Hong Kong Bill of Rights Ordinance
হংকং বিল অফ রাইটস অর্ডিন্যান্স (এইচ. কে. বি. ও. আর. ও), যা প্রায়শই হংকং বিল অফ রাইটস হিসাবে উল্লেখ করা হয়, হংকংয়ের আইনের 383 অধ্যায়, যা নাগরিক ও রাজনৈতিক অধিকার সম্পর্কিত আন্তর্জাতিক চুক্তিকে স্থানান্তরিত করে যাতে এটি হংকং আইনে অন্তর্ভুক্ত করা হয়। পটভূমি যুক্তরাজ্য সরকার 1976 সালের 20শে মে নাগরিক ও রাজনৈতিক অধিকার সম্পর্কিত আন্তর্জাতিক চুক্তিকে (আইসিসিপিআর) অনুমোদন করে। একই বছরে হংকং সহ ব্রিটিশ নির্ভরশীল অঞ্চলগুলিতে আইসিসিপিআর সম্প্রসারিত করা হয়। হংকং বিশেষ প্রশাসন অঞ্চলে আইসিসিপিআর-এর অব্যাহত প্রয়োগ চীন-ব্রিটিশ যৌথ ঘোষণাপত্রে এবং মৌলিক আইনের 39 অনুচ্ছেদে নির্ধারিত ছিল। 1989 সালের গ্রীষ্মে তিয়েনআনমেন স্কোয়ারে বিক্ষোভ ও গণহত্যার পর, হংকং বিল অফ রাইটস অধ্যাদেশের উদ্দেশ্য ছিল তাদের ভবিষ্যতের প্রতি হংকংয়ের জনগণের চূর্ণবিচূর্ণ আস্থা পুনরুদ্ধার করা। হংকংয়ের অভ্যন্তরীণ আইনে আইসিসিপিআর-এ অধিকার কার্যকর করার বিষয়ে সমাজে ক্রমবর্ধমান অনুরোধের মধ্যে, হংকং সরকার হংকংয়ের জন্য একটি বিল অফ রাইটস খসড়া করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে যাতে হংকংয়ের প্রয়োগের মতো অভ্যন্তরীণ আইনে প্রাসঙ্গিক অধিকার অন্তর্ভুক্ত করা যায়। বিল অফ রাইটস প্রস্তাবিত হওয়ার সঙ্গে সঙ্গেই চীন সরকারের তীব্র বিরোধিতার সম্মুখীন হয়। চীন সরকার বিল অফ রাইটসকে অপ্রয়োজনীয়, জনশৃঙ্খলা রক্ষার জন্য ক্ষতিকারক এবং মৌলিক আইনের সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ বলে মনে করেছিল। চীনা সরকারের আপত্তি বিল অফ রাইটসের রূপ এবং বিষয়বস্তু উভয়ের উপর গভীর প্রভাব ফেলেছিল। এর বিষয়বস্তুর পরিপ্রেক্ষিতে, মৌলিক আইনের সাথে বিল অফ রাইটসের সামঞ্জস্যতা নিশ্চিত করার জন্য, সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল যে, হংকংয়ের জন্য তৈরি একটি বিলের খসড়া তৈরি করার পরিবর্তে, বিল অফ রাইটসকে কেবল আইসিসিপিআর অন্তর্ভুক্ত করা উচিত যা হংকংয়ের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। চীন-ব্রিটিশ যৌথ ঘোষণাপত্রে একমত হয়েছিল যে হংকংয়ের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য আইসিসিপিআর পরিবর্তনের পরেও কার্যকর থাকবে। 'হংকংয়ের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য' অভিব্যক্তিটি যুক্তরাজ্যের অনুমোদনের পরে প্রবেশ করা রিজার্ভেশন সাপেক্ষে আইসিসিপিআর-এর মূল অধিকারের বিধানগুলি অন্তর্ভুক্ত করে বলে বোঝা যায়। অতএব, বর্তমান অধ্যাদেশের দ্বিতীয় অংশে আই. সি. সি. পি. আর-এর মৌলিক অধিকারের বিধানগুলি আক্ষরিকভাবে পুনরুত্পাদন করা হয়েছে, যা হংকং একটি সার্বভৌম রাষ্ট্র নয় এই সত্যকে প্রতিফলিত করে ছোটখাটো পরিবর্তন সাপেক্ষে। এইচ. কে. বি. ও. আর. ও-র তৃতীয় অংশে হংকংয়ের ক্ষেত্রে যুক্তরাজ্যের দ্বারা প্রবেশ করা রিজার্ভেশনগুলি সামান্য ভিন্ন ভাষায় পুনরুত্পাদন করা হয়েছে। 1990 সালের 25শে জুলাই বিধান পরিষদে বিল অফ রাইটস পেশ করা হয়, 1991 সালের জুন মাসে বিধান পরিষদ দ্বারা গৃহীত হয় এবং 1991 সালের 8ই জুন আইন প্রণয়ন করা হয়। হংকংয়ের সাংবিধানিক নথিতে আই. সি. সি. পি. আর-কে একটি "দৃঢ় মর্যাদা" দেওয়ার জন্য লেটার্স পেটেন্টে সংশ্লিষ্ট সংশোধনী করা হয়েছিল। এটি কার্যকর হওয়ার পরে, এইচ. কে. বি. ও. আর. ও-কে লঙ্ঘন করে এমন যে কোনও আইন অসাংবিধানিক বলে বিবেচিত হবে। কাঠামো এইচ. কে. বি. ও. আর. ও-তে 14টি ধারা রয়েছে যা তিনটি অংশে বিভক্তঃ প্রথম অংশ (1-7 ধারা): অধ্যাদেশের প্রভাব, প্রতিকার এবং শর্তাবলী সম্পর্কিত বিধান যার অধীনে অধ্যাদেশে নিশ্চিত অধিকারগুলি থেকে অবমাননা অনুমোদিত; দ্বিতীয় অংশ (8 ধারা): হংকং বিল অফ রাইটস, আইসিসিপিআর-এ প্রাসঙ্গিক অধিকারের পাঠ্য অন্তর্ভুক্ত করে 23 টি অনুচ্ছেদে বিভক্ত; এবং তৃতীয় অংশ (<আইডি1 ধারা): ব্যতিক্রম এবং সঞ্চয়ের বিধান, যা হংকংয়ে প্রয়োগ করা আইসিসিপিআর-এর ক্ষেত্রের সীমাবদ্ধতাকে প্রতিফলিত করে, যা নির্দিষ্ট অধিকার এবং স্বাধীনতাকে স্বীকৃতি দেওয়ার জন্য সরকারের বাধ্যবাধকতাকে সীমাবদ্ধ করে। আইনের শ্রেণিবিন্যাসের মর্যাদা 1997 সালের আগে, অধ্যাদেশটি অধ্যাদেশের ধারা 3 এবং 4 দ্বারা প্রদত্ত হংকংয়ের অন্যান্য আইনগুলিকে অগ্রাহ্য করে। ধারা 3 (2)-এ বলা হয়েছে যে অধ্যাদেশ লঙ্ঘনকারী হিসাবে চিহ্নিত সমস্ত পূর্ববর্তী আইন বাতিল করতে হবে। ধারা 4-এ বলা হয়েছে যে, শুরুর তারিখে বা তার পরে প্রণীত সমস্ত আইন হংকংয়ে প্রযোজ্য আইসিসিপিআর-এর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ বলে মনে করা হবে। হংকং লেটার্স পেটেন্টের একটি সংশোধনীর মাধ্যমে এইচ. কে. বি. ও. আর. ও-কে একটি দৃঢ় মর্যাদা দেওয়া হয়েছিল যেখানে বলা হয়েছিল যে 1991 সালের 8ই জুনের পরে কোনও আইন তৈরি করা হবে না যা "হংকংয়ে উপভোগ করা অধিকার এবং স্বাধীনতাকে এমনভাবে সীমাবদ্ধ করে যা হংকংয়ের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য আইসিসিপিআর-এর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়।" এইচ. কে. বি. ও. আর. ও শুরু হওয়ার পর 1991 সালের 8ই জুন বিল অফ রাইটসের সঙ্গে অসঙ্গতিপূর্ণ যে কোনও বিধিবদ্ধ বিধান বাতিল করা হয়। এর ফলে হংকংয়ের কিছু আইন সংশোধন করা হয় যাতে সেগুলি এইচ. কে. বি. ও. আর. ও-র সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয়, উদাহরণস্বরূপ পাবলিক অর্ডার অধ্যাদেশ। হস্তান্তর-পরবর্তী দৃঢ় অবস্থান চীনা সরকার এইচ. কে. বি. ও. আর. ও-র দৃঢ় অবস্থানের বিষয়ে আপত্তি জানিয়েছিল; অন্যথায় এটি মৌলিক আইন থেকে প্রস্থান হবে কারণ 1997 সালে সার্বভৌমত্ব পরিবর্তনের আগে হংকংয়ের কোনও আইন অন্যান্য আইনের তুলনায় উচ্চতর মর্যাদা উপভোগ করেনি। এইভাবে, 1997 সালের 23শে ফেব্রুয়ারি ন্যাশনাল পিপলস কংগ্রেসের স্থায়ী কমিটির সিদ্ধান্ত অনুযায়ী হংকং এসএআর-এর আইনের অংশ হিসাবে ধারা 2 (3), 3 এবং 4 গৃহীত হয়নি। তা সত্ত্বেও, হংকংয়ের সাংবিধানিক কাঠামোতে আইসিসিপিআর (এবং পরবর্তীকালে এইচকেবিআরও)-এর দৃঢ় অবস্থান মৌলিক আইনের 39 অনুচ্ছেদের প্রভাবের সাথে অব্যাহত রয়েছে, যেখানে মৌলিক আইন নিজেই হংকংয়ের বাসিন্দাদের মৌলিক অধিকার এবং স্বাধীনতার বিধান নিয়ে গঠিত। চূড়ান্ত আপিল আদালত স্বীকৃতি দিয়েছে যে এইচ. কে. বি. ও. আর. ও-তে অধিকার সম্পর্কিত বিধানগুলি লঙ্ঘনকারী আইনগুলিকে অগ্রাহ্য করে চলেছেঃ তাৎপর্য 1991 সালে এইচ. কে. বি. ও. আর. ও আইনটি হংকংয়ে অধিকার এবং স্বাধীনতার সাংবিধানিক নিশ্চয়তার ভিত্তি প্রদান করে। আলবার্ট চেন হাং-ই অধ্যাদেশটি কার্যকর করাকে হংকংয়ের "প্রথম সাংবিধানিক বিপ্লব" হিসাবে বর্ণনা করেছেন। আইন প্রণয়নের আগে, মানবাধিকার সুরক্ষা একচেটিয়াভাবে বিচারক-নির্মিত সাধারণ আইনের নীতির উপর নির্ভরশীল ছিল; হংকং লেটার্স পেটেন্টে মানবাধিকার সুরক্ষার প্রাসঙ্গিক বিধানের অভাবে আদালতগুলি আইনগুলির সাংবিধানিক পর্যালোচনা করার ক্ষমতা রাখেনি। এইচ. কে. বি. ও. আর. ও-র আবির্ভাবের সাথে সাথে হংকংয়ের আদালতগুলি অর্থবহ সাংবিধানিক পর্যালোচনার যুগ শুরু করে। প্রারম্ভিক দিনগুলিতে আদালতগুলি উদ্বেগ প্রকাশ করেছিল যে 8ই জুন 199-এর পূর্ববর্তী আইনটি অসঙ্গতির জন্য এইচ. কে. বি. ও. আর. ও দ্বারা বাতিল করা হয়েছিল কিনা। 1991 সালের 8ই জুন থেকে 1997 সালের 1লা জুলাই পর্যন্ত সময়কালকে এমন এক সময়কাল হিসাবে বর্ণনা করা হয়েছিল যখন হংকংয়ের আদালতগুলি মানবাধিকার আইনশাস্ত্রের একটি মূল্যবান সংস্থা তৈরি করেছিল এবং অর্থবহ সাংবিধানিক পর্যালোচনার একটি কার্যকর ছয় বছরের প্রাক-হস্তান্তর অভিজ্ঞতা অর্জন করেছিল। হস্তান্তরের পর মৌলিক আইনের 39 নং অনুচ্ছেদ মানবাধিকার সুরক্ষার উপর হস্তান্তর-পরবর্তী ত্রিপক্ষীয় কাঠামোর একটি অংশ তৈরি করে, যেখানেঃ গুরুং কেশ বাহাদুর বনাম ইমিগ্রেশন পরিচালক (2002) 5 এইচ. কে. সি. এফ. এ. আর 480-এ প্রধান বিচারপতি অ্যান্ড্রু লি-র মতে, আই. সি. সি. পি. আর (এবং পরবর্তীকালে এইচ. কে. বি. ও. আর. ও) নির্ধারিত অধিকার ও স্বাধীনতার উপর যে কোনও বিধিনিষেধ অবশ্যই আইন দ্বারা নির্ধারিত এবং ন্যায়সঙ্গত হতে হবে। পরবর্তীকালে, লেউং কোওক হাং বনাম এইচকেএসএআর (2005) 8 এইচকেসিএফএআর 229-এ আনুপাতিকতা পরীক্ষাটি তৈরি করা হয়েছিলঃ উল্লেখযোগ্য প্রয়োগ এবং মামলা আইন এইচকেবোরো হংকংকে আইনগুলির বিচারিক পর্যালোচনার যুগে প্রবেশ করতে সক্ষম করেছিল। আইনের সাংবিধানিক পর্যালোচনা ব্যবহারের অভ্যাস বিকশিত হয়েছিল। তখন থেকে আনুপাতিকতার মতো সাংবিধানিক পর্যালোচনার নীতিগুলি তৈরি করা হয়েছে। প্রথম বিল অফ রাইটস মামলা, আর বনাম সিন ইয়াউ মিং [1992] 1 এইচ. কে. সি. এল. আর 127, নির্দোষতার অনুমান সম্পর্কিত আপিল আদালত দ্বারা সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়। 1995 সালে এইচ. কে. বি. ও. আর. ও-র বিধান অনুযায়ী, পাবলিক অর্ডার অর্ডিন্যান্সে শান্তিপূর্ণ সমাবেশের উপর বিধিনিষেধ, যেমন যে লাইসেন্সিং ব্যবস্থায় মিছিল করার জন্য পুলিশের সম্মতির প্রয়োজন ছিল, তা আইন পরিষদ দ্বারা বাতিল করা হয়। লেইং কোওক হাং বনাম এইচকেএসএআর (2005): আপিলকারী চ্যালেঞ্জ করেছিলেন যে জনশৃঙ্খলার উদ্দেশ্যে মিছিলের বিষয়ে আপত্তি জানানোর জন্য পুলিশ কমিশনারের বিচক্ষণতা খুব বিস্তৃত এবং কলাকে লঙ্ঘন করে। এইচ. কে. বি. ও. আর. ও-এর 17 নং ধারা এবং আই. সি. সি. পি. আর এবং মৌলিক আইনের প্রাসঙ্গিক বিধান। কোর্ট অফ ফাইনাল আপিল আনুপাতিকতা পরীক্ষা আরও উন্নত করেছে। কিছু পরিস্থিতিতে এইচ. কে. বি. ও. আর. ও আইন প্রণয়ন এবং সামাজিক নীতি গ্রহণের মাধ্যমে অধ্যাদেশে প্রদত্ত অধিকারগুলি প্রকাশ করার জন্য ইতিবাচক পদক্ষেপের বাধ্যবাধকতাও আরোপ করে। এইচ. কে. বি. ও. আর. ও-র 14 নং অনুচ্ছেদে প্রদত্ত গোপনীয়তার অধিকার অর্জনে, হংকং সরকার ইন্টারসেপশন অফ কমিউনিকেশনস অ্যান্ড সার্ভিলেন্স অর্ডিন্যান্স (ক্যাপ) প্রণয়ন করে। 589) 2006 সালে, এইচ. কে. এস. এ. আর-এর প্রধান নির্বাহী বনাম কু সেজি ইয়ু (2006)-এর রায়ের পরে, যা সরকারের যোগাযোগের বাধা দেওয়ার উপর যথাযথ বিধিনিষেধের আহ্বান জানিয়েছিল। আরও দেখুন হংকং মানবাধিকার আইন 1998-এ মানবাধিকার মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বিল অফ রাইটস রেফারেন্স বাহ্যিক লিঙ্ক হংকং আইন জাতীয় মানবাধিকার উপকরণ চুক্তি হংকংয়ের ব্রিটিশ হংকং আইন পর্যন্ত প্রসারিত