Humanitarian Cluster System
হিউম্যানিটারিয়ান ক্লাস্টার সিস্টেম হল একটি ব্যবস্থা, যা ইউনাইটেড নেশনস অফিস ফর দ্য কোঅর্ডিনেশন অফ হিউম্যানিটারিয়ান অ্যাফেয়ার্স দ্বারা ব্যবহৃত হয়, বড় মানবিক জরুরি অবস্থার জন্য বহু-সংস্থা প্রতিক্রিয়া সমন্বয় করতে। 2005 সাল থেকে মানবিক সহায়তা প্রদানের মান উন্নত করতে এই ব্যবস্থাটি ব্যবহার করা হচ্ছে। ক্লাস্টার সিস্টেমটি মানবকরণের ক্রিয়াকলাপগুলিকে এগারোটি কাজের ক্ষেত্র এবং চারটি ক্রস-কাটিং থিমগুলিতে শ্রেণীবদ্ধ করে এবং তাদের প্রত্যেকের জন্য সমন্বয়কারী সংস্থাগুলি চিহ্নিত করে। সমন্বয় ব্যবস্থা মানবিক প্রতিক্রিয়ার কিছু দিক উন্নত করেছে এবং এটি আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলিকে ক্ষমতায়িত করার পাশাপাশি স্থানীয় ও জাতীয় সংস্থাগুলিকেও বাদ দিয়েছে, যা ব্যাপকভাবে গৃহীত স্থানীয়করণের এজেন্ডার বিপরীতে। 2004 সালে, জাতিসংঘের (ইউ. এন) জরুরী প্রতিক্রিয়া সমন্বয়কারী জ্যান এজল্যান্ড আন্তর্জাতিক মানবিক ব্যবস্থার পরিচালনার একটি পর্যালোচনা শুরু করেন, যা মানবিক সংস্কার এজেন্ডা নামে পরিচিত। পর্যালোচনায় জাতিসংঘ, রেড ক্রস এবং বেসরকারী মানবিক সহায়তা সংস্থাগুলির মধ্যে সমন্বয়ের ব্যবধান চিহ্নিত করা হয়েছে। সেই পর্যালোচনার সুপারিশগুলির ফলস্বরূপ, সমন্বয়ের অভাব দূর করতে 2005 সালের ডিসেম্বরে ক্লাস্টার ব্যবস্থা চালু করা হয়েছিল। 2005 সালের কাশ্মীর ভূমিকম্পের প্রতিক্রিয়ায় ক্লাস্টার সিস্টেমটি প্রথম ব্যবহার করা হয়েছিল। ক্লাস্টার এবং ক্রস কাটিং থিমগুলি আন্তঃ-সংস্থা স্থায়ী কমিটি দ্বারা ক্লাস্টারগুলি সংজ্ঞায়িত এবং শ্রেণীবদ্ধ করা হয়। এগারোটি ক্লাস্টারের প্রত্যেকটিতে সমন্বয়কারী হিসাবে একটি করে জাতিসংঘ প্রতিষ্ঠান রয়েছে, যার মধ্যে কয়েকটির একটি মাধ্যমিক জাতিসংঘ বা অ-জাতিসংঘ সমন্বয়কারী রয়েছে, নিম্নরূপঃ জরুরি অবস্থার সময় যতবার প্রয়োজন বলে মনে করা হয়, সমন্বয় প্রতিষ্ঠানের (উপরে) সভাপতিত্বে বৈঠকে ক্লাস্টার সমন্বয় করা হয়ঃ প্রায়শই দৈনিক বা প্রায়শই ত্রৈমাসিক হিসাবে। এগারোটি ক্লাস্টার ছাড়াও, চারটি চিহ্নিত ক্রস-কাটিং থিম রয়েছে, প্রতিটি একটি সমন্বয়কারী সংস্থা বা সংস্থার সাথে, নিম্নরূপঃ ক্লাস্টার সমন্বয় ক্লাস্টার মিটিংয়ের উদ্দেশ্য হল সংস্থাগুলির জন্য পূরণ না হওয়া মানবিক চাহিদা সম্পর্কে তথ্য সহ তথ্য ভাগ করে নেওয়া এবং ক্লাস্টার সমন্বয়কারীদের জন্য উপস্থিতদের কাছে প্রাসঙ্গিক তথ্য এবং মান ভাগ করে নেওয়া। ক্লাস্টার সমন্বয়কারীরা তাদের নিজ নিজ মানবিক সহায়তা খাতের জন্য তহবিল সংগ্রহের সমন্বয়ও করেন। 2005 সালের সূচনা এবং 2010 সালের মূল্যায়নের মধ্যে, ক্লাস্টার সমন্বয় ব্যবস্থা ক্লাস্টার ব্যবস্থার মাধ্যমে 57 মিলিয়ন মার্কিন ডলার সংগ্রহ করেছিল, যা সেই সময়ের মধ্যে প্রতিষ্ঠানগুলির জন্য মোট তহবিল সংগ্রহের 1 শতাংশেরও কম প্রতিনিধিত্ব করে। ক্লাস্টার সমন্বয় সর্বদা বিশ্বব্যাপী, জাতীয় এবং স্থানীয় পর্যায়ে ঘটে এবং কখনও কখনও জরুরি অবস্থার নির্দিষ্ট পরিস্থিতির উপর নির্ভর করে আঞ্চলিক বা প্রাদেশিকভাবে ঘটে। ক্লাস্টার ব্যবস্থার সমালোচনামূলক সুবিধা ক্লাস্টার ব্যবস্থার একটি 2010 স্বাধীন মূল্যায়নে দেখা গেছে যে ক্লাস্টার ব্যবস্থার ব্যবহার কিছু দেশে লিঙ্গ-ভিত্তিক সহিংসতা, প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের অন্তর্ভুক্তি, শিশু সুরক্ষা, পুষ্টি, জল এবং স্যানিটেশনের ক্ষেত্রে মানবিক প্রতিক্রিয়ার উন্নতি করেছে। ক্লাস্টার ব্যবস্থার ব্যবহার অংশগ্রহণকারী সংস্থাগুলির মানবিক প্রয়োজনের ফাঁকগুলি চিহ্নিত করার এবং প্রচেষ্টার অনুলিপি এড়ানোর ক্ষমতাকে উন্নত করেছে। ক্লাস্টার ব্যবস্থার ব্যবহার সংস্থাগুলির মধ্যে শেখার হার বৃদ্ধি করে এবং একে অপরের ক্রিয়াকলাপের পূর্বাভাস বৃদ্ধির কারণে প্রচেষ্টার সমন্বয় উন্নত করে। ক্লাস্টার ব্যবস্থার ব্যবহারের ফলে জাতিসংঘ এবং অ-জাতিসংঘ সংস্থাগুলির মধ্যে সহযোগিতার পরিমাণ উন্নত হয়েছে। ক্লাস্টার ব্যবস্থার সমালোচনা স্থানীয়করণের আকাঙ্ক্ষা সত্ত্বেও, ক্লাস্টার ব্যবস্থা আন্তর্জাতিক মানবিক সংস্থাগুলিকে কেন্দ্র করে এবং স্থানীয় ও জাতীয় সংস্থাগুলিকে সমন্বয় কার্যক্রম থেকে বাদ দেয়। ক্লাস্টার ব্যবস্থার ব্যবহার স্বাধীনতার মানবিক নীতিকে চ্যালেঞ্জ জানায় যার জন্য মানবিক সংস্থাগুলিকে সরকারের কাছ থেকে স্বাধীনভাবে কাজ করতে হয়। ক্লাস্টারগুলির দুর্বল সমন্বয় ক্রিয়াকলাপগুলিকে তাদের সর্বাধিক সম্ভাবনায় পৌঁছাতে বাধা দেয় এবং ক্লাস্টারে কাজ করা অনেক সমন্বয়কারীর প্রয়োজনীয় দক্ষতার অভাব রয়েছে। ক্লাস্টারগুলির মধ্যে সমন্বয় অনুপস্থিত বা দুর্বল, যার ফলে একাধিক ক্লাস্টারের সাথে প্রাসঙ্গিক বিষয়গুলিতে আপোস করা প্রতিক্রিয়া দেখা দেয়। ক্লাস্টার সদস্যরা ক্লাস্টার বা প্রধান সংস্থাগুলির কাছ থেকে সুরক্ষিত আর্থিক স্বাধীনতার জন্য চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হতে পারে। আরেকটি বিষয় যা পরিষেবাগুলিকে সম্ভাব্যভাবে বাধা দেয় তার মধ্যে রয়েছে দ্বন্দ্বের সাথে জড়িত বিভিন্ন শক্তি এবং অভিনেতাদের সাথে সম্পর্ক বজায় রাখা। অনেক সমন্বয়কারীর অপর্যাপ্ত সুবিধা প্রশিক্ষণ এবং উপ-জাতীয় পর্যায়ে সমন্বয়ের জন্য সীমিত সময় এমন কিছু বিষয় হিসাবে রিপোর্ট করা হয়েছে যা ক্লাস্টারগুলিকে তাদের পূর্ণ সম্ভাবনায় পৌঁছাতে বাধা দিতে পারে। তথ্যসূত্র মানবিক সহায়তা দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা জাতিসংঘের জোট এবং অনানুষ্ঠানিক গোষ্ঠী