Fiscal imbalance
আর্থিক ভারসাম্যহীনতা হল সরকারের রাজস্ব ক্ষমতা এবং ব্যয়ের দায়িত্বের মধ্যে অসামঞ্জস্য। আর্থিক যুক্তরাষ্ট্রীয়তার সাহিত্যে দুই ধরনের আর্থিক ভারসাম্যহীনতা পরিমাপ করা হয়ঃ উল্লম্ব আর্থিক ভারসাম্যহীনতা এবং অনুভূমিক আর্থিক ভারসাম্যহীনতা। যখন সরকারের দুটি স্তরের (কেন্দ্র ও রাজ্য বা প্রদেশ) মধ্যে আর্থিক ভারসাম্যহীনতা পরিমাপ করা হয় তখন এটিকে উল্লম্ব আর্থিক ভারসাম্য বলা হয়। যখন সরকারের মধ্যে আর্থিক ভারসাম্যহীনতা একই স্তরে পরিমাপ করা হয় তখন এটিকে অনুভূমিক আর্থিক ভারসাম্যহীনতা বলা হয়। এই ভারসাম্যহীনতা আঞ্চলিক বৈষম্য নামেও পরিচিত। অনুভূমিক আর্থিক ভারসাম্যহীনতার জন্য সমতা হস্তান্তরের প্রয়োজন হলেও, উল্লম্ব আর্থিক ভারসাম্য একটি কাঠামোগত বিষয় এবং তাই সরকারের দুই ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষের মধ্যে রাজস্ব ও ব্যয়ের দায়িত্ব পুনর্বিন্যাসের মাধ্যমে তা সংশোধন করা প্রয়োজন। নিট আর্থিক সুবিধার পার্থক্য হিসাবে অনুভূমিক আর্থিক ভারসাম্যহীনতা একটি অনুভূমিক আর্থিক ভারসাম্যহীনতা (এইচ. এফ. আই) দেখা দেয় যখন উপ-জাতীয় সরকারগুলির তাদের করের ভিত্তি থেকে তহবিল সংগ্রহ এবং পরিষেবা প্রদানের বিভিন্ন ক্ষমতা থাকে। এটি 'নিট আর্থিক সুবিধার' মধ্যে পার্থক্য তৈরি করে, যা কর এবং জনসেবার স্তরের সংমিশ্রণ। এই এন. এফ. বিগুলিই অনুভূমিক আর্থিক বৈষম্যের প্রধান কারণ যা ফলস্বরূপ সমতা অনুদানের প্রয়োজনীয়তা তৈরি করে। আন্তঃসরকারী আর্থিক হস্তান্তরের জন্য সাধারণত যে লক্ষ্যগুলি দায়ী করা হয় তার মধ্যে প্রধান হল আর্থিক সক্ষমতার 'সমতা' বা অনুভূমিক আর্থিক ভারসাম্যের সমাধান। এইভাবে, স্থানান্তর ব্যবস্থা রাষ্ট্রায়ত্ত খাতে দক্ষতা বৃদ্ধি করতে পারে এবং আন্তঃসরকারি প্রতিযোগিতার ক্ষেত্রকে সমান করতে পারে। নতুন ইরাকি সংবিধানের খসড়া প্রণয়নে অনুভূমিক আর্থিক ভারসাম্যহীনতা এবং সমতা নিয়ে আলোচনার বিশেষ গুরুত্ব ছিল। এটি খসড়া প্রক্রিয়ার জন্য একটি স্টিকিং পয়েন্ট ছিল-তেল সমৃদ্ধ অঞ্চলগুলি রাজস্বের পুনর্বণ্টন হ্রাস করতে চেয়েছিল এবং অন্যান্য অঞ্চলগুলি সমতা প্রদানের পরিমাণ সর্বাধিক করতে চেয়েছিল। একটি নির্দিষ্ট ধরনের আর্থিক অসমতা হিসাবে উল্লম্ব আর্থিক ভারসাম্যহীনতা আর্থিক যুক্তরাষ্ট্রীয় সাহিত্যের ক্ষেত্রে, উল্লম্ব আর্থিক ভারসাম্য (ভি. এফ. আই) শব্দটির বিভিন্ন ব্যাখ্যা রয়েছে। 2012 সালে শর্মার গবেষণা অবশ্য একটি স্পষ্ট দৃষ্টিভঙ্গি উপস্থাপন করে যে, ভি. এফ. আই-এর একটি নির্দিষ্ট ধরনের রাজস্ব-ব্যয়ের অসমতা বোঝানো উচিতঃ রাজস্ব সংগ্রহের ক্ষমতা এবং ব্যয়ের দায়িত্বের একটি "অনুপযুক্ত" বরাদ্দ। এই দৃষ্টিভঙ্গিতে স্বচ্ছতা আনার জন্য, শর্মা ভার্টিকাল ফিসক্যাল অ্যাসিমেট্রি (ভিএফএ) শব্দটি প্রবর্তন করেছেন যা বহু-স্তরের আর্থিক ব্যবস্থার একটি বৈশিষ্ট্য হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে যেখানে উপ-জাতীয় সরকারের (এসএনজি) তুলনায় কেন্দ্রীয় সরকারের বেশি রাজস্বের অ্যাক্সেস রয়েছে, যেখানে এসএনজিগুলিকে কেন্দ্রীয় সরকারের তুলনায় বেশি ব্যয়ের দায়িত্ব দেওয়া হয়। ভি. এফ. এ-কে ভারসাম্যহীনতা (ভি. এফ. আই), ব্যবধান (ভি. এফ. জি) বা কেবল দুটি স্তরের (ভি. এফ. ডি) মধ্যে রাজস্ব ও ব্যয়ের পার্থক্য হিসাবে চিহ্নিত করা হবে কিনা তা নির্ভর করে একটি নির্দিষ্ট সময়ে একটি দেশের জন্য নির্দিষ্ট আর্থিক যুক্তরাষ্ট্রীয়তার রাজনীতির উপর। সাহিত্যের দিকনির্দেশনা দিতে গিয়ে তিনি মনে করেন যে তিন ধরনের ভি. এফ. এ থাকতে পারেঃ উল্লম্ব আর্থিক অসমমিতির ধরন চঞ্চল কুমার শর্মা (2012) যুক্তি দেন যে তিন ধরনের ভি. এফ. এ থাকতে পারেঃ আর্থিক ভারসাম্যহীনতার সঙ্গে আর্থিক অসমতাঃ উল্লম্ব আর্থিক ভারসাম্যহীনতা (ভি. এফ. আই)। এর অর্থ রাজস্ব ক্ষমতা এবং ব্যয়ের দায়িত্বের অনুপযুক্ত বরাদ্দ। রাজস্ব বৃদ্ধির ক্ষমতা পুনর্বিন্যাসের মাধ্যমে এই রাজ্যের প্রতিকার করা যেতে পারে। 2. আর্থিক ভারসাম্যহীনতা ছাড়া কিন্তু আর্থিক ব্যবধান সহ আর্থিক অসমতাঃ উল্লম্ব আর্থিক ব্যবধান (ভিএফজি)। এর অর্থ হল একটি কাঙ্ক্ষিত রাজস্ব-ব্যয়ের অসমতা কিন্তু একটি আর্থিক ব্যবধান বন্ধ করা হবে। যুক্তরাষ্ট্রীয় স্থানান্তরের পুনর্বিন্যাসের মাধ্যমে এই রাজ্যের প্রতিকার করা যেতে পারে। 3. আর্থিক ভারসাম্যহীনতা এবং আর্থিক ব্যবধান ছাড়াই আর্থিক অসমতাঃ উল্লম্ব আর্থিক পার্থক্য (ভিএফডি)। এর অর্থ হল আর্থিক ব্যবধান ছাড়াই একটি কাঙ্ক্ষিত রাজস্ব-ব্যয়ের অসামঞ্জস্যতা (অর্থাৎ। ফাঁক বন্ধ)। এটি আর্থিক অসামঞ্জস্যের একটি অবস্থা যেখানে "কোনও ভারসাম্যহীনতা এবং কোনও ব্যবধান নেই" এবং তাই কোনও প্রতিকারমূলক পদক্ষেপের প্রয়োজন নেই। সামগ্রিকভাবে, যখন ব্যয়ের দায়িত্বগুলি প্রদত্ত হিসাবে নেওয়া হয়, তখন ভি. এফ. এ-কে দুটি উপায়ে সম্বোধন করা যেতে পারেঃ যদি ভি. এফ. আই হিসাবে বিবেচিত হয়, রাজস্ব ক্ষমতার পুনর্বিন্যাসের মাধ্যমে (ঋণ নেওয়ার ক্ষমতা বাদে); যদি ভি. এফ. জি হিসাবে বিবেচিত হয়, আন্তঃসরকারী স্থানান্তর ব্যবস্থার মাধ্যমে (ঋণ বাদে)। চঞ্চল কুমার শর্মা (2012) দ্বারা উপস্থাপিত এই ধারণাগত বিশ্লেষণাত্মক কাঠামোকে আরও প্রসারিত করে যা বেভ ডালবি এবং জোনাথন রডেনের মতে উল্লম্ব আর্থিক ব্যবধান এবং উল্লম্ব আর্থিক ভারসাম্যহীনতা ধারণার উপর সর্বাধিক বিস্তৃত পর্যালোচনা প্রদান করে, লেখকরা একটি ফেডারেশনে ভিএফআই এবং ভিএফজির রাজনৈতিক অর্থনীতি মডেল তৈরি করেছেন (দাহবলি এবং রডেন 2013 দেখুন)। অনেক জননীতি বিশেষজ্ঞ এখন শর্মার "উল্লম্ব আর্থিক অসমতা"-র ধারণাকে অনুসরণ করেন এর আপেক্ষিক নিরপেক্ষতা এবং বিকেন্দ্রীকরণের জন্য ভি. এফ. এ-এর অন্তর্নিহিত সমর্থনের কারণে। অন্যরা বিকল্প "উল্লম্ব আর্থিক ভারসাম্যহীনতা"-র তুলনায় শর্মার "উল্লম্ব আর্থিক অসমতা"-র ধারণাকে পছন্দ করেন কারণ পরেরটি সূক্ষ্মভাবে আর্থিক বিকেন্দ্রীকরণ এবং আন্তঃসরকারী স্থানান্তরকে অস্বীকার করে। অর্থনীতিবিদরা এটি পছন্দ করেন কারণ শর্মার "উল্লম্ব আর্থিক অসমতা" ধারণাটি সম্ভবত ব্যাখ্যা করতে পারে যে একটি প্রদত্ত ভিএফএ ভিএফআই বা ভিএফজি হিসাবে কতটা প্রকাশ পায়। অন্যরা দাবি করেন যে শর্মা (2012) দ্বারা বর্ণিত ভি. এফ. এ-র ধারণাটি উল্লম্ব আর্থিক ভারসাম্যহীনতার প্রচলিত বোঝার চেয়ে আরও সূক্ষ্ম ধারণা কারণ এটি যে কোনও ধরণের উল্লম্ব আর্থিক অসমতা দূর করার উদ্দেশ্যে ভারসাম্য বা প্রতিসাম্যের অসম্ভবতাকে তুলে ধরে। আইন বিশেষজ্ঞরা যুক্তি দেন যে, চঞ্চল কুমার শর্মার (2012) ধারণায় "জেমস বুকাননের উল্লম্ব কর পৃথকীকরণের উপর জোর দেওয়া এবং রিচার্ড মুসগ্রেভের কেন্দ্রীভূত স্থানান্তরের উপর জোর দেওয়া উভয়ই হস্তান্তরিত রাজ্যগুলির জন্য একটি সমন্বিত আন্তঃসরকারী অর্থায়ন মডেল প্রদানের জন্য ব্যবহার করা হয়েছে। এই পদ্ধতির অধীনে, একটি আন্তঃসরকারী আর্থিক ব্যবস্থার নকশায় একটি উল্লম্ব আর্থিক অসামঞ্জস্যের (ভিএফএ) নিছক অস্তিত্ব কোনওভাবেই উপ-জাতীয় রাজস্ব স্বায়ত্তশাসনের প্রকৃতি বা সুযোগের ইঙ্গিত দেয় না। আরও দেখুন ফিসক্যাল ফেডারেলিজম ইকুয়ালাইজেশন পেমেন্টস সাইক্লিকাল অ্যাসিমেট্রি নেশনসঃ 'অস্ট্রেলিয়ায় ফিসক্যাল অ্যাসিমেট্যান্স কানাডায় ফিসক্যাল অ্যাসিমেট্যান্স নাইজেরিয়ায় ফিসক্যাল অ্যাসিমেট্যান্স আরও পড়ুন বার্ড, আর. এম. (2012)। বড় উদীয়মান দেশগুলিতে উপজাতীয় করঃ এওয়াইএসপিএস-এ ব্রিক প্লাস ওয়ান, ইন্টারন্যাশনাল সেন্টার ফর পাবলিক পলিসি ওয়ার্কিং পেপার সিরিজ, জিএসইউ পেপার1201, ইন্টারন্যাশনাল সেন্টার ফর পাবলিক পলিসি, অ্যান্ড্রু ইয়ং স্কুল অফ পলিসি স্টাডিজ, জর্জিয়া স্টেট ইউনিভার্সিটি। শর্মা, সি. কে. (2011)। ব্যবধান এবং ভারসাম্যহীনতার বাইরেঃ আন্তঃসরকারি আর্থিক সম্পর্ক নিয়ে বিতর্কের পুনর্গঠন। জনপ্রশাসন, 90 (1), 99-128। https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2011.01947.x তথ্যসূত্র আর্থিক যুক্তরাষ্ট্রীয়তা আর্থিক নীতি যুক্তরাষ্ট্রীয়তা