Decentralisation in Japan
জাপানে বিকেন্দ্রীকরণ হল জাপানের স্থানীয় অঞ্চলগুলির স্বায়ত্তশাসন অর্জনের জন্য একটি রাজনৈতিক সংস্কার। 1970-এর দশকের জ্বালানি সংকট এবং টোকিও এবং অন্যান্য প্রিফেকচারের মধ্যে বৈষম্যের কারণে 1981 সালে আনুষ্ঠানিকভাবে পরিকল্পনাটি শুরু হয়েছিল, যার ফলে আর্থিক সীমাবদ্ধতা হ্রাস করার জন্য প্রশাসনকে সুবিন্যস্ত করা হয়েছিল। 1983 সালে, পরিকল্পনার প্রচার ও পর্যবেক্ষণের জন্য সংস্কার কমিটি গঠন করা হয়, তারপর 1993 থেকে 1999 সালে সংস্কারের প্রথম পর্যায় শুরু হয়। 2000 সালে বিকেন্দ্রীকরণ আইন প্রণয়ন করা হয়, যা কেন্দ্রীয় সরকারের প্রতিনিধিদল ব্যবস্থাকে বিলুপ্ত করে দেয়, কিন্তু এটিকে অসম্পূর্ণ সংস্কার হিসাবে বিবেচনা করা হয়। 2001 সালে ট্রিনিটি সংস্কার স্থানীয় অর্থের ঘাটতি সমাধানের চেষ্টা করেছিল, কিন্তু তা ব্যর্থ হয়েছিল। ইতিহাস জাপানে প্রথম কেন্দ্রীকরণ প্রক্রিয়া শুরু হয় 7ম শতাব্দীর দিকে হাকুহো যুগে। এই সময়ে রিতসুরিয়া আইন ব্যবস্থা চালু করা হয়েছিল যা চীনের সম্রাটের ব্যবস্থা থেকে মডেল করা হয়েছিল। মধ্যযুগীয় জাপানে শোগুনদের দ্বারা শাসিত তিনটি সামন্ততান্ত্রিক জাপান সরকার ছিল। শেষ শোগুনেট, টোকুগাওয়া শোগুনেট, দাইমিয়ো ব্যবস্থা তৈরি করেছিল যা সামন্ত প্রভুদের অঞ্চলগুলি শাসন করার অনুমতি দিয়েছিল। বিদেশী ব্যবসায়ীদের চাপে টোকুগাওয়া 1867 সালে সম্রাট মেইজিকে ক্ষমতা ফিরিয়ে দেন। 1871 সালে মেইজি পুনরুদ্ধার সামন্ত প্রভুদের স্থানীয় অঞ্চলগুলির উপর রাজ্যপাল হিসাবে পরিণত করে যেখানে জাপানের প্রিফেকচার হয়ে ওঠে। মেইজি জাপানের সরকার তখন সমস্ত সামন্ত প্রভুদের পিয়ারজ হওয়ার জন্য বরখাস্ত করে এবং নতুন সরাসরি রিপোর্ট করা গভর্নর নিয়োগ করে। 1873 সালে নতুন কর আইন প্রণয়ন করা হয়, স্থানীয় সরকারগুলিকে স্থানীয় করের হার সামঞ্জস্য করার অনুমতি দেওয়া হয়, 1896 সাল পর্যন্ত কোম্পানি কর কেন্দ্রীয় সরকারের কাছে হস্তান্তর করা হয়। ইটাগাকি তাইসুকে 1889 সালে জনগণের অংশগ্রহণের একটি ব্যবস্থা, জাপানের সংবিধান এবং জাতীয় ডায়েট তৈরি করার জন্য নাগরিক মুহূর্তের নেতৃত্ব দিয়েছিলেন। 1919 সালে জাপান 1919 সালের প্রথম নগর পরিকল্পনা আইন এবং 1919 সালের নগর এলাকা ভবন আইন প্রণয়ন করে, উভয়ই অত্যন্ত কেন্দ্রীভূত, জাপানের আধুনিক নগর পরিকল্পনা ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করে। নগর পরিকল্পনা প্রথমে আঞ্চলিক শহর এবং কিছু পৌরসভায় প্রয়োগ করা হয়েছিল, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের কর্তৃত্বের অধীনে টোকিও আরবান এরিয়া ইমপ্রুভমেন্ট অধ্যাদেশ অনুসরণ করা হয়েছিল। 1930 সালের মধ্যে 97টি শহরে নগর পরিকল্পনা আইন প্রয়োগ করা হয়েছিল। 1930 থেকে 1945 সাল পর্যন্ত প্রশান্ত মহাসাগরীয় যুদ্ধের আশেপাশে নগর পরিকল্পনার বিকেন্দ্রীকরণ শুরু হয়েছিল, কারণ সামরিক উৎপাদন এবং অন্যান্য শিল্পগুলি আরও ছড়িয়ে ছিটিয়ে পড়েছিল, যাতে উৎপাদন বৃদ্ধি পায় এবং বোমা হামলার ঝুঁকি হ্রাস পায়। এটি ছিল বিস্তৃত প্রিফেকচার এবং পৌরসভা পরিকল্পনার সূচনা। সামরিক শিল্প এবং নগর পরিকল্পনা উভয়ের ক্ষেত্রেই বিকেন্দ্রীকরণ হিসাবে চিহ্নিত স্থানীয় সরকারগুলি মাস্টার প্ল্যানগুলি তৈরি করেছিল। 1929 সালে স্থানীয় ব্যবস্থার সংস্কার শুরু হয় যাতে স্থানীয় সরকারগুলি অধ্যাদেশ প্রণয়ন করতে সক্ষম হয়। 1940 সালে, জাপান ফেরত কর (কানপু-জেই) এবং বরাদ্দ কর (হাইহু-জেই) নিয়ে স্থানীয় বিতরণ কর প্রকল্প (চিহো-বুনিয়োজি) প্রতিষ্ঠা করে। জিন্নো যুক্তি দেখান যে এগুলি স্থানীয় সরকারের স্থিতিশীলতায় সহায়তা করার জন্য কেন্দ্রীভূত স্থানীয় কর ব্যবস্থা। 1946 সালে দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধ শেষ হওয়ার পর, জাপানের নতুন সংবিধান 8ম অধ্যায়ে 92 থেকে 95 অনুচ্ছেদ দ্বারা স্থানীয় সরকারগুলির সরাসরি নিশ্চয়তা প্রবর্তন করে। 1947 সালে, স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন আইন (এল. এ. এ) অস্পষ্ট নীতির জন্য স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনের মৌলিক আইন হিসাবে প্রণয়ন করা হয়েছিল, প্রথমত, "স্থানীয় সরকারি সংস্থাগুলির তাদের সম্পত্তি, বিষয় ও প্রশাসন পরিচালনা করার এবং আইনের মধ্যে তাদের নিজস্ব প্রবিধান প্রণয়ন করার অধিকার থাকবে", দ্বিতীয়ত, "আইনের মধ্যে তাদের নিজস্ব প্রবিধান প্রণয়ন করার অধিকার", তৃতীয়ত, "আইনের মধ্যে তাদের নিজস্ব প্রবিধান প্রণয়ন করার অধিকার"। সমালোচনা ছিল এটি একটি বিতর্ক যে কেন্দ্রীয় সরকার এবং স্থানীয় সরকারগুলির মধ্যে কোন কাজটি রয়েছে। স্থানীয় সরকারের উপর কেন্দ্রীয় সরকারের অনেক বেশি ক্ষমতা ছিল। 1949 সালে, শুপ মিশন সুপারিশ করেছিল যে স্থানীয় রাজস্ব উৎসগুলিকে শক্তিশালী করা উচিত এবং কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে ভর্তুকি বাতিল বা যুক্তিসঙ্গত করা উচিত। শুপ উল্লেখ করেছেন যে প্রশাসনিক পরিষেবার উদাহরণ হিসাবে স্থানীয় পরিকল্পনা বা নগর পরিকল্পনা সম্পূর্ণরূপে স্থানীয় সরকারকে অর্পণ করা যেতে পারে। জাপান সরকার তখন স্থানীয় প্রশাসন অধ্যয়নের জন্য একটি কমিটি (চিহো গিয়োসেই চোসাইইন কাইগি) প্রতিষ্ঠা করে, যাকে কানবে কমিটি বলা হয়, 1950 সালের ডিসেম্বরে "প্রশাসনিক পরিষেবাগুলির পুনর্বণ্টন সম্পর্কিত সুপারিশ" (গিয়োসেইজিমু নো সাইহাইবুন নি কানসুরু কানকোকু) প্রকাশ করে। এতে বলা হয়েছে যে "নগর পরিকল্পনা এবং নগর পরিকল্পনা প্রকল্পগুলি পৌরসভার দায়িত্ব হবে। নগর পরিকল্পনা সম্পর্কিত বিষয়গুলি সিদ্ধান্ত ও বাস্তবায়নের জন্য পৌরসভাগুলিকে স্বায়ত্তশাসিত ক্ষমতা দেওয়ার জন্য আইন পরিবর্তন করা হবে ", জোর দিয়ে বলেন যে 1919 সালের নগর পরিকল্পনা আইন স্থানীয় সত্তার স্বায়ত্তশাসনকে বাধা দিয়েছিল, কিন্তু সরকার কমিটিকে উপেক্ষা করেছিল। 1968 সালের নতুন নগর পরিকল্পনা আইন (শিন তোশি কেইকাকু হো) এবং 1974 সালে প্রথম জাতীয় ভূমি সংস্থা (কোকুডোচো) গঠন বিকেন্দ্রীকরণের একটি অনিচ্ছাকৃত প্রচেষ্টা দেখায়। স্থানীয় সম্প্রদায়ের মধ্যে নগর পরিকল্পনা আইন জনসাধারণের শুনানি, ব্যাখ্যামূলক সভা, খসড়া পরিকল্পনার প্রদর্শন এবং এমন একটি ব্যবস্থা নির্দিষ্ট করে যার মাধ্যমে জনসাধারণের লিখিত মতামত জমা দেওয়া যেতে পারে। ঘটনাচক্রে স্থানীয় সম্প্রদায়ের উন্নতির জন্য অনেক প্রচেষ্টা জারি করা হয়েছিল কিন্তু জাপানে উত্থাপিত কর তখনও কেন্দ্রীয় সরকারের কাছে 68 শতাংশ এবং স্থানীয় সরকারের কাছে 32 শতাংশ যায়। বিকেন্দ্রীকরণের ক্ষেত্রে ধীরে ধীরে উন্নতি হয়েছিল, কিন্তু যুদ্ধোত্তর জাপান তখনও স্থানীয় সম্প্রদায়ের স্বায়ত্তশাসনের মাত্রা বাড়ানোর জন্য সংগ্রাম করছিল। 1969 সালে স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন আইনও সংশোধন করা হয় যাতে স্থানীয় সরকারগুলিকে তাদের দীর্ঘমেয়াদী অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়নের জন্য প্রায় 25 বছরের জন্য একটি দূরদর্শী মৌলিক পরিকল্পনা (কিহোঁ কেইকাকু) তৈরি করতে হয়। স্থানীয় আর্থিক সিদ্ধান্তের সঙ্গে যুক্ত একটি ব্যাপক পরিকল্পনার অংশ হিসাবে নির্বাচিত স্থানীয় পরিষদ দ্বারা এটি অনুমোদিত হতে হবে। কারণ 1970-এর দশকে জাপানের জ্বালানি সংকট অর্থনৈতিক মন্দা সৃষ্টি করেছিল। মন্ত্রিসভার বৈঠকে সরকারি সংস্থা ও কার্যাবলীকে সুবিন্যস্ত করার বিষয়ে আলোচনা করা হয়, যার মধ্যে একটি পদ্ধতি ছিল বিকেন্দ্রীকরণ। 1979 সালে প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয়ের উপদেষ্টা হিসাবে স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা গবেষণা পরিষদ প্রতিষ্ঠিত হয়। 1980-এর দশকের শেষের দিকে, জাপানের বুদ্বুদ অর্থনীতি টোকিও এবং অন্যান্য প্রিফেকচারের মধ্যে একটি বৃহত্তর বৈষম্য তৈরি করে। 1990-এর দশকের গোড়ার দিকে সামাজিক বিতর্ক একটি বিকেন্দ্রীকরণ প্রক্রিয়াকে সমর্থন করেছিল। সমর্থকরা বিশ্বাস করতেন যে একটি কেন্দ্রীভূত ব্যবস্থা বিভিন্ন স্থানীয় সম্প্রদায়ের বিভিন্ন দাবি পূরণ করতে পারে না। কেন্দ্রীয় সরকারের অত্যধিক হস্তক্ষেপের কারণে কিছু স্থানীয় নেতা চাপের মধ্যে ছিলেন। গণমাধ্যম জাতীয় ভর্তুকির অপচয়মূলক ব্যয়ের সমালোচনা করেছিল কারণ খুব কম ভর্তুকির জন্য আবেদন করতে অনেক প্রচেষ্টা করতে হয়েছিল। সংস্কার 1981 সালে, জেনকো সুজুকি মন্ত্রিসভা একটি বিকেন্দ্রীভূত সংস্কার পরিকল্পনার সুপারিশ করার জন্য অ্যাড হক কমিশন অন অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ রিফর্ম (সিএআর, রিঞ্জি গ্যোসেই চোসাকাই) তৈরি করে। সিএআর ইয়াসুহিরো নাকাসোন মন্ত্রিসভার কাছে "কর বৃদ্ধি ছাড়াই আর্থিক পুনর্গঠন" স্লোগানের অধীনে চূড়ান্ত প্রতিবেদন জমা দেয়। শিক্ষাবিদরা বিকেন্দ্রীকরণের প্রাথমিক লক্ষণ হিসাবে পড়েন। 1983 সালে, প্রশাসনিক সংস্কারের প্রচারের জন্য কাউন্সিল (সিপিএআর, গ্যুসেই কায়াকাকু সুইশিন শিঙ্গিকাই) প্রশাসনিক সংস্কার পর্যবেক্ষণ ও প্রচারের জন্য সিএআর প্রতিস্থাপনের জন্য প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। প্রথম পর্যায় ইকাওয়া উল্লেখ করেন যে, বিকেন্দ্রীকরণ সংস্কারের প্রথম পর্যায় 1993 থেকে 1999 সালের মধ্যে ঘটেছিল। 1993 সালের মার্চ মাসে, বিকেন্দ্রীকরণ আইনের প্রচার সম্পর্কিত প্রস্তাবটি উভয় সভায় ডায়েট পাস করে। আইনটি স্থানীয় সরকার ব্যবস্থাকে অত্যন্ত পরিবর্তন করেছে। 1500 পৃষ্ঠার এই বিলে 475টি আইনের সংশোধনী অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। কেন্দ্রীয় সরকার এবং স্থানীয় সরকারগুলির মধ্যে সম্পর্ক "নির্ভরতার উচ্চতর-অধস্তন সম্পর্ক" থেকে "সমতা ও সহযোগিতার ভিত্তিতে সম্পর্ক"-এ পরিবর্তিত হতে বাধ্য। তবে আইনটি পাস হওয়ার পর লিবারেল ডেমোক্র্যাটিক পার্টি মন্ত্রিসভা গঠন করতে ব্যর্থ হয়। হোসোকাওয়া মন্ত্রিসভা, জোট সরকার যা 1955 সাল থেকে জাপানের প্রথম অ-লিবারেল ডেমোক্র্যাটিক পার্টি (এলডিপি) সরকার ছিল, 1983 সালের সিপিএআর প্রস্তাবগুলি প্রচার করার চেষ্টা করেছিল। 1994 সালে, জাপানের সোশ্যাল ডেমোক্র্যাটিক পার্টির টমিচি মুরায়ামা জোট সরকার বিকেন্দ্রীকরণের মৌলিক নীতি (টাইকো) প্রচার করে, এক বছর পরে, ডায়েট মন্ত্রিসভাটিকে একটি বিকেন্দ্রীকরণ পরিকল্পনা বাস্তবায়িত করতে বাধ্য করে। আইনটি মন্ত্রিপরিষদের পরামর্শ এবং অগ্রগতি পর্যবেক্ষণের জন্য বিকেন্দ্রীকরণ প্রচার কমিটি (ডিপিসি) তৈরি করেছে। 1996 সালে এলডিপি আবার সরকারের প্রধান পদে জয়লাভ করে, রিউতারো হাশিমোতো ছয়টি প্রধান বিষয়, প্রশাসন, আর্থিক কাঠামো, অর্থনৈতিক কাঠামো, সামাজিক নিরাপত্তা, আর্থিক ব্যবস্থা এবং শিক্ষার সূচনা করেন যা বিকেন্দ্রীকরণ পরিকল্পনার সাথে সম্পর্কিত। বিকেন্দ্রীকরণ প্রচার কমিটি (ডিপিসি) 1995 সালের জুলাই-অক্টোবর মাসে প্রধানমন্ত্রী বিকেন্দ্রীকরণ প্রচার কমিটি (ডিপিসি) অনুমোদন করেন। সাতটি সাধারণ কমিটি, দুটি উপ-কমিটি ছিল। সাধারণ কমিটির সভাপতি কেন মোরোই, পরামর্শদাতা, তাইহেইয়ো সিমেন্ট ভাইস চেয়ারঃ অধ্যাপক ফুকাশি হরি, কিয়োরিন বিশ্ববিদ্যালয় কেইচি কুওয়াহারা, ফুকুওকা শহরের প্রাক্তন মেয়র কুসুজি নাগাসু, কানাগাওয়া প্রিফেকচারের প্রাক্তন গভর্নর অধ্যাপক মাসারু নিশিও, আন্তর্জাতিক খ্রিস্টান বিশ্ববিদ্যালয়ের অধ্যাপক কেইকো হিগুচি, টোকিও কাসেই বিশ্ববিদ্যালয় সোইচিরো ইয়ামামোটো, মিয়াগি প্রিফেকচারের প্রাক্তন গভর্নর। ইয়োকোহামা জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়ের আঞ্চলিক ও সম্প্রদায় উন্নয়ন কমিটির সভাপতি অধ্যাপক ইওরিয়াকি নারিতা 13 জন সদস্য (1 জন ব্যবসায়ী, 4 জন শিক্ষাবিদ, 2 জন স্থানীয় সরকার, 3 জন প্রাক্তন কেন্দ্রীয় সরকারি কর্মকর্তা, 2 জন সাংবাদিক এবং 1 জন শ্রম প্রতিনিধি) সহ জমির ব্যবহার, আবাসন, শিল্প, পরিবহন এবং টেলিযোগাযোগ সংক্রান্ত বিষয়গুলি পরীক্ষা করার জন্য একত্রিত হন। টোকিও বিশ্ববিদ্যালয়ের জীবন ও কল্যাণ কমিটির সভাপতি অধ্যাপক ওয়াতারু ওমোরি 10 জন সদস্য (3 জন শিক্ষাবিদ, 2 জন স্থানীয় সরকার, 2 জন প্রাক্তন কেন্দ্রীয় সরকারি কর্মকর্তা, 2 জন সাংবাদিক এবং 1 জন শ্রম প্রতিনিধি) সহ কল্যাণ, স্বাস্থ্য, শিক্ষা, সংস্কৃতি, কর্মসংস্থান এবং ভোগ সংক্রান্ত বিষয়গুলি পরীক্ষা করার জন্য একত্রিত হন। ডিপিসির অন্তর্বর্তীকালীন প্রতিবেদন 1996 সালে, বিকেন্দ্রীকরণ প্রচার কমিটি (ডিপিসি) বিকেন্দ্রীকরণ সংস্কার বাস্তবায়নের পাঁচটি কারণের উপর অন্তর্বর্তীকালীন প্রতিবেদন তৈরি করে। প্রথমত, কেন্দ্রীভূত প্রশাসনিক ব্যবস্থা ব্যবস্থার ক্লান্তিতে ভুগছিল এবং আধুনিক যুগের জন্য উপযুক্ত ছিল না। দ্বিতীয়ত, এটি আন্তর্জাতিক রাজনীতিতে কেন্দ্রীয় সরকারের ভূমিকা স্পষ্ট করে। তৃতীয়ত, টোকিওতে অত্যধিক ঘনত্ব এবং ভারসাম্যহীন ভূমি-ব্যবহার ঠিক করার প্রয়োজন ছিল। ফলস্বরূপ, বিকেন্দ্রীকরণের প্রচার স্থানীয় সমাজকে তাদের বৈচিত্র্যময় সংস্কৃতি প্রদর্শন করতে সক্ষম করতে পারে। পঞ্চমত, এটি আরও স্থানীয় সৃজনশীলতা অর্জন করতে পারে। উপসংহারটি ছিল "উচ্চতর ও অধস্তন সম্পর্কের" অবসান ঘটানো এবং "সমতা ও সহযোগিতার ভিত্তিতে সম্পর্ক" শুরু করা। এজেন্সি ডেলিগেটেড ফাংশন সিস্টেম (এডিটি, কিকান ইনিন জিমু) বিলুপ্তকরণ বিকেন্দ্রীকরণ প্রচার কমিটি (ডিপিসি) 1997 সালে একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছিল কারণ তারা মেইজি যুগের এজেন্সি ডেলিগেটেড ফাংশন সিস্টেম (এডিটি, কিকান ইন জিমু) বাতিল করার প্রস্তাব দিয়েছিল। এডিটি-তে 432টি আইন বাতিল করা হয়, এসজিএফ-এ 298টি নতুন আইন এবং এসইএফ-এ 247টি আইন দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়। ডিপিসি নতুন ব্যবস্থা, স্ব-শাসিত কার্যাবলী (এসজিএফ, জিচি জিমু) এবং সংবিধিবদ্ধ প্রত্যয়িত কার্যাবলী (এসইএফ, হোটেই জুটাকু জিমু), এবং স্থানীয় বরাদ্দ কর অনুদান (এলএটিজি) ব্যবহার করে কেন্দ্রীয় ও স্থানীয়দের মধ্যে রাজস্বের ব্যবধান বন্ধ করার প্রস্তাব দেয়। এল. এ. টি. জি-র উৎস ছিল আয়কর, কর্পোরেট কর এবং মদ কর থেকে প্রাপ্ত কর রাজস্বের একটি নির্দিষ্ট শতাংশ। সরকার 1998 সালে বিকেন্দ্রীকরণ উন্নয়ন পরিকল্পনা (ডিপিপি) প্রণয়ন করে। নতুন স্ব-শাসিত কার্যাবলী (এসজিএফ, জিচি জিমু) এসজিএফকে জাতীয় আইন দ্বারা বর্ণিত কাজগুলি সহ স্থানীয় সত্তার মূল ব্যবসায়িক কাজ হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়। স্থানীয় সরকারগুলিকে নগর পরিকল্পনা অনুমোদন, কৃষি উন্নয়ন ক্ষেত্রের পদবি এবং নতুন রেস্তোরাঁ, হাসপাতাল ও ওষুধের দোকানগুলির জন্য অনুমতি প্রদানের মতো ক্ষেত্রে পূর্ণ কর্তৃত্ব দেওয়া হয়েছে। ডিপিপিতে এই ধরনের মোট 398টি কাজের কথা উল্লেখ করা হয়েছে। নতুন সংবিধিবদ্ধ দায়িত্বপ্রাপ্ত কার্যাবলী (এসইএফ, হোটেই জুটাকু জিমু) সংবিধিবদ্ধ দায়িত্বপ্রাপ্ত কার্যাবলী (এসইএফ) জাতীয় আইন বা মন্ত্রিসভার আদেশের ভিত্তিতে স্থানীয় সরকার দ্বারা পরিচালিত কাজ, তবে দায়িত্বটি কেন্দ্রীয় সরকার দ্বারা পরিচালিত হয়। 1998 সালে বিকেন্দ্রীকরণ প্রয়োগ কর্মসূচিতে এসইএফ-এর আটটি বৈশিষ্ট্য বর্ণনা করা হয়েছে। জাতীয় পর্যায়ে নিয়ন্ত্রণের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত যেমন জাতীয় নির্বাচন, পাসপোর্ট প্রদান, সরকারী মনোনীত পরিসংখ্যান সংকলন, জাতীয়ভাবে বাস্তবায়ন, নির্ধারিত কল্যাণমূলক কর্মসূচি এবং জাতীয় মহাসড়কের পরিচালনা। জাতীয় স্তরের ব্যবস্থাপনা যেমন জাতীয় সম্পদের ব্যবস্থাপনা, বন সংরক্ষণ, নদীর উন্নতি, পরিবেশগত মানের পরিপূরক, আর্থিক প্রতিষ্ঠানের তদারকি, ওষুধ উৎপাদনের নিয়ন্ত্রণ এবং মাদকদ্রব্য নিয়ন্ত্রণ। নিরাপত্তা, সামাজিক বীমা এবং রাষ্ট্র কর্তৃক ক্ষতিপূরণ, সংক্রামক রোগ প্রতিরোধ ও ওষুধ নিয়ন্ত্রণ। একটি মানসিক হাসপাতালে অনিচ্ছাকৃত ভর্তি। দুর্যোগ জাতির কর্মকান্ডের আগে কিছু প্রক্রিয়াকে শিথিল করে দেয়। আন্তর্জাতিক চুক্তি। সর্বজনীন বিকেন্দ্রীকরণ আইন 1999 সালের 16ই জুলাই সর্বজনীন বিকেন্দ্রীকরণ আইন প্রণয়ন করা হয় এবং অবশেষে 2000 সালের 1লা এপ্রিল তা কার্যকর করা হয়। এটি কেন্দ্রীয় সরকারগুলির দ্বারা স্থানীয় সরকারগুলির উপর আরোপিত প্রশাসনিক কাজগুলি সরিয়ে দেয় এবং জাতীয়-স্থানীয় বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য কমিটি গঠন করে। আইনের বিষয়গুলি ছিল এজেন্সি ডেলিগেটেড ফাংশন সিস্টেমের বিলুপ্তি, স্থানীয় সরকারগুলির কেন্দ্রীয় সরকারের বিষয়গুলির পর্যালোচনা, কেন্দ্রীয় সরকার ও স্থানীয় সরকারগুলির ভূমিকার ব্যাখ্যা, স্থানীয় সরকারগুলির কাছে ক্ষমতা হস্তান্তর এবং স্থানীয় নিয়মকানুন ও স্থানীয় সরকারগুলির পর্যালোচনা। এই আইনের মূলনীতিগুলি হল কেন্দ্রীয় সরকারের হস্তক্ষেপকে ন্যূনতম মাত্রায় কমিয়ে আনা, নথি সরবরাহ বা অনুমতির অনুরোধ বা অনুমোদন দেওয়ার প্রক্রিয়ায় নিরপেক্ষতা ও স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা। স্থানীয় বন্ড জারি করার সিদ্ধান্তের মতো কেন্দ্রীয় সরকারের অনুমোদন বাতিল করার প্রস্তাবের সাথে 100 টিরও বেশি আইন সংশোধন করা হয়েছিল। সর্বজনীন বিকেন্দ্রীকরণ আইনের অধীনে, বনায়ন আইন, নগর পরিকল্পনা আইন এবং শিশু পালন ভাতা আইন সহ 35টি আইনের সংশোধনের কারণে কেন্দ্রীয় সরকারকে স্থানীয় সরকারের কাছে হস্তান্তর করা হয়। উদাহরণস্বরূপ, বন আইনের সংশোধন, বন রক্ষা বা অপসারণের দায়িত্ব কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে প্রিফেকচারে স্থানান্তরিত হয়েছিল, শিশু পালন ভাতা আইনের সংশোধন, শিশু সহায়তা ভাতা প্রিফেকচার থেকে পৌরসভায় স্থানান্তরিত হয়েছিল। স্থানীয় কৃষি কমিটিতে একজন কৃষি ব্যবস্থাপকের বাধ্যতামূলক সংযুক্তি বাতিল করার মতো 38টি আইন দ্বারা বাধ্যতামূলক প্রবিধানগুলিও সংশোধন করা হয়েছিল। সংশোধিত আইনগুলির মধ্যে একটি ছিল 1999 সালের জুন মাসে নগর পরিকল্পনা আইন যার মাধ্যমে নগর পরিকল্পনা প্রশাসনকে "সংস্থা-নির্দেশিত প্রশাসন" (এটিডি, কিকান ইন জিমু) থেকে স্ব-শাসিত কার্যক্রমে (এসজিএফ, জিচি জিমু) রূপান্তরিত করার জন্য প্যাকেজ আইন প্রণয়ন করা হয়, যাতে এটি স্বায়ত্তশাসনের মাত্রা বৃদ্ধি করে। যাইহোক, বিকেন্দ্রীকরণ সংস্কারের প্রথম পর্যায়ের শেষে, কেন্দ্রীয় সরকার এবং স্থানীয় সরকারগুলির মধ্যে আর্থিক বৈষম্য তখনও বড় ছিল। যে কাজগুলি স্থানীয় সরকারের কাছে হস্তান্তর করা হয়েছিল, সেগুলির জন্য আরও আর্থিক সংস্থানের প্রয়োজন ছিল। বিকেন্দ্রীকরণ প্রচার কমিটির (সিপিডি) অন্যতম সদস্য নিশিও মাসারু এটিকে "অসম্পূর্ণ সংস্কার" বলে অভিহিত করেছিলেন। সর্বজনীন বিকেন্দ্রীকরণ আইনের ভিত্তিতে কেন্দ্রীয় সরকার বিশেষ আর্থিক ব্যবস্থা অনুযায়ী প্রণোদনা প্রকল্প ব্যবহার করে পৌর একীকরণকে বাধ্য করে। দুটি পৌরসভাকে একত্রিত করার পরিবর্তে পুরসভার একত্রীকরণের পরে একটি মূল অনুদান রাখার জন্য অনুগ্রহের সময়কাল। যদি 'এ' শহর 0 পায়, 'বি' শহর 100 পায়, তবে একটি জোট 100 রাখবে, যা একই পরিমাণ অনুদানের নিশ্চয়তা দেবে। একত্রীকরণের পর কেন্দ্রীয় সরকারের অনুদানের মাধ্যমে বিশেষ স্থানীয় বণ্ড জারি করা হবে। সেখানে বিশেষ বন্ডগুলি নতুন একীভূত পৌরসভাগুলিকে সমর্থন করার জন্য গণপূর্ত বাস্তবায়নের জন্য খুব শক্তিশালী উত্সাহ প্রদান করেছিল। 2001 সালে জুনিচিরো কোইজুমি মন্ত্রিসভা বিকেন্দ্রীকরণ প্রচার কমিটির পরিবর্তে বিকেন্দ্রীকরণ সংস্কার পরিষদ (সি. ডি. আর) গঠন করে। মন্ত্রিসভা জাতীয় কোষাগার ভর্তুকি এবং বাধ্যতামূলক শেয়ার, স্থানীয় বরাদ্দ কর অনুদান (এল. এ. টি. জি) এবং কর রাজস্ব হস্তান্তর পুনর্বিবেচনা ও সংস্কার করেছে। 2004 সালে, জাতীয় কোষাগার ভর্তুকি এবং বাধ্যতামূলক শেয়ারের 4.7 লক্ষ কোটি ইয়েন বাতিল করা হয়েছিল। ফলস্বরূপ, স্থানীয় আর্থিক সংস্কার, যাকে "ট্রিনিটি রিফর্ম" (সানমি ইতাই কাইকাকু) বলা হয়, 2006 সাল পর্যন্ত শুরু হয়েছিল। নিমুরার মতে, এই সংস্কারটিও ব্যর্থ হয়েছিল। কয়েকটি ইতিবাচক ফলাফল হল স্থানীয় সরকারের কাছে 3 ট্রিলিয়ন ইয়েন কর রাজস্ব হস্তান্তর এবং কেন্দ্রীয় সরকার ও স্থানীয় সরকারের মধ্যে সহযোগিতার জন্য একটি স্থান প্রতিষ্ঠা করা। জাতীয় কোষাগার ভর্তুকি এবং বাধ্যতামূলক শেয়ার স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনের বৃদ্ধিকে সমর্থন করেনি। এই সংস্কারের শেষে, স্থানীয় বরাদ্দ কর অনুদান (এল. এ. টি. জি) <আই. ডি1> হ্রাস করা হয়েছে এবং এল. এ. টি. জি-র গণনা পদ্ধতি আরও সহজ করার জন্য সংশোধন করা হয়েছে। দ্বিতীয় পর্যায় 2006 সাল থেকে, বিকেন্দ্রীকরণ প্রক্রিয়াকে সমর্থন করার জন্য পৃথক আইন প্রণয়ন করা হয়েছিল, তবে এটি স্থানীয় সরকারগুলির কাছ থেকে কোনও শক্তিশালী প্রতিক্রিয়া দেয়নি। কেন্দ্রীয় সরকার স্থানীয় সরকারগুলিকে নির্দিষ্ট অঞ্চলে কর্তৃত্ব অর্জন করতে এবং আরও স্বায়ত্তশাসন স্তর অর্জনের জন্য আরও নিয়ন্ত্রণমুক্ত করার প্রস্তাব করেছিল, কিন্তু এই প্রস্তাবটি 2015 সালের গোড়ার দিকে শেষ হয়েছিল। স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা স্থানীয় কার্যনির্বাহী অঙ্গ পরিষদঃ আইন প্রণয়নকারী অঙ্গ স্থানীয় বিধানসভার সদস্যদের সংখ্যা স্থানীয় অধ্যাদেশ দ্বারা নির্ধারিত হয়। স্থানীয় বিধানসভার সদস্যদের কার্যকাল 4 বছর। বিধানসভা সদস্যদের নির্বাচনের জন্য প্রার্থীদের স্থানীয় বাসিন্দা হতে হবে, কমপক্ষে 25 বছর বয়সী হতে হবে। বিধানসভা সদস্যদের নির্বাচনের জন্য ভোটারদের অবশ্যই স্থানীয় বাসিন্দা হতে হবে, কমপক্ষে 20 বছর বয়সী হতে হবে। স্থানীয় বিধানসভার প্রধান কর্তৃপক্ষগুলি হল অধ্যাদেশ তৈরি করা, সংশোধন করা এবং বাতিল করা, বাজেট অনুমোদন করা, হিসাব নিষ্পত্তির অনুমোদন দেওয়া, প্রধান নির্বাহীর বিরুদ্ধে অনাস্থা প্রস্তাব আনা ইত্যাদি। বছরে 4 বার নিয়মিত অধিবেশন অনুষ্ঠিত হয়। প্রয়োজনে অ্যাড-হক সেশন অনুষ্ঠিত হয়। চিফ এক্সিকিউটিভঃ এক্সিকিউটিভ অর্গান প্রধান নির্বাহীদের নির্বাচনের জন্য প্রার্থীদের বয়স প্রিফেকচারাল গভর্নরদের জন্য কমপক্ষে 30 বছর এবং পৌর মেয়রদের জন্য 25 বছর হতে হবে। প্রধান নির্বাহীদের নির্বাচনের জন্য ভোটারদের অবশ্যই বাসিন্দা হতে হবে এবং কমপক্ষে 20 বছর বয়সী হতে হবে। প্রধান নির্বাহীর প্রধান কর্তৃপক্ষগুলি হল নিয়মকানুন প্রণয়ন, বিল জমা দেওয়া, বাজেট বাস্তবায়ন ইত্যাদি। স্থানীয় বরাদ্দ কর অনুদান স্থানীয় পাবলিক ফিনান্স প্রোগ্রাম (এল. পি. এফ. পি) বলেছে যে, স্থানীয় বরাদ্দ কর আইনের ভিত্তিতে, মন্ত্রিসভা সমস্ত স্থানীয় সরকারের জন্য সরকারী রাজস্ব এবং ব্যয়ের প্রাক্কলন ডায়েটের কাছে জমা দিতে হবে। এই কর্মসূচির একটি অংশ হল স্থানীয় বরাদ্দ কর অনুদান (এল. এ. টি. জি), যা নির্দিষ্ট হিসাবের মাধ্যমে প্রতিটি স্থানীয় সরকারকে প্রদান করা একটি নিঃশর্ত অনুদান। দুটি প্রধান লক্ষ্য হল আর্থিক উৎসের বৈষম্যকে সমান করা এবং জনসাধারণের পণ্য ও পরিষেবার নিশ্চয়তা দেওয়া। আইনে স্থানীয় সরকারগুলিকে অন্তত আইনি বাধ্যবাধকতা পূরণের জন্য জনসাধারণের পণ্য ও পরিষেবা সরবরাহ করতে হবে। এল. এ. টি. জি গণনার প্রথম ধাপ হল আর খুঁজে বের করা, কারণ সূত্রটিতে পূর্বে বিতরণ করা এল. এ. টি. জি এই পদ্ধতি দ্বারা ব্যাখ্যা করা যেতে পারে। R = 0.32 (I + L) + 0.358Cr + 0.295Cn + 0.25T I হল জাতীয় আয়কর থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব। এল হল মদের কর থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব। কোটি টাকা হল জাতীয় কর্পোরেট কর থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব। সি. এন হল জাতীয় খরচ কর থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব। টি হল জাতীয় তামাক কর থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব। এল. এ. টি. জি-র 94 শতাংশ হল একটি সাধারণ স্থানীয় বরাদ্দ কর অনুদান এবং 6 শতাংশ হল অপ্রত্যাশিত অসাধারণ ব্যয়ের জন্য একটি বিশেষ স্থানীয় বরাদ্দ কর অনুদান। সাধারণ বরাদ্দ করের মোট পরিমাণ এল. পি. এফ. পি-তে রাজস্ব ঘাটতির সমান পরিমাণ নির্ধারণ করা হয়। এল. এ. টি. জি-র দ্বিতীয় ধাপ স্থানীয় সরকারের আর্থিক চাহিদার জন্য পদ্ধতি গণনা করার জন্য একটি সূত্র, এস. এফ. এন, নীচে দেখানো হয়েছেঃ এস. এফ. এন = ইউ এক্স সি এক্স এম ইউ হল জনসেবার জন্য নির্দিষ্ট একটি পরিমাপ ইউনিট। সি হল একটি মডেল প্রিফেকচার এবং একটি মডেল পৌরসভা ব্যবহার করে পরিষেবার একটি একক খরচ। এম হল একটি পরিবর্তন সহগ যা অঞ্চল-নির্দিষ্ট অবস্থার প্রতিফলন ঘটায়। স্থানীয় সরকারের স্ট্যান্ডার্ড ফিসক্যাল রেভিনিউ, এস. এফ. আর গণনা করার সূত্রটি নিম্নরূপঃ এস. এফ. আর = (0.75 x βxt) + এল. টি. টি 0.75 হল "সংরক্ষণ অনুপাত", যদি 1 গুণাংক হয় তবে স্থানীয় সরকারগুলি অতিরিক্ত আর্থিক প্রয়োজনের প্রতি সাড়া দিতে এবং স্থানীয় সরকারগুলিকে কর রাজস্বের উৎস বিকাশ করতে উৎসাহিত করতে সক্ষম নাও হতে পারে। 'খ' হল আনুমানিক করের ভিত্তি এবং 'টি' হল স্থানীয় করের জন্য আদর্শ করের হার, যা স্থানীয় সরকারের আনুমানিক কর রাজস্বের সঙ্গে মিলিত হয়। এলটিটি হল স্থানীয় হস্তান্তর কর রাজস্ব, যা জাতীয়ভাবে সংগ্রহ করা হয় কিন্তু উদ্দেশ্যমূলক ভিত্তিতে স্থানীয় সরকারগুলিতে পুনরায় বিতরণ করা হয়। প্রতিটি সরকারের জন্য চূড়ান্ত এল. এ. টি. জি হবেঃ এল. এ. টি. জি = এস. এফ. এন-এস. এফ. আর আর্থিক সমস্যা 2006 সালে স্থানীয় সরকারি রাজস্বের অনুপাত তখনও জাপানের সরকারি রাজস্বের এক-তৃতীয়াংশ ছিল, কিন্তু স্থানীয় সরকারগুলি জাপানের সরকারি রাজস্বের দুই-তৃতীয়াংশ পায়। 1990-এর দশক থেকে স্থানীয় সরকারের আর্থিক সমস্যা রয়েছে। অন্যান্য উচ্চ আয়ের দেশের তুলনায়, জাপানের স্থানীয় সরকারের কর ব্যতিক্রমীভাবে কম, পরিবর্তে, কেন্দ্রীয় সরকারের অনুদান ব্যতিক্রমীভাবে বেশি। 2002 সালে স্থানীয় কর, 36 শতাংশ, এল. এ. টি. জি, 20 শতাংশ, কেন্দ্রীয় সরকারের অসন্তোষ (মন্ত্রক থেকে আর্থিক স্থানান্তর), 14 শতাংশ, ঋণ, 14 শতাংশ, বিবিধ, 13 শতাংশ এবং অন্যান্য চার্জ বা ফি-র স্থানীয় রাজস্ব অ্যাকাউন্ট 3 শতাংশ। 1990 থেকে 1995 সালের মধ্যে স্থানীয় কর, যা স্থানীয় রাজস্বের সবচেয়ে বড় অংশ, 35 থেকে 37 শতাংশের মধ্যে ছিল। কারণ স্থানীয় করগুলি ব্যক্তিগত এবং কোম্পানির কর থেকে আসে, যা একটি অর্থনীতির উপর নির্ভর করে ওঠানামা করে। স্থানীয় বণ্ডের বিপরীতে, 1990 থেকে 1995 সাল পর্যন্ত প্রতি বছর এটি 8 শতাংশ থেকে বেড়ে 17 শতাংশে দাঁড়িয়েছে। এল. এ. টি. জি-ও বেড়েছে। 2002 সালে স্থানীয় সরকারের বণ্ড ইস্যু ছিল স্থানীয় সরকারি ঋণের 70 শতাংশ। ঋণের 15 শতাংশ স্থানীয় সরকারি উদ্যোগ থেকে আসে, যা ঘাটতির উপর চলে। স্থানীয় সরকারের ঋণ-জিডিপি অনুপাত 1991 সালে 15 শতাংশ থেকে বেড়ে 2004 সালে 40 শতাংশের বেশি হয়, যা ফ্রান্সের মোট জাতীয় আয়ের সমতুল্য। আর্থিক সমস্যার কারণে অনেক স্থানীয় সরকার খরচ কমানোর চেষ্টা করেছিল। 2000 সালে টোকিও মেট্রোপলিটন সরকার দুই বছরের মধ্যে কর্মচারীদের বেতন 4 শতাংশ কমিয়ে দেয়। 2002 সালে, তোত্তোরি প্রিফেকচার তিন বছরের মধ্যে 11,500 জন কর্মী সদস্যের বেতন ও বোনাস 5 শতাংশ কমিয়ে দেয়। 2006 সালে, ওসাকা প্রিফেকচার 3,000 কর্মচারীকে সরিয়ে দেয়, নির্মাণ প্রকল্পে ব্যয় 10 শতাংশ হ্রাস করে। এই সমস্যার মোকাবিলা করার আরেকটি উপায় হল নতুন ধরনের কর যোগ করা। 2000 সালে, ইয়োকোহামা শহর ঘোড়দৌড়, পচিঙ্কো পার্লারের মতো বাজি ধরার উপর কর যুক্ত করে। টোকিওর মিনাটো-কু সিগারেট ভেন্ডিং মেশিনের উপর কর যুক্ত করেছে। ইয়ামানাশি প্রিফেকচার রাস্তায় কর যুক্ত করেছে। সুগিনামি-কু সুপারমার্কেটের প্রতিটি প্লাস্টিকের ব্যাগে 5 ইয়েন ফি যোগ করে। স্থানীয় সরকারগুলির দ্বারা কর যোগ করার স্বায়ত্তশাসনের ক্ষমতা এখনও সমস্যাযুক্ত। 2000 সালে, টোকিওর গভর্নর ইশিহারা শিনতারোর ব্যাংক করের প্রচেষ্টা ব্যর্থ হয়, কারণ একুশটি ব্যাংক বিষয়টি আদালতে আনার পরে বিচার বিভাগীয় রায় এই প্রচেষ্টা বন্ধ করে দেয়। শেবাথ কর ব্যবস্থার সংস্কারের পরামর্শ দিয়েছেন যাতে স্থানীয় আর্থিক স্বায়ত্তশাসন বাড়ানো উচিত। জিন্নো আরও পরামর্শ দেন যে স্থিতিশীল আর্থিক সম্পদ নিশ্চিত করার জন্য স্থানীয় সরকারের রাজস্বের মধ্যে ভোগ কর এবং আবাসিক কর থাকা উচিত। ফলস্বরূপ, জাপানে 2018 সালে শহর, শহর এবং গ্রাম সহ স্থানীয় সরকারের একটি দ্বিস্তরীয় ব্যবস্থা, 47টি প্রিফেকচার এবং 1,718টি পৌরসভা রয়েছে। জাপান সরকারের ব্যয়ের প্রায় 60 শতাংশ স্থানীয় অঞ্চলগুলিতে ব্যবহৃত হয়। পৌরসভা ও প্রিফেকচারগুলি সামগ্রিক সরকারি বাজেটের প্রায় 30 শতাংশ এবং 28 শতাংশের জন্য দায়ী। পৌর বাজেট আসে আন্তঃসরকার স্থানান্তর থেকে, 31 শতাংশ, যার মধ্যে এল. এ. জি. টি, 15 শতাংশ এবং জাতীয় কোষাগার বিতরণ, 15 শতাংশ। বাকি 69 শতাংশ পৌর রাজস্ব আসে কর, 34 শতাংশ বন্ড, 10 শতাংশ এবং অন্যান্য স্বাধীন সম্পদ থেকে। স্থানীয় করের মধ্যে রয়েছে আয়কর, 43 শতাংশ, পৌরসভায় সম্পত্তি কর, 44 শতাংশ। পৌর আয়করের হার সারা দেশে প্রায় অভিন্ন, কারণ স্থানীয় সরকার করের হার নির্ধারণ করতে পারে না, তবে সম্পত্তি করের হার কেন্দ্রীয় সরকার দ্বারা নির্ধারিত সীমিত সীমার মধ্যে সামঞ্জস্য করা যেতে পারে। বণ্ড তহবিল সংগ্রহের ক্ষেত্রেও কেন্দ্রীয় সরকারের সীমাবদ্ধতা রয়েছে। 1999 থেকে 2014 সাল পর্যন্ত প্রণীত বিকেন্দ্রীকরণ আইনের পর থেকে স্থানীয় পরিষদগুলি আইন প্রণয়নে দুর্বল ভূমিকা পালন করেছে। এটি অস্বাভাবিক যে স্থানীয় পরিষদগুলি একটি আইন প্রণয়নকারী সংস্থা হিসাবে সক্রিয় ভূমিকা পালন করে, 2013 সালে মাত্র 9.6% মেয়রদের দ্বারা প্রস্তাবিত আইন প্রত্যাখ্যান করে, 2013 সালে মেয়রদের কাছে জমা দেওয়া সংশোধনের শতাংশ ছিল মাত্র 18.6%। স্থানীয় পরিষদগুলির মধ্যে শুধুমাত্র 11.0% একই বছরে একটি উপ-আইন প্রস্তাব জমা দেয়, পরিবর্তে, তাদের বেশিরভাগই একজন আইনপ্রণেতা হিসাবে মেয়রদের দৃঢ় ভূমিকার উপর নির্ভর করে এবং প্রশাসনিক সংস্থার জন্য একটি রাবার স্ট্যাম্প হিসাবে বিবেচিত হয়। সম্প্রতি সংযুক্ত 408টি পৌরসভার 2006 সালের সমীক্ষার ভিত্তিতে, এই পৌর উত্তরদাতাদের মধ্যে 60 শতাংশ মনে করেন যে তাদের পক্ষ থেকে সাম্প্রতিক একত্রীকরণ পৌরসভার ভাবমূর্তির উপর কিছুটা প্রভাব ফেলেছে, যার মধ্যে বেশিরভাগই ইতিবাচক প্রভাব নির্দেশ করে। গ্রেট হেইসেই আমালগ্যামেশন্স 1999 থেকে 2010 সাল পর্যন্ত বিপুল সংখ্যক পৌর একত্রীকরণ কার্যকর করা হয়েছিল, যাকে গ্রেট হেইসেই আমালগ্যামেশন্স বলা হয়। পৌরসভার সংখ্যা 3,232 থেকে কমে 1,727-এ নেমে এসেছে। যেহেতু এল. এ. টি. জি-কে ট্রিনিটি সংস্কার থেকে ছোট পৌরসভায় নামিয়ে আনা হয়েছিল, তাই তাদের স্বেচ্ছায় অন্যদের সাথে একীভূত হতে হয়েছিল। স্বল্প আর্থিক সক্ষমতা সম্পন্ন স্থানীয় সরকারগুলি, যারা অস্থিতিশীল আর্থিক অবস্থা সহ্য করতে পারে না, ছিল মূল প্রেরণা। সমালোচনা করেছেন জাপানের অর্থ মন্ত্রকের পলিসি রিসার্চ ইনস্টিটিউটের ইচিরো আওকি, স্থানীয় বরাদ্দ কর অনুদানের (এল. এ. টি. জি) সমালোচনা করেছেন যা স্থানীয় সরকারগুলির আদর্শ আয়ের নিশ্চয়তা দেয় যে এল. এ. টি. জি টেকসই নয় এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়ার স্বচ্ছতার অভাব রয়েছে। অন্যান্য বিষয়গুলি হল স্থানীয় পর্যায়ে কর সংগ্রহের অভাব, কেন্দ্রীয় সরকারের সাথে ওভারল্যাপিং প্রিফেকচারের কাজগুলির অসুবিধা। নিমুরা দেখেন যে 1993 থেকে 2006 সাল পর্যন্ত আর্থিক ব্যবস্থাপনা এবং স্বায়ত্তশাসন উভয় স্তরেই সংস্কার ব্যর্থ হয়েছে। এটি "নীচে থেকে" শুরু হয়নি, বরং "উপরে থেকে নিচে", দ্বিতীয়ত, এটি চাপ দেওয়া হয়েছিল কারণ অর্থনৈতিক মন্দা থেকে আর্থিক সমস্যা হ্রাস করার প্রয়োজনীয়তা, তৃতীয়ত, স্থানীয় সরকারগুলির নির্ভরশীল চরিত্র সংস্কারের পরেও রয়ে গেছে। নিমুরা পরামর্শ দেন যে স্থানীয় সরকারগুলির উচিত স্থানীয় সরকার এবং স্থানীয় জনগণের মধ্যে অংশগ্রহণ এবং সহযোগিতা করার জন্য জনগণকে উৎসাহিত করা। ইকুতা উপসংহারে বলেন যে, যদিও সফল সংযুক্তির ঘটনাগুলি সামগ্রিকভাবে এই অঞ্চলের সাধারণ বৈশিষ্ট্যগুলিকে আলিঙ্গন করে, তবে অনেকগুলি সংযুক্ত পৌরসভা রয়েছে যা নতুন ভাগ করা আঞ্চলিক ভাবমূর্তি এবং পরিচয়ের সাথে লড়াই করেছে। গ্রেট হেইসেই আমালগ্যামেশন্স আঞ্চলিক ব্র্যান্ডগুলির ভুল বোঝাবুঝি, স্থানীয় পরিচয় অর্জনের জন্য মাঝারি এবং দীর্ঘমেয়াদী আঞ্চলিক প্রতিযোগিতামূলকতা দ্বারাও গ্রহণ করেছিল। এটি সংযুক্তির পরবর্তী সময়ের একটি কাঠামো দিয়ে পরিচালনা করা প্রয়োজন ছিল। নাইটো এবং ওকি উল্লেখ করেন যে বর্তমান স্থানীয় কর ব্যবস্থা উপযুক্ত নয় কারণ জাপানই একমাত্র দেশ যেখানে কর রাজস্ব উৎসের স্থানীয় বরাদ্দ কর্পোরেট আয়করের ব্যাপকভাবে তির্যক যা অত্যন্ত অস্থির রাজস্ব উৎস। নাইটো এবং ওকি পরামর্শ দেন যে কেন্দ্রীয় সরকারগুলিকে ফেডারেল দেশগুলির কর ব্যবস্থা গ্রহণ করা উচিত, যাতে স্থানীয় করগুলিতে ব্যক্তিগত আয়কর এবং খরচ করের ওজন বৃদ্ধি করা যায় এবং স্থানীয় করগুলিতে কর্পোরেট আয়করের ওজন হ্রাস করা যায়। গণনার পদ্ধতিতে স্থানীয় সরকারগুলির অংশগ্রহণের জন্য আরও বেশি সুযোগ পাওয়া উচিত, অথবা জটিল সমন্বয় হ্রাস করা উচিত। তারা বরাদ্দ কর সীমাবদ্ধ করার পরামর্শ দেয়, যাতে নামমাত্র জিডিপি বৃদ্ধির হার অতিক্রম না করা যায়। শিরাই 4টি অংশে জাপানের স্থানীয় পাবলিক ফিনান্সে ক্রমবর্ধমান সমস্যাগুলি উপসংহারে পৌঁছেছেন, প্রথমত, বর্তমান নগদ-ভিত্তিক অ্যাকাউন্টিং স্থানীয় সরকারগুলির অবাস্তব আর্থিক অবস্থান দেখায়, দ্বিতীয়ত, স্বল্প আয়ের স্থানীয় সরকারগুলির জন্য এল. এ. টি. জি অকার্যকর এবং কঠোর প্রক্রিয়া, তৃতীয়ত, সামাজিক সুরক্ষা সম্পর্কিত প্রশাসনিক কাজগুলি, উদাহরণস্বরূপ, সম্পূর্ণরূপে কেন্দ্রীয় সরকারের কাছে স্থানান্তরিত করা উচিত, যাতে সাধারণত আয়-পুনর্বণ্টন নীতি আরও দক্ষতার সাথে সম্পাদন করা যায়, চতুর্থত, স্থানীয় রেটিং এবং বন্ডের প্রিমিয়ামগুলি বাজার ভিত্তিক নয় বা আর্থিক অবস্থার দৃঢ়তা প্রতিফলিত করে না। আরও দেখুন জাপানের বিকেন্দ্রীকরণ সংস্কারের প্রতিমন্ত্রী জাপানি ভূমি আইনের প্রশাসনিক বিভাগ রেফারেন্স গ্রন্থপঞ্জি অ্যাট্রিবিউশনঃ জাপান সরকার জাপানে বিকেন্দ্রীকরণ স্থানীয় সরকার জাপানে জাপান সংস্কারের মহকুমা জাপানের রাজনৈতিক ইতিহাস