Proporz
প্রোপোরজ (, থেকে, "আনুপাতিকতা") দ্বিতীয় অস্ট্রিয়ান প্রজাতন্ত্রে একটি দীর্ঘস্থায়ী অনুশীলন যেখানে সরকারের পদগুলি রাজনৈতিক দলগুলির মধ্যে তাদের নির্বাচনী বা জনসাধারণের সমর্থনের আনুপাতিকভাবে বিতরণ করা হয়। আরও বিস্তৃতভাবে, এটি অস্ট্রিয়ার দুটি প্রধান দল, অস্ট্রিয়ান পিপলস পার্টি (ও. ভি. পি) এবং সোশ্যাল ডেমোক্র্যাটিক পার্টি অফ অস্ট্রিয়া (এস. পি. ও)-এর মধ্যে ক্ষমতা ভাগাভাগি এবং ঐকমত্যের সংস্কৃতি বর্ণনা করে, যা 1945 থেকে 1966 সাল পর্যন্ত মহাজোট সরকারের সময়কাল জুড়ে বিকশিত হয়েছিল। এই সময়ে, উভয় পক্ষের প্রভাবের ভারসাম্য বজায় রাখার জন্য বেশিরভাগ সরকারি প্রতিষ্ঠান এবং জনসেবায় পক্ষপাতমূলক বিভাজন প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। বিশেষ করে 1990-এর দশক থেকে সময়ের সঙ্গে সঙ্গে এই ব্যবস্থার বেশিরভাগই ভেঙে ফেলা হয়েছে। 1999 সালে নয়টি যুক্তরাষ্ট্রীয় রাজ্যের মধ্যে একটি ছাড়া বাকি সবগুলিই প্রোপোজ ব্যবস্থা পরিচালনা করত, কিন্তু তারপর থেকে পাঁচটি আনুষ্ঠানিকভাবে সেগুলি বাতিল করে দিয়েছে। কিছু দিক, যেমন পৌর পর্যায়ে এর প্রয়োগ, আজও টিকে আছে। 1945 সালে অস্ট্রিয়ার স্বাধীনতা পুনঃপ্রতিষ্ঠার পর, প্রথম অস্ট্রিয়ান প্রজাতন্ত্রের (1919-1934) বৈশিষ্ট্যযুক্ত মতাদর্শগত উপদলীয়তা এড়ানোর প্রবল ইচ্ছা ছিল। বাম দিকের সমাজতান্ত্রিক এবং ডান দিকের ক্যাথলিক রক্ষণশীলদের মধ্যে বিভাজন শেষ পর্যন্ত অস্ট্রিয়ান গৃহযুদ্ধ এবং পরবর্তী অস্ট্রোফ্যাসিস্ট একনায়কতন্ত্রের দিকে পরিচালিত করে, যা নাৎসি জার্মানির দ্বারা অস্ট্রিয়ার সংযুক্তির পরে শেষ হয়। দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের প্রেক্ষাপটে পুনর্গঠনের প্রয়োজনীয়তার পাশাপাশি পশ্চিমা মিত্র ও সোভিয়েত ইউনিয়নের মধ্যে অস্ট্রিয়ার অনিশ্চিত অবস্থানের কারণে এটি আরও তীব্রতর হয়েছিল। এই কারণগুলি অস্ট্রিয়ান কর্তৃপক্ষকে নতুন প্রজাতন্ত্রে ঐকমত্য এবং গণতান্ত্রিক স্থিতিশীলতা চাইতে বাধ্য করেছিল। যুদ্ধের পরে মিত্র-অধিকৃত জার্মানি এবং অস্ট্রিয়া উভয় দেশেই সর্বদলীয় বা "কেন্দ্রীভূত" সরকার অনুশীলন করা হয়েছিল-কার্ল রেনারের অস্থায়ী সরকার ও. ভি. পি, এস. পি. ও এবং অস্ট্রিয়ার কমিউনিস্ট পার্টি (কে. পি. ও)-এর একটি জোট নিয়ে গঠিত ছিল-কিন্তু প্রোপোজের বিকাশ প্রকৃতপক্ষে প্রথম জাতীয় নির্বাচনের পরে শুরু হয়েছিল। লিওপোল্ড ফিগলের অধীনে ও. ভি. পি নিরঙ্কুশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করে, কিন্তু তা সত্ত্বেও এস. পি. ও-কে মন্ত্রিসভায় যোগদানের জন্য আমন্ত্রণ জানায়। উন্নয়ন যুক্তরাষ্ট্রীয় স্তরের যুক্তরাষ্ট্রীয় মহাজোট 1966 সাল পর্যন্ত প্রতিটি নির্বাচনের পরে পুনর্নবীকরণ করা হয়েছিল। পরবর্তী 21 বছরে, রাজনৈতিক ও জনসেবা জুড়ে একটি বিস্তৃত ব্যবস্থা স্থাপন করা হয়েছিল, যেখানে ও. ভি. পি এবং এস. পি. ও উভয়কেই প্রায় সমান প্রভাব দেওয়ার প্রয়াসে পক্ষপাতদুষ্ট কর্মকর্তাদের নিয়োগ করা হয়েছিল। যুক্তরাষ্ট্রীয় মন্ত্রিসভার মধ্যে, একটি দলের রাজ্য সচিবদের সাধারণত অন্য দলের দ্বারা নিয়ন্ত্রিত মন্ত্রকগুলিতে নিয়োগ করা হত। উপরন্তু, কিছু নির্দিষ্ট মন্ত্রিসভার পোর্টফোলিও প্রায় সবসময়ই কোনও না কোনও পক্ষকে সম্মেলনের মাধ্যমে প্রদান করা হত; উদাহরণস্বরূপ এস. পি. ও-এর জন্য শ্রম মন্ত্রক এবং ও. ভি. পি-র জন্য কৃষি মন্ত্রক অন্তর্ভুক্ত। নিজস্বভাবে, এটি জোট সরকারের সাথে অনেক দেশে প্রচলিত অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, তবে দলগুলি এই বিভাগগুলিকে যে পরিমাণে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে চেয়েছিল তা প্রোপোজের সমার্থক হয়ে ওঠে। 1949 সালে, জাতীয়করণকৃত শিল্পের সিনিয়র ম্যানেজমেন্টকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য প্রোপর্জকে প্রসারিত করা হয়। 1949 সালের নির্বাচনে ডানপন্থী ফেডারেশন অফ ইন্ডিপেন্ডেন্টস-এর সাফল্যের পর, সরকার প্রশাসনের সমস্ত স্তরে প্রোপোজ প্রয়োগ করে তার প্রভাব সীমিত করার চেষ্টা করে। এর মধ্যে অস্ট্রিয়ান "সামাজিক অংশীদারিত্ব" অন্তর্ভুক্ত ছিল, যেখানে শ্রমিক, কৃষক এবং নিয়োগকর্তারা চারটি নির্বাচিত সংস্থা দ্বারা সরকারে প্রতিনিধিত্ব করেন। এস. পি. ও চেম্বার অফ লেবার এবং অস্ট্রিয়ান ট্রেড ইউনিয়ন ফেডারেশনের নেতৃত্ব দেন, অন্যদিকে ও. ভি. পি অস্ট্রিয়ান ইকোনমিক চেম্বার এবং চেম্বার অফ এগ্রিকালচারের নেতৃত্ব দেন। 1958 সাল থেকে অস্ট্রিয়ান ব্রডকাস্টিং কর্পোরেশনের (ও. আর. এফ) নেতৃত্বে ছিলেন চারজন কর্মকর্তা-প্রতিটি দল থেকে দুজন-ও. ভি. পি-র রেডিওর দায়িত্ব ছিল এবং এস. পি. ও টেলিভিশনের দায়িত্ব ছিল, যা এই পর্যায়ে তার শৈশবে ছিল। টেলিভিশনের গুরুত্ব স্পষ্ট হওয়ার পর, দলগুলি প্রভাবের জন্য কুস্তি শুরু করে। দ্বিতীয় গোরবাখ সরকারের আলোচনার সময় করা একটি গোপন চুক্তির মাধ্যমে এটি সমাধান করা হয়েছিল, যেখানে দলগুলি একমত হয়েছিল যে রেডিও এবং টেলিভিশনের প্রতিটি প্রবীণ পদ এক পক্ষের একজন পরিচালক এবং অন্য পক্ষের উপ-পরিচালকের মধ্যে ভাগ করা হবে। চুক্তিটি কুরিয়ারের কাছে ফাঁস হওয়ার পর, সংবাদপত্রটি ওআরএফ-এর উপর রাজনৈতিক প্রভাব অপসারণের জন্য গণভোটের জন্য একটি পিটিশন শুরু করে। 2, 00, 000 স্বাক্ষরের প্রয়োজনীয়তা অপ্রতিরোধ্যভাবে অতিক্রম করা হয়েছিল, যার মধ্যে 5 থেকে 12 অক্টোবর 1964-এর মধ্যে 832,353টি স্বাক্ষর প্রাপ্ত হয়েছিল। যাইহোক, গণভোটের জন্য বিলটি কখনই জাতীয় কাউন্সিলের কমিটির বাইরে ছিল না কারণ কমিটির নেতৃত্বে থাকা শাসক দলগুলি প্রভাব হারানোর আশঙ্কা করেছিল। ও. আর. এফ-এর প্রোপোজ ব্যবস্থা বাতিল করার একটি বিল শেষ পর্যন্ত 1966 সালে জোসেফ ক্লাউসের একক-দলীয় ও. ভি. পি সরকারের সময় পাস হয় এবং 1967 সালে কার্যকর হয়। প্রপোরজ, বিশেষ করে সর্বসম্মত সরকারের ধারণা, মহাজোটের প্রথম পর্যায় শেষ হওয়ার পরেও ম্লান হয়নি। 1970 এবং 80-এর দশকে ব্রুনো ক্রেইস্কির এস. পি. ও সংখ্যাগরিষ্ঠ সরকারের সময়, সরকারী সিদ্ধান্ত এবং আইন সম্পর্কে ও. ভি. পি-র সাথে প্রায়শই পরামর্শ করা হত; যেমন, বিরোধীরা কখনই সিদ্ধান্ত গ্রহণের বাইরে ছিল না। রাজ্য স্তরের প্রোপোজ 1940-এর দশকে বেশিরভাগ যুক্তরাষ্ট্রীয় রাজ্যের সংবিধানে লেখা হয়েছিল। এই বিশেষ প্রয়োগটি স্বয়ংক্রিয়ভাবে মন্ত্রিসভার পদগুলিতে দলগুলিকে অধিকার দেয় যদি তারা রাজ্য নির্বাচনে পর্যাপ্ত ভোট পায়; মূলত, আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব মন্ত্রিসভায় প্রয়োগ করা হয়। 1999 সাল পর্যন্ত, ভোরার্লবার্গ বাদে প্রতিটি রাজ্য সরকার এই পদ্ধতিতে কাজ করত। এর ফলস্বরূপ সংসদীয় গণতন্ত্রের সাধারণ নিয়মাবলী প্রযোজ্য হয়নি, কারণ সরকারের পক্ষপাতমূলক গঠন স্বয়ংক্রিয়ভাবে নির্ধারিত হয়েছিল। তবে, রাজ্যপাল সহ ক্যাবিনেট মন্ত্রীদের নিয়োগের জন্য সাধারণত রাজ্য আইনসভার অনুমোদনের প্রয়োজন হয়। প্রাথমিকভাবে, এই মডেল কার্যকরভাবে রাজ্য সরকারগুলির উপর ও. ভি. পি এবং এস. পি. ও যৌথ আধিপত্যের নিশ্চয়তা দেয়, কারণ অন্যান্য দলগুলি সাধারণত একাধিক মন্ত্রিসভার পদ জেতার জন্য খুব ছোট ছিল। যাইহোক, 1980-এর দশক থেকে অস্ট্রিয়ার ফ্রিডম পার্টি (এফপিও) এবং গ্রিনদের জনপ্রিয়তা বৃদ্ধির ফলে প্রধান দলগুলি ক্রমবর্ধমানভাবে তাদের ক্ষমতা ভাগ করে নিতে বাধ্য হয়। বেশিরভাগ রাজ্যে প্রোপোজের এই রূপটি বাতিল করা হয়েছে; প্রথমে 1999 সালে সালজবার্গ এবং টাইরলে, তারপর 2015 সালে স্টাইরিয়া এবং বার্গেনল্যান্ড এবং 2017 সালে ক্যারিন্থিয়ায়। ভিয়েনার মডেল, যা পৌর বাস্তবায়নের উপর ভিত্তি করে, সরকারগুলিকে বিরোধী দলের মন্ত্রীদের পোর্টফোলিও অস্বীকার করার অনুমতি দেয়। মূল ব্যবস্থাটি শুধুমাত্র নিম্ন অস্ট্রিয়া এবং উচ্চ অস্ট্রিয়ায় কার্যকর রয়েছে। পৌর পর্যায়ে বেশিরভাগ শহরের সংবিধি এখনও সিটি কাউন্সিলের পদে প্রোপোজের জন্য প্রদান করে, যা রাজ্য স্তরের মতোই। গ্রাজ, লিনজ, সালজবার্গ এবং উইনার নিউস্টাড্টের সকলেরই এই ধরনের নিয়মকানুন রয়েছে এবং তাই বিরোধী দলের সিটি কাউন্সিলররা রয়েছেন। সমালোচনা প্রোপোরজের সমালোচকরা এটিকে রাজনৈতিক পৃষ্ঠপোষকতা এবং স্বজনপোষণের একটি রূপ হিসাবে চিহ্নিত করেছেন যেখানে কর্মকর্তাদের তাদের দলের সদস্যতার ভিত্তিতে নিয়োগ করা হত বা সুবিধা গ্রহণ করা হত। তারা দাবি করে যে দীর্ঘস্থায়ী মহাজোট আত্মতুষ্টি এবং সরকারের দিকনির্দেশনার অভাবকে উৎসাহিত করেছে। কনফ্লিক্ট অ্যান্ড ফ্রিডমঃ টুয়ার্ডস এ সার্ভিস ক্লাস সোসাইটি (1972)-তে, রাল্ফ দাহরেনডর্ফ প্রোপোজ ব্যবস্থার সমালোচনা করেছেনঃ "সংহতিকে ব্যক্তিগত কাজে রূপান্তরিত করার অর্থ হল যুদ্ধক্ষেত্র এবং রাজনীতির বাজার থেকে শক্তি প্রত্যাহার করা।" সমাজবিজ্ঞানী ও আইনজ্ঞ গুস্তাভ এডওয়ার্ড কাফকা 1958 সালে বলেছিলেন যে প্রোপোজ এতটাই দৃঢ় হয়ে উঠেছেন যে "কেউ যুক্তিসঙ্গতভাবে বলতে পারেন যে প্রজাতন্ত্রের সরকার সহ আনুষ্ঠানিক সাংবিধানিক আইনের বেশিরভাগ বিধান গভীর পরিণতি ছাড়াই পরিবর্তন করা যেতে পারে, যতক্ষণ না এই নীতিটি [প্রোপোজ] কার্যকর থাকে; তবুও মুক্ত রাজনৈতিক প্রতিযোগিতায় ফিরে আসা একটি বিপ্লবের সমতুল্য হবে, যদিও এর জন্য সংবিধানে কমা পরিবর্তনের প্রয়োজন হবে না।" উত্তরাধিকার 1999 সালে অস্ট্রিয়ার বছরের প্রথম বার্ষিক শব্দের নির্বাচনের সময়, জুরিকে একটি "শতাব্দীর শব্দ" বেছে নেওয়ার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল। তারা কোনও সিদ্ধান্তে আসতে পারেনি এবং পরিবর্তে প্রোপোজকে "অর্ধ শতাব্দীর শব্দ" হিসাবে বেছে নিয়েছিল। তারা বলেছে যে "এটি অস্ট্রিয়ার রাজনীতি এবং সামাজিক জীবনকে 1945 সালের পর থেকে অন্য কোনও শব্দের মতো রূপ দিয়েছে" এবং "রাজনৈতিক জীবনে আগের তুলনায় ঠিক বিপরীত গতিশীলতার প্রতিনিধিত্ব করে।" আরও দেখুন অস্ট্রিয়ার রাজনীতি অস্ট্রিয়ার ইতিহাস স্তম্ভায়ন জাতীয় ফ্রন্ট (কলম্বিয়া) অস্ট্রিয়ার রাজনৈতিক ইতিহাস দ্বিতীয় অস্ট্রিয়ান প্রজাতন্ত্র জার্মান শব্দ এবং বাক্যাংশ নৈতিকভাবে বিতর্কিত রাজনৈতিক অনুশীলন