Women in the Brazilian Congress
জাতীয় ব্রাজিলিয়ান কংগ্রেসের চেম্বার অফ ডেপুটিস এবং ফেডারেল সেনেট সহ একটি দ্বিদলীয় ব্যবস্থা রয়েছে। কংগ্রেসের উভয় অংশেই মহিলাদের প্রতিনিধিত্ব অত্যন্ত কম। 1983 থেকে 2015 সালের মধ্যে সেনেটে গড়ে 7.7% আসন এবং চেম্বার অফ ডেপুটিসে 6.2% আসন ছিল মহিলাদের। যদিও সিনেট এবং চেম্বার অফ ডেপুটিস উভয়েরই সংখ্যাগরিষ্ঠ আসন পুরুষ রাজনীতিবিদদের দখলে ছিল। জনগণ যেভাবে সিনেটর হিসাবে নির্বাচিত হয়, লিঙ্গ কোটা, রাজ্য, দল এবং ব্লকগুলি সবই মহিলাদের প্রতিনিধিত্বের সাথে যুক্ত। চেম্বার অফ ডেপুটিস মেকানিক্সের ক্ষেত্রেও একই কথা প্রযোজ্য, তাদের জন্য নির্দিষ্ট লিঙ্গ কোটা, রাজ্য এবং দলগুলি, ডেপুটি মহিলাদের প্রতিনিধিত্বে। ব্রাজিলের প্রতিটি রাজ্যে তিনজন করে সিনেটর থাকেন। 26টি রাজ্য এবং 1টি যুক্তরাষ্ট্রীয় জেলা রয়েছে, তাই সিনেটে 81 জন সিনেটর রয়েছেন। প্রতি আট বছর অন্তর সিনেটররা নির্বাচিত হন, কিন্তু প্রতি চার বছর অন্তর সেনেট নবায়ন করা হয়। এই প্রক্রিয়াটি যেভাবে কাজ করে তা হল সিনেটরদের এক তৃতীয়াংশ এবং তারপরে দুই তৃতীয়াংশ পুনর্নবীকরণ করা। এর অর্থ হল প্রতি আট বছরে 27 জন সদস্য নির্বাচিত হন এবং চার বছর পর একই সময়ের জন্য 54 জন সিনেটর নির্বাচিত হন। নির্বাচনগুলি সংখ্যাগরিষ্ঠ পদ্ধতিতে করা হয় এবং রাজ্যগুলি প্রতি চার বছরে একজন বা দুজন সিনেটর নির্বাচন করে। প্রতি রাজ্যে মাত্র তিনজন সদস্য থাকার পিছনে ধারণাটি হল রাজ্যের প্রতিনিধিত্ব করা, জনসংখ্যার নয়। এটি সমস্ত রাজ্যকে সমান গুরুত্ব দেয়। প্রতিটি রাজ্যে সাধারণত প্রতিবার সর্বোচ্চ 20 জন প্রার্থী প্রতিদ্বন্দ্বিতা করেন, তবে ভোটাররা একজন বা দুজন সিনেটর নির্বাচন করছেন কিনা তার উপর নির্ভর করে এই সংখ্যাটি পরিবর্তিত হতে পারে। যখন দুজন সিনেটর নির্বাচিত হন, তখন ভোটাররা তাদের পছন্দের দুজন প্রার্থীকেও ভোট দিতে পারেন। লিঙ্গ কোটা এবং মহিলাদের প্রতিনিধিত্ব লিঙ্গ কোটা মহিলাদের প্রতিনিধিত্বে একটি বড় প্রভাব ফেলে বলে যুক্তি দেওয়া হয়েছে। বন্ধ তালিকা সহ দেশগুলি, একরকম আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব এবং লিঙ্গ কোটা মহিলাদের প্রতিনিধিত্বকে উৎসাহিত করার জন্য একটি দুর্দান্ত ভূখণ্ড। তবে, ব্রাজিলের সিনেটে এর কোনওটিই নেই। নির্বাচন ব্যবস্থা সংখ্যাগরিষ্ঠ, প্রার্থীরা তাদের দলগুলির জন্য দৌড়ান, তবে একে অপরের থেকে স্বাধীনভাবে। লিঙ্গ কোটার ক্ষেত্রে, শুধুমাত্র আইনসম্মত প্রার্থী কোটা রয়েছে। এর অর্থ হল, সংবিধানে সিনেট নির্বাচনে ন্যূনতম সংখ্যক মহিলাকে অংশগ্রহণ করতে হবে। যারা মেনে চলে না তাদের জন্য কোনও আইনি নিষেধাজ্ঞা বা নিয়োগের নিয়ম নেই। এই ধরনের সিদ্ধান্ত মহিলাদের নির্বাচিত হওয়ার সম্ভাবনাকে দুর্বল করে দেয়। ব্রাজিলের ইতিহাস জুড়ে রাজনীতিতে মহিলাদের প্রতিনিধিত্ব কম ছিল, প্রথম মহিলা সিনেটর নির্বাচিত হয়েছিলেন 1979 সালে, 46তম আইনে। ব্রাজিলের সিনেটে মহিলাদের প্রতিনিধিত্ব কখনও 20 শতাংশের বেশি হয়নি, যার অর্থ একই সময়ে 13 জনের বেশি মহিলা ক্ষমতায় ছিলেন না। যেহেতু 81 জন সিনেটর রয়েছেন, যাঁরা সমস্ত রাজ্য এবং তাঁদের স্বার্থের প্রতিনিধিত্ব করেন, তাই তাত্ত্বিকভাবে আরও বেশি মহিলা সিনেটর থাকা উচিত। রাজ্য, দল এবং ব্লক কিছু রাজ্য এবং দলগুলি সিনেটর এবং ডেপুটি হওয়ার জন্য মহিলাদের নির্বাচন এবং নির্বাচন উভয় ক্ষেত্রেই অন্যদের তুলনায় বেশি প্রবণ। এই বর্তমান মেয়াদের জন্য, মাতো গ্রোসো দো সুল এবং পারাইবা তাদের 3 জন সিনেটরের মধ্যে 2 জন মহিলা রয়েছেন। রিও ডি জেনিরো এবং সান্তা ক্যাটারিনা-র মতো অন্যান্য রাজ্যে কোনও মহিলা প্রতিনিধিত্ব নেই। প্রতিটি নতুন নির্বাচনে এটি উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তিত হয়, কারণ এটি অনেকগুলি বিষয়ের উপর নির্ভর করে, যেমন মহিলাদের প্রতি ভোটারদের মনোভাব এবং প্রার্থীরা নিজেই। 16টি দল নিয়ে সিনেট খুব খণ্ডিত। সেনেটে সবচেয়ে বড় দলীয় প্রতিনিধিত্ব হল ব্রাজিলিয়ান ডেমোক্র্যাটিক মুভমেন্ট (এমডিবি) এবং সোশ্যাল ডেমোক্র্যাটিক পার্টি (পিএসডি), যেখানে যথাক্রমে 15 এবং 12 জন সিনেটর রয়েছেন। এমডিবি-র চারজন সিনেটর মহিলা হলেও পিএসডি থেকে কোনও মহিলা নির্বাচিত হননি। এমনকি যারা আসনগুলির বৃহত্তম অংশ গঠন করে তাদেরও সমান প্রতিনিধিত্ব নেই। প্রগ্রেসিভ (পিপি)-এর মতো দলগুলি বর্তমানে সিনেটে সাতটি আসন দখল করেছে এবং সেই আসনগুলির মধ্যে চারটি হল মহিলা। যদিও পোডেমোসের মতো দলগুলির কোনও মহিলা প্রতিনিধিত্ব নেই, যখন তাদের নয়জন সিনেটর রয়েছেন। অন্যদের থেকে আলাদাভাবে, ওয়ার্কার্স পার্টি (পিটি) হল একমাত্র দল যার নির্দিষ্ট পদে লিঙ্গ সমতা সহ স্বেচ্ছাসেবী লিঙ্গ কোটা রয়েছে। এই ধরনের অনুসন্ধানগুলি তখন দেখায় যে দলগুলিতে মহিলাদের অংশগ্রহণ পরিবর্তিত হয় এবং সবসময় দলের প্রতিনিধিত্বের আকারের উপর নির্ভর করে না। সিনেটের আরেকটি অংশ হল আইন ও নীতি পাস করার জন্য গঠিত ব্লক। বর্তমানে 12টি ব্লক রয়েছে, যা সংখ্যাগরিষ্ঠ নেতৃত্ব থেকে শুরু করে ব্রাজিলের সংসদীয় ব্লক ইউনাইটেড পর্যন্ত পরিবর্তিত হয়। এর মধ্যে চারটি ব্লকে নারীরা নেতৃত্বের পদে অধিষ্ঠিত, যার মধ্যে একটি হল মহিলা সংসদীয় গোষ্ঠী। এই গোষ্ঠীটি 2021 সালের গোড়ার দিকে পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে তৈরি এবং অনুমোদিত হয়েছে। এটি প্রতিটি ক্ষেত্রে মহিলাদের অধিকার রক্ষা করে। এমডিবি-র নেতা সিমোন টেবেটের মতে, এটি পরিবার, শিশু, প্রবীণ নাগরিকদেরও মনে রাখে। চেম্বার অফ ডেপুটিস চেম্বার অফ ডেপুটিস মেকানিক্স 513 জন ডেপুটি ক্ষমতায় রয়েছেন। প্রতিনিধিরা আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বের মাধ্যমে নির্বাচিত হন। উপলব্ধ আসনের সংখ্যা দ্বারা সমস্ত ভোটকে ভাগ করে এটি করা হয়। পাওয়া সংখ্যাটি হল নির্বাচনের ভাগফল। এটি লক্ষ করা গুরুত্বপূর্ণ যে প্রতিটি দলের ভোটের ভাগ তাদের নির্দিষ্ট প্রার্থী ভাগ থেকে আসে। একটি নির্দিষ্ট দলের ভোট তারপর নির্বাচনী ভাগফল দ্বারা ভাগ করা হয়, এবং দলের ভাগফল নিষ্পত্তি করা হয়। এই ধরনের গণনাকে লার্জ রিমেন্ডার হেয়ার কোটা বলা হয়। প্রতিনিধিরা সকলেই একই সময়ে নির্বাচিত হন। ডেপুটি নির্বাচন করার জন্য ভোটারদের জন্য একটি উন্মুক্ত তালিকা ব্যবহার করা হয়। অর্থাৎ নাগরিকরা সরাসরি সেই প্রার্থীকে ভোট দেয় যাকে তারা জিততে চায়। সুতরাং, যদি কোনও দল 3টি আসন পায়, যা এলআর-হারে কোটার মাধ্যমে গণনা করা হয়, তবে সর্বাধিক ভোট পাওয়া 3 জন প্রার্থী জয়ী হন। নির্বাচিত হওয়ার অনুমতি পাওয়ার জন্য, প্রার্থীকে অবশ্যই নির্বাচনী ভাগের কমপক্ষে 10 শতাংশ পৌঁছাতে হবে। তাদের মেয়াদ চার বছর, এবং তারা সীমাহীন সংখ্যক মেয়াদের জন্য পুনর্নির্বাচিত হতে পারে। যুক্তরাষ্ট্রীয় প্রতিনিধিরা প্রতিটি রাজ্যের জনসংখ্যার প্রতিনিধিত্ব করেন, তাই তাদের সংখ্যা পরিবর্তিত হয়। সাও পাওলো, যার বিপুল জনসংখ্যা রয়েছে, 70 জন প্রতিনিধি নির্বাচিত করেছে। একর, মাতো গ্রোসো দো সুল এবং রিও গ্র্যান্ডে দো নর্টের মতো রাজ্যগুলির জন্য, তাদের প্রত্যেকের 8 জন প্রতিনিধি রয়েছে। এর ফলে বড় রাজ্যগুলির প্রতিনিধিত্ব বেশি হয়, অন্যদিকে ছোট রাজ্যগুলির প্রতিনিধিত্ব তুলনামূলকভাবে কম হয়। লিঙ্গ কোটা এবং মহিলাদের প্রতিনিধিত্ব লিঙ্গ কোটা সিনেটের মতোই। বৈধ কোটাগুলি নিশ্চিত করে যে দলগুলি যে তালিকা দেয় তাতে কমপক্ষে 30 শতাংশ এবং তাদের প্রার্থীদের প্রতিটি লিঙ্গের সর্বোচ্চ 70 শতাংশ থাকবে। এই ধরনের একটি পদক্ষেপ নিশ্চিত করে যে প্রার্থী দৌড়ে অন্তত কিছু মহিলা রয়েছেন। লিঙ্গের জন্য কোনও সংরক্ষিত আসন নেই, তাই সমস্ত আসন যে কোনও লিঙ্গের প্রার্থীদের দ্বারা নেওয়া হবে। বাধ্যতামূলক কোটা অনুসরণ না করা যে কোনও পক্ষের জন্য আইনি নিষেধাজ্ঞাগুলি হ 'ল যে লিঙ্গকে অতিরিক্ত প্রতিনিধিত্ব করা হচ্ছে তা কিছুটা কম প্রতিনিধিত্ব করতে হবে এবং এই প্রার্থীদের অপসারণের মাধ্যমে এটি করা হয়। তত্ত্বগতভাবে এটি এমন একটি ব্যবস্থা যা মহিলাদের কম প্রতিনিধিত্বকে সহায়তা করা উচিত, তবুও অনেক কিছুই বাস্তবে এটিকে তার লক্ষ্যে পৌঁছাতে বাধা দেয়। এই ধরনের নিষেধাজ্ঞাগুলি তখনই কার্যকর করা হয় যখন দলটি তাদের তালিকায় থাকা ব্যক্তিদের সর্বোচ্চ সীমা অতিক্রম করে। বর্তমানে প্রতিটি রাজ্যে উপলব্ধ মোট আসনের মধ্যে এই সর্বোচ্চ সংখ্যা হল 150%। এই ফলাফলগুলি ইঙ্গিত করে যে দলগুলি লিঙ্গ কোটার নিয়ম অনুসরণ করতে পারে না এবং যদি তাদের তালিকা আসনের 150% এর চেয়ে ছোট হয় তবে ধরা পড়বে না। মহিলাদের প্রতিনিধিত্ব এখনও কম, মোট চেম্বার অফ ডেপুটিসের মাত্র 15 শতাংশ মহিলা। অর্থাৎ, 513টি আসনের মধ্যে মাত্র 78টি আসনে রয়েছেন মহিলারা। যে কোনও নতুন আইন প্রকল্প, অস্থায়ী ব্যবস্থা এবং সংবিধান সংশোধনের জন্য কমপক্ষে অর্ধেক আসনের অনুমোদন থাকতে হবে। পরেরটির আরও বেশি প্রয়োজন, 35টি অনুমোদন সহ। বর্তমান সংখ্যার সঙ্গে, এটি 257টি ভোটকে অনুবাদ করে, যদি সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠতা থাকে, এবং 308টি ভোট যদি 35টি থাকে। মহিলারা তখন সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠের অর্ধেকও গঠন করতে সক্ষম হন না। এগুলিকে টোকেন হিসাবে দেখা যেতে পারে, কারণ তারা একা কোনও ধরনের নীতি পাস করতে পারে না যা তারা চায়। চেম্বার অফ ডেপুটিসের মধ্যে 25টি স্থায়ী কমিশন রয়েছে যা প্রতিটি একটি নির্দিষ্ট বিষয় নিয়ে কাজ করে। আরও কয়েক ডজন বোর্ড রয়েছে যা অস্থায়ী। মহিলাদের উপর সরাসরি প্রভাব বিস্তারকারী স্থায়ী কমিশনগুলি হল-নারী অধিকার, মানব ও সংখ্যালঘু অধিকার, শিক্ষা এবং সামাজিক নিরাপত্তা ও পরিবার। 25টি কমিশনের মধ্যে ছয়টিতে নারীরা সভাপতি রয়েছেন। মহিলা অধিকার পরিষদেও মহিলা হিসাবে তিনজন সহ-সভাপতি রয়েছেন। মহিলা প্রতিনিধিত্ব, যদিও এখনও সামান্য, প্রায় প্রতিটি কমিটিতে দেখা যায়, যেখানে প্রতিনিধিরা কথা বলেন এবং তাদের কণ্ঠস্বর শোনেন। রাজ্য ও দলগুলি চেম্বার অফ ডেপুটিসের 513 জন সদস্য বর্তমানে এই মেয়াদে দায়িত্ব পালন করছেন। নিম্নকক্ষে প্রতিনিধিত্বের আনুপাতিকতার কারণে, কিছু রাজ্যে অন্যদের তুলনায় বেশি আসন রয়েছে। এর সাথে তাদের মধ্যে তুলনা শতাংশ দ্বারা করা দরকার। উদাহরণস্বরূপ, চেম্বার অফ ডেপুটিসে একরের 8টি আসন রয়েছে এবং বর্তমানে 4 জন মহিলা প্রতিনিধি ক্ষমতায় রয়েছেন। সিয়েরা, যার 22টি আসন রয়েছে, তার মাত্র একজন মহিলা ডেপুটি রয়েছেন। যুক্তরাষ্ট্রীয় জেলায় 8টি আসন রয়েছে এবং 5 জন প্রতিনিধি সহ মহিলা সংখ্যাগরিষ্ঠতা রয়েছে। অনেক বৈচিত্র্য রয়েছে, যা নির্ভর করে পদে প্রতিদ্বন্দ্বিতা করা প্রার্থী, তারা যে রাজ্যে প্রতিদ্বন্দ্বিতা করছেন এবং তাদের দলগুলির জনপ্রিয়তার উপর। ওয়ার্কার্স পার্টি (পিটি), যে দলটি এই আইনের মেয়াদে সর্বাধিক আসন পেয়েছে, তাদের 54 টি আসনের মধ্যে 10 টি মহিলা হিসাবে রয়েছে। দ্বিতীয় বৃহত্তম আসন ভাগের দল হল সোশ্যাল লিবারেল পার্টি (পিএসএল), সামগ্রিকভাবে 52 টি আসন নিয়ে, এবং 10 জন মহিলা ডেপুটিও রয়েছে। প্রগ্রেসিভ পার্টি (পিপি), যা তৃতীয় বৃহত্তম দল, 5 জন মহিলা প্রতিনিধি সহ 38 টি আসন পেয়েছে। স্পষ্টতই তাদের সকলের জন্য অংশটি ছোট, এবং এটি অতিরিক্তভাবে দেখায় যে ব্যবহৃত নিষেধাজ্ঞাগুলি শক্তিশালী না করা হলে লিঙ্গ কোটা কীভাবে কাজ করে না। প্রতিটি তালিকায় কমপক্ষে 30 শতাংশ মহিলা প্রার্থী থাকায়, আরও অনেক মহিলাকে নির্বাচিত করা উচিত, যতটা দাঁড়ায় ততটা নয়। তথ্যসূত্র