Controversy in Russia regarding the legitimacy of eastward NATO expansion
পূর্ব দিকে ন্যাটো সম্প্রসারণের বৈধতা নিয়ে রাশিয়ায় বিতর্ক 1989 সালের বিপ্লবের পরিণতির সাথে সম্পর্কিত, যখন সোভিয়েত-মিত্র কমিউনিস্ট রাষ্ট্রগুলির বিরোধী দলগুলির কাছে পতন ইউরোপীয় প্রভাবের ক্ষেত্রগুলিকে প্রশ্নের মুখে ফেলেছিল। রাশিয়ান কর্তৃপক্ষ দাবি করে যে পূর্ব ইউরোপে ন্যাটোর সম্প্রসারণ না করার চুক্তি মৌখিকভাবে হয়েছিল এবং জোটটি তার সম্প্রসারণের মাধ্যমে এটি লঙ্ঘন করেছিল যখন জোটের নেতারা দাবি করেন যে এই ধরনের কোনও প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়নি এবং এই ধরনের সিদ্ধান্ত কেবল লিখিতভাবে নেওয়া যেতে পারে। সোভিয়েত রাষ্ট্রপতি মিখাইল গর্বাচেভ, যিনি 1990 সালের আলোচনায় অংশ নিয়েছিলেন, পরবর্তীকালে অসঙ্গতিপূর্ণভাবে "পূর্বে ন্যাটোর সম্প্রসারণ না করার নিশ্চয়তার" অস্তিত্বের কথা বলেছিলেন, কিছু সাক্ষাত্কারে এর অস্তিত্ব নিশ্চিত করেছিলেন এবং অন্যদের মধ্যে অস্বীকার করেছিলেন। একাডেমিক গবেষকদের মধ্যে, একটি অ-সম্প্রসারণ চুক্তির অস্তিত্ব বা অনুপস্থিতি সম্পর্কে মতামতও ভিন্ন। 2021 সালের শেষের দিকে আন্তর্জাতিক নিরাপত্তা নিয়ে রাশিয়ার প্রস্তাব এবং 2022 সালে ইউক্রেনে রাশিয়ার আগ্রাসনের প্রেক্ষাপটে পরিস্থিতির অবনতি ঘটার প্রেক্ষাপটে রাশিয়া এবং বিশ্বে এই বিষয়টি নিয়ে একটি সক্রিয় আলোচনা শুরু হয়। এই পরিস্থিতিতে রাশিয়ার অবস্থান হল যে পূর্ব দিকে ন্যাটোর সম্প্রসারণ না করার বিষয়ে একটি চুক্তির অস্তিত্বের প্রশ্নটি রাশিয়া এবং ন্যাটো এবং রাশিয়া ও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে সম্পর্কের প্রেক্ষাপটে বিবেচনা করা উচিত, কারণ এটি ন্যাটোতে ইউক্রেনের সম্ভাব্য সম্ভাব্য প্রবেশের সম্ভাবনা নির্ধারণ করে, যা রাশিয়ার জন্য হুমকি হিসাবে বিবেচিত হয়। ন্যাটো নেতৃত্ব উল্লেখ করেছে যে ন্যাটোর সম্প্রসারণ সীমাবদ্ধ করার সিদ্ধান্ত কখনও নেওয়া হয়নি, এবং এটি গ্রহণের ফলে জোটের মৌলিক নথিতে পরিবর্তন হবে এবং ন্যাটো দ্বারা ইউক্রেনের সমর্থন রাশিয়ার জন্য হুমকি হতে পারে না। ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপট ন্যাটোকে পূর্ব দিকে প্রসারিত না করার প্রস্তাব, যা জার্মান পুনরেকত্রীকরণের বিষয়ে পশ্চিমা দেশগুলির উদ্যোগ এবং এই প্রক্রিয়ায় সোভিয়েত ইউনিয়নের প্রভাবের সম্ভাবনা হ্রাস করার অন্যতম উপায় ছিল, 1990 সালের 31শে জানুয়ারি জার্মান পররাষ্ট্রমন্ত্রী হ্যান্স-ডিয়েট্রিচ জেনসারের টুটজিং-এ ঘোষিত বক্তৃতার বিধানের উপর ভিত্তি করে তৈরি হয়েছিল। এতে, মন্ত্রী, অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে, ন্যাটোকে দ্ব্যর্থহীনভাবে বলার আহ্বান জানিয়েছিলেনঃ "ওয়ারশ চুক্তির দেশগুলিতে যাই ঘটুক না কেন, পূর্বে ন্যাটো অঞ্চলের সম্প্রসারণ হবে না, অর্থাৎ সোভিয়েত ইউনিয়নের সীমান্তের কাছাকাছি হবে না।" জেনশারের ভাষণটি জার্মান চ্যান্সেলর হেলমুট কোলের সাথে সমন্বয় ছাড়াই প্রস্তুত করা হয়েছিল, যার কাছে তিনি আসন্ন সংসদীয় নির্বাচনের প্রাক্কালে একজন রাজনৈতিক প্রতিদ্বন্দ্বী ছিলেন এবং যার কাছ থেকে তিনি "জার্মানির একীকরণের গৌরব অর্জন করতে চেয়েছিলেন", একই সময়ে, তাঁর প্রস্তাবগুলি পশ্চিমা দেশগুলির নেতৃত্বের মধ্যে আগ্রহ জাগিয়ে তোলে, যা ন্যাটোর সম্প্রসারণকে সীমাবদ্ধ করার বিনিময়ে জার্মানির একীকরণের জন্য ইউএসএসআর-এর সম্মতি পাওয়ার সম্ভাবনা বিবেচনা করতে শুরু করে। 2রা ফেব্রুয়ারি মন্ত্রী মার্কিন পররাষ্ট্রমন্ত্রী জেমস বেকারের কাছে এবং 6ই ফেব্রুয়ারি ব্রিটিশ পররাষ্ট্রমন্ত্রী ডগলাস হার্ডের কাছে তাঁর পরিকল্পনার রূপরেখা তুলে ধরেন। জেনসার ব্যাখ্যা করেছিলেন যে প্রস্তাবিত বিধিনিষেধ জিডিআর এবং পূর্ব ইউরোপীয় উভয় দেশের ক্ষেত্রেই প্রযোজ্য হবে। টুটজিং-এ তাঁর বক্তৃতার 10 দিন পরে, জেনসার শেভার্ডনাদজের সাথে একটি সাক্ষাত্কারে তাঁর কথাগুলি পুনরাবৃত্তি করেছিলেনঃ "এটি আমাদের কাছে স্পষ্ট যে ন্যাটোতে সদস্যপদ কঠিন সমস্যা তৈরি করে। তবে, আমাদের কাছে একটি বিষয় স্পষ্টঃ ন্যাটো পূর্ব দিকে প্রসারিত হবে না। দু 'দিন পরে, জেনশার ওয়াশিংটনে বেকারের সাথে এক সংবাদ সম্মেলনে বিবৃতিটি পুনরাবৃত্তি করেছেনঃ "আমি যেমন বলেছি, ন্যাটোর পূর্ব দিকে সম্প্রসারণের কোনও ইচ্ছা নেই।" মার্কিন-পশ্চিম জার্মান অবস্থান 1990 সালের ফেব্রুয়ারিতে ইউ. এস. এস. আর-এর সাথে আলোচনার ভিত্তি হয়ে ওঠে, যা বহু বছর পরে একটি চুক্তির অস্তিত্ব নিয়ে বিরোধের মূল বিষয় হয়ে ওঠে। এই আলোচনার সময়, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং পশ্চিম জার্মানির প্রতিনিধিরা বারবার জার্মানির একীকরণকে ন্যাটো সম্প্রসারণের সীমাবদ্ধতার সাথে যুক্ত করেছেন। সুতরাং, 1990 সালের 9ই ফেব্রুয়ারি সোভিয়েত পররাষ্ট্রমন্ত্রী এডুয়ার্ড শেভার্ডনাদজের সাথে এক বৈঠকে জেমস বেকার বলেছিলেন যে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র একটি ঐক্যবদ্ধ জার্মানির জন্য প্রচেষ্টা চালাচ্ছে যা "ন্যাটোর সাথে দৃঢ়ভাবে আবদ্ধ" থাকবে, একই সাথে প্রতিশ্রুতি দিয়েছিল যে "ন্যাটোর এখতিয়ার বা বাহিনী পূর্ব দিকে অগ্রসর হবে না"। সেদিন পরে, সোভিয়েত রাষ্ট্রপতি মিখাইল গর্বাচেভের সঙ্গে এক বৈঠকে তিনি স্বীকার করেন যে, "সোভিয়েত ইউনিয়ন এবং অন্যান্য ইউরোপীয় দেশগুলির জন্য এই নিশ্চয়তা থাকা গুরুত্বপূর্ণ যে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র যদি ন্যাটোর কাঠামোর মধ্যে জার্মানিতে তার উপস্থিতি বজায় রাখে, তবে ন্যাটোর এখতিয়ার বা সামরিক উপস্থিতির কোনও সম্প্রসারণ পূর্ব দিকে এক ইঞ্চিও হবে না।" এবং, উপরন্তু, তিনি গর্বাচেভকে জিজ্ঞাসা করেছিলেন যে তিনি কি ন্যাটোর বাইরে, সম্পূর্ণ স্বাধীন, মার্কিন সেনা ছাড়া, অথবা একটি ঐক্যবদ্ধ জার্মানি পছন্দ করবেন যা ন্যাটোর সাথে সম্পর্ক বজায় রাখবে, কিন্তু এই নিশ্চয়তার সাথে যে, এখতিয়ার বা ন্যাটো সৈন্যরা বর্তমান রেখার পূর্ব দিকে প্রসারিত হবে না। যখন গর্বাচেভ উত্তর দেন যে "ন্যাটো অঞ্চলের সম্প্রসারণ অগ্রহণযোগ্য", তখন বেকার এর সাথে একমত হন। জবাবে, সোভিয়েত রাষ্ট্রের প্রধান বেকারকে বলেছিলেন যে "আপনি যা বলেছেন তার অনেক কিছুই বাস্তবসম্মত বলে মনে হয়" এবং তাকে "এটি সম্পর্কে চিন্তা করার" আহ্বান জানান। একই দিনে মস্কোতে এক সংবাদ সম্মেলনে বেকার ফলস্বরূপ বিনিময়টি জনসমক্ষে প্রকাশ করে বলেন যে, পূর্ব দিকে ন্যাটো বাহিনীর সম্প্রসারণ রোধ করার জন্য "যারা জার্মানির পূর্ব দিকে রয়েছে" তাদের উদ্বেগ প্রশমিত করার জন্য মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র প্রস্তাব দিয়েছে এবং বলেছে যে মার্কিন অবস্থান অনুযায়ী, ন্যাটো বাহিনীর অগ্রগতি বা পূর্ব দিকে তার অভিযানের ক্ষেত্রে "নির্দিষ্ট নিরাপত্তা নিশ্চয়তা" ছাড়া জার্মানির একীকরণ খুব কমই সম্ভব। পরে, 13ই ফেব্রুয়ারিতে দূতাবাসগুলিতে পাঠানো প্রেস বিজ্ঞপ্তিতে মার্কিন পররাষ্ট্র দপ্তর ইঙ্গিত দেয় যে, "মার্কিন পররাষ্ট্র সচিব স্পষ্ট করে দিয়েছেন যে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ন্যাটোতে একটি ঐক্যবদ্ধ জার্মানিকে সমর্থন করে, তবে ন্যাটোর সামরিক উপস্থিতি পূর্ব দিকে আরও প্রসারিত হবে না তা নিশ্চিত করতে প্রস্তুত।" বেকারের আশ্বাস অন্যান্য কর্মকর্তাদের দ্বারা প্রতিধ্বনিত হয়েছিল। সুতরাং, 1990 সালের 9ই ফেব্রুয়ারি, মার্কিন রাষ্ট্রপতির উপ-জাতীয় নিরাপত্তা উপদেষ্টা রবার্ট গেটস ইউএসএসআর-এর কেজিবি-র প্রধান ভ্লাদিমির ক্রুইচকভের সাথে কথোপকথনে একটি অনুরূপ গ্যারান্টি (একটি ঐক্যবদ্ধ জার্মানি "ন্যাটোর সাথে যুক্ত" কিন্তু শর্ত ছিল যে "ন্যাটো সৈন্যরা তাদের অবস্থানের চেয়ে আরও পূর্ব দিকে যাবে না") দিয়েছিলেন এবং তিনি এটিকে "একটি চিত্তাকর্ষক প্রস্তাব" হিসাবে বর্ণনা করেছিলেন; এটি আমাদের বেশ কয়েকটি কাজে দাবি করা হয়েছে তার চেয়ে বৃহত্তর সমর্থনের কথা বলার অনুমতি দেয় এবং বিবৃতির "অনুমানমূলক" প্রকৃতি সম্পর্কে পরবর্তী বিবৃতিগুলির সাথে দ্বন্দ্ব করে। 1990 সালের 10ই ফেব্রুয়ারি সোভিয়েত ও পশ্চিম জার্মান পক্ষের মধ্যে আলোচনা হয়, যেখানে জার্মান চ্যান্সেলর কোল এবং জার্মান পররাষ্ট্রমন্ত্রী জেনসার ন্যাটোর সম্প্রসারণ না করার বিষয়ে আশ্বাস দেন এবং শেভার্ডনাদজেকে আশ্বস্ত করেন যে "ন্যাটোতে একটি ঐক্যবদ্ধ জার্মানির সদস্যপদ বেশ কয়েকটি কঠিন সমস্যা উত্থাপন করে। তবে, আমাদের জন্য একটি বিষয় একেবারেই স্পষ্টঃ ন্যাটো পূর্ব দিকে প্রসারিত হবে না। এবং, যেহেতু ন্যাটো সম্প্রসারণের অনুপস্থিতি নির্ধারিত হয়, তাই সাধারণ ক্ষেত্রে এটি সত্য "। কোলের সাথে আলোচনার ফলস্বরূপ, সোভিয়েত নেতৃত্ব জি. ডি. আর এবং এফ. আর. জি-র একটি আর্থিক ইউনিয়ন গঠনের অনুমোদন দেয়, যা জার্মানির একীকরণের প্রথম পদক্ষেপ হয়ে ওঠে। এবং 1990 সালের 13ই ফেব্রুয়ারি অটোয়ায় এক সম্মেলনে সোভিয়েত নেতৃত্ব জার্মানির একীকরণের সাথে সম্পর্কিত নিরাপত্তা সমস্যা সমাধানের জন্য "2 + 4" বিন্যাসে আলোচনার জন্য পশ্চিম জার্মানির প্রস্তাবগুলিতে সম্মত হয় এবং শেভার্দনাদজের সহকারী সাংবাদিক তেমুরাজ মামালাদজের ডায়েরিতে যেমন বলা হয়েছে, বেকার শেভার্দনাদজেকে আশ্বস্ত করার একদিন আগে যে "যদি একটি ঐক্যবদ্ধ জার্মানি ন্যাটোতে থেকে যায়, তবে তার এখতিয়ার প্রাচ্যে প্রসারিত না করার জন্য যত্ন নেওয়া প্রয়োজন হবে।" এদিকে, বেকার এবং গেটস যখন সোভিয়েত নেতৃত্বের সাথে "সম্প্রসারণ না করার প্রতিশ্রুতি" নিয়ে আলোচনা করছিলেন, তখন এর বিষয়বস্তু মার্কিন নেতৃত্বের দ্বারাও সমালোচিত হয়েছিল, কারণ এটি পূর্ব জার্মানিকে ন্যাটোর নিরাপত্তা গ্যারান্টির বাইরে রেখে যাওয়া হিসাবেও ব্যাখ্যা করা যেতে পারে। 9ই ফেব্রুয়ারি মার্কিন রাষ্ট্রপতি জর্জ এইচ. ডব্লিউ বুশ হেলমুট কোলকে মার্কিন অবস্থান স্পষ্ট করার জন্য একটি চিঠি পাঠান, যেখানে ন্যাটোতে ঐক্যবদ্ধ জার্মানির উপস্থিতির উপাদানটি প্রাক্তন জি. ডি. আর-এর "বিশেষ সামরিক মর্যাদা" গ্রহণ করে (যদিও সেটি, বেকারের চিঠির মধ্যে, গর্বাচেভের সাথে তাঁর কথোপকথন এবং "ন্যাটো অঞ্চলের সম্প্রসারণ না করার" বিষয়ে প্রতিবেদন করেছিল এবং বুশ জার্মানির একীকরণের জন্য ইউএসএসআর-এর সম্মতির আকারে প্রয়োজনীয় ফলাফল অর্জনের প্রয়াসে প্রথমটি বেছে নিয়েছিলেন এবং ন্যাটো সম্প্রসারণ না করার বিষয়ে সোভিয়েত রাষ্ট্রের প্রধানকে আশ্বাস দিয়েছিলেন)। ক্যাম্প ডেভিড শীর্ষ সম্মেলনে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং জার্মানির নেতারা সোভিয়েত পক্ষের প্রস্তাবগুলিতে তাদের অবস্থানের বিষয়ে একমত হয়েছিলেনঃ প্রাক্তন জি. ডি. আর-কে একটি "বিশেষ সামরিক মর্যাদা" দেওয়ার কথা ছিল, যেখানে সমস্ত জার্মানিকে ন্যাটোর সদস্য হিসাবে বিবেচনা করা হবে এবং ব্লকের সম্মিলিত সুরক্ষা গ্যারান্টির অধীনে পড়বে, জোটটির প্রাক্তন জি. ডি. আর-এর অঞ্চলে "এখতিয়ার" থাকবে, এমনকি তারা সেখানে ন্যাটো সামরিক কাঠামো স্থাপন না করলেও। এই প্রসঙ্গে, একটি মতামত রয়েছে যে 1990 সালের ফেব্রুয়ারিতে অবস্থানের একটি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন হয়েছিল, যা প্রাথমিক আশ্বাসগুলিকে "অতিক্রম" করেছিল এবং সোভিয়েত নেতৃত্বের জন্য সেগুলি ঠিক করার সুযোগ বন্ধ করে দিয়েছিল। অন্যদিকে, এটি যুক্তি দেওয়া হয় যে আলোচনাগুলি এমনভাবে গঠন করা হয়েছিল যে ইউএসএসআর-এর নেতৃত্ব প্রাথমিক আশ্বাসগুলিকে বৈধ বলে বিবেচনা করেছিল-বিশেষত, ইউএসএসআর থেকে পূর্ব ইউরোপের "বিচ্ছিন্নতা" সম্পর্কে আমেরিকান কূটনীতির বিবৃতিগুলি এইভাবে বোঝা যেতে পারে এবং পূর্ববর্তী "বাধ্যবাধকতাগুলি" বাতিল করার জন্য একতরফাভাবে অবস্থান পরিবর্তনের সম্ভাবনা সমালোচিত হয়। একই সময়ে, 1990 সালের 31শে মে বৈঠকের সময়, গর্বাচেভ সরাসরি জর্জ বুশের প্রস্তাবিত যৌথ প্রকাশ্য বিবৃতির শব্দের সমর্থন করেছিলেনঃ "মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ন্যাটোতে একটি ঐক্যবদ্ধ জার্মানির সদস্যপদকে দ্ব্যর্থহীনভাবে সমর্থন করে; তবে, জার্মানি যদি অন্য কোনও পছন্দ করে, আমরা এটিকে চ্যালেঞ্জ করব না, আমরা এটিকে সম্মান করব।" "বিশেষ মর্যাদার" মনোনয়ন এবং নিষ্পত্তি চুক্তি স্বাক্ষরের (বসন্ত-শরৎ 1990) মধ্যে, পশ্চিমা নেতারা ইউএসএসআর-কে সক্রিয়ভাবে "উৎসাহিত" করেছিলেনঃ কথিতভাবে, গণনাটি ছিল যে এটি জার্মানির একীকরণ এবং ন্যাটোতে তার সদস্যপদকে অনুমোদন করবে যদি এটি যৌথ সুরক্ষার বিষয়ে "যথেষ্ট মিষ্টি" হয়, বিশেষত, সোভিয়েত সুরক্ষার প্রয়োজনীয়তা বিবেচনা করার বিষয়ে "যথাযথ আশ্বাস" প্রদান করা হয়। বিশেষ করে ঘোষণা করা হয়েছিল যে, জার্মানির একীকরণ, ন্যাটোর "রূপান্তর" (সংগঠনের উপর জোর সামরিক ভূমিকা থেকে রাজনৈতিক ভূমিকায় স্থানান্তরিত করা) এবং সি. এস. সি. ই-এর ভূমিকাকে শক্তিশালী করার জন্য মার্কিন প্রস্তাবগুলি "বিজয়ী ও পরাজিতদের সৃষ্টি করবে না", বরং "একটি নতুন অন্তর্ভুক্তিমূলক ইউরোপীয় কাঠামো তৈরি করবে", যে মার্কিন নীতি "একতরফা সুবিধা" অর্জনের লক্ষ্যে নয়, বা সোভিয়েত ইউনিয়ন থেকে পূর্ব ইউরোপকে পৃথক করার লক্ষ্যে নয় এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ইউ. এস. এস. আর-কে "নতুন ইউরোপ"-এর সাথে একীভূত করার চেষ্টা করছে। 1990 সালের জুলাই মাসে গৃহীত "রূপান্তরিত জোটের লন্ডন ঘোষণাপত্রে" অনুরূপ প্রবণতা চিহ্নিত করা হয়েছিল। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং ন্যাটোর ঘোষণাগুলি সোভিয়েত নেতৃত্বের মধ্যে একটি নির্দিষ্ট প্রতিক্রিয়া খুঁজে পেয়েছিল, যা 1990 সালের জুলাইয়ের মাঝামাঝি সময়ে প্রাক্তন জিডিআর-এর "বিশেষ সামরিক মর্যাদার" ভিত্তিতে জার্মানির একীকরণকে অনুমোদন করেছিল। প্রাসঙ্গিক বিধানগুলি জার্মানির ক্ষেত্রে চূড়ান্ত নিষ্পত্তি চুক্তির ভিত্তি হয়ে ওঠে। পূর্বাঞ্চলে ন্যাটোর সম্প্রসারণ না করার কথিত নিশ্চয়তার প্রেক্ষাপটে মূল প্রশ্ন হল 1990 সালের ফেব্রুয়ারির আশ্বাসগুলি এক ধরনের প্রতিশ্রুতি কিনা। চুক্তির বিরোধীরা দাবি করেছেন যে 1990 সালের বিবৃতিগুলিকে সোভিয়েত নেতৃত্বের অবস্থানের "তদন্ত" এবং জার্মানির একীকরণের ক্ষেত্রে "বাধা কাটিয়ে উঠতে সহায়তা" করার জন্য পশ্চিমের একটি কূটনৈতিক কৌশল হিসাবে দেখা হয়, এবং এটি একটি বাধ্যতামূলক চুক্তি হিসাবে নয়। এই প্রসঙ্গে, জোর দেওয়া হয় যে সোভিয়েত ইউনিয়ন ন্যাটোর সম্প্রসারণ না করার বিষয়ে লিখিত নিশ্চয়তা "পেতে পারেনি", এটি যুক্তি দেওয়া হয় যে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং জার্মানি কেবল "সংক্ষেপে ইঙ্গিত দিয়েছিল" যে এই ধরনের "আলোচনা করা যেতে পারে", যে "যদি ন্যাটোর ভবিষ্যতের সদস্যপদ এবং আকার সম্পর্কে কোনও আইনি প্রতিশ্রুতি না থাকে, তবে এমন কিছু নেই যা" লঙ্ঘন "হিসাবে বিবেচিত হতে পারে, এবং জার্মানির ক্ষেত্রে চূড়ান্ত নিষ্পত্তি চুক্তির উপর প্রধান জোর দেওয়া হয়, যার বিধানগুলিতে জার্মানির বাইরের অঞ্চল সম্পর্কিত নিয়ম নেই। একটি চুক্তির অস্তিত্ব সম্পর্কে দাবির প্রবক্তারা লিখেছেন যে অনানুষ্ঠানিক চুক্তিগুলি বিশ্ব রাজনীতিতে গুরুত্বপূর্ণ। সুতরাং, জোশুয়া শিফ্রিনসন লিখেছেন যে বিশ্লেষকরা দীর্ঘকাল ধরে বুঝতে পেরেছেন যে ভবিষ্যতের রাজনৈতিক পদক্ষেপের প্রত্যাশা নির্ধারণের সময় রাষ্ট্রগুলির আনুষ্ঠানিক চুক্তির প্রয়োজন হয় না, এবং মার্কিন পররাষ্ট্রমন্ত্রী জন কেরির বিবৃতিও উল্লেখ করেছেন, যিনি স্বীকার করেছেন যে এমনকি "আইনত অ-বাধ্যতামূলক" চুক্তিগুলি আন্তর্জাতিক রাজনীতি এবং শীতল যুদ্ধের অনুশীলনের একটি প্রয়োজনীয় হাতিয়ার গঠন করে, যখন ইউএসএসআর এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে অনানুষ্ঠানিক চুক্তিগুলি ইউরোপীয় সুরক্ষা ব্যবস্থার (1950 এবং 1960 এর দশক) রূপরেখা নির্ধারণ করে এবং 1962 সালের কিউবান ক্ষেপণাস্ত্র সঙ্কটের সময় তারা ইউএসএসআর এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে পারমাণবিক যুদ্ধ প্রতিরোধে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছিল। মিখাইল গর্বাচেভ নিজেই, রসিইস্কায়া গেজেটা এবং এর বিদেশী পরিশিষ্টগুলির সাথে একটি সাক্ষাত্কারে দাবি করেছেন যে "ন্যাটো সম্প্রসারণের প্রশ্নটি সেই বছরগুলিতে মোটেও আলোচনা করা হয়নি এবং উত্থাপিত হয়নি" (নীচেও দেখুন), একই সাথে পূর্বে ন্যাটো সম্প্রসারণকে "1990 সালে আমাদের দেওয়া সেই বিবৃতি এবং আশ্বাসের চেতনা লঙ্ঘন" বলে অভিহিত করেছেন। পূর্বে ন্যাটোর অ-বিস্তার সম্পর্কিত বিবৃতিও রাশিয়ার রাষ্ট্রপতি বরিস ইয়েলৎসিনের কাছে দেওয়া হয়েছিল। সুতরাং, 1993 সালের 22শে অক্টোবর, নতুন মার্কিন পররাষ্ট্রমন্ত্রী ওয়ারেন ক্রিস্টোফার রাষ্ট্রপতিকে অ-জোট রাষ্ট্রগুলির সাথে সামরিক সহযোগিতার জন্য পরিকল্পিত ন্যাটো পার্টনারশিপ ফর পিস প্রোগ্রাম সম্পর্কে বলেছিলেন। ক্রিস্টোফারের কথার উপর ভিত্তি করে ইয়েলৎসিন বিবেচনা করেছিলেন যে ন্যাটো পূর্ব দিকে সম্প্রসারণের পরিকল্পনা পরিত্যাগ করেছে এবং পূর্ব ইউরোপের সমস্ত দেশ এবং সিআইএস-কে এই কর্মসূচিতে অন্তর্ভুক্ত করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে, তাদের মধ্যে কেবল কয়েকটি অন্তর্ভুক্ত করার পরিবর্তে। ক্রিস্টোফার পরে দাবি করেছিলেন যে ইয়েলতসিন তাকে ভুল বুঝেছিলেন এবং অংশীদারিত্বটি আরও যোগদানকে একেবারেই বাদ দেয়নি, তবে, কিছু আমেরিকান বিশেষজ্ঞ, বৈঠকের প্রতিলিপির উপর ভিত্তি করে বিশ্বাস করেন যে পররাষ্ট্রমন্ত্রী ইচ্ছাকৃতভাবে সম্ভাব্য সদস্যপদ উল্লেখ করে ইয়েলতসিনকে বিভ্রান্ত করেছিলেন সংক্ষেপে এবং কথোপকথনের শেষে। চুক্তির নিশ্চয়তা একটি চুক্তির অস্তিত্বের প্রশ্নের সাথে সম্পর্কিত, ন্যাটোর পক্ষে গ্যারান্টি দেওয়ার অধিকার ছিল এমন সত্তার সমস্যাও উত্থাপিত হয়। জোটের নেতৃত্ব নিজেই তার বিবৃতিতে জোর দিয়ে বলেছে যে এই ধরনের সিদ্ধান্ত কেবল ব্লকের সমস্ত সদস্য দেশের ঐকমত্যের মাধ্যমেই নেওয়া যেতে পারে (অর্থাৎ, কারও "একমাত্র গ্যারান্টি" আকারে নয়)। মেরি-অ্যালিস শারোট লিখেছেন যে জোটে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং জার্মানির "শীর্ষস্থানীয় অবস্থান" থেকে এগিয়ে যাওয়ার জন্য সোভিয়েত নেতৃত্বকে "ক্ষমা করা যেতে পারে" এবং তাদের চরিত্রটি বেশ কয়েকটি ডকুমেন্টারি প্রমাণ দ্বারা নিশ্চিত করা হয়েছে। সুতরাং, গর্বাচেভের বিশ্বাস করার "যুক্তিসঙ্গত ভিত্তি" ছিল যে যদি কোনও বিশ্বস্ত মার্কিন প্রতিনিধি ন্যাটোর ভবিষ্যৎ সম্পর্কে বিবৃতি দেন, যা পশ্চিম জার্মান রাষ্ট্রের প্রধান শীঘ্রই পুনরাবৃত্তি করেন, তবে এই বিবৃতিগুলির গুরুত্ব রয়েছে। জোটের ভবিষ্যতের বিষয়ে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, ইউএসএসআর এবং পশ্চিম জার্মানির সিদ্ধান্তের জন্য জোটের সম্মতি প্রয়োজন হবে উল্লেখ করে তিনি একই সময়ে লিখেছেন যে "1990 সালের রাজনৈতিক পরিবেশে, এই ধরনের ব্যবস্থা করা সম্ভব হবে"। শিফ্রিনসন আরও লিখেছেন যে "ন্যাটোতে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের আধিপত্য এবং জার্মানির একীকরণের উপর তাদের অতিমাত্রায় প্রভাব" বিবেচনা করে, সেই সময়ের মার্কিন রাজনৈতিক লাইনটি বোঝা ন্যাটোর সম্প্রসারণ না করার বিষয়ে চুক্তির অস্তিত্বের প্রশ্নের মূল চাবিকাঠি। গ্যারান্টির সুযোগ আরেকটি বিতর্কিত বিষয় হল কথিত গ্যারান্টির সুযোগঃ 1990 সালের ফেব্রুয়ারিতে দেওয়া আশ্বাসগুলি কেবল জিডিআর (পূর্ব জার্মানি) বা পূর্ব ইউরোপের ক্ষেত্রেও উল্লেখ করা হয়েছিল কিনা। চুক্তির সমর্থকরা দাবি করেন, পশ্চিমা কূটনীতিকদের সম্প্রসারণ না করার বিষয়ে জেনশারের ধারণার ব্যাখ্যার পাশাপাশি পূর্ব দিকের ধারণার "স্বাভাবিক অর্থ" উল্লেখ করে, সম্প্রসারণ না করার আশ্বাসকে পূর্ব ইউরোপ সম্পর্কিত হিসাবে বিবেচনা করেন, যেখানে তাদের বিরোধীরা "পূর্ব দিক"-এর বিষয়টি কেবলমাত্র সোভিয়েত-পশ্চিমা আলোচনায় সরাসরি যা বলা হয়েছিল তার কাঠামোর মধ্যে বিবেচনা করে, যা তাদের মতে, তারা কেবল পূর্ব জার্মানি নিয়ে উদ্বিগ্ন ছিল এবং পূর্ব ইউরোপীয় দেশগুলির ভাগ্যকে প্রভাবিত করেনি। মিখাইল গর্বাচেভ এবং এডুয়ার্ড শেভার্দনাদজে আরও দাবি করেছেন যে পূর্ব ইউরোপে ন্যাটোর সম্প্রসারণের প্রশ্নটি "সেই বছরগুলিতে মোটেও আলোচনা করা হয়নি এবং উত্থাপিত হয়নি", কারণ ওয়ারশ চুক্তি এখনও বিদ্যমান ছিল। বেলজিয়ামের রাষ্ট্রবিজ্ঞানী টম সওয়ার যেমন উল্লেখ করেছেন, সেই সময়ে অন্যান্য দেশে ন্যাটোর সম্প্রসারণ বিবেচনা করা হয়নি এই যুক্তি সমালোচনার মুখে দাঁড়ায় নাঃ হাঙ্গেরি ইতিমধ্যে 1990 সালের ফেব্রুয়ারিতে সম্প্রসারণের বিষয়টি উত্থাপন করেছিল এবং কয়েক সপ্তাহ পরে বিষয়টি মার্কিন পররাষ্ট্র দফতর দ্বারা বিবেচনা করা হয়েছিল। 1990 সালের 6ই ফেব্রুয়ারি জেনশার নিজেই ডি. গার্ডকে স্পষ্টভাবে ইঙ্গিত করেছিলেনঃ "যখন আমি ন্যাটো সম্প্রসারণের অনিচ্ছার কথা বলেছিলাম, তখন এটি জিডিআর ছাড়াও অন্যান্য দেশের ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য ছিল।" ন্যাটোর মহাসচিব ম্যানফ্রেড ওয়ার্নার 1990 সালের 17ই মে যে বিবৃতি দিয়েছিলেন যে, "আমরা যে জার্মানির ভূখণ্ডের বাইরে ন্যাটো সৈন্য মোতায়েন করতে প্রস্তুত নই, তা সোভিয়েত ইউনিয়নকে দৃঢ় নিরাপত্তা নিশ্চয়তা দেয়", সেই প্রসঙ্গে একই ধরনের প্রশ্ন উত্থাপিত হয়েছেঃ রাশিয়ান কর্তৃপক্ষ এটিকে জার্মানির বাইরে ন্যাটোর সম্প্রসারণ না করার নিশ্চয়তা হিসাবে উল্লেখ করেছে, যেখানে এই ধরনের ব্যাখ্যার বিরোধীরা লিখেছেন যে বিবৃতিটি জি. ডি. আর-এর অঞ্চলে সৈন্য মোতায়েনের বিষয়ে আলোচনার প্রেক্ষাপটে দেওয়া হয়েছিল, এর বাইরের দেশগুলিতে নয়। ন্যাটো এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রতিনিধিদের মতে, পূর্ব ইউরোপীয় দেশগুলির ন্যাটোতে যোগদানের উপর বিধিনিষেধের বিষয়টি নীতিগতভাবে উত্থাপিত হতে পারে না কারণ এই বিধিনিষেধ "রাষ্ট্রগুলির দ্বারা স্বাধীনভাবে নির্ধারণ করার অধিকারের বিরোধিতা করবে যে কীভাবে তাদের নিজস্ব নিরাপত্তা নির্ধারণ করা যায়" (1975 সালের সি. এস. সি. ই-এর চূড়ান্ত আইন দ্বারা স্বীকৃত, পাশাপাশি জার্মানির সাথে সম্পর্কিত চূড়ান্ত সমঝোতার "অন্তর্নিহিত" চুক্তি এবং অন্যান্যদের মধ্যে, ইউ. এস. এস. আর এবং রাশিয়ার প্রতিনিধিদের দ্বারা স্বাক্ষরিত বেশ কয়েকটি পরবর্তী আইন দ্বারা নিশ্চিত করা হয়েছে-বিশেষত, 1990 সালের প্যারিস সনদ, 1994 সালের বুদাপেস্ট ও. এস. সি. ই শীর্ষ সম্মেলনের ঘোষণা এবং আরও কিছু)। মার্কিন প্রতিনিধিরা যেমন 1996 সালে বলেছিলেন, জার্মানির একীকরণের সাথে সম্পর্কিত "নিরাপত্তা পরামিতি" নিয়ে আলোচনা ও প্রতিষ্ঠার ইউএসএসআর-এর অধিকার, "মূলত তার সার্বভৌমত্বকে সীমাবদ্ধ করে", জার্মানির সাথে সম্পর্কিত দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পরে প্রতিষ্ঠিত চারটি বিজয়ী শক্তির (ইউএসএসআর, ইউএসএ, গ্রেট ব্রিটেন এবং ফ্রান্স) সর্বোচ্চ অধিকার থেকে উদ্ভূত হয়েছিল এবং "এটি অন্যান্য মধ্য ও পূর্ব ইউরোপীয় রাষ্ট্রগুলির উপর রাশিয়ার নজরদারির নজির স্থাপন করেনি"। আরও দেখুন 'নট ওয়ান ইঞ্চঃ আমেরিকা, রাশিয়া, অ্যান্ড দ্য মেকিং অফ পোস্ট-কোল্ড ওয়ার স্ট্যালেমেট নোটস' রেফারেন্স আরও পড়ুন রাশিয়া-ন্যাটো সম্পর্কের ন্যাটো সম্প্রসারণের বিরোধিতা