Cultural exemption
সাংস্কৃতিক ছাড় এমন একটি ধারণা যা আন্তর্জাতিক অর্থনৈতিক আইনে এবং বিশেষ করে দ্বিপাক্ষিক ও আঞ্চলিক মুক্ত বাণিজ্য চুক্তিতে উদ্ভূত হয়েছে। সাংস্কৃতিক ছাড় একটি ধারার রূপ নেয় যা তার পরিধি থেকে সাংস্কৃতিক পণ্য ও পরিষেবাগুলিকে বাদ দেওয়ার প্রভাব ফেলে যা অন্যথায় প্রশ্নযুক্ত চুক্তি থেকে উদ্ভূত প্রতিশ্রুতি দ্বারা আচ্ছাদিত হবে। এই ধারার উদ্দেশ্য হল এই সাংস্কৃতিক পণ্য ও পরিষেবাগুলির ক্ষেত্রে রাষ্ট্রের হস্তক্ষেপের ক্ষমতা রক্ষা করা এবং তাই তার সাংস্কৃতিক সার্বভৌমত্ব রক্ষা করা। সংজ্ঞা সাংস্কৃতিক ছাড় এবং সাংস্কৃতিক ব্যতিক্রম শব্দগুলি প্রায়শই বিনিময়যোগ্যভাবে ব্যবহৃত হয়। যদিও আইনি কৌশল ঠিক একই নয়, উভয়েরই একই উদ্দেশ্য রয়েছে, অর্থাৎ রাষ্ট্রীয় হস্তক্ষেপের ক্ষমতা সংরক্ষণের জন্য একটি বাণিজ্য চুক্তির পরিধি থেকে সাংস্কৃতিক পণ্য ও পরিষেবাগুলি অপসারণ করা। কানাডিয়ান সাংস্কৃতিক ছাড় ধারাটি ইউরোপীয় সাংস্কৃতিক ব্যতিক্রম ধারার প্রতিরূপ। প্রকৃতপক্ষে, দুটি ধারার মধ্যে পার্থক্য মূলত তাদের ক্ষেত্রে রয়েছেঃ যদিও কানাডার সাংস্কৃতিক ছাড় একটি অর্থনৈতিক চুক্তির পরিধি থেকে সাংস্কৃতিক শিল্পকে বাদ দেয়, ইউরোপীয় সাংস্কৃতিক ব্যতিক্রম আরও সীমাবদ্ধ, কারণ এটি সাধারণত শুধুমাত্র অডিওভিজুয়াল পরিষেবাগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে। সাংস্কৃতিক ছাড় এবং ব্যতিক্রমগুলি সাংস্কৃতিক ধারাগুলির বিস্তৃত বিভাগের অধীনে পড়ে, যা একটি মুক্ত বাণিজ্য প্রসঙ্গে এই খাতের নির্দিষ্টতাকে স্বীকৃতি দেওয়ার জন্য সংস্কৃতিকে বোঝায় এমন বিভিন্ন বিধানকে অন্তর্ভুক্ত করে। এই ধারাগুলি এই ধারণাটি জানানোর উদ্দেশ্য ভাগ করে নেয় যে সংস্কৃতি নিছক পণ্য নয়। এগুলি হল "বৈশ্বিক আইনি শৃঙ্খলার মধ্যে সংস্কৃতি ও বাণিজ্যকে সহাবস্থান করার সর্বোত্তম উপায়"। কিছু মুক্ত বাণিজ্য চুক্তিতে, সাংস্কৃতিক অভিব্যক্তির বৈচিত্র্য সংরক্ষণ ও প্রচার সম্পর্কিত 2005 সালের কনভেনশন এবং কখনও কখনও এর কিছু উদ্দেশ্য, নীতি বা বাধ্যবাধকতার এক বা একাধিক স্পষ্ট বা অন্তর্নিহিত উল্লেখ সাংস্কৃতিক ধারাগুলিতে যুক্ত করা হয়। সাংস্কৃতিক ক্ষেত্রে সীমাবদ্ধতার সাথে সাংস্কৃতিক সংরক্ষণ বা প্রতিশ্রুতির বিপরীতে, সাংস্কৃতিক ব্যতিক্রম বা ছাড়ের স্থায়ীভাবে একটি চুক্তিতে অন্তর্ভুক্ত হওয়ার সুবিধা রয়েছে। ফলস্বরূপ, তারা সাধারণত একটি বাণিজ্য চুক্তির দ্বারা সৃষ্ট উদারীকরণের মাত্রা ক্রমবর্ধমানভাবে বাড়ানোর লক্ষ্যে পরবর্তী আলোচনার বিষয় নয়। কানাডা কর্তৃক আলোচনার মাধ্যমে মুক্ত বাণিজ্য চুক্তির ক্ষেত্রে, সাংস্কৃতিক ছাড়ের পরিধি পরিবর্তিত হতে পারে। বেশিরভাগ চুক্তিতে, এটি সমগ্র চুক্তির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। অন্যান্য চুক্তিতে, এটি শুধুমাত্র নির্দিষ্ট অধ্যায়গুলিতে অন্তর্ভুক্ত করা হয়, যার অর্থ এটি চুক্তির পরিধি থেকে শুধুমাত্র নির্দিষ্ট কিছু সাংস্কৃতিক পণ্য বা পরিষেবাগুলিকে বাদ দেয়। পরিশেষে, সাংস্কৃতিক ছাড় বা সাংস্কৃতিক ব্যতিক্রমের সুযোগটি সাংস্কৃতিক পণ্য, পরিষেবা বা শিল্পের সংজ্ঞা অনুসারে সংশোধন করা যেতে পারে যা এই ধারাগুলি উল্লেখ করে। বাণিজ্য উদারীকরণের প্রেক্ষাপটে সাংস্কৃতিক পণ্যগুলির পৃথক ব্যবহারের প্রয়োজনীয়তা কেস-বাই-কেস ভিত্তিতে বিশ্লেষণ করা হয়। সাংস্কৃতিক ছাড় এবং বহুপাক্ষিক বাণিজ্য ব্যবস্থা প্রথম বিশ্বযুদ্ধের পরে হলিউড চলচ্চিত্রের বাজারের শক্তির ভয়ে, কিছু ইউরোপীয় দেশ তাদের অডিওভিজুয়াল এবং চলচ্চিত্র শিল্পকে রক্ষা করার জন্য ব্যবস্থা গ্রহণ করেছিল, বিশেষত স্ক্রিন কোটার মাধ্যমে। শুল্ক ও বাণিজ্য সংক্রান্ত সাধারণ চুক্তি (জিএটিটি 1947) নিয়ে আলোচনার সময়, কিছু পক্ষ এই কোটা রক্ষণাবেক্ষণের অনুমতি দেওয়ার জন্য একটি বিধান অন্তর্ভুক্ত করতে চেয়েছিল। জি. এ. টি. টি 1947-এর চতুর্থ অনুচ্ছেদের প্রভাব সুনির্দিষ্টভাবে নির্দিষ্ট ধরনের "স্ক্রিন কোটা" রক্ষণাবেক্ষণের অনুমতি দেওয়ার জন্য। এই ধারাটি সাংস্কৃতিক ধারাগুলির (সাংস্কৃতিক ব্যতিক্রম) সম্ভাব্য সীমাবদ্ধ দৃষ্টিভঙ্গির "লক্ষণ" হবে, যা শুধুমাত্র অডিওভিজুয়াল পরিষেবাগুলির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে। রাষ্ট্রগুলির সাংস্কৃতিক সার্বভৌমত্বের সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য জিএটিটি 1947-এর সাধারণ ব্যতিক্রমগুলি অপর্যাপ্ত (বা খুব অনিশ্চিত) বলে বিবেচিত হবে। প্রকৃতপক্ষে, জিএটিটির একমাত্র সাধারণ ব্যতিক্রম যা সাংস্কৃতিক ক্ষেত্রের সাথে সম্পর্কিত তা "শৈল্পিক, ঐতিহাসিক বা প্রত্নতাত্ত্বিক মূল্যের জাতীয় সম্পদের সুরক্ষার জন্য আরোপিত" ব্যবস্থা গ্রহণ ও বাস্তবায়নের জন্য রাষ্ট্রগুলির ক্ষমতা সংরক্ষণের মধ্যে সীমাবদ্ধ। উরুগুয়ে রাউন্ড আলোচনার সময় (1986-1994) যেখানে বহুপাক্ষিক বাণিজ্য ব্যবস্থার সংস্কার করা হয়েছিল, পরিষেবাগুলিতে বাণিজ্য সম্পর্কিত সাধারণ চুক্তির (জিএটিএস) কাঠামোর মধ্যে অডিওভিজুয়াল পরিষেবা খাতে প্রয়োগ করার নিয়ম নির্ধারণের জন্য একটি ম্যান্ডেট সহ অডিওভিজুয়াল পরিষেবাগুলির উপর একটি বিশেষ গোষ্ঠী গঠন করা হয়েছিল। একটি সাংস্কৃতিক ধারার মাধ্যমে এই ক্ষেত্রটিকে বাদ দেওয়ার সম্ভাবনা বিবেচনা করা হচ্ছে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের তীব্র বিরোধিতার সম্মুখীন হয়ে, জি. এ. টি. এস-এর পরিধি অবশেষে অডিওভিজুয়াল পরিষেবা সহ সমস্ত পরিষেবাগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে। যাইহোক, এই চুক্তিটি প্রগতিশীল উদারীকরণের নীতির উপর ভিত্তি করে, যা প্রতিশ্রুতির তথাকথিত "ইতিবাচক" সময়সূচীর বিশদ বিবরণের উপর নির্ভর করে, বিশেষ করে বাজারের প্রবেশাধিকার এবং জাতীয় আচরণের বাধ্যবাধকতার ক্ষেত্রে। এইভাবে জি. এ. টি. এস অডিওভিজুয়াল বা অন্যান্য সাংস্কৃতিক পরিষেবা সহ যে কোনও পরিষেবার জন্য এই দুই ধরনের প্রতিশ্রুতি দেওয়ার জন্য একটি নির্দিষ্ট নমনীয়তা প্রদান করে। অনেক ডব্লিউ. টি. ও সদস্য অডিওভিজুয়াল পরিষেবাগুলির জন্য বাজারে প্রবেশাধিকার এবং জাতীয় চিকিত্সার প্রতিশ্রুতি থেকে বিরত থাকার জন্য এই নমনীয়তার সুযোগ নেয়। শুধুমাত্র মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং নিউজিল্যান্ডের সাংস্কৃতিক পরিষেবাগুলিতে উল্লেখযোগ্য প্রতিশ্রুতির একটি সময়সূচী রয়েছে। চীন, ভারত এবং অস্ট্রেলিয়া সহ অন্যান্য সদস্যরা নির্দিষ্ট কিছু অডিওভিজুয়াল পরিষেবায় বাণিজ্যকে উদার করছে, এবং তাদের প্রতিশ্রুতির সময়সূচীতে এই প্রভাবের উল্লেখের মাধ্যমে তাদের সুযোগকে সীমাবদ্ধ করছে। 1995 থেকে 1997 সাল পর্যন্ত, অর্থনৈতিক সহযোগিতা ও উন্নয়ন সংস্থার (ওইসিডি) সদস্য রাষ্ট্রগুলি বিনিয়োগ সম্পর্কিত একটি বহুপাক্ষিক চুক্তি (এমএআই) নিয়ে আলোচনার চেষ্টা করেছিল। আবারও, সাংস্কৃতিক ব্যতিক্রমের সমর্থকরা এই ভবিষ্যতের চুক্তির আওতায় সাংস্কৃতিক ক্ষেত্রের অন্তর্ভুক্তির বিরোধিতা করেছিলেন, অন্যদিকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র উরুগুয়ে রাউন্ড আলোচনার সময় গৃহীত অবস্থানের অনুরূপ অবস্থান নিয়েছিল। এই বিতর্কের পরিপ্রেক্ষিতে সুশীল সমাজ সংগঠিত হচ্ছে। মন্ট্রিয়ালে এই প্রেক্ষাপটে সাংস্কৃতিক বৈচিত্র্যের জন্য প্রথম জোটের জন্ম হয়। বাণিজ্য চুক্তিতে সাংস্কৃতিক পণ্য ও পরিষেবার নির্দিষ্টতার স্বীকৃতির জন্য এটি "কানাডার অন্যতম কার্যকর এবং প্রভাবশালী মুখপাত্র" হয়ে ওঠে। সাংস্কৃতিক ছাড় এবং ইউনেস্কোর কাজ উরুগুয়ে রাউন্ডের সমাপ্তির পরে এবং জিএটিএস থেকে অডিওভিজুয়াল পরিষেবাগুলি বাদ দেওয়ার ব্যর্থ প্রচেষ্টা, সাংস্কৃতিক পণ্যগুলির নির্দিষ্টতার স্বীকৃতি নিয়ে বিতর্ক ইউনেস্কোর কাছে চলে যায়। এই বিষয়ে আলোচনার ফলে প্রথমে 2001 সালে সাংস্কৃতিক বৈচিত্র্য সম্পর্কিত সর্বজনীন ঘোষণাপত্র এবং তারপর 2005 সালে সাংস্কৃতিক অভিব্যক্তির বৈচিত্র্য সুরক্ষা ও প্রচার সম্পর্কিত কনভেনশন ("2005 কনভেনশন") গৃহীত হয়। এই যন্ত্রটি দ্রুত ব্যাপক স্বীকৃতি লাভ করে। বর্তমানে এর 149টি দল রয়েছেঃ 148টি রাষ্ট্র এবং ইউরোপীয় ইউনিয়ন। কানাডা ও কুইবেকের পাশাপাশি ফ্রান্স এই প্রক্রিয়ার প্রধান প্ররোচক ছিল। যাইহোক, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের শক্তিশালী এবং টেকসই বিরোধিতার কারণে 2005 সালের সম্মেলনের আলোচনা ঝড় তুলেছিল। উত্তেজনার অন্যতম প্রধান বিষয় ছিল বাণিজ্য চুক্তি সহ কনভেনশন এবং অন্যান্য আন্তর্জাতিক আইনি উপকরণের মধ্যে সম্পর্ক নির্দিষ্ট করে এমন ধারাগুলির আলোচনা। এই আলোচনার সমাপ্তি ঘটে কনভেনশনের 20 এবং 21 অনুচ্ছেদ গ্রহণের মাধ্যমে, যা সমস্ত আন্তর্জাতিক আইনি উপকরণকে সমান ভিত্তিতে রাখে, এবং পক্ষগুলিকে অন্যান্য আন্তর্জাতিক মঞ্চে কনভেনশনের উদ্দেশ্য ও নীতিগুলি প্রচার করতে বাধ্য করে। 2003 সালে শুরু হওয়া দুই বছরের আলোচনার পর, কনভেনশনটি 148টি রাজ্যের অপ্রতিরোধ্য সংখ্যাগরিষ্ঠতা (মাত্র দুটি রাজ্য (মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং ইসরায়েল) এর বিরোধিতা করে এবং চারটি রাজ্য (অস্ট্রেলিয়া, হন্ডুরাস, নিকারাগুয়া এবং লাইবেরিয়া) ভোট দেওয়া থেকে বিরত থাকে। 2005 সালের কনভেনশনটি সাংস্কৃতিক পণ্য ও পরিষেবার দ্বৈত প্রকৃতিকেও স্বীকৃতি দেয় এবং দলগুলির নিজস্ব পছন্দের সাংস্কৃতিক নীতি গ্রহণের সার্বভৌম অধিকারকে পুনরায় নিশ্চিত করে। এটি বিশেষত উন্নয়নশীল দেশগুলির সাংস্কৃতিক অভিব্যক্তির সুবিধার জন্য সাংস্কৃতিক বিনিময়ের পুনর্বিন্যাসের উদ্দেশ্যও অনুসরণ করে। পরিশেষে, এই কনভেনশনটি আন্তর্জাতিক আইনি শৃঙ্খলার মধ্যে সাংস্কৃতিক পণ্য ও পরিষেবার নির্দিষ্টতা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে একটি নির্দিষ্ট দৃষ্টান্তের পরিবর্তনকে চিহ্নিত করে, এই ক্ষেত্রটিকে বাণিজ্য চুক্তি থেকে বাদ দেওয়ার ঐতিহ্যগত অবস্থান থেকে আরও ইতিবাচক ও অন্তর্ভুক্তিমূলক পদ্ধতির দিকে এগিয়ে যায়, যা সাংস্কৃতিক অভিব্যক্তির বৈচিত্র্যকে রক্ষা ও প্রচার করে। তথ্যসূত্র আন্তর্জাতিক আইন