Policy experimentation
নীতিগত পরীক্ষা-নিরীক্ষা রাজনৈতিক-প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং উদ্যোগের দিকে ইঙ্গিত করে যা সমস্যা সমাধানের নতুন সরঞ্জামগুলি আবিষ্কার বা পরীক্ষা করার অনুমতি দেয় এবং এর ফলে একটি প্রদত্ত রাজনীতি, অর্থনীতি বা সমাজে বিস্তৃত ভিত্তিক নীতি উদ্ভাবন বা প্রাতিষ্ঠানিক অভিযোজনকে চালিত করে। কেন্দ্রীভূত আইন বা জাতীয় নিয়ন্ত্রণের তুলনায়, বিকেন্দ্রীভূত নীতি পরীক্ষার অন্যতম প্রধান সুবিধা হল স্থানীয়, বিভাগীয় বা সাময়িকভাবে সীমিত নীতি পরীক্ষার অনুমতি দেওয়া যা জাতীয় রাজনীতি, অর্থনীতি এবং সমাজে বড় সংস্কার প্রকল্প প্রবর্তনের ঝুঁকি এবং ব্যয় হ্রাস করে। নীতির বৈচিত্র্য, আইনি বিভাজন এবং এখতিয়ারগত বৈষম্যের প্রসারে নীতিগত পরীক্ষার একটি বড় ঘাটতি দেখা যায়। 1978 সালে চীনের অর্থনৈতিক সংস্কার নীতি শুরু হওয়ার পর থেকে চীনের অর্থনৈতিক উত্থানের পিছনে রাজনৈতিক প্রক্রিয়া সম্পর্কে আলোচনায় এই শব্দটি নতুন করে প্রাধান্য পেয়েছে। সংজ্ঞা নীতি পরীক্ষা-নিরীক্ষা প্রায়শই নীতি পরিবর্তন এবং নীতির পুনঃপ্রাথমিকতার চক্রকে ব্যাখ্যা করে যা সমস্ত রাজনৈতিক ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্য যদি প্রতিষ্ঠিত নীতিগুলিকে ব্যর্থ, অত্যধিক ব্যয়বহুল বা রাজনৈতিকভাবে ঝুঁকিপূর্ণ হিসাবে দেখা হয়। একটি কঠোর সংজ্ঞায় নীতি পরীক্ষা-নিরীক্ষা একটি নীতিগত প্রক্রিয়া বোঝায় যেখানে পরীক্ষামূলক ইউনিটগুলি পূর্বনির্ধারিত কাজগুলির বা পরীক্ষামূলক ক্রিয়াকলাপের সময় উদ্ভূত নতুন চ্যালেঞ্জগুলির কল্পনাপ্রসূত সমাধান খুঁজে বের করার জন্য বিভিন্ন পদ্ধতি এবং প্রক্রিয়া চেষ্টা করে। নীতি পরীক্ষা-নিরীক্ষা ফ্রু হুইলিং ট্রায়াল এবং ত্রুটি বা স্বতঃস্ফূর্ত নীতি বিস্তারের সমতুল্য নয়। এটি একটি উদ্দেশ্যমূলক এবং সমন্বিত কার্যকলাপ যা নতুন নীতিগত বিকল্পগুলি তৈরি করার জন্য প্রস্তুত করা হয় যা সরকারী নীতিনির্ধারণে প্রয়োগ করা হয় এবং তারপরে বৃহত্তর আকারে প্রতিলিপি করা হয়, এমনকি আনুষ্ঠানিকভাবে জাতীয় আইনে অন্তর্ভুক্ত করা হয়। আরও প্রযুক্তিগত ভাষায়, পরীক্ষার লক্ষ্য হল "পর্যবেক্ষণমূলক অধ্যয়ন বা তাত্ত্বিক বিশ্লেষণের পরিবর্তে সরাসরি হস্তক্ষেপ এবং নিয়ন্ত্রণ গোষ্ঠীগুলির সাথে পরীক্ষা-নিরীক্ষা ব্যবহার করে নীতি অবহিত করা" নীতি পরীক্ষার প্রকারগুলি ছোট আকারের নীতি পরীক্ষা-নিরীক্ষা যদি নীতি পরীক্ষাটি সমাজ বিজ্ঞানীদের দ্বারা সরকার-স্পন্সর পাইলট প্রোগ্রামের অংশ হিসাবে ডিজাইন এবং মূল্যায়ন করা হয়, তবে এটি সাধারণত সংকীর্ণভাবে সংজ্ঞায়িত পরীক্ষার ব্যবস্থা এবং পূর্বনির্ধারিত লক্ষ্য গোষ্ঠীর মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকে। এটি প্রায়শই বাস্তবায়নের প্রযুক্তিগত দিকগুলি (যেমন একটি পাইলট সাইটে একটি নতুন সামাজিক সুরক্ষা কার্ডের উপযুক্ততা পরীক্ষা করা) সূক্ষ্ম-সুরের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকে, তবে খুব কমই মূল নীতি গঠনের (যেমন সামাজিক নীতির ব্যাপ্তি, ফোকাস বা বাজেট) যা জটিল দর কষাকষি প্রক্রিয়ার উদ্দেশ্য যেখানে কৌশলগত রাজনৈতিক বিবেচনাগুলি বাইরের দক্ষতার তুলনায় অনেক বেশি ভারী। বিস্তৃত ভিত্তিক রূপান্তরমূলক নীতি পরীক্ষা-নিরীক্ষা রূপান্তরমূলক নীতি পরীক্ষা-নিরীক্ষা অনেক বেশি ব্যাপক এবং উচ্চাভিলাষী কারণ এটি অর্থনৈতিক ও প্রশাসনিক আচরণ এবং প্রতিষ্ঠানগুলিকে পরিবর্তন করার চেষ্টা করে। এই ধরনের পরীক্ষা-নিরীক্ষা সম্পূর্ণ নতুন বাজার বিভাগ খুলে দেয় এবং নতুন ধরনের কর্পোরেট সংগঠন প্রতিষ্ঠা করে, যার ফলে নিয়মিতভাবে মূল সংজ্ঞায়িত পরীক্ষা গোষ্ঠী এবং পদ্ধতিগুলি অতিক্রম করে এবং রাজনৈতিক ব্যবস্থার বিভিন্ন স্তরে নীতিনির্ধারকদের জড়িত করে। মোস্টেলার এই ধরনের "পুনর্গঠন পরীক্ষাগুলি" পরিচালনা করা সবচেয়ে কঠিন বলে মনে করেন কারণ এগুলি জটিল আন্তঃসম্পর্কের একটি শৃঙ্খলার উপর নির্ভর করে, এর জন্য প্রচুর সময় ও সম্পদের প্রয়োজন হতে পারে, কঠোর রাজনৈতিক বিরোধিতা উস্কে দেওয়ার প্রবণতা থাকতে পারে, চলমান প্রাসঙ্গিক পরিবর্তনগুলি মোকাবেলা করতে হয় এবং পরীক্ষামূলক প্রক্রিয়ার মাঝখানে রাজনৈতিক-প্রশাসনিক হস্তক্ষেপ এবং খেলার নিয়মের পরিবর্তনের সাপেক্ষে। রূপান্তরমূলক পরীক্ষা-নিরীক্ষা সাধারণত রাজনৈতিকভাবে বাস্তবসম্মত-অর্থাৎ তরল, বিঘ্নিত এবং প্রতিদ্বন্দ্বিতাপূর্ণ-প্রেক্ষাপটে সঞ্চালিত প্রদর্শনী প্রকল্পগুলির আকারে আসে যা কঠোর বৈজ্ঞানিক নিয়ন্ত্রণ থেকে রক্ষা পায়, তবে নতুন নীতিগুলির কার্যকারিতা এবং প্রধান সামাজিক, বাজার বা প্রশাসনিক অভিনেতাদের উপর তাদের প্রভাব সম্পর্কে একটি সম্পূর্ণ দৃষ্টিভঙ্গি দিতে পারে। আইন প্রণয়নের আগে বাস্তবায়ন এই বৈকল্পিক নীতিতে পরীক্ষা-নিরীক্ষা প্রশাসনের একটি স্বতন্ত্র পদ্ধতি গঠন করে যা নীতিনির্ধারণ সম্পর্কে মানক অনুমান থেকে একটি মৌলিক উপায়ে পৃথক। নীতি প্রক্রিয়ার প্রচলিত মডেল যা আইনজ্ঞ, অর্থনীতিবিদ এবং রাজনৈতিক বিজ্ঞানীদের দ্বারা ব্যাপকভাবে গৃহীত হয় তা মনে করে যে নীতি বিশ্লেষণ, গঠন এবং আইন প্রণয়নে মূর্ত রূপ বাস্তবায়নের আগে। কিন্তু নীতিগত পরীক্ষার অর্থ হল প্রথমে বাস্তবায়নের মাধ্যমে উদ্ভাবন করা এবং পরে সর্বজনীন আইন ও প্রবিধানের খসড়া তৈরি করা। নীতিগত পরীক্ষা বনাম ক্রমবর্ধমানতা প্রথম দৃষ্টিতে, নীতিগত পরীক্ষা-নিরীক্ষা জনসাধারণের নীতি প্রণয়নের ক্ষেত্রে লিন্ডব্লম যে ক্রমবর্ধমান সীমিত তুলনা পদ্ধতি হিসাবে চিহ্নিত করেছেন তার সাথে সাদৃশ্য প্রদর্শন করেঃ নীতিনির্ধারণের অনুসন্ধানমূলক, বিপরীতমুখী চরিত্র এবং শুরুতে কঠোর পরিবর্তন এড়ানোর মাধ্যমে রাজনৈতিক বিরোধের পূর্ব হ্রাস। তবুও, কিছু নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে, পরীক্ষা-নিরীক্ষা বিদ্যমান অনুশীলনের সাথে ক্রমবর্ধমান পরিবর্তনকে অতিক্রম করতে পারে এবং অভিনেতা, আগ্রহ, প্রতিষ্ঠান, মতাদর্শ এবং লক্ষ্যগুলির নতুন বিন্যাসের উত্থানের দ্বারা চিহ্নিত কঠোর নীতি প্রস্থান এবং রূপান্তরকারী পরিবর্তনের দিকে পরিচালিত করতে পারে। পরীক্ষামূলক সরঞ্জাম গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রব্যবস্থায়, নীতিগত পরীক্ষা-নিরীক্ষা বেশিরভাগ ছোট আকারের অনুসন্ধানমূলক পাইলট প্রকল্প হিসাবে, যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থায় পৃথক রাজ্যগুলির দ্বারা অগ্রণী আইন হিসাবে ("পরীক্ষাগার হিসাবে রাজ্যগুলি"), আনুষ্ঠানিক আইনে অন্তর্ভুক্ত পরীক্ষামূলক বা সূর্যাস্তের ধারা হিসাবে, বা খুব কমই, স্থানীয় প্রশাসনিক জেলাগুলিকে জাতীয় আইনের কিছু বিধান থেকে অব্যাহতি দেওয়ার জন্য একটি বিশেষ বিধান হিসাবে আসে। চীনা সরকারের জন্য, পরীক্ষা-নিরীক্ষা তিনটি প্রধান রূপে আসে (1) পরীক্ষামূলক নিয়ন্ত্রণ (ট্রায়াল বাস্তবায়নের জন্য তৈরি অস্থায়ী নিয়ম), (2) "পরীক্ষামূলক পয়েন্ট" (একটি নির্দিষ্ট নীতি ডোমেনে মডেল প্রদর্শন এবং পাইলট প্রকল্প), এবং (3) "পরীক্ষামূলক অঞ্চল" (বিস্তৃত বিবেচনার ক্ষমতা সহ স্থানীয় এখতিয়ার)। তথ্যসূত্র পাবলিক পলিসি