HKSAR v Lai Chee Ying
এইচকেএসএআর বনাম লাই চি ইং অ্যাপল ডেইলি জিমি লাই-এর প্রতিষ্ঠাতা-কে জামিন দেওয়ার জন্য কোর্ট অফ ফার্স্ট ইনস্ট্যান্স (সিএফআই)-এর সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে বিচার বিভাগের আইনের বিষয়গুলির সাথে জড়িত একটি আপিল ছিল। কোর্ট অফ ফাইনাল আপিল (সিএফএ) হংকংয়ের জাতীয় সুরক্ষা আইনের art.42 (2) সম্পর্কে সিএফআই-এর ব্যাখ্যাকে বিপরীত করেছে। চূড়ান্ত আপিল আদালত সাধারণ আইন এবং হংকংয়ের ফৌজদারি কার্যবিধি অধ্যাদেশে জামিনের অনুমানকে স্থানচ্যুত করে। সিএফএ বলেছে যে, জাতীয় নিরাপত্তা অপরাধের ক্ষেত্রে, হংকং জাতীয় নিরাপত্তা আইন (এনএসএল) জামিন ব্যবস্থা থেকে একটি নির্দিষ্ট ব্যতিক্রম তৈরি করেছে; এনএসএল (এনএসএল 42 (2))-এর 42 (2) অনুচ্ছেদে অনুমান করা হয়েছে যে কোনও জামিন দেওয়া উচিত নয়। হংকংয়ের আদালত কেবল তখনই জামিন মঞ্জুর করার কথা বিবেচনা করতে পারে যদি আদালত বিশ্বাস করার মতো পর্যাপ্ত ভিত্তি খুঁজে পায় যে অভিযুক্তরা জাতীয় নিরাপত্তাকে বিপন্ন করে এমন অপরাধ চালিয়ে যাবে না। গণতন্ত্রপন্থী সংবাদপত্র অ্যাপল ডেইলির মূল সংস্থা নেক্সট ডিজিটাল-এর ব্যাকগ্রাউন্ড এক্সিকিউটিভদের 2020 সালের 10ই আগস্ট গ্রেপ্তার করা হয়, যেদিন একই দিনে তাদের অফিসে অভিযান চালানো হয়। তিনজনকে এনএসএল লঙ্ঘনের জন্য সন্দেহ করা হয়েছিলঃ নেক্সট ডিজিটাল-এর প্রতিষ্ঠাতা জিমি লাই এবং তাঁর পুত্র ইয়ান লাই এবং সিএফও রয়স্টন চাউ। জিমি লাইয়ের ব্যক্তিগত সচিব মার্ক সাইমন, একজন বিদেশী নাগরিক, আইন দ্বারা চেয়েছিলেন বলে জানা গেছে। জিমি লাই এবং তার বড় ছেলে টিমোথি লাই, সিইও চেউং কিম-হ্যাং, রয়স্টন চাউ, প্রশাসনিক পরিচালক ওয়াং ওয়াই-কেউং, অ্যানিমেশন পরিচালক কিথ এনজি, মোট 6 জনকে জালিয়াতির অভিযোগে অভিযুক্ত করা হয়েছিল। জিমি লাইয়ের বিরুদ্ধে হংকংয়ের বিরুদ্ধে নিষেধাজ্ঞার পক্ষে সমর্থনকারী গোষ্ঠীগুলিকে অর্থায়ন করার অভিযোগ আনা হয়েছিল। গ্রেপ্তারকৃত সকলকে পুলিশ মূলত 2020 সালের 2রা ডিসেম্বর পর্যন্ত জামিন দেয়, যখন জিমি লাইকে আবার গ্রেপ্তার করা হয় এবং পরের দিন আনুষ্ঠানিকভাবে প্রতারণার অভিযোগে অভিযুক্ত করা হয়। আদালত তাঁর জামিন নামঞ্জুর করে তাঁকে হেফাজতে নেওয়া হয়। জামিনের শুনানির জন্য অপেক্ষা করার সময়, জিমি লাইয়ের বিরুদ্ধে 2020 সালের 11ই ডিসেম্বর এনএসএল-এর art.29 (4)-এর বিপরীতে "জাতীয় নিরাপত্তাকে বিপন্ন করার জন্য একটি বিদেশী দেশের সাথে বা বাহ্যিক উপাদানগুলির সাথে যোগসাজশের" অভিযোগ আনা হয়েছিল। চিফ ম্যাজিস্ট্রেট, ভিক্টর সো, জামিন প্রত্যাখ্যান করেন এবং আসামীকে এই ভিত্তিতে হেফাজতে পাঠান যে, জামিনে থাকাকালীন অভিযুক্ত হেফাজতে আত্মসমর্পণ করতে বা কোনও অপরাধ করতে ব্যর্থ হবে বলে বিশ্বাস করার যথেষ্ট ভিত্তি রয়েছে। লাই প্রথম দৃষ্টান্ত আদালতে একটি আপিল জমা দেন। জামিনের আবেদনটি জনসাধারণের কাছ থেকে গুরুতর উদ্বেগ পেয়েছে। 2020 সালের 23শে ডিসেম্বর, সি. এফ. আই ফৌজদারি কার্যবিধি অধ্যাদেশের 9জে ধারা অনুসারে তাঁকে জামিন মঞ্জুর করে। জামিনের শর্তগুলি গৃহবন্দী থাকার মতোই কঠোর হওয়া সত্ত্বেও, সরকারের বিচার বিভাগ (ডিওজে) অবিলম্বে চূড়ান্ত আপিল আদালতে আবেদন করে, যখন বেইজিংপন্থী গণমাধ্যম এবং সরকারী মুখপত্রগুলি লাইকে আটক কেন্দ্র ছেড়ে যাওয়ার সিদ্ধান্তের তীব্র সমালোচনা করে। আদালত আপিলটি বিবেচনা করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার পর 31শে ডিসেম্বর লাইকে আবার কারাগারে পাঠানো হয় এবং 2021 সালের 9ই ফেব্রুয়ারি সরকার জয়লাভ করে। লাই-এর পরবর্তী জামিনের আবেদন খারিজ হয়ে যায়। তিনি অতিরিক্ত অভিযোগের মুখোমুখি হন এবং বিক্ষোভে অংশ নেওয়ার জন্য তাঁকে জেলে পাঠানো হয়। শুনানি এবং রায় উত্তরদাতা (লাই) যুক্তি দিয়েছিলেন যে বৈধতা নীতির ভিত্তিতে, নির্দোষতা এবং স্বাধীনতার অধিকারের অনুমানের উপর অনুপ্রবেশের কারণে এনএসএল 42 (2) পড়ার সাথে জড়িত একটি প্রতিকারমূলক ব্যাখ্যা প্রয়োজন। উত্তরদাতা যুক্তি দিয়েছিলেন যে এন. এস. এল হংকং মৌলিক আইন বা আই. সি. সি. পি. আর-কে অগ্রাহ্য করতে পারে না এবং আদালত বি. এল-কে বহাল রাখার ক্ষমতা অর্পণের কারণে এর সাংবিধানিকতা নিয়ে কাজ করতে পারে। জামিন মঞ্জুর করা উচিত তা প্রতিষ্ঠিত করার জন্য অভিযুক্তদের উপর বোঝা চাপিয়ে দিয়ে, উত্তরদাতা যুক্তি দিয়েছিলেন যে এনএসএল 42 (2) জামিনের অধিকার এবং ব্যক্তিগত স্বাধীনতার অধিকার সহ সাংবিধানিকভাবে সুরক্ষিত অধিকারকে অবজ্ঞা করে এবং অবশ্যই অনুপ্রবেশ হিসাবে ন্যায়সঙ্গত হতে হবে যা যুক্তিসঙ্গতভাবে প্রয়োজনীয় নয়। এন. এস. এল এবং মৌলিক আইনকে একটি সুসংহত সামগ্রিক হিসাবে বিবেচনা করা উচিত এবং এমনভাবে ব্যাখ্যা করা উচিত যা বি. এল এবং আই. সি. সি. পি. আর দ্বারা প্রদত্ত মৌলিক অধিকারগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং সম্মান ও সুরক্ষা অব্যাহত রাখে। উত্তরদাতা আরও বলেন যে, জামিন মঞ্জুর করা উচিত নয় এবং এনএসএল 42 (2)-এর কোনও কিছুই তা পরিবর্তন করে না, তা প্রমাণ করার ভার প্রসিকিউশনের উপর রয়েছে। জামিনের অনুমানের স্থানচ্যুতি সি. এফ. এ বলেছে যে সি. এফ. আই-এর আপিল মঞ্জুর করার পূর্ববর্তী সিদ্ধান্তটি এই ভিত্তিতে বাতিল করা হবে যে নিম্ন আদালত ফৌজদারি কার্যবিধি অধ্যাদেশের ধারা 9জি-র জামিন প্রত্যাখ্যান করার শর্তে বিবেচনামূলক বিবেচনার সাথে এন. এস. এল 42 (2) প্রশ্নটি এড়িয়ে গেছে। সি. এফ. এ বলেছে যে নিম্ন আদালত এন. এস. এল দ্বারা সৃষ্ট প্রান্তিক প্রয়োজনীয়তার প্রকৃতি এবং প্রভাবকে ভুলভাবে বুঝতে পেরেছে; এন. এস. এল 42 (2)-এ জামিন দেওয়ার জন্য "দ্বৈত নেতিবাচক" প্রয়োজনীয়তাকে একটি ইতিবাচক প্রয়োজনীয়তায় ভুল অনুবাদ করা হয়েছে যে আদালতকে সন্তুষ্ট হতে হবে যে এই বিশ্বাস করার ভিত্তি রয়েছে যে অভিযুক্তরা জামিন প্রত্যাখ্যানের ভিত্তি হিসাবে জাতীয় নিরাপত্তাকে বিপন্ন করে এমন কাজ চালিয়ে যাবে। সি. এফ. এ স্বীকৃত এন. এস. এল 42 (2)-এর উদ্দেশ্য ছিল সাংবিধানিক অধিকার, স্বাধীনতা এবং অন্যান্য প্রযোজ্য বিধিবদ্ধ নিয়মের সাথে সামঞ্জস্য রেখে কাজ করা, যার মধ্যে সাধারণভাবে জামিন পরিচালনাকারী নিয়মগুলি, একটি সুসঙ্গত সামগ্রিক অংশ হিসাবে, এন. এস. এল 42 (2) দ্বারা প্রভাবিত যে কোনও নির্দিষ্ট পরিবর্তন সাপেক্ষে। যাইহোক, এনএসএল 42 (2) জামিন ব্যবস্থা থেকে একটি নির্দিষ্ট ব্যতিক্রম তৈরি করে এবং জামিন মঞ্জুরের জন্য একটি নতুন এবং আরও কঠোর প্রান্তিক প্রয়োজনীয়তা প্রবর্তন করে; এনএসএল (এনএসএল 42 (2))-এর 42 (2) অনুচ্ছেদে অনুমান করা হয়েছে যে কোনও জামিন দেওয়া উচিত নয়। কেবলমাত্র যখন আদালত বিশ্বাস করার মতো যথেষ্ট ভিত্তি খুঁজে পায় যে অভিযুক্তরা জাতীয় নিরাপত্তাকে বিপন্ন করে এমন অপরাধ চালিয়ে যাবে না, তখন আদালত জামিনের পক্ষে অনুমান প্রয়োগ করবে এবং জামিন মঞ্জুর বা প্রত্যাখ্যানের সাথে সম্পর্কিত অন্যান্য সমস্ত বিষয় বিবেচনা করতে এগিয়ে যাবে। এটি আরও বলা হয়েছিল যে, অভিযুক্তরা জাতীয় নিরাপত্তাকে বিপন্ন করে এমন অপরাধ চালিয়ে যাবে না বলে বিশ্বাস করার মতো পর্যাপ্ত ভিত্তি নেই বলে প্রমাণ করার ক্ষেত্রে প্রসিকিউশনের কোনও বোঝা নেই। এনএসএল পর্যালোচনার এখতিয়ার সিএফএ এনজি কা লিং বনাম ইমিগ্রেশন ডিরেক্টর (নং 2) প্রয়োগ করে এবং জোর দিয়ে বলে যে মৌলিক আইন অনুসারে ন্যাশনাল পিপলস কংগ্রেস (এনপিসি) এবং এর স্থায়ী কমিটির (এনপিসিএসসি) আইন প্রণয়ন পর্যালোচনা করার জন্য হংকংয়ের আদালতে কোনও এখতিয়ার নেই। অতএব, কোনও কথিত সাংবিধানিক অসামঞ্জস্যতার ভিত্তিতে এন. পি. সি বা এন. পি. সি. এস. সি-র আইনগুলি পর্যালোচনা করার কোনও এখতিয়ার নেই এবং সেই অনুযায়ী, আদালতের এন. এস. এল-এর কোনও বিধানকে অসাংবিধানিক বা মৌলিক আইন বা হংকং বিল অফ রাইটস অর্ডিন্যান্সের সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ বলে বাতিল করার কোনও ক্ষমতা ছিল না। আদালত মনে করে যে, জাতীয় নিরাপত্তা এইচ. কে. এস. এ. আর-এর স্বায়ত্তশাসনের সীমার বাইরে এবং কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষের আওতায় থাকার ভিত্তিতে মৌলিক আইনের <আই. ডি1> অনুসারে এন. এস. এল-এর ঘোষণা করা হয়েছিল। জিমি লাই-এর পরবর্তী জামিনের আবেদন প্রত্যাখ্যান করা হয়। তিনি অতিরিক্ত অভিযোগের মুখোমুখি হন এবং বিক্ষোভে অংশ নেওয়ার জন্য তাঁকে জেলে পাঠানো হয়। এইচকেএসএআর বনাম লাই চি ইং-এ সিএফএ প্রথমবার স্পষ্টভাবে রায় দিয়েছে যে যতক্ষণ পর্যন্ত চীনা অঙ্গগুলির ক্ষমতা প্রয়োগের জন্য মৌলিক আইনে নির্ধারিত শর্তগুলি সন্তুষ্ট হয়, ততক্ষণ হংকংয়ের আদালতের মৌলিক আইনের অধিকার বিধানগুলির সাথে সামঞ্জস্যের জন্য ফলস্বরূপ আইনগুলি পর্যালোচনা করার কোনও এখতিয়ার নেই। ফলস্বরূপ, আদালত যদি কোনও এনএসএল বিধান মৌলিক আইনের সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ বলে মনে করে তবে এনএসএল বিধানকে অস্বীকার করার বা তার প্রতিকারমূলক ব্যাখ্যায় জড়িত হওয়ার সম্ভাবনা বন্ধ করে দেয়। রেফারেন্স 2020 ইন কেস আইন 2020 ইন হংকং 2021 ইন হংকং হংকং জাতীয় নিরাপত্তা আইন হংকং মামলা আইন হংকংয়ে রাজনৈতিক দমন