Universal basic income in Brazil
অন্তত 1980-র দশক থেকে ব্রাজিলে সার্বজনীন মৌলিক আয় নিয়ে আলোচনা করা হচ্ছে। 2001 সালে ব্রাজিলিয়ান ওয়ার্কার্স পার্টির সিনেটর এডুয়ার্ডো সুপ্লিসি একটি আইন প্রবর্তন করেছিলেন যা এই ধরনের কল্যাণমূলক ব্যবস্থার প্রগতিশীল প্রতিষ্ঠানকে বাধ্যতামূলক করেছিল। এই পদক্ষেপের মাধ্যমে ব্রাজিল এই ধরনের আইন পাস করা বিশ্বের প্রথম দেশ হয়ে ওঠে। সুপলিসি এর আগে একটি নেতিবাচক আয়কর তৈরি করার জন্য একটি বিল প্রবর্তন করেছিলেন, কিন্তু সেই বিলটি পাস হতে ব্যর্থ হয়েছিল। নতুন বিলে একটি জাতীয় এবং সর্বজনীন মৌলিক আয় প্রতিষ্ঠার আহ্বান জানানো হয়েছে, যার শুরু হবে যাদের সবচেয়ে বেশি প্রয়োজন। 2002 সালে সিনেট এবং 2003 সালে চেম্বার অফ ডেপুটিস দ্বারা বিলটি অনুমোদিত হয়। রাষ্ট্রপতি লুলা দা সিলভা 2004 সালে এটি আইনে স্বাক্ষর করেন এবং বিল অনুসারে ধীরে ধীরে সংস্কারটি বাস্তবায়িত করা রাষ্ট্রপতির দায়িত্ব। তারপর থেকে ব্রাজিল বলসা ফ্যামিলিয়া কর্মসূচির মাধ্যমে বিলটি বাস্তবায়ন করতে শুরু করে, যা রাষ্ট্রপতি লুইজ ইনাসিও লুলা দা সিলভার সামাজিক নীতির একটি কেন্দ্রবিন্দু ছিল এবং 2006 সালের ব্রাজিলের রাষ্ট্রপতি নির্বাচনে তাঁর বিজয়ে ভূমিকা পালন করার জন্য বিখ্যাত। বলসা ফ্যামিলিয়া হল ব্রাজিল সরকারের একটি সমাজকল্যাণ কর্মসূচি। এই কর্মসূচিটি সরাসরি নগদ হস্তান্তরের মাধ্যমে স্বল্পমেয়াদী দারিদ্র্য হ্রাস এবং শর্তাধীন নগদ স্থানান্তরের মাধ্যমে দরিদ্রদের মধ্যে মানব মূলধন বৃদ্ধি করে দীর্ঘমেয়াদী দারিদ্র্যের বিরুদ্ধে লড়াই করার চেষ্টা করে। এটি এমন শিশুদের বিনামূল্যে শিক্ষা দেওয়ার জন্যও কাজ করে যারা শিক্ষার গুরুত্ব দেখানোর জন্য স্কুলে যেতে পারে না। কর্মসূচির যে অংশটি প্রত্যক্ষ কল্যাণমূলক সুবিধা সম্পর্কে, সম্ভবত কিছু পূর্বশর্ত সহ একটি মৌলিক আয় হিসাবে বর্ণনা করা যেতে পারে। সন্তান সহ পরিবারগুলি, আয়ের যোগ্য হওয়ার জন্য, অবশ্যই নিশ্চিত করতে হবে যে তাদের সন্তানরা স্কুলে যায় এবং টিকা দেওয়া হয়েছে। বলসা ফ্যামিলিয়া কর্মসূচী ব্রাজিলের দারিদ্র্য হ্রাসে অবদান রাখার একটি কারণ হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে, যা লুলা প্রশাসনের প্রথম মেয়াদে 27.7% হ্রাস পেয়েছিল। প্রায় 1 কোটি 20 লক্ষ ব্রাজিলিয়ান পরিবার বলসা ফ্যামিলিয়ার কাছ থেকে তহবিল পায়, যা "বিশ্বের বৃহত্তম কর্মসূচি" হিসাবে বর্ণনা করা হয়েছে। 2011 সালের ফেব্রুয়ারির মধ্যে ব্রাজিলের জনসংখ্যার 26 শতাংশ এই কর্মসূচির আওতায় আসে। 2020 সালের মার্চ পর্যন্ত, এই কর্মসূচিটি 13.8 লক্ষ পরিবারকে অন্তর্ভুক্ত করে এবং যে দেশে ন্যূনতম মজুরি প্রতি মাসে 190 মার্কিন ডলার, সেখানে প্রতি মাসে গড়ে 34 মার্কিন ডলার প্রদান করে। বলসা ফ্যামিলিয়ার প্রতি বহুপাক্ষিক প্রতিষ্ঠানগুলির প্রতিক্রিয়া সাধারণত উৎসাহব্যঞ্জক। 2005 সালে ব্রাজিল সফরের সময় বিশ্বব্যাংকের প্রাক্তন সভাপতি পল উলফোভিটস বলেছিলেন, "বলসা ফ্যামিলিয়া ইতিমধ্যে কার্যকর সামাজিক নীতির একটি অত্যন্ত প্রশংসিত মডেল হয়ে উঠেছে। সারা বিশ্বের দেশগুলি ব্রাজিলের অভিজ্ঞতা থেকে শিক্ষা গ্রহণ করছে এবং তাদের নিজস্ব জনগণের জন্য একই ফলাফল তৈরি করার চেষ্টা করছে। অর্থনৈতিক চিন্তাবিদ এবং দার্শনিক জোসেফ হিথ তাঁর 2010 সালের বই ইকোনমিক্স উইদাউট ইলিউশন-এ এই কর্মসূচির প্রশংসা করেছেন, এটি এমন একটি উদাহরণ হিসাবে উল্লেখ করেছেন যে কীভাবে হাইপারবোলিক ছাড়ের ফলে দারিদ্র্যের ফলে এমন লোকদের প্রণোদনা পরিচালনা করা যায়। হিথ লিখেছেন, "যে বিষয়টি এই ধরনের কর্মসূচিগুলিকে এতটাই সফল করে তোলে তা হল তারা মানুষের প্রণোদনা পরিবর্তন করে নাঃ তারা কেবল সেই সাময়িক ক্রমকে পুনর্বিন্যাস করে যেখানে এই প্রণোদনাগুলি অভিজ্ঞ হয়। । এটি পিঁপড়া এবং ঘাসফড়িং গল্পের এক হাজার আবৃত্তির চেয়েও বেশি মূল্যবান বলে প্রমাণিত হয়েছে। সমালোচনা যাইহোক, এই কর্মসূচি ব্রাজিলিয়ান সমাজের দ্বারা সর্বজনীনভাবে গৃহীত হওয়া থেকে অনেক দূরে। এটি যে বিভিন্ন সমালোচনা পায়, তার মধ্যে সবচেয়ে পুনরাবৃত্তিমূলক দাবি হল যে এটি কর্মসংস্থানের সন্ধানকে নিরুৎসাহিত করতে পারে, মানুষের অলসতাকে উৎসাহিত করতে পারে। এই ভিত্তির অধীনে, অনেক লোক বলসা ফ্যামিলিয়া প্রোগ্রামে বেঁচে থাকার পরিবর্তে একটি চাকরি, বিষয়বস্তু খোঁজার চেষ্টা ছেড়ে দেবে। ক্যাথলিক চার্চ, তার শক্তিশালী ন্যাশনাল কনফারেন্স অফ বিশপস অফ ব্রাজিল (সিএনবিবি)-এর মাধ্যমে বলে যে "এই কর্মসূচিটি আসক্তিযুক্ত" এবং এর সুবিধাভোগীদের একটি "বাসস্থান"-এর দিকে নিয়ে যায়। তবে, বিশ্বব্যাংক যা খুঁজে পেয়েছে তা নয়। এই বিষয়ে বেশ কয়েকটি সমীক্ষা পরিচালনা করার পরে, বিশ্বব্যাংক এই সিদ্ধান্তে পৌঁছেছিল যে এই কর্মসূচিটি কাজকে নিরুৎসাহিত করে না, সামাজিক উত্থানকেও নিরুৎসাহিত করে না। অন্যদিকে, প্রতিষ্ঠানের কর্মসূচী পর্যবেক্ষণের জন্য দায়ী বেনেডিক্ট দে লা ব্রিয়ার বলেনঃ "প্রাপ্তবয়স্কদের কাজ আয় স্থানান্তর দ্বারা প্রভাবিত হয় না। কিছু কিছু ক্ষেত্রে প্রাপ্তবয়স্করা আরও কঠোর পরিশ্রম করবে কারণ এই সুরক্ষা জাল তাদের ক্রিয়াকলাপে আরও বেশি ঝুঁকি নিতে উৎসাহিত করে। এই কর্মসূচির আরেকটি সমালোচনা হল যে, বর্তমান ক্ষমতাসীন দলের বিরোধীরা এটিকে দরিদ্র মানুষের ভোট "ক্রয়" করার একটি কর্মসূচি হিসাবে বিবেচনা করে, যা গ্রাহকত্বের সৃষ্টি করে। বলসা ফ্যামিলিয়ার সুবিধাভোগীদের মধ্যে ফেডারেল সরকার কর্তৃক পরিচালিত সমীক্ষা এবং গবেষণা সমীক্ষাগুলি ইঙ্গিত দেয় যে, খাদ্য, স্কুল সরবরাহ, পোশাক এবং জুতোর জন্য অগ্রাধিকারের ভিত্তিতে অর্থ ব্যয় করা হয়। অত্যাধুনিক পরিসংখ্যানগত পদ্ধতি ব্যবহার করে দ্য ফেডারেল ইউনিভার্সিটি অফ পেরনামবুকো দ্বারা পরিচালিত একটি সমীক্ষায় অনুমান করা হয়েছে যে 87 শতাংশ অর্থ গ্রামাঞ্চলে বসবাসকারী পরিবারগুলি খাদ্য কেনার জন্য ব্যবহার করে। কিছু বিশ্ববিদ্যালয় এবং ব্রাজিলিয়ান ইনস্টিটিউট অফ জিওগ্রাফি অ্যান্ড স্ট্যাটিস্টিক্স (আই. বি. জি. ই) দ্বারা প্রচারিত গবেষণা অনুসারে এই কর্মসূচিটি দারিদ্র্যের বিরুদ্ধে লড়াইয়ে ব্রাজিলের সাম্প্রতিক উন্নতির ক্ষেত্রে স্পষ্টভাবে অবদান রেখেছে। বলসা এসকোলার একটি পূর্ববর্তী অর্থনৈতিক মূল্যায়ন স্কুলে উপস্থিতির হার এবং শিশুশ্রমের সাথে জড়িত শিশুদের সংখ্যা উভয়ের উপর উল্লেখযোগ্য প্রভাব খুঁজে পেয়েছে। বিশ্ব ব্যাঙ্ক, যা বলসা ফ্যামিলিয়া কর্মসূচি পরিচালনায় ব্রাজিল সরকারকে সহায়তা করার জন্য একটি ঋণ প্রদান করেছিল, ঘোষণা করে যে "যদিও এই কর্মসূচিটি তুলনামূলকভাবে কম বয়সী, তবুও কিছু ফলাফল ইতিমধ্যেই স্পষ্ট, যার মধ্যে রয়েছেঃ (.) উন্নত শিক্ষার ফলাফলে অবদান, এবং শিশুদের বৃদ্ধি, খাদ্য গ্রহণ এবং খাদ্যাভ্যাসের মানের উপর প্রভাব।" ইউ. এন. ডি. পি-র ইন্টারন্যাশনাল পলিসি সেন্টার ফর ইনক্লুসিভ গ্রোথ-এর একটি সমীক্ষায় দেখা গেছে যে বলসা ফ্যামিলিয়ার 80 শতাংশেরও বেশি সুবিধা দারিদ্র্যপীড়িত পরিবারগুলিতে যায় (যা মাথাপিছু ন্যূনতম মজুরির অর্ধেকেরও কম), এইভাবে বেশিরভাগ সুবিধা দরিদ্রদের কাছে যায়। 2001 সাল থেকে ব্রাজিলে অসমতা হ্রাসের প্রায় 20 শতাংশের জন্য বলসা ফ্যামিলিয়া দায়ী বলে মনে করা হয়, যা গ্রহের অন্যতম অসম দেশে স্বাগত। বিশ্বব্যাংকের দ্বারা প্রচারিত গবেষণায় দেখা গেছে যে, বলসা ফ্যামিলিয়া কর্মসূচি দ্বারা উপকৃত শিশুদের মধ্যে শিশুশ্রমের শোষণ উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পেয়েছে। এই কর্মসূচির একটি ইতিবাচক প্রভাব যা তাৎক্ষণিকভাবে স্পষ্ট নয় তা হল এটি দরিদ্রতম পরিবারের খাওয়ার ক্ষমতার উপর উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলে। সরকারি বিদ্যালয়ের শিশুরা দিনে একটি করে বিনামূল্যে খাবার পায়-দরিদ্রতম অঞ্চলে দুটি-এবং তাই খাবারের জন্য তাদের পরিবারের সীমিত আয়ের কম প্রয়োজন হয়। বলসা ফ্যামিলিয়া প্রাপকদের একটি সমীক্ষায়, 82.4% আরও ভাল খাওয়ার কথা জানিয়েছে; উপরন্তু, এটি দরিদ্র পরিবারের আয় প্রায় 25 শতাংশ বৃদ্ধি করেছে বলে জানা গেছে। অন্যান্য কর্মসূচি কোয়াটিঙ্গা ভেলহো কোয়াটিঙ্গা ভেলহো ব্রাজিলের কোয়াটিঙ্গা জেলার মোগী দাস ক্রুজ পৌরসভার একটি গ্রাম, যা সেখানে মৌলিক আয়-প্রকল্পের কারণে সুপরিচিত হয়ে উঠছে। প্রকল্পটি 2008 সালে শুরু হয় এবং অলাভজনক সংস্থা রেসিভিটাস দ্বারা সংগঠিত হয়। এখনও পর্যন্ত এই তহবিল সম্পূর্ণরূপে ব্যক্তিগত অনুদানের উপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়েছে। 2011 সালের জুন মাসে গ্রামের 83 জন মানুষ প্রতি ব্যক্তি এবং মাসে 30টি ব্রাজিলিয়ান রিয়েল পেয়েছিলেন। সংগঠনটি আশা করে যে গ্রামের সমস্ত মানুষ অবশেষে মৌলিক আয় পাবে এবং ব্রাজিলের অভ্যন্তরে এবং বাইরের অন্যান্য গ্রামেও অনুরূপ প্রকল্পগুলি চালু হবে। আয়োজকরা বর্তমানে একটি সামাজিক ব্যাঙ্ক তৈরি করছেন, যাতে ভবিষ্যতে মৌলিক আয় দানের পরিবর্তে বিনিয়োগের মাধ্যমে অর্থায়ন করা যায়। ধারণাটি হল যে ব্যাঙ্কটি একটি বিনিয়োগ ব্যাঙ্ক হিসাবে কাজ করবে, তবে লাভটি শেয়ারহোল্ডার এবং ম্যানেজারদের লভ্যাংশের পরিবর্তে মৌলিক আয়ে যাবে। একটি পরিকল্পনা হল নামিবিয়ার ওটজিভেরোতে মৌলিক আয় প্রকল্পকে সমর্থন করার জন্য প্রথম রাজস্বের কিছু ব্যবহার করা এবং তারপরে ব্রাজিলের বিভিন্ন অংশে অনুরূপ প্রকল্প শুরু করা। 2009 সালের নভেম্বরে, সান্টো অ্যান্টোনিও দো পিনহাল পৌরসভার মেয়র একটি মৌলিক আয় কর্মসূচি আইনে পরিণত করেন যা পাঁচ বছর বা তার বেশি সময় ধরে পৌরসভায় বসবাসকারী সমস্ত ব্যক্তির জন্য নিঃশর্ত লভ্যাংশ তহবিলের জন্য তার কর রাজস্বের 6 শতাংশ সংরক্ষণ করবে। সান্টো আন্তোনিও দো পিনহাল ব্রাজিলের একমাত্র পৌরসভা ছিল যা একটি মৌলিক আয় কর্মসূচি বাস্তবায়ন করেছিল। সেনেটর এডুয়ার্ডো সুপ্লিসি ব্রাজিলের পৌর পর্যায়ে এই ধরনের কর্মসূচি বাস্তবায়নে অগ্রণী হওয়ার জন্য পৌরসভার প্রশংসা করেছেন। আপিয়াই 2013 সালের নভেম্বরে, আপিয়াই পৌরসভা সান্টো আন্তোনিও দো পিনহালের অনুরূপ একটি আইন গ্রহণ করে, এই পার্থক্যের সাথে যে পৌরসভার কর রাজস্বের কোনও অংশ সরাসরি তহবিলে বরাদ্দ করা হয়নি, সেই ধারার ভেটো দেওয়ার কারণে। তথ্যসূত্র বাইরের লিঙ্ক মৌলিক আয়ের জন্য ক্রমবর্ধমান সমর্থন cpj.ca-এর নিবন্ধ, globalincome.org এ প্রকাশিত রাষ্ট্রপতি ওবামাকে দেওয়া একটি মৌলিক আয়-পত্র এদুয়ার্দো সুপ্লিসি 2011 বলসা ফ্যামিলিয়া WorldBank.org ব্রাজিলে ব্রাজিল কল্যাণ