতরণ করা হয়। স্বাধীন সংস্থাগুলিকে কম অর্থায়ন করা হয়েছে এবং ভারী নজরদারির শিকার হয়েছে বলে জানা গেছে, যার ফলে ইন্ডিসোলের প্রতি তাদের বিশ্বাসযোগ্যতা প্রদর্শনের জন্য প্রচুর সময় এবং সংস্থান নিবেদিত হয়েছে। তুলনায়, সু-অর্থায়িত, সরকার-সমর্থিত সংস্থাগুলি সর্বদা যাচাইয়ের যথাযথ প্রক্রিয়াগুলিতে রাখা হয় না। আইন 2004 সালে, মেক্সিকান সেন্টার ফর ফিল্যানথ্রোপি, কনভার্জেন্স অফ সিভিক অর্গানাইজেশন, মিউচুয়াল সাপোর্ট ফোরাম এবং ফান্ডাসিওন মিগুয়েল আলেম্যান ফাউন্ডেশনের এক দশকের তদবিরের পরে ফেডারেল আইন ফর দ্য প্রমোশন অফ সিভিল সোসাইটি অর্গানাইজেশন (এলএফওএসসি) আইএনডিইএসওএল তৈরি করে, যা এসি এবং আইএপি সহ প্রতিটি নাগরিক সমাজ সংস্থাকে একটি অনন্য রেজিস্ট্রি কোড (সিএলইউএনআই) নিবন্ধিত এবং বরাদ্দ করার জন্য দায়বদ্ধ। এই অনন্য রেজিস্ট্রি কোডটি সরকারি অর্থায়নের জন্য একটি পূর্বশর্ত এবং সংস্থা ও রেজিস্ট্রারের দ্বারা স্বচ্ছতা বৃদ্ধিতে সহায়তা করে। সিভিল সোসাইটি অর্গানাইজেশনের প্রচারের জন্য যুক্তরাষ্ট্রীয় আইন (এল. এফ. ও. এস. সি) অনুসারে, অনুচ্ছেদ 30-এর অধীনে, অলাভজনক সংস্থাগুলি লঙ্ঘনের শিকার হয় যদি তারা এমন ক্রিয়াকলাপে জড়িত থাকে যা জনসাধারণের সুবিধার জন্য অবদান রাখে না, সদস্যদের তহবিল দেয়, বা যে ক্রিয়াকলাপের জন্য সংস্থাটি তৈরি করা হয়েছিল তার জন্য তাদের তহবিল ব্যবহার করতে ব্যর্থ হয়। আই. এন. ই. এস. ও. এল-কে সুশীল সমাজের সংগঠনগুলির কাছ থেকে প্রতিবেদন গ্রহণ করার এবং এই তথ্য সঠিক, সম্পূর্ণ এবং সহজলভ্য কিনা তা নিশ্চিত করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে। সিভিল সোসাইটি অর্গানাইজেশনের প্রচারের জন্য ফেডারেল আইন (এল. এফ. ও. এস. সি)-এর অধীনে, 31 নং অনুচ্ছেদে, ইন্ডিসোলের সতর্কতা প্রদান করার এবং তারপরে এক বছরের জন্য রেজিস্ট্রি থেকে জরিমানা এবং স্থগিতাদেশের মাধ্যমে লঙ্ঘনকে শাস্তি দেওয়ার ক্ষমতা রয়েছে। যদি বারবার লঙ্ঘন হয়, বা গুরুতর অসঙ্গতি দেখা দেয়, ইন্ডিসোল সংস্থার নিবন্ধন বাতিল করতে পারে। তথ্য সংগ্রহ মেক্সিকোর ফেডারেল সরকারের প্রয়োজন যে সমস্ত নিবন্ধিত সি. এস. ও তাদের অন্তর্ভুক্তির নিবন্ধগুলির পাশাপাশি সংবিধিবদ্ধ, আইনী প্রতিনিধিদের সনাক্তকরণ, ফেডারেল করদাতাদের রেজিস্ট্রি (আর. এফ. সি)-এর জন্য নিবন্ধকরণ শংসাপত্র এবং ঠিকানা জমা দেবে। নিবন্ধিত সি. এস. ও-দের অবশ্যই তাদের আয়ের উৎস, ক্রিয়াকলাপ, অ্যাকাউন্টিং এবং ব্যালেন্সশিটের পাশাপাশি তাদের তহবিলের ব্যবহার এবং ফলাফলের রূপরেখা সহ একটি বার্ষিক প্রতিবেদন জমা দিতে হবে। রিপোর্ট এবং নথিগুলি সিএসও প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে বিনা মূল্যে অনলাইনে জমা দেওয়া হয় যা ইন্ডিসোল দ্বারা পরিচালিত হয়। তথ্য জমা দেওয়ার জন্য, সি. এস. ও-এর আইনি প্রতিনিধিকে অবশ্যই পরবর্তী প্রতিটি বছরের জন্য একটি হালনাগাদ বৈদ্যুতিন স্বাক্ষর প্রদান করতে হবে যা তারা নিবন্ধিত হয়। তথ্য প্রকাশনা ন্যাশনাল ইনস্টিটিউট ফর সোশ্যাল ডেভেলপমেন্ট (আইএনডিইএসওএল) একটি অনলাইন ডাটাবেস বজায় রাখে যেখানে নাগরিক সমাজ সংস্থাগুলির (সিএসও) প্রয়োজনীয় প্রতিবেদন প্রকাশিত হয়, যাকে ফেডারেল রেজিস্ট্রি অফ সিভিল সোসাইটি অর্গানাইজেশন (সিএলইউএনআই) বলা হয়। ইন্ডিসোল রেগুলেটরি ফ্রেমওয়ার্ক অলাভজনক সংস্থাগুলির দ্বারা নিবন্ধিত সমস্ত তথ্য সাধারণ জনগণের কাছে স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা তৈরি করার জন্য অ্যাক্সেসযোগ্য করে তোলে। তথ্যসূত্র মেক্সিকো ভিত্তিক অলাভজনক সংস্থাগুলি 2004 মেক্সিকোতে প্রতিষ্ঠান মেক্সিকোতে ডাটাবেস