Green Climate Fund
গ্রিন ক্লাইমেট ফান্ড (জি. সি. এফ) হল জলবায়ু পরিবর্তন সম্পর্কিত জাতিসংঘের ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশনের কাঠামোর মধ্যে প্রতিষ্ঠিত একটি তহবিল যা জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবিলায় উন্নয়নশীল দেশগুলিকে অভিযোজন এবং প্রশমন অনুশীলনে সহায়তা করার জন্য আর্থিক ব্যবস্থার একটি কার্যকরী সত্তা হিসাবে প্রতিষ্ঠিত। জি. সি. এফ দক্ষিণ কোরিয়ার ইঞ্চিয়নে অবস্থিত। এটি 24 সদস্যের একটি বোর্ড দ্বারা পরিচালিত হয় এবং একটি সচিবালয় দ্বারা সমর্থিত। গ্রিন ক্লাইমেট ফান্ডের উদ্দেশ্য হল "থিম্যাটিক ফান্ডিং উইন্ডোজ ব্যবহার করে উন্নয়নশীল দেশের দলগুলিতে প্রকল্প, কর্মসূচি, নীতি এবং অন্যান্য ক্রিয়াকলাপগুলিকে সমর্থন করা"। ইউ. এন. এফ. সি. সি. সি-র অধীনে জলবায়ু অর্থায়ন বৃদ্ধির প্রচেষ্টার কেন্দ্রবিন্দু হতে পারে সবুজ জলবায়ু তহবিল। ইতিহাস ধনী, শিল্পোন্নত দেশগুলি বেশিরভাগ গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমনের জন্য দায়ী। ফলস্বরূপ, এটি যুক্তি দেওয়া হয়েছে যে এই দেশগুলি কম উন্নত এবং স্বল্পোন্নত দেশগুলির স্থানান্তরের ব্যয় সহ বিশ্বব্যাপী জলবায়ু প্রশমনের ব্যয়ের সিংহভাগের জন্য নৈতিকভাবে দায়বদ্ধ। বেশ কয়েকটি সুশীল সমাজের গোষ্ঠী নির্ধারণ করেছে যে গ্লোবাল সাউথে জলবায়ু পরিবর্তন-চালিত দুর্যোগের ক্ষতি প্রশমিত করার ব্যয়ের কমপক্ষে 54 শতাংশের জন্য মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং ইউরোপীয় ইউনিয়ন নৈতিকভাবে দায়ী। অন্যরা যুক্তি দিয়েছেন যে ধনী দেশগুলির স্বল্পোন্নত এবং স্বল্পোন্নত দেশগুলির স্থানান্তরের অর্থায়নে সহায়তা করা উচিত কারণ প্রথমটি আরও বাস্তবসম্মতভাবে পরিবর্তনের জন্য এখন জরুরিভাবে প্রয়োজনীয় যথেষ্ট বিনিয়োগের সামর্থ্য রাখতে পারে। 2009 সালে কোপেনহেগেনে জাতিসংঘের জলবায়ু পরিবর্তন সম্মেলনের (সিওপি-15) সময় প্রতিষ্ঠিত কোপেনহেগেন চুক্তিতে "কোপেনহেগেন গ্রিন ক্লাইমেট ফান্ড" উল্লেখ করা হয়েছে। 2010 সালে কানকুনে জাতিসংঘের জলবায়ু পরিবর্তন সম্মেলনের সময় ইউ. এন. এফ. সি. সি. সি কাঠামোর মধ্যে একটি তহবিল হিসাবে এই তহবিলটি আনুষ্ঠানিকভাবে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। দক্ষিণ আফ্রিকার ডারবানে 2011 সালের জাতিসংঘের জলবায়ু পরিবর্তন সম্মেলনে (সিওপি 17) এর নিয়ন্ত্রক উপকরণটি গৃহীত হয়েছিল। 2023 সালে ঘোষণা করা হয় যে, মাফালদা দুয়ার্তে পরবর্তী নির্বাহী পরিচালক হবেন। সংগঠনটি ক্যানকুনে সিওপি-16-এর সময়, জিসিএফ পরিচালনার বিষয়টি সদ্য প্রতিষ্ঠিত গ্রিন ক্লাইমেট ফান্ড বোর্ডের উপর ন্যস্ত করা হয়েছিল এবং বিশ্বব্যাংককে অস্থায়ী ট্রাস্টি হিসাবে বেছে নেওয়া হয়েছিল। জি. সি. এফ-এর কার্যকারিতার জন্য একটি নকশা তৈরি করতে, কানকুনেও "গ্রিন ক্লাইমেট ফান্ডের জন্য ট্রানজিশনাল কমিটি" প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। কমিটিটি 2011 সাল জুড়ে চারবার বৈঠক করে এবং দক্ষিণ আফ্রিকার ডারবানে 17তম সিওপি-তে একটি প্রতিবেদন জমা দেয়। এই প্রতিবেদনের ভিত্তিতে, সিওপি সিদ্ধান্ত নিয়েছে যে "জিসিএফ ইউ. এন. এফ. সি. সি. সি-র আর্থিক ব্যবস্থার একটি কার্যকরী সত্তা হয়ে উঠবে", এবং 2012 সালে সিওপি-18-এ, জিসিএফ "সিওপি-র নির্দেশনায় দায়বদ্ধ এবং কার্যকরী" তা নিশ্চিত করার জন্য প্রয়োজনীয় নিয়মগুলি গ্রহণ করা উচিত। ওভারসিজ ডেভেলপমেন্ট ইনস্টিটিউটের গবেষকরা বলেছেন যে জি. সি. এফ-এর জন্য একটি নিয়ন্ত্রক উপকরণের উপর এই শেষ মুহূর্তের চুক্তি না হলে, "আফ্রিকান সি. ও. পি"-কে একটি ব্যর্থতা হিসাবে বিবেচনা করা হত। উপরন্তু, জি. সি. এফ বোর্ডকে তহবিল বিতরণের জন্য নিয়ম ও পদ্ধতি বিকাশের দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে এগুলি সেই দেশগুলির জাতীয় উদ্দেশ্যগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়া উচিত যেখানে প্রকল্প এবং কর্মসূচিগুলি অনুষ্ঠিত হবে। জি. সি. এফ বোর্ডকে একটি স্বাধীন সচিবালয় এবং জি. সি. এফ-এর স্থায়ী ট্রাস্টি প্রতিষ্ঠার দায়িত্বও দেওয়া হয়েছিল। এই তহবিল 84টি সংস্থার সঙ্গে অংশীদারিত্ব করেছে যার মধ্যে রয়েছে বাণিজ্যিক ও উন্নয়ন ব্যাঙ্ক, রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং নাগরিক সমাজ গোষ্ঠী, যা জলবায়ু কর্মসূচিতে উদ্ভাবনী দৃষ্টিভঙ্গি পরিচালনা ও বাস্তবায়ন করে। অর্থের উৎস তহবিলটি 2020 সালের মধ্যে বছরে 100 বিলিয়ন ডলার সংগ্রহের লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে, যা তহবিলের আকারের জন্য কোনও সরকারী পরিসংখ্যান নয়। এই অর্থ কোথা থেকে আসবে তা নিয়ে অনিশ্চয়তার কারণে 2010 সালের ফেব্রুয়ারিতে জাতিসংঘের মহাসচিব বান কি-মুন জলবায়ু অর্থায়নের বিষয়ে একটি উচ্চ পর্যায়ের উপদেষ্টা গোষ্ঠী (এজিএফ) গঠন করেন। এজিএফ এবং জি. সি. এফ-এর মধ্যে কোনও আনুষ্ঠানিক সংযোগ নেই, যদিও এর প্রতিবেদনটি জি. সি. এফ-এর জন্য "সম্পদ সংগ্রহ" নিয়ে বিতর্কের একটি উৎস, যা জি. সি. এফ-এর অক্টোবর 2013 সালের বোর্ড সভায় আলোচনা করা হবে। তহবিলের লক্ষ্য সরকারী উৎসের উপর ভিত্তি করে হবে কিনা, বা "লিভারেজড" বেসরকারী অর্থ মোটের দিকে গণনা করা হবে কিনা তা নিয়েও বিতর্ক রয়েছে। 2020 সালের 3 ফেব্রুয়ারি পর্যন্ত, প্রাথমিক সম্পদ সংগ্রহের (আই. আর. এম) সময়কালের অংশ হিসাবে মোট 10.3 বিলিয়ন মার্কিন ডলারের প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়েছে এবং 8.24 বিলিয়ন মার্কিন ডলার নিশ্চিত করা হয়েছে। প্রতিশ্রুতিবদ্ধ তহবিলের অভাব এবং বেসরকারী খাতের উপর সম্ভাব্য নির্ভরতা বিতর্কিত এবং উন্নয়নশীল দেশগুলির দ্বারা সমালোচিত হয়েছে। মার্কিন রাষ্ট্রপতি ওবামা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে এই তহবিলে 3 বিলিয়ন মার্কিন ডলার অবদান রাখার প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন। 2017 সালের জানুয়ারিতে, অফিসে তাঁর শেষ তিন দিনের মধ্যে, ওবামা তহবিলে দ্বিতীয় 500 মিলিয়ন ডলারের কিস্তি স্থানান্তর শুরু করেন, যার ফলে 2 বিলিয়ন ডলার বকেয়া থাকে। প্রাক্তন মার্কিন রাষ্ট্রপতি ডোনাল্ড ট্রাম্প 1 জুন 2017-এ প্যারিস চুক্তি থেকে মার্কিন প্রত্যাহারের ঘোষণায় গ্রিন ক্লাইমেট ফান্ডের সমালোচনা করে এটিকে ধনী থেকে দরিদ্র দেশগুলিতে সম্পদ পুনর্বণ্টন করার একটি প্রকল্প বলে অভিহিত করেছেন। সুবিধাভোগী দেশগুলি সমস্যা জি. সি. এফ নকশা করার প্রক্রিয়াটি বেশ কয়েকটি সমস্যা উত্থাপন করেছে। এর মধ্যে রয়েছে কীভাবে তহবিল সংগ্রহ করা হবে, বেসরকারী খাতের ভূমিকা, সম্পদের "দেশের মালিকানা" স্তর এবং বোর্ডের স্বচ্ছতা সম্পর্কে চলমান প্রশ্ন। উপরন্তু, আরও একটি নতুন আন্তর্জাতিক জলবায়ু প্রতিষ্ঠানের প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে প্রশ্ন উত্থাপিত হয়েছে যা বার্ষিক প্রশমন এবং অভিযোজনের দিকে রাখা সরকারী ডলারকে আরও খণ্ডিত করতে পারে। তহবিলের প্রাথমিক বিনিয়োগগুলি মিশ্র প্রতিক্রিয়া পেয়েছে। তবে কমপক্ষে একটি ক্ষেত্রে এটি একটি অভিযোজন প্রকল্প গঠনে স্থানীয় সম্প্রদায়কে জড়িত করার জন্য এবং অফ-গ্রিড সৌর শক্তির পরিকল্পনায় ভোক্তা সুরক্ষাকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্যও প্রশংসা অর্জন করেছে। বেসরকারী খাতের ভূমিকা জি. সি. এফ-এর সবচেয়ে বিতর্কিত দিকগুলির মধ্যে একটি হল তহবিলের বেসরকারী খাত সুবিধা (পি. এস. এফ) তৈরি করা। জি. সি. এফ বোর্ডে প্রতিনিধিত্বকারী অনেক উন্নত দেশ এমন একটি পি. এস. এফ-এর পক্ষে সওয়াল করে যা মূলধন বাজার, বিশেষত পেনশন তহবিল এবং অন্যান্য প্রাতিষ্ঠানিক বিনিয়োগকারীদের কাছে আবেদন করে যা ওয়াল স্ট্রিট এবং অন্যান্য আর্থিক কেন্দ্রগুলির মধ্য দিয়ে যাওয়া ট্রিলিয়ন ডলার নিয়ন্ত্রণ করে। তারা আশা করে যে তহবিলটি শেষ পর্যন্ত বিস্তৃত আর্থিক উপকরণ ব্যবহার করবে। যাইহোক, বেশ কয়েকটি উন্নয়নশীল দেশ এবং বেসরকারী সংস্থাগুলি পরামর্শ দিয়েছে যে পি. এস. এফ-কে "দরিদ্রপন্থী জলবায়ু অর্থায়নের" দিকে মনোনিবেশ করা উচিত যা উন্নয়নশীল দেশগুলিতে ক্ষুদ্র, ক্ষুদ্র এবং মাঝারি আকারের উদ্যোগগুলির সমস্যার সমাধান করে। দেশীয় বেসরকারী ক্ষেত্রকে উৎসাহিত করার উপর এই জোর জি. সি. এফ-এর গভর্নিং ইন্সট্রুমেন্টেও লেখা আছে, যা এর প্রতিষ্ঠাতা নথি। তহবিলের সংযোজন ক্যানকুন চুক্তিতে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে যে জি. সি. এফ-এর মাধ্যমে সহ জলবায়ু অর্থায়ন হিসাবে উন্নয়নশীল দেশগুলিকে প্রদত্ত তহবিল বিদ্যমান উন্নয়ন সহায়তার "নতুন" এবং "অতিরিক্ত" হওয়া উচিত। তহবিলের শর্তটি নতুন হওয়ার অর্থ হল পূর্ববর্তী বছরগুলিতে যে প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়েছিল তার উপরে থাকা উচিত। যতদূর অতিরিক্ততার কথা বলা যায়, এই শব্দটির কোনও কঠোর সংজ্ঞা নেই, যা ইতিমধ্যে সি. ডি. এম-প্রকল্পের মাধ্যমে নির্গমন হ্রাসের অতিরিক্ততার মূল্যায়নে গুরুতর সমস্যার সৃষ্টি করেছে, যা বিপরীত-উৎপাদনশীলতা এবং এমনকি জালিয়াতির দিকে পরিচালিত করে। যদিও জলবায়ু অর্থায়ন সাধারণত শুধুমাত্র উন্নত দেশগুলির প্রতিশ্রুতি গণনা করে, জি. সি. এফ-এর কাছে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ 10.3 বিলিয়ন মার্কিন ডলারের মধ্যে উন্নয়নশীল দেশগুলির কিছু (তুলনামূলকভাবে ছোট) অবদানও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। যথারীতি জীবাশ্ম জ্বালানির অর্থায়ন ও ব্যবসা নিষিদ্ধ করতে ব্যর্থ 2015 সালের মার্চ মাসে দক্ষিণ কোরিয়ায় অনুষ্ঠিত পর্ষদের বৈঠকে, জি. সি. এফ জীবাশ্ম জ্বালানি প্রকল্পগুলির উপর সুস্পষ্ট নিষেধাজ্ঞা প্রত্যাখ্যান করে, কার্যকরভাবে কয়লা কারখানাগুলির অর্থায়নের অনুমতি দেয়। জাপান, চীন এবং সৌদি আরব এই নিষেধাজ্ঞার বিরোধিতা করেছিল। তহবিলের প্রাক্তন পরিচালক হেলা চেইখরোহু অভিযোগ করেছেন যে তহবিলটি অনেক বেশি "যথারীতি ব্যবসায়িক ধরনের বিনিয়োগ প্রস্তাব" সমর্থন করছে, যা বেশ কয়েকটি সুশীল সমাজের সংগঠন দ্বারা প্রতিধ্বনিত হয়েছে। প্রশমন এবং অভিযোজনের মধ্যে ভারসাম্য এই তহবিল অভিযোজন এবং প্রশমনের জন্য "ভারসাম্যপূর্ণ" সহায়তা দেওয়ার প্রতিশ্রুতিও দিয়েছে, যদিও উন্নয়নশীল দেশগুলির মধ্যে কিছু উদ্বেগ রয়েছে যে অপর্যাপ্ত অভিযোজন অর্থায়ন দেওয়া হবে, বিশেষত যদি তহবিলটি বেসরকারী খাতের অর্থায়নের উপর নির্ভরশীল হয়। যদিও জি. সি. এফ পরিচালনাকারী উপকরণ অভিযোজন এবং প্রশমনের জন্য সমান তহবিলের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেয়, তবে অভিযোজনের কোনও সর্বজনীন পরিমাপ নেই, যা জি. সি. এফ তহবিলের অ্যাক্সেসকে অত্যন্ত জটিল করে তোলে। তথ্যসূত্র বহিরাগত সংযোগ স্বীকৃত সত্তার তালিকা জলবায়ু পরিবর্তন অর্থায়ন তহবিল সংস্থা জলবায়ু পরিবর্তন সংগঠন সম্পর্কিত জাতিসংঘের ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশন 2010 সালে প্রতিষ্ঠিত দক্ষিণ কোরিয়ায় প্রতিষ্ঠানগুলি ইনচিয়ন তহবিল ভিত্তিক সংস্থাগুলি