Kazakhstan–European Union relations
ইউরোপীয় ইউনিয়ন-কাজাখস্তান সম্পর্ক হল কাজাখস্তান প্রজাতন্ত্র এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নের সাধারণ বৈদেশিক নীতি ও বাণিজ্য সম্পর্কের মধ্যে আন্তর্জাতিক সম্পর্ক। 1992 সালে কাজাখস্তান ও ইইউ-এর মধ্যে কূটনৈতিক সম্পর্ক স্থাপনের প্রোটোকল স্বাক্ষরের মাধ্যমে দ্বিপক্ষীয় সম্পর্ক শুরু হয়। এর পর থেকে বর্ধিত অংশীদারিত্ব ও সহযোগিতা চুক্তি (ই. পি. সি. এ) সহ সহযোগিতার বিভিন্ন বিন্যাস অন্তর্ভুক্ত করার পাশাপাশি সামাজিক, রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক সংস্কার বাস্তবায়নে সহায়তা করার জন্য বেশ কয়েকটি সংলাপ প্রতিষ্ঠার জন্য এটি উল্লেখযোগ্যভাবে বিকশিত হয়েছে। ইউরোপীয় ইউনিয়ন কাজাখস্তানের বৃহত্তম অর্থনৈতিক অংশীদার, যা পণ্যের মোট বাণিজ্যের প্রায় 30 শতাংশ প্রতিনিধিত্ব করে এবং কাজাখস্তানের রপ্তানির 41 শতাংশ পায়। কাজাখস্তান ইইউ থেকে আসা এফডিআই-এর একটি প্রধান প্রাপক। ইউক্রেনে রাশিয়ার আক্রমণের পর থেকে, ইইউ এবং কাজাখস্তান পারস্পরিক বাণিজ্য চুক্তির মাধ্যমে তাদের বাণিজ্য সম্পর্ককে আরও গভীর করেছে যা রাশিয়ার উপর নির্ভরতা হ্রাস করতে চায়, যার মধ্যে 2022 সালের নভেম্বর থেকে একটি চুক্তি রয়েছে যা "বায়ু টারবাইন এবং বৈদ্যুতিক গাড়ির জন্য ব্যাটারির মতো সরঞ্জাম তৈরির জন্য সবুজ হাইড্রোজেন এবং কাঁচামালের সরবরাহ বিকাশ করতে চায়।" অংশীদারিত্ব ও সহযোগিতা চুক্তি ইইউ-কাজাখস্তান দ্বিপক্ষীয় সম্পর্ক 2015 বর্ধিত অংশীদারিত্ব ও সহযোগিতা চুক্তি (ইপিসিএ) দ্বারা পরিচালিত হয়। 2016 সালের মার্চ মাসে কাজাখ সংসদ এই চুক্তিটি অনুমোদন করে। 2017 সালের 12ই ডিসেম্বর ইউরোপীয় সংসদ চুক্তিটি অনুমোদন করে। 654 জন ইউরোপীয় সংসদ সদস্যের মধ্যে 511 জন অনুমোদনের পক্ষে ভোট দিয়েছেন। কাজাখস্তান হল প্রথম মধ্য এশীয় দেশ যেটি ইইউ-এর সঙ্গে ইপিসিএ সমাপ্ত করেছে। ই. পি. সি. এ 2020 সালের 1লা মার্চ কার্যকর হয়। এই চুক্তিটি বাণিজ্য ও অর্থনৈতিক সম্পর্ক, পরিবহন, জ্বালানি, জলবায়ু পরিবর্তন, মহাকাশ ইত্যাদি ক্ষেত্রে মতবিনিময় সহ সহযোগিতার 29টি ক্ষেত্র পরিচালনা করে। ইউরোপীয় ইউনিয়ন এবং কাজাখস্তানের মধ্যে। কাজাখস্তান মধ্য এশিয়ায় নতুন ইইউ কৌশলেরও অংশ যা 2019 সালে গৃহীত হয়েছিল। সহযোগিতা পরিষদ কাজাখস্তান এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নের মধ্যে সহযোগিতা কাউন্সিল বার্ষিক বৈঠক করে এবং দ্বিপক্ষীয় অংশীদারিত্ব ও সহযোগিতা চুক্তি সম্পাদনের জন্য সংস্থা। সহযোগিতা পরিষদ এবং কাজাখস্তান রাজনৈতিক, বিচার বিভাগ ও অর্থনৈতিক সংস্কার, আইনের শাসন, বাণিজ্য ও অর্থনৈতিক সম্পর্ক এবং আঞ্চলিক স্থিতিশীলতার মতো পারস্পরিক গুরুত্বের অনেক বিষয় নিয়ে আলোচনা করে। 2016-র 4ঠা অক্টোবর অনুষ্ঠিত পঞ্চদশ অধিবেশনে পরিষদ বর্ধিত অংশীদারিত্ব ও সহযোগিতা চুক্তিকে স্বাগত জানিয়েছে। 2021 সালের মে মাসে অনুষ্ঠিত কাউন্সিলের 18তম অধিবেশনে, ইইউ ইইউ-কাজাখস্তান বর্ধিত অংশীদারিত্ব ও সহযোগিতা চুক্তি (ইপিসিএ) বাস্তবায়নের পাশাপাশি কাজাখস্তানের নাগরিক ও রাজনৈতিক অধিকার সম্পর্কিত আন্তর্জাতিক চুক্তির দ্বিতীয় ঐচ্ছিক প্রটোকল অনুমোদনের অগ্রগতিকে স্বাগত জানিয়েছে এবং সমাজের গণতন্ত্রীকরণের জন্য কাজাখস্তানের ঘোষিত "রাজনৈতিক সংস্কারের তৃতীয় পর্যায়ের" দ্রুত বাস্তবায়নের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছে। 2002 সাল থেকে ইইউ কাজাখস্তানের বৃহত্তম বাণিজ্যিক অংশীদার হয়ে উঠেছে, যা তার রপ্তানির 41 শতাংশেরও বেশি গন্তব্য। এই রপ্তানিসমূহ প্রাথমিকভাবে 2007 80%-এ তেল ও গ্যাস ছিল। সেই বছর, কাজাখস্তান থেকে পণ্য আমদানির পরিমাণ ছিল € 13.35 বিলিয়ন এবং পরিষেবার পরিমাণ ছিল € 1.52 বিলিয়ন। কাজাখস্তানে ইইউ রফতানি ছিল €6.4 বিলিয়ন পণ্য এবং €1.92 বিলিয়ন পরিষেবা। 2014 সালে, কাজাখস্তানের মোট বাণিজ্যের অর্ধেকেরও বেশি ইইউ-এর সাথে ছিল-2013 সালে প্রায় $53.4 বিলিয়ন এবং 2014 সালের প্রথমার্ধে $28.4 বিলিয়ন। কাজাখস্তানের মোট প্রত্যক্ষ বৈদেশিক বিনিয়োগের অর্ধেকেরও বেশি বা প্রায় 100 বিলিয়ন ডলার ইইউ দেশগুলি থেকে এসেছে। ইউরোপীয় ইউনিয়নের সঙ্গে বাণিজ্যের মূল্য ছিল 31 বিলিয়ন ইউরো (36 শতাংশ)। ইউরোপীয় কমিশনের প্রাক্তন সহ-সভাপতি গুন্থার ওটিঞ্জারের মতে, গত 15 বছরে কাজাখস্তানে বিনিয়োগ করা মোট এফডিআই-এর 44 শতাংশের জন্য ইইউ27 দায়ী, যার পরিমাণ 157 বিলিয়ন ডলার। লন্ডনে ব্রিটিশ প্রধানমন্ত্রী ডেভিড ক্যামেরনের সঙ্গে দ্বিপক্ষীয় বৈঠকে কাজাখস্তানের রাষ্ট্রপতি নাজারবায়েভ 13 বিলিয়ন মার্কিন ডলারের বেশি মূল্যের 46টি চুক্তি স্বাক্ষর করেন। ইউরোপীয় ইউনিয়নের সমর্থনের পর কাজাখস্তান 2015 সালের নভেম্বরে বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থায় (ডব্লিউ. টি. ও) তার 162তম সদস্য রাষ্ট্র হিসেবে যোগ দেয়। কাজাখস্তান, ইইউ এবং আন্তর্জাতিক বাণিজ্য কেন্দ্র 2020 সালের ডিসেম্বরে আঞ্চলিক প্রকল্প রেডি4ট্রেড সেন্ট্রাল এশিয়া চালু করে। রেডি4ট্রেড সেন্ট্রাল এশিয়া প্রকল্পের অন্যতম প্রধান ক্ষেত্র হল ই-কমার্সের ব্যাপক আইন প্রণয়ন, যা কাজাখস্তানে আইটিসি এবং জাতিসংঘের বাণিজ্য ও উন্নয়ন সম্মেলন (আঙ্কটাড)-এর সহায়তায় বাস্তবায়িত করার পরিকল্পনা করা হয়েছে। 2020 সালের হিসাবে, কাজাখস্তান ইইউ-এর 33তম বৃহত্তম বাণিজ্যিক অংশীদার, যেখানে ইইউ কাজাখস্তানের সবচেয়ে বড়, যা পণ্যের মোট বাণিজ্যের প্রায় 30 শতাংশ প্রতিনিধিত্ব করে। কোভিড-19 মহামারী সত্ত্বেও, দুটি সত্তার মধ্যে পণ্যের মোট বাণিজ্যের পরিমাণ ছিল €18.6 বিলিয়ন, ইইউ আমদানির মূল্য ছিল €12.6 বিলিয়ন-বেশিরভাগ যন্ত্রপাতি, পরিবহন সরঞ্জাম এবং রাসায়নিক-এবং ইইউ রপ্তানি €5.9 বিলিয়ন। কাজাখস্তানে 50 শতাংশেরও বেশি এফডিআই ইউরোপীয় ইউনিয়নের দেশগুলি থেকে আসে। ইইউ-এর সদস্য দেশগুলির মধ্যে এফডিআই-এর বৃহত্তম উৎস হল নেদারল্যান্ডস ($90.4 বিলিয়ন), সুইজারল্যান্ড ($25.8 বিলিয়ন), ফ্রান্স ($16.1 বিলিয়ন), ইতালি ($8.7 বিলিয়ন), বেলজিয়াম ($7.6 বিলিয়ন) এবং জার্মানি ($5.2 বিলিয়ন)। কাজাখস্তানে ইউরোপীয় মূলধন সহ 4,000-এরও বেশি কোম্পানি এবং 2,000-এরও বেশি যৌথ উদ্যোগ নিবন্ধিত রয়েছে। 2006 সালে কাজাখস্তানের $7.3 বিলিয়ন ডলারের সরাসরি বৈদেশিক বিনিয়োগের অর্ধেক ইইউ থেকে এসেছিল, 2019 সালের মধ্যে এটি প্রায় 64 বিলিয়ন ইউরোর ইইউ এফডিআইতে বৃদ্ধি পেয়েছিল। কাজাখস্তানের সঙ্গে অংশীদারিত্ব ও সহযোগিতা চুক্তি (পি. সি. এ) 1999 সালে কার্যকর হওয়ার পর থেকে ই. ইউ-কাজাখস্তান দ্বিপক্ষীয় সম্পর্কের আইনি কাঠামো হয়ে দাঁড়িয়েছে। 2006 সালের নভেম্বরে ইউরোপীয় ইউনিয়ন এবং কাজাখস্তানের মধ্যে শক্তি ক্ষেত্রে সহযোগিতার জন্য একটি সমঝোতা স্মারক স্বাক্ষরিত হয়েছে যা বর্ধিত সহযোগিতার ভিত্তি স্থাপন করেছে। কাজাখস্তান তার আধুনিকীকরণ ও উন্নয়নের মূল চাবিকাঠি হিসাবে বর্ধিত অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক সংহতকরণকে স্বীকৃতি দেয়। ভবিষ্যতের ইউরোপীয় কমিশনের সহায়তা নিম্নলিখিত অগ্রাধিকারের ক্ষেত্রগুলিতে মনোনিবেশ করবেঃ রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক, বিচার বিভাগ এবং সামাজিক স্তরে চলমান সংস্কার প্রক্রিয়ার প্রচার, পরিকাঠামো নির্মাণ এবং জ্বালানি খাতে সহযোগিতা। মধ্য এশিয়ার জন্য সামগ্রিক ইইউ সহযোগিতার উদ্দেশ্য, নীতিগত প্রতিক্রিয়া এবং অগ্রাধিকার ক্ষেত্রগুলি মধ্য এশিয়ার ইসি আঞ্চলিক কৌশলপত্রে পাওয়া যাবে। ডেভেলপমেন্ট কো-অপারেশন ইন্সট্রুমেন্ট (ডি. সি. আই)-এর অধীনে সহায়তা ছাড়াও কাজাখস্তান বেশ কয়েকটি চলমান আঞ্চলিক কর্মসূচিতে অংশগ্রহণ করে। ইউরোপীয় ইউনিয়ন (ইইউ) এবং কাজাখস্তানের মধ্যে সহযোগিতা কাউন্সিল মঙ্গলবার, 3 মার্চ, 2015-এ তার চতুর্দশ বৈঠক করেছে। বৈঠকে সভাপতিত্ব করেন কাজাখস্তানের পররাষ্ট্রমন্ত্রী এরলান এ. ইদ্রিসোভ এবং ইইউ প্রতিনিধিদলের নেতৃত্ব দেন লাটভিয়ার পররাষ্ট্রমন্ত্রী এডগার্স রিংকেভিচ। ইইউ বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার কাজাখস্তান প্রজাতন্ত্রের সদস্যপদের জন্য তার সমর্থন পুনর্ব্যক্ত করেছে। 2015 সালের নভেম্বরে, কাজাখস্তান ডব্লিউ. টি. ও-তে যোগদানের জন্য ই. ইউ-এর সমর্থনের পর তার 162তম সদস্য রাষ্ট্র হিসাবে যোগ দেয়। 2014 সালে কাজাখস্তান প্রথম মধ্য এশীয় দেশ হিসেবে এশিয়া-ইউরোপ বৈঠকে (এ. এস. ই. এম) যোগ দেয়। আস্তানায় "ইউরোপীয় ইউনিয়নের 25 বছর-মধ্য এশিয়া সম্পর্কঃ অতীত থেকে ভবিষ্যত পর্যন্ত" শীর্ষক একটি সম্মেলন অনুষ্ঠিত হয়েছিল যেখানে মধ্য এশিয়ার জন্য ইইউ-এর বিশেষ প্রতিনিধি রাষ্ট্রদূত পিটার বুরিয়ান কাজাখস্তান এবং মধ্য এশিয়া অঞ্চলের প্রতি ইউরোপীয় ইউনিয়নের আর্থিক ও রাজনৈতিক প্রতিশ্রুতি নিশ্চিত করেছেন। ইইউ 2019 সালের নভেম্বরে মধ্য এশিয়ায় আঞ্চলিক সংহতকরণের জন্য তিনটি কর্মসূচি চালু করে। এই কর্মসূচির বাজেটের পরিমাণ 28 মিলিয়ন ইউরো (3 কোটি 8 লক্ষ মার্কিন ডলার)। তারা মধ্য এশিয়ার জন্য নতুন ইইউ কৌশলের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে এই অঞ্চলে আইনের শাসন, বাণিজ্য, বিনিয়োগ এবং প্রবৃদ্ধিকে সমর্থন করবে। সবুজ অর্থনীতিতে সহযোগিতা 2015 সালে, ইউরোপীয় ইউনিয়ন এবং কাজাখস্তান কাজাখস্তানের সবুজ অর্থনীতির মডেলের দিকে উত্তরণকে সমর্থন করার জন্য একটি প্রকল্প চালু করেছে। প্রকল্পটি ইউরোপীয় ইউনিয়ন দ্বারা অর্থায়ন করা হয় এবং ইউ. এন. ই. সি. ই-এর সাথে অংশীদারিত্বে প্রধান সংস্থা হিসাবে জাতিসংঘ উন্নয়ন কর্মসূচি (ইউ. এন. ডি. পি) দ্বারা বাস্তবায়িত হয়। প্রকল্পটির সামগ্রিক উদ্দেশ্য হল কাজাখস্তানের দীর্ঘমেয়াদী পরিবেশগত স্থায়িত্ব এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক অর্থনৈতিক উন্নয়নে অবদান রাখা, যা দেশের সবুজ অর্থনীতি মডেলে রূপান্তরকে সমর্থন করে। 2021 সালের মে মাসে ব্রাসেলসে অনুষ্ঠিত ইইউ-কাজাখস্তান সহযোগিতা কাউন্সিলের 18তম বৈঠকে ইইউ "পরিবেশ সুরক্ষা, কার্বন নিরপেক্ষতা অর্জন এবং জলবায়ু পরিবর্তনের বিরুদ্ধে লড়াই"-এর মতো ক্ষেত্রে সহযোগিতা সম্প্রসারণের আগ্রহের ইঙ্গিত দেয়। ইউরোপীয় ব্যাংক ফর রিকনস্ট্রাকশন অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট (ই. বি. আর. ডি)-এর মাধ্যমে, ই. বি. আর. ডি-র 500 মিলিয়ন ইউরোর কাজাখস্তান পুনর্নবীকরণযোগ্য কাঠামোর অধীনে কারাগান্ডা অঞ্চলে 76 মেগাওয়াট ক্ষমতাসম্পন্ন একটি সৌর বিদ্যুৎ কেন্দ্র নির্মাণের অর্থায়নে ই. ইউ ইতিমধ্যে কাজ করছে, যা 2016 সালে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। ইইউ দেশে টেকসই পর্যটনের সমর্থনে একটি প্রাথমিক পর্যায়ের প্রকল্পেও অর্থায়ন করছে, যা কাজাখস্তানে "পর্যটন খাতে টেকসই খরচ এবং উৎপাদন অনুশীলনের" উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। মানবাধিকার সংলাপ 2008 সালের এপ্রিলে কাজাখস্তান এবং ইইউ মানবাধিকার সংলাপ শুরু করার জন্য একটি চুক্তি স্বাক্ষর করে। মানবাধিকার সংলাপগুলি ইইউ-এর বৈদেশিক নীতির একটি উপকরণ এবং পারস্পরিক স্বার্থের প্রশ্নগুলি নিয়ে আলোচনা এবং মানবাধিকারের ক্ষেত্রে সহযোগিতা বাড়ানোর পাশাপাশি প্রাসঙ্গিক মানবাধিকার পরিস্থিতির উন্নতির জন্য উদ্যোগ গ্রহণের জন্য ডিজাইন করা হয়েছে। এই চুক্তির সাথে সামঞ্জস্য রেখে, ইইউ 2008 সালের অক্টোবরে কাজাখস্তানের সাথে মানবাধিকার নিয়ে প্রথম কাঠামোগত সংলাপ করে। সর্বশেষ ইইউ-কাজাখস্তান মানবাধিকার সংলাপ 2020 সালের নভেম্বরে অনুষ্ঠিত হয়েছিল। ইউরোপীয় ইউনিয়ন ইউরোপিয়ান ইন্সট্রুমেন্ট ফর ডেমোক্রেসি অ্যান্ড হিউম্যান রাইটস (ই. আই. ডি. এইচ. আর)-এর মাধ্যমে কাজাখস্তানকে অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত সহায়তা প্রদান করে। ইইউ কাজাখস্তানে বিভিন্ন প্রকল্পের জন্য প্রতি বছর €1 মিলিয়ন বাজেট করে যা কাজাখস্তানের চলমান আইনি সংস্কারকে সমর্থন করে এবং নাগরিক সমাজের ভূমিকা জোরদার করে। কাজাখস্তানের ইইউ সদস্যতার একটি পশ্চিমমুখী সম্প্রসারণ রয়েছে, যা ভৌগোলিকভাবে তার ইউরোপীয় মর্যাদার জন্য একটি শক্তিশালী কেস তৈরি করে এবং শেষ পর্যন্ত ইইউ সদস্যতার সম্ভাবনা তৈরি করে। 2009 সালে রাশিয়ায় নিযুক্ত কাজাখস্তানের রাষ্ট্রদূত আদিলবেক ঝাক্সিবেকভ বলেন, "আমরা ভবিষ্যতে ইউরোপীয় ইউনিয়নে যোগ দিতে চাই, তবে এস্তোনিয়া ও লাটভিয়া হিসাবে নয়, বরং সমান অংশীদার হিসাবে যোগ দিতে চাই।" এই বিবৃতিটি একটি দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিভঙ্গি সম্পর্কে ছিল, কারণ বর্তমানে কাজাখস্তান এমনকি ইউরোপীয় প্রতিবেশী নীতিতে (ইএনপি) অংশগ্রহণ করছে না যদিও কাজাখ পররাষ্ট্র মন্ত্রক ইএনপিতে আগ্রহ প্রকাশ করেছে। এমইপি চার্লস ট্যানক কাজাখস্তানকে ইএনপিতে অন্তর্ভুক্ত করার পরামর্শ দিয়েছেন, এবং জোর দিয়ে বলেছেন যে "কাজাখস্তানে গণতন্ত্র ও মানবাধিকার নিয়ে এখনও উদ্বেগ রয়েছে"। কাজাখস্তান এবং ইইউ 2015 সালের অক্টোবরে "কাজাখস্তানে ফৌজদারি বিচার বৃদ্ধি" (ইইউসিজে) শীর্ষক একটি তিন বছরের প্রকল্প চালু করে। ইইউ দ্বারা বরাদ্দকৃত প্রকল্পের মোট বাজেট ছিল 55 লক্ষ ইউরো। ইইউসিজে আইনের শাসনকে উন্নীত করতে এবং কাজাখস্তানের বিচার ব্যবস্থার সংস্কার করতে চেয়েছিল। প্রকল্পের সমাপ্তি উপলক্ষে সম্মেলনে ইইউসিজে-র কৌশলগত পরিচালক বিল মাজার উল্লেখ করেনঃ "প্রকল্পের সমস্ত উদ্দেশ্য সময়ের আগেই পূরণ করা হয়েছে।" 2020 সালের নভেম্বরে অনুষ্ঠিত বিচার ও স্বরাষ্ট্র বিষয়ক বার্ষিক উপকমিটির সময়, ইইউ কর্মকর্তারা "আইন প্রয়োগকারী, বিচার ব্যবস্থা এবং মানবাধিকারকে অগ্রাধিকার দেওয়ার" উন্নতির লক্ষ্যে সংস্কারের একটি নতুন পর্যায়ের বিষয়ে রাষ্ট্রপতি টোকায়েভের ঘোষণাকে স্বাগত জানান এবং একটি স্বাধীন বিচার ব্যবস্থার গুরুত্বের উপর জোর দেন। 2020 সালের জুন মাসে বেলজিয়ামের ব্রাসেলসে কাজাখ সংস্কৃতি কেন্দ্র তিল কাজিনা (সংস্কৃতি হল সম্পদ) খোলা হয়। নতুন কেন্দ্রটি ভাষা ক্লাস প্রদান, কাজাখ শিল্প ও রন্ধনশৈলীর উপর বিভিন্ন সেমিনার ও কর্মশালার আয়োজন করার মাধ্যমে সাংস্কৃতিক বিনিময় ও সহযোগিতার প্রচারের জন্য প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। কাজাখস্তান ইইউ-এর ইরাসমাস + প্রোগ্রামের প্রধান সুবিধাভোগী, যা 2014-2020 সময়ের জন্য মধ্য এশিয়ার সাথে উচ্চ শিক্ষা সহযোগিতার জন্য 11.5 কোটি ইউরো। 2020 সালের শেষের দিকে প্রায় 3,400 কাজাখ ছাত্র এবং কর্মী পড়াশোনা বা পড়ানোর জন্য ইউরোপে এসেছিল বলে আশা করা হচ্ছে, অন্যদিকে কাজাখ প্রতিষ্ঠানগুলি 1,500 জনেরও বেশি ইউরোপীয়দের আতিথেয়তা করবে। রেফারেন্স ইউরোপীয় ইউনিয়নের তৃতীয় দেশের সম্পর্ক