Emergency Regulations Ordinance
ইমার্জেন্সি রেগুলেশনস অর্ডিন্যান্স () হংকংয়ের একটি আইন যা চিফ এক্সিকিউটিভ ইন কাউন্সিলকে এমন সময়ে প্রবিধান তৈরি করার ক্ষমতা প্রদান করে যা চিফ এক্সিকিউটিভ জরুরি অবস্থা বা জনসাধারণের জন্য বিপদ বলে মনে করেন। এটি 1922 সালে ঔপনিবেশিক হংকংয়ে প্রথম চালু করা হয়েছিল নাবিকদের ধর্মঘটের বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য যা শহরের বন্দরগুলিকে অচল করে দিয়েছিল এবং ঔপনিবেশিক শাসনের সময় বেশ কয়েকটি অনুষ্ঠানে আহ্বান করা হয়েছিল। জরুরি অবস্থা বা জনসাধারণের বিপদের ক্ষেত্রে, এটি চিফ এক্সিকিউটিভ-ইন-কাউন্সিল দ্বারা আহ্বান করা যেতে পারে। অধ্যাদেশের বিধানগুলির অধীনে, প্রধান নির্বাহীর "জনস্বার্থে যা পছন্দসই বলে মনে করেন এমন যে কোনও প্রবিধান" তৈরি করার ক্ষমতা রয়েছে। প্রধান নির্বাহীকে অধ্যাদেশটি প্রয়োগ করার অনুমতি দেওয়ার অনেক ক্ষমতার মধ্যে রয়েছে গ্রেপ্তার, সম্পত্তি বাজেয়াপ্ত, নির্বাসন, বন্দর ও পরিবহণ নিয়ন্ত্রণ এবং সেন্সরশিপ। সরকার 1967 সালের হংকং দাঙ্গার সময়, 1973 সালের তেল সঙ্কটের সময়, হংকং বিক্ষোভের সময় এবং 2020 সালের আইন পরিষদ নির্বাচন স্থগিত করার সময় অধ্যাদেশটি আহ্বান করেছিল। 1922 সালের জানুয়ারিতে চীনা নাবিক ইউনিয়ন তাদের স্থানীয় নিয়োগকারীদের কাছ থেকে 40 শতাংশ পর্যন্ত বেতন বৃদ্ধির দাবি জানায় এবং প্রায় 30,000 চীনা নাবিক ধর্মঘটে যায়। তাদের অভিযোগ ছিল যে, গড় চীনা বন্দর শ্রমিকের মাসিক আয় তার পরিবারের ভরণপোষণের জন্য অপর্যাপ্ত ছিল এবং তার ককেশীয় সহকর্মীরা, যারা কয়েকগুণ বেশি উপার্জন করত, তাদের 15 শতাংশ মজুরি বৃদ্ধি দেওয়া হয়েছিল। বন্দরগুলিকে অচল করে দেওয়া ধর্মঘটের বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য সেই বছর ঔপনিবেশিক সরকার জরুরি নিয়মাবলী অধ্যাদেশ পাস করে-যা একদিনেই কার্যকর করা হয়। মূল অধ্যাদেশটি লন্ডনে লেজিসলেটিভ কাউন্সিলের তদারকি বা অনুমোদনের বিষয় ছিল না। এটি বিনা বিচারে কারাবাসেরও অনুমতি দেয়। 2018 সালে করা বিন্যাস পরিবর্তন ছাড়াও, অধ্যাদেশের সর্বশেষ বড় সংশোধনী ছিল 1999 সালে। ঔপনিবেশিক আমলের আহ্বান সরকার 20 শতকের গোড়ার দিকে বেশ কয়েকবার জরুরি আইন প্রয়োগ করেছিল, যার মধ্যে রয়েছেঃ 1925 সালে ক্যান্টন-হংকং ধর্মঘটের উপর অবরোধের আদেশ দেওয়ার জন্য, 1929 সালে খরার সময় জল সরবরাহ বাজেয়াপ্ত করার জন্য, 1932 সালে চীনে কলেরা প্রাদুর্ভাবের পরে হকারদের দ্বারা খাদ্য বিক্রি নিষিদ্ধ করার জন্য, 1935 সালে নতুন অঞ্চলগুলি ছেড়ে ঘোড়া ছেড়ে যাওয়া এবং জলাতঙ্কের সংক্রমণের ক্ষেত্রে ঘাস খাওয়া নিষিদ্ধ করার জন্য। দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধ শেষ হওয়ার পর, চীন থেকে আসা অভিবাসীরা হংকংয়ে জলাবদ্ধ হয়ে পড়ে এবং অবৈধ পাচারের সমস্যা এই শহরে আঘাত হানে। সরকার উল্লেখযোগ্য সংখ্যক জরুরি আইন প্রণয়ন করেছে। 1949 সালে, কমিউনিস্টদের অনুপ্রবেশ এড়াতে সীমান্তের কাছাকাছি জমি পুনরায় চালু করার জন্য মোট 137টি জরুরি (প্রধান) বিধিমালা তৈরি করা হয়েছিল। এক বছর পর মুদ্রা সংরক্ষণ সরকারকে মুদ্রা মজুতকরণ নিষিদ্ধ করতে বাধ্য করে। হংকং সরকার সেই বছরের শেষের দিকে জরুরি আইন প্রণয়ন করে যা বোমা ও আগ্নেয়াস্ত্র রাখার জন্য মৃত্যুদণ্ডের অনুমতি দেয়, শুধুমাত্র লন্ডন সরকার আইনটিকে মানবাধিকার লঙ্ঘন বলে বিবেচনা করার পরে তা বাতিল করা হয়। 1952 সালে, পুনর্বাসন অঞ্চল সম্পর্কিত জরুরি আইন প্রণয়ন করা হয়, যা দাতব্য সংস্থা এবং গোষ্ঠীগুলির জন্য অভিবাসীদের থাকার জন্য কুটির পুনর্বাসন স্থাপনের পথ প্রশস্ত করে। 1954 সালে, লন্ডনের ঔপনিবেশিক কার্যালয় হংকংকে জরুরি অবস্থার (প্রধান) নিয়মাবলীতে খুব শক্তিশালী বলে মনে করা কিছু নিবন্ধ বাতিল করতে বলে। সরকার প্রথমে প্রত্যাখ্যান করে বলে যে স্থানীয়দের দ্বারা কোনও আপত্তি করা হয়নি এবং অপরাধ বন্ধ করার প্রয়োজনীয়তার কথা উল্লেখ করে। তা সত্ত্বেও, সরকার ঔপনিবেশিক অফিসে সম্মত হয় এবং 1955 সালের সেপ্টেম্বরে সেগুলি প্রত্যাহার করে নেয়। 1956 সালের দাঙ্গার সময়, ডিপো দাঙ্গাকারীদের জন্য জরুরি অবস্থা (আটক আদেশ) বিধিমালা প্রণয়ন করা হয়েছিল। ব্রিটেনে অবস্থিত একটি মানবাধিকার সংস্থা প্রধান বিচারপতি এবং জাস্টিস এই বিধিমালাটিকে বিদেশীদের অধিকার লঙ্ঘন বলে অভিহিত করেছে, কেউ কেউ বিনা বিচারে দীর্ঘ সময় ধরে আটক থাকার পরে। অ্যাটর্নি জেনারেল এবং গভর্নর প্রতিরক্ষা করে বলেন, দাঙ্গা যাতে আবার না ঘটে তার জন্য প্রবিধানগুলির প্রয়োজন ছিল। 1965 সালে ব্যাঙ্ক চালানোর পরে দৈনিক অর্থ উত্তোলনের পরিমাণ 100 এইচ. কে. ডি-তে সীমাবদ্ধ করার জন্য এবং 1967 সালে স্টার্লিং অবমূল্যায়নের পরে একদিনের ব্যাঙ্ক ছুটি ঘোষণা করার জন্য জরুরি আইন তৈরি করা হয়েছিল। 1967 সালে ব্যাপক দাঙ্গা শুরু হওয়ার সাথে সাথে হংকংয়ের গভর্নর এবং ঔপনিবেশিক সচিব (কমপক্ষে) পাঁচটি জরুরি বিধিমালা ঘোষণা করেনঃ জরুরি অবস্থা (প্রদাহজনক বক্তৃতা প্রতিরোধ) বিধিমালা, রাষ্ট্রদ্রোহী বক্তৃতা নিষিদ্ধ করার জন্য 24শে মে প্রণীত; জরুরি অবস্থা (প্রদাহজনক পোস্টার প্রতিরোধ) বিধিমালা, রাষ্ট্রদ্রোহী পোস্টার নিষিদ্ধ করার জন্য 1লা জুন প্রণীত; জরুরি অবস্থা (বন্ধ এলাকা) বিধিমালা, যা 23শে জুন প্রণীত হয় যা রাজ্যপালকে যে কোনও বন্ধ এলাকা চিহ্নিত করার ক্ষমতা দেয়; জরুরি অবস্থা (ভীতিপ্রদর্শন প্রতিরোধ) বিধিমালা, যা 24শে জুন সমাবেশকে অপরাধী করার জন্য প্রণীত হয় যা অংশগ্রহণকারীদের দ্বারা ভয় দেখানো হয়েছিল; জরুরি অবস্থা (প্রধান) বিধিমালা (সূচনা) আদেশ, যা 20শে জুলাই ঘোষণা করা হয়েছিল নয়টি নতুন জরুরি আইন, যেমন সমাবেশ, বাধা প্রতিরোধ, অপরাধমূলক করার ক্ষমতা প্রদান করে। জরুরী আইনের আহ্বানগুলি সাধারণত নাগরিকদের দ্বারা গৃহীত হয়েছিল কারণ দাঙ্গা বিস্ফোরক নির্দোষদের ক্ষতি করার সাথে আরও খারাপ হয়েছিল, তবে অপরাধী বামপন্থী এবং সমর্থকরা ক্ষুব্ধ হয়েছিল। এই জরুরি আইনগুলির মধ্যে অনেকগুলি 1969 সালে স্থগিত বা বাতিল করা হয়েছিল। 1973 সালের ডিসেম্বরে তেল সঙ্কটের সময় এই আইনের সর্বশেষ উল্লেখযোগ্য ব্যবহার করা হয়েছিল। তেল ও মোটর জ্বালানির ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ, বিজ্ঞাপন প্রদর্শন ও ফ্লাডলাইট সীমিত করা এবং গ্রীষ্মের সময় আরোপ করার জন্য নিয়মকানুন তৈরি করা হয়েছিল। তারপর থেকে, জরুরী আইন সুপ্ত অবস্থায় ছিল, বাকি অব্যবহৃত নিয়মকানুনগুলি 1995 সালে বাতিল করা হয়। হস্তান্তরের পর 1997 সালে হংকং হস্তান্তরের পর থেকে 2022 সালের গোড়ার দিকে চারবার জরুরি নিয়মকানুন অধ্যাদেশ আহ্বান করা হয়েছে, সবগুলিই ক্যারি ল্যামের প্রধান নির্বাহী হিসাবে মেয়াদকালেঃ মুখ ঢেকে রাখার নিয়ন্ত্রণ জরুরি অবস্থা (সাধারণ নির্বাচনের তারিখ) (আইন পরিষদের সপ্তম মেয়াদ) নিয়ন্ত্রণ জরুরি অবস্থা (নির্বাচনের তারিখ) (ষষ্ঠ মেয়াদে প্রধান নির্বাহী) নিয়ন্ত্রণ জরুরি অবস্থা (সংবিধিবদ্ধ প্রয়োজনীয়তা থেকে ছাড়) (কোভিড-19) নিয়ন্ত্রণ মুখোশ বিরোধী আইন 4 অক্টোবর 2019-এ, হংকংয়ের বিক্ষোভের প্রতিক্রিয়া হিসাবে এবং "হিংসাত্মক ও অবৈধ আচরণ প্রতিরোধ" করার জন্য, চিফ-এক্সিকিউটিভ-ইন-কাউন্সিল মুখ ঢেকে রাখার নিয়ন্ত্রণ (পিএফসিআর) নিষিদ্ধকরণ বাস্তবায়নের জন্য জরুরি নিয়মকানুন অধ্যাদেশ আহ্বান করেছে। যুক্তিসঙ্গত অজুহাত ছাড়াই জনসমাগমগুলিতে ফেস মাস্ক পরা বা মুখের অস্পষ্ট পরিচয় নিষিদ্ধ করা হয়েছে। অনুমোদিত অজুহাতগুলি হ 'লঃ পূর্ব-বিদ্যমান চিকিৎসা বা স্বাস্থ্যগত কারণ, ধর্মীয় কারণ এবং যদি কোনও ব্যক্তি তাদের পেশা বা কর্মসংস্থানের সাথে সম্পর্কিত কোনও কাজ করার সময় শারীরিক সুরক্ষার জন্য মুখের আবরণ ব্যবহার করেন। 5 অক্টোবর 2019-এ কার্যকর 00:00 HKT, অপরাধীদের সর্বোচ্চ এক বছরের কারাদণ্ড বা HK $25,000 (US $3,200) জরিমানার ঝুঁকি ছিল। প্রথম দৃষ্টান্ত আদালত (সি. এফ. আই) নতুন প্রবিধান কার্যকর হওয়ার ঠিক আগে একই রাতে মুখোশ বিরোধী আইনের বিচার বিভাগীয় নিষেধাজ্ঞার আবেদন প্রত্যাখ্যান করে। নতুন আইনটি বন্ধ করার জন্য গণতন্ত্রপন্থীদের পরবর্তী প্রচেষ্টাও ব্যর্থ হয়, তবে আদালত পরবর্তী সময়ে বিচার বিভাগীয় পর্যালোচনার সুপারিশ করে। সি. এফ. আই পরে রায় দেয় যে ই. আর. ও দ্বারা জনসাধারণের বিপদের সময়ে কাউন্সিলের প্রধান নির্বাহীকে ক্ষমতা প্রদান অসাংবিধানিক, এবং তাই, পি. এফ. সি. আর-এর সম্পূর্ণতা অসাংবিধানিক কারণ এটি সেই ক্ষমতা প্রয়োগ করেছিল। পৃথক ভিত্তিতে এটি পি. এফ. সি. আর-এর সমস্ত মূল ধারাকেও ঘোষণা করেছে যে মৌলিক আইন এবং বিল অফ রাইটসের সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ একটি বেআইনী সমাবেশে মুখোশ ব্যবহার নিষিদ্ধ করা ছাড়া, এবং তাই কোনও প্রভাব নেই। আপিল আদালত রায় দেয় যে জনসাধারণের বিপদের সময়ে ই. আর. ও আসলে সাংবিধানিক ছিল এবং তাই পি. এফ. সি. আর সেই ভিত্তিতে অবৈধ ছিল না। এটি অতিরিক্তভাবে বলেছিল যে পি. এফ. সি. আর-এর ধারা 3 (1) (বি), যা নির্দিষ্ট 'অননুমোদিত সমাবেশগুলিতে' মুখোশ নিষিদ্ধ করেছিল, তা আনুপাতিক এবং তাই বৈধ, তবে সি. এফ. আই-এর সিদ্ধান্তকে বহাল রেখেছে যে পি. এফ. সি. আর অবৈধ কারণ এটি অনুমোদিত সমাবেশ এবং সভাগুলিতে মুখোশ নিষিদ্ধ করে। 2020 সালের 31শে জুলাই প্রধান নির্বাহী ক্যারি ল্যাম বলেছিলেন যে তিনি কোভিড-19 মামলার পুনরুত্থানের কথা উল্লেখ করে 2020 সালের বিধান পরিষদ নির্বাচন পুরো বছরের জন্য স্থগিত করার জন্য জরুরি বিধিমালা অধ্যাদেশ আহ্বান করবেন। কাউন্সিলের প্রধান নির্বাহী জরুরি অবস্থা (সাধারণ নির্বাচনের তারিখ) (বিধান পরিষদের সপ্তম মেয়াদ) প্রবিধান তৈরি করার জন্য জরুরি প্রবিধান অধ্যাদেশ আহ্বান করেছিলেন যা 1 আগস্ট ঘোষণা করা হয়েছিল, আনুষ্ঠানিকভাবে নির্বাচনী প্রক্রিয়া স্থগিত করে। নির্বাচনী সংস্কারের পরে আবার নির্বাচন বিলম্বিত করার জন্য প্রবিধানটি আরও সংশোধন করা হয়েছিল। 2022 সালের 18ই ফেব্রুয়ারি, ক্যারি ল্যাম, পঞ্চম তরঙ্গে কোভিড-19 মামলার অভূতপূর্ব উত্থানের কথা উল্লেখ করে, 2022 সালের প্রধান নির্বাহী নির্বাচন 27শে মার্চ থেকে 8ই মে পর্যন্ত স্থগিত করার জন্য নতুন জরুরি নিয়ন্ত্রণ, জরুরি অবস্থা (নির্বাচনের তারিখ) (ষষ্ঠ মেয়াদী প্রধান নির্বাহী) প্রবিধান কার্যকর করার ঘোষণা করেন। চীনা কমিউনিস্ট পার্টির সাধারণ সম্পাদক শি জিনপিং এক সপ্তাহ আগে স্থগিতের প্রয়োজন নেই বলে বলা সত্ত্বেও হংকং সরকারকে যে কোনও উপায়ে কোভিডের বৃদ্ধি বন্ধ করার নির্দেশ দেওয়ার পরে এই সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে। চীনা সহায়তা ছাড় 24শে ফেব্রুয়ারী 2022-এ, প্রধান নির্বাহী জরুরী ক্ষমতা আহ্বান করার পরে জরুরি অবস্থা (সংবিধিবদ্ধ প্রয়োজনীয়তা থেকে ছাড়) (কোভিড-19) নিয়ন্ত্রণ কার্যকর হয়, যাতে মহামারীটির পঞ্চম তরঙ্গের মধ্যে চীনা সরকারকে সহায়তা প্রদানের জন্য আইনি ভিত্তি প্রদান করা যায়। সাংবিধানিক পণ্ডিতরা আইনটিকে "একটি পারমাণবিক বিকল্প" হিসাবে বিবেচনা করেন যা "আক্ষরিক অর্থে একনায়কতন্ত্র চালাতে পারে এবং বেশিরভাগ অধিকার স্থগিত করতে পারে"। সেন্সরকে প্রদত্ত কর্তৃত্বটি বিশেষভাবে "প্রকাশনা, লেখা, মানচিত্র, পরিকল্পনা, ফটোগ্রাফ, যোগাযোগ এবং যোগাযোগের মাধ্যমগুলির নিয়ন্ত্রণ ও দমন" কে অন্তর্ভুক্ত করে। 18 নভেম্বর 2019-এ, হাইকোর্ট "ক্যাপ"-এর রায় দেয়। 241 জরুরী নিয়মাবলী অধ্যাদেশ "মৌলিক আইনের সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ", তবে আদালত "জরুরি অবস্থার যে কোনও অনুষ্ঠানের সাথে সম্পর্কিত ইআরওর সাংবিধানিকতার প্রশ্নটি উন্মুক্ত করে দেয়"। আদালত আরও বলেছে যে অধ্যাদেশটি "আইন দ্বারা নির্ধারিত" প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে। 22 নভেম্বর 2019-এ, হাইকোর্ট নিম্নলিখিত মন্তব্য করেছেঃ "তা সত্ত্বেও, আমরা স্বীকার করি যে আমাদের রায়টি প্রাথমিকভাবে কেবল একটি রায়, এবং শীঘ্রই আপিল আদালতে আপিলের বিষয় হবে। এই মামলায় উত্থাপিত বিষয়গুলির মহান জনসাধারণের গুরুত্ব এবং হংকং বর্তমানে যে অত্যন্ত ব্যতিক্রমী পরিস্থিতির মুখোমুখি হচ্ছে তার পরিপ্রেক্ষিতে, আমরা এটিকে সঠিক বলে মনে করি যে আমাদের একটি সংক্ষিপ্ত অন্তর্বর্তীকালীন স্থগিতাদেশের আদেশ দেওয়া উচিত যাতে উত্তরদাতারা আপিল আদালতে আবেদন করার সুযোগ পেতে পারে, যদি তাই পরামর্শ দেওয়া হয়, যেমন অন্তর্বর্তীকালীন ত্রাণের জন্য যা উপযুক্ত হতে পারে। তদনুসারে, আমরা আবেদন করার স্বাধীনতা সহ 29 নভেম্বর 2019-এর শেষ পর্যন্ত 7 দিনের জন্য অবৈধতার ঘোষণার কার্যকারিতা স্থগিত করার জন্য একটি অন্তর্বর্তীকালীন অস্থায়ী স্থগিতাদেশের আদেশ দেব। 2019 সালের 26শে নভেম্বর ঘোষণা করা হয় যে, সরকারের আবেদনের শুনানি হবে 2020 সালের 9ই জানুয়ারি। 27 নভেম্বর 2019-এ, আপিল আদালত রায়ের অন্তর্বর্তীকালীন স্থগিতাদেশ 10 ডিসেম্বর 2019 পর্যন্ত বাড়িয়েছে। 10 ডিসেম্বর 2019-এ, আপিল আদালত মুখোশ বিরোধী নিয়ন্ত্রণের বিষয়ে প্রথম দৃষ্টান্ত আদালতের "অসাংবিধানিক" রায় স্থগিত করতে অস্বীকার করে। নির্ধারিত সময় অনুযায়ী, 2020 সালের 9 জানুয়ারি একটি পূর্ণাঙ্গ শুনানি শুরু হবে। 2020 সালের 9ই এপ্রিল আদালত রায় দেয় যে ই. আর. ও, জনসাধারণের বিপদের ঘটনাগুলির ক্ষেত্রে, সাংবিধানিক এবং তাই বৈধ। তথ্যসূত্র বাহ্যিক লিঙ্ক "ক্যাপ। মুখ ঢেকে রাখার বিষয়ে 241 কে নিষেধাজ্ঞা "ই-আইন। হংকং সরকার। কার্যকর 5 অক্টোবর 2019। 1922 হংকংয়ে 1967 হংকংয়ে 1973 হংকংয়ে 2019 হংকংয়ে 2020 হংকংয়ের জরুরি আইন হংকং আইন হংকংয়ে মানবাধিকার হংকংয়ে রাজনৈতিক দমন