Federalism in Germany
জার্মানিতে যুক্তরাষ্ট্রীয়তা জার্মানির রাজ্য এবং যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার নিয়ে গঠিত। কেন্দ্রীয় সরকার, রাজ্য এবং জার্মান পৌরসভাগুলির বিভিন্ন কাজ রয়েছে এবং নিয়ন্ত্রণ ও ভারসাম্যের একটি জটিল ব্যবস্থা দ্বারা শাসিত দায়িত্বের আংশিক প্রতিযোগিতামূলক অঞ্চল রয়েছে। জার্মান যুক্তরাষ্ট্রীয়তার ইতিহাস মধ্যযুগে পবিত্র রোমান সাম্রাজ্যের প্রতিষ্ঠার সময় থেকে শুরু করে, ওয়েস্টফালিয়ার শান্তির সাথে যে সংস্কারগুলি এসেছিল এবং 1871 সাল থেকে জার্মান সাম্রাজ্যের সংবিধান পর্যন্ত। জার্মান একীকরণের পর জার্মান যুক্তরাষ্ট্রীয়তা জার্মান জাতীয়তাবাদের সঙ্গে দ্বন্দ্বে জড়িয়ে পড়ে। জাতীয়তাবাদীরা বার্লিনের কেন্দ্রীয় সরকারে ক্ষমতা কেন্দ্রীভূত করার পক্ষে যুক্তি দিয়েছিলেন, কিন্তু প্রুশিয়া রাজ্যের বাইরে বিভিন্ন জার্মান রাজ্যে সম্রাট এবং তাদের সরকার দ্বারা প্রতিরোধ করা হয়েছিল, বিশেষত বাভারিয়া রাজ্য রাজকীয় সংবিধানে প্রদত্ত অধিকার রক্ষা করতে আগ্রহী ছিল। দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধ শেষ হওয়ার পর, নাৎসিদের অধীনে কার্যকরভাবে বিলুপ্ত হওয়ার পর জার্মানির যুক্তরাষ্ট্রীয় প্রকৃতি পুনরুদ্ধার করা হয়। 1949 সালে গৃহীত বর্তমান জার্মান সংবিধান তথাকথিত অনন্তকালের ধারায় জার্মানির যুক্তরাষ্ট্রীয় প্রকৃতিকে রক্ষা করে। 1990 সালে পুনরায় একত্রীকরণের পর থেকে, যুক্তরাষ্ট্রীয় প্রজাতন্ত্র ষোলটি রাজ্য নিয়ে গঠিতঃ পুনরায় একত্রীকরণের আগে যুক্তরাষ্ট্রীয় প্রজাতন্ত্রের দশটি রাজ্য ("পশ্চিম জার্মানি"), প্রাক্তন পূর্ব জার্মানির পাঁচটি নতুন রাজ্য এবং বার্লিন। ক্ষমতার বিভাজন ফেডারেল রিপাবলিক অফ জার্মানির মৌলিক আইন ফেডারেল সরকার এবং রাজ্যগুলির মধ্যে কর্তৃত্বকে বিভক্ত করে (জার্মানঃ "ল্যান্ডার"), সাধারণ নীতি পরিচালনাকারী সম্পর্কগুলি 30 অনুচ্ছেদে বর্ণিত হয়েছেঃ "এই মৌলিক আইন দ্বারা অন্যথায় সরবরাহ করা বা অনুমোদিত ব্যতীত, রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার প্রয়োগ এবং রাষ্ট্রীয় কার্য সম্পাদন ল্যান্ডারের জন্য একটি বিষয়"। সুতরাং, যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার শুধুমাত্র মৌলিক আইনে নির্দিষ্ট ক্ষেত্রগুলিতে কর্তৃত্ব প্রয়োগ করতে পারে। রাজ্যগুলি বুন্দেসরাটের মাধ্যমে যুক্তরাষ্ট্রীয় পর্যায়ে প্রতিনিধিত্ব করে, যার ভূমিকা সত্যিকারের দ্বিদলীয় সংসদে উচ্চকক্ষের মতো। মৌলিক আইন ফেডারেল এবং রাজ্য সরকারগুলির আইনী দায়িত্বগুলিকে একচেটিয়া ফেডারেল ক্ষমতা (অনুচ্ছেদ 71 এবং 73), প্রতিযোগিতামূলক ক্ষমতা (অনুচ্ছেদ 72,74), বিচ্যুতি ক্ষমতা (অনুচ্ছেদ 72) এবং একচেটিয়া রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা (অনুচ্ছেদ 70)-তে বিভক্ত করে। ফেডারেল সরকারের একচেটিয়া আইনী এখতিয়ারের মধ্যে রয়েছে প্রতিরক্ষা, বৈদেশিক বিষয়, অভিবাসন, নাগরিকত্ব, যোগাযোগ এবং মুদ্রা মান, যেখানে রাজ্যগুলির পুলিশ (ফেডারেল পুলিশ বাদে), বেশিরভাগ শিক্ষা, সংবাদপত্র, সমাবেশের স্বাধীনতা, জনসাধারণের আবাসন, কারাগার এবং মিডিয়া বিষয়গুলির উপর একচেটিয়া এখতিয়ার রয়েছে। এমনকি রাজ্যগুলির একচেটিয়া এখতিয়ার রয়েছে এমন ক্ষেত্রেও তারা কখনও কখনও একে অপরের সাথে কাজ করতে পছন্দ করে এবং অন্যান্য রাজ্যের সাথে একটি মৌলিক চুক্তিতে আসে, যা পরে ষোলটি রাজ্য সংসদ দ্বারা পাস হয় এবং এর ফলে দেশব্যাপী আইনে পরিণত হয়। আইনি প্যাচওয়ার্ক এড়ানোর জন্য এটি করা হয়। এর একটি উদাহরণ হল রাজ্যগুলির অনলাইন জুয়ার নিয়মকানুন। প্রকৃতি সংরক্ষণ, বিশ্ববিদ্যালয়ের ডিগ্রি এবং বিশ্ববিদ্যালয় ভর্তির ক্ষেত্রে, অন্যান্যের মধ্যে, রাষ্ট্রীয় আইন থেকে বিচ্যুত হতে পারে (অর্থাৎ। ফেডারেল আইন সংশোধন বা প্রতিস্থাপন করুন। যুক্তরাষ্ট্রীয় এবং রাজ্য সরকারগুলি বিভিন্ন ক্ষেত্রে সমবর্তী ক্ষমতা ভাগ করে নেয়, যার মধ্যে রয়েছে ব্যবসায়িক আইন, দেওয়ানি আইন, কল্যাণ, কর, ভোক্তা সুরক্ষা, সরকারি ছুটির দিন এবং জনস্বাস্থ্য। যাইহোক, অনেক সমবর্তী ক্ষমতায়, রাষ্ট্রীয় আইন কেবল ততক্ষণ কার্যকর থাকে যতক্ষণ না কোনও যুক্তরাষ্ট্রীয় আইন থাকে যা এর বিষয়বস্তুর বিরোধিতা করে, যদিও এই জাতীয় যুক্তরাষ্ট্রীয় আইন পাস করা অতিরিক্ত আইনি প্রয়োজনীয়তার সাপেক্ষে হতে পারে, যা মৌলিক আইনের অনুচ্ছেদ 72, ধারা 2 দ্বারা নির্ধারিত। 1969 সালে মৌলিক আইন (91এ এবং 91বি অনুচ্ছেদ) সংশোধনের মাধ্যমে রাজ্য ও যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারের যৌথ দায়িত্বের ক্ষেত্রগুলি সম্প্রসারিত করা হয়, যা উচ্চ শিক্ষা, আঞ্চলিক অর্থনৈতিক উন্নয়ন এবং কৃষি সংস্কারের মতো বিস্তৃত সামাজিক উদ্বেগের ক্ষেত্রে যৌথ পদক্ষেপের আহ্বান জানায়। আন্তর্জাতিক চুক্তি সহ আন্তর্জাতিক সম্পর্ক প্রাথমিকভাবে যুক্তরাষ্ট্রীয় স্তরের দায়িত্ব, তবে অন্যান্য ফেডারেশনের মতো, এই ক্ষেত্রে সাংবিধানিক রাষ্ট্রগুলির সীমিত ক্ষমতা রয়েছে। মৌলিক আইনের অনুচ্ছেদ 23, অনুচ্ছেদ 24 এবং অনুচ্ছেদ 32-এ প্রদত্ত হিসাবে, রাজ্যগুলির (ল্যান্ডার) যুক্তরাষ্ট্রীয় পর্যায়ে প্রতিনিধিত্ব করার অধিকার রয়েছে (অর্থাৎ। বুন্দেসরাটের মাধ্যমে) আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলির কাছে সার্বভৌমত্ব হস্তান্তর সহ তাদের প্রভাবিত করে এমন আন্তর্জাতিক সম্পর্কের বিষয়ে এবং যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারের সম্মতিতে আন্তর্জাতিক চুক্তি সম্পাদনের সীমিত ক্ষমতা রয়েছে। জার্মান রাষ্ট্র এবং অন্যান্য দেশের মধ্যে কিছু পুরনো চুক্তিও কার্যকর রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, 1829 সালের বাভারিয়ান-অস্ট্রিয়ান লবণ চুক্তি (1829), এখনও কার্যকর প্রাচীনতম ইউরোপীয় চুক্তি। 1957 সালে বাভারিয়া সরকার যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারের ইচ্ছা ও দাবির বিরুদ্ধে রাজ্যগুলির অধিকার সক্রিয়ভাবে দাবি করার জন্য চুক্তির একটি সংশোধন ব্যবহার করে। যুক্তরাষ্ট্রীয় রাজনীতিতে রাজ্যগুলির ভূমিকা যুক্তরাষ্ট্রীয় আইন বুন্দেস্ট্যাগ (যার অর্থ যুক্তরাষ্ট্রীয় ডায়েট) হল জার্মানির যুক্তরাষ্ট্রীয় সংসদ এবং যুক্তরাষ্ট্রীয় আইনসভার কার্যত নিম্নকক্ষ এবং যুক্তরাষ্ট্রীয় স্তরে রাজ্যগুলির প্রতিনিধিত্বকারী বুন্দেসরাট (যুক্তরাষ্ট্রীয় পরিষদ) হল কার্যত উচ্চকক্ষ। বুন্দেসট্যাগের সম্পূর্ণ অংশ একটি একক যুক্তরাষ্ট্রীয় নির্বাচনে নির্বাচিত হয়, যা সাধারণত প্রতি চার বছর অন্তর অনুষ্ঠিত হয়, বুন্দেসরাটের বিপরীতে, যা ষোলটি রাজ্য সরকার নিয়ে গঠিত এবং তাই এর গঠনে ঘন ঘন পরিবর্তনের প্রবণতা রয়েছে, কারণ বিভিন্ন রাজ্যে খুব কম বা কোনও সমন্বয় ছাড়াই বিভিন্ন সময়ে নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়। ফলস্বরূপ, যুক্তরাষ্ট্রীয় শাসক জোট (যার জন্য শুধুমাত্র নিম্নকক্ষে সংখ্যাগরিষ্ঠতা প্রয়োজন, অর্থাৎ। অন্যান্য সংসদীয় ব্যবস্থার মতো শাসন করতে সক্ষম হওয়ার জন্য বুন্ডেস্ট্যাগের উচ্চকক্ষে খুব কমই স্থিতিশীল সংখ্যাগরিষ্ঠতা থাকে, অর্থাৎ। বুন্দেসরাট, এবং তাই বুন্দেসরাটের অনুমোদনের প্রয়োজন এমন আইন পাস করার জন্য বিরোধী দলগুলির সাথে আপোষ করতে হবে। সাধারণ যুক্তরাষ্ট্রীয় আইন প্রণয়নে বুন্দেস্ট্যাগ সাধারণত প্রভাবশালী সংস্থা, তবে প্রতিটি অনুমোদন আইনের জন্য বুন্দেসরাটের স্পষ্ট সম্মতি (পক্ষে ভোট দেওয়া সদস্যদের নিরঙ্কুশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা) প্রয়োজন, অর্থাৎ। যে বিলগুলি কোনওভাবে রাজ্যের আর্থিক বা প্রশাসনিক দায়িত্বকে প্রভাবিত করে, যা সমস্ত যুক্তরাষ্ট্রীয় আইনের প্রায় 40 শতাংশ, অন্যথায় বিলটি কার্যকরভাবে ভেটো দেওয়া হয় এবং এই ভেটো বুন্ডেস্ট্যাগ দ্বারা ওভাররাইড করা যায় না। বুন্দেসরাটের অন্যান্য প্রতিটি ধরনের আইন, তথাকথিত আপত্তি আইন, নিরঙ্কুশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা এবং সমস্ত সদস্যের দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা দ্বারা ভেটো দেওয়ার ক্ষমতা রয়েছে, যদিও এই ভেটো সমস্ত সদস্যের নিরঙ্কুশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা এবং যথাক্রমে বুন্দেস্ট্যাগের সমস্ত সদস্যের কমপক্ষে অর্ধেকের প্রতিনিধিত্বকারী দুই-তৃতীয়াংশ ভোটদানকারী সদস্যদের দ্বারা অগ্রাহ্য করা যেতে পারে। যে কোনও সাংবিধানিক সংশোধনীর জন্য বুন্দেস্ট্যাগের সমস্ত সদস্যের দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা এবং বুন্দেসরাটের সমস্ত ভোটদানকারী সদস্যদের (কমপক্ষে অর্ধেক সদস্যের প্রতিনিধিত্বকারী) দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা প্রয়োজন। ফেডারেল বিচার বিভাগ একটি ঘূর্ণায়মান পদ্ধতিতে, ফেডারেল সাংবিধানিক আদালতের বিচারপতিরা বুন্দেস্ট্যাগ এবং বুন্দেসরাট দ্বারা দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটে নির্বাচিত হন। সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটে, অন্যান্য যুক্তরাষ্ট্রীয় আদালতের বিচারপতিরা (যেমনঃ ফেডারেল কোর্ট অফ জাস্টিস) ফেডারেশন এবং রাজ্য উভয়ের দ্বারা একযোগে নির্বাচিত হয় যার প্রত্যেকটির ভোটদানের ক্ষমতা অর্ধেক। রাষ্ট্রপতি জার্মানির রাষ্ট্রপতি, জার্মানির সংসদীয় ব্যবস্থার একটি প্রধান প্রতীকী অবস্থান কিন্তু তা সত্ত্বেও রাষ্ট্রের সরকারী প্রধান, যুক্তরাষ্ট্রীয় সংসদ এবং রাজ্য আইনসভা উভয় দ্বারা সমানভাবে নির্বাচিত হন (দেখুনঃ যুক্তরাষ্ট্রীয় সম্মেলন (জার্মানি))। রাষ্ট্রীয় প্রতিনিধিত্বের গঠন বুন্দেসরাটের গঠন এবং তাই যুক্তরাষ্ট্রীয় পর্যায়ে রাজ্যগুলির প্রতিনিধিত্ব সুইস কাউন্সিল অফ স্টেটস বা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সিনেটের মতো কিছু অন্যান্য যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার উচ্চকক্ষগুলির থেকে মৌলিকভাবে আলাদা। সেই দেশগুলিতে, উচ্চকক্ষের বিধায়করা আলাদাভাবে নির্বাচিত হন এবং তাই তাঁরা নিজ নিজ রাজ্য সরকার থেকে স্বাধীন। বিপরীতে, বুন্দেসরাটের সদস্যরা কেবল রাজ্য সরকারগুলির প্রতিনিধি এবং সর্বদা ভোট দেয় এবং তাদের নিজ নিজ সরকারের নির্দেশ অনুযায়ী আইন প্রস্তাব করে, যার অর্থ রাজ্যগুলি যুক্তরাষ্ট্রীয় রাজনীতিতে সরাসরি প্রভাব বিস্তার করে। যেহেতু জার্মানি ইউরোপীয় ইউনিয়নের সদস্য, তাই সাংবিধানিকভাবে যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারের হাতে থাকা কিছু ক্ষমতা বাস্তবে ইউরোপীয় সংসদ, ইউরোপীয় কমিশন, ইউরোপীয় কাউন্সিল এবং ইউরোপীয় কোর্ট অফ জাস্টিস দ্বারা প্রয়োগ করা হয়। ইইউ নীতির ক্ষেত্রগুলি, ভাগ করা বা একচেটিয়া, অন্তর্ভুক্ত, তবে সীমাবদ্ধ নয়ঃ আর্থিক নীতি (জার্মানি ইউরোজোনের সদস্য), পরিবেশ, কৃষি, বৈদেশিক নীতি, অভ্যন্তরীণ বাজার, শুল্ক ইউনিয়ন এবং ভোক্তা সুরক্ষা। যাইহোক, এই সমস্ত ক্ষমতা জার্মানি দ্বারা স্বাধীনভাবে ইইউ-কে হস্তান্তর করা হয়েছিল (এমন একটি ফেডারেশনের বিপরীতে যেখানে ক্ষমতা অন্তর্নিহিত এবং প্রতিনিধিদলের প্রয়োজন হয় না) এবং জার্মানি সার্বভৌম থাকে এবং ইউনিয়ন ছেড়ে যাওয়ার অধিকার বজায় রাখে, তাই ইইউ জার্মান যুক্তরাষ্ট্রীয়তার অংশ নয়। জার্মানি ইউরোপীয় কাউন্সিল এবং ইউরোপীয় সংসদে তার এমইপি-র মাধ্যমে ইইউ নীতির উপর একটি বড় মাত্রার নিয়ন্ত্রণ বজায় রাখে। আরও দেখুন জার্মানির রাজ্যগুলি জার্মান রাজ্য সংসদের গঠন জার্মানির রাজনীতি উল্লেখ জার্মানির রাজনীতি জার্মানির রাজনীতি