Board for Industrial and Financial Reconstruction
শিল্প ও আর্থিক পুনর্গঠন পর্ষদ (বি. আই. এফ. আর) ছিল ভারত সরকারের অর্থ মন্ত্রকের মালিকানাধীন একটি উন্নয়নমূলক আর্থিক প্রতিষ্ঠান, যা অর্থ মন্ত্রকের আর্থিক পরিষেবা বিভাগের অংশ। 1987 সালের জানুয়ারিতে রাজীব গান্ধী সরকার কর্তৃক প্রতিষ্ঠিত, এর উদ্দেশ্য ছিল শিল্প সংস্থাগুলির অসুস্থতা নির্ধারণ করা এবং যেগুলি কার্যকর হতে পারে সেগুলিকে পুনরুজ্জীবিত করতে এবং অন্যান্যগুলিকে বন্ধ করে দিতে সহায়তা করা। 2016 সালের 1 ডিসেম্বর, নরেন্দ্র মোদী সরকার বি. আই. এফ. আর ভেঙে দেয় এবং ইনসল্ভেন্সি অ্যান্ড ব্যাঙ্করাপসি কোডের বিধান অনুসারে সমস্ত কার্যধারা জাতীয় কোম্পানি আইন ট্রাইব্যুনাল (এন. সি. এল. টি) এবং জাতীয় কোম্পানি আইন আপিল ট্রাইব্যুনাল (এন. সি. এল. এ. টি)-এর কাছে প্রেরণ করে। ইতিহাস বি. আই. এফ. আর প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল সিক ইন্ডাস্ট্রিয়াল কোম্পানিজ (স্পেশাল প্রভিশন) অ্যাক্ট, 1985 (এস. আই. সি. এ)-এর অধীনে। বোর্ডটি 1987 সালের জানুয়ারিতে গঠিত হয় এবং 1987 সালের 15ই মে থেকে কার্যকরী হয়। 1991 সালের 24শে জুলাই সংসদে একটি নতুন শিল্প নীতি পেশ করা হয় যার লক্ষ্য ছিল উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি এবং লাভজনক কর্মসংস্থান বজায় রাখা এবং উদ্যোক্তাদের বৃদ্ধি ও প্রযুক্তিতে উন্নতিকরণকে উৎসাহিত করা। সেই বছর এস. আই. সি. এ-কে বোর্ডের আওতায় রাষ্ট্রায়ত্ত সংস্থাগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য সংশোধন করা হয়েছিল। 2002 সালের সিকিউরাইজেশন অ্যান্ড রিকনস্ট্রাকশন অফ ফিনান্সিয়াল অ্যাসেটস অ্যান্ড এনফোর্সমেন্ট অফ সিকিউরিটি ইন্টারেস্ট (এসএআরএফএইএসআই) আইন কর্পোরেট ঋণকে বিআইএফআর-এর আওতার বাইরে রাখে। বি. আই. এফ. আর-এর উল্লেখ প্রতিরোধ করে, যা অসুস্থ সংস্থাগুলির প্রবর্তকদের জন্য একটি আশ্রয়স্থল হয়ে উঠেছিল, এই আইনটি ব্যাঙ্ক এবং আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলিকে অনাদায়ী ঋণ পুনরুদ্ধারের জন্য একটি আরও ভাল হাতিয়ার দেয়। এটি কর্পোরেট ঋণ পুনর্গঠন প্যাকেজ দ্বারা পরিপূরক ছিল যার অধীনে ঋণদাতা এবং ঋণগ্রহীতারা চাপগ্রস্ত ঋণ পুনর্বিবেচনার উপায় নিয়ে একমত হওয়ার জন্য মিলিত হবেন। জাতীয় কোম্পানি আইন ট্রাইব্যুনাল (এন. সি. এল. টি) এবং জাতীয় কোম্পানি আইন আপিল ট্রাইব্যুনাল (এন. সি. এল. এ. টি) বি. আই. এফ. আর এবং অন্যান্য সংস্থাগুলির কাজভার গ্রহণ করবে এবং অসুস্থ সংস্থাগুলিকে বন্ধ করার প্রক্রিয়াটি ত্বরান্বিত করবে। কোম্পানি (সংশোধনী) বিল, 2001 পেশ করা হয়েছিল কারণ সরকার বিবেচনা করেছিল যে বি. আই. এফ. আর শিল্পজনিত অসুস্থতা প্রতিরোধের লক্ষ্য পূরণ করতে পারেনি। 2003 সালের সিক ইন্ডাস্ট্রিয়াল কোম্পানিজ (স্পেশাল প্রভিশনস) রিপিল অ্যাক্ট এস. আই. সি. এ-কে প্রতিস্থাপিত করে এবং বি. আই. এফ. আর এবং শিল্প ও আর্থিক পুনর্গঠনের জন্য আপিল কর্তৃপক্ষকে (এ. এ. আই. এফ. আর) ভেঙে এন. সি. এল. টি এবং এন. সি. এল. এ. টি দ্বারা প্রতিস্থাপিত করার চেষ্টা করে। তবে, আইনি বাধা এন. সি. এল. টি গঠন করতে বাধা দেয়। গঠন ও উদ্দেশ্য পর্ষদের একজন চেয়ারম্যান এবং দুই থেকে চৌদ্দ জন সদস্য রয়েছেন, যাঁদের প্রত্যেককেই হাইকোর্টের বিচারক হিসাবে যোগ্য হতে হবে অথবা অন্যথায় কমপক্ষে পনের বছরের প্রাসঙ্গিক পেশাদার অভিজ্ঞতা থাকতে হবে। বোর্ড শুধুমাত্র বড় বা মাঝারি আকারের অসুস্থ শিল্প সংস্থাগুলি পরিচালনা করে যেখানে প্রচুর পরিমাণে ডুবে গেছে। অসুস্থ শিল্প কোম্পানি আইনের অধীনে, একটি অসুস্থ শিল্প সংস্থার বোর্ড আইনত বি. আই. এফ. আর-এর কাছে রিপোর্ট করতে বাধ্য, এবং বি. আই. এফ. আর-এর ক্ষমতা রয়েছে যে সংস্থাটি আসলে অসুস্থ কিনা তা নির্ধারণের জন্য যে কোনও অনুসন্ধানের প্রয়োজন। অন্যান্য উদ্দেশ্যগুলির মধ্যে এই আইনটি ছিল অসুস্থ শিল্প সংস্থাগুলিকে পুনরুজ্জীবিত করার এবং জনসাধারণের তহবিল মুক্ত করার একটি উপায় প্রদান করা। যদি কোনও সংস্থা অসুস্থ বলে প্রমাণিত হয়, বি. আই. এফ. আর সংস্থাটিকে স্বাস্থ্য ফিরে পাওয়ার জন্য যুক্তিসঙ্গত সময় দিতে পারে (মোট দায়বদ্ধতার উপরে মোট সম্পদ আনতে পারে) অথবা এটি অন্যান্য পদক্ষেপের সুপারিশ করতে পারে। পরিচালনা পর্ষদ ব্যবস্থাপনায় পরিবর্তন, সুস্থ ইউনিটের সঙ্গে অসুস্থ ইউনিটের সংমিশ্রণ, বিক্রয় বা আর্থিক পুনর্গঠন সহ অন্যান্য পদক্ষেপ নিতে পারে। বোর্ড একটি অসুস্থ শিল্প সংস্থাকে বন্ধ করার জন্য সুপারিশ করতে পারে। বি. আই. এফ. আর-এর উদ্দেশ্য ছিল অসুস্থতা এবং পুনরুজ্জীবনের মধ্যে আইনি ব্যবধান দূর করা। এটি পুনরুজ্জীবন সম্পর্কিত কার্যক্রম সম্পন্ন করার জন্য সময়সূচী আরোপ করবে, তাদের বাস্তবায়নের তদারকি করবে এবং অসুস্থ অ্যাকাউন্টগুলির পর্যায়ক্রমিক পর্যালোচনা পরিচালনা করবে। বিআইএফআর মতামত ভাগ করে নেওয়ার জন্য, সমন্বিত প্রচেষ্টার জন্য এবং অসুস্থ সংস্থাগুলির সাথে মোকাবিলা করার জন্য একটি সমন্বিত পদ্ধতির বিকাশের জন্য একটি ফোরাম সরবরাহ করবে, সংশোধনমূলক পদক্ষেপের সূচনাকে ত্বরান্বিত করবে। বি. আই. এফ. আর-এর উদ্দেশ্য ছিল হয় ছয় মাসের মধ্যে সংস্থাগুলি চালু করা অথবা বন্ধ করার আদেশ দেওয়া। কার্যকলাপ ও ফলাফল 1991 সালের মার্চ মাসের শেষের দিকে বি. আই. এফ. আর 1020টি মামলা নথিভুক্ত করে এবং 954টি মামলার শুনানি করে। 175 টি রক্ষণাবেক্ষণযোগ্য নয় বলে বরখাস্ত করা হয়েছিল এবং 124 টি কোম্পানিকে তাদের নিজস্বভাবে নিট-মূল্যের ইতিবাচক হওয়ার চেষ্টা করার জন্য অনুমোদিত হয়েছিল। অন্যান্য 661টি মামলার মধ্যে বোর্ড 182টি পুনরুজ্জীবনের পরিকল্পনা অনুমোদন করে এবং 120টি মামলা শেষ করার সুপারিশ করে। 2007 সালের শেষ পর্যন্ত বি. আই. এফ. আর 5,471টি তথ্য নথিভুক্ত করেছে যার মধ্যে 1,337টি বন্ধ করার জন্য সুপারিশ করা হয়েছে এবং 825টি পুনরুজ্জীবন প্রকল্প অনুমোদিত হয়েছে। 2008 সালের মার্চ মাসের শেষ নাগাদ বোর্ডে 66টি অসুস্থ রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগ নথিভুক্ত হয়েছিল, যার মধ্যে সরকার পুনরুজ্জীবনের জন্য 34টি অনুমোদন করেছিল। বিআইএফআর মিশ্র সাফল্য পেয়েছে। সফল পুনরুদ্ধারের কয়েকটি উদাহরণ হল 1980-এর দশকে ভারত হেভি ইলেকট্রিক্যালস লিমিটেডের পুনরুদ্ধার এবং আরও সম্প্রতি অরবিন্দ মিলস, স্কুটার ইন্ডিয়া এবং উত্তর-পূর্ব আঞ্চলিক কৃষি বিপণন কর্পোরেশনের পরিবর্তন। বিনি অ্যান্ড কোম্পানি, ক্যালিকো মিলস, গেস্ট কিন উইলিয়ামস, হিন্দুস্তান কেবলস, মেটাল বক্স কোম্পানি এবং ওয়াইম্যান গর্ডন সহ আরও অনেক ক্ষেত্রে কোম্পানিগুলিকে পুনরুজ্জীবিত করার প্রচেষ্টা ব্যর্থ হয়েছে। সমস্যাগুলির মধ্যে রয়েছে অপর্যাপ্ত সম্পদ, বিলম্ব এবং কঠোর সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য রাজনৈতিক ইচ্ছার অভাব। বাস্তবে বি. আই. এফ. আর প্রায়শই করদাতাদের ব্যয়ে বছরের পর বছর ধরে অকার্যকর সংস্থাগুলির আয়ু বাড়ানোর একটি উপায় হয়ে ওঠে। টেলিকম রেগুলেটরি অথরিটি অফ ইন্ডিয়ার (ট্রাই) প্রাক্তন প্রধান প্রদীপ বৈজলের মতে, বোর্ডটি "সরকারের বাইরের স্থিতাবস্থার পরিবর্তন মোকাবেলা করার জন্য তৈরি করা হয়েছিল এবং জনস্বার্থের পক্ষে কাজ করার জন্য একটি আধা-বিচারিক কাঠামো দেওয়া হয়েছিল, তবে সম্ভবত সরকারী মালিকানা কাঠামোতে অসংখ্য ভাড়া-সন্ধানকারীদের উপজাতির সাথে যোগ দিয়েছে"। এমএস জুতো নিয়ে আলোচনা করা হচ্ছে, যার রেফারেন্স বিআইএফআর দ্বারা 22.2.2002-এ নিবন্ধিত হয়েছিল। এমএস জুতোর উৎপাদন ও রপ্তানির পরিমাণ 2 কোটি টাকা থেকে বেড়ে 1 কোটি টাকা হয়েছে। কোম্পানিটি পাবলিক ইস্যু নিয়ে এসেছিল যা কোম্পানিটি 5 স্টার হোটেল জমি এবং ডিলাক্স 5 স্টার হোটেল এবং 4 স্টার হোটেলের জন্য নয়াদিল্লির হুডকো প্লেসে রেডি বিল্ট গেস্ট হাউস কমপ্লেক্সের জন্য 50 গুণেরও বেশি সাবস্ক্রাইব করেছিল। অসুস্থতার কারণ ছিল 1995 সালের ফেব্রুয়ারিতে পাবলিক ইস্যুর হস্তান্তর এবং এমএস জুতোর দ্বারা প্রদত্ত অর্থের পরিমাণ হুডকো দ্বারা বাতিল ও বাজেয়াপ্ত করা। নির্মলা গণপতি বলেনঃ "বি. আই. এফ. আর-এর ট্র্যাক রেকর্ডের দিকে একবার তাকালেই বোঝা যায় যে এটি কোম্পানিগুলির কবরস্থান ছাড়া আর কিছুই নয়। একটি ক্ষুদ্র অংশ সুস্থভাবে বেরিয়ে আসে-শুধুমাত্র যদি প্রবর্তক এটিকে আবার নিজের পায়ে দাঁড় করাতে আগ্রহী হয়। বি. আই. এফ. আর কোম্পানির পুনরুজ্জীবন প্রকল্প অনুমোদন করেছে কারণ প্রবর্তকরা 500 কোটি টাকা এনেছিলেন। 41.20 কোটি টাকা 31.3.2011 হিসাবে। কোম্পানিটিকে ঋণ হিসাবে 22.08 কোটি টাকা ইক্যুইটি শেয়ারে রূপান্তরিত করার জন্য প্রবর্তকদের অবদানকে ইক্যুইটিতে রূপান্তরিত করার জন্য অনুমোদিত মূলধন বৃদ্ধি করে। 90 কোটি টাকা। 200 কোটি টাকা। প্রবর্তকরা সংস্থাটিকে তার স্বাস্থ্যকর পরিস্থিতিতে নিয়ে এসেছিলেন কারণ প্রবর্তকরা সংস্থাটিকে তার পায়ে দাঁড় করাতে আগ্রহী ছিলেন। তথ্যসূত্র সূত্র 1987 ভারতে প্রতিষ্ঠান 2016 ভারতে প্রতিষ্ঠানগুলি ভেঙে দেওয়া অর্থ মন্ত্রক (ভারত) ভারতে অর্থ মন্ত্রক 1987 সালে প্রতিষ্ঠিত ভারতের সরকারি সংস্থাগুলি 2016 সালে প্রতিষ্ঠিত সরকারি সংস্থাগুলি ভেঙে দেওয়া হয় মোদী প্রশাসনের ভারতের আধা-বিচার বিভাগীয় সংস্থাগুলি ভারতের শিল্প ইতিহাস