2022 Uruguayan Law of Urgent Consideration referendum
উরুগুয়েতে জরুরি বিবেচনা আইনের উপর একটি গণভোট অনুষ্ঠিত হয়েছিল ভোটারদের জিজ্ঞাসা করার জন্য যে আইন 19,889 ("জরুরি বিবেচনা আইন", "জরুরি আইন" বা কেবল "এলইউসি" নামে পরিচিত)-এর 135 টি অনুচ্ছেদ-2020 সালে সাধারণ পরিষদ দ্বারা অনুমোদিত এবং রাষ্ট্রপতি লুইস লাকালে পুয়ের জোট সরকারের প্রধান আইনী উদ্যোগ হিসাবে বিবেচিত-বাতিল করা উচিত কিনা। এটি জাতীয় ট্রেড ইউনিয়ন কেন্দ্র পিআইটি-সিএনটি এবং বিরোধী দল ব্রড ফ্রন্টের মতো বিভিন্ন সামাজিক ও রাজনৈতিক অভিনেতাদের দ্বারা প্রচারিত একটি প্রচারের ফলাফল ছিল। 8 জুলাই 2021-এ, প্রায় 800,000 আনুগত্য নির্বাচনী আদালতে সরবরাহ করা হয়েছিল, যা নিবন্ধিত ভোটারদের মোট সংখ্যার 25 শতাংশের বেশি, যাদের সাংবিধানিকভাবে একটি আইনের বিরুদ্ধে গণভোটের আবেদন দায়ের করতে হয়। উরুগুয়ের সংবিধানের 168 নং অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে কার্যনির্বাহী শাখা সাধারণ পরিষদে বিল জমা দিতে পারে যা তাদের "জরুরি বিবেচনার" ঘোষণা করে। এই ক্ষেত্রে, যে সদন প্রথমবার বিলটি গ্রহণ করে, তার বিবেচনা করার জন্য 45 দিনের সময়সীমা থাকে; যদি বিলটি প্রত্যাখ্যাত না হয়ে মেয়াদ শেষ হয়ে যায়, তবে এটি তার মূল আকারে অনুমোদিত বলে বিবেচিত হয় এবং অন্য সভায় পাঠানো হয়, যার মেয়াদ 30 দিন, এবং সংশোধন সহ একটি বিল অনুমোদনের ক্ষেত্রে, তাকে অবশ্যই প্রথম সভায় পুনরায় প্রবেশ করতে হবে যেখানে বিবেচনার জন্য আরও 15 দিন সময় থাকবে। এই সময়ের পরে যদি কোনও প্রকাশ্য বিবৃতি না থাকে যা পরিবর্তনের বিষয়ে হাউসগুলির মধ্যে সাধারণ চুক্তি প্রদর্শন করে, তবে প্রকল্পটি সাধারণ পরিষদে পাঠানো হয়, যার বিবেচনা করার জন্য 10 দিন সময় থাকবে। এই সাংবিধানিক ব্যবস্থার মাধ্যমে, যদি কোনও বিল নির্ধারিত সময়ের মধ্যে সংসদীয় অনুমোদন না পায়, তবে এটি স্বয়ংক্রিয়ভাবে সেই আকারে আইনে পরিণত হয় যেখানে এটি নির্বাহী ক্ষমতা দ্বারা পাঠানো হয়েছিল। 1985 সালে গণতন্ত্রে উত্তরণের পর থেকে, "জরুরি বিবেচনার" ঘোষণা সহ সংসদে মাত্র 13টি বিল পাঠানো হয়েছিল (সেই সময়ে কার্যনির্বাহী কর্তৃক প্রেরিত মোট বিলের 0.003%), যার মধ্যে 9টি অনুমোদিত এবং 4টি প্রত্যাখ্যাত হয়েছিল। জুলিও মারিয়া সাঙ্গুইনেট্টি এবং তাবারে ভাজকুয়েজের দ্বিতীয় মেয়াদ ব্যতীত সমস্ত সরকার এই প্রক্রিয়াটি প্রয়োগ করেছিল। তবে, বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই নির্দিষ্ট বিষয়গুলির জন্য জরুরি বিবেচনা করা হয়েছিল এবং অন্তর্ভুক্ত বিষয়গুলির সংখ্যার উপর ভিত্তি করে শুধুমাত্র 3টি প্রকল্প "সর্বজনীন বিল" বিভাগে পড়ে। বাতিল হওয়ার জন্য, মোট হ্যাঁ ভোটগুলি বৈধ ভোটের নিরঙ্কুশ সংখ্যাগরিষ্ঠতায় পৌঁছাতে হয়েছিল, যার মধ্যে ফাঁকা ভোটগুলি অন্তর্ভুক্ত ছিল। এইভাবে এটি ব্যর্থ হয়, শূন্য ভোট সহ মোট ভোটের মাত্র 48,67% বাতিলের পক্ষে ছিল। পটভূমি 2018 সালে, ন্যাশনাল পার্টির (পিএন) তৎকালীন রাষ্ট্রপতি পদপ্রার্থী লুইস লাকালে পাউ ঘোষণা করেছিলেন যে 2020 সালে রাষ্ট্রপতি হওয়ার ক্ষেত্রে তাঁর প্রথম পদক্ষেপ হবে "জরুরি বিবেচনার" লেবেল সহ আইন শাখায় একটি বিল পাঠানো, যা সম্ভাব্য জোট সরকারের সদস্যদের মধ্যে আলোচনার ফলাফল হবে এবং যার বিষয়বস্তুতে "শিক্ষা, নিরাপত্তা, আবাসন, অর্থনীতি, প্রশাসনিক বিষয়গুলি" অন্তর্ভুক্ত করে "রাজ্যে যে সমস্ত কিছু সংশোধন করা দরকার" অন্তর্ভুক্ত থাকবে। এই উদ্যোগের উদ্দেশ্য হবে "প্রয়োজনীয় বলে বিবেচিত পরিবর্তনগুলি দ্রুত প্রয়োগ করার জন্য সরকারের প্রথম বছরের সুবিধা গ্রহণ করা"। পাবলো দা সিলভেইরা, যিনি তখন লাকালে প্রচারাভিযানের প্রোগ্রাম্যাটিক সমন্বয়কারী এবং পরবর্তী সরকারের শিক্ষা ও সংস্কৃতি মন্ত্রী ছিলেন, এই সত্যটি উল্লেখ করেছিলেন যে এই "সর্বজনীন আইন" দিয়ে একটি বাজেট আইনের ক্ষেত্রে সংক্ষিপ্ত সময়ের মধ্যে পদক্ষেপ নেওয়া যেতে পারে, যার জন্য আরও বিস্তৃত আইন প্রণয়নের প্রক্রিয়া প্রয়োজন। 2019 সালের মার্চ মাসে, লাকালে পাউ আনুষ্ঠানিকভাবে রাষ্ট্রপতি নির্বাচনের প্রাথমিক নির্বাচনের জন্য তার প্রচারণা শুরু করেন, যা একই বছরের 30শে জুন অনুষ্ঠিত হয়। তিনি হুয়ান সারতোরি, হোর্হে লারানাগা, এনরিক অ্যান্টিয়া এবং কার্লোস আইফিগ্লিয়োলাকে পরাজিত করে 53.77 শতাংশ ভোট পেয়েছিলেন। বিজয়ের অল্প সময়ের মধ্যেই, জাতীয়তাবাদী প্রার্থীর প্রচার দল রদ্রিগো ফেরেসকে দায়িত্বে রেখে জরুরি বিবেচনার আইন (এলইউসি)-এর খসড়া তৈরি করতে শুরু করে। তখন বলা হয়েছিল যে বিলটিতে 300 থেকে 500 টি নিবন্ধ থাকবে এবং এর বিষয়বস্তু পিএন-এর সরকারী কর্মসূচির উপর ভিত্তি করে হবে। ব্রড ফ্রন্ট (এফএ) থেকে এর সমালোচনা করা হয়েছিল, সোশ্যালিস্ট পার্টি (পিএস) নিশ্চিত করেছিল যে এই প্রক্রিয়াটি অসাংবিধানিক হবে কারণ এর ব্যবহারের জন্য একটি চিহ্নিত পূর্ব-বিদ্যমান জরুরি প্রয়োজন এবং "রাজনৈতিক বা আদর্শিক কারণে বা সরকারী অগ্রাধিকারের জন্য" তৈরি করা হয়নি। মূলত, লাকালে পাউ প্রচারাভিযান দলটি 2019 সালের অক্টোবরে এলইউসি বিলের খসড়া শেষ করার পরিকল্পনা করেছিল, যাতে সেই মাসের 27 তারিখে অনুষ্ঠিত হতে যাওয়া সাধারণ নির্বাচনের প্রথম দফার আগে এটি উপস্থাপন করা হয়। তবে, এই ঘটনা ঘটেনি। নির্বাচনে, এফএ এবং পিএন যথাক্রমে 39 এবং 28.6 শতাংশ ভোট পেয়ে সবচেয়ে বেশি ভোট পাওয়া দুটি দল ছিল। এই ফলাফলের ফলে 2019 সালের নভেম্বরে প্রত্যেকের প্রার্থীদের মধ্যে দ্বিতীয় দফা অনুষ্ঠিত হয়, যার দিকে সমস্ত প্রধান বিরোধী দলগুলি লাকালে পো-এর পিছনে সারিবদ্ধ হয়ে কোলিসিওন মাল্টিকোলার গঠন করে। এই জোট "দেশের জন্য প্রতিশ্রুতি" নামে পরিচিত একটি সাধারণ কর্মসূচিগত চুক্তি উপস্থাপন করেছিল। দ্বিতীয় দফায়, লাকালে পাউ উরুগুয়ের 42তম রাষ্ট্রপতি নির্বাচিত হন 50.79 শতাংশ ভোট পেয়ে। এলইউসি বিলের প্রথম খসড়াটি 2020 সালের জানুয়ারিতে প্রকাশিত হয়েছিল, যার মধ্যে 10টি অধ্যায়ে বিভক্ত 457টি নিবন্ধ রয়েছে। কোলিসিওন মাল্টিকোলারের বিভিন্ন সদস্যের মধ্যে আলোচনার ফলস্বরূপ এটি পরবর্তী পরিবর্তনের মধ্য দিয়ে যায় এবং 502টি নিবন্ধ সহ 9ই এপ্রিল চূড়ান্ত সংস্করণটি উপস্থাপন করা হয়। এলইউসি-র চূড়ান্ত প্রকল্পটি 2020 সালের 23শে এপ্রিল সংসদে প্রবেশ করে। সিনেট এবং চেম্বার অফ রিপ্রেজেনটেটিভ উভয় ক্ষেত্রেই, সংসদীয় প্রতিনিধিত্ব সহ সমস্ত রাজনৈতিক দলের বিধায়কদের নিয়ে গঠিত বিশেষ কমিশনগুলি এর বিশ্লেষণের জন্য গঠিত হয়েছিল। বিভিন্ন ব্যক্তি, সরকারি সংস্থা, প্রতিষ্ঠান এবং সংস্থাকে এই কমিশনগুলি এর বিষয়বস্তু সম্পর্কে তাদের মতামত জানতে ডেকেছিল। 25টি অনুচ্ছেদ বাদ দেওয়া এবং 300টিরও বেশি সংশোধনের পর, 2020 সালের 6ই জুন প্রথমবার সেনেট দ্বারা আইনটি অনুমোদিত হয়, যার পরে এটি চেম্বার অফ রিপ্রেজেনটেটিভসে প্রবেশ করে যেখানে 32টি পরিবর্তন প্রবর্তন করা হয় এবং 5ই জুলাই এটি অনুমোদিত হয়। অবশেষে, উচ্চকক্ষ একই মাসের 8 তারিখে শুধুমাত্র ক্ষমতাসীন জোটের ভোট দিয়ে এর চূড়ান্ত সংস্করণ অনুমোদন করে এবং কার্যনির্বাহী শক্তি একদিন পরে এটি ঘোষণা করে। রাষ্ট্রপতি লাকালে পাউ এটিকে একটি "প্রয়োজনীয়, ন্যায্য এবং জনপ্রিয়" যন্ত্র হিসাবে বর্ণনা করেছেন। এলইউসি বিলটি আইন শাখায় পাঠানোর আগে এবং পরে সংসদীয় আলোচনার সময়, পিআইটি-সিএনটি ট্রেড ইউনিয়ন কেন্দ্র এটির বিষয়বস্তু এবং "জরুরি বিবেচনার" সাংবিধানিক প্রতিকারের ব্যবহারের বিরুদ্ধে কথা বলে, এটিকে একটি অগণতান্ত্রিক প্রক্রিয়া হিসাবে বিবেচনা করে, এটি রাজনৈতিক ও সামাজিক বিতর্ককে "সীমাবদ্ধ" বলে বিবেচনা করে। 2020 সালের 4ঠা জুন শ্রমিক ইউনিয়ন আইনসভা প্রাসাদের সামনে একটি বিক্ষোভ প্রদর্শন করে, যার সময় এর মহাসচিব মার্সেলো আবদালা বলেছিলেন যে কোভিড-19 মহামারীর প্রেক্ষাপটে এলইউসি জনগণের চাহিদা পূরণ করছে না। এ. এন. সি. এ. পি ফেডারেশন (ফ্যানক্যাপ), রাষ্ট্রীয় জ্বালানি সংস্থা এ. এন. সি. এ. পি-এর শ্রমিকদের একটি ইউনিয়ন, এর সভাপতি জেরার্ডো রদ্রিগেজের মতে, এল. ইউ. সি-এর বিরুদ্ধে গণভোট দায়ের করার পক্ষে নিজেকে প্রকাশ করা প্রথম সংস্থাগুলির মধ্যে একটি ছিল। আপত্তির অন্যতম প্রধান বিষয় ছিল অপরিশোধিত তেল ও ডেরিভেটিভস আমদানি, রপ্তানি ও পরিশোধনের জন্য এ. এন. সি. এ. পি-এর একচেটিয়া অধিকারের অবসান, এমন একটি বিষয় যা এমনকি ক্ষমতাসীন জোটের মধ্যেই আলোচনার সৃষ্টি করেছিল এবং সংসদীয় বিতর্কের সময় বিল থেকে বাদ পড়েছিল। পরিবর্তে, এটি প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল যে জ্বালানির দাম নির্বাহী শক্তি দ্বারা সংজ্ঞায়িত করা হবে, ষাট দিনের বেশি নয় এমন পর্যায়ক্রমিকতার সাথে আমদানি সমতা মূল্যের সাথে সামঞ্জস্য রেখে, যার বিরুদ্ধে ফ্যানক্যাপও মতবিরোধে নিজেকে প্রকাশ করেছিল। মে মাসে, ব্রড ফ্রন্টের জাতীয় রাজনৈতিক বোর্ড "জরুরি বিবেচনা" ব্যবস্থার প্রত্যাখ্যান প্রকাশ করে এবং প্রকল্পটিকে "অপ্রয়োজনীয়, অসাংবিধানিক এবং অগণতান্ত্রিক" হিসাবে চিহ্নিত করে। সংসদীয় বিশ্লেষণের সময়, এর বিধায়করা বিভিন্ন পরিবর্তন অন্তর্ভুক্ত করার জন্য কাজ করেছিলেন, তবে তারা বিবেচনা করেছিলেন যে চূড়ান্ত সংস্করণটি মূলটির ক্ষেত্রে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন উপস্থাপন করেনি এবং তাই, প্রায় 50 শতাংশ নিবন্ধের পক্ষে ভোট দেওয়া সত্ত্বেও তারা বিলটিতে তাদের নেতিবাচক ভোট বজায় রেখেছিল। 9ই সেপ্টেম্বর পি. আই. টি-সি. এন. টি আনুষ্ঠানিকভাবে প্রথমবার ঘোষণা করে যে তারা এই উদ্দেশ্য নিয়ে একটি প্রচারণা গড়ে তোলার সম্ভাবনা বিশ্লেষণ করতে শুরু করবে, যদিও এই মুহূর্তে এটি নির্দিষ্ট কিছু ছিল না। গণভোট দায়ের করার জন্য স্বাক্ষর সংগ্রহের প্রচারণা 17ই অক্টোবর পি. আই. টি-সি. এন. টি ছাড়াও উরুগুয়ের ফেডারেশন অফ কো-অপারেটিভস ফর মিউচুয়াল সেভিংস (এফ. ইউ. সি. ভি. এ. এম), ইন্টারসোশিয়াল ফেমিনিস্টা এবং ফেডারেশন অফ ইউনিভার্সিটি স্টুডেন্টস অফ উরুগুয়ে (এফ. ই. ইউ. ইউ)-এর মতো বিভিন্ন সামাজিক সংস্থার সমন্বয়ে গঠিত ইন্টারসোশিয়াল দ্বারা নিশ্চিত করা হয়েছিল। দু 'দিন পরে, 19 তারিখে, ব্রড ফ্রন্ট প্রচারে যোগ দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেয়, 23 তারিখে বোর্ড কর্তৃক অনুমোদিত একটি সিদ্ধান্ত। উরুগুয়েতে নির্বাচনী আদালতে একটি আইনের বিরুদ্ধে গণভোটের আবেদন করার দুটি উপায় রয়েছে। এর মধ্যে একটিতে, আইন ঘোষণার পর প্রথম বছরের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ সময়ের মধ্যে নিবন্ধিত ভোটারদের মোট সংখ্যার 25 শতাংশের আনুগত্য পৌঁছানো প্রয়োজন এবং সরাসরি গণভোটের দিকে পরিচালিত করে। অন্যদিকে, অন্য পথে আইনটি কার্যকর হওয়ার 150 দিনের মধ্যে ভোট দেওয়ার যোগ্য নিবন্ধিত ভোটারদের মোট সংখ্যার কমপক্ষে 2 শতাংশের কাছে পৌঁছাতে হবে এবং প্রাক-গণভোট হিসাবে পরিচিত একটি বাধ্যতামূলক ভোট দিয়ে নির্বাচন অনুষ্ঠানের জন্ম দেয়, যেখানে 25 শতাংশ ইতিবাচকভাবে ভোট দিলে অবশ্যই একটি গণভোট অনুষ্ঠিত হতে হবে। প্রতিটি ক্ষেত্রে স্বাক্ষর সংগ্রহের জন্য প্রয়োজনীয় সময়ের উপর নির্ভর করে, প্রথম ফর্মটি "দীর্ঘ এক" এবং দ্বিতীয়টি "সংক্ষিপ্ত এক" হিসাবে জনপ্রিয়। প্রথমে, পিআইটি-সিএনটি এবং আন্তঃসামাজিক উভয়ই "দীর্ঘ পথ" অনুসরণ করার প্রস্তাব দিয়েছিল। ব্রড ফ্রন্টে, এই বিষয়টি বিভাজন সৃষ্টি করেছিল, যেহেতু কমিউনিস্ট পার্টি (পিসি) এবং সোশ্যালিস্ট পার্টি "দীর্ঘ পথ" সমর্থন করেছিল, তবে অন্যান্য ক্ষেত্র যেমন মুভমেন্ট অফ পপুলার পার্টিসিপেশন (এমপিপি), উরুগুয়ে অ্যাসেম্বলি (এইউ) এবং রেনোভেটিং ফোর্স (এফআর) অন্যান্য ব্যবস্থার দ্বারা প্রয়োজনীয় স্বাক্ষরের উচ্চ শতাংশ দ্বারা নিহিত ঝুঁকির কারণে "সংক্ষিপ্ত পথ" পছন্দ করেছিল। 2020 সালের 8ই ডিসেম্বর আনুষ্ঠানিকভাবে জানানো হয় যে এফএ সামাজিক সংস্থাগুলির সাথে সম্মতিতে "দীর্ঘ পথ" বেছে নিয়েছে। আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় ছিল গণভোটটি এলইউসি-র সম্পূর্ণ বা আংশিক বাতিল চাইবে কিনা এবং পরের ক্ষেত্রে, কোন নিবন্ধগুলি। ডিসেম্বরের গোড়ার দিকে, বিভিন্ন পক্ষের মধ্যে একটি চুক্তির ফলস্বরূপ, ঘোষণা করা হয়েছিল যে তারা জননিরাপত্তা, অর্থনীতি, পাবলিক কোম্পানি, কৃষি ক্ষেত্র, শ্রম সম্পর্ক, সামাজিক সুরক্ষা এবং আবাসন সম্পর্কিত বিষয়গুলি উল্লেখ করে 133টি অনুচ্ছেদ বাতিল করতে চাইবে। এই বিষয়টি ছাড়াও যে নিবন্ধগুলি বাতিল করা হবে তার মধ্যে কয়েকটি সংসদে এফএ দ্বারা ভোট দেওয়া হয়েছিল। 14ই ডিসেম্বর পি. আই. টি-সি. এন. টি, এফ. এ এবং আন্তঃসামাজিক নিয়ে গঠিত জাতীয় গণভোট-সমর্থক কমিশন (পরে ন্যাশনাল কমিশন ফর দ্য ইয়েস) প্রতিষ্ঠিত হয়। চার দিন পরে, প্রক্রিয়াটি আনুষ্ঠানিকভাবে নির্বাচনী আদালতের সামনে শুরু হয় এবং 2020 সালের 29শে ডিসেম্বর স্বাক্ষর সংগ্রহের প্রচারণা জরুরি বিবেচনার আইনের 135টি অনুচ্ছেদ বাতিল করতে শুরু করে। মতামত জরিপের ফলাফল শুধুমাত্র তিনটি বিভাগ বাতিলের পক্ষে ভোট দিয়েছেঃ ক্যানেলোনস, মন্টেভিডিও এবং পেসান্ডু। যদিও বাতিলকরণের বিরোধিতাকারীরা শুধুমাত্র 50.02% প্রতিনিধিত্ব করেছিল, বাতিলকরণটি বৃহত্তর ব্যবধানে ব্যর্থ হয়েছিল কারণ ফাঁকা ভোট সহ মোট ভোটের 50% প্রয়োজন ছিল, যখন এই মোটের মাত্র 48.67% বাতিলকরণের পক্ষে ভোট দিয়েছিল। প্রাথমিক গণনায় হ্যাঁ ছিল 48.82%, না ছিল 49.86% এবং ফাঁকা ভোট ছিল 1.32%। যদিও বাতিলের জন্য ভোট 50 শতাংশে পৌঁছাতে ব্যর্থতা ফলাফল ঘোষণা করার জন্য যথেষ্ট ছিল, তবে মোট অনির্ধারিত ভোটের (যারা তাদের নিবন্ধিত ভোটের চেয়ে ভিন্ন ভোটকেন্দ্রে ভোট দেয়, সাধারণত মার্জিন বেশি হলে উপেক্ষা করা হয়) জন্য এই ব্যবধান যথেষ্ট কম ছিল, যা তাদের প্রথমবার গণনা করতে বাধ্য করেছিল। বিভাগের রেফারেন্স অনুসারে দক্ষিণ আমেরিকার মার্চ 2022-এর ঘটনা লুইস আলবার্তো লাকালে পাউ জরুরি বিবেচনার আইন, 2022 অপরাধ প্রতিরোধ 2022 গণভোট জরুরি বিবেচনার গণভোটের আইন