Financial emergency in Michigan
আর্থিক জরুরি অবস্থা হল মিশিগান রাজ্যের স্থানীয় সরকারগুলির জন্য গ্রহণযোগ্য অবস্থা। 1986 সালে একটি রাজ্য আদালত ইকোর্স শহরের জন্য লুই শিমেল নামে একজন রিসিভারকে নিয়োগ করেছিল, যার $6 মিলিয়ন ডলার ঘাটতি ছিল। আদালত কর্তৃক নিযুক্ত রিসিভারশিপ 1990 সাল পর্যন্ত স্থায়ী ছিল। জরুরী আর্থিক ব্যবস্থাপক (ই. এফ. এম) পদের সাথে আর্থিক জরুরি অবস্থা প্রথম 1988 সালের পাবলিক অ্যাক্ট 101-এ হ্যামট্রামকে নির্দিষ্ট জরুরি অবস্থার জন্য তৈরি করা হয়েছিল। 1990 সালের পাবলিক অ্যাক্ট 72 দ্বারা পাবলিক অ্যাক্ট 101 সংশোধন করা হয়েছিল, যা কোনও স্থানীয় সরকারী ইউনিটের জন্য জরুরি আর্থিক ব্যবস্থাপক নিয়োগের অনুমতি দেয়। পিএ 72 পরিবর্তে 2011 সালের পাবলিক অ্যাক্ট 4 দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়, যা পদটির নাম পরিবর্তন করে ইমার্জেন্সি ম্যানেজার (ই. এম) করে এবং ম্যানেজারকে অতিরিক্ত কর্তৃত্ব দেয়। মিশিগান সুপ্রিম কোর্টের আদেশে 2012 সালের 8ই আগস্ট মিশিগান স্টেট বোর্ড অফ ক্যানভাসার্স দ্বারা গণভোটের আবেদনগুলি অনুমোদিত হলে, পিএ 4 স্থগিত করা হয় এবং পূর্ববর্তী সংস্করণ, পিএ 72, পুনর্বহাল করা হয়। ফ্লিন্টে মাইকেল ব্রাউন ব্যতীত সমস্ত বর্তমান ই. এম স্থানীয় জরুরী আর্থিক সহায়তা ঋণ বোর্ড দ্বারা ই. এফ. এম হিসাবে পুনরায় নিযুক্ত হয়েছিল। ব্রাউন এর আগে গত পাঁচ বছরে ফ্লিন্ট সিটির কর্মচারী ছিলেন এবং পিএ 72-এর অধীনে ইএফএম হওয়ার যোগ্য ছিলেন না। সুগার ল সেন্টার পিএ 4 এবং পিএ 72-কে চ্যালেঞ্জ করার জন্য আবেদন করেছিল। 2012 সালের সাধারণ নির্বাচনে মিশিগান ভোটারদের দ্বারা পিএ 4 বাতিল করা হয় এবং মিশিগান আইনসভা পরবর্তীকালে পুনরুজ্জীবিত পাবলিক অ্যাক্ট 72 প্রতিস্থাপনের জন্য 2012 সালের পাবলিক অ্যাক্ট 436 পাস করে। 2013 সালের 1লা মে, ইকোর্স শহরকে একটি জরুরী ব্যবস্থাপকের অধীনে থেকে একটি ট্রানজিশন উপদেষ্টা বোর্ডে স্থানান্তরিত করা হয়, যার মধ্যে পূর্ববর্তী জরুরি ব্যবস্থাপকও অন্তর্ভুক্ত ছিল। 2 জুলাই, একটি স্কুল জেলা ভেঙে দেওয়ার বিধান আইনে পরিণত হয় যা আর্থিকভাবে সংগ্রামরত স্কুল জেলাগুলিকে ভেঙে দেওয়ার অনুমতি দেয়। 18ই জুলাই গভর্নরের অনুমোদনের সাথে, ডেট্রয়েটের ম্যানেজার অধ্যায় 9 দেউলিয়া দায়ের করেন। আগস্টে, পন্টিয়াক শহরের জন্য একটি ট্রানজিশন উপদেষ্টা বোর্ড নিযুক্ত করা হয়েছিল যার মধ্যে তৎকালীন জরুরি ব্যবস্থাপক অন্তর্ভুক্ত ছিলেন। ডেট্রয়েট শহরের জন্য, রাজ্য আইনসভা দেউলিয়া এবং জরুরি ব্যবস্থাপনা থেকে বেরিয়ে আসার সাথে সাথে নগর সরকারের উপর আর্থিক পরীক্ষা চালানোর জন্য একটি আর্থিক পর্যালোচনা কমিশন গঠন করে একটি পৃথক আইন পাস করেছে। 27শে জুন, 2018 পর্যন্ত, 2000 সালের পর প্রথমবারের মতো মিশিগানে কোনও জরুরী ব্যবস্থাপক নেই। 1988 সালের মূল আইন পাবলিক অ্যাক্ট 101 প্রাথমিক পর্যালোচনার জন্য কিছু ট্রিগার সরবরাহ করেছিল যার মধ্যে রয়েছেঃ ঋণ পরিশোধে ব্যর্থতা, কর্মচারীদের বেতন প্রদানে ব্যর্থতা, স্থানীয় বাসিন্দা বা কর্মকর্তাদের অনুরোধ, বা কোনও রাজ্যের বিধায়ক বা রাজ্য কোষাগারের অনুরোধ। যদি পর্যালোচনায় দেখা যায় যে একটি আর্থিক জরুরি অবস্থা বিদ্যমান, স্থানীয় জরুরি আর্থিক সহায়তা ঋণ বোর্ড সরকারী ইউনিটের জন্য একটি জরুরি আর্থিক ব্যবস্থাপক নিয়োগ করবে। 1990 সালের পাবলিক অ্যাক্ট 72 শহরের আর্থিক বিষয়গুলি পরিচালনা করার জন্য জরুরী আর্থিক ব্যবস্থাপকের ক্ষমতাকে প্রসারিত করে এবং পাবলিক স্কুল জেলাগুলিতেও প্রয়োগ করার জন্য একটি আইন প্রদান করে। 2011 সালের পাবলিক অ্যাক্ট 4-এর পাবলিক অ্যাক্ট 4 পদ্ধতিটি সংশোধন ও প্রসারিত করে। মিশিগান ট্রেজারি বিভাগ সমস্যাযুক্ত স্থানীয় সরকারগুলির একটি প্রাথমিক পরীক্ষা পরিচালনা করবে। যদি "সম্ভাব্য আর্থিক চাপ" পাওয়া যায়, তাহলে একটি আর্থিক পর্যালোচনার আদেশ দেওয়া হবে। মিশিগানের গভর্নর এবং অন্যান্য কর্মকর্তারা একটি আর্থিক পর্যালোচনা প্যানেলের আটজন সদস্যকে নিয়োগ করবেন, যারা 60 দিনের মধ্যে স্থানীয় সরকার "হালকা আর্থিক চাপ, গুরুতর আর্থিক চাপ বা আর্থিক জরুরি অবস্থার" মধ্যে রয়েছে বলে ইঙ্গিত করে গভর্নরের কাছে রিপোর্ট করতে পারে। যদি একটি আর্থিক জরুরি অবস্থা বিদ্যমান থাকে কিন্তু স্থানীয় কর্মকর্তাদের পরিস্থিতি সংশোধন করার জন্য একটি কার্যকর পরিকল্পনা থাকে, তাহলে প্যানেল একটি সম্মতি চুক্তির সুপারিশ করতে পারে। অন্যথায়, প্যানেলটি স্থানীয় সরকারের নিয়ন্ত্রণ নেওয়ার জন্য একজন জরুরি ব্যবস্থাপকের সুপারিশ করতে পারে। প্যানেল একটি বিকল্প বেছে নেওয়ার জন্য তার ফলাফলগুলি রিপোর্ট করার 10 দিন পরে রাজ্যপালকে দেওয়া হয়েছিল। স্থানীয় সরকার তখন এই সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে আপিল করার জন্য রাজ্যপাল বা তাঁর মনোনীত ব্যক্তির কাছে শুনানির অনুরোধ করার জন্য সাত দিন সময় পেয়েছিল। স্থানীয় সরকারগুলিকে জরুরি ব্যবস্থাপককে অর্থ প্রদান করতে হত। 2012 সালের পাবলিক অ্যাক্ট 436 2012 সালের স্থানীয় আর্থিক স্থিতিশীলতা ও পছন্দ আইনে প্রাথমিক পর্যালোচনার জন্য বেশ কয়েকটি ট্রিগার অন্তর্ভুক্ত রয়েছেঃ রেজোলিউশনের মাধ্যমে পর্যালোচনার অনুরোধকারী বোর্ড, গভর্নর নির্বাচনের ভোটারদের 5 শতাংশের স্থানীয় আবেদন, ঋণদাতার লিখিত অনুরোধ, মিস পে-রোল, মিস পেনশন প্রদান, ঘাটতি-নির্মূল পরিকল্পনা লঙ্ঘন বা নির্ধারিত দিনের 30 দিনের মধ্যে এই ধরনের পরিকল্পনার অভাব, একটি আইনী অনুরোধ। পূর্ববর্তী আইনের মতো, কোনও পদক্ষেপ নেওয়ার আগে বিভিন্ন পর্যালোচনা করা হয়। রাজ্য আর্থিক কর্তৃপক্ষ, হয় রাজ্যের ট্রেজারার বা পাবলিক ইন্সট্রাকশন সুপারিনটেনডেন্ট, স্থানীয় সরকারের কাছে প্রাথমিক পর্যালোচনা তৈরি করার 20 দিনের মধ্যে একটি অন্তর্বর্তীকালীন প্রতিবেদন সরবরাহ করতে হবে। তারপর 30 দিনের মধ্যে তাঁদের স্থানীয় জরুরি আর্থিক সহায়তা পর্যালোচনা পর্ষদের (ইএলবি) কাছে একটি চূড়ান্ত প্রতিবেদন জমা দিতে হবে। যদি পর্যালোচনায় দেখা যায় যে একটি আর্থিক জরুরি অবস্থা বিদ্যমান, স্থানীয় সরকারকে চারটি ভিন্ন বিকল্প দেওয়া হয়ঃ একটি সম্মতি চুক্তি, অধ্যায় 9 দেউলিয়া, মধ্যস্থতা বা জরুরি ব্যবস্থাপক। এই আইনের অধীনে, রাজ্য সরকার এই সংস্করণের অধীনে ম্যানেজারের বেতন প্রদান করে। যদি একজন জরুরী ব্যবস্থাপক নিয়োগ করা হয়, যখন ব্যবস্থাপক রাজ্যের কাছে তার পরিকল্পনা দাখিল করেন, তখন স্থানীয় পরিচালনা পর্ষদ একটি বিকল্প পরিকল্পনা প্রস্তাব করতে পারে যা স্থানীয় জরুরি আর্থিক পর্ষদ নির্বাচন করবে যে ব্যবস্থাপক কোন সংস্করণটি বাস্তবায়ন করবেন। এক বছর পর পরিচালনা পর্ষদের দুই-তৃতীয়াংশ ভোটে ব্যবস্থাপককে অপসারণ করা যেতে পারে। একজন জরুরী ব্যবস্থাপক একটি সরকারি ইউনিট ছেড়ে যাওয়ার পরে এবং ইউনিটের আর্থিক তদারকির জন্য একটি "ট্রানজিশন অ্যাডভাইজারি বোর্ড" নিয়োগ করা যেতে পারে। আইনটি রাজ্যপালকে পৌরসভা রিসিভারশিপ থেকে বেরিয়ে আসার আগে একটি মডেল সনদ আরোপ বা বিদ্যমান সনদ সংশোধন করার অনুমতি দেয়। স্কুল জেলা বিলুপ্তি পিএ 72 স্কুল জেলাগুলিকে জরুরি আর্থিক ব্যবস্থাপকের অধীনে আসার জন্য আইন প্রদান করে। এই ক্ষমতাগুলি 1999 সালের পাবলিক অ্যাক্ট 10-এর অধীনে আরও বাড়ানো হয়েছিল, একটি পৃথক রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা, যার অধীনে ডেট্রয়েট পাবলিক স্কুলগুলি 1999 থেকে 2005 সাল পর্যন্ত জন এঙ্গলার প্রশাসনের সময় একাডেমিক কারণে পরিচালিত হয়েছিল। 1999 সালে যখন রাজ্যটি নিয়ন্ত্রণ গ্রহণ করেছিল, তখন ডেট্রয়েট পাবলিক স্কুলগুলির বাজেট উদ্বৃত্ত ছিল প্রায় 11.5 কোটি ডলার। 2005 সালের স্কুল বছরের শেষে, ডেট্রয়েট পাবলিক স্কুলগুলি নিয়ন্ত্রণকারী রাজ্যের প্রাথমিক সময়ের চূড়ান্ত বছরে, জেলাটি 31 মিলিয়ন ডলারের ঘাটতি সংগ্রহ করেছিল। 2009 সালে পিএ 72-এর অধীনে ডেট্রয়েট পাবলিক স্কুলগুলি আর্থিক জরুরি অবস্থার অধীনে আসে। পিএ 436-এর সাথে জরুরী ব্যবস্থাপকের ক্ষমতা সম্প্রসারণের সাথে সাথে, অন্যান্য বিদ্যালয়গুলি মস্কেগন হাইটস শহরের স্কুল জেলা এবং সিটি অফ হাইল্যান্ড পার্ক সহ জরুরি ব্যবস্থাপনার অধীনে এসেছে। 2 জুলাই, 2013-এ, একটি স্কুল জেলা বিলুপ্তির বিধান আইনে পাস করা হয়েছিল যা স্কুল জেলাগুলিকে রাজ্যের ট্রেজারার এবং রাজ্য সুপারিনটেনডেন্ট দ্বারা ভেঙে দেওয়ার অনুমতি দেয় এবং মধ্যবর্তী স্কুল জেলাটি পার্শ্ববর্তী স্কুল জেলাগুলির মধ্যে জেলার অঞ্চল ভাগ করে দেয়। ভেঙে যাওয়া স্কুল জেলাগুলি ঋণ পরিশোধের জন্য মধ্যবর্তী স্কুল জেলার নিয়ন্ত্রণে একটি কর আদায়কারী ইউনিটে পরিণত হয়। বিলুপ্ত স্কুল জেলা বুয়েনা ভিস্তা স্কুল জেলা (মিশিগান), 30 জুলাই, 2013 ইঙ্কস্টার পাবলিক স্কুল, 25 জুলাই, 2013 স্থানীয় জরুরি আর্থিক সহায়তা ঋণ বোর্ড স্থানীয় জরুরি আর্থিক সহায়তা ঋণ বোর্ড (ইএলবি) মিশিগানের রাজ্য ট্রেজারার, লাইসেন্সিং এবং নিয়ন্ত্রক বিষয়ক পরিচালক এবং প্রযুক্তি, পরিচালনা ও বাজেটের পরিচালককে সদস্য বা তাদের নিজ নিজ মনোনীতদের সমন্বয়ে গঠিত বোর্ড। বোর্ড জরুরি ব্যবস্থাপক নির্বাচন করে এবং জরুরি ব্যবস্থাপকের খরচ কমানোর পরিকল্পনা এবং স্থানীয় ইউনিট বোর্ডের বিকল্প পরিকল্পনার মধ্যে একটি বেছে নেয়। ইএলবি 10,000 ডলারের বেশি সমস্ত বড় আর্থিক সিদ্ধান্ত অনুমোদন করে যখন একটি পৌরসভা জরুরি ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকে, যার মধ্যে রয়েছে সরকারী মালিকানাধীন সম্পদের স্থানান্তর। একজন জরুরী ব্যবস্থাপক, পূর্বে একজন জরুরি আর্থিক ব্যবস্থাপক, মিশিগান রাজ্যের আর্থিক জরুরি অবস্থার অধীনে স্থানীয় সরকারের নিয়ন্ত্রণ নেওয়ার জন্য গভর্নর কর্তৃক নিযুক্ত একজন কর্মকর্তা এবং ইন্টারন্যাশনাল অ্যাসোসিয়েশন অফ ইমার্জেন্সি ম্যানেজারস (আইএইএম) এবং মার্কিন শ্রম বিভাগের চাকরির শ্রেণিবিন্যাস দ্বারা সংজ্ঞায়িত জরুরী ব্যবস্থাপকের মতো নন। একজন ব্যবস্থাপক সাময়িকভাবে স্থানীয় সরকারের পরিচালনা পর্ষদ, প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা বা প্রধান প্রশাসনিক কর্মকর্তাকে প্রতিস্থাপন করেন এবং কোনও তথ্য বা সহায়তা প্রদান করতে অস্বীকার করলে ইউনিটের যে কোনও নির্বাচিত কর্মকর্তাকে অপসারণ করার ক্ষমতা রাখেন। বেতন হ্রাস, কাজের আউটসোর্স, বিভাগ পুনর্গঠন এবং কর্মচারী চুক্তি সংশোধন করার ক্ষমতা সহ স্থানীয় ইউনিটের উপর পরিচালকদের সম্পূর্ণ নিয়ন্ত্রণ রয়েছে। বিদ্যালয় জেলাগুলিতে নিযুক্ত জরুরী ব্যবস্থাপকেরা ব্যর্থ বিদ্যালয়গুলিকে শিক্ষা অর্জন কর্তৃপক্ষের কাছে স্থানান্তর করতে পারেন। জরুরী ব্যবস্থাপকদের তালিকা অন্যান্য দেউলিয়া ডেট্রয়েট (জরুরী ব্যবস্থাপক ছাড়াও) (-) সম্মতি চুক্তি ইঙ্কস্টার, মার্চ 2012-ডেট্রয়েট (মার্চ 2012-)-আগস্ট 8,2012 পন্টিয়াক পাবলিক স্কুল কোর্ট অর্ডার রিসিভারশিপ ইকর্স (1986-1990) আর্থিক পর্যালোচনা কমিশন ডেট্রয়েট ট্রানজিশন অ্যাডভাইজারি বোর্ড ইকর্স (মে 1,2013-বর্তমান) সিটি অফ পন্টিয়াক (আগস্ট 2013-বর্তমান) সিটি অফ অ্যালেন পার্ক (সেপ্টেম্বর 2014-বর্তমান) সিটি অফ ফ্লিন্ট (-) আরও দেখুন অধ্যায় 9, শিরোনাম 11, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র কোড, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের দেউলিয়া কোডের একটি অধ্যায়, যা কেবলমাত্র পৌরসভাগুলির জন্য উপলব্ধ, যা তাদের ঋণ পুনর্গঠনে সহায়তা করে। এডুকেশন অ্যাচিভমেন্ট অথরিটি, ব্যর্থ স্কুলগুলির জন্য একটি মিশিগান রাজ্যব্যাপী স্কুল ব্যবস্থা মিউনিসিপ্যাল অ্যাসিস্ট্যান্স কর্পোরেশন, নিউ ইয়র্ক স্টেট রিসিভারশিপ এজেন্সি রেফারেন্স এক্সটার্নাল লিঙ্ক স্থানীয় সরকার আর্থিক স্বাস্থ্য, স্টেট অফ মিশিগান ডিপার্টমেন্ট অফ ট্রেজারি ওয়েবসাইট কেন্দ্রীয় পৃষ্ঠা আর্থিক জরুরি অবস্থা এবং স্থানীয় ইউনিট অডিট সম্পর্কিত মিশিগান মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র দেউলিয়া আইন মিশিগানে স্থানীয় সরকার