Women and Gender Equality Bill in South Africa
মহিলা ক্ষমতায়ন ও লিঙ্গ সমতা বিল (ডব্লিউ. ই. জি. ই)-এর লক্ষ্য ছিল দক্ষিণ আফ্রিকায় পুরুষ ও মহিলাদের মধ্যে সমতা বৃদ্ধি করা। 2013 সালে বিলটি পাস হয় এবং সমতা বৃদ্ধির জন্য পদক্ষেপগুলি বাস্তবায়নের অনুমতি দেওয়া হয়, যেমন সিদ্ধান্ত গ্রহণের কাঠামোতে মহিলাদের পঞ্চাশ শতাংশ প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করার জন্য কর্মসূচি তৈরি করা। বিলটি পদে দাঁড়ানোর জন্য সামাজিক ও অর্থনৈতিক উভয় চ্যালেঞ্জের ব্যবস্থা করে এবং প্রয়োগের জন্য বিধান করে। যদিও বিলটি কিছু সমালোচনার মুখোমুখি হয়েছে যে এটি জাতির জন্য নতুন কিছু দেয় না, সামগ্রিকভাবে এটি জাতীয় আইনসভার উভয় সভায় সমর্থিত এবং পাস হয়েছিল এবং 2014 সালে কার্যকর হয়েছিল। বিলের 1ম অধ্যায়ের বিষয়বস্তুতে বিলের সাধারণ বিধানগুলির রূপরেখা দেওয়া হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে বিলে ব্যবহৃত শর্তাবলীর সংজ্ঞা, আইনটি কীভাবে প্রয়োগ করা হবে এবং আইনের লক্ষ্যগুলি কী। এই বিলের বেশ কয়েকটি প্রাথমিক উদ্দেশ্য রয়েছে। প্রথমটি হল দক্ষিণ আফ্রিকার জাতীয় সংবিধানের দিকগুলি বাস্তবায়নে সহায়তা করা, একটি নথি যা বিশেষভাবে আইনের অধীনে সমতার নিশ্চয়তা দেয় এবং লিঙ্গ ও লিঙ্গের ভিত্তিতে বৈষম্য নিষিদ্ধ করে। এই আইনের লক্ষ্য হল এটি নিশ্চিত করা যে দক্ষিণ আফ্রিকা তার স্বাক্ষরিত আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলি মেনে চলছে, যেমন বেইজিং ঘোষণা এবং কর্মের জন্য প্ল্যাটফর্ম এবং সহস্রাব্দ ঘোষণা এবং উন্নয়ন লক্ষ্য, উভয়ই জাতিসংঘের চুক্তি যা বিশ্বজুড়ে দেশগুলিতে লিঙ্গ সমতার লক্ষ্যে কাজ করছে। এই আইনটি বেসরকারী এবং সরকারী উভয় ক্ষেত্রেই সিদ্ধান্ত গ্রহণের পদে মহিলাদের ন্যূনতম 50 শতাংশ প্রতিনিধিত্ব অর্জন হিসাবে এর লক্ষ্যগুলির মধ্যে একটি তালিকাভুক্ত করে। এই বিলের চূড়ান্ত লক্ষ্য হল লিঙ্গ সমতা ও সামাজিক সংহতির প্রচারের জন্য মহিলাদের প্রতি বৈষম্যমূলক আচরণের উপর গণশিক্ষার বাস্তবায়নের ব্যবস্থা করা। বিলের 2য় অধ্যায় শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ, স্বাস্থ্যসেবায় প্রবেশাধিকার এবং নিষিদ্ধ অনুশীলনের উপর গণশিক্ষার বিষয়গুলি নিয়ে বিলটি যে সামাজিক পরিবর্তন নিয়ে আসে তার সাথে সম্পর্কিত। এই বিভাগের প্রথম অংশে শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ নিয়ে আলোচনা করা হয়েছে। এর লক্ষ্য হল দেশে দীর্ঘস্থায়ী বৈষম্যমূলক পিতৃতান্ত্রিক সমস্যা এবং মহিলাদের শিক্ষার সুযোগের অভাবের সমাধান করা। যদিও দক্ষিণ আফ্রিকায় মহিলারা ক্রমবর্ধমানভাবে শিক্ষার সুযোগ অর্জন করেছেন, তবুও তারা স্কুল পরিস্থিতিতে অ্যাক্সেস এবং নির্যাতনের অভাবে ঝুঁকিপূর্ণ। যখন মেয়েদের শিক্ষার সুযোগ দেওয়া হয়, তখন তারা মনে করে যে এটি তাদের জীবনের সরঞ্জাম দিয়ে সজ্জিত করে এবং তাদের ভবিষ্যতের জন্য আশাও দেয়। বিলের এই ধারার লক্ষ্য মহিলাদের প্রজনন অধিকার সম্পর্কিত শিক্ষার সুযোগ উন্নত করা, বিশেষত অল্পবয়সী মহিলাদের জন্য যাদের এই তথ্যের কম অ্যাক্সেস রয়েছে। বিলের পরবর্তী বিভাগে মহিলাদের স্বাস্থ্যসেবায় প্রবেশাধিকারের কথা বলা হয়েছে। এই বিভাগে সরকারী ও বেসরকারী উভয় সংস্থাকে মহিলাদের স্বাস্থ্যসেবা প্রদানের জন্য মডেলগুলি বিকাশ ও বাস্তবায়ন করতে হবে, বিশেষত প্রজনন স্বাস্থ্য এবং দক্ষিণ আফ্রিকায় মহিলাদের জন্য প্রজনন অধিকার বৃদ্ধির লক্ষ্যে মনোনিবেশ করা। গর্ভপাতের মতো বিষয়গুলির জন্য সমর্থন কম থাকায় দক্ষিণ আফ্রিকায় মহিলাদের জন্য প্রজনন অধিকার একটি উদ্বেগের বিষয় হয়ে দাঁড়িয়েছে। বিলের এই অংশটির লক্ষ্য হল স্বাস্থ্যসেবায়, বিশেষ করে প্রজনন স্বাস্থ্যসেবায় মহিলাদের প্রবেশাধিকার বৃদ্ধি করা। এই অধ্যায়ের চূড়ান্ত অংশে নিষিদ্ধ অনুশীলনের বিষয়ে জনশিক্ষার বিষয়ে আলোচনা করা হয়েছে। এই বিভাগে, বেসরকারী এবং সরকারী উভয় সংস্থাকে লিঙ্গের ভিত্তিতে অন্যায়ভাবে বৈষম্যমূলক অনুশীলন সম্পর্কে জনসাধারণকে শিক্ষিত করার পরিকল্পনা বিকাশ ও বাস্তবায়নের জন্য বাধ্যতামূলক করা হয়েছে। সমাজে এবং কর্মক্ষেত্রে উল্লেখযোগ্য লিঙ্গ সমতা অর্জনের উদ্দেশ্যে এটি করা হয়। এই বিলে লিঙ্গভিত্তিক সহিংসতাকে লিঙ্গভিত্তিক একটি অন্যায্য অনুশীলন হিসেবে বিশেষভাবে উল্লেখ করা হয়েছে। যদিও 62 শতাংশ দক্ষিণ আফ্রিকান বিশ্বাস করে যে একজন পুরুষ তার স্ত্রীকে মারধর করা কখনই ন্যায়সঙ্গত নয়, তবুও জনসংখ্যার 38 শতাংশ বিশ্বাস করে যে এমন কিছু পরিস্থিতি রয়েছে যেখানে এটি গ্রহণযোগ্য। এইভাবে, দক্ষিণ আফ্রিকায় লিঙ্গ-ভিত্তিক হিংসা একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হিসাবে রয়ে গেছে। বিলের 3য় অধ্যায় মহিলাদের সমান প্রতিনিধিত্ব ও ক্ষমতায়ন নিয়ে আলোচনা করে। এই বিভাগের প্রথম অংশে সরকারি ও বেসরকারি সংস্থাগুলিকে সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে মহিলাদের 50 শতাংশ প্রতিনিধিত্ব এবং অর্থবহ অংশগ্রহণ অর্জনের জন্য পরিকল্পনাগুলি বিকাশ ও বাস্তবায়ন করতে হবে। বিলে বলা হয়েছে যে মহিলাদের অংশগ্রহণের সক্ষমতা গড়ে তোলা, নেতৃত্বের পদে মহিলাদের গ্রহণ করার জন্য সম্প্রদায়ের মনোভাব পরিবর্তন করা এবং মহিলাদের অফিসে সফল হতে সহায়তা করার জন্য সমর্থন ব্যবস্থা বিকাশের মাধ্যমে এটি করা উচিত। বিলটি কীভাবে এটি করা উচিত বা কোন সমর্থন ব্যবস্থা ব্যবহার করা উচিত সে সম্পর্কে কোনও নির্দিষ্টতা দেয় না। এই বিভাগের পরবর্তী অংশে সরকারি ও বেসরকারি সংস্থাগুলিকেও লিঙ্গ মূলধারার বিষয়টি নিশ্চিত করার জন্য পরিকল্পনা তৈরি ও বাস্তবায়নের নির্দেশ দেওয়া হয়েছে, যেমন ব্যবস্থাপনার অবস্থান দ্বারা লিঙ্গ বিবেচনার সংহতকরণ, সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়াগুলিতে লিঙ্গ সমতা বিশ্লেষণ নিশ্চিত করা এবং প্রতিকারমূলক ব্যবস্থা গ্রহণ করা। এই প্রতিকারমূলক ব্যবস্থাগুলির মধ্যে রয়েছে লিঙ্গের ভিত্তিতে সম্ভাব্য কুসংস্কার প্রতিরোধ করা এবং সরকারী ও বেসরকারী সংস্থায় পুরুষ ও মহিলাদের মধ্যে বৈষম্য হ্রাস করা। পরবর্তী বিভাগে দক্ষিণ আফ্রিকায় নারীর ক্ষমতায়ন এবং বৈষম্য দূরীকরণের ব্যবস্থা নিয়ে আলোচনা করা হয়েছে। সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী সংস্থাগুলিতে মহিলাদের সমান প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করার পাশাপাশি, বিলে বেশ কয়েকটি পদক্ষেপের কথা বলা হয়েছে যার মাধ্যমে মহিলাদের ক্ষমতায়নকে উৎসাহিত করা হবে। এই পদক্ষেপগুলির মধ্যে রয়েছে পরিবর্তিত পরিস্থিতি যা মহিলাদের অর্জনকে সীমাবদ্ধ করে, জীবনের বিভিন্ন ক্ষেত্রে মহিলাদের ভূমিকাকে সমর্থন ও স্বীকৃতি দেওয়ার জন্য কর্মসূচি প্রতিষ্ঠা করা এবং এই পূর্ববর্তী শর্তগুলি পূরণ করা হয়েছে কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য আইন প্রণয়ন করা। বিলের এই বিভাগে সরকারি ও বেসরকারি সংস্থাগুলিকে মহিলাদের জন্য সমান সুযোগ নিশ্চিত করা, লিঙ্গ বৈষম্য দূরীকরণ, শ্রমশক্তিতে মহিলাদের শোষণ এবং লিঙ্গ ভিত্তিক সহিংসতা নিশ্চিত করে মহিলাদের সুরক্ষা ও অগ্রগতির লক্ষ্যে নীতিগুলি বিকাশ ও বাস্তবায়নের নির্দেশ দেওয়া হয়েছে। যদিও বিলটি এই শর্তগুলি পূরণ করা হয় তা নিশ্চিত করার জন্য নির্দিষ্ট ব্যবস্থা বা আইন প্রস্তাব করে না, তবে এটি নির্দিষ্ট করে যে এই কর্মসূচিগুলিতে ভূমি সংস্কার এবং কর্মক্ষেত্রে লিঙ্গ উদ্যোগ অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে। বিলটি তখন মহিলাদের অর্থনৈতিক ক্ষমতায়নকে সম্বোধন করে। সরকারি ও বেসরকারি সংস্থাগুলিকে অর্থনৈতিক ও শিক্ষাগত সুযোগগুলিতে মহিলাদের প্রবেশাধিকার, অর্থায়নের প্রবেশাধিকার, ভূমি অধিকার এবং মহিলাদের জন্য উদ্যোক্তা দক্ষতা বৃদ্ধির মাধ্যমে মহিলাদের অর্থনৈতিক ক্ষমতায়নকে উৎসাহিত করার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে। এটি মহিলাদের জন্য কর্মসংস্থানের সুযোগ এবং বাজারে প্রবেশাধিকারের সুবিধাও বাধ্যতামূলক করে। দক্ষিণ আফ্রিকায় সংস্কারের প্রচেষ্টা সত্ত্বেও, বর্ণবাদ এবং লিঙ্গ বৈষম্যের যৌগিক প্রভাবের ফলে মহিলারা কম দক্ষতার পেশায়, মূলত গৃহকর্মী হিসাবে নিযুক্ত হওয়ার সম্ভাবনা বেশি। দক্ষিণ আফ্রিকায় পুরুষদের তুলনায়, বিশেষ করে কৃষ্ণাঙ্গ মহিলাদের তুলনায় মহিলাদের দারিদ্র্যসীমার নিচে বসবাস করার সম্ভাবনা বেশি। বিলের এই ধারার লক্ষ্য হল এই পরিস্থিতিগুলি পরিবর্তন করা এবং দারিদ্র্য কাটিয়ে ওঠার প্রচেষ্টায় মহিলাদের এগিয়ে নিয়ে যাওয়া। বিলের পরবর্তী অংশে বিশেষ করে গ্রামীণ মহিলাদের আর্থ-সামাজিক ক্ষমতায়ন নিয়ে আলোচনা করা হয়েছে। দক্ষিণ আফ্রিকার শহুরে মহিলাদের তুলনায় গ্রামীণ মহিলাদের দরিদ্র হওয়ার সম্ভাবনা অনেক বেশি, তাই বিলটি বিশেষত এই মহিলাদের ক্ষমতায়নকে সম্বোধন করে। বিলে বলা হয়েছে যে সংস্থাগুলি গ্রামাঞ্চলে মহিলাদের জন্য টেকসই জীবিকা সহজতর করার পরিকল্পনা তৈরি করবে, ভূমি সংস্কার কর্মসূচিতে লিঙ্গকে অগ্রাধিকার দেবে যাতে মহিলাদের সেই সম্পদের অ্যাক্সেস নিশ্চিত করা যায় এবং খামারে মহিলাদের অবস্থার উন্নতি করা যায়। বিলটি তখন উপরোক্ত ব্যবস্থাগুলিতে প্রতিবন্ধী মহিলাদের বিবেচনা করার এবং তাদের অর্থনৈতিক সাফল্য নিশ্চিত করার বিষয়ে সংক্ষেপে উল্লেখ করে। অধ্যায় 4 বিলের এই অংশটি প্রশাসন এবং এই পদক্ষেপগুলি আনতে এবং সরকারী ও বেসরকারী সংস্থাগুলি যাতে মেনে চলে তা নিশ্চিত করার জন্য মন্ত্রীর পদক্ষেপগুলি নিয়ে আলোচনা করে। এই ক্ষমতাগুলির মধ্যে রয়েছে এই প্রয়োজনীয়তাগুলি পূরণের জন্য সরকারী ও বেসরকারী সংস্থাগুলির পরিকল্পনা পর্যালোচনা করা, এই পরিকল্পনাগুলির তথ্য সংগ্রহ ও বিশ্লেষণ করা এবং লিঙ্গ সমতা আনার জন্য ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা। এই বিভাগে আরও বলা হয়েছে যে, সরকারি সংস্থাগুলিকে মন্ত্রী কর্তৃক নির্ধারিত যোগ্যতা সহ আইনটি মেনে চলতে সরকারি সংস্থাকে সহায়তা করার জন্য সিনিয়র ম্যানেজমেন্টের সমন্বয়ে একটি জেন্ডার ফোকাল পয়েন্ট সংস্থা প্রতিষ্ঠা করতে হবে। অধ্যায় 5 বিলের এই অংশটি বিলটি মেনে না চলার জন্য সরকারী বা বেসরকারী সংস্থাগুলি এবং পরিণতি পর্যালোচনা করার জন্য মন্ত্রীর জন্য শর্ত স্থাপন করে। মন্ত্রী কোনও সরকারি বা বেসরকারি সংস্থার পরিকল্পনা পর্যালোচনা করতে পারেন এবং বিলের সঙ্গে তার সম্মতি নিশ্চিত করতে সংস্থার সঙ্গে দেখা করতে পারেন। এই নিরীক্ষা পরিচালনার পর, মন্ত্রী সংস্থার পরিকল্পনা অনুমোদন করতে পারেন, সুপারিশ করতে পারেন এবং এই পর্যালোচনার ফলাফল সম্পর্কে বার্ষিক একটি প্রতিবেদন প্রকাশ করতে পারেন। যদি কোনও সংস্থা এই আইন মেনে চলতে ব্যর্থ হয়, তবে তারা বিভিন্ন ধরনের নিষেধাজ্ঞার সম্মুখীন হতে পারে। কেউ যদি ইচ্ছাকৃতভাবে বিলটি মেনে না চলেন, তাহলে তাঁদের পাঁচ বছর পর্যন্ত জরিমানা বা কারাদণ্ড হতে পারে। যদি কোনও সংস্থা মন্ত্রীর পর্যালোচনায় ব্যর্থ হয়, তবে তাদের টার্নওভারের 10 শতাংশ জরিমানাও হতে পারে। এই জরিমানা জাতীয় রাজস্ব তহবিলে জমা দেওয়া হয়। অধ্যায় 6 বিলের এই অংশটি বিলকে ঘিরে প্রবিধানের কাঠামো প্রতিষ্ঠা করে। সরকারের সরকারি বিজ্ঞপ্তি প্রকাশনা দ্য গেজেটে নোটিশ দিয়ে মন্ত্রী নারী ক্ষমতায়নের বিষয়ে একটি কাঠামো প্রকাশ করতে পারেন এবং কীভাবে বিলটি বাস্তবায়ন করা যায় সে সম্পর্কে নিয়মকানুন প্রতিষ্ঠা করতে পারেন। এই প্রবিধানগুলির মধ্যে রয়েছে বিলটি বাস্তবায়নের জন্য ক্ষমতায়ন, সমান প্রতিনিধিত্ব ও অংশগ্রহণ এবং অন্যান্য পদ্ধতির প্রচারের জন্য প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা। অধ্যায় 7 বিলের চূড়ান্ত বিভাগে মন্ত্রী কীভাবে অন্যান্য আধিকারিকদের ক্ষমতা অর্পণ করতে পারেন এবং বিলটি কখন কার্যকর হবে তা সহ পূর্ববর্তী বিভাগগুলিতে অন্তর্ভুক্ত নয় এমন বিবিধ বিষয় নিয়ে আলোচনা করা হয়েছে। বিলটির সমালোচনা দক্ষিণ আফ্রিকায় নারী সমতার অগ্রগতির ক্ষেত্রে একটি অগ্রগতি এবং সম্ভাব্য পদক্ষেপ হিসাবে বিবেচিত হলেও, নারী অধিকার সংস্থাগুলি বিলটির সমালোচনা করেছে। আইন বিশেষজ্ঞরা বিলটি কীভাবে বাস্তবায়িত হবে সে সম্পর্কে খুব অস্পষ্ট বলে সমালোচনা করেছেন। সমালোচকরা যুক্তি দেখান যে বিলটি অন্যান্য বিলের কথা মনে করিয়ে দেয়, বিশেষত 2000 সালে পাস হওয়া সমতা প্রচার ও অন্যায় বৈষম্য প্রতিরোধ আইন, যা সমালোচকরা বলছেন যে আইনের 5ম ধারার বাইরে বিলের সাথে অভিন্ন। এই সমালোচনার জবাবে, মহিলা মন্ত্রী লুলু জিংওয়ানা যুক্তি দিয়েছিলেন যে বিলটি মহিলাদের মধ্যে আয়ের বৈষম্য হ্রাস করতে সহায়তা করবে, বিশেষত গ্রামীণ মহিলাদের জন্য সহায়তা প্রদান করবে। আরও দেখুন দক্ষিণ আফ্রিকার মহিলারা দক্ষিণ আফ্রিকায় নারীবাদ মহিলাদের বিরুদ্ধে লিঙ্গ সমতা তথ্যসূত্র উইকিপিডিয়া ছাত্র কর্মসূচি দক্ষিণ _ আফ্রিকান _ আইন বৈষম্য বিরোধী _ আইন _ ইন _ দক্ষিণ _ আফ্রিকা 2014 _ ইন _ দক্ষিণ _ আফ্রিকান _ আইন