Temporary Protection Directive
অস্থায়ী সুরক্ষা নির্দেশিকা (টিপিডি; কাউন্সিল নির্দেশিকা 2001/55 ইসি) 2001 সালের ইউরোপীয় ইউনিয়নের একটি নির্দেশনা যা ইউনিয়নের বাহ্যিক সীমান্তের বাইরে থেকে বাস্তুচ্যুত লোকদের জন্য অবিলম্বে, অস্থায়ী সুরক্ষা প্রদান করে, যখন নিয়মিত ইইউ আশ্রয় ব্যবস্থায় শরণার্থীদের "গণ প্রবাহ" পরিচালনা করতে সমস্যা হয় তখন ব্যতিক্রমী পরিস্থিতিতে ব্যবহার করার উদ্দেশ্যে। এটি যুগোস্লাভ যুদ্ধের পরে চালু করা হয়েছিল, কিন্তু 2022 সালের আগে ব্যবহার করা হয়নি। যখন আহ্বান করা হয়, তখন ইইউ সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে সংহতির নীতি এবং সদস্য রাষ্ট্রগুলির মধ্যে "প্রচেষ্টার ভারসাম্য" অনুসরণ করে তাদের হোস্ট করার ক্ষমতার ভিত্তিতে বরাদ্দকৃত শরণার্থীদের গ্রহণ করতে হয়। 2022 সালের 3 মার্চ, ইউক্রেনে 2022 সালের রাশিয়ার আক্রমণের ফলে সৃষ্ট শরণার্থী সঙ্কটের প্রতিক্রিয়ায়, ইইউ মন্ত্রীরা সর্বসম্মতিক্রমে তার ইতিহাসে প্রথমবারের মতো অস্থায়ী সুরক্ষা নির্দেশিকা আহ্বান করতে সম্মত হন। 1999 সালের 1লা মে আমস্টারডাম চুক্তি কার্যকর হওয়ার সাথে সাথে ইউরোপীয় ইউনিয়ন অভিবাসন ও আশ্রয় নীতির ক্ষেত্রে আইন প্রণয়নের ক্ষমতা অর্জন করে। 1999 সালের অক্টোবরে টাম্পেরে অনুষ্ঠিত ইউরোপীয় কাউন্সিলের বৈঠকে কমন ইউরোপীয় এসাইলাম সিস্টেম (সি. ই. এ. এস) প্রতিষ্ঠার জন্য বেশ কয়েকটি আইন প্রণয়নের প্রস্তাব দেওয়া হয়েছিল। অন্যান্য উপকরণের সাথে, যুগোস্লাভ যুদ্ধের পরে 2001 সালে অস্থায়ী সুরক্ষা নির্দেশিকা পাস করা হয়েছিল। এই নির্দেশনাটি 2001 সালের 7ই আগস্ট থেকে কার্যকর হয়েছে, কিন্তু 2022 সাল পর্যন্ত তা কার্যকর করা হয়নি। বিবরণ অস্থায়ী সুরক্ষা নির্দেশের লক্ষ্য হল বাস্তুচ্যুত মানুষের ক্ষেত্রে ইউরোপীয় ইউনিয়নের নীতিগুলির মধ্যে সামঞ্জস্য আনা এবং শরণার্থী সংকটে সদস্য রাষ্ট্রগুলির মধ্যে সংহতি ও সহযোগিতা বৃদ্ধি করা। এই নির্দেশিকায় অস্থায়ী সুরক্ষার সূত্রপাত ও সমাপ্তির পদ্ধতি, অস্থায়ী সুরক্ষার অধীনে মানুষের অধিকার এবং নির্দিষ্ট শ্রেণীর মানুষের (আঘাত থেকে বেঁচে যাওয়া, সঙ্গীহীন অপ্রাপ্তবয়স্ক এবং সম্ভাব্য নিরাপত্তা হুমকি) জন্য বিশেষ বিধান নিয়ে আলোচনা করা হয়েছে। অস্থায়ী সুরক্ষা, যা আশ্রয় থেকে আলাদা, পরিস্থিতির উপর নির্ভর করে তিন বছর পর্যন্ত স্থায়ী হতে পারে। অস্থায়ী সুরক্ষার অধীনে থাকা ব্যক্তিরা সাধারণত আশ্রয় চাওয়ার সাথে যুক্ত জটিল আমলাতন্ত্র ছাড়াই আবাসনের অনুমতি পেতে পারেন। তাদের কাজ করার এবং সামাজিক কল্যাণে প্রবেশাধিকারের অনুমতি দেওয়া হয়েছে এবং তারা ইইউ জুড়ে সুরক্ষার অধিকারী। ইইউ-এর বাসিন্দাদের মতো শিশুদেরও শিক্ষার সুযোগ দিতে হবে। নির্দেশটি আহ্বান করার জন্য, ইউরোপীয় কমিশনকে প্রথমে সদস্য রাষ্ট্রগুলির কাছে একটি প্রস্তাব দিতে হবে এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নের কাউন্সিলের একটি যোগ্য সংখ্যাগরিষ্ঠ (সাধারণত ইইউ দেশগুলির কমপক্ষে 55 শতাংশ, ইউনিয়নের মোট জনসংখ্যার কমপক্ষে 65 শতাংশ প্রতিনিধিত্ব করে) এর পক্ষে ভোট দিতে হবে। নির্দেশটি উদ্বাস্তুদের "গণপ্রবাহের" ক্ষেত্রে আহ্বান করার উদ্দেশ্যে করা হয়েছে; "গণপ্রবাহের" সংজ্ঞাটি ইচ্ছাকৃতভাবে অস্পষ্ট করে রাখা হয়েছিল এবং এর প্রয়োগের ক্ষেত্রে নমনীয়তার অনুমতি দেওয়ার জন্য কেস-বাই-কেস ভিত্তিতে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছিল। যখন আহ্বান করা হয়, নির্দেশটি সমস্ত সদস্য রাষ্ট্রকে (ডেনমার্ক ব্যতীত, যার একটি অপ্ট-আউট ধারা রয়েছে) শরণার্থী গ্রহণ করতে, আবাসনের অনুমতি প্রদান করতে, লাল ফিতা হ্রাস করতে এবং বাস্তুচ্যুত মানুষদের সহায়তা করার জন্য অন্যান্য পদক্ষেপ নিতে বাধ্য করে। সদস্য রাষ্ট্রগুলির আতিথেয়তার ক্ষমতার উপর ভিত্তি করে স্বেচ্ছাসেবী ভিত্তিতে সদস্য রাষ্ট্রগুলির মধ্যে শরণার্থীদের বিতরণ করতে হবে। এই নির্দেশনাটি মূলত অপ্ট-আউট ধারার কারণে আয়ারল্যান্ডের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য ছিল না, কিন্তু 2003 সালের 11ই এপ্রিল আইরিশ সরকার অপ্ট করার ইচ্ছা প্রকাশ করে, যা ইউরোপীয় কমিশন দ্বারা গৃহীত হয়। তবে, 2016 সাল পর্যন্ত আইরিশ সরকার এই নির্দেশটি হস্তান্তর করেনি। 2022 শরণার্থী সংকট 2022 সালের মার্চ মাসে, ইউরোপীয় ইউনিয়নের কাউন্সিল ইউক্রেনে রাশিয়ার আক্রমণের ফলে উদ্বাস্তু সঙ্কটের প্রতিক্রিয়ায় তার ইতিহাসে প্রথমবারের মতো অস্থায়ী সুরক্ষা নির্দেশিকা আহ্বান করে। ইউরোপীয় কমিশন 2022 সালের 2রা মার্চ নির্দেশটি আহ্বান করার প্রস্তাব দেয় এবং ইইউ মন্ত্রীরা সর্বসম্মতভাবে 3রা মার্চ এটি আহ্বান করতে সম্মত হন। সিদ্ধান্তটি সর্বসম্মত ছিল যদিও হাঙ্গেরির মন্ত্রী গের্গেলি গুলিয়াস সিদ্ধান্তের কয়েক ঘন্টা আগে বিরোধিতা করেছিলেন। কাউন্সিল আনুষ্ঠানিকভাবে 2022 সালের 4ঠা মার্চ এই নির্দেশনাটি সক্রিয় করে। ইউরোপীয় কমিশন সংকটের আলোকে সদস্য রাষ্ট্রগুলির কীভাবে নির্দেশাবলী বাস্তবায়ন করা উচিত তার জন্য নির্দেশিকা প্রকাশ করেছে এবং পৃথক সদস্য রাষ্ট্রগুলি শরণার্থীরা কীভাবে সুরক্ষিত মর্যাদার জন্য আবেদন করতে পারে তার জন্য নির্দিষ্ট প্রয়োজনীয়তা ঘোষণা করেছে। জানা গেছে যে এই নির্দেশিকায় "অ-ইউক্রেনীয় নাগরিক এবং আইনত ইউক্রেনে বসবাসকারী রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিরা" অন্তর্ভুক্ত থাকবে, যদি তারা তাদের নিজ দেশে ফিরে যেতে অক্ষম হয়। যদিও ডেনমার্ক টিপিডি দ্বারা আবদ্ধ নয়, ডেনিশ কর্তৃপক্ষ ইউক্রেনীয় শরণার্থীদের জন্য একই ধরনের "বিশেষ আইনের মর্যাদা" ঘোষণা করেছে। আইনী ব্লগ ল 'ফেয়ার বলেছে যে এটি বিস্ময়কর যে কাউন্সিলের সিদ্ধান্ত সর্বসম্মত ছিল, উল্লেখ করে যে হাঙ্গেরি এবং পোল্যান্ড 2015 সালের শরণার্থী সঙ্কটের সময় বোঝা ভাগ করে নেওয়ার পদক্ষেপের বিরোধিতা করেছিল। লফেয়ার বলেছে যে 2022 সালে টিপিডি আহ্বানের জন্য সেই দেশগুলির সমর্থন সম্ভবত "ইউক্রেনীয়দের প্রতি জনপ্রিয় সহানুভূতি এবং আরও রাশিয়ার পশ্চিমমুখী সম্প্রসারণের আশঙ্কা" দ্বারা চালিত হয়েছিল। ব্যবহার বা বাতিল করার জন্য অন্যান্য প্রস্তাবগুলি নির্দেশিকাটি পাস হওয়ার পর থেকে বছরগুলিতে মাঝে মাঝে এর সম্ভাব্য ব্যবহার নিয়ে আলোচনা করা হয়েছে। 2011 সালে, ইইউ 300,000 এরও বেশি শরণার্থী গ্রহণ করেছিল, আংশিকভাবে প্রথম লিবিয়ান গৃহযুদ্ধের কারণে। ইতালীয় ও মাল্টিজ সরকার অস্থায়ী সুরক্ষা নির্দেশিকা ব্যবহারের পক্ষে যুক্তি দিয়েছিল এবং ইউরোপীয় কমিশন তাদের ভিন্ন শরণার্থী নীতি নিয়ে ইতালি ও ফ্রান্সের মধ্যে উত্তেজনা মোকাবেলায় এটি আহ্বান করার বিষয়ে আলোচনা করেছিল। তবে, আংশিকভাবে জার্মান সরকারের বিরোধিতার কারণে এই নির্দেশটি প্রয়োগ করা হয়নি। 2015 সালের ইউরোপীয় শরণার্থী সঙ্কটের মধ্যে, ইউ. এন. এইচ. সি. আর, ইউরোপীয় সংসদের কিছু সদস্য এবং সক্রিয় কর্মীরা এই নির্দেশটি আহ্বান করার আহ্বান জানিয়েছে। ইউরোপীয় ইউনিয়নের পররাষ্ট্রনীতি কর্মকর্তা জোসেপ বোরেল আফগানিস্তান থেকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সামরিক প্রত্যাহারের পর আফগান শরণার্থীদের সহায়তার জন্য 2021 সালে এই নির্দেশটি আহ্বান করার সম্ভাবনা নিয়ে আলোচনা করেছেন। জলবায়ু উদ্বাস্তুদের প্রসঙ্গে এই নির্দেশনা নিয়ে আলোচনা হয়েছে, তবে মনে করা হচ্ছে যে জলবায়ু পরিবর্তনের ক্রমান্বয়ে প্রকৃতির কারণে এটি সম্ভবত প্রযোজ্য হবে না। বাতিলের সম্ভাবনা 2020 সালে, একটি প্রস্তাবিত নিয়মে বলা হয়েছিল যে অস্থায়ী সুরক্ষা নির্দেশিকা "সদস্য রাষ্ট্রগুলির বর্তমান বাস্তবতায় আর সাড়া দেয় না" এবং বাতিল করা উচিত। লন্ডন সাউথ ব্যাংক বিশ্ববিদ্যালয়ের ইইউ আইনের প্রভাষক জন কু যুক্তি দিয়েছেন যে এই নির্দেশনাটি ইইউ সদস্য দেশ বা শরণার্থীদের নিজেদেরও উপকৃত করে না এবং এর প্রক্রিয়াগুলিতে সমস্যা রয়েছে। আরও দেখুন অস্থায়ী সুরক্ষা ভিসা-অস্ট্রেলিয়ান প্রতিপক্ষ অস্থায়ী সুরক্ষিত অবস্থা-মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রতিপক্ষ রেফারেন্স আরও পড়া বাহ্যিক লিঙ্ক ইইউআর-লেক্স ইউরোপীয় ইউনিয়ন আশ্রয় এবং অভিবাসন আইন ইউরোপীয় ইউনিয়নের নির্দেশাবলী শরণার্থীদের উপর অস্থায়ী সুরক্ষা নির্দেশিকা