Hybrid institutions and governance
'সংকর প্রতিষ্ঠান' শব্দটি এখনও একাডেমিক সাহিত্যে সুপ্রতিষ্ঠিত বা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত হয়নি। জার্মান এবং কেলার সম্ভবত 2009 সালে এই শব্দটি প্রবর্তন করেছিলেন, এটিকে "বিচ্ছিন্ন সম্পত্তিধারী এবং শাসকদের মধ্যে আন্তঃনির্ভরতা পরিচালনাকারী একটি প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থা" হিসাবে বর্ণনা করেছিলেন। অ্যাবট এবং ফাউডে আরও সম্প্রতি পরামর্শ দিয়েছেন যে আজকের বিশ্ব রাজনীতির বেশিরভাগ ক্ষেত্র পৃথক প্রতিষ্ঠান বা আনুষ্ঠানিক আন্তঃরাজ্য প্রতিষ্ঠানের সমন্বয়ে গঠিত শাসন কমপ্লেক্স দ্বারা পরিচালিত হয় না। বরং, এগুলি "সংকর প্রাতিষ্ঠানিক কমপ্লেক্স" দ্বারা পরিচালিত হয় যার মধ্যে রয়েছে বৈচিত্র্যময় আন্তঃরাজ্য, পরিকাঠামো, সরকারী-বেসরকারী এবং বেসরকারী আন্তঃদেশীয় প্রতিষ্ঠান, আনুষ্ঠানিক এবং অনানুষ্ঠানিক। এগুলি সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের জন্য অভিব্যক্তি ছাড়া আর কিছু কি না, যা নতুন কিছু নয়, তা এখনও দৃঢ়ভাবে প্রতিষ্ঠিত হয়নি। সংজ্ঞা 'প্রতিষ্ঠান' শব্দটি সুনির্দিষ্ট সংজ্ঞা দেয় না এবং একাডেমিক সাহিত্যে এর ব্যাখ্যা পরিবর্তিত হয়। অভিধানের সংজ্ঞাঃ 'একটি প্রতিষ্ঠিত আইন, প্রথা বা অনুশীলন' একটি প্রায়শই ব্যবহৃত এবং দরকারী সূচনা বিন্দু। তাত্ত্বিক আলোচনাগুলি আনুষ্ঠানিক (আইন, সরকারী নিয়ম, চুক্তি, মান, পদ্ধতি) এবং অনানুষ্ঠানিক (ভাগ করা মূল্যবোধ, আচরণগত নিয়ম, বিশ্বাস ব্যবস্থা, আচরণবিধি, বক্তৃতা) প্রতিষ্ঠানের মধ্যে পার্থক্য তুলে ধরেছে। এই পার্থক্যটি 'নতুন প্রাতিষ্ঠানিকতা' থেকে উদ্ভূত হয়েছে, যা প্রতিষ্ঠান অধ্যয়নের ক্ষেত্রে আরও সমালোচনামূলক দৃষ্টিভঙ্গি গ্রহণ করে। রাজনৈতিক প্রক্রিয়া পরিচালনার ক্ষেত্রে প্রতিষ্ঠানগুলিকে মূল ভূমিকা পালনকারী হিসাবে দেখা হয় এবং এগুলি কেবলমাত্র ব্যক্তিগত উদ্দেশ্যগুলির সমষ্টি হওয়ার পরিবর্তে ঐতিহাসিক সংগ্রাম, নিয়ম ও পদ্ধতি দ্বারা রূপায়িত হয়। এখানে যে আপাত বৈপরীত্য রয়েছে, যে প্রতিষ্ঠানগুলি উভয়ই রাজনৈতিক প্রক্রিয়াকে রূপ দেয় এবং নিজেরাই রাজনৈতিক প্রক্রিয়ার ফসল, তা নীচের উদাহরণগুলিতে আরও অনুসন্ধান করা হয়েছে। 'নতুন প্রাতিষ্ঠানিকতা' একটি 'সংকর প্রতিষ্ঠান' কী তা সংজ্ঞায়িত করার ক্ষেত্রে মূল্যবান, কারণ এটি "পুরানো প্রতিষ্ঠানগুলিকে নতুন করে দেখার পরিবর্তে নীতি প্রণয়নের জন্য নতুন ব্যবস্থা নিয়ে উদ্বেগ" প্রদর্শন করে। লোডেনের 'বিচ্ছিন্ন প্রতিষ্ঠান' ধারণাটি সরকারী এবং বেসরকারী অভিনেতাদের মধ্যে সম্পর্কের প্রাতিষ্ঠানিককরণকে তত্ত্বায়িত করে, যা সংকর প্রতিষ্ঠানগুলির ধারণার জন্য একটি দরকারী সূচনা পয়েন্ট সরবরাহ করে। একটি সংকর প্রতিষ্ঠান এমন একটি প্রতিষ্ঠান যা সেক্টর, সরকারী বিভাগ, ভৌগলিক ইউনিটের সীমানার মধ্যে বা তার বাইরে বিদ্যমান বা রাষ্ট্র ও বাজারের মতো "ঐতিহ্যবাহী দ্বৈত শাসনব্যবস্থার" সমন্বয় ঘটায়। তারা একটি নতুন প্রাতিষ্ঠানিক বহুত্ববাদের প্রতিনিধিত্ব করে, নতুন আনুষ্ঠানিক এবং অনানুষ্ঠানিক প্রতিষ্ঠান তৈরি করে পূর্বের স্বতন্ত্র নীতিগত সত্তাগুলির মধ্যে সীমানা অস্পষ্ট করে। একটি সংজ্ঞা যা আনুষ্ঠানিক এবং অনানুষ্ঠানিক উভয় প্রতিষ্ঠানকে অন্তর্ভুক্ত করে তা সমস্যাযুক্ত হিসাবে বিবেচিত হতে পারে কারণ প্রায় যে কোনও সংলাপ বা সহযোগিতা একটি অনানুষ্ঠানিক সংকর প্রতিষ্ঠান হিসাবে বিবেচিত হতে পারে। 'শিথিল' এবং 'ঘন' প্রাতিষ্ঠানিক নীতিগত পরিবেশের মধ্যে উত্তরের পার্থক্য এখানে কাজে লাগে। যেখানে সহযোগিতা সীমিত, এবং সরকারী নথি বা একটি নির্দিষ্ট নীতি বা চুক্তির (আলগা, অনানুষ্ঠানিক প্রাতিষ্ঠানিককরণ) মধ্যে অন্তর্ভুক্ত নয়, হাইব্রিডকে দুর্বল বলা যেতে পারে। চুক্তি, নিয়ম, যৌথ নিয়োগ ইত্যাদি সহ 'ঘন' প্রাতিষ্ঠানিক পরিবেশের মধ্যে। হাইব্রিড শক্তিশালী। এই পার্থক্যটি নীচের উদাহরণগুলিতে আরও পরীক্ষা করা হয়েছে। নির্দিষ্ট প্রেক্ষাপটের উপর নির্ভর করে, একটি শক্তিশালী বা দুর্বল সংকরায়ন প্রতিষ্ঠানের বৈধতা নির্ধারণ করতে পারে। প্রাতিষ্ঠানিক তাত্ত্বিকরা প্রতিষ্ঠান এবং সংস্থার মধ্যে পার্থক্য করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেন। সংস্থাগুলিকে "উদ্দেশ্যমূলক সত্তা" হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয় এবং "বাস্তব 'জিনিস'" যার রেমিট, অফিস এবং কর্মী রয়েছে। " অন্যদিকে প্রতিষ্ঠানগুলি নিয়ম, নিয়ম এবং সেটিংস সরবরাহ করে যার মধ্যে সংস্থাগুলি আবির্ভূত হয়েছিল। সংকর প্রতিষ্ঠানগুলির ক্ষেত্রে, এই ধরনের পার্থক্য আঁকা আরও কঠিন হতে পারে, বা সম্ভবত এতটা প্রয়োজনীয় নয়। যদি দুটি বিদ্যমান সংস্থা একটি যৌথ বিভাগ, ব্যুরো বা সংস্থা গঠনের জন্য সহযোগিতা করে, তবে এই নতুন 'বাস্তব' সত্তাটি কোনও সংস্থার মানদণ্ড পূরণ করতে পারে, তবে এর অভিনবত্ব এবং এর গঠনের নির্দিষ্ট শর্তগুলি (স্পষ্টভাবে সহযোগিতামূলক বা 'হাইব্রিড' পদ্ধতির ফলাফল হওয়ার কারণে), এটি একটি সংকর প্রতিষ্ঠান হিসাবে বিবেচিত হতে পারে। সংকর প্রতিষ্ঠানের প্রেক্ষাপটে 'সংগঠন' এবং 'প্রতিষ্ঠান'-কে সমার্থক হিসেবে বিবেচনা করা সম্ভবত কম সমস্যাযুক্ত। যদিও প্রাতিষ্ঠানিকতা সংগঠন এবং প্রতিষ্ঠানের মধ্যে পার্থক্যকে শিথিল করে, সংগঠনগুলির ক্ষেত্রে সংকরতা দেখা প্রথাগত। বাস্তবে, অনেক সংকর ব্যবস্থা মেসো স্তরে শিল্প বা সাংগঠনিক ক্ষেত্র যেমন ক্লিনটেক শিল্প বা উদ্ভাবনী ব্যবস্থার পাশাপাশি সিস্টেম স্তরে (যেমন। স্বাস্থ্য নীতি)। উপরন্তু, সম্পর্কিত পরিভাষায় সংকরগুলিকে একক সত্তা, ডায়্যাড (দুইয়ের গ্রুপ) বা ট্রায়াড (তিনটির গ্রুপ) হিসাবে বিশ্লেষণ করা যেতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, বিশ্বব্যাপী বিমান ভ্রমণ সরকারী, বেসরকারী এবং হাইব্রিড এয়ারলাইন অপারেটর (একক সত্তা) নিয়ে গঠিত। বৈশ্বিক বিমান ভ্রমণ সরকারি কর্তৃপক্ষের মধ্যে দ্বিপক্ষীয় চুক্তি (ডায়াদ) অনুসারে সংগঠিত হয় এবং বৈশ্বিক জোটগুলি জোট (ট্রায়াড) অরিজিন্স হাইব্রিড প্রতিষ্ঠানের অংশীদারদের মধ্যে সংকর চুক্তি নিয়ে গঠিত, যদিও সাহিত্যে খুব কমই স্পষ্টভাবে আলোচনা করা হয়েছে, 1980-এর দশক থেকে বিদ্যমান। উদাহরণস্বরূপ, থ্যাচার সরকারের অধীনে প্রতিষ্ঠিত কোয়াঙ্গো রাজ্য-বাজার প্রাতিষ্ঠানিক সংকরের প্রতিনিধিত্ব করে। কুয়াংগোস নবউদারবাদী প্রেক্ষাপট প্রদর্শন করতেও কাজ করে যার মধ্যে প্রাতিষ্ঠানিক বিন্যাসে পরিবর্তন ঘটছে (রাষ্ট্রের 'রোলিং ব্যাক' এবং বাজারের জন্য আরও বিশিষ্ট ভূমিকা)। উপরন্তু, জলবায়ু পরিবর্তন সম্পর্কিত আন্তঃসরকারী প্যানেল এবং এর পূর্বসূরি গ্রিনহাউস গ্যাস সম্পর্কিত উপদেষ্টা গোষ্ঠী (নীচে বিবেচনা করা হয়েছে), বিজ্ঞান ও রাজনীতির মধ্যে পরিচালিত সংকর, প্রথম দুই দশক আগে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। প্রশাসনিক অর্থনীতিবিদ অলিভার উইলিয়ামসন নিজেই এই শব্দটি তৈরি করেছিলেন। বেসরকারী ক্ষেত্রে শাসন পদ্ধতি বিশ্লেষণের জন্য তাঁর এই শব্দটির আসল ব্যবহার সাধারণত হাইব্রিড প্রশাসনের ধারণার সাথে আরও ভালভাবে মিলিত হয়। উইলিয়ামসন ফার্মের মধ্যে শ্রেণিবদ্ধ শাসন এবং একক লেনদেনের বাজারের (স্ব) শাসন অন্বেষণ করেছিলেন। উইলিয়ামসনের হাইব্রিড শাসন পদ্ধতির কার্যকারিতা পরীক্ষা যা সংস্থার মধ্যে প্রশাসনিক ও সমবায় ক্ষমতার সাথে বাজারের প্রতিক্রিয়াশীলতা, দক্ষতা এবং কম লেনদেনের ব্যয়কে একত্রিত করে কিছুটা হলেও রাজ্য-বাজারের সংকরগুলির সাথে সাদৃশ্যপূর্ণ। দ্বিতীয় ধরনের অংশীদারিত্ব-সরকারি-বেসরকারি হাইব্রিড প্রতিষ্ঠানের একটি উদাহরণ? 2002 সালে জোহানেসবার্গ ওয়ার্ল্ড সামিট অন সাসটেইনেবল ডেভেলপমেন্ট-এ দ্বিতীয় ধরনের অংশীদারিত্ব গড়ে তোলা হয়। এই অংশীদারিত্বগুলি শাসন অনুশীলনে আরও সাধারণ পরিবর্তনের উদাহরণ দেয় যাকে 'অংশীদারিত্ব আন্দোলন' বলা হয়েছে, যার মাধ্যমে "আন্তঃদেশীয় শাসন নেটওয়ার্কগুলি [.] ধারণা, অনুশীলন এবং নিয়মের একটি সেটকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার প্রয়াসে সরকারী, বেসরকারী এবং সামাজিক অভিনেতাদের একত্রিত করে" (জোর দেওয়া হয়েছে)। এখানে নেটওয়ার্ক প্রশাসনের সঙ্গে স্পষ্ট যোগসূত্র রয়েছে, যা একটি নির্দিষ্ট বিষয় বা নীতিতে একসঙ্গে কাজ করে এমন বিভিন্ন (সাধারণত অ-রাষ্ট্রীয়) অভিনেতাদের মধ্যে সম্পর্ক অধ্যয়ন করে। দ্বিতীয় প্রকারের অংশীদারিত্বকে সরকারি ও বেসরকারি অভিনেতাদের মধ্যে সংকর প্রতিষ্ঠানের প্রচারের একটি প্রচেষ্টা হিসাবে দেখা যেতে পারে। এই নীতি নেটওয়ার্ক এবং অংশীদারিত্বগুলি প্রাতিষ্ঠানিক ছিল কি না, বা প্রকৃত সংকর ছিল কি না, তা নিয়ে সাহিত্যের মধ্যে বিতর্ক রয়েছে। এই বিতর্কটি সংকর প্রতিষ্ঠানগুলির একটি দরকারী পরোক্ষ সমালোচনা প্রদান করে। প্রকৃত হাইব্রিডিটি? যদিও দ্বিতীয় প্রকারের অংশীদারিত্বকে সরকারি-বেসরকারি সংকর হিসাবে বিবেচনা করা হয়েছিল, বেসরকারী ক্ষেত্রটি মাত্র 20 শতাংশ অংশীদারিত্বের সাথে জড়িত এবং মাত্র 2 শতাংশে এগিয়ে রয়েছে। বেশিরভাগ অংশীদারিত্ব সরকারি সংস্থা, এনজিও বা বিদ্যমান আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলির দ্বারা পরিচালিত হয় এবং বেশিরভাগ তহবিল সরকার থেকে আসে। উপরন্তু, অংশীদারিত্বের মাত্র 6 শতাংশ ধনী দেশ, দরিদ্র দেশ, আন্তর্জাতিক সংস্থা, এনজিও এবং শিল্পের সমস্ত প্রধান বিভাগের অভিনেতাদের সাথে জড়িত। সুতরাং, টাইপ 2-কে সরকারী-বেসরকারী সংকর প্রতিষ্ঠানের পরিবর্তে সম্ভবত রাজ্য-অ-রাজ্য হিসাবে বিবেচনা করা উচিত, যদি এগুলিকে আদৌ সংকর প্রতিষ্ঠান হিসাবে বিবেচনা করা যায়। হাইব্রিড প্রতিষ্ঠানগুলি কি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন আনতে পারে? যেহেতু তারা বিদ্যমান প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থা থেকে বিকশিত হয়, হাইব্রিড প্রতিষ্ঠানগুলিকে বিদ্যমান শক্তি কাঠামোকে শক্তিশালী করা হিসাবে দেখা যেতে পারে, যা "বিদ্যমান প্রতিষ্ঠানগুলির পুনর্বিন্যাস" হিসাবে কাজ করে, যা সর্বাধিক প্রয়োজনের ক্ষেত্রে মূল প্রাতিষ্ঠানিক ঘাটতি মেটাতে সহায়তা করে না। অংশীদারিত্ব নিয়ে সাহিত্যে এটি আরেকটি বিশিষ্ট সমালোচনা। বিদ্যমান সংস্থাগুলি সফল উদ্যোগের মাধ্যমে বৈধতা চায় এবং এইভাবে এমন ক্ষেত্রগুলিকে লক্ষ্য করে যা ইতিমধ্যে তাদের সাফল্যের সম্ভাবনা বাড়ানোর জন্য যুক্তিসঙ্গত স্তরের প্রাতিষ্ঠানিক ক্ষমতা উপভোগ করে, যার অর্থ দুর্বল রাজ্য এবং প্রান্তিক অঞ্চল যেখানে প্রশাসনের সমাধানের সর্বাধিক প্রয়োজন, সেগুলি প্রক্রিয়া থেকে বাদ দেওয়া হয়। এটি টেকসই উন্নয়নের দিকে পরিচালিত একটি উদ্যোগের জন্য বরং বিকৃত। শক্তিশালী হাইব্রিড প্রতিষ্ঠানের প্রয়োজনীয়তা যদিও অংশীদারিত্বের সমালোচনা করা হয়েছে, তবে টাইপ 2 এবং বহুপাক্ষিক নীতি উভয়েরই একটি সাধারণ সমালোচনা হল "ন্যূনতম মাত্রায় প্রাতিষ্ঠানিককরণ"। এটি কম "বহুপাক্ষিক অংশীদারিত্বের বাস্তবায়নের রেকর্ড"-এর সম্ভাব্য সমাধান হিসাবে শক্তিশালী সংকর প্রতিষ্ঠানগুলিকে উন্নীত করতে কাজ করে। আরও সফল অংশীদারিত্বগুলির মধ্যে একটি, দ্য অ্যান্ডিয়ান বায়োট্রেড প্রোগ্রাম, প্রকৃত সংকরতা এবং দৃঢ়ভাবে প্রাতিষ্ঠানিক ফলাফল উভয়ই প্রদর্শন করে। 5টি অ্যান্ডিয়ান দেশের সরকার, ধনী দাতা রাষ্ট্র, স্থানীয় ও আন্তর্জাতিক সংস্থা, গবেষণা প্রতিষ্ঠান এবং স্থানীয় সম্প্রদায়গুলি আঞ্চলিক জীববৈচিত্র্য কৌশল গঠনের জন্য একত্রিত হয়েছিল। কৌশলটিতে জৈব বাণিজ্য, সংরক্ষণের জন্য প্রযুক্তিগত উন্নয়ন এবং ইকো-ফাইন্যান্স সম্পর্কিত চুক্তি রয়েছে, যা "আন্তঃসম্পর্কিত [বিষয়গুলির] একটি সেট যা প্রতিযোগিতামূলক স্বার্থ এবং ক্ষমতার বৈষম্যের কারণে সরকারী পর্যায়ে অচল হয়ে পড়েছে"। দ্বিতীয় ধরনের অংশীদারিত্বের প্রেক্ষাপটে, শক্তিশালী সংকর প্রাতিষ্ঠানিককরণ সাফল্যের জন্য একটি "পূর্বশর্ত" নির্দেশ করে। একইভাবে, দুর্বল, অনানুষ্ঠানিক প্রাতিষ্ঠানিকতা যা শুধুমাত্র "প্রসাধনী বা প্রতীকী" ব্যবস্থা প্রদর্শন করে তা ইতিবাচক ফলাফল বহন করে না। জবাবদিহিতা পর্যবেক্ষণ পদ্ধতি বা বাস্তবায়ন পর্যালোচনার আকারে অংশীদারিত্বের শক্তিশালী প্রাতিষ্ঠানিককরণ, পাশাপাশি ইতিবাচক ফলাফল (বৈধতা) নিশ্চিত করতে সহায়তা করে, প্রতিষ্ঠানের জন্য একটি মূল প্রয়োজনীয়তা, জবাবদিহিতা মোকাবেলায় সহায়তা করে। প্রশাসনের নতুন সংকর রূপগুলি জবাবদিহিতা অর্জনকে আরও কঠিন করে তোলে। ঐতিহ্যগতভাবে, (গণতান্ত্রিক) রাষ্ট্রগুলি তাদের ভোটারদের কাছে এবং বেসরকারী সংস্থাগুলি তাদের সদস্য এবং শেয়ারহোল্ডারদের কাছে দায়বদ্ধ। কিন্তু, যখন অনেক সংগঠন একসঙ্গে কাজ করে, তখন চিত্র আরও জটিল হয়ে ওঠে। রাজ্যগুলি এখনও শেষ পর্যন্ত তাদের নাগরিকদের পক্ষে কাজ করছে, কিন্তু অন্যান্য ক্ষেত্রের সঙ্গে বা বৈশ্বিক পর্যায়ে সামঞ্জস্য রেখে কাজ করার সময়, ঐতিহ্যবাহী "জবাবদিহিতার রেখা" দীর্ঘায়িত হয়। উপরন্তু, প্রায়শই 'বাহ্যিক' জবাবদিহিতার পাশাপাশি অভ্যন্তরীণও থাকে, যার মধ্যে অভিনেতারা তাদের প্রভাবিত ক্ষেত্রগুলির পাশাপাশি তাদের নিজস্ব নির্বাচনী এলাকা এবং সদস্যদের কাছে দায়বদ্ধ। স্পষ্ট ও স্বচ্ছ কৌশল, নীতিগত নথি এবং রিপোর্টিং পদ্ধতি থাকার মাধ্যমে, সংকর প্রতিষ্ঠানগুলি তাদের বৈধতা এবং জবাবদিহিতা নিশ্চিত করতে পারে। বিজ্ঞান ও রাজনীতির সেতুবন্ধন জলবায়ু পরিবর্তন সম্পর্কিত আন্তঃসরকারি প্যানেল একটি বৈজ্ঞানিক এবং রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠান উভয়ই। এটি 154টি দেশের প্রতিনিধিত্বকারী 2000-এরও বেশি বিজ্ঞানী নিয়ে গঠিত এবং "বৈশ্বিক জলবায়ু সম্পর্কিত বৈজ্ঞানিক জ্ঞানের চারপাশে রাজনৈতিক ঐক্যমত্য তৈরি করতে সক্ষম একটি স্পষ্টভাবে সংকর প্রতিষ্ঠান হিসাবে বিবেচিত হয়েছিল" (জোর দেওয়া হয়েছে)। একটি অত্যন্ত জটিল বিষয়ে রাজনৈতিক ঐকমত্য প্রতিষ্ঠায় এর সাফল্য এবং এর পূর্বসূরি গ্রিনহাউস গ্যাস সম্পর্কিত উপদেষ্টা গোষ্ঠীর ব্যর্থতা আবার সংকর প্রতিষ্ঠানের সাফল্যের নীতির একটি দরকারী ইঙ্গিত হিসাবে কাজ করে। বর্তমান রূপে, জলবায়ু পরিবর্তন সম্পর্কিত আন্তঃসরকারি প্যানেল অনেক দিক থেকে একটি অনুকরণীয় সংকর প্রতিষ্ঠান। প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থাটি একটি অত্যন্ত জটিল বিষয়ে ঐকমত্য অর্জন এবং ক্রয় করার জন্য তৈরি করা হয়েছে। প্রতিবেদনটি উন্নত ও উন্নয়নশীল উভয় দেশের দৃষ্টিভঙ্গি প্রতিফলিত করে তা নিশ্চিত করতে প্রতিটি অধ্যায়ে অবশ্যই বিশ্ব উত্তর ও দক্ষিণ উভয় থেকে একজন প্রধান লেখক থাকতে হবে। চূড়ান্ত প্রতিবেদনটি অবশ্যই বিজ্ঞানী এবং সরকারী প্রতিনিধিদের দ্বারা সর্বসম্মতভাবে সম্মত হতে হবে, যার ফলে এমন একটি নথি তৈরি হবে যা "নীতি প্রাসঙ্গিক কিন্তু নীতিনির্ধারণমূলক নয়"। পূর্বে আলোচিত অংশীদারিত্বের মতো, বিভিন্ন ক্ষেত্র থেকে ইনপুটের ভারসাম্য এবং ফলাফল নির্ধারণকারী নিয়ম উভয়ই অর্জনের গুরুত্ব স্পষ্ট; শক্তিশালী, প্রকৃতপক্ষে সংকর প্রতিষ্ঠানের প্রয়োজনীয়তা প্রদর্শন করে। একইভাবে, জলবায়ু পরিবর্তন সম্পর্কিত আন্তঃসরকার প্যানেলের কিছু ব্যর্থতা তার প্রাথমিক রূপ এবং তার পূর্বসূরি, ভারসাম্যহীন সংকরগুলির ব্যর্থতা প্রদর্শন করে। প্রতিটি অধ্যায়ের জন্য উত্তর ও দক্ষিণ উভয় ইনপুটের প্রয়োজন এমন কোটা নিয়মটি প্রতিবেদনগুলি পশ্চিমা-কেন্দ্রিক বলে সমালোচনার জবাবে চালু করা হয়েছিল। উপরন্তু, গ্রিনহাউস গ্যাস সম্পর্কিত উপদেষ্টা গোষ্ঠী ব্যর্থ হয়েছিল কারণ এটি নীতি নির্ধারণ প্রক্রিয়া থেকে অনেক দূরে ছিল। নীতিনির্ধারকদের সঙ্গে পর্যাপ্ত আলোচনা না করে, উপদেষ্টা গোষ্ঠীকে স্বচ্ছতা ও উন্মুক্ততার অভাবের জন্য সন্দেহের দৃষ্টিতে দেখা হয়েছিল। এই ক্ষেত্রে গ্রুপটি বৈজ্ঞানিক ও রাজনৈতিক প্রক্রিয়ার মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখতে ব্যর্থ হয় এবং এইভাবে একটি সংকর হিসাবে ব্যর্থ হয়। কিছু সমালোচক যুক্তি দিয়েছেন যে জলবায়ু পরিবর্তন সম্পর্কিত আন্তঃসরকারী প্যানেল রাজনৈতিক পরামর্শের পরিমাণের কারণে 'জলাবদ্ধ-ডাউন' সুপারিশ তৈরি করে। যাইহোক, যেমন চিত্রিত হয়েছে, রাজনৈতিক সংলাপ প্রয়োজনীয় এবং ঐকমত্য প্রতিষ্ঠায় উল্লেখযোগ্য সাফল্য পেয়েছে। আরও একটি সমালোচনা হল যে জলবায়ু পরিবর্তন সম্পর্কিত আন্তঃসরকারী প্যানেল গঠন একটি উত্তরাঞ্চলীয় রাজনৈতিক এজেন্ডা দ্বারা রূপায়িত হয়েছিল এবং জলবায়ু পরিবর্তনকে 'সহনীয় স্তরের' পরিপ্রেক্ষিতে তৈরি করে, বিশ্বের সম্পদের পার্থক্যমূলক ঐতিহাসিক ব্যবহারের উপর নৈতিক ও রাজনৈতিক সমস্যাগুলি এড়ানো হয়েছিল। এই যুক্তিটি বিদ্যমান বৈষম্যকে চিরস্থায়ী করে এমন ঐতিহ্যবাহী ক্ষমতা কাঠামোর ফসল হিসাবে প্রতিষ্ঠানগুলির একটি বৃহত্তর সমালোচনাকে প্রতিফলিত করে। হাইব্রিড প্রতিষ্ঠানের উপর নির্ভরশীল সমাধানগুলি জর্ডান এবং ও 'রিওর্ডানের মতো পণ্ডিতদের দ্বারা প্রত্যাখ্যান করা হবে যারা জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবেলার জন্য প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থায় একটি "সর্বজনীন পরিবর্তনের" পক্ষে যুক্তি দেখান, কারণ তারা বর্তমানে উন্নয়নশীল বিশ্বের ব্যয়ে পশ্চিমা স্বার্থকে উন্নীত করতে কাজ করে। ডলির নকশা-একটি ক্লোন এবং একটি হাইব্রিড? ডলি ভেড়া 1997 সালের 7ই ফেব্রুয়ারি প্রাপ্তবয়স্ক কোষ থেকে ক্লোন করা প্রথম প্রাণী হিসাবে জন্মগ্রহণ করে। এই বৈজ্ঞানিক কৃতিত্বের পিছনে প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থা জ্ঞান উৎপাদনে রাজনৈতিক, বৈজ্ঞানিক এবং অর্থনৈতিক প্রক্রিয়াগুলির ক্রমবর্ধমান "অন্তর্নিহিততা" প্রদর্শন করে। ডলি তিনটি ঘনিষ্ঠভাবে সংযুক্ত প্রতিষ্ঠানের একটি পণ্য ছিলঃ রোজলিন রিসার্চ ইনস্টিটিউট (সরকারী অর্থায়নে), পিপিএল থেরাপিউটিক্স (বেসরকারী সংস্থা) এবং এডিনবার্গ বিশ্ববিদ্যালয়। আনুষ্ঠানিকভাবে, এগুলি সবই পৃথক সত্তা, তবে বাস্তবে এগুলি একে অপরের সাথে জড়িত এবং এগুলিকে সংকর প্রতিষ্ঠান হিসাবে বিবেচনা করা উচিত। পিপিএল, যার ডলি প্রকল্পের অর্থায়নে সম্পৃক্ততা সম্ভাব্য বাণিজ্যিক প্রয়োগ দ্বারা পরিচালিত হয়েছিল, মূলত রোজলিন ইনস্টিটিউটের একটি 'স্পিন-অফ' ছিল। রোজলিন ইনস্টিটিউট প্রাথমিকভাবে এডিনবার্গ বিশ্ববিদ্যালয়ের শক্তিশালী বায়োমেডিকাল বিভাগের সুবিধা নেওয়ার জন্য গঠিত হয়েছিল এবং বিশ্ববিদ্যালয়ের 50 জনেরও বেশি পিএইচডি শিক্ষার্থী ডলি প্রকল্পে জড়িত ছিল। এই ধরনের সংকর ব্যবস্থা ক্রমবর্ধমানভাবে গুরুত্বপূর্ণ, এই প্রতিষ্ঠানগুলি যে সংকরতার প্রতিনিধিত্ব করে তা বিজ্ঞান ও নীতির মধ্যে রৈখিক সম্পর্কের দৃষ্টিভঙ্গিকে বিকৃত করে এবং পাবলিক সায়েন্স সিস্টেমে প্রয়োজনীয় "বুদ্ধিবৃত্তিক বহুত্ববাদ ও নমনীয়তা" প্রদর্শন করে। আবার, নব্যউদারবাদী প্রেক্ষাপট এখানে স্পষ্ট, যেখানে রাষ্ট্রীয় অর্থায়নে পরিচালিত সংস্থাগুলিকে বেসরকারী খাতের সঙ্গে যুক্ত হতে হবে এবং বৈধতা বজায় রাখার জন্য অর্থনৈতিক যোগ্যতা প্রদর্শন করতে হবে। স্টকহোম এবং লিমার মধ্যে পূর্ববর্তী উদাহরণগুলিতে, সফল প্রতিষ্ঠানগুলিকে শক্তিশালী সংকরতা দ্বারা সংজ্ঞায়িত করা হয়। যাইহোক, সংকরতা যা খুব শক্তিশালী তা একাডেমিক-বৈজ্ঞানিক-বেসরকারী সংকরগুলির বৈধতাকে চ্যালেঞ্জ করতে পারে। গুলব্র্যান্ডসেন বেসরকারী ক্ষেত্র এবং বিশ্ববিদ্যালয়গুলির সাথে তাদের সম্পৃক্ততায় গবেষণা প্রতিষ্ঠানগুলির দ্বন্দ্বকে তুলে ধরেছেন। স্টকহোম সিন্ড্রোম, যার মাধ্যমে জিম্মিরা তাদের বন্দীদের প্রতি আনুগত্য বিকাশ করে, এমন একটি পরিস্থিতি বর্ণনা করতে ব্যবহৃত হয় যেখানে ব্যক্তিগত তহবিলের প্রয়োজনীয়তা একটি নির্দিষ্ট মক্কেলের দৃষ্টিকোণের পক্ষে গবেষণা প্রক্রিয়ার নিরপেক্ষতাকে বিপন্ন করে। লিমা সিন্ড্রোম, যার মাধ্যমে বন্দীরা তাদের জিম্মিদের সাথে একটি সংযুক্তি বিকাশ করে, যেখানে গবেষণা সংস্থাগুলি সমাজে অবদান রাখতে এবং গূঢ় একাডেমিক বিতর্কে ব্যস্ত হয়ে পড়ার ক্ষেত্রে তাদের ভূমিকা সম্পর্কে দৃষ্টি হারায়। এই উদাহরণটি দেখায় যে সাফল্য এবং শক্তিশালী সংকরতার মধ্যে একটি অন্তর্নিহিত সম্পর্ক সমস্ত প্রসঙ্গে প্রযোজ্য নয়। প্রকৃতপক্ষে, কিছু ক্ষেত্রে বৈধতা বজায় রাখার জন্য দুর্বল এবং অনানুষ্ঠানিকভাবে প্রাতিষ্ঠানিক সংকরগুলির প্রয়োজন হতে পারে। হাইব্রিড প্রতিষ্ঠান এবং সম্পদ প্রশাসন একাডেমিক সাহিত্যে হাইব্রিড প্রতিষ্ঠান শব্দটির কয়েকটি ব্যবহারের মধ্যে একটি যা প্রশাসনের সাথে স্পষ্টভাবে সম্পর্কিত জার্মান ও কিলারের সম্পত্তি শাসনব্যবস্থার সমন্বিত প্রশাসনের আলোচনা। অস্ট্রোমের সাধারণ পুল সম্পদ ব্যবস্থাপনার তত্ত্ব একটি সাধারণ সম্পদ (যোগাযোগ, নিয়ম-প্রণয়ন, নিষেধাজ্ঞা, দ্বন্দ্ব সমাধান ইত্যাদি) পরিচালনায় সম্প্রদায়-নির্মিত প্রতিষ্ঠানের মূল্যকে তুলে ধরে। জার্মান ও কিলারের প্রস্তাব হল এই সফল নীতিগুলিকে ব্যাখ্যা করা এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন, বেসরকারী এবং সাম্প্রদায়িক সম্পদের জন্য "বৈচিত্র্যময় সম্পত্তি শাসন" জুড়ে প্রয়োগ করা, হাইব্রিড প্রতিষ্ঠান তৈরি করা যা সাধারণত স্বতন্ত্র শাসন ব্যবস্থাকে একত্রিত করে। প্রস্তাবটি হল যে রাষ্ট্রের প্রযুক্তিগত এবং প্রয়োগকারী ক্ষমতা, মালিকানার আইনি নিশ্চয়তা এবং স্ব-সংগঠনের সফল নীতিগুলি যেখানে সম্পত্তি শাসন বিতর্কিত বা ওভারল্যাপ হয়, বা যেখানে এমন সমস্যা রয়েছে যা সম্পদের মেয়াদের পৃথক শাসনকে সম্মান করে না (উদাহরণস্বরূপ কীটপতঙ্গ, আগাছা বা জলধারা দূষণ) সেখানে প্রতিক্রিয়া পরিচালনা করতে সহায়তা করতে পারে। এই প্রস্তাবটি দুটি ক্ষেত্র বা সংস্থার মধ্যে নয়, বরং পৃথক শাসন পদ্ধতির সঙ্গে যুক্ত পূর্ববর্তী স্বতন্ত্র প্রাতিষ্ঠানিক বিন্যাসের মধ্যে সংকরতার পক্ষে যুক্তি দেয়ঃ "[টি] এই সংকর প্রতিষ্ঠানগুলির কার্যকারিতা নির্ভর করে স্বায়ত্তশাসিত (বাজার), স্ব-সংগঠিত (চুক্তিভিত্তিক) এবং রাষ্ট্র নিয়ন্ত্রক (শ্রেণিবদ্ধ) পদ্ধতির সৃজনশীল সংমিশ্রণের উপর" (জোর দেওয়া হয়েছে) একটি সংকর ভবিষ্যত যেমন পূর্বে বর্ণিত হয়েছে, জটিল বিষয়গুলির জন্য আরও উপযুক্ত শাসন পদ্ধতির দিকে ঐতিহ্যবাহী সরকার থেকে দূরে সরে যাওয়ার মধ্যে সংকর প্রতিষ্ঠানগুলি আরও বিশিষ্ট হয়ে উঠছে। উদাহরণস্বরূপ, কার্বন বাজারের আকারে জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবিলার জন্য সংকর প্রতিষ্ঠানগুলির উপর প্রচুর রাজনৈতিক বিশ্বাস রাখা হচ্ছে। কার্বন বাজারগুলি খুব হাইব্রিড প্রতিষ্ঠান কারণ তারা "অংশগ্রহণের নিয়ম" নির্ধারণের জন্য সরকারের উপর নির্ভর করে, যেমন ক্যাপ বা বেসলাইন নির্ধারণ, পর্যবেক্ষণ, যাচাইকরণ এবং সম্প্রতি ঘোষিত অস্ট্রেলিয়ান কার্বন করের মতো কার্বনের জন্য ন্যূনতম মূল্য নির্ধারণ করা। শুধুমাত্র একবার কার্বন বাজারগুলি রাজনৈতিক সিদ্ধান্তের দ্বারা "তৈরি" হয়ে গেলেই বাজারের দিকটি কার্যকর হয়। বিশ্বের বিভিন্ন অঞ্চল থেকে কার্বন বাজারগুলিকে সংযুক্ত করার প্রস্তাবগুলি বাস্তবায়িত হলে কার্বন চিহ্নিতকারীগুলির প্রাতিষ্ঠানিক সেট-আপের জটিলতা এবং সংকরতা আরও বৃদ্ধি পাবে। আরেকটি প্রস্তাব পরিবেশগতভাবে ক্ষতিকারক পণ্যের উপর সীমান্ত কর, পরিচ্ছন্ন প্রযুক্তি হস্তান্তর এবং বাণিজ্য উদারীকরণের মতো ক্ষেত্রে জাতিসংঘের জলবায়ু শাসন এবং বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার মধ্যে ওভারল্যাপগুলি আরও ভালভাবে পরিচালনা করার জন্য একটি নতুন, হাইব্রিড প্রতিষ্ঠান তৈরির সাথে সম্পর্কিত; জলবায়ু পরিবর্তন এবং উন্নয়নের যৌথ বিবেচনার প্রাতিষ্ঠানিককরণ। বর্তমানে এই বিষয়গুলি বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার বাণিজ্য ও পরিবেশ কমিটি দ্বারা সমাধান করা হয়, তবে এটি যথেষ্ট কিনা তা নিয়ে প্রশ্ন রয়েছে। এমনকি জলবায়ু পরিবর্তন সম্পর্কিত আন্তঃসরকারী প্যানেল, যা নির্দেশমূলক নীতি পরামর্শ এড়িয়ে চলে, বাণিজ্য ও পরিবেশ কমিটি এই ধরনের আলোচনার জন্য "উপযুক্ত ফোরাম" কিনা তা নিয়ে প্রশ্ন তুলেছে। হাইব্রিড প্রতিষ্ঠানগুলির তখন "দক্ষতাকে একত্রিত করার, [.] এবং আলোচনার অচলাবস্থা কাটিয়ে ওঠার জন্য সংলাপকে বিস্তৃত করার" সম্ভাবনা রয়েছে। এই তুলনামূলকভাবে অভিনব ব্যবস্থাগুলির বৈধতা এবং জবাবদিহিতা প্রাতিষ্ঠানিককরণ এবং ভারসাম্যপূর্ণ সংকরতার সঠিক মাত্রা প্রতিষ্ঠার উপর নির্ভর করে, যা উভয়ই বিভিন্ন প্রেক্ষাপটে পরিবর্তিত হয়। তথ্যসূত্র রাজনৈতিক দর্শন