Governance of hydropower in Scandinavia
স্ক্যান্ডিনেভিয়ায় জলবিদ্যুৎ প্রশাসন এবং জলবিদ্যুৎ প্রকল্পগুলির বাস্তবায়ন একটি উন্মুক্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়া সহ স্ব-সংগঠিত নেটওয়ার্ক দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়। স্ক্যান্ডিনেভিয়া বিশ্বের অন্যতম বৃহত্তম জলবিদ্যুৎ উৎপাদক। সুইডেনের স্ক্যান্ডিনেভিয়ায় জলবিদ্যুৎ 50 শতাংশ বিদ্যুৎ উৎপাদন জলবিদ্যুৎ থেকে আসে। এখানে এক হাজারেরও বেশি জলবিদ্যুৎ কেন্দ্র রয়েছে। 1906 সালে প্রথম রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন জলবিদ্যুৎ কেন্দ্র গড়ে তোলা হয়। নরওয়ে বিদ্যুৎ উৎপাদনের 95 শতাংশ জলবিদ্যুৎ থেকে আসে এবং এটি জলবিদ্যুৎ উৎপাদনের একক বৃহত্তম উৎপাদক। 2015 সালে উৎপাদন ক্ষমতা প্রায় 31 গিগাওয়াট। 2014 সালে উৎপাদন ছিল 131 টিডব্লিউএইচ, যা তার সম্ভাব্য জলবিদ্যুৎ 214 টিডব্লিউএইচ-এর 62 শতাংশ। প্রয়োজনের চেয়ে বেশি বিদ্যুৎ উৎপাদন করে এবং ইউরোপে প্রসারিত হতে চায়। ডেনমার্কে মাত্র তিনটি জলবিদ্যুৎ কেন্দ্র রয়েছে, যা 3000 বাড়িতে বিদ্যুৎ সরবরাহ করে, যা তার মোট বিদ্যুৎ উৎপাদনের 0.1 শতাংশেরও কম। ডেনমার্ক ভৌগোলিকভাবে ছোট এবং তুলনামূলকভাবে সমতল, যেখানে জলবিদ্যুৎ উৎপাদনের জন্য উপযুক্ত কোনও নদী নেই। এর বেশিরভাগ জলবিদ্যুৎ সুইডেন এবং নরওয়ে থেকে আমদানি করে। ইউরোপীয় ইউনিয়নের মধ্যে ডেনমার্কে মোট শক্তির তীব্রতা সবচেয়ে কম। স্ক্যান্ডিনেভিয়ার জাতীয় সরকারগুলি জলবিদ্যুৎ কেন্দ্রগুলির দ্বারা প্রভাবিত সমস্ত অংশীদারদের সাথে পরামর্শ করে। নরওয়েতে জলবিদ্যুৎ প্রকল্পে অংশীদারদের মধ্যে মতবিনিময়কে অংশগ্রহণমূলক প্রশাসন হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা যেতে পারে। স্ক্যান্ডিনেভিয়ার দেশগুলি তাদের বাজারগুলিকে নিয়ন্ত্রণমুক্ত করার পরে, তারা তাদের পৃথক বাজারগুলিকে একটি সাধারণ বাজার, নর্ড পুল স্পটের সাথে সংযুক্ত করে। যে শক্তি বাজারের মাধ্যমে বাণিজ্য করা হয় না তা সরবরাহকারী, খুচরো বিক্রেতা এবং ভোক্তাদের মধ্যে চুক্তির মাধ্যমে বাণিজ্য করা হয়। সুইডেন 1996 সালে সুইডিশ বিদ্যুৎ বাজারকে নিয়ন্ত্রণমুক্ত করা হয়, যা এই শিল্পকে একটি সরকারী শ্রেণিবদ্ধ ব্যবস্থা থেকে একটি শাসন পরিচালনা কাঠামোতে রূপান্তরিত করে। আইনে বলা হয়েছে যে 'বিদ্যুৎ বাণিজ্য এবং নেটওয়ার্ক অপারেশন একই সংস্থা দ্বারা পরিচালিত নাও হতে পারে তবে অসংখ্য সংস্থা এইভাবে বিদ্যুৎ উৎপাদন ও বাণিজ্য প্রতিযোগিতামূলক হয়ে ওঠে। এই শিল্পটি সরকারি কর্তৃপক্ষ, সুইডিশ এনার্জি এজেন্সির মধ্যে এনার্জি মার্কেট ইন্সপেকটরেট দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হবে। এর দায়িত্বগুলির মধ্যে রয়েছে নেটওয়ার্ক শুল্ক পর্যবেক্ষণ করা এবং নেটওয়ার্ক অপারেটররা যাতে অন্যান্য স্বার্থে ভর্তুকি না দেয় তা নিশ্চিত করা। ডেনমার্কের বেশিরভাগ জলবিদ্যুৎ নরওয়ে এবং সুইডেন থেকে আসে, আংশিকভাবে নর্ড পুল স্পটের মাধ্যমে সরবরাহ করা হয়। ডেনমার্ক তার পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তির উৎসগুলি (বায়ু এবং জৈববস্তুপুঞ্জ) 1970 সালে প্রায় 0 শতাংশ থেকে বাড়িয়ে 2005 সালে 20 শতাংশ করেছে, যা তাদের আরইএস নির্দেশের লক্ষ্যে রেখে গেছে। 2014 সালে বাতাসের অংশ ছিল 39 শতাংশ। নরওয়ে জলবিদ্যুৎ সংক্রান্ত নরওয়েতে প্রশাসনের বিভিন্ন স্তর জলবিদ্যুৎ প্রকল্প স্থাপন ও সম্প্রসারণের ক্ষেত্রে অর্থনৈতিক স্বার্থ এবং সামাজিক প্রতিক্রিয়ার মাধ্যমে দেখা যায়। স্থানীয় স্তরে জলবিদ্যুৎ সম্প্রদায়ের উপর ব্যাপক প্রভাব ফেলতে পারে; কর্মসংস্থান সৃষ্টি, পরিকাঠামোর উন্নতি এবং নতুন বা উন্নত সড়ক নির্মাণ। তবে, কিছু সম্প্রদায় জলবিদ্যুৎ প্রতিরোধ করতে পারে, বিশেষ করে যখন স্থানীয় আয় পর্যটনের উপর নির্ভরশীল। উদাহরণস্বরূপ, নরওয়েতে মাছ ধরা একটি গুরুত্বপূর্ণ বিনোদনমূলক খেলা এবং জলবিদ্যুৎ স্থানীয় মানুষকে অংশগ্রহণ করতে বাধা দিতে পারে। এছাড়াও ঐতিহাসিক স্থান এবং প্রাকৃতিক সৌন্দর্যের ক্ষেত্রগুলিতে জলবিদ্যুৎ স্থাপন অন্যান্য প্রধান উদ্বেগের বিষয়। জলবিদ্যুৎ কেন্দ্র স্থাপনের বিরোধিতা করার জন্য স্থানীয় সম্প্রদায়গুলি ডাব্লিউডাব্লিউএফ নরওয়ে বা ফ্রেন্ডস অফ দ্য আর্থের মতো এনজিও নিয়ে আসার জন্য পরিচিত। জলবিদ্যুতে পৌরসভার প্রতিক্রিয়া সাধারণত স্থানীয় সম্প্রদায়ের প্রতিক্রিয়ার প্রতিনিধিত্ব করে। পৌরসভাকে অবশ্যই জলবিদ্যুৎ কেন্দ্র স্থাপনের বিষয়ে অংশীদারদের সম্প্রদায়, জ্বালানি সংস্থা এবং এনজিওর উদ্বেগ পরিচালনা করতে হবে। বিভিন্ন পৌরসভার জলবিদ্যুৎ সংস্থাগুলির শেয়ার এবং সরাসরি মালিকানা রয়েছে। শক্তি সংস্থাগুলি স্থানীয় পরিবেশ সম্পর্কে তথ্য প্রদানের জন্য পৌরসভাগুলির উপর নির্ভর করে এবং পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন তৈরি করতে সহযোগিতা করে। এতে অসংখ্য পৌরসভা জড়িত থাকতে পারে, কারণ জলধারাটি বেশ কয়েকটি পৌরসভার মধ্য দিয়ে প্রবাহিত হতে পারে এবং তাই জলবিদ্যুৎ প্রকল্পগুলিতে একসাথে কাজ করার জন্য প্রবিধান দ্বারা আবদ্ধ। জলবিদ্যুৎ সংস্থাগুলি স্থানীয় পৌরসভাগুলিকে কর এবং লাইসেন্স ফি হিসাবে ফি প্রদান করে। স্থানীয় উন্নয়নকে অর্থনৈতিকভাবে উদ্দীপিত করার জন্য ছোট জলবিদ্যুৎ কেন্দ্রগুলিকে কর থেকে ছাড় দেওয়া হয়। নরওয়েজিয়ান ওয়াটার রিসোর্সেস অ্যান্ড এনার্জি ডিরেক্টরেট (এনভিই) জলবিদ্যুৎ সংস্থাগুলির দ্বারা পৌরসভাগুলিকে প্রদত্ত লাইসেন্স ফি নির্ধারণ করে। এন. ভি. ই পরিবেশগত বিশৃঙ্খলার মাত্রা এবং প্রকল্পের লাভজনকতার মতো বিভিন্ন বিষয় মূল্যায়ন করে। জাতীয় স্তরের জলবিদ্যুৎ দীর্ঘকাল ধরে "দেশ গঠনের প্রক্রিয়ার সঙ্গে যুক্ত, যা বিদ্যুতায়নের মাধ্যমে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি ও কল্যাণের মূল পরিকাঠামোর প্রতিনিধিত্ব করে।" 1991 সালে নরওয়ে তার বাজারকে নিয়ন্ত্রণমুক্ত করে এবং এই প্রতিষ্ঠানগুলি নরওয়েতে জলবিদ্যুৎ পরিচালনার জন্য নেটওয়ার্ক হয়ে ওঠেঃ পেট্রোলিয়াম ও জ্বালানি মন্ত্রক (এমওপিই): নরওয়ের জ্বালানি নীতি এবং এর ফলে জলবিদ্যুৎকে প্রভাবিত করে এমন নীতিও। নরওয়েজিয়ান ওয়াটার রিসোর্সেস অ্যান্ড এনার্জি ডিরেক্টরেট (এনভিই): (জলবিদ্যুৎ প্রকল্পগুলির জন্য লাইসেন্স প্রদান করে) নরওয়ের জল সম্পদ পরিচালনা; একটি দক্ষ শক্তি বাজার এবং সাশ্রয়ী শক্তি ব্যবস্থার প্রচার; এবং দক্ষ শক্তি ব্যবহারের প্রচার। নরওয়েজিয়ান ডিরেক্টরেট ফর নেচার ম্যানেজমেন্ট (ডিএন) (এমওপিই-এর নির্বাহী ও উপদেষ্টা সংস্থা): প্রকৃতি সুরক্ষা ও পরিচালনা, জীববৈচিত্র্যের সংরক্ষণ ও টেকসই ব্যবহার, পাশাপাশি বহিরঙ্গন বিনোদন। নরওয়েজিয়ান জলবায়ু ও দূষণ সংস্থা (কে. এল. আই. এফ): শক্তি উৎপাদন সম্পর্কিত দূষণকারীদের নিয়ন্ত্রণ, বা জলধারার রাসায়নিক গঠনকে প্রভাবিত করে এমন অন্যান্য কারণ। সাংস্কৃতিক ঐতিহ্য অধিদপ্তর (আর. এ.): জলবিদ্যুৎ প্রকল্পগুলির উপর সাংস্কৃতিক দৃশ্যপট এবং মতামত শোনার ব্যবস্থা করে। আন্তর্জাতিক পর্যায়ে নরওয়েজিয়ান ওয়াটার রিসোর্সেস অ্যান্ড এনার্জি ডিরেক্টরেট (এনভিই) নর্ড পুল স্পটকে বাণিজ্য শক্তির জন্য একটি বাজার স্থান সংগঠিত ও পরিচালনার জন্য লাইসেন্স প্রদান করে। বিদেশের সঙ্গে বিদ্যুৎ বাজারের সুবিধার্থে নরওয়ের পেট্রোলিয়াম ও জ্বালানি মন্ত্রক (এম. ও. পি. ই)। ইইউ পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তি উৎস (আরইএস) নির্দেশের জন্য একটি জাতীয় লক্ষ্যে সম্মত হওয়ার জন্য নরওয়ে ইইউ কমিশনের সাথে আলোচনা করছে। 2020 সালের মধ্যে নরওয়েকে 67.5%-এর লক্ষ্য নিয়ে একটি খসড়া তৈরি করা হয়েছে। এটি ইউরোপীয় ইউনিয়নের অন্য যে কোনও দেশের তুলনায় বেশি। যৌথ শংসাপত্র প্রকল্পের জন্য সুইডেনের প্রয়োজনীয় নীতিগুলির মধ্যে একটি ছিল এই নিয়ন্ত্রণের প্রতি নরওয়ের প্রতিশ্রুতি। "নরওয়ে এবং সুইডেন মৌলিক নীতি এবং সাধারণ সবুজ শংসাপত্র প্রকল্পের আরও অনুসরণের বিষয়ে একটি প্রোটোকল স্বাক্ষর করেছে। একই সময়ে, সিস্টেমের উপর একটি নরওয়েজিয়ান আইনের জন্য একটি প্রস্তাব-বর্তমান সুইডিশ আইন এবং প্রোটোকল প্রতিফলিত করে, একটি জনসাধারণের পরামর্শের জন্য পাঠানো হয়েছিল। 2011 সালের এপ্রিল মাসে সরকার এই পরামর্শের ভিত্তিতে একটি আইনের প্রস্তাব পেশ করে। 2012 সালের জানুয়ারি থেকে এর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য আইনটি অদূর ভবিষ্যতে সংসদে গৃহীত হবে বলে আশা করা হচ্ছে। " অংশগ্রহণমূলক প্রশাসনের উদাহরণ নরওয়েতে বড় জলবিদ্যুৎ কেন্দ্রগুলি বাস্তবায়নের জন্য অসংখ্য অংশীদারদের সাথে পরামর্শ করা প্রয়োজনঃ এন. ভি. ই প্রাথমিক মূল্যায়ন পরিচালনা করে, প্রভাব মূল্যায়নের প্রয়োজনীয়তা বিবেচনা করে এবং জনসাধারণের পরামর্শের মাধ্যমে প্রাপ্ত বিভিন্ন ইনপুট এবং দৃষ্টিভঙ্গির সমন্বয় করে। এন. ভি. ই. এমও. পি. ই-এর কাছে একটি সুপারিশ পাঠায়। এমওপিই তারপর সরকারের জন্য মামলাটি প্রস্তুত করে। সরকার কাউন্সিলের রাজার কাছে আবেদনটি উপস্থাপন করে। নরওয়েতে, সরকারের সমস্ত সিদ্ধান্ত বাস্তবায়িত হওয়ার আগে রাজাকে অবশ্যই স্বাক্ষর করতে হবে। প্রশাসনের সমালোচনা অনুভূমিক কাঠামো ব্যবহার করে দায়িত্বের অভাব তৈরি করতে পারে এবং এর ফলে সমন্বয়ের অভাব দেখা দিতে পারে। শাসনব্যবস্থায় অনেক বেশি অংশীদার অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে, যা নেটওয়ার্ককে দক্ষতার সাথে কাজ করতে বাধা দিতে পারে। অংশগ্রহণমূলক প্রক্রিয়ার জন্য প্রাসঙ্গিক অংশীদারদের চিহ্নিত করা জটিল, কারণ কিছু অংশীদার গোষ্ঠীকে পূর্ববর্তী সিদ্ধান্ত থেকে বাদ দেওয়া হতে পারে। 'শাসন'-এর কোনও সুনির্দিষ্ট ধারণা বা সুনির্দিষ্ট ব্যবহার নেই; ফলস্বরূপ এটি নেটওয়ার্কের জন্য একটি কাঠামো তৈরি করা কঠিন করে তোলে, কারণ অনুসরণ করার জন্য কোনও সহজে সনাক্তযোগ্য কাঠামো নেই। আরও দেখুন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে জলবিদ্যুৎ নীতি চীনে জলবিদ্যুৎ রাশিয়ায় জলবিদ্যুৎ কলম্বিয়ায় জলবিদ্যুৎ তথ্যসূত্র জলবিদ্যুৎ সংস্থাগুলি স্ক্যান্ডিনেভিয়ান আইন নরওয়েতে জলবিদ্যুৎ ডেনমার্কে জলবিদ্যুৎ সুইডেনে জলবিদ্যুৎ নর্ডিক শক্তির বাজার