Nuisance ordinance
একটি উপদ্রব অধ্যাদেশ, যা অপরাধ-মুক্ত অধ্যাদেশ বা একটি বিশৃঙ্খল বাড়ি অধ্যাদেশ হিসাবেও উল্লেখ করা হয়, সাধারণত সরকারের শহর, শহর বা পৌরসভা পর্যায়ে পাস করা একটি স্থানীয় আইন যার লক্ষ্য কোনও সম্পত্তি বা পাড়ায় ঘটে যাওয়া অপরাধের জন্য বাড়িওয়ালা এবং ভাড়াটিয়া উভয়কেই আইনত শাস্তি দেওয়া। এই আইনগুলি অপরাধের রিপোর্ট করা হলে উপদ্রব হ্রাস হিসাবে উল্লেখ করা প্রোগ্রামগুলির অধীনে জরিমানা আরোপ করে, প্রকৃতপক্ষে অপরাধ ঘটেছে কিনা বা পুলিশের পদক্ষেপ কী বোঝায় তা নির্বিশেষে। এই অধ্যাদেশের ফলে বাড়িওয়ালারা ভাড়াটিয়াদের অপরাধের অভিযোগ না করতে, কোনও অপরাধের সঙ্গে জড়িত কারও ইজারা পুনর্নবীকরণ করতে অস্বীকার করতে এবং কোনও অপরাধে জড়িত ভাড়াটিয়াদের উচ্ছেদ করতে বলেন, এমনকি ভাড়াটিয়ারা উক্ত অপরাধের শিকার হলেও। আমেরিকান সিভিল লিবার্টিজ ইউনিয়ন (এসিএলইউ) অনুসারে, এই অধ্যাদেশগুলির সমর্থকরা যুক্তি দেখান যে তারা অধ্যাদেশের অধীনে এলাকায় অপরাধমূলক কার্যকলাপ রোধ করে, প্রকৃত ফলাফল হল সামগ্রিক জননিরাপত্তা হ্রাস এবং অপরাধের শিকারদের, বিশেষ করে যারা ঘরোয়া নির্যাতনের শিকার, যারা তাদের বিরুদ্ধে সংঘটিত অপরাধমূলক কার্যকলাপের রিপোর্ট করা থেকে বিরত থাকে। এই অধ্যাদেশগুলি বর্ণের মানুষ এবং সাধারণভাবে উচ্চ সংখ্যালঘু জনসংখ্যার সম্প্রদায়ের ক্ষেত্রেও অসমভাবে প্রয়োগ করা হয়েছে বলে দেখা গেছে। সংজ্ঞা মূল উপদ্রব অধ্যাদেশগুলি সাধারণ আইন ব্যবস্থা থেকে উদ্ভূত হয়েছিল, যেখানে স্থানীয় সরকারগুলি "সাধারণ জনগণের সাধারণ অধিকার" বাধাগ্রস্ত করে উক্ত ব্যক্তিদের কর্মের ছদ্মবেশে পৃথক নাগরিকদের বিরুদ্ধে মামলা দায়ের করেছিল। এগুলি তখন উপদ্রবের আইনি শব্দ তৈরির সাথে সাথে আইনে পরিণত হয়েছিল। বিংশ শতাব্দীর শেষের দিকে এবং একবিংশ শতাব্দীতে পরবর্তী আইনগুলি অপরাধমূলক কার্যকলাপের যে কোনও কাঙ্ক্ষিত ব্যবহারের জন্য এই আইনগুলিকে ক্যাচ-অল শব্দ হিসাবে উপদ্রবের একই শিরোনামে রেখে প্রসারিত করবে। এই কারণে, উপদ্রবের সংজ্ঞার অধীনে যা পড়ে তা এই ধরনের আইনি শব্দ সহ কোনও দেশের আইনি ব্যবস্থার মধ্যে অস্পষ্ট এবং একাধিক সম্পর্কহীন কর্মের ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা যেতে পারে। যাইহোক, এই আইনগুলি সর্বদা ফৌজদারি আদালতে বিচার করা হয় এবং দেওয়ানি আদালতে নয়, যা উপদ্রব অধ্যাদেশ লঙ্ঘনকে সর্বদা ফৌজদারি কাজ করে তোলে। এই অধ্যাদেশগুলির একটি বৈচিত্র্যকে আইনত দীর্ঘস্থায়ী উপদ্রব অধ্যাদেশ হিসাবে উল্লেখ করা হয়, যা কার্যকরীভাবে উপদ্রব অধ্যাদেশগুলির সাথে অভিন্ন তবে উচ্ছেদ কার্যকর করার আগে একাধিক "উপদ্রব" অভিযোগের অস্পষ্ট ছাড়ের অনুমতি দেয়। কতবার অনুমতি দেওয়া হয় তা পৌরসভাগুলির মধ্যে পরিবর্তিত হয়, পাশাপাশি সেগুলি কেবল ভাড়া সম্পত্তি বা আবাসিক বাড়িতেও প্রয়োগ করা হয় কিনা। এই অধ্যাদেশগুলির কিছু সংস্করণে এমন একটি আবাসনের চারপাশে একটি "বাফার জোন" নির্ধারণ করা হয় যা সম্পত্তির একটি অংশ হিসাবে বিবেচিত হয় এবং সেই অঞ্চলের সীমার মধ্যে সংঘটিত যে কোনও অপরাধ, এমনকি ভাড়া বা বাড়ির মালিক ফৌজদারি ঘটনায় জড়িত না থাকলেও, মালিকের বিরুদ্ধে জরিমানা হিসাবে ব্যবহৃত হয়। উপদ্রব মতবাদের আইনগুলি (বা যা "ব্যক্তিগত উপদ্রবের মতবাদ" হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছিল) মধ্যযুগে ইংল্যান্ডে প্রথম নথিভুক্ত করা হয়েছিল এবং একচেটিয়াভাবে এমন কাউকে বোঝাতে ব্যবহৃত হয়েছিল যিনি জমির এক টুকরো মালিককে সেই জমি ব্যবহার করার ক্ষেত্রে হস্তক্ষেপ করেছিলেন। 13শ এবং 14শ শতাব্দীতে আইনগুলিতে পরিবর্তন করা হয়েছিল যাতে ইংল্যান্ডের রাজার মালিকানাধীন জমির যে কোনও হস্তক্ষেপের ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য হয়, যার মধ্যে বেশিরভাগ জনসাধারণের রাস্তা এবং অন্যান্য অঞ্চল অন্তর্ভুক্ত ছিল। এই সর্বজনীন স্থানগুলির লঙ্ঘনগুলি শেষ পর্যন্ত "জনসাধারণের উপদ্রবের মতবাদ" নামে একটি পৃথক আইনে পরিণত করা হয়েছিল, যার মধ্যে একমাত্র পার্থক্য ছিল যে কোনও বেসরকারী নাগরিক বা সরকার বাদী পক্ষ কিনা। জনশৃঙ্খলার বিরুদ্ধে বিবেচিত যে কোনও কিছুর লঙ্ঘন অন্তর্ভুক্ত করার জন্য উপদ্রব মতবাদের সম্প্রসারণ পরবর্তী শতাব্দীগুলিতে ঘটেছিল, 18 শতকে মদ বিক্রি এবং পতিতাবৃত্তির মতো অনুশীলনগুলি প্রতিরোধ করার জন্য এগুলি সাধারণভাবে প্রয়োগ করা হয়েছিল। কিন্তু বিংশ ও একবিংশ শতাব্দীর শেষের দিকে অধ্যাদেশগুলির আধুনিক বাস্তবায়ন সম্পত্তির অপব্যবহারের মূল বিষয়টিতে ফিরে এসেছে, বিশেষত ইজারা দেওয়া আবাসনগুলির ক্ষেত্রে। 1980-র দশকে বিভিন্ন বড় শহরে মাদক ব্যবসার সঙ্গে জড়িত অপরাধ দমন করার পদ্ধতি হিসাবে অধ্যাদেশগুলির বর্তমান বাস্তবায়ন প্রথম পাস করা শুরু হয়। 1986 সালে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের একটি যুক্তরাষ্ট্রীয় আইন 1986 সালের মাদকবিরোধী আইনের অংশ হিসাবে প্রথম পাস করা হয়েছিল এবং এটিকে "ক্র্যাকহাউস স্ট্যাচু" ডাকনাম দেওয়া হয়েছিল এবং যা বাড়িওয়ালাদের অপরাধমূলকভাবে দায়বদ্ধ করে তোলে যদি তারা জেনেশুনে যে কাউকে আবাসন ইউনিট ভাড়া দেয় যা তারা অবৈধ মাদক পাচার বা ব্যবহার করছে বলে মনে করে। এর ফলে 1987 সালে ওরেগনের পোর্টল্যান্ডে দাবি করা ড্রাগ হাউসগুলির সমস্ত ভাড়াটেদের উচ্ছেদ করার পদ্ধতি হিসাবে আধুনিক ব্যবহারের অধীনে প্রথম উপদ্রব অধ্যাদেশ পাস করা হয়। 2021 সালের হিসাবে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের 40 টি বৃহত্তম শহরের মধ্যে 37 টি কোনও না কোনও ধরনের উপদ্রব অধ্যাদেশ আইন প্রয়োগ করেছে, যার মধ্যে অর্ধেকেরও বেশি লঙ্ঘনের জন্য জরিমানা হিসাবে ভাড়াটিয়াকে উচ্ছেদ করেছে এবং 5 টি শহরে জরুরী পরিষেবাগুলির আহ্বান সহ উপদ্রবের একটি রূপ। আইনী মামলাগুলি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে সম্পত্তি উপদ্রব অধ্যাদেশ আইন মোকাবেলা করার জন্য প্রথম নথিভুক্ত মামলাগুলির মধ্যে একটি ছিল 2005 সালে বৌলি বনাম ইয়ং-সাবুরিন যেখানে তার স্বামীর কাছ থেকে ঘরোয়া সহিংসতার আক্রমণের কারণে পুলিশকে ফোন করার পরে একজন ভাড়াটিয়াকে উচ্ছেদ করা হয়েছিল। বাড়িওয়ালার তখন একটি উচ্ছেদের নোটিশ পাঠিয়েছিলেন কারণ পুলিশকে ফোন করা ইজারা চুক্তির মধ্যে একটি বিধানের লঙ্ঘন ছিল যা ভাড়াটেদের "বেআইনী উদ্দেশ্যে" প্রাঙ্গণটি ব্যবহার করার অনুমতি দেয়নি। ভাড়াটিয়া এই মামলায় যুক্তি দিয়েছিলেন যে, ঘরোয়া সহিংসতার শিকার হিসাবে, লাঞ্ছিত হওয়ার জন্য উচ্ছেদ করা যৌন-ভিত্তিক সুরক্ষার বিষয়ে বৈষম্যহীন আইনের লঙ্ঘন। আদালত ভাড়াটিয়ার যুক্তির সঙ্গে একমত হয় এবং তার পক্ষে রায় দেয়। ঘরোয়া সহিংসতার সাথে জড়িত আরও মামলাগুলি বৌলি বনাম ইয়ং-সাবুরিনের মামলাটিকে উপদ্রব অধ্যাদেশ এবং ঘরোয়া নির্যাতনের সাথে জড়িত আদালতের ফাইলিংয়ে নজির হিসাবে ব্যবহার করেছে, যেমন মেইস্টার বনাম কানসাস সিটি যা মহিলাদের বিরুদ্ধে সহিংসতা আইনকেও আহ্বান করেছে। এর পর থেকে বছরের পর বছর ধরে ভাড়াটিয়াদের দ্বারা অনেক মামলা মোকদ্দমায় এসিএলইউ মামলাগুলি নিষ্পত্তি করেছে এবং উপদ্রব অধ্যাদেশের বিরুদ্ধে আরও শক্তিশালী আইন প্রণয়নের জন্য চাপ দিয়েছে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের আবাসন ও নগর উন্নয়ন বিভাগের একটি নির্দেশিকা পত্র 2016 সালে প্রকাশিত হয়েছিল যা বিশেষভাবে ফেয়ার হাউজিং অ্যাক্ট এবং ঘরোয়া সহিংসতা প্রতিরোধের জন্য সরকারী প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কিত একাধিক আইনের লঙ্ঘন হিসাবে উপদ্রব অধ্যাদেশের দিকে ইঙ্গিত করেছিল। প্রভাব এবং ফলাফল মিড এট আল দ্বারা একটি 2018 গবেষণা। দেখা গেছে যে চারটি প্রাথমিক ধরনের অপরাধ রয়েছে যা রিপোর্ট করা হয় এবং তারপরে উপদ্রব অধ্যাদেশের অধীনে অভিযুক্ত করা হয়ঃ ঘরোয়া সহিংসতা, মানসিক স্বাস্থ্য সংকট, অতিরিক্ত ড্রাগ এবং অ-অপরাধমূলক ক্রিয়াকলাপ যেমন শিশুরা সম্পত্তির আশেপাশের অঞ্চলে খেলা করে এবং উপদ্রব হিসাবে রিপোর্ট করা হয়। সমীক্ষায় আরও দেখা গেছে যে যে আবাসনগুলি সাধারণত উপদ্রব অধ্যাদেশ দ্বারা লক্ষ্যবস্তু করা হয় সেগুলি একটি আবাসন পছন্দ ভাউচার প্রোগ্রামের অধীনে যা দরিদ্র বাসিন্দাদের উচ্চ আয়ের আবাসনগুলিতে ভাড়া দেওয়ার অনুমতি দেয়। এই লক্ষ্যযুক্ত ভাড়াটিয়ারা মিড এবং অন্যান্যদের দ্বারাও নির্ধারিত হয়েছিল। পৌরসভা সরকারগুলি তাদের নিয়ন্ত্রণে থাকা আবাসন এলাকায় বর্ণের মানুষ এবং প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের সংখ্যা হ্রাস করতে চায়। জারওয়ালা এবং সিং (2019) দেখেছেন যে প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের বিরুদ্ধে বৈষম্য কেবলমাত্র উপদ্রব অধ্যাদেশ উচ্ছেদের ক্ষেত্রেই গুরুতরভাবে কম রিপোর্ট করা হয় না, তবে এই ধরনের ভাড়াটিয়াদের তাদের অক্ষমতার কারণে নিয়মিত চিকিৎসা পরিষেবার প্রয়োজন হওয়ার সম্ভাবনা বেশি যা তাদের বিরুদ্ধে উপদ্রব অভিযোগের কারণ হতে পারে। ঘরোয়া সহিংসতার শিকার মহিলাদের উপর উপদ্রব অধ্যাদেশের প্রভাব সম্পর্কে গ্রেচেন ডব্লিউ আর্নল্ডের (2016) একটি কেস স্টাডিতে দেখা গেছে যে এই আইনগুলি এই ধরনের অধ্যাদেশের মাধ্যমে আশেপাশের মহিলাদের স্বাস্থ্য ও সুরক্ষা হ্রাস করে এবং নির্যাতনের শিকারদের জরুরি পরিষেবাগুলিতে কল করার সম্ভাবনা উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করে। এর ফলে কেবল অপব্যবহারের মাত্রা বৃদ্ধি পায়নি, বরং সামগ্রিকভাবে পাড়ার নিরাপত্তা ও গুণমানও হ্রাস পেয়েছে এবং এর ফলে পৌরসভাগুলিতে আরও বেশি অপরাধমূলক কার্যকলাপ ঘটেছে। তথ্যসূত্র অপরাধ নির্যাতন আইন ঘরোয়া হিংসা জনস্বাস্থ্য আইন প্রয়োগকারী