Lobbying in Germany
অন্যান্য অনেক সংসদীয় গণতন্ত্রের মতো জার্মানিতেও তদবির আইন প্রণয়নে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। 1956 সাল থেকে জার্মানিতে তদবিরের প্রচলন রয়েছে, যখন ফেডারেল সাংবিধানিক আদালত () এটিকে বৈধতা দিয়ে একটি রায় জারি করে। 2022 সালের 1লা জানুয়ারি থেকে জার্মানিতে একটি বাধ্যতামূলক লবি রেজিস্টার () চালু করা হয়। পটভূমি জার্মান সংসদ বা বুন্ডেস্ট্যাগের সদস্যদের জার্মান মৌলিক আইনের §38-এ একটি মুক্ত ও স্বাধীন ম্যান্ডেটের নিশ্চয়তা রয়েছেঃ তারা যে কোনও সময় তাদের বিবেক অনুযায়ী ভোট দিতে সক্ষম, এমনকি তাদের দল বা ভোটারদের ইচ্ছাতেও। এই আদেশ বিশেষ আগ্রহী গোষ্ঠীগুলির বাইরের প্রভাবের সুযোগ করে দেয়। 1956 সালের গোড়ার দিকে, ফেডারেল সাংবিধানিক আদালত রায় দেয় যে তদবির বৈধ ছিল, এই বলে যে "এতে কোনও সন্দেহ নেই যে বিভিন্ন ধরনের সংসদ-বহির্ভূত পদক্ষেপগুলি কল্পনা করা যেতে পারে যা সংসদকে বৈধভাবে প্রভাবিত করতে পারে, বিশেষত যেহেতু তাদের উদ্দেশ্য নির্দিষ্ট রাজনৈতিক বিষয়ে ভোটারদের মতামত সম্পর্কে সংসদ সদস্যদের অবহিত করা। অতএব, সংসদ সদস্যদের প্রভাবিত করতে চাওয়া 'স্বার্থান্বেষী গোষ্ঠীগুলির' কোনও সাংবিধানিক আপত্তি নেই; এমনকি শ্রমের দ্বারা গণ পদক্ষেপও নীতিগতভাবে অগ্রহণযোগ্য নয়। 1994 সালে জার্মানি জার্মান ফৌজদারি আইনের §108 (ই)-এর অধীনে একজন সংসদ সদস্যের ঘুষকে অপরাধ হিসেবে গণ্য করে। 1972 সালে, বুন্ডেস্ট্যাগ ঘুষকে তার সম্মান কোডের লঙ্ঘন করে, তবে এর মধ্যে ফৌজদারি শাস্তি অন্তর্ভুক্ত ছিল না। সমালোচনা জার্মানিতে বিশেষত পারমাণবিক ও সৌরশক্তি, জৈবপ্রযুক্তি, কপিরাইট/ফাইল শেয়ারিং, সফ্টওয়্যার পেটেন্ট বা ভোক্তা সুরক্ষা আইনের প্রেক্ষাপটে তদবিরের ঘন ঘন সমালোচনা হ 'ল জাতীয় বা ইইউ পর্যায়ে ব্যাপক তদবির কাজের মাধ্যমে শিল্প ও বড় কর্পোরেশনগুলির স্বার্থ প্রচার করা হয়, যা ছোট সংস্থা এবং সাধারণ জনগণের ক্ষতির কারণ হয়। এই অভিযোগ পরিবেশগত সংগঠন, ট্রেড ইউনিয়ন, সামাজিক স্বার্থ গোষ্ঠী এবং গির্জার ক্ষেত্রেও প্রয়োগ করা হয়েছে, যাদের সবাই দাবি করে যে তাদের বিশেষ স্বার্থ জনস্বার্থের প্রতিনিধিত্ব করে। জার্মানিতে, ফার্মাসিউটিক্যাল এবং শক্তি শিল্পগুলিরও বিশেষভাবে শক্তিশালী লবিং প্রভাব রয়েছে বলে মনে করা হয়। ফেডারেল সাংবিধানিক আদালতের প্রাক্তন সভাপতি হ্যান্স-জার্গেন প্যাপিয়ার সতর্ক করে দিয়েছিলেন যে বিভিন্ন বিশেষ স্বার্থ গোষ্ঠীগুলির মধ্যে একটি সমান খেলার মাঠ বিদ্যমান নেই এবং দুর্বল স্বার্থকে বিবেচনায় নেওয়া হয় না। , অ্যালায়েন্স 90/দ্য গ্রিনসের প্রাক্তন সদস্য, পরিস্থিতি বর্ণনা করেছেনঃ অর্থনৈতিক শিক্ষার জন্য বিদ্যালয়গুলিতে লবিং গোষ্ঠীগুলির দ্বারা প্রদত্ত শিক্ষামূলক উপকরণগুলিও "বৈজ্ঞানিক ও রাজনৈতিকভাবে প্রবণতাপূর্ণ" হিসাবে সমালোচিত হয়েছে। 1972 সালে, বুন্ডেস্ট্যাগের সভাপতি স্বেচ্ছাসেবী রক্ষণাবেক্ষণের জন্য দায়বদ্ধ হন, যা "লবিলিস্ট" নামে পরিচিত। প্রবেশের সংখ্যা ওঠানামা করেছেঃ 2010 সালের জুন মাসে 2,136টি গোষ্ঠী নিবন্ধিত হয়েছিল; 2012 সালের জুলাই মাসে ছিল 2,079টি; 2014 সালের ডিসেম্বরে ছিল 2,221টি। তালিকার স্বেচ্ছাসেবী সদস্যপদ এবং "স্বার্থ গোষ্ঠী"-এর সংকীর্ণ সংজ্ঞার কারণে, তালিকাটি সংসদে তদবিরের বর্ণালীকে সম্পূর্ণরূপে অন্তর্ভুক্ত করেনি। বুন্দেস্ট্যাগের 16তম অধিবেশনে (2005-2009), রাজনীতিতে তদবিরের স্বচ্ছতা উন্নত করার লক্ষ্যে বেশ কয়েকটি সংসদীয় উদ্যোগ নেওয়া হয়েছিল। তাদের 2009 সালের দলীয় মঞ্চে, এস. পি. ডি, গ্রিন পার্টি এবং ডাই লিঙ্ক একটি বাধ্যতামূলক লবি রেজিস্টার প্রতিষ্ঠার আহ্বান জানিয়েছে। 2014 সালের শেষে তালিকার 2,221 জন লবিস্টের মধ্যে 575 জন জার্মান সংসদীয় অফিসে অ্যাক্সেস ব্যাজ পেয়েছিলেন। সংসদীয় নেতারা আগে গোপন রাখা একটি প্রক্রিয়ায় অজানা সংখ্যক লবিস্টদের আরও ব্যাজ জারি করেছিলেন। 2015 সালে, আইনি কার্যধারার পরে, ফেডারেল সরকার দলের দলগুলির সহায়তায় অ্যাক্সেস ব্যাজ প্রাপ্ত লবিস্টদের নাম প্রকাশ করতে বাধ্য হয়েছিলঃ আগ্রহী গোষ্ঠী, কর্পোরেশন, আইন সংস্থা এবং অন্যান্য সংস্থার 1,111 জন প্রতিনিধি প্রকাশ করা হয়েছিল। 2016 সালের ফেব্রুয়ারিতে, বুন্ডেস্ট্যাগের প্রবীণদের পরিষদ লবিস্টদের অ্যাক্সেস ব্যাজ প্রদান বন্ধ করতে সম্মত হয়। দৃষ্টিকোণ থেকে, 2017 সালে, একটি বুন্ডেস্ট্যাগ অ্যাক্সেস ব্যাজ সহ লবিস্টদের সংখ্যা সংসদের সদস্যদের সংখ্যাকে গ্রহন করেছে যাদের একটি ছিলঃ অ্যাক্সেস ব্যাজ সহ 706 জন লবিস্ট ছিলেন এবং একজন সহ সংসদের মাত্র 630 জন সদস্য ছিলেন। একটি মোটামুটি অনুমান অনুসারে, বার্লিনে 5,000 লবিস্ট রয়েছে, যা বুন্ডেস্ট্যাগের সদস্যদের সংখ্যার আটগুণ। আর্থিক পরিষেবা শিল্পের সংস্কারের আহ্বান জানানো একটি সংস্থার মতে, অর্থ খাতে 200 মিলিয়ন ইউরোর বার্ষিক বাজেট সহ 1,500 জনেরও বেশি লবিস্ট নিয়োগ করে। বুন্ডেস্ট্যাগের প্রাক্তন রাষ্ট্রপতি নরবার্ট ল্যামার্টও এই খাতের উল্লেখযোগ্য এবং ক্রমবর্ধমান প্রভাব সম্পর্কে সতর্ক করেছিলেন। সাম্প্রতিক ঘটনাবলী 2006 সালে, একটি নির্দিষ্ট ধরনের লবিস্ট ("দুর্নীতির কক্ষপথে" হিসাবে বর্ণিত) প্রকাশ্যে আসেঃ যারা বেসরকারী খাত, বাণিজ্য সমিতি বা স্বার্থ গোষ্ঠীগুলির চাকরিতে থেকে যায়। এক বিবৃতিতে ফেডারেল সরকার অস্বীকার করেছে যে এই লবিস্টরা সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়ায় কোনও রাজনৈতিক প্রভাব ফেলেছে। জ্বালানি ক্ষেত্র এবং বিশেষ করে চারটি বড় জার্মান জ্বালানি কোম্পানি (আর. ডব্লিউ. ই, ই. ও. এন, এন. বি. ডব্লিউ এবং ভ্যাটেনফল) প্রাথমিকভাবে পারমাণবিক শক্তি পর্যায়ক্রমে বন্ধ করার জন্য 2000 সালের চুক্তি মেনে নিতে বাধ্য হয়েছিল। এই চুক্তির পরে, শিল্পটি "পারমাণবিক ঐকমত্য" সংশোধন করার জন্য রাজনৈতিক মিত্রদের সাথে তার লবিস্ট গোষ্ঠী যেমন (ডিএটিএফ) এবং (কেটিজি) ব্যবহার করতে চেয়েছিল। পারমাণবিক শক্তি লবি 2009 সালের জার্মান ফেডারেল নির্বাচনের আগে জনমত পরিবর্তন করতে চেয়েছিল; 2010 সালের শরৎকালে, একটি ব্যাপক মিডিয়া প্রচারের পরে, দ্বিতীয় ম্যার্কেল মন্ত্রিসভা বিদ্যমান জার্মান পারমাণবিক কেন্দ্রগুলিতে পর্যায়ক্রমে সম্প্রসারণ পাস করে। 2011 সালের মার্চ মাস থেকে পারমাণবিক লবি দ্বিতীয় পারমাণবিক পর্যায়টি বিলম্বিত বা বিপরীত করার চেষ্টা করেছে। 2017 সালের প্রতিবেদনে কাম-এক্স এবং ডিজেলগেট কেলেঙ্কারি উভয়কেই লবিস্টদের প্রভাবের জন্য দায়ী করা হয়েছে। অ্যাক্টিভিস্টরা তৃতীয় ম্যার্কেল মন্ত্রিসভার লবিস্টদের উপর বাধ্যতামূলক নিয়ম বাস্তবায়নে ব্যর্থতার জন্য এই কেলেঙ্কারিগুলিকে দায়ী করেছেন। 2020 সালে ওয়্যারকার্ডের দেউলিয়া হওয়ার পরে, প্রতিবেদনগুলি প্রকাশিত হয়েছিল যে প্রাক্তন উচ্চপদস্থ সিডিইউ রাজনীতিবিদরা প্রাক্তন ফেডারেল প্রতিরক্ষা মন্ত্রী কার্ল-থিওডর জু গুটেনবার্গ সহ কোম্পানির জন্য তদবিরের কাজে নিযুক্ত ছিলেন। 2022 সালের 1লা জানুয়ারি একটি আচরণবিধি সহ জার্মানিতে একটি বাধ্যতামূলক লবি রেজিস্টার কার্যকর হয়। এগুলি চতুর্থ ম্যার্কেল মন্ত্রিসভা দ্বারা বাস্তবায়িত হয়েছিল। রেজিস্টার এবং আচরণবিধির পরিধি বিরোধী দল এবং কাউন্সিল অফ ইউরোপের দুর্নীতি দমন পর্যবেক্ষণ সংস্থা উভয়ের দ্বারা অপর্যাপ্ত বলে ব্যাপকভাবে সমালোচিত হয়েছিল। জার্মানিতে রেফারেন্স লবি