Visa Waiver Program Improvement and Terrorist Travel Prevention Act of 2015
2015 সালের ভিসা মওকুফ কর্মসূচি উন্নয়ন ও সন্ত্রাসবাদী ভ্রমণ প্রতিরোধ আইন হল কংগ্রেসের একটি আইন যা ভিসা মওকুফ কর্মসূচিতে কিছু প্রয়োজনীয়তা এবং বিধিনিষেধ যুক্ত করে, যা নির্দিষ্ট দেশের নাগরিকদের ভিসা ছাড়াই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে ভ্রমণ করার অনুমতি দেয়। অন্যান্য প্রয়োজনীয়তার মধ্যে, এই আইনটি তাদের অযোগ্য ঘোষণা করে যারা পূর্বে নিরাপত্তা উদ্বেগের কিছু দেশে ছিলেন বা যারা সেই দেশগুলির দ্বৈত নাগরিক (জাতীয়তা ছাড়াও যা অন্যথায় তাদের ভিসা মওকুফের জন্য যোগ্য করে তুলবে), তাদের এই কর্মসূচির অধীনে ভিসা ছাড়াই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে ভ্রমণের অযোগ্য করে তোলে। 2023 সালের হিসাবে, যারা 1লা মার্চ, 2011 বা তার পরে ইরান, ইরাক, লিবিয়া, উত্তর কোরিয়া, সোমালিয়া, সুদান, সিরিয়া বা ইয়েমেনে ছিলেন (কিছু ব্যতিক্রম ছাড়া), বা 2021 সালের 12ই জানুয়ারি বা তার পরে কিউবায় ছিলেন বা যারা কিউবা, ইরান, ইরাক, উত্তর কোরিয়া, সুদান বা সিরিয়ার নাগরিক, তাদের ক্ষেত্রে অযোগ্যতার বিষয়টি প্রযোজ্য। যারা ভিসা মওকুফ কর্মসূচির জন্য অযোগ্য তারা এখনও ভিসার জন্য আবেদন করতে পারে এবং যদি মঞ্জুর হয় তবে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে ভ্রমণ করতে পারে। আইন প্রণয়নের ইতিহাস 1986 সালে, কংগ্রেস ভিসা মওকুফ কর্মসূচি (ভিডব্লিউপি) তৈরি করে, যা ভিসা প্রত্যাখ্যানের কম হারের দেশগুলির নাগরিকদের ভিসা ছাড়াই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে ভ্রমণের অনুমতি দেয়। 1988 সালে ভিসা মওকুফের বাস্তবায়ন শুরু হয়। 11ই সেপ্টেম্বর, 2001-এর সন্ত্রাসবাদী হামলার পরের বছরগুলিতে, ভিডব্লিউপি দর্শকদের জন্য অনেক প্রয়োজনীয়তা যুক্ত করা হয়েছিলঃ কিছু ভিডব্লিউপি দেশের জন্য 1লা অক্টোবর, 2003 থেকে এবং সমস্ত ভিডব্লিউপি দেশের জন্য 26শে জুন, 2005 থেকে একটি মেশিন-পঠনযোগ্য পাসপোর্ট; 26শে অক্টোবর, 2005 থেকে জারি করা হলে সরাসরি ডিজিটাল ছবি সহ একটি পাসপোর্ট; 26শে অক্টোবর, 2006 থেকে জারি করা হলে একটি বায়োমেট্রিক পাসপোর্ট; 12ই জানুয়ারি, 2009 থেকে বিমান বা সমুদ্রে ভ্রমণের আগে একটি বৈদ্যুতিন অনুমোদন; এবং 8ই সেপ্টেম্বর, 2010 থেকে এই ধরনের অনুমোদন পাওয়ার জন্য একটি ফি। 2014 সালের মধ্যে, 38টি দেশ ভিডব্লিউপি-তে ভর্তি হয়েছিল। 2015 সালের 6ই জানুয়ারি এইচ. আর. 158, যা মূলত 2015 সালের ভিসা মওকুফ কর্মসূচি উন্নয়ন আইন নামে পরিচিত, হাউস অফ রিপ্রেজেনটেটিভসে চালু করা হয়েছিল। এই বিলের মূল সংস্করণটি ভিডব্লিউপি দর্শকদের উপর কোনও বিধিনিষেধ যুক্ত করবে না, তবে কেবল স্পষ্ট করবে যে নিরাপত্তা ঝুঁকির কারণে অযোগ্যতার মধ্যে সন্ত্রাসবাদ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যদি তারা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে ভ্রমণকারী তাদের নাগরিকদের সম্পর্কে প্রয়োজনীয় নিরাপত্তা তথ্য ভাগ না করে তবে প্রোগ্রাম থেকে দেশগুলিকে স্থগিত করার অনুমতি দেয় এবং কংগ্রেসে সরকারী সংস্থাগুলির কিছু রিপোর্টের প্রয়োজন হয়। 2015 সালের নভেম্বরের প্যারিস হামলার পর, মার্কিন সরকার উদ্বিগ্ন হয়ে পড়ে যে ইসলামিক স্টেট এবং অন্যান্য সন্ত্রাসবাদী সংগঠনগুলি ভিডব্লিউপি দেশগুলির নাগরিকদের নিয়োগ করতে পারে, যারা ভিসা ছাড়াই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে প্রবেশ করতে পারে, সন্ত্রাসবাদী হামলা চালানোর জন্য। এই উদ্বেগের সমাধানের জন্য, এইচ. আর. যারা 1লা মার্চ, 2011 বা তার পরে নিরাপত্তাজনিত উদ্বেগের কিছু দেশে ছিলেন বা যারা এই দেশগুলির নাগরিকও ছিলেন, তাদের ভিডব্লিউপি থেকে অযোগ্য ঘোষণা করার জন্য 158 সংশোধন করা হয়েছিল। এই বিলে উদ্বেগের দেশগুলিকে ইরাক, সিরিয়া, স্টেট ডিপার্টমেন্ট দ্বারা সন্ত্রাসবাদের রাষ্ট্রীয় পৃষ্ঠপোষক হিসাবে মনোনীত অন্যান্য দেশ এবং এই উদ্দেশ্যে হোমল্যান্ড সিকিউরিটি বিভাগ দ্বারা মনোনীত অন্যান্য দেশ হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। সংশোধনীটি বায়োমেট্রিক পাসপোর্টের প্রয়োজনীয়তার পুনর্বিবেচনা করেছে, হারিয়ে যাওয়া পাসপোর্টের প্রতিবেদন করার জন্য দেশগুলির জন্য প্রয়োজনীয়তা যুক্ত বা স্পষ্ট করেছে, ইন্টারপোল নোটিশের জন্য প্রবেশ এবং স্ক্রিন ভ্রমণকারীদের পাসপোর্ট বৈধ করেছে, ভিডব্লিউপি থেকে দেশগুলিকে স্থগিত করার ভিত্তি প্রসারিত করেছে এবং কংগ্রেসে প্রয়োজনীয় প্রতিবেদনগুলি সংশোধন করেছে। সংশোধিত বিলটির নাম পরিবর্তন করে 2015 সালের ভিসা মওকুফ কর্মসূচি উন্নয়ন ও সন্ত্রাসবাদী ভ্রমণ প্রতিরোধ আইন করা হয়। এইচ. আর 2015 সালের 8ই ডিসেম্বর প্রতিনিধি পরিষদ দ্বারা সংশোধিত 158টি বিল পাস করা হয়, কিন্তু এই বিলটি আর অগ্রসর হয়নি। যাইহোক, একই পাঠ্যটি এইচ. আর-এর বিবিধ বিভাগে যুক্ত করা হয়েছিল। 2029, কন্সোলিডেটেড অ্যাপ্রোপ্রিয়েশন অ্যাক্ট, 2016, যার চূড়ান্ত সংস্করণটি 18 ডিসেম্বর, 2015-এ হাউস এবং সেনেট দ্বারা পাস করা হয়েছিল এবং একই দিনে রাষ্ট্রপতি বারাক ওবামা দ্বারা আইনে স্বাক্ষরিত হয়েছিল। বাস্তবায়ন বিধিনিষেধগুলি প্রাথমিকভাবে 21শে জানুয়ারি, 2016-তে কার্যকর করা হয়েছিল। এই তারিখ থেকে, যারা 1লা মার্চ, 2011 বা তার পরে ইরান, ইরাক, সুদান বা সিরিয়ায় ছিলেন, বা যারা এই দেশগুলির নাগরিকও ছিলেন (অন্যথায় যে জাতীয়তা তাদের ভিডব্লিউপি-র জন্য যোগ্য করে তুলত), তারা ভিডব্লিউপি-র জন্য অযোগ্য হয়ে পড়েন। আইনে ইরাক ও সিরিয়াকে সরাসরি উদ্বেগের দেশ হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে। ইরান এবং সুদানকে যুক্ত করা হয়েছিল কারণ তারা সিরিয়ার পাশাপাশি সেই সময়ে স্টেট ডিপার্টমেন্ট দ্বারা সন্ত্রাসবাদের রাষ্ট্রীয় পৃষ্ঠপোষক হিসাবে মনোনীত দেশ ছিল। 18ই ফেব্রুয়ারী, 2016 তারিখে, হোমল্যান্ড সিকিউরিটি বিভাগ লিবিয়া, সোমালিয়া এবং ইয়েমেনকে উদ্বেগের দেশ হিসাবে মনোনীত করেছে, শুধুমাত্র 1লা মার্চ, 2011 বা তার পরে এই দেশগুলিতে উপস্থিতির বিষয়ে। তবে, কেবল এই দেশগুলির জাতীয়তা থাকা ব্যক্তিটিকে ভিডব্লিউপি থেকে অযোগ্য ঘোষণা করবে না। 2017 সালের 20শে নভেম্বর উত্তর কোরিয়াকে সন্ত্রাসবাদের রাষ্ট্রীয় পৃষ্ঠপোষক হিসাবে পুনরায় মনোনীত করা হয়। 5ই আগস্ট, 2019 থেকে, যারা 1লা মার্চ, 2011 বা তার পরে উত্তর কোরিয়ায় ছিলেন, বা যারা উত্তর কোরিয়ার নাগরিক ছিলেন, তারা ভিডব্লিউপি-র জন্য অযোগ্য হয়ে পড়েন। 2021 সালের 12ই জানুয়ারি সন্ত্রাসবাদের রাষ্ট্রীয় পৃষ্ঠপোষক হিসাবে কিউবার পুনঃনির্ধারণ করা হয়। 2022 সালের আগস্টের দিকে, যাঁরা 2021 সালের 12ই জানুয়ারি বা তার পরে কিউবায় ছিলেন, তাঁরাও ভিডব্লিউপি-র জন্য অযোগ্য হয়ে পড়েন। 2023 সালের জুলাই মাসে যারা কিউবার নাগরিক ছিলেন তারাও অযোগ্য হয়ে পড়েন। 2020 সালের 14ই ডিসেম্বর সুদানকে সন্ত্রাসবাদের রাষ্ট্রীয় পৃষ্ঠপোষকদের তালিকা থেকে সরিয়ে দেওয়া হয়েছিল, কিন্তু 2023 সাল পর্যন্ত এটি ভিডব্লিউপি বিধিনিষেধের জন্য উদ্বেগের দেশ হিসাবে অন্তর্ভুক্ত ছিল। মওকুফ কূটনীতিক, সামরিক, সরকারী বা মানবিক কর্মী, সাংবাদিক বা বৈধ ব্যবসায়ী হিসাবে উদ্বেগের দেশগুলিতে ভ্রমণ করার কারণে যারা ভিডব্লিউপি-র জন্য অযোগ্য হয়ে পড়েছিল তারা এই অযোগ্যতা মওকুফের জন্য আবেদন করতে পারে। তবে, উদ্বেগের দেশের জাতীয়তা থাকার জন্য অযোগ্যতার কোনও ছাড় নেই। যাই হোক না কেন, অযোগ্যতার বিষয়টি শুধুমাত্র ভিডব্লিউপি-র অধীনে ভিসা ছাড়া ভ্রমণের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। যারা ভিডব্লিউপি-র জন্য অযোগ্য তারা এখনও ভিসার জন্য আবেদন করতে পারে এবং যদি মঞ্জুর করা হয় তবে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে ভ্রমণ করতে পারে। এই বিধিনিষেধগুলি অন্যান্য ভিসা মওকুফের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়, যেমন উত্তর আমেরিকার নির্দিষ্ট কিছু এখতিয়ারের নাগরিক এবং কমপ্যাক্ট অফ ফ্রি অ্যাসোসিয়েশন সহ দেশগুলির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়। সমালোচনা কিছু নাগরিক স্বাধীনতা গোষ্ঠী জাতীয়তার ভিত্তিতে একটি আইন প্রণয়নের বিষয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছে। আমেরিকান সিভিল লিবার্টিজ ইউনিয়ন লিখেছেঃ "আমরা কংগ্রেসকে সতর্কতা অবলম্বন করতে এবং এমন আইন পাস করা এড়াতে অনুরোধ করছি যা জাতীয়তার ভিত্তিতে গোষ্ঠীগুলিকে ব্যাপকভাবে বলির পাঁঠা করবে এবং এখানে এবং বিদেশে বৈষম্যমূলক বর্জনের আগুন জ্বালিয়ে দেবে।" অ্যাটোসা আরাক্সিয়া আব্রাহামিয়ান, দ্য নিউইয়র্ক টাইমসের জন্য একটি নিবন্ধে লিখেছেনঃ "সমস্ত দেশের উচিত এমন লোকদের থামানোর জন্য যথাসাধ্য চেষ্টা করা যারা প্রকৃত নিরাপত্তা হুমকি সৃষ্টি করে, তারা যে কাগজপত্রই বহন করুক না কেন। কিন্তু সঙ্গের মাধ্যমে দোষারোপ করা তা করার উপায় নয়। " এটিও উল্লেখ করা হয়েছিল যে আক্রান্ত দেশগুলির নাগরিকরা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে কোনও সন্ত্রাসবাদী হামলার অংশ ছিলেন না। 2017 সালে, রাষ্ট্রপতি ডোনাল্ড ট্রাম্প এক্সিকিউটিভ অর্ডার 13769-এর ভিত্তি হিসাবে ভিডব্লিউপি বিধিনিষেধগুলি ব্যবহার করেছিলেন। আরও দেখুন ট্রাম্প ভ্রমণ নিষেধাজ্ঞা রেফারেন্স বারাক ওবামার নীতি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ফেডারেল অভিবাসন ও জাতীয়তা আইন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে সন্ত্রাসবিরোধী