Social security system in Russia
রাশিয়ার সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থায় বিভিন্ন ধরনের সরকারি সহায়তা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যার উদ্দেশ্য হল পর্যাপ্ত জীবনযাত্রার মান প্রদান করা এবং দুর্বল গোষ্ঠী সহ নির্দিষ্ট শ্রেণীর নাগরিকদের জীবনযাত্রার মান উন্নত করা। এই ধরনের সহায়তার মধ্যে সামাজিক বীমা কর্মসূচি (যেমন, পেনশন) এবং সামাজিক সহায়তা কর্মসূচি (যেমন, সামাজিক সুবিধা) উভয়ই অন্তর্ভুক্ত এবং এটি বাস্তব (যেমন, অর্থ, জিনিস, পরিষেবা) এবং অদম্য (যেমন, মনস্তাত্ত্বিক সহায়তা) হতে পারে। রাশিয়ার আইন সামাজিক সুরক্ষার পরিবর্তে "সামাজিক পরিষেবা" অভিব্যক্তিটি ব্যবহার করে। রাশিয়ান ফেডারেল আইন নং-এর 3 নং অনুচ্ছেদে আইন প্রণয়নের সংজ্ঞা দেওয়া হয়েছে। 442-এফজেড "অন দ্য বেসিক্স অফ সোশ্যাল সার্ভিসেস ফর সিটিজেনস ইন দ্য রাশিয়ান ফেডারেশন": "সামাজিক নিরাপত্তা হল নাগরিকদের সামাজিক পরিষেবার বিধানের লক্ষ্যে একটি কার্যকলাপ"। রাশিয়ায় সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থার ইতিহাস রাশিয়ার সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থার একটি দীর্ঘ ইতিহাস রয়েছে যা রাশিয়ার ইতিহাসের বিভিন্ন সময়ে ঘটে যাওয়া ঘটনাগুলির দ্বারা অত্যন্ত প্রভাবিত। এই ব্যবস্থার বিবর্তন শুরু হয় 'কিয়েভান রুস'-এর খ্রিষ্টানকরণের মাধ্যমে। 988 খ্রিষ্টাব্দে প্রাচীন রাশিয়ায় 'কিয়েভান রাশিয়ানকরণের পর' সামাজিক যত্নের ঐতিহ্যগত দৃষ্টান্ত পরিবর্তন হতে শুরু করে। 996 খ্রিষ্টাব্দের আগে সমাজের বয়স্ক, অসুস্থ ও ভঙ্গুর সদস্যদের যত্ন নেওয়া ছিল সম্প্রদায় ও পরিবারের সদস্যদের দায়িত্ব। 996 সালে, মহান ভ্লাদিমির একটি সনদ (আইন) জারি করেছেন, যা অর্থোডক্স চার্চের তত্ত্বাবধানে সামাজিক যত্ন এবং জনসাধারণের দাতব্য দায়িত্ব অর্পণ করেছে। দ্য রাশিয়ান প্রাইমারি ক্রনিকল অনুসারে, মহান ভ্লাদিমির ভিক্ষাগৃহ, ধর্মশালার ঘরও তৈরি করেছিলেন এবং প্রায়শই দরিদ্রদের খাবার দিতেন। ইয়ারোস্লাভ দ্য ওয়াইজ এবং দ্বিতীয় ভ্লাদিমির মনোমাখ রুস্কায়া প্রাভদা প্রাচীন রাশিয়ান আইনের একটি প্রধান উৎস ছিল এবং অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে বিভিন্ন সামাজিক গোষ্ঠী এবং সামাজিক যত্নের মধ্যে সম্পর্ক নিয়ন্ত্রণ করত। এটি প্রথম আইনত বিধিবদ্ধ সামাজিক সহায়তা প্রতিষ্ঠা করে। প্রকৃতপক্ষে, রুস্কায়া প্রাভদার 37টি নিবন্ধের মধ্যে 8টি শিশু সুরক্ষার জন্য নিবেদিত ছিল, যার মধ্যে উত্তরাধিকার এবং অনাথত্বের বিষয়গুলিও ছিল। দ্বিতীয় ভ্লাদিমির মনোমাখ সমাজের দরিদ্র, অসুস্থ এবং ভঙ্গুর সদস্যদের যত্নের দিকেও উল্লেখযোগ্য মনোযোগ দিয়েছিলেন। দ্বাদশ শতাব্দীতে গ্র্যান্ড প্রিন্স ভ্লাদিমির মনোমাখের তাঁর সন্তানদের প্রতি নির্দেশে তিনি জোর দিয়েছিলেনঃ ইম্পেরিয়াল রাশিয়া XVI-XVIII শতাব্দী XVI-XVIII শতাব্দীর সময়কালে, সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থা উল্লেখযোগ্যভাবে প্রসারিত হয়েছিল। এই সময়কালে সামাজিক যত্ন ব্যবস্থার প্রধান কেন্দ্রবিন্দু ছিল ভিক্ষুক এবং দারিদ্র্যের সমস্যাগুলির উপর। ইভান দ্য টেরিবল সমস্ত শহরে 'বয়স্ক ও অসুস্থদের' চিহ্নিত করা এবং তাদের জন্য ভিক্ষা ঘর নির্মাণের লক্ষ্যে ভিক্ষা সংক্রান্ত ডিক্রি জারি করেছিলেন। পরে 1682 খ্রিষ্টাব্দে রাশিয়ার তৃতীয় ফিওদরের রাজত্বকালে ভিক্ষুক ও দরিদ্রদের চিকিৎসার জন্য মস্কোতে দুটি হাসপাতাল নির্মিত হয়। পিটার দ্য গ্রেট রাশিয়ান সাম্রাজ্যে সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থাকে উল্লেখযোগ্যভাবে প্রসারিত করেছিলেন, হাসপাতাল, ভিক্ষাগৃহ, এতিমখানা, অবৈধ শিশুদের যত্নের জন্য বাড়ির মতো সামাজিক যত্নের সুবিধার গণ নির্মাণ শুরু করার আদেশ দিয়েছিলেন। একই সময়ে, পিটার দ্য গ্রেট ভিক্ষুকদের সরাসরি ভিক্ষা দেওয়া নিষিদ্ধ করেছিলেন এবং 1720 সালের 3 মে ডিক্রি দ্বারা তিনি অবসরপ্রাপ্ত সৈন্যদের জন্য একটি সামাজিক সহায়তা ('অবৈধ') প্রতিষ্ঠা করেছিলেন, তাদের পেনশন এবং মঠ এবং ভিক্ষাগৃহগুলিতে বাসস্থান প্রদানের আদেশ দিয়েছিলেন। ক্যাথরিন দ্য গ্রেট 1755 সালে সমস্ত সামাজিক সম্পত্তির জন্য একটি রাষ্ট্রীয় দাতব্য ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করে সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থাকে আরও একবার পরিবর্তন করেছিলেন। প্রতিটি প্রদেশে সরকারি বিদ্যালয়, এতিমখানা, হাসপাতাল, ওষুধের দোকান এবং ওয়ার্কহাউসের মতো সরকারি দাতব্য প্রতিষ্ঠান তৈরি করা হয়েছিল। এই প্রতিষ্ঠানগুলি প্রতিটি প্রদেশের পাবলিক চ্যারিটি অফিস দ্বারা পরিচালিত হত। এই প্রতিষ্ঠানগুলির অর্থায়ন 1785 সালের 21শে এপ্রিল জারি করা রাশিয়ান সাম্রাজ্যের শহরগুলির অধিকার ও সুবিধার সনদ দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়েছিল। শহরগুলিকে তাদের আয়ের একটি অংশ পাবলিক চ্যারিটি অফিসগুলিতে কেটে নিতে হত। ক্যাথরিন দ্য গ্রেট আহত, অসুস্থ এবং বয়স্ক সৈন্য এবং তাদের পরিবারের যত্নের জন্য রাশিয়ায় প্রথম নার্সিং হোমও প্রতিষ্ঠা করেছিলেন। সপ্তদশ-বিংশ শতাব্দী 1796 সালে সম্রাজ্ঞী মারিয়ার প্রতিষ্ঠানের কার্যালয়ের কাজ শুরু হয়, যখন সম্রাজ্ঞী মারিয়া ফিওডোরোভনা তাঁর পৃষ্ঠপোষকতায় স্মোলনি ইনস্টিটিউট অফ নোবেল মেইডেনস গ্রহণ করেন। 1797 খ্রিষ্টাব্দের 2রা মে, সম্রাজ্ঞী মস্কো এতিমখানার ব্যবস্থাপনাকে এতিমখানা এবং সেন্ট পিটার্সবার্গের ফাউন্ডলিং হাসপাতালের সঙ্গে একত্রিত করেন। প্রতিষ্ঠানগুলি এতিমখানা, প্রতিবন্ধী, অন্ধ ও বধিরদের যত্ন, নারী ও শিশুদের জন্য শিক্ষা, দরিদ্র বাড়ি ও হাসপাতালের পাশাপাশি সম্রাজ্ঞী দ্বারা প্রতিষ্ঠিত অন্যান্য অনেক প্রতিষ্ঠানের পরিচালনা করত। সম্রাজ্ঞীর মৃত্যুর দু 'দিন পরে, রাশিয়ার প্রথম নিকোলাস 1828 সালের 26শে অক্টোবর ডিক্রি দ্বারা তাঁর পৃষ্ঠপোষকতায় তাঁর এখতিয়ারের অধীনে সমস্ত প্রতিষ্ঠান গ্রহণ করেন। এগুলি পরিচালনা করার জন্য, মহামান্য রাজার নিজস্ব চ্যান্সেলারির চতুর্থ বিভাগ গঠিত হয়েছিল। 1898 সালে, 7 মিলিয়নেরও বেশি লোক অফিসের পরিষেবাগুলি ব্যবহার করেছিল, 2 কোটিরও বেশি লোক এককালীন দাতব্য সহায়তা চেয়েছিল এবং প্রায় 500 হাজার মানুষ স্থায়ীভাবে দাতব্য প্রতিষ্ঠানে বসবাস করেছিল। 1917 সালে অফিসটি বিলুপ্ত করা হয়, যে বছর রাশিয়ান সাম্রাজ্যের অবসান ঘটে। সোভিয়েত ইউনিয়ন রাষ্ট্রের সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থার বিকাশে বেশ কয়েকটি পর্যায় অন্তর্ভুক্ত ছিল যা সোভিয়েত ইউনিয়নের ইতিহাসের গুরুত্বপূর্ণ ঐতিহাসিক ঘটনাগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যেমন 1917 সালের অক্টোবর বিপ্লব, মহান দেশপ্রেমিক যুদ্ধ এবং পেরেস্ত্রোইকা। প্রথম পর্যায়ঃ 1917 সালের অক্টোবর বিপ্লবের পর 1917 সালের অক্টোবর বিপ্লবের সঙ্গে রাশিয়ায় একটি আধুনিক সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থা গঠন শুরু হয়। অস্তিত্বের প্রথম বছরগুলিতে নবগঠিত রাষ্ট্রের মূল লক্ষ্য ছিল অক্টোবর বিপ্লব এবং রাশিয়ার গৃহযুদ্ধের অর্থনৈতিক ও সামাজিক পরিণতি কাটিয়ে ওঠা। আইনটিতে সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থাকে বিধিবদ্ধ করার প্রথম প্রচেষ্টার মধ্যে ছিল শ্রমিকদের জন্য সামাজিক বীমা প্রতিষ্ঠা, প্রতিবন্ধী সৈনিক ও তাদের পরিবারের সদস্যদের জন্য সামাজিক সুবিধা, পাশাপাশি নার্সিং হোম, সাইকো-নিউরোলজিকাল ডিসপেনসারি, বোর্ডিং হোম, বিশেষ অনাথ আশ্রম খোলা। একই সময়ে, রাজ্য কর্মক্ষেত্রে স্বাস্থ্য ও সুরক্ষা বীমা সহ শ্রমিকদের জন্য একটি স্বাস্থ্যসেবা ব্যবস্থা তৈরি করতে শুরু করে। নতুন অর্থনৈতিক নীতির (এনইপি) সময়কালে, নতুন অর্থনৈতিক অবস্থার প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থার আধুনিকীকরণ করা হয়েছিল। 1922 সালের শুরু থেকে, সামাজিক নিরাপত্তা সুবিধার বিধান মূলত কাজের দায়িত্ব পালনের দক্ষতার উপর ভিত্তি করে ছিল। কর্মক্ষেত্রে আঘাতের ফলে প্রতিবন্ধী শ্রমিকদের সামাজিক সুরক্ষা প্রদান করা হয়েছিল। রাজ্য শ্রমিকদের পরিবারের জন্য উপার্জনক্ষম ব্যক্তির ক্ষতির জন্য পেনশন, অস্থায়ী অক্ষমতার ক্ষেত্রে আর্থিক সহায়তা প্রতিষ্ঠা করে। রাজ্য মাতৃত্বকালীন সহায়তাও প্রতিষ্ঠা করেছে। ছোট সন্তান সহ মহিলাদের কাজ থেকে বুকের দুধ খাওয়ানোর বিরতি এবং প্রসব ও সন্তানের যত্নের জন্য আর্থিক সহায়তা দেওয়ার অধিকার দেওয়া হয়েছিল। শ্রমিক ও শিশুদের জন্য স্বাস্থ্যসেবা ব্যবস্থার উন্নয়নের মাধ্যমে স্বাস্থ্যসেবা ব্যবস্থার উন্নতি হয়েছে। প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জন্য বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ বিদ্যালয় খোলা হয়েছে। 1936 সালে সোভিয়েত ইউনিয়নের 1936 সালের সংবিধান গ্রহণের মাধ্যমে এই পর্যায়টি শেষ হয়। সংবিধানের 120 নং অনুচ্ছেদে সোভিয়েত নাগরিকদের বার্ধক্য, অসুস্থতা এবং অক্ষমতার কারণে আর্থিক সুবিধার অধিকার নিশ্চিত করা হয়েছে। 1937 সাল থেকে শুরু করে, স্বাস্থ্যসেবা ব্যবস্থাও সম্পূর্ণরূপে রাজ্য দ্বারা অর্থায়ন করা হয়েছিল। দ্বিতীয় পর্যায়ঃ "মহান দেশপ্রেমিক যুদ্ধের" পর একইভাবে অক্টোবর বিপ্লবের পরবর্তী পরিস্থিতির ক্ষেত্রে, দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের (রাশিয়ায় "মহান দেশপ্রেমিক যুদ্ধ" নামে পরিচিত) পর সরকারের প্রাথমিক লক্ষ্য ছিল যুদ্ধের সামাজিক ও অর্থনৈতিক পরিণতি কাটিয়ে ওঠা। অতএব, এবার নতুন সামাজিক নিরাপত্তা গঠন সামাজিক যত্ন এবং আহত ও অবসরপ্রাপ্ত সৈন্য ও তাদের পরিবারের জন্য সুবিধা এবং অর্থনীতির পুনর্নির্মাণ প্রক্রিয়ায় তাদের সবচেয়ে কার্যকর সংহতকরণকে কেন্দ্র করে। ফিরে আসা সৈন্যদের, যারা প্রায়শই যুদ্ধের সময় প্রতিবন্ধী হয়ে পড়েছিল, শিক্ষা ও চাকরি পেতে সহায়তা করার লক্ষ্যে সরকার বিশেষ কলেজ, বোর্ডিং স্কুল এবং অন্যান্য প্রতিষ্ঠান খোলা শুরু করে। 1947 সালে, প্রথম গাইড কুকুরকে যুদ্ধের প্রবীণদের জন্য প্রশিক্ষণ দেওয়া হয়েছিল। পরে 1960 সালে, ইউ. এস. এস. আর-এর প্রথম এবং একমাত্র গাইড কুকুর স্কুল খোলা হয়। 60-এর দশকের মাঝামাঝি সময়ে, পেনশন, সামাজিক বীমা এবং সামাজিক সুবিধা সম্পর্কিত আইন সহ সামাজিক সুরক্ষা সম্পর্কিত আইনকে একত্রিত করার প্রয়োজনীয়তা দেখা দেয়। 70 এবং 80-র দশকে সরকার সামাজিক নিরাপত্তার উন্নতির লক্ষ্যে বেশ কয়েকটি বিধিমালা গ্রহণ করেছিল। এই আইনগুলি প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জন্য অতিরিক্ত সামাজিক সুবিধা প্রদান করে যেমন গণপরিবহনের বিনামূল্যে ব্যবহার এবং কিন্ডারগার্টেন ও এতিমখানায় শিশুদের খাবারের জন্য ব্যয় করা অর্থের পরিমাণ বৃদ্ধি করে। এছাড়াও, শ্রমিক, কর্মচারী এবং যৌথ খামারের সদস্যদের জন্য ন্যূনতম পেনশনের হার বৃদ্ধি করার পাশাপাশি পেনশন গণনার একটি নতুন ব্যবস্থা তৈরি করা হয়েছিল। 1977 সালের 7ই অক্টোবর ইউ. এস. এস. আর-এর নতুন সংবিধান গৃহীত হয়। সংবিধান নারী ও পুরুষের অধিকারের সমতা (অনুচ্ছেদ 35), স্বাস্থ্যের অধিকার (অনুচ্ছেদ 42), মাতৃত্ব ও পারিবারিক সহায়তা (অনুচ্ছেদ 43 ও 53) নিশ্চিত করেছে এবং ইউএসএসআর সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থার জন্য আইন প্রণয়নকারী ভিত্তিকে সুসংহত করেছে। তৃতীয় পর্যায়ঃ পেরেস্ত্রোইকা থেকে বর্তমান সময় পর্যন্ত এই সময়কালে, অর্থনীতির দ্রুত রূপান্তরের সাথে সামঞ্জস্য রেখে সামাজিক সুরক্ষার আদর্শিক নীতিগুলি পরিবর্তিত হয়েছিল। পেরেস্ত্রোইকার সময়ে সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থার লক্ষ্য ছিল সোভিয়েত সমাজে আগে যে সমস্যাগুলি ছিল সেগুলি সমাধান করা, কিন্তু আইন দ্বারা সঠিকভাবে সমাধান করা হয়নি। বিভিন্ন ধরনের সামাজিক সহায়তার জন্য আরও স্পষ্ট সংজ্ঞা এবং ভিত্তি প্রদানের জন্য আইন প্রণয়নের ভিত্তি প্রসারিত ও আধুনিকীকরণ করা হয়েছিল। 1980-র দশকের মাঝামাঝি থেকে সামাজিক পরিষেবা প্রদানকারী হিসাবে তৃতীয় ক্ষেত্রের সংস্থাগুলিকে সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থায় অন্তর্ভুক্ত করা হয়। এইভাবে, ইউ. এস. এস. আর ভেঙে যাওয়ার সময়, সমস্ত প্রধান ধরনের সামাজিক সহায়তা সু-উন্নত ছিল। 1991 সালের পর নবগঠিত রাশিয়ান ফেডারেশনে সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থা ইউ. এস. এস. আর-এর সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থার উপর ভিত্তি করে সামাজিক সহায়তার ফর্ম এবং আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে একই সাথে দেশের নতুন অর্থনৈতিক ও সামাজিক অবস্থার কথা বিবেচনা করে। সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থার বিকেন্দ্রীকরণ শুরু হয় একটি ত্রিস্তরীয় সরকার (যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার, আঞ্চলিক সরকার এবং স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন) গঠনের মাধ্যমে। এই প্রথম নাগরিকদের সামাজিক পেনশনের অধিকার আইনে বিধিবদ্ধ করা হল। পেনশন গণনা ব্যবস্থা পরিবর্তিত হয় এবং সামরিক কর্মীদের মতো নির্দিষ্ট শ্রেণীর কর্মচারীদের জন্য পেনশন নিয়োগের জন্য বিশেষ শর্তগুলি একটি পৃথক আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়, পাশাপাশি মৃত সেনাকর্মীদের পরিবারের জন্য আর্থিক সুবিধাও প্রতিষ্ঠিত হয়। কর্মসংস্থান আইনে, বেকারত্বের সুবিধাগুলি আইনে বিধিবদ্ধ করা হয়েছিল। 1993 সালের রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান রাশিয়ান ফেডারেশনকে একটি সামাজিক রাষ্ট্র (অনুচ্ছেদ 3) ঘোষণা করে এবং তার নাগরিকদের সামাজিক সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য রাষ্ট্রের কর্তব্য ঘোষণা করে (অনুচ্ছেদ 39)। রাশিয়ার সংবিধানের 75 অনুচ্ছেদের 2020 সালের সংশোধনীগুলি সার্বজনীনতা, ন্যায্যতা এবং প্রজন্মের সংহতি, বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা এবং বার্ষিক ভিত্তিতে সামাজিক সুবিধা ও পেনশনের সূচীকরণের নীতির ভিত্তিতে নাগরিকদের জন্য পেনশনের বিধান ঘোষণা করেছে। আরও দেখুন রেফারেন্স গ্রন্থপঞ্জি বাহ্যিক লিঙ্ক রাশিয়ায় সামাজিক নিরাপত্তা