National without household registration
গণপ্রজাতন্ত্রী চীনের নাগরিকত্ব সহ এমন একজন ব্যক্তি যার তাইওয়ানে পারিবারিক নিবন্ধকরণ নেই, যিনি ঘরোয়া নিবন্ধকরণ ছাড়াই জাতীয় (এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আর)। এই মর্যাদার নাগরিকরা তাইওয়ান অঞ্চলে প্রবেশের সময় অভিবাসন নিয়ন্ত্রণের সাপেক্ষে, সেখানে স্বয়ংক্রিয়ভাবে বসবাসের অধিকার নেই, তাইওয়ানের নির্বাচনে ভোট দিতে পারে না এবং বাধ্যতামূলক নিয়োগ থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত। এই মর্যাদার বেশিরভাগ ব্যক্তি তাইওয়ানের নাগরিকদের বিদেশে জন্মগ্রহণকারী শিশু। বর্তমানে প্রায় 60,000 এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আর-এর কাছে এই মর্যাদা সহ তাইওয়ানীয় পাসপোর্ট রয়েছে। পরিভাষা যদিও এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আর মর্যাদার শুধুমাত্র একটি চীনা ভাষার নাম রয়েছে, বিচার মন্ত্রক বেশ কয়েকটি ইংরেজি অনুবাদ ব্যবহার করেছে। এর মধ্যে রয়েছেঃ "তাইওয়ান অঞ্চলে নিবন্ধিত স্থায়ী বাসস্থান ব্যতীত নাগরিক", "অ-নাগরিক আরওসি নাগরিক", "অনিবন্ধিত নাগরিক", "বিদেশী চীনারা চীন প্রজাতন্ত্রে পারিবারিক নিবন্ধন প্রতিষ্ঠা করেনি" এবং "তাইওয়ানে জাতীয়তা ব্যতীত মানুষ"। তাইপেই টাইমস মাঝে মাঝে "নাগরিকত্ববিহীন নাগরিকদের" ব্যবহার করে। পটভূমি গণপ্রজাতন্ত্রী চীন (আরওসি) 1912 থেকে 1949 সাল পর্যন্ত মূল ভূখণ্ড চীন শাসন করেছিল। প্রথম চীন-জাপান যুদ্ধে পরাজয়ের পর 1895 সালে শেষ শাসক রাজবংশ চীনা শাসন কিং চীন তাইওয়ান ও পেংঘু দ্বীপপুঞ্জ জাপান সাম্রাজ্যের কাছে সমর্পণ করে। দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পর 1945 সালে এই দ্বীপগুলির নিয়ন্ত্রণ আরওসি-কে হস্তান্তর করা হয়। চীনা গৃহযুদ্ধের শেষের দিকে, জাতীয়তাবাদী সরকার কমিউনিস্ট পার্টি দ্বারা তাইওয়ানে ফিরে যেতে বাধ্য হয়, যা পরবর্তীকালে 1949 সালে গণপ্রজাতন্ত্রী চীন (পিআরসি) প্রতিষ্ঠা করে। যুদ্ধ শেষ হওয়ার পর থেকে আরওসি শুধুমাত্র তাইওয়ান অঞ্চল নিয়ন্ত্রণ করেছে। শীতল যুদ্ধের যুগে, তাইওয়ানের চীন প্রজাতন্ত্রের সরকার সাংবিধানিকভাবে গণপ্রজাতন্ত্রী চীন (পিআরসি) এবং মঙ্গোলীয় গণপ্রজাতন্ত্রী (এমপিআর) দ্বারা নিয়ন্ত্রিত অঞ্চলগুলিকে তার অঞ্চলের অংশ হিসাবে দাবি করে চলেছে। এই কারণে, জাতীয়তা আইন সেই অঞ্চলগুলির বাসিন্দাদের নাগরিক হিসাবে বিবেচনা করে। উপরন্তু, তাইওয়ানের জাতীয়তা আইন জস সাঙ্গুইনিসের নীতির অধীনে পরিচালিত হওয়ার কারণে, বেশিরভাগ বিদেশী চীনা, মঙ্গোলিয়ান এবং তাইওয়ানীয়দেরও এই যুগে নাগরিক হিসাবে বিবেচনা করা হত। শীতল যুদ্ধের সময়, আরওসি এবং পিআরসি উভয় সরকারই চীনের বৈধ একমাত্র সরকার হিসাবে অবস্থান সুরক্ষিত করার প্রচেষ্টায় বিদেশী চীনা সম্প্রদায়ের সমর্থন সক্রিয়ভাবে চেয়েছিল। আরওসি বিদেশী চীনা ব্যবসায়ীদের অর্থনৈতিক উন্নয়নের সুবিধার্থে তাইওয়ানে বসতি স্থাপনে উৎসাহিত করে। বংশোদ্ভূত হিসাবে আরওসি জাতীয়তার প্রমাণ সম্পর্কিত নিয়মকানুনগুলি এই সময়কালে বিশেষত শিথিল ছিল, যা অনেক বিদেশী চীনাকে তাইওয়ানে বসতি স্থাপনের অধিকার দেয়। 1980-এর দশকের শেষের দিক থেকে তাইওয়ান স্থানীয় জাতীয় পরিচয়ের একটি শক্তিশালী ধারণা গড়ে তুলেছিল এবং আরও সহজেই চীনের থেকে তার পৃথক পরিচয়কে জোরালোভাবে তুলে ধরেছিল। 1999 থেকে 2002 সালের মধ্যে আইনি সংস্কারগুলি বিদেশে চীনাদের আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও আরও বেশি আরও বেশি আরও বেশি আরও বেশি সহজ করে তোলে এবং তাইওয়ানে পরিবারের নিবন্ধিত ব্যক্তিদের নাগরিকত্বের অধিকার সীমাবদ্ধ করে দেয়। স্থায়ী বাসস্থান এবং ভোটদান সহ সম্পূর্ণ নাগরিকত্বের অধিকার শুধুমাত্র নিবন্ধিত নাগরিকদের দ্বারা প্রয়োগ করা যেতে পারে। এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আর-কে এখন তাইওয়ানের একটি বহিরাগত জনসংখ্যা হিসাবে বিবেচনা করা হয়। মঙ্গোলিয়ার বাসিন্দারা, যা 1911 সাল পর্যন্ত ইম্পেরিয়াল চীনের অংশ ছিল, 2002 সাল পর্যন্ত তাদের মূল ভূখণ্ডের চীনা বাসিন্দা হিসাবে বিবেচনা করা হত, যখন মেইনল্যান্ড অ্যাফেয়ার্স কাউন্সিল মূল ভূখণ্ড অঞ্চলের প্রশাসনিক সংজ্ঞা থেকে দেশটিকে সরিয়ে দেয়। তারপর থেকে মঙ্গোলীয়দের বিদেশী হিসাবে বিবেচনা করা হয় এবং তাইওয়ানে প্রবেশের আগে ভিসার জন্য আবেদন করতে হয়। 2013 সালের মে মাসে মেইনল্যান্ড অ্যাফেয়ার্স কাউন্সিল পুনরায় নিশ্চিত করে যে আউটার মঙ্গোলিয়া আরওসি-র আঞ্চলিক দাবির অংশ নয় এবং মঙ্গোলিয়া একটি সার্বভৌম রাষ্ট্র। মূল ভূখণ্ড চীনের বাসিন্দাদের, যা এখন গণপ্রজাতন্ত্রী চীনের (পিআরসি) এখতিয়ারের অধীনে, চীন প্রজাতন্ত্রের প্রাক-1949 সালের ইতিহাসের পরিপ্রেক্ষিতে নাগরিক হিসাবে চিহ্নিত করা হয়েছিল। 2023 সালের মে মাসে, এক্সিকিউটিভ ইউয়ান একটি নীতিগত স্মারকলিপি প্রকাশ করে স্পষ্ট করে যেঃ "মূল ভূখণ্ড চীনের জনগণের আরওসি জাতীয়তা নেই, এবং তাই তারা আরওসি নাগরিক নয়।" () বর্তমানে, এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আর মর্যাদার লোকের সংখ্যা প্রায় 60,000 বলে অনুমান করা হয়, প্রধানত বিদেশী তাইওয়ানীয়, চীনা এবং মঙ্গোলীয়রা পূর্ব এশীয় দেশ জাপান ও দক্ষিণ কোরিয়ার পাশাপাশি মায়ানমার, ফিলিপাইন, থাইল্যান্ড এবং ভিয়েতনামে বসবাস করে। তাইওয়ানে বসবাসকারী এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আরদের মধ্যে, তাদের মধ্যে অনেকেই ফিলিপাইনের জাতিগত চীনা, যারা আরওসি নাগরিকদের বংশধর। একটি উল্লেখযোগ্য অংশ মায়ানমার এবং থাইল্যান্ড থেকেও আসে, যেখানে চীনা গৃহযুদ্ধের পরে রিপাবলিক অফ চায়না আর্মির বিচ্ছিন্নতা পালিয়ে যায়। এই সৈন্যদের বংশধররা প্রায়শই বিশ্ববিদ্যালয়ে ভর্তির জন্য জাল বা চুরি করা পাসপোর্টে তাইওয়ানে প্রবেশ করত। যেহেতু তারা যে দেশগুলি থেকে ভ্রমণ করেছিল তাদের নাগরিক হিসাবে বিবেচনা করা হত না, তাই তাদের নির্বাসন দেওয়া যেত না। এই বংশধরদের মধ্যে 875 জন এবং তিব্বতি প্রবাসীদের 107 জন সদস্যকে 2009 সালে সাধারণ ক্ষমা প্রদান করা হয়, যার ফলে তারা বসবাসের জন্য আবেদন করতে পারে। অর্জন এবং ক্ষতি জাতীয়তা সহ কমপক্ষে একজন পিতামাতার কাছে জন্মগ্রহণকারী শিশুরা তাদের জন্মস্থান নির্বিশেষে জন্মের সময় স্বয়ংক্রিয়ভাবে নাগরিক হয়। সম্প্রতি, যারা জন্মগতভাবে জাতীয়তা অর্জন করেছেন তারা মূলত তাইওয়ান বা বিদেশে বসবাসকারী তাইওয়ানীয় মানুষ। ঐতিহাসিক কারণে, বিদেশে বসবাসকারী অনেক জাতিগত চীনা এবং মঙ্গোলিয়ানও চীন প্রজাতন্ত্রের সরকার কর্তৃক জারি করা বৈধ নথি সরবরাহ করে জাতীয়তা অর্জন করতে পারে যা তাদের পিতামাতার আরওসি জাতীয়তা যাচাই করে। যেহেতু তাইওয়ানে পরিবারের নিবন্ধন শুধুমাত্র আরওসি-নিয়ন্ত্রিত এলাকায় জন্মগ্রহণকারী নাগরিকদের জন্য স্বয়ংক্রিয়ভাবে মঞ্জুর করা হয়, তাই বিদেশে বসবাসকারী যে কোনও ব্যক্তি বংশোদ্ভূত হয়ে আরওসি জাতীয়তা দাবি করলে তিনি একজন এনডব্লিউওএইচআর হবেন। বিদেশীরা যারা প্রাকৃতিককরণের মাধ্যমে আরওসি জাতীয়তা অর্জন করে তারা প্রাকৃতিককরণ প্রক্রিয়ার অংশ হিসাবে পরিবারের নিবন্ধন অর্জন করে না এবং তাইওয়ানে স্থায়ী বসতি স্থাপনের জন্য নিবন্ধন না করা পর্যন্ত এনডাব্লুওএইচআর হয়। অপ্রাকৃতিক নাগরিকদের জন্য এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আর মর্যাদা প্রত্যয়িত করার জন্য তাইওয়ানীয় সরকারের কাছ থেকে নথিপত্র অর্জনের প্রয়োজনীয়তা আবেদনকারীরা যে অঞ্চল থেকে এসেছেন তার উপর নির্ভর করে, তারা বা তাদের বাবা-মা কখনও আরওসি পাসপোর্ট ধারণ করেছেন কিনা এবং যদি তারা তাইওয়ানীয় কূটনৈতিক মিশনে বিদেশী চীনা হিসাবে নিবন্ধিত হন। ইতিমধ্যে আরওসি পাসপোর্টধারী নাগরিকদের বিদেশে জন্মগ্রহণকারী শিশুরা পিতামাতার জাতীয়তার পর্যাপ্ত প্রমাণ প্রদান করা ছাড়া অন্য কোনও অতিরিক্ত প্রয়োজনীয়তার সাপেক্ষে নয়। 2010 সালে, সরকার অনুমান করেছে যে 3 কোটিরও বেশি মানুষ বংশোদ্ভূত হয়ে জাতীয়তার মাধ্যমে পাসপোর্ট দাবি করার যোগ্য। মূল ভূখণ্ড চীন, হংকং এবং ম্যাকাও থেকে আসা ব্যক্তিরা যাদের তাইওয়ানে পরিবারের নিবন্ধকরণ নেই তারা সাধারণত পাসপোর্টের জন্য অযোগ্য এবং ব্যতিক্রম হওয়ার জন্য অবশ্যই পররাষ্ট্র মন্ত্রকের কাছ থেকে নির্দিষ্ট অনুমোদন নিতে হবে। যাইহোক, হংকং এবং ম্যাকাওয়ের বাসিন্দারা যারা ঔপনিবেশিক শাসন শেষ হওয়ার আগে বিদেশে চীনা মর্যাদা প্রতিষ্ঠা করেছিলেন তারা এই প্রয়োজনীয়তা থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত এবং তাদের অন্য বিদেশী চীনা হিসাবে বিবেচনা করা হয়। পিআরসি-নিয়ন্ত্রিত অঞ্চল থেকে উদ্ভূত বাসিন্দারা যারা বর্তমানে বিদেশে বসবাস করছেন এবং প্রতিষ্ঠিত স্থায়ী বসবাসের সাথে চার বছরেরও বেশি সময় ধরে সেখানে বসবাস করেছেন তাদের পাসপোর্ট জারি করা যেতে পারে যদিঃ তারা দুই বছরেরও বেশি সময় ধরে তাইওয়ান অঞ্চলের ব্যক্তিদের সাথে বিবাহিত হন, বা তাদের সন্তান থাকে; এবং তাদের পেশাদার ক্ষেত্রে বিশেষ দক্ষতা রয়েছে, বা তাইওয়ানে অসাধারণ অবদান রেখেছেন। মূল ভূখণ্ডের বাসিন্দাদের অতিরিক্তভাবে তাদের চীনা পাসপোর্ট জমা দিতে হবে। 1999 সালে ম্যাকাওয়ের স্থানান্তরের আগে ব্রিটিশ জাতীয় (বিদেশী) পাসপোর্ট এবং পর্তুগিজ পাসপোর্ট ব্যতীত হংকং এবং ম্যাকাওয়ের বাসিন্দাদের কাছে যদি বিদেশী ভ্রমণের নথি থাকে তবে তারা অযোগ্য। এই অঞ্চলের বাসিন্দাদের পাসপোর্টও দেওয়া হতে পারে যদি তাদের আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতায় বা বিশেষ বিবেচনার ভিত্তিতে তাইওয়ানের প্রতিনিধিত্ব করার জন্য আমন্ত্রণ জানানো হয় এবং যদি তারা বর্তমানে তাইওয়ানে বা বিদেশে থাকেন। এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আররা স্বেচ্ছায় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের কাছে আবেদন করে মর্যাদা ত্যাগ করতে পারে, তবে শর্ত থাকে যে তারা অন্য জাতীয়তা অর্জন করেছে বা বিদেশী নাগরিকদের সাথে বিবাহ বন্ধনে আবদ্ধ হয়েছে। প্রতারণামূলকভাবে অর্জিত হলে এই মর্যাদা বঞ্চিত হতে পারে। এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আর সহ সমস্ত তাইওয়ানীয় নাগরিক, যারা মূল ভূখণ্ড চীনে হুকু অর্জন করে, তাদের পাসপোর্ট স্বয়ংক্রিয়ভাবে বাতিল হয়ে যায় এবং তাইওয়ানে বসবাসের যে কোনও অধিকার বাতিল হয়ে যায়। প্রবেশের প্রয়োজনীয়তা যদিও এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আর তাইওয়ানীয় পাসপোর্ট ব্যবহার করে ভ্রমণ করতে পারে, কারণ স্ট্যাটাসটি নিজেই তাইওয়ানে তার ধারকদের বসবাসের অধিকার দেয় না, সেখানে ভ্রমণের সময় তারা বিধিনিষেধের মুখোমুখি হয় এবং অন্যান্য দেশে প্রবেশের সময় পরিবারের নিবন্ধনের সাথে তাইওয়ানীয় নাগরিকদের সাথে একইভাবে আচরণ করা হয় না। উদাহরণস্বরূপ, শেনজেন অঞ্চলে ভ্রমণকারী তাইওয়ানীয় পাসপোর্টধারীদের জন্য ভিসা মওকুফ শুধুমাত্র পরিবারের নিবন্ধনের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। পরিবারের নিবন্ধন ছাড়া তাইওয়ানের নাগরিকরা অভিবাসন নিয়ন্ত্রণের অধীন এবং তাইওয়ানে তাদের স্বয়ংক্রিয় বাসস্থান বা কর্মসংস্থানের অধিকার নেই। তারা কেবল তাদের এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আর পাসপোর্ট দিয়ে আরওসি-নিয়ন্ত্রিত এলাকায় প্রবেশ করতে পারে না। এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আর-দের অবশ্যই বিদেশে তাদের আবাসনের শংসাপত্র প্রদানকারী বিদেশী কমিউনিটি অ্যাফেয়ার্স কাউন্সিলের একটি অনুমোদন পত্র, দক্ষিণ কোরিয়া থেকে এলিয়েন রেজিস্ট্রেশনের একটি শংসাপত্র যা সেখানে তাদের দীর্ঘমেয়াদী বা স্থায়ী বসবাসের অবস্থা নির্দেশ করে, অথবা জাতীয় অভিবাসন সংস্থা থেকে প্রবেশের অনুমতিপত্র উপস্থাপন করতে হবে। তারা পাসপোর্ট ছাড়াই প্রস্থান ও প্রবেশের অনুমতিপত্র নিয়ে তাইওয়ানে প্রবেশ করতে পারে। প্রতিটি সফর তিন মাসের মধ্যে সীমাবদ্ধ, যা প্রতি সফরে আরও তিন মাসের জন্য বাড়ানো যেতে পারে। তাইওয়ানে বসবাসের অনুমোদন দেওয়া এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আরগুলি পূর্ণ তাইওয়ানীয় নাগরিকদের জন্য সংরক্ষিত অধিকার এবং সুবিধাগুলি থেকে সীমাবদ্ধ। তাদের জাতীয় পরিচয়পত্র রাখার অধিকার নেই এবং পরিবর্তে তাইওয়ান এরিয়া রেসিডেন্ট সার্টিফিকেট দেওয়া হয়। পরিবারের নিবন্ধনের অভাব তাদের জাতীয় স্বাস্থ্য বীমা এবং স্বয়ংক্রিয় শ্রমিকদের ক্ষতিপূরণ কভারেজের জন্য অযোগ্য করে তোলে। তারা নির্বাচনে ভোট দিতে বা সরকারি পদে দাঁড়াতে পারে না। এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আর যারা একই সাথে বিদেশী জাতীয়তা ধারণ করে তাদের অতিরিক্তভাবে তাইওয়ানে নিযুক্ত হওয়ার জন্য ওয়ার্ক পারমিটের জন্য আবেদন করতে হয়। পরিবারের নিবন্ধন প্রাপ্ত এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আররা তাইওয়ানে কর্মসংস্থান, অধ্যয়ন, বিনিয়োগ বা পারিবারিক পুনর্মিলনের জন্য বসবাসের অনুমোদনের জন্য অনুরোধ করতে পারে। তারা বেশ কয়েক বছর বসবাসের পর পরিবারের নিবন্ধন পেতে পারে, যা তাইওয়ানে পূর্ণ নাগরিকত্বের অধিকার প্রদান করে। তাইওয়ান এলাকার ব্যক্তিদের মধ্যে জন্ম নেওয়া এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আর এক বছর, দুই বছরের জন্য প্রতি বছর 270 দিন বা পাঁচ বছরের জন্য প্রতি বছর 183 দিন অবিচ্ছিন্নভাবে বসবাসের পরে নিবন্ধিত হতে পারে। মূল ভূখণ্ডের ব্যক্তিরা বার্ষিক অভিবাসন কোটার সাপেক্ষে প্রতি বছর আবাসনের অনুমতি এবং পরিবারের নিবন্ধকরণ অর্জনকারী মানুষের সংখ্যা সীমিত করে। একজন এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আর, যিনি বিদেশী পাসপোর্ট বা রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিদের ভ্রমণ নথি নিয়ে তাইওয়ানে প্রবেশ করেন, তিনি বসবাসের জন্য আবেদন করতে পারবেন না, যদি না সেই ব্যক্তি প্রাকৃতিককরণের মাধ্যমে এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আর হন বা তাইওয়ান এলাকার কোনও ব্যক্তির বিদেশে জন্মের মাধ্যমে বংশোদ্ভূত হন। সমস্ত এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আর যারা সফলভাবে পরিবারের নিবন্ধন লাভ করে, তারা নিবন্ধিত হওয়ার এক বছর পর পর্যন্ত বাধ্যতামূলক নিয়োগ থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত থাকে। চীন, হংকং এবং ম্যাকাও যেহেতু এন. ডব্লিউ. ও. এইচ. আর-এর জাতীয় পরিচয়পত্র নেই, তাই তারা তাইওয়ানের বাসিন্দাদের মূল ভূখণ্ড চীন, হংকং এবং ম্যাকাও ভ্রমণের অনুমতি দেয় এমন মানক পদ্ধতি অনুসরণ করতে পারে না। এই জায়গাগুলিতে ভ্রমণের সময় তাদের অবশ্যই পাসপোর্টের পরিবর্তে চীনা ভ্রমণ নথি ব্যবহার করতে হবে। তথ্যসূত্র উৎস প্রকাশনা আইন তাইওয়ানীয় জাতীয়তা আইন