41.18
41.18, যা লস অ্যাঞ্জেলেস মিউনিসিপ্যাল কোড নামেও পরিচিত, ধারা 41.18 (ডি) (1963, সংশোধিত 2021) লস অ্যাঞ্জেলেসের একটি অধ্যাদেশ যা আইন দ্বারা নিষিদ্ধ যে "বসে থাকা, শুয়ে থাকা বা ঘুমানো বা ব্যক্তিগত সম্পত্তি সংরক্ষণ, ব্যবহার, রক্ষণাবেক্ষণ বা জনসাধারণের অধিকারের মধ্যে রাখা হবে না।" সেক। 41.18 (ডি) নির্দেশ করে যে, যে কোনও ব্যক্তিকে ব্যবহারযোগ্য ড্রাইভওয়ে এবং লোডিং ডক; কার্যকরী বা ব্যবহারযোগ্য ভবন; যে কোনও অনুমোদিত ইভেন্ট; বাইকের লেন এবং বাইকের পথ; পার্ক, স্কুল, লাইব্রেরি বা অন্যথায় "সংবেদনশীল ব্যবহার" সুবিধা হিসাবে মনোনীত; ফ্রিওয়ে র্যাম্প, সুড়ঙ্গ, সেতু, পথচারী সেতু, পাতাল রেল, ওয়াশ, স্প্রেডিং গ্রাউন্ড বা সক্রিয় রেলপথ; বা, 1 জানুয়ারী, 2018 এর পরে খোলা কোনও সুবিধার কাছাকাছি (1000 ফুট) যে কোনও জায়গায়, যা গৃহহীন ব্যক্তিদের আশ্রয়, নিরাপদ ঘুম, নিরাপদ পার্কিং সরবরাহ করে বা যা নেভিগেশন সেন্টার হিসাবে কাজ করে। আইনের ইতিহাস ঐতিহাসিকভাবে, গৃহহীনতা অবৈধ আইন ব্যবহারের মাধ্যমে অপরাধীকরণ করা হয়েছে। 14শ শতাব্দীতে শ্রমিকদের সংবিধির আইন প্রণয়নের সময় থেকে এই অবৈধ কার্যকলাপকে অপরাধীকরণ করা হয়। 16শ এবং 17শ শতাব্দীর ইউরোপে, অলসতা দূর করার এবং শ্রম প্রয়োগের উদ্দেশ্যে "যাযাবরদের" মারধর করা হত এবং/অথবা কারারুদ্ধ করা হত। লস অ্যাঞ্জেলেস মিউনিসিপ্যাল কোডের (এল. এ. এম. সি) ধারাটি প্রাক্তন কাউন্সিল সদস্য পল এইচ. ল্যাম্পোর্ট রচনা করেছিলেন এবং মূলত 1963 সালে লস অ্যাঞ্জেলেসে পুলিশ পাবলিক স্পেসে ব্যবহৃত অ্যান্টি-লয়েটারিং আইন হিসাবে প্রণীত হয়েছিল। পূর্ববর্তী আইনে উল্লেখ করা হয়েছিল যে ফুটপাথে বাধা দেওয়া অবৈধ, তবে ফুটপাথে বাধা দেওয়া লোকদের দোষী সাব্যস্ত করা অসম্ভব করে তুলেছিল। 1962 সালে, লস অ্যাঞ্জেলেসের ফেয়ারফ্যাক্স জেলার ফেয়ারফ্যাক্স অ্যাভিনিউ এবং ওকউড অ্যাভিনিউতে বসবাসকারী 77 জন ব্যক্তিকে কর্তৃপক্ষ গ্রেপ্তার করেছিল যারা পুরানো কোডকে কারণ হিসাবে উল্লেখ করেছিল। মামলাগুলি খারিজ করা হয়েছিল কারণ তারা ফুটপাতে বসবাস করলেও লোকদের পক্ষে এই অঞ্চলের মধ্য দিয়ে যাওয়া সম্ভব ছিল। ল্যাম্পোর্ট, হলিউড চেম্বার অফ কমার্স এবং মার্চেন্টার্স অ্যাসোসিয়েশনের সাথে কাজ করে এটিকে একটি কার্যকর আইন প্রয়োগকারী হাতিয়ার করার জন্য আইনের পুনর্বিবেচনার প্রস্তাব করেছিলেন। এটি লস অ্যাঞ্জেলেস সিটি কাউন্সিল দ্বারা সর্বসম্মতভাবে গৃহীত হয়েছিল, যার মধ্যে কাউন্সিল সদস্য রবার্ট এম উইলকিনসন, লুই আর নোয়েল এবং টম ব্র্যাডলি ছিলেন। অবশেষে, সুপ্রিম কোর্টের প্রতিক্রিয়া ছিল যে দৃশ্যমান সমর্থন না দিয়ে মানুষকে গ্রেপ্তার করা অসাংবিধানিক। ফলস্বরূপ, যদি কোনও ব্যক্তিকে এল. এ. এম. সি ধারা <আই. ডি1>-এর অধীনে গ্রেপ্তার করা হয় তবে গ্রেপ্তার হওয়া ব্যক্তি উচ্চতর আদালতে আপিল করে জয়ী না হওয়া পর্যন্ত সংশোধনীগুলি কার্যকর থাকবে এবং তারপরে পুরো পৌর কোড বিভাগটি অবৈধ হয়ে যাবে। বিচার বিভাগীয় সিদ্ধান্তে ভূমিকা জোন্স বনাম লস অ্যাঞ্জেলেস শহর 2003 সালে, দক্ষিণ ক্যালিফোর্নিয়ার এসিএলইউ এবং জাতীয় আইনজীবী গিল্ড এডওয়ার্ড জোন্স নামে এক অনাবৃত ব্যক্তির পক্ষে একটি মামলা দায়ের করে, যিনি এলএপিডি দ্বারা ফুটপাতে ঘুমানোর জন্য উদ্ধৃত ছয়টি অনাবৃত ব্যক্তির মধ্যে একজন ছিলেন। আপিলকারীরা লস অ্যাঞ্জেলেসের স্কিড রো পাড়ায় দুই থেকে চল্লিশ বছর ধরে বসবাস করছিলেন। তাদের জীবনের বর্ণনা তাদের গৃহহীনতার কারণগুলির একটি বিস্তৃত বর্ণালী প্রকাশ করে। বেশিরভাগই অক্ষম ছিল, সীমিত চলাচল ছিল এবং তাদের নিজস্ব বা তাদের সঙ্গীর শারীরিক বা মানসিক অক্ষমতার কারণে চাকরি করতে অক্ষম ছিল। সামাজিক নিরাপত্তা, সাধারণ সহায়তা, খাদ্য স্ট্যাম্প এবং অন্যান্য কর্মসূচি থেকে আপিলকারীদের সমর্থনের বিভিন্ন উৎস প্রতি রাতে আবাসন বা হোটেলের ঘরের জন্য অর্থ প্রদানের জন্য যথেষ্ট ছিল না। সেই সময়ে স্কিড রো-তে আশ্রয়হীন মানুষের সংখ্যা উপলব্ধ আশ্রয় শয্যার সংখ্যা ছাড়িয়ে যায় যার ফলে তারা সবসময় বিনামূল্যে আশ্রয়কেন্দ্রে বিছানা পেতে সক্ষম হয় না। উপসংহারে, আদালত লস অ্যাঞ্জেলেসে আবাসন প্রাপ্যতা পর্যালোচনা করে দেখেছে যে হোটেল, আশ্রয়কেন্দ্র এবং বিশেষত স্থায়ী আবাসনগুলিতে অপর্যাপ্ত জায়গা উপলব্ধ ছিল, যার ফলে প্রতি রাতে স্কিড রোতে 1,000 জনেরও বেশি মানুষ আশ্রয়হীন হয়ে পড়েছিল। মামলাটি আরও প্রকাশ করে যে লস অ্যাঞ্জেলেস কাউন্টিতে উপলব্ধ আশ্রয় শয্যার চেয়ে প্রায় 50,000 বেশি লোক ছিল। আদালত নির্ধারণ করেছে যে এই পরিস্থিতিতে যেখানে খালি মানুষের সংখ্যা উপলব্ধ শয্যার সংখ্যা অতিক্রম করেছে-অধ্যাদেশের প্রয়োগ আপিলকারীদের অষ্টম সংশোধনীর অধিকার লঙ্ঘন করবে। উপরন্তু, জোনস এবং তার স্ত্রী উভয়ই অক্ষত ছিলেন এবং এমন কোনও আশ্রয়স্থল ছিল না যা একটি নিঃসন্তান দম্পতিকে একসাথে থাকার অনুমতি দেয়। তাদের সম্মিলিত মাসিক সাধারণ ত্রাণ চেক পুরো মাসের জন্য স্কিড রো-তে একটি হোটেল রুমের জন্য অর্থ প্রদানের জন্য যথেষ্ট ছিল না। 2006 সালে, জোনস বনাম দ্য সিটি অফ লস অ্যাঞ্জেলেস নবম সার্কিট কোর্ট অফ আপিলের সামনে আসে। আদালত একটি রায় বহাল রাখে যে 41.18 (d) অষ্টম সংশোধনীর লঙ্ঘন, যা নিষ্ঠুর এবং অস্বাভাবিক শাস্তি নিষিদ্ধ করে। মামলার নিষ্পত্তি এই সিদ্ধান্তে পৌঁছেছিল যে লস অ্যাঞ্জেলেস শহরটি 1,250 ইউনিট স্থায়ী পাবলিক হাউজিং সরবরাহ না করা পর্যন্ত 41.18 (d) প্রয়োগ না করতে সম্মত হয়েছে। আদালত নিশ্চিত করেছে যে কোনও ব্যক্তি তাদের তাৎক্ষণিক নিয়ন্ত্রণের মধ্যে এবং বাইরে উভয় কারণের ভিত্তিতে গৃহহীন হতে পারে, বিশেষত একটি গোষ্ঠী হিসাবে গৃহহীনদের গঠন বিবেচনা করেঃ মানসিকভাবে অসুস্থ, মাদকদ্রব্য ব্যবহারের ব্যাধিতে আক্রান্ত ব্যক্তিরা, ঘরোয়া সহিংসতার শিকার, বেকার এবং বেকার এবং গৃহহীন ব্যক্তিদের দোষী সাব্যস্ত করা যাদের অন্যথায় আবাসন বা সহায়তার বিকল্প নেই তাদের অসাংবিধানিক। ফলাফল সত্ত্বেও, জোন্স মামলার উপসংহার এখনও গৃহহীন বিরোধী আইনগুলির সাথে অতিরিক্ত চ্যালেঞ্জের অনুমতি দেয়। একটি চ্যালেঞ্জ ছিল সীমিত সম্পদ এবং সমর্থন সহ আবেদনকারীদের জন্য যা পর্যাপ্ত প্রমাণ দেওয়ার জন্য লড়াই করছে যে রাস্তায় থাকা ছাড়া তাদের আর কোনও উপায় ছিল না, বা অর্থাৎ, আশ্রয়কেন্দ্রে কোনও শয্যা উপলব্ধ ছিল না। জোন্সের সিদ্ধান্তের আরেকটি প্রভাব হল পর্যাপ্ত শয্যা সরবরাহ করা হলে আশ্রয়কেন্দ্রগুলিতে আশ্রয়হীন ব্যক্তিদের বাধ্য করা, এইভাবে জনসমক্ষে ঘুমানোকে একটি অপরাধ করে তোলে এবং তাদের এমন জায়গায় ঘুমাতে বাধ্য করে যেখানে তাদের সম্ভাব্য আরাম এবং নিরাপত্তা রাস্তার তুলনায় কম থাকে। এই প্রাক-মহামারী মামলার উপসংহার বর্তমান মহামারী বিশ্বের উপর প্রভাব ফেলেছে, কারণ যারা গৃহহীনতার সম্মুখীন হচ্ছেন তারা রোগের উচ্চ ঝুঁকির কারণে আশ্রয়কেন্দ্রে না থাকার সিদ্ধান্ত নিতে পারেন। ফলস্বরূপ, আশ্রয়কেন্দ্রে কোভিড-19-এর তীব্র বিপদ এড়াতে বেছে নেওয়া ব্যক্তিরা আইন দ্বারা অরক্ষিত হয়ে পড়ে। আইনের বাস্তবায়ন এবং প্রয়োগ অসম হয়েছে কারণ মূল আইনটি কাকে গ্রেপ্তার করা হবে এবং স্থানান্তরিত করা হবে তার জন্য একটি মান নির্ধারণ করেনি, এটি কেবল কোন পদক্ষেপগুলি অবৈধ তা উল্লেখ করে। ধারা 41.18 (ডি)-এর প্রকৃত প্রয়োগের সন্ধান করার সময়, তথ্য দেখায় যে পুলিশ শহরের অসহায় লোকদের লক্ষ্যবস্তু করার প্রবণতা দেখায়। আইনে বলা হয়েছে যে যে কেউ এল. এ. এম. সি ধারা <আই. ডি1> (ডি) লঙ্ঘন করলে এল. এ. এম. সি ধারা <আই. ডি2>-এ নির্ধারিত শাস্তির সম্মুখীন হতে হবে, যা লঙ্ঘনকে একটি অপকর্ম হিসাবে উল্লেখ করে এবং একটি কারাবাসযোগ্য অপরাধ যার মধ্যে জরিমানা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। একটি গৃহহীন ক্যাম্প সুইপ (বা "ক্লিন-আপ") হল সরকারি সম্পত্তির উপর গৃহহীন শিবিরগুলিকে জোরপূর্বক স্থানচ্যুত করা এবং সেই অঞ্চল থেকে অনাবৃত ব্যক্তি এবং তাদের সম্পত্তি উভয়কেই অপসারণ করা। ঝাড়ু দেওয়ার আগে কতটা নোটিশ ক্যাম্প দেওয়া হয় এবং ঝাড়ু দেওয়ার সময় সংগৃহীত সম্পত্তি দিয়ে শহরটি কী করে তা নিয়ে শহর, শহরতলি এবং গ্রামাঞ্চলের মধ্যে কৌশলগুলি পরিবর্তিত হয়। আদালত বলেছে যে ঝাড়ু দেওয়ার আগে পর্যাপ্ত নোটিশ দিতে ব্যর্থ হওয়া, যাতে লোকেরা তাদের সম্পত্তি সুরক্ষিত রাখতে কাজ করতে পারে, বা ঝাড়ু দেওয়ার সময় সম্পত্তি ধ্বংস করা অক্ষত ব্যক্তিদের অধিকার লঙ্ঘন করে। ফেডারেল বিচারকরা বারবার লস অ্যাঞ্জেলেস শহরকে অক্ষত মানুষের সম্পত্তি বাজেয়াপ্ত ও ধ্বংস করা থেকে বিরত রাখার জন্য আদালতের আদেশ জারি করেছেন। লস অ্যাঞ্জেলেস শহরের বিভাগগুলি যেমন এল. এ স্যানিটেশন, লস অ্যাঞ্জেলেস পুলিশ বিভাগ এবং সিটি হাউজিং এজেন্সিগুলি "পরিবেশ ও জনস্বাস্থ্য সুরক্ষার" ছদ্মবেশে ক্যাম্পিং সুইপের সুবিধার্থে একসাথে কাজ করে। ঝাড়ু দেওয়ার সময়, স্যানিটেশন এবং পুলিশ বিভাগগুলি অক্ষত ব্যক্তিদের জিনিসপত্র এবং জোরপূর্বক চলাচল বাজেয়াপ্ত করে। গৃহহীন ব্যক্তিরা আবাসন বা পরিষেবার প্রস্তাব ছাড়াই এক জায়গা থেকে অন্য জায়গায় চলে যায়, স্থানচ্যুতি, সামাজিক বিচ্ছিন্নতা এবং নির্বাসনের ক্রমাগত চক্রের মুখোমুখি হয়। স্পেশাল এনফোর্সমেন্ট জোনস স্পেশাল এনফোর্সমেন্ট জোনস (এসইসিজেড) তাদের জেলাগুলির মধ্যে কাউন্সিল-মনোনীত বিশেষ অঞ্চল যা ধারা 41.18 (ডি) প্রয়োগের পদক্ষেপ নেয়। সিটি কাউন্সিল বিশেষ প্রয়োগকারী অঞ্চলে পরিণত হওয়ার জন্য অঞ্চলগুলিতে ভোট দেয় যেখানে বলা হয়েছে যে এই অঞ্চলগুলিতে রাখা ব্যক্তি এবং জিনিসগুলি শহর দ্বারা সরানো হবে। এই অঞ্চলগুলি "সংবেদনশীল ব্যবহার" সাইটগুলির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য, যার মধ্যে ড্রাইভওয়ে, প্রবেশদ্বার, প্রস্থান, ফায়ার হাইড্র্যান্ট, শহর-অনুমোদিত ক্রিয়াকলাপ, ওভারপাস, রাস্তা, এডিএ অ্যাক্সেস, পাবলিক লাইব্রেরি, গৃহহীন আশ্রয়, পার্ক এবং স্কুল থেকে শুরু করে সবকিছু অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। 2021 সালে, কাউন্সিল সদস্য জো বুস্কাইনো সমস্ত পাবলিক স্কুল এবং গ্রন্থাগার থেকে 500 ফুট ক্যাম্প নিষিদ্ধ করার জন্য একটি প্রস্তাব স্থাপন করেন। বিশেষ প্রয়োগকারী অঞ্চলগুলি লস অ্যাঞ্জেলেস শহরের প্রায় 20 শতাংশ জুড়ে রয়েছে। রিসেপশন অপোনেন্টস সার্ভিসেস নট সুইপস দ্য সার্ভিসেস নট সুইপস কোয়ালিশন লস অ্যাঞ্জেলেসের সংগঠন এবং অনাবৃত ব্যক্তিদের একটি জোট ছিল যা অনাবৃত বাসিন্দাদের জনস্বাস্থ্যের উদ্বেগকে অগ্রাধিকার দেয় এমন সমাধানের জন্য লড়াই করে। লস অ্যাঞ্জেলেসের মেয়র এবং লস অ্যাঞ্জেলেস সিটি কাউন্সিলের রাজনীতির আগে জনস্বাস্থ্যকে রাখার এবং বর্তমান কোভিড-19 মহামারী বিশ্বে এলএএমসি সেকশন 41.18 (ডি)-এর রোলআউট স্থগিত করার দাবিতে 35টিরও বেশি সম্প্রদায় সংগঠন নিয়ে সার্ভিসেস নট সুইপস গঠিত হয়েছিল। সেন্টারস ফর ডিজিজ কন্ট্রোল অ্যান্ড প্রিভেনশন কর্তৃক জারি করা গৃহহীন আশ্রয়কেন্দ্রে কোভিড-19-এ আক্রান্ত ব্যক্তিদের একটি সংক্ষিপ্ত প্রতিবেদনের প্রমাণ সহ, সার্ভিসেস নট সুইপস যুক্তি দিয়েছিল যে লোকদের তাদের শিবির ছেড়ে সম্প্রদায়ের মধ্যে ছড়িয়ে পড়তে বাধ্য করা সমস্ত উপলব্ধ জনস্বাস্থ্য নির্দেশনার বিরুদ্ধে যায়, সংক্রমণের হার বৃদ্ধি করে এবং মানুষকে সমালোচনামূলক চিকিৎসা যত্ন, প্রচার এবং সমর্থন থেকে বিচ্ছিন্ন করে দেয়। আইনের সমর্থকরা হলেন এমন ব্যক্তিরা যারা চান না যে গৃহহীন লোকেরা তাদের ব্যবসা বা বাড়ির বাইরে জায়গা গ্রহণ করুক। 1963 সালের লস অ্যাঞ্জেলেস সিটি কাউন্সিল শেষ পর্যন্ত 41.18-এর প্রধান সমর্থক ছিল, কাউন্সিল সদস্যদের পাশাপাশি যারা 1 জুলাই, 2021-এ 13-2 এর ভোট দিয়ে এই আইন সংশোধন করেছিল তাদের অন্তর্ভুক্ত করে। দ্বিতীয় ভোটের প্রয়োজন ছিল কারণ এটি প্রথমবার সর্বসম্মতভাবে পাস হয়নি। দ্বিতীয় ভোটেও পক্ষে 13টি এবং বিপক্ষে দুটি ভোট পড়ে। কাউন্সিলের সদস্য নিথিয়া রমন এবং মাইক বোনিন উভয়ই অধ্যাদেশের বিরুদ্ধে ভোট দেন। সংশোধিত ধারা 41.18 (ডি) সিটি কাউন্সিলের সদস্য পল ক্রেকোরিয়ান এবং মার্ক রিডলি-থমাস সহ-রচনা করেছিলেন। প্রভাব বিভাগ 41.18 (ডি) দ্বারা প্রভাবিত অনাবাসিক বাসিন্দারা এবং ক্যাম্পিং সুইপের অভিজ্ঞতা প্রায়শই গুরুত্বপূর্ণ ব্যক্তিগত জিনিসপত্র হারায় যার মধ্যে রয়েছে উপাদান, উষ্ণ পোশাক, ব্যক্তিগত স্বাস্থ্যবিধি সরবরাহ, খাদ্য ও ওষুধ, পাশাপাশি সম্প্রদায়ের ক্ষতি যা প্রায়শই শারীরিক কষ্ট, মানসিক স্বাস্থ্যের আঘাত এবং অনেক ক্ষেত্রে মৃত্যুর দিকে পরিচালিত করে। আরও দেখুন ক্যালিফোর্নিয়ায় গৃহহীনতা রেফারেন্স লস অ্যাঞ্জেলেস ভ্যাগ্র্যান্সি আইন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে গৃহহীনতা