Peaceful Assembly Act 2012
শান্তিপূর্ণ সমাবেশ আইন 2012 (সংক্ষেপে পিএএ) হল এমন একটি আইন যা মালয়েশিয়ায় জনসাধারণের বিক্ষোভ নিয়ন্ত্রণ করে। বারিসান ন্যাশনাল সরকারের মতে, আইনটি নাগরিকদের শান্তিপূর্ণভাবে এবং অস্ত্র ছাড়াই সমাবেশ সংগঠিত ও অংশগ্রহণের অনুমতি দেয়, যা প্রয়োজনীয় বলে মনে করা বিধিনিষেধ সাপেক্ষে এবং জনশৃঙ্খলা ও নিরাপত্তার স্বার্থে। বারসিহ 2 সমাবেশের চার মাস পর এবং সরকার পুলিশ আইন সংশোধনের ইচ্ছা ঘোষণা করার দুই মাস পর এই আইনের খসড়া তৈরি করা হয়। এটি 2011 সালের 22শে নভেম্বর সংসদে পেশ করা হয়, 29শে নভেম্বর নিম্নকক্ষ দ্বারা গৃহীত হয় এবং 20শে ডিসেম্বর সেনেট দ্বারা অনুমোদিত হয়। পি. এ. এ বিরোধীদের দ্বারা তীব্র সমালোচিত হয়েছে, যারা বলেছে যে নতুন আইনটি পাস হলে তা সুরক্ষার পরিবর্তে প্রতিবাদের অধিকারের উপর দমন-পীড়ন করবে। বার কাউন্সিল এবং বিভিন্ন সুশীল সমাজের নেতারাও এই আইনের বিরুদ্ধে কথা বলেছেন। পটভূমি প্রধানমন্ত্রী নাজিব রাজাক 2011 সালের 15ই সেপ্টেম্বর মালয়েশিয়া দিবসে তাঁর ভাষণে অভ্যন্তরীণ নিরাপত্তা আইন বাতিল এবং প্রিন্ট মিডিয়ার অনুমতি বাতিল সহ একাধিক সংস্কার উদ্যোগের প্রতিশ্রুতি দিয়েছিলেন। ইউনাইটেড মালয় ন্যাশনাল অর্গানাইজেশন (ইউএমএনও)-এর মালিকানাধীন নিউ স্ট্রেইটস টাইমস-এর একটি সম্পাদকীয়তে বলা হয়েছে যে, পিএএ "সাম্প্রতিক অন্যান্য পদক্ষেপের মধ্যে, [নাজিবের] মালয়েশিয়া দিবসের ভাষণে করা প্রতিশ্রুতি পূরণের জন্য একটি পদক্ষেপ, যার মধ্যে কঠোর আইন বাতিল করা অন্তর্ভুক্ত ছিল যা তাদের কার্যকারিতা অতিক্রম করেছিল।" এতে বলা হয়েছে যে বিলটি "অনিয়ন্ত্রিত রাস্তার বিক্ষোভের জন্য কার্টে ব্ল্যাঞ্চ" না হয়ে "জনসভার মাধ্যমে অভিযোগ এবং অন্যান্য অভিব্যক্তির শান্তিপূর্ণ সম্প্রচারকে সক্ষম করবে"। এন. এস. টি-র মতে, "দেশের সাংবিধানিক গণতন্ত্রকে একটি উচ্চতর এবং আরও পরিপক্ক স্তরে নিয়ে যাওয়ার জন্য" এটি নাজিবের একটি পদক্ষেপ। সংসদে আইনটি নিয়ে বিতর্ক করার সময়, নাজিব এটিকে "বিপ্লবী প্রকৃতির এবং বর্তমান আইনের উন্নতির ক্ষেত্রে একটি বিশাল লাফ" হিসাবে বর্ণনা করেছেন। সংসদের দুই সরকারি সদস্য প্রস্তাবিত আইনটিকে জনসমাগমকে সরকার আরও গ্রহণযোগ্য হওয়ার দিকে একটি পদক্ষেপ হিসাবে প্রশংসা করেছেন। প্রাক্তন প্রধানমন্ত্রী মাহাথির মোহাম্মদ পি. এ. এ-র প্রশংসা করে বলেন, "কিছু মহলকে পরিস্থিতির সুযোগ নিতে বাধা দেওয়ার পাশাপাশি ভালো উদ্দেশ্য রয়েছে, যাতে সহিংসতা দেশের জন্য সমস্যা হয়ে না দাঁড়ায়।" সংসদের বিরোধী সদস্যরা চূড়ান্ত বিতর্ক চলাকালীন ওয়াকআউট করার পরে 29 নভেম্বর 2011-এ দেওয়ান রাকিয়াত কোনও ভিন্নমত ছাড়াই পিএএ পাস করে। ভোটের সময় প্রায় 500 মানুষ সংসদের বাইরে বিক্ষোভ প্রদর্শন করে। 2011 সালের 20শে ডিসেম্বর দেওয়ান নেগারায় এটি 39-8 দ্বারা পাস করা হয়। বিধানগুলি পি. এ. এ 1967 সালের পুলিশ আইনের 27 ধারাকে প্রতিস্থাপন করবে, যার অর্থ গণ সমাবেশের জন্য পুলিশের অনুমতির আর প্রয়োজন হবে না। পরিবর্তে, আয়োজকদের অবশ্যই সমাবেশের তারিখের 10 দিনের মধ্যে পুলিশ জেলার (ও. সি. পি. ডি) ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তাকে অবহিত করতে হবে। ও. সি. পি. ডি পাঁচ দিনের মধ্যে জারি করা বিধিনিষেধ ও শর্তাবলীর রূপরেখা দিয়ে প্রজ্ঞাপনে সাড়া দেবে। কোনও সংগঠক স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর কাছে আবেদন করতে পারেন যদি তিনি বিধিনিষেধ ও শর্তে ক্ষুব্ধ বোধ করেন এবং মন্ত্রী দুই দিনের মধ্যে প্রতিক্রিয়া জানাবেন। বিধিনিষেধ এবং শর্তগুলি মেনে চলতে ব্যর্থ হওয়ার জন্য দোষী সাব্যস্ত যে কোনও ব্যক্তিকে আরএম 10,000 পর্যন্ত জরিমানা করা যেতে পারে। পি. এ. এ রাস্তার প্রতিবাদের আকারে যে কোনও সমাবেশ নিষিদ্ধ করে। 21 বছরের কম বয়সী কোনও ব্যক্তি সংগঠক হতে পারবেন না। 15 বছরের কম বয়সী কোনও ব্যক্তি সমাবেশে অংশ নিতে পারবেন না। প্রস্তাবিত আইনটি হাসপাতাল, পেট্রোল স্টেশন, বিমানবন্দর, রেল স্টেশন, উপাসনালয় এবং বিদ্যালয়ের মতো "নিষিদ্ধ স্থানগুলির" 50 মিটারের মধ্যে যে কোনও সমাবেশকে নিষিদ্ধ করে। কাঠামো শান্তিপূর্ণ সমাবেশ আইন 2012, তার বর্তমান আকারে (9 ফেব্রুয়ারী 2012 হিসাবে), 27 টি ধারা এবং 4 টি তফসিল (কোনও সংশোধনী সহ) সহ 6 টি অংশ নিয়ে গঠিত। প্রথম অংশঃ প্রাথমিক অংশ 2: শান্তিপূর্ণভাবে এবং অস্ত্র ছাড়াই একত্রিত হওয়ার অধিকার তৃতীয় অংশঃ সংগঠক, অংশগ্রহণকারী এবং পুলিশের দায়িত্ব চতুর্থ অংশঃ সমাবেশ আয়োজনের প্রয়োজনীয়তা পঞ্চম অংশঃ প্রয়োগ ষষ্ঠ অংশঃ বিবিধ সময়সূচী প্রথম সময়সূচী-নিষিদ্ধ স্থান বাঁধ জলাধার জল শোধনাগার এলাকা জল শোধনাগার বিদ্যুৎ উৎপাদন কেন্দ্র পেট্রোল স্টেশন হাসপাতাল ফায়ার স্টেশন বিমানবন্দর রেলপথ গণপরিবহন টার্মিনাল বন্দর খাল বন্দর ঘাট পিয়ার্স সেতু মরিনা উপাসনালয় কিন্ডারগার্টেন স্কুল দ্বিতীয় সময়সূচী-যে সভাগুলিতে কোনও শিশু অংশ নিতে পারে ধর্মীয় সমাবেশ অন্ত্যেষ্টিক্রিয়া মিছিল মন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত কাস্টম সমাবেশ সম্পর্কিত সমাবেশ তৃতীয় সময়সূচী-যে সভাগুলির জন্য বিজ্ঞপ্তির প্রয়োজন হয় না বিরোধীদলীয় নেতা আনোয়ার ইব্রাহিম বলেন, বিলটি "পুলিশকে নিরঙ্কুশ ক্ষমতা দেয়, যার সাথে আপিলটি মন্ত্রীর হাতে থাকে। এটা গণতান্ত্রিক নয় "। ডেমোক্র্যাটিক অ্যাকশন পার্টির সাংসদ লিম কিট সিয়াং জনসাধারণের পরামর্শ ছাড়াই সংসদের মাধ্যমে বিলটিকে "জোরপূর্বক" করার বিরুদ্ধে সতর্ক করেছিলেন। বার কাউন্সিলের সভাপতি লিম চি উই বলেন, নতুন আইনটি বর্তমানের তুলনায় বেশি সীমাবদ্ধ। তিনি বলেন, "ইতিহাস নাগরিক অবাধ্যতা এবং ঘটনাবলীতে পূর্ণ, যা দেশের উন্নতির জন্য পরিবর্তন এনেছে। মালয়েশিয়ার ইতিহাসে মিছিল বা সমাবেশগুলি অনেক গভীর। এই কারণেই আমরা সরকারকে অনুরোধ করছি-কলমের আঘাতে এই জাতির ভিত্তির বিরুদ্ধে পাল্টা আঘাত করবেন না"। ভোটের দিন, বার কাউন্সিল লেক গার্ডেন থেকে সংসদ ভবন পর্যন্ত "ওয়াক ফর ফ্রিডম" পদযাত্রায় শত শত আইনজীবীর নেতৃত্ব দেয়। বারসিহ 2-এর নেতা আম্বিগা শ্রীনিবাসনও পিএএ-র বিরোধিতা করে বলেছেন, "এই বিল আমাদের অধিকারকে যতটা সম্ভব সীমাবদ্ধ করে। এটি মন্ত্রী এবং পুলিশকে সমাবেশের স্বাধীনতাকে আরও সীমাবদ্ধ করার অবাধ ক্ষমতা দেয়। এটি বাকস্বাধীনতার উপর প্রভাব ফেলে। সংক্ষেপে, এটি আমাদের দেশে বৈধ মতবিরোধকে বাধা দেবে। " 2014 সালে, শান্তিপূর্ণ সমাবেশ এবং সমিতির স্বাধীনতার অধিকার সম্পর্কিত জাতিসংঘের বিশেষ প্রতিনিধি মাইনা কিয়াই মানবাধিকার কাউন্সিলের কাছে একটি প্রতিবেদনে যুব ও অ-নাগরিকদের উপর শান্তিপূর্ণ সমাবেশ আইনের বিধিনিষেধের সমালোচনা করেছিলেন। কিয়াই স্বীকার করেছেন যে তরুণরা যখন কিছু জনসভায় অংশ নেয় তখন সুরক্ষার উদ্বেগ থাকতে পারে, তবে লিখেছেন যে মালয়েশিয়ার আইনগুলি সেই উদ্বেগের বিশেষভাবে সমাধান করার জন্য যথেষ্ট সংকীর্ণভাবে তৈরি করা হয়নি। তিনি এই উপসংহারে পৌঁছেছেন যে, সম্পূর্ণ বয়স-ভিত্তিক নিষেধাজ্ঞাগুলি শিশু অধিকার সংক্রান্ত কনভেনশনের 15 অনুচ্ছেদের পরিপন্থী। তিনি শান্তিপূর্ণ সমাবেশে অ-নাগরিকদের অংশগ্রহণের বিরুদ্ধে আইনের নিষেধাজ্ঞার সমালোচনা করে বলেন, "যে গোষ্ঠীগুলি মূলধারার রাজনৈতিক কার্যকলাপ থেকে বঞ্চিত, যেমন ভোট দেওয়া এবং পদে অধিষ্ঠিত, তাদের জনসমক্ষে অংশগ্রহণের জন্য বিকল্প উপায়ের আরও বেশি প্রয়োজন রয়েছে। অন্যথায় বাদ পড়া গোষ্ঠীগুলির কণ্ঠস্বর শোনার অনুমতি দেওয়ার জন্য শান্তিপূর্ণ সমাবেশগুলি একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার "। 2014 সালে মালয়েশিয়ার বিচার বিভাগের দ্বিতীয় সর্বোচ্চ আদালত আপিল কোর্টের তিন বিচারপতির প্যানেল সেলাঙ্গর রাজ্য বিধানসভার ডেপুটি স্পিকার নিক নাজমি নিক আহমেদের আনা আইনকে চ্যালেঞ্জ জানিয়ে আইনের 9 (5) ধারাকে অসাংবিধানিক ঘোষণা করে। নিক নাজমির বিরুদ্ধে অনুষ্ঠানের 10 দিন আগে কর্তৃপক্ষকে নোটিশ না দিয়ে একটি সমাবেশ আয়োজনের অভিযোগ আনা হয়েছিল। তিনি 9 (5) ধারার অধীনে 10,000 আরএম জরিমানার মুখোমুখি হন, যা সমাবেশ আয়োজকদের ফৌজদারি শাস্তির বিধান দেয় যারা কর্তৃপক্ষকে 10 দিনের সমাবেশের নোটিশ দেয় না। নিক নাজমি আপিল আদালতে তার দোষী সাব্যস্ত হওয়ার আবেদন করেছিলেন, যা সর্বসম্মতভাবে রায় দিয়েছিল যে আইনের 9 (5) ধারা শান্তিপূর্ণ সমাবেশের সাংবিধানিক অধিকার লঙ্ঘন করেছে এবং নিক নাজমিকে খালাস দিয়েছে। তিন বিচারপতির বেঞ্চের একজন বিচারপতি মাহ ওয়েঙ্গ কাওয়াই তাঁর মতামতের মধ্যে লিখেছেন যে ধারা 9 (1), যার জন্য 10 দিনের নোটিশ সময়ের প্রয়োজন, তাও অসাংবিধানিক। অন্য দুই বিচারপতি, বিচারপতি মহম্মদ আরিফ মহম্মদ ইউসুফ এবং হামিদ সুলতান আবু বাকার পৃথক রায় লিখে ঘোষণা করেন যে শুধুমাত্র 9 (5) ধারা অসাংবিধানিক। আরিফ লিখেছেনঃ "পি. এ. এ-এর অধীনে 10 দিনের নোটিশের 9 (1) ধারার প্রয়োজনীয়তা সাংবিধানিক, কিন্তু 9 (5) ধারা যা শান্তিপূর্ণ সমাবেশকে শাস্তি দেয় তা অসাংবিধানিক।" হামিদের মতামত ছিল যে "ফেডারেল সংবিধানের 10 (1) (খ) অনুচ্ছেদের অধীনে শান্তিপূর্ণ সমাবেশের অধিকার নিশ্চিত করা হয়েছে এবং তাই এটিকে অপরাধীকরণ করা যাবে না"। মাহ তাঁর মতে 9 (5) ধারাকে "সমাবেশের স্বাধীনতার অধিকারকে উপহাস" বলে অভিহিত করেছেন। যাইহোক, 2015 সালে, আপিল আদালতের একটি ভিন্ন তিন বিচারপতির প্যানেল সর্বসম্মতিক্রমে রাজনীতিবিদ আর ইউনেশ্বরণের ক্ষেত্রে 9 (5) ধারার সাংবিধানিকতা বহাল রাখে। আপিল আদালতের সভাপতি মো. রউস শরিফ তিন বিচারপতির প্যানেলের পক্ষে সর্বসম্মত রায় দিয়েছেন, যার মধ্যে বিচারপতি মহম্মদ জাওয়াবি সালেহ এবং জামানি এ রহিমও ছিলেন। ইউনেশ্বরনকে 9 (5) ধারার অধীনে একটি অপরাধের জন্য দোষী সাব্যস্ত করা হয়েছিল এবং দোষী সাব্যস্ত করার আবেদন করা হয়েছিল, কিন্তু যখন এটি আপিল আদালতে পৌঁছায়, তখন আদালত পরবর্তীকালে ইউনেশ্বরণের দোষী সাব্যস্ত হওয়া এবং 9 (5) ধারার সাংবিধানিকতা উভয়কেই বহাল রাখে, এই রায় দিয়ে যে নাগরিকরা এখনও 9 (5) ধারার শাস্তি সাপেক্ষে শান্তিপূর্ণ সমাবেশের সাংবিধানিক অধিকার প্রয়োগ করতে সক্ষম। ইউনেশ্বরণের আইনজীবী শিবরাসা রাসিয়াহ সংবাদ মাধ্যমকে বলেনঃ "এটি আইনের একটি অসন্তোষজনক অবস্থা এবং সাধারণ বিচারিক রীতিনীতির বিরুদ্ধে, যেখানে আপনার একটি আপিল আদালত মূলত অন্য আপিল আদালতকে অগ্রাহ্য করে। সেই কাজটি ফেডারেল কোর্টের উপর ছেড়ে দেওয়া উচিত। " আরেকজন রাজনীতিবিদ, ইপো তিমুরের সংসদ সদস্য থমাস সু-এর বিরুদ্ধেও 2013 সালে এই আইনের 9 ধারার অধীনে অভিযোগ আনা হয়। নিক নাজমির মামলার রায়ের পর, সু অভিযোগগুলি খারিজ করার জন্য আবেদন করেছিলেন, কিন্তু খালাস পাওয়ার পরিমাণ পায়নি। আনুষ্ঠানিক খালাস ছাড়াই, পরবর্তীকালে 2016 সালে মূল অপরাধের জন্য তাকে আবার অভিযুক্ত করা হয়। এরপর 2018 সালে অ্যাটর্নি জেনারেলের চেম্বার অভিযোগ প্রত্যাহার করলে তিনি খালাস পান। মানবসম্পদ মন্ত্রী এম কুলাসেগারনের মতে, সম্প্রতি নির্বাচিত পাকাতান হরপান সরকার অ্যাটর্নি জেনারেলকে আইনের 9 (1) ধারা পর্যালোচনা করার নির্দেশ দিয়েছিল, যে বিধানের অধীনে সু-কে অভিযুক্ত করা হয়েছিল। সু-এর প্রধান আইনজীবী রামকরপাল সিং সু-এর খালাসকে সেই বিধানটি বিলুপ্ত করার দিকে একটি ইতিবাচক পদক্ষেপ বলে অভিহিত করেছেন, যা তিনি বলেছেন যে "বাকস্বাধীনতা হ্রাস করে"। রেফারেন্স বহিরাগত লিঙ্ক শান্তিপূর্ণ সমাবেশ আইন 2012 মালয়েশিয়ায় আইন প্রয়োগকারী মালয়েশিয়ার যুক্তরাষ্ট্রীয় আইন 2012 মালয়েশিয়ার আইনে