Maritime Transportation Security Act of 2002
2002 সালের মেরিটাইম ট্রান্সপোর্টেশন সিকিউরিটি অ্যাক্ট (এম. টি. এস. এ) হল বন্দর ও জলপথ সুরক্ষার জন্য 107তম মার্কিন কংগ্রেস দ্বারা প্রণীত কংগ্রেসের একটি আইন। 2002 সালের 25শে নভেম্বর রাষ্ট্রপতি জর্জ ডব্লিউ বুশ এটি আইনে স্বাক্ষর করেন। এই আইনটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ইন্টারন্যাশনাল শিপ অ্যান্ড পোর্ট ফেসিলিটি সিকিউরিটি কোড (আই. এস. পি. এস)-এর বাস্তবায়ন। এর সম্পূর্ণ বিধানগুলি 2004 সালের 1 জুলাই থেকে কার্যকর হয়। এর জন্য দুর্বলতা মূল্যায়ন পরিচালনা এবং নিরাপত্তা পরিকল্পনা বিকাশের জন্য জাহাজ এবং বন্দর সুবিধাগুলির প্রয়োজন যার মধ্যে যাত্রী, যানবাহন এবং ব্যাগেজ স্ক্রিনিং পদ্ধতি অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে; নিরাপত্তা টহল; সীমাবদ্ধ অঞ্চল স্থাপন; কর্মী সনাক্তকরণ পদ্ধতি; প্রবেশাধিকার নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা; এবং/অথবা নজরদারি সরঞ্জাম স্থাপন। এই আইনটি দেশের সমস্ত বন্দরগুলির জন্য একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ নিরাপত্তা কর্মসূচি তৈরি করে যাতে বিপদগুলি আরও ভালভাবে চিহ্নিত করা যায় এবং প্রতিরোধ করা যায়। ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতি ব্যবহার করে তৈরি করা, এম. টি. এস. এ নিরাপত্তা বিধিমালা সামুদ্রিক শিল্পের সেই ক্ষেত্রগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে যেখানে পরিবহন নিরাপত্তা ঘটনায় জড়িত থাকার ঝুঁকি বেশি থাকে, যার মধ্যে রয়েছে বিভিন্ন ট্যাঙ্ক জাহাজ, বার্জ, বড় যাত্রীবাহী জাহাজ, পণ্যবাহী জাহাজ, টানার জাহাজ, উপকূলীয় তেল ও গ্যাস প্ল্যাটফর্ম এবং বন্দর সুবিধা যা উপরে তালিকাভুক্ত জাহাজগুলিতে নির্দিষ্ট ধরনের বিপজ্জনক পণ্যসম্ভার বা পরিষেবা পরিচালনা করে। এম. টি. এস. এ অন্যান্য যুক্তরাষ্ট্রীয়, স্থানীয় এবং রাষ্ট্রীয় সংস্থা, শিল্প এবং নৌকাচালক জনসাধারণ সহ সমস্ত বন্দর অংশীদারদের কার্যক্রমের সমন্বয় সাধনের জন্য দেশের সমস্ত বন্দরে প্রতিষ্ঠা কমিটিগুলিরও প্রয়োজন ছিল। এরিয়া মেরিটাইম সিকিউরিটি কমিটি নামে পরিচিত এই গোষ্ঠীগুলিকে তাদের বন্দরগুলি সুরক্ষিত করার পরিকল্পনায় সহযোগিতা করার দায়িত্ব দেওয়া হয় যাতে কোনও অঞ্চলের সম্পদ সন্ত্রাসবাদী হুমকি প্রতিরোধ, প্রতিরোধ এবং প্রতিক্রিয়া জানাতে সর্বোত্তমভাবে ব্যবহার করা যায়। মার্কিন কোস্ট গার্ড এই আইনের বিধানগুলি কার্যকর করার জন্য এবং এস. ও. এল. এ. এস এবং আই. এস. পি. এস কোডের সামুদ্রিক সুরক্ষা মানগুলির সাথে অভ্যন্তরীণ নিয়মকানুনগুলিকে সারিবদ্ধ করার জন্য প্রবিধান জারি করে। প্রবিধানগুলি কোড অফ ফেডারেল রেগুলেশনের শিরোনাম 33, অংশ 101 থেকে 107-এ পাওয়া যায়। অংশ 104-এ মার্কিন জলসীমায় বিদেশী জাহাজের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য কিছু বিধান সহ জাহাজের নিরাপত্তা বিধিমালা রয়েছে। পটভূমি এবং ইতিহাস 2001 সালের 11ই সেপ্টেম্বরের আগে, সামুদ্রিক নিরাপত্তা, সামুদ্রিক সম্প্রদায়ের ব্যবস্থাপনার একটি প্রয়োজনীয় উপাদান হিসাবে বিবেচিত হলেও, প্রকৃত প্রয়োগে তুলনামূলকভাবে সামান্য অগ্রাধিকার ছিল। ঐতিহাসিকভাবে, এই বিবৃতির দুটি প্রধান ব্যতিক্রম ছিল দুটি বিশ্বযুদ্ধ, যেখানে যুদ্ধের প্রচেষ্টাকে বিচার করার ক্ষেত্রে সামুদ্রিক সম্প্রদায়ের উল্লেখযোগ্য ভূমিকার কারণে বন্দর নিরাপত্তা এবং জাহাজ সুরক্ষা প্রধান উদ্বেগের বিষয় ছিল। যাইহোক, 2001 সালের সন্ত্রাসী হামলা সামুদ্রিক নিরাপত্তাকে স্বাভাবিক পরিচালন পরিবেশের একটি অংশ করে দেশের সামুদ্রিক নিরাপত্তা সংস্কৃতিকে বদলে দিয়েছে। সামুদ্রিক নিরাপত্তার ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা প্রথম আইনগুলির মধ্যে ছিল 1917 সালের গুপ্তচরবৃত্তি আইন। এটি একটি বিস্তৃত ব্রাস আইন ছিল যা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বিরুদ্ধে যে কোনও এবং সমস্ত রাষ্ট্রদ্রোহের কাজকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য সামুদ্রিক ক্ষেত্রের বাইরেও প্রসারিত হয়েছিল এবং প্রথম বিশ্বযুদ্ধের শীর্ষে এসেছিল। এছাড়াও প্রথম বিশ্বযুদ্ধের সময়, মার্কিন কোস্ট গার্ড প্রথম কর্মকর্তাদের বন্দরের ক্যাপ্টেন হিসাবে মনোনীত করে। বেশিরভাগই ছিলেন উচ্চপদস্থ আধিকারিক, যাঁরা পণ্যসম্ভার, বিশেষত গোলাবারুদের মতো বিপজ্জনক পণ্যসম্ভার বোঝাইয়ের তদারকি করতেন। সময়ের সাথে সাথে এবং দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের হুমকি ও প্রকৃত আক্রমণ এবং শীতল যুদ্ধের পরিবেশের সাথে সাথে সামুদ্রিক নিরাপত্তা আরও ভালভাবে সংজ্ঞায়িত হয়ে ওঠে। সামুদ্রিক নিরাপত্তা এবং ভূমিকার ব্যাখ্যার জন্য বেশিরভাগ দায়িত্ব উপকূল রক্ষী বাহিনীর বন্দরের ক্যাপ্টেনদের উপর ন্যস্ত ছিল। 1941 সালের সেফটি অফ নেভাল ভেসেলস অ্যাক্ট মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের যে কোনও নৌবাহিনীর জাহাজের নিরাপত্তা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের নাব্য জলসীমায় যে কোনও জাহাজের নোঙ্গর এবং চলাচল নিয়ন্ত্রণ করার জন্য তাদের অনুমোদন দেয়। ম্যাগনুসন অ্যাক্ট এবং এক্সিকিউটিভ অর্ডার 10173 জাহাজ চলাচলের আদেশ দেওয়ার, জাহাজে রক্ষী রাখার এবং এমনকি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের অভ্যন্তরীণ ও আঞ্চলিক জলে সেই জাহাজগুলি দখল করার বিস্তৃত ক্ষমতা প্রদান করেছিল। এই আইনটি উপকূলরক্ষী বাহিনীকে উভয় বিশ্বযুদ্ধের সময় মার্কিন বন্দরগুলির "ধ্বংসাত্মক বা গোপন আক্রমণ থেকে" সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য দায়িত্ব পালনের অনুমতি দেয়। পরবর্তী পঞ্চাশ বছরে অন্যান্য আইনগুলি নিয়মিত বন্দর ও জাহাজ চলাচল নিয়ন্ত্রণ ও ব্যবস্থাপনা এবং দূষণ প্রতিক্রিয়া অন্তর্ভুক্ত করার জন্য বন্দরের ক্যাপ্টেনের কর্তৃপক্ষকে আরও পরিমার্জন ও প্রসারিত করে। অনেক ক্ষেত্রে, নিরাপত্তার উদ্বেগের সমাধানের জন্য সময়ের সাথে সাথে এই আইনগুলি সংশোধন করা হয়েছিল। উদাহরণস্বরূপ, 1978 সালের পোর্ট অ্যান্ড ট্যাঙ্কার সেফটি অ্যাক্ট, যা পরে পোর্টস অ্যান্ড ওয়াটারওয়েজ সেফটি অ্যাক্ট নামে পরিচিত হয়, নৌপরিবহন ও জাহাজের নিরাপত্তা এবং সামুদ্রিক পরিবেশের সুরক্ষার উন্নতির জন্য প্রণয়ন করা হয়েছিল যা বাণিজ্যিক ট্র্যাফিক বৃদ্ধি এবং দুর্বল রক্ষণাবেক্ষণের ট্যাঙ্কশিপগুলির দ্বারা আনা হয়েছিল। এটি জাহাজগুলির বর্ধিত পরিদর্শন এবং সেই সময়ে কার্যকর হওয়া বর্ধিত নিরাপত্তা মানগুলির সাথে প্রয়োজনীয় সম্মতির অনুমোদন দেয়। এতে এমন ভাষাও ছিল যা দেশের বন্দর, জলপথ এবং সামুদ্রিক পরিবেশের জন্য পরিকল্পনা ও সুরক্ষামূলক ব্যবস্থা নিয়ে আলোচনা করত। 1986 সালে, 1986 সালের অমনিবাস ডিপ্লোম্যাটিক সিকিউরিটি অ্যান্ড অ্যান্টি-টেরোরিজম অ্যাক্টে সংশোধনীর মাধ্যমে অতিরিক্ত ভাষা প্রয়োগ করা হয়, যা উপকূলরক্ষী বাহিনীকে কোনও ব্যক্তি, জাহাজ বা কাঠামোর বিরুদ্ধে "নিরাপত্তা ও সুরক্ষা প্রতিষ্ঠা [আইডি1] প্রতিরোধ বা সন্ত্রাসবাদের কাজগুলির প্রতিক্রিয়া" সহ ব্যবস্থা গ্রহণ বা প্রয়োজনীয়তার জন্য অনুমোদিত করে যা 1) মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের এখতিয়ার সাপেক্ষে এবং সামুদ্রিক পরিবেশের মধ্যে বা সংলগ্ন অবস্থিত বা 2) মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের একটি জাহাজ বা সেই জাহাজে থাকা কোনও ব্যক্তি। এটি উপকূলরক্ষী বাহিনীকে সন্ত্রাসবাদ প্রতিরোধ ও প্রতিক্রিয়া জানানোর কৌশলগুলিতে নিয়মিত ও সংরক্ষিত সদস্যদের নিয়োগ ও প্রশিক্ষণ দেওয়ার অনুমোদন দিয়েছে। কাকতালীয়ভাবে নয়, আগের বছর যাত্রীবাহী জাহাজ অ্যাচিল লরো ছিনতাইয়ের ঘটনা ঘটেছিল। সামুদ্রিক সন্ত্রাসবাদের জন্য উদ্বেগ বেড়েছে এবং দ্রুত হ্রাস পেয়েছে। সুতরাং আইনগুলির একটি ইতিহাস এবং যুক্তিসঙ্গতভাবে বিস্তৃত গ্রন্থাগার উভয়ই ছিল যা সামুদ্রিক সন্ত্রাসবাদের হুমকিকে স্বীকৃতি দিয়েছে, সাধারণত একটি সুপরিচিত শত্রুর কাছ থেকে, এবং এর বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেওয়ার জন্য কর্তৃপক্ষের মোটামুটি সম্পূর্ণ সেট। যাইহোক, সবাই বলেছিল, সামুদ্রিক সুরক্ষার জন্য সাধারণ উদ্বেগ ছিল যে এটি এখনও সামুদ্রিক সম্প্রদায়ের কার্যকরী পরিচালনার একটি ছোট এবং সাধারণত সচেতন অংশ নয় এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বন্দর এবং জাহাজের ট্র্যাফিকের জন্য হুমকি যুক্তিসঙ্গতভাবে অপ্রাসঙ্গিক ছিল। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের উপকূলরক্ষী বাহিনী ("ইউ. এস. সি. জি") বিদেশী পতাকাবাহী জাহাজগুলির একটি বার্ষিক প্রতিবেদন জারি করবে, যে দেশগুলির জাহাজগুলি অতীতের পারফরম্যান্সের উপর ভিত্তি করে সন্দেহজনক হতে পারে (মিথ্যা নথির পূর্ববর্তী ব্যবহার, দুর্বল পতাকা রাষ্ট্র নিয়ন্ত্রণ, অপর্যাপ্ত নিরাপত্তা প্রয়োজনীয়তা ইত্যাদি)। ইউ. এস. সি. জি বর্তমানে পরিদর্শনের জন্য জাহাজগুলিকে লক্ষ্য করার জন্য একটি "বোর্ডিং অগ্রাধিকার ম্যাট্রিক্স" ব্যবহার করে। বোর্ডিং অগ্রাধিকার ম্যাট্রিক্স প্রতিটি জাহাজকে পাঁচটি কর্মক্ষমতা বিভাগের (অপারেটিং কোম্পানি, ফ্ল্যাগ স্টেট, ক্লাসিফিকেশন সোসাইটি, পূর্ববর্তী ইতিহাস এবং পরিষেবা) উপর ভিত্তি করে একটি স্কোর বরাদ্দ করে। অনেকাংশে, পরিদর্শনগুলি বিদেশী পতাকাবাহী জাহাজের প্রতিবেদন এবং বোর্ডিং অগ্রাধিকার ম্যাট্রিক্সের সংমিশ্রণের উপর ভিত্তি করে করা হবে-এইভাবে পরিদর্শনের জন্য নির্ধারিত জাহাজগুলির একটি "হিট লিস্ট" তৈরি করা হবে। §70103-সামুদ্রিক পরিবহন নিরাপত্তা পরিকল্পনা একবার ইউ. এস. সি. জি বিভিন্ন ধরনের জাহাজের আপেক্ষিক দুর্বলতার মূল্যায়ন করেছে, যা এপ্রিলের মধ্যে সম্পন্ন হবে। 2003 সালের 1 জুলাই প্রকাশিত এবং 2003 সালের 1 জুলাই প্রকাশিত, জাহাজের মালিক এবং অপারেটরদের 6 মাসের মধ্যে জাহাজ নিরাপত্তা পরিকল্পনা প্রস্তুত করতে হবে (অর্থাৎ। ডিসেম্বর। 1, 2003) এবং 12 মাসের মধ্যে ইউ. এস. সি. জি থেকে অনুমোদন বা ছাড় প্রাপ্ত করুন (অর্থাৎ। জুলাই 1,2004)। 1লা জুলাই, 2004-এর এম. টি. এস. এ চূড়ান্ত বাস্তবায়নের তারিখটি, আই. এম. ও আই. এস. পি. এস সংশোধনীর সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা 1লা জুলাই, 2004-এর মধ্যে কার্যকর হওয়ার কথা। নিরাপত্তা পরিকল্পনাগুলি বর্তমানে নিম্নলিখিত উপাদানগুলির একটি পরিসীমা নিয়ে গঠিত হবে বলে আশা করা হচ্ছেঃ 1) অনুপ্রবেশ অ্যালার্ম সিস্টেম 2) বোমা হুমকির প্রতিক্রিয়া 3) গ্যাংওয়ে নজরদারি পদ্ধতি 4) ডেক এবং ঘোরাঘুরি টহল 5) নিরাপদ প্রবেশাধিকার এলাকার নাম 6) নিরাপত্তা আলো 7) নিরাপদ এলাকা প্রবেশাধিকার নিয়ন্ত্রণ 8) সাঁতারু/ছোট ক্রাফ্ট আক্রমণ প্রতিরোধ 9) শব্দ এবং কোড 10) বল প্রয়োগ §70105-পরিবহন নিরাপত্তা কার্ড পরিবহন নিরাপত্তা কার্ড একটি জাহাজ বা সুবিধার নিরাপদ এলাকায় প্রবেশাধিকারের জন্য প্রয়োজন হবে। জালিয়াতি, চুরি বা অবৈধ ব্যবহার রোধ করতে পরিবহন নিরাপত্তা কার্ডগুলি বায়োমেট্রিক তথ্য ব্যবহার করবে। যারা পরিবহন শিল্পে কাজ করেন, যেমন জাহাজের কর্মী, পাইলট, লংশোরম্যান ইত্যাদি, তাঁদের কার্ড দেওয়া হবে। কার্ড জারি করা হবে যদি না কোনও ব্যক্তি ঝুঁকিপূর্ণ হিসাবে চিহ্নিত কিছু মানদণ্ডের সাথে খাপ খায় (সাম্প্রতিক পূর্ববর্তী ফৌজদারি দোষী সাব্যস্তকরণ, সন্ত্রাসী গোষ্ঠীর সাথে সম্পর্ক, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে প্রবেশের অযোগ্য ইত্যাদি)। § 70108-70110 বিদেশী বন্দরগুলি যথেষ্ট নিরাপদ কিনা তা নির্ধারণের জন্য বিদেশী বন্দরগুলির মূল্যায়ন করা হবে। যদি না তারা তাৎক্ষণিক হুমকি সৃষ্টি করে, মার্কিন নিরাপত্তা প্রয়োজনীয়তা মেনে চলে বলে মনে করা হয় না এমন বিদেশী বন্দরগুলিকে অবহিত করা হবে এবং সমস্যা (গুলি) সংশোধন করার জন্য 90 দিনের সময় দেওয়া হবে। মূল্যায়নে চিহ্নিত সমস্যাগুলি সংশোধন করতে ব্যর্থ হলে সেই বিদেশী বন্দর থেকে পণ্যসম্ভার মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে প্রবেশ করতে অস্বীকার করা হতে পারে। ট্রান্সশিপমেন্ট পোর্টগুলি মূল্যায়নে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। §70111-ক্রু আইডেন্টিফিকেশন পরিবহন নিরাপত্তা কার্ড ছাড়াও, সমস্ত ক্রু সদস্যদের যথাযথ পরিচয় থাকতে হবে। এই আইনটি সম্ভবত আন্তর্জাতিক মেরিটাইম অর্গানাইজেশন ("আই. এম. ও") বা আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থার ("আই. এল. ও") পৃষ্ঠপোষকতায় একটি আন্তর্জাতিক নাবিক সনাক্তকরণ ব্যবস্থার পরিকল্পনা করেছে। §70114-স্বয়ংক্রিয় সনাক্তকরণ ব্যবস্থা স্বয়ংক্রিয় সনাক্তকরণ ব্যবস্থা ("এআইএস") একটি জাহাজের পরিচয়, গতি, গতিপথ, শিরোনাম, অবস্থান এবং অন্যান্য তথ্য সম্পর্কে বৈদ্যুতিনভাবে তথ্য প্রেরণ করে। এ. আই. এস-এর তথ্য উপকূল পর্যবেক্ষণ এবং অন্যান্য জাহাজের দ্বারা ব্যবহার করা হবে। 2003 সালের 1 জুলাইয়ের মধ্যে সমস্ত ট্যাঙ্কার, ট্যাঙ্কার বহনকারী জাহাজ এবং মার্কিন জলসীমায় পরিচালিত বেশিরভাগ যাত্রীবাহী জাহাজে এ. আই. এস থাকতে হবে। 2004 সালের 31শে ডিসেম্বরের মধ্যে মার্কিন জলসীমায় পরিচালিত সমস্ত জাহাজকে অবশ্যই এ. আই. এস-এ সজ্জিত হতে হবে। গুরুত্বপূর্ণ বিধান 1। ধারা 70102: মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সুবিধা এবং জাহাজের দুর্বলতা মূল্যায়ন এই বিধানের জন্য যে বিভাগে উপকূলরক্ষী বাহিনী কাজ করছে সেই বিভাগের সচিবকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের জলে বা সংলগ্ন জাহাজের ধরন এবং সুবিধাগুলির মূল্যায়ন করতে হবে যাতে "পরিবহন নিরাপত্তা ঘটনায় জড়িত হওয়ার উচ্চ ঝুঁকি" রয়েছে এমন জাহাজ এবং সুবিধাগুলি চিহ্নিত করা যায়। সেই লক্ষ্যে, উপকূলরক্ষী বাহিনী উচ্চ ঝুঁকিপূর্ণ জাহাজ ও সুবিধাগুলির বিশদ দুর্বলতা মূল্যায়ন চালিয়ে যাবে, বিশেষ করে গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ ও অবকাঠামো এবং শারীরিক, যাত্রী ও পণ্যসম্ভার সুরক্ষা ব্যবস্থার হুমকি ও দুর্বলতাগুলি চিহ্নিত ও মূল্যায়ন করার জন্য। সমাপ্তির পরে, উপকূলরক্ষী বাহিনী জাহাজ বা সুবিধার মালিককে মূল্যায়নের ফলাফলের একটি অনুলিপি প্রদান করবে, যা প্রতি 5 বছর অন্তর আপডেট করা হবে। সচিব কোনও মালিক বা অপারেটরের পক্ষ থেকে পরিচালিত বিকল্প মূল্যায়নও গ্রহণ করতে পারেন। কাউন্সিল এই বিধানের অন্তর্ভুক্তিকে সমর্থন করেছিল যাতে সরকার এই সন্ত্রাসবিরোধী মূল্যায়নগুলি সম্পূর্ণ করার এবং শিল্পকে ফলাফল সরবরাহ করার দায়িত্ব নেয়। 2. ধারা 70103: জাহাজ এবং সুবিধা নিরাপত্তা পরিকল্পনা এই বিধানের জন্য মার্কিন জলসীমায় পরিচালিত জাহাজের মালিক এবং অপারেটরদের একটি জাহাজ বা সুবিধার জন্য একটি নিরাপত্তা পরিকল্পনা প্রস্তুত করতে হবে এবং সচিবের কাছে জমা দিতে হবে যাতে একটি পরিবহন নিরাপত্তা ঘটনা যতটা সম্ভব প্রতিরোধ করা যায়। কাউন্সিল "ব্যবহারযোগ্য সর্বোচ্চ পরিমাণে প্রতিরোধ" ভাষার বিরোধিতা করেছিল, কারণ মানটি অস্পষ্ট এবং অস্পষ্ট; তবুও, এই ভাষাটি চূড়ান্ত বিলে রয়ে গেছে। যাইহোক, যেহেতু মার্কিন সরকারকে এই মান পূরণ করার জন্য জাহাজের পরিকল্পনা অনুমোদন করতে হবে, তাই এই বিধানটি দায়বদ্ধতার উদ্বেগ তৈরি করা উচিত নয় যা অন্যথায় বিদ্যমান নেই। 1 "সচিব" শব্দটি, অন্যথায় নির্দেশিত না হলে, উপকূলরক্ষী বাহিনী যে বিভাগের অধীনে কাজ করছে তার সচিবকে বোঝাবে। এই বিষয়ে একটি অন্তর্বর্তীকালীন চূড়ান্ত প্রবিধান ঘোষণার ছয় মাসের বেশি সময় পরে জাহাজ এবং সুবিধার সুরক্ষা পরিকল্পনা অবশ্যই সচিবের কাছে জমা দিতে হবে। (2003 সালের বসন্তে উপকূলরক্ষী বাহিনী এই ধরনের একটি অন্তর্বর্তীকালীন চূড়ান্ত নিয়ন্ত্রণ জারি করতে পারে)। নিরাপত্তা পরিকল্পনায় অবশ্যই শারীরিক, যাত্রী ও পণ্যসম্ভার নিরাপত্তা প্রতিষ্ঠা ও রক্ষণাবেক্ষণ, প্রবেশাধিকার নিয়ন্ত্রণ এবং একটি জাহাজ বা সুবিধা সুরক্ষার জন্য প্রশিক্ষণ কর্মসূচির রূপরেখা অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে। সচিবকে তখন পরিকল্পনাগুলি অনুমোদন করতে হবে এবং যথাযথ প্রতিক্রিয়া জানাতে হবে। এটা আমাদের বিশ্বাস যে কোস্ট গার্ডের পরিকল্পনার পর্যালোচনা, সেইসাথে অন্তর্বর্তীকালীন চূড়ান্ত নিয়ম, 2002 সালের ডিসেম্বরে অনুমোদিত হওয়া আই. এম. ও নিয়ম এবং সাম্প্রতিক কোস্ট গার্ড নেভিগেশন অ্যান্ড ভেসেল ইন্সপেকশন সার্কুলার (এন. ভি. আই. সি) <আই. ডি1>-এর উপর ভিত্তি করে হবে যা আমরা 25শে অক্টোবর সদস্যদের কাছে পাঠিয়েছিলাম। 3. ধারা 70105: পরিবহন নিরাপত্তা কার্ড এই বিধানের জন্য সচিবকে নির্দিষ্ট ব্যক্তিদের কোনও জাহাজ বা বন্দর সুবিধা এলাকায় প্রবেশ করতে বাধা দেওয়ার জন্য প্রবিধান জারি করতে হবে যদি না ব্যক্তির কাছে "পরিবহন নিরাপত্তা কার্ড" থাকে বা যার সাথে এমন কেউ থাকে যার কাছে এটি থাকে। সচিব এই কার্ডগুলি প্রদানের জন্যও দায়বদ্ধ থাকবেন। এই প্রয়োজনীয়তা মার্কিন অভ্যন্তরীণ জাহাজ এবং বন্দর সুবিধা কর্মীদের লক্ষ্য করে করা হয়েছে, এবং শুধুমাত্র বিদেশী ব্যক্তিদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে যারা সমুদ্রপথে মার্কিন বন্দরে পৌঁছায় এবং একটি বন্দর সুবিধার মধ্যে নির্দিষ্ট এলাকায় "অনিবন্ধিত প্রবেশাধিকার" চায়। জাতীয় পটভূমি পরীক্ষা-যা মার্কিন সরকার দ্বারা সম্পাদিত হবে-কার্ড প্রদান প্রক্রিয়ার একটি অংশ হবে এবং কার্ডে বায়োমেট্রিক্স অন্তর্ভুক্ত করা হবে। 4. ধারা 70107: বন্দর নিরাপত্তা গবেষণা ও উন্নয়ন অনুদান সম্প্রতি যুক্ত এই বিধানটি মার্কিন বন্দরগুলিকে সুরক্ষিত করার জন্য নতুন প্রযুক্তির বিকাশের জন্য 2008 সাল পর্যন্ত প্রতি বছর 15 মিলিয়ন মার্কিন ডলার বরাদ্দ করবে। সম্ভাব্য অনুদান তহবিল ব্যবহারের উদাহরণগুলির মধ্যে রয়েছেঃ পণ্যদ্রব্য পরিদর্শন বা লক্ষ্য করার জন্য শুল্কের ক্ষমতা বৃদ্ধি, বিস্ফোরক এবং রাসায়নিক, জৈবিক এবং রেডিওলজিকাল উপকরণ এবং এজেন্টগুলির সঠিক সনাক্তকরণ বৃদ্ধি, পাত্রে ব্যবহারের জন্য ট্যাগ এবং সীল উন্নত করা এবং বিপজ্জনক বা তেজস্ক্রিয় পদার্থ সনাক্ত করার জন্য স্মার্ট সেন্সর সহ একটি পাত্রে। 5টি। ধারা 70108: বৈদেশিক বন্দর মূল্যায়ন এই বিধানের জন্য সচিবকে প্রধান বিদেশী বন্দরগুলিতে সন্ত্রাসবিরোধী পদক্ষেপের কার্যকারিতা মূল্যায়ন করতে হবে যেখান থেকে জাহাজগুলি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে আবদ্ধ। মূল্যায়নের উপাদানগুলির মধ্যে রয়েছেঃ পণ্যসম্ভার ও আধারের পরীক্ষা, সুবিধা, জাহাজ ও পণ্যসম্ভারে প্রবেশাধিকার, জাহাজের নিরাপত্তা এবং "নিরাপত্তা মান" মেনে চলা। এই মানগুলি বিলে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি, তবে কাউন্সিল ধারাবাহিকভাবে যুক্তি দিয়েছে যে এগুলি আই. এম. ও দ্বারা বিকশিত মানগুলির অনুরূপ বা সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়া উচিত। সচিব যদি দেখেন যে একটি নির্দিষ্ট বন্দর পর্যাপ্ত সন্ত্রাসবিরোধী ব্যবস্থা বজায় রাখে না, তবে তিনি আয়োজক দেশের উপযুক্ত বিদেশী কর্মকর্তাদের অবহিত করতে বাধ্য। তিনি সেই বন্দর থেকে আগত যে কোনও জাহাজের জন্য মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে প্রবেশের শর্তও নির্ধারণ করতে পারেন। 6টি। ধারা 70111: বর্ধিত ক্রু মেম্বার আইডেন্টিফিকেশন 2 এই সংক্ষিপ্ত বিধানের জন্য মার্কিন অ্যাটর্নি জেনারেল এবং সেক্রেটারি অফ স্টেটের সাথে পরামর্শ করে সচিবকে মার্কিন বন্দরে কল করা জাহাজের ক্রু সদস্যদের বহন করতে হবে এবং সচিবের সিদ্ধান্ত অনুযায়ী সনাক্তকরণের একটি ফর্ম উপস্থাপন করতে হবে। এই বিধানটি বিদ্যমান বিধিবদ্ধ কর্তৃপক্ষের অধীনে উপকূলরক্ষী বাহিনী দ্বারা ইতিমধ্যে ঘোষিত প্রবিধানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। 7. ধারা 70113: অটোমেটেড আইডেন্টিফিকেশন সিস্টেম (এ. আই. এস) বিলের জন্য মার্কিন জলসীমায় কাজ করার সময় সমস্ত জাহাজে এ. আই. এস সিস্টেম ইনস্টল করার প্রয়োজন হবে নিম্নলিখিত বাস্তবায়নের সময়সীমা অনুসারেঃ 2003 সালের 1লা জানুয়ারির পরে নির্মিত যে কোনও নতুন জাহাজে অবশ্যই এ. আই. এস সিস্টেম ইনস্টল থাকতে হবে যাত্রী জাহাজ, ট্যাঙ্কার এবং টো জাহাজগুলিতে অবশ্যই এ. আই. এস সিস্টেম ইনস্টল থাকতে হবে 2003 সালের 1লা জুলাইয়ের মধ্যে। অন্যান্য সমস্ত জাহাজে (লাইনার জাহাজ সহ) অবশ্যই 31 ডিসেম্বর, 2004 বা তার পরে এআইএস সিস্টেম ইনস্টল করা থাকতে হবে। ধারা 103: আন্তর্জাতিক নাবিক শনাক্তকরণ এই বিধানের জন্য সচিবকে একটি আন্তর্জাতিক চুক্তি নিয়ে আলোচনা করতে হবে যা নাবিকদের জন্য একটি অভিন্ন, ব্যাপক, আন্তর্জাতিক সনাক্তকরণ ব্যবস্থার ব্যবস্থা করবে যা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং অন্যান্য দেশগুলিকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র বা অন্য কোনও দেশের জলে কোনও জাহাজে যে কোনও নাবিকের পরিচয় ইতিবাচকভাবে প্রতিষ্ঠিত করতে সক্ষম করবে। এই প্রয়োজনীয়তাটি আরও শর্ত দেয় যে বিলটি কার্যকর হওয়ার 2 বছরের মধ্যে সচিব যদি একটি আন্তর্জাতিক চুক্তি সম্পন্ন করতে ব্যর্থ হন, তবে সচিবকে অবশ্যই খসড়া তৈরি করতে হবে এবং কংগ্রেসের আইন জমা দিতে হবে যা নাবিকদের জন্য সনাক্তকরণের একটি অভিন্ন, ব্যাপক ব্যবস্থা তৈরি করবে। কাউন্সিল, বিলে পরিবহন নিরাপত্তা কার্ডের বিধানের উপর মন্তব্য করার পাশাপাশি, এমন একটি বিধানের সমর্থনে দৃঢ়ভাবে যুক্তি দিয়েছিল যা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থা (আইএলও) দ্বারা বিকশিত অভিন্ন আন্তর্জাতিক নাবিক শংসাপত্রের মানগুলির বিকাশে অংশ নিতে এবং মেনে চলতে বাধ্য করবে। কাউন্সিল সম্প্রতি আই. এল. ও-তে এই বিষয়ে মার্কিন সরকারের অবস্থান সম্পর্কে মেরিটাইম প্রশাসনের কাছে মন্তব্য দায়ের করেছে। 9টি। ধারা 108: শুল্কের কাছে কিছু তথ্য প্রেরণ সম্পর্কিত প্রযুক্তিগত সংশোধনী বিলটিতে পণ্যসম্ভার রপ্তানির প্রকাশ সম্পর্কিত 2002 সালের বাণিজ্য আইনের বেশ কয়েকটি প্রযুক্তিগত সংশোধনী অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। রপ্তানি পণ্যসম্ভারের ডকুমেন্টেশন সম্পর্কিত এই আইনের অধীনে প্রবিধানগুলি আগামী বছর পর্যন্ত কাস্টমস দ্বারা প্রস্তাবিত হবে না। এই সংশোধনীগুলি প্রকৃতপক্ষে "প্রযুক্তিগত" এবং রপ্তানি পণ্যসম্ভার প্রকাশের প্রক্রিয়াকে বিভ্রান্ত করবে না তা নিশ্চিত করার জন্য কাউন্সিল কংগ্রেসের কর্মীদের সাথে কাজ করেছিল। বিভিন্ন প্রস্তাবিত প্রযুক্তিগত উপাদান থেকে সমস্যাজনক উপাদানগুলি চূড়ান্ত বিল থেকে সরানো হয়েছিল। বিলটিতে এখন নিম্নলিখিত বিষয়গুলি সম্পর্কিত প্রযুক্তিগত সংশোধনী অন্তর্ভুক্ত রয়েছেঃ অনুপযুক্তভাবে নথিভুক্ত পণ্যসম্ভারের শুল্ক বিভাগকে বিজ্ঞপ্তি; বুকিং গ্রহণকারী জাহাজের দ্বারা নথিভুক্ত পণ্যসম্ভারের প্রতিবেদনের অনুমতি দেওয়ার জন্য জাহাজ ভাগ করে নেওয়ার চুক্তির জন্য প্রতিবেদনের প্রয়োজনীয়তা পরিবর্তন করা-এটি জাহাজ পরিচালনা করে কিনা তা বিবেচনা না করে; যখন কনটেইনারগুলি অন্য জাহাজে পুনরায় নিয়োগ করা হয় তখন শুল্ক বিভাগের সাথে তথ্য বিনিময়; এবং, একাধিক কনটেইনার শিপমেন্ট পরিচালনা। বিলের এই বিভাগে বাণিজ্য আইনের সংশোধনীও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যাতে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে আবদ্ধ বা প্রস্থানকারী জাহাজগুলির জন্য বৈদ্যুতিন আমদানি এবং রপ্তানি পণ্যসম্ভারের তথ্য দাখিলের জন্য 2003 সালের 31শে অক্টোবরের মধ্যে শুল্ক বিভাগকে প্রবিধান জারি করতে হবে। এই বিধানটি মূলত রপ্তানি ম্যানিফেস্ট তথ্য বৈদ্যুতিনভাবে জমা দেওয়ার ক্ষেত্রে বাণিজ্য আইন মেনে চলার জন্য শুল্ক বিভাগের সময়সীমা দুই মাস বাড়িয়েছে। 10টি। ধারা 111: কর্মক্ষমতার মান এই সংক্ষিপ্ত বিধানের জন্য সচিবকে 2004 সালের 1লা জানুয়ারির মধ্যে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে সরাসরি বা বিদেশী বন্দরের মাধ্যমে পাঠানো কনটেইনারগুলির জন্য একটি সন্ত্রাসবিরোধী পণ্যসম্ভার সনাক্তকরণ, ট্র্যাকিং এবং স্ক্রিনিং সিস্টেম বিকাশ ও রক্ষণাবেক্ষণ করতে হবে। আমরা বিশ্বাস করি যে অভ্যন্তরীণ পণ্যসম্ভারের জন্য বিদ্যমান এ. এম. এস ব্যবস্থা এবং বহির্দেশীয় পণ্যসম্ভারের জন্য এ. ই. এস ব্যবস্থা এই কাজটি করবে। এই বিধানে সচিবকে শিপিং কনটেইনার, সিল এবং লকের শারীরিক নিরাপত্তা বাড়ানোর জন্য কর্মক্ষমতার মান বিকাশ করতে হবে। কনটেইনার সিলের মান নির্ধারণের প্রচেষ্টা চলছে। আমরা অদূর ভবিষ্যতে এই বিষয়ে সদস্যদের একটি পৃথক মেমো পাঠাব। আরও দেখুন ফেডারেল মেরিটাইম সিকিউরিটি কোঅর্ডিনেটর পোর্ট সিকিউরিটি সেফ পোর্ট অ্যাক্ট ট্রান্সপোর্টেশন ওয়ার্কার আইডেন্টিফিকেশন ক্রেডেন্সিয়াল রেফারেন্স এক্সটার্নাল লিঙ্ক ইউ. এস. কোস্ট গার্ড-এম. টি. এস. এ ইনফরমেশন ওয়েবসাইট টেক্সট অফ দ্য অ্যাক্ট ইউনাইটেড স্টেটস ফেডারেল ডিফেন্স অ্যান্ড ন্যাশনাল সিকিউরিটি লেজিসলেশন অ্যাক্টস অফ দ্য 107থ ইউনাইটেড স্টেটস কংগ্রেস