Necessity and Urgency Decree
একটি প্রয়োজনীয়তা এবং জরুরি ডিক্রি (স্পেনীয়ঃ ডেক্রেটো ডি নেসেসিডাদ ওয়াই ইনসারসেনসিয়া, যা ডিএনইউ নামেও পরিচিত) আর্জেন্টিনার রাষ্ট্রপতি কর্তৃক জারি করা একটি বিশেষ ধরনের আদেশ। নিয়মিত আদেশের বিপরীতে, যা আর্জেন্টিনায় নিয়ম তৈরির জন্য ব্যবহৃত হয়, একটি ডিএনইউ-এর আইনের শক্তি রয়েছে। একবার রাষ্ট্রপতি একটি ডিএনইউ ঘোষণা করলে, এটি প্রায় অবিলম্বে কার্যকর হয়; পরে, জাতীয় কংগ্রেসকে অবশ্যই ডিক্রিটি পরীক্ষা করে দেখতে হবে যে এটি কার্যকর থাকার অনুমতি দেওয়া হবে কি না। বৈশিষ্ট্য 1994 সাল থেকে আর্জেন্টিনার সংবিধানের 99 অনুচ্ছেদে ডিএনইউ জারি করার সম্ভাবনা প্রতিষ্ঠিত হয়েছে। এর নাম থেকে বোঝা যায়, একটি প্রয়োজনীয়তা ও জরুরি ডিক্রি শুধুমাত্র ব্যতিক্রমী পরিস্থিতিতে ব্যবহার করতে হবে, যখন কংগ্রেসে আইন তৈরির জন্য স্বাভাবিক পদ্ধতি অনুসরণ করা সম্ভব নয়। একটি "প্রয়োজনীয়তা" পরিস্থিতি অবশ্যই থাকতে হবে (কোডটি এটিকে একটি অপ্রতিরোধ্য জরুরি অবস্থা হিসাবে নির্দিষ্ট করে) এবং "জরুরি অবস্থা" (যখন জরুরি অবস্থা এত উদ্বেগজনক হয় যে যত তাড়াতাড়ি সম্ভব সমাধানের প্রয়োজন হয়)। উপরন্তু, রাষ্ট্রপতি ফৌজদারি, সহায়ক বা নির্বাচনী বিষয়ে ডিএনইউ আইন অনুমোদন করতে পারবেন না। নিয়মিত আদেশের মতো, প্রয়োজনীয়তা এবং জরুরি আদেশগুলি রাষ্ট্রপতি দ্বারা জারি করা হয়, তবে কেবল "মন্ত্রীদের সাধারণ চুক্তি" (স্প্যানিশঃ অ্যাকুয়েরডো জেনারেল ডি মিনিস্ট্রোস) এর সাথে। এর অর্থ হল সমস্ত মন্ত্রী এবং চিফ অফ স্টাফকে অবশ্যই ডিএনইউ তৈরিতে অংশ নিতে হবে। একবার প্রয়োজনীয়তা এবং জরুরি ডিক্রি অনুমোদিত হয়ে গেলে, চিফ অফ স্টাফকে অবশ্যই দশ দিনের বেশি সময়ের মধ্যে কংগ্রেসের স্থায়ী দ্বিদলীয় কমিটিতে ডিএনইউ পাঠাতে হবে। তারপর, দ্বিদলীয় কমিটি তার প্রতিবেদন চেম্বার অফ ডেপুটিস এবং সিনেটে সরবরাহ করে। কমিটির কাছে প্রতিবেদনটি বিশদ করার জন্য দশ দিন সময়ও রয়েছে। এই সমস্ত প্রক্রিয়া চলাকালীন ডিএনইউ সম্পূর্ণরূপে কার্যকর থাকে। প্রতিটি আইনসভা অবশ্যই প্রয়োজনীয়তা এবং জরুরি আদেশের অনুমোদন বা প্রত্যাখ্যান প্রকাশ করে একটি প্রস্তাব দিতে হবে। যদি উভয় কক্ষই ডিএনইউ প্রত্যাখ্যান করে, তবে এটি স্থায়ীভাবে বৈধতা হারায়। তবে, ডিক্রি দ্বারা প্রভাবিত ব্যক্তিদের দ্বারা অর্জিত কোনও অধিকার স্বয়ংক্রিয়ভাবে সমাপ্ত হয় না। পটভূমি সামরিক সরকারগুলিতে আর্জেন্টিনায় সামরিক একনায়কতন্ত্র দ্বারা জারি করা সমস্ত আইন নির্বাহী দ্বারা তৈরি করা হত। এই ধরনের আদেশ ডিক্রি-ল (স্প্যানিশঃ ডেক্রেটো লেই) নামে পরিচিত ছিল। স্ব-তথাকথিত আর্জেন্টাইন বিপ্লব এবং জাতীয় পুনর্গঠন প্রক্রিয়ার (দুটি সাম্প্রতিকতম সামরিক সরকার) অধীনে, ডিক্রি-আইনগুলি কেবল আইন হিসাবে পরিচিত ছিল। যেহেতু তারা প্রকৃত সরকার ছিল, তাই ডিক্রি-আইনের বৈধতা নিয়ে একটি আইনি বিতর্ক ছিল। 1945 সালে, আর্জেন্টিনার সুপ্রিম কোর্ট কেবল তখনই তাদের গ্রহণ করে যখন তাদের সরকারের লক্ষ্য পূরণের প্রয়োজন হয়। যখন সামরিক সরকার ভেঙে যায় এবং বেসামরিক শাসন পুনরায় প্রতিষ্ঠিত হয়, তখন ডিক্রি-আইনগুলি আর বৈধ ছিল না, যদি না কংগ্রেস সেগুলি অনুমোদন করে। 1946 সালে সুপ্রিম কোর্টের একটি নতুন রায়ে প্রতিষ্ঠিত হয় যে ডিক্রি-আইনগুলি কার্যকর সরকারের সমাপ্তির পরেও বৈধ থাকবে এবং সেগুলি অন্যান্য আইনের মতো একই পদ্ধতিতে বিলুপ্ত বা সংশোধন করা যেতে পারে। সাংবিধানিক সরকারগুলিতে যদিও ডিএনইউগুলি 1994 সালে জাতীয় সংবিধানে তাদের বর্তমান আকারে চালু করা হয়েছিল, তবে পূর্ববর্তী সাংবিধানিক রাষ্ট্রপতিরা এই ধরনের ডিক্রি ব্যবহার করেছেন। একটি উদাহরণ হল অস্ট্রাল প্ল্যান, যা জাতীয় মুদ্রাকে পেসো আর্জেন্টিনো থেকে অস্ট্রেলিয়ায় পরিবর্তন করে। 1985 সালে রাষ্ট্রপতি রাউল আলফোনসিন ডিক্রি 1096/85 ব্যবহার করে এটি অনুমোদন করেছিলেন। বর্তমানে আর্জেন্টিনা তার জাতীয় মুদ্রা হিসাবে পেসো ব্যবহার করে। 1990 সালের ডিসেম্বরে, সুপ্রিম কোর্ট তথাকথিত পেরাল্টা মামলায় প্রয়োজনীয়তা এবং জরুরি ডিক্রি অনুমোদনের অনুমোদন দেয়, যেখানে লুইস পেরাল্টা রাষ্ট্রপতি মেনেম 1990 সালে জারি করা ডিক্রিটি অসাংবিধানিক ঘোষণা করার অনুরোধ করেছিলেন। আদালতের বিচারপতিরা শেষ পর্যন্ত ডিএনইউর বৈধতা নিশ্চিত করেন। অনিয়ম সংবিধান বলে যে কংগ্রেসকে অবশ্যই প্রয়োজনীয়তা এবং জরুরি আদেশ বিশ্লেষণের জন্য একটি বিশেষ আইন তৈরি করতে হবে, এই আইনটি 2006 সালে তৈরি করা হয়েছিল, আর্জেন্টিনার সংবিধানের 1994 সালের সংশোধনীর বারো বছর পরে, যখন ডিএনইউ চালু করা হয়েছিল। এর অর্থ হল যে এই সময়কালে শাসন করা সমস্ত রাষ্ট্রপতি (কার্লোস মেনেম, ফার্নান্দো দে লা রুয়া, অ্যাডলফো রদ্রিগেজ সা, এডুয়ার্ডো দুহালদে এবং নেস্টর কির্চনার) কোনও আইনী নিয়ন্ত্রণ ছাড়াই ডিএনইউ জারি করতে পারতেন। উপরন্তু, এমন ডিএনইউ রয়েছে যা কোনও প্রকৃত প্রয়োজন বা জরুরি প্রয়োজন ছাড়াই তৈরি করা হয়েছিল, যেমন নতুন কার্যনির্বাহী বিভাগ তৈরির জন্য মন্ত্রকের আইনকে সংশোধন করে। ডি. এন. ইউ-এর অপব্যবহারেরও সমালোচনা করা হয়েছিল। 1994 সাল থেকে পরিসংখ্যান 2002 থেকে 2003 সালের মধ্যে অন্তর্বর্তীকালীন রাষ্ট্রপতি এডুয়ার্ডো দুহালদে রাষ্ট্রপতি ছিলেন যিনি 1983 সালে বেসামরিক শাসনে ফিরে আসার পর থেকে প্রতি বছর আরও ডিএনইউ স্বাক্ষর করেছিলেন। তিনি এক বছরে 158টি ডি. এন. ইউ জারি করেন। সেই আদেশগুলি কংগ্রেস দ্বারা পরীক্ষা করা হয়নি। নেস্টর কির্চনার (2003-2007) সাড়ে চার বছরে 270টি প্রয়োজনীয়তা ও জরুরি আদেশ জারি করেন। 2006 সালের আগে মুক্তি পাওয়া তাঁর ডিএনইউগুলি কংগ্রেসের নিয়ন্ত্রণে ছিল না। তার গড় প্রতি বছর 60টি প্রয়োজনীয়তা এবং জরুরি আদেশ। কার্লোস মেনেমের রাষ্ট্রপতি থাকাকালীন (1989-1999), তিনি দশ বছরে 545টি ডিএনইউ বা প্রতি বছর 54.5টি স্বাক্ষর করেন। তাঁর প্রয়োজনীয়তা এবং জরুরি আদেশগুলির কোনওটিই সরকারের আইনসভা শাখা দ্বারা বিশ্লেষণ করা হয়নি। ফার্নান্দো দে লা রুয়ার দুই বছরের প্রেসিডেন্সিতে (1999-2001) 73টি বিশেষ আদেশ জারি করা হয়। তাঁর গড় ছিল প্রতি বছর 36.5 ডি. এন. ইউ। দে লা রুয়া স্বাক্ষরিত আদেশগুলি দ্বিদলীয় কমিটি দ্বারা বিশ্লেষণ করা হয়নি। ক্রিস্টিনা ফার্নান্দেজ ডি কির্চনার (2007-2015)-এর রাষ্ট্রপতি থাকাকালীন, তিনি 2009 সালের মার্চের মধ্যে পাঁচটি প্রয়োজনীয়তা এবং জরুরি আদেশে স্বাক্ষর করেন। পরবর্তীকালে, তিনি নতুন মন্ত্রক তৈরি করে তিনটি ডি. এন. ইউ জারি করেন, আরেকটি কল্যাণমূলক পরিকল্পনা তৈরি করে, সেন্ট্রাল ব্যাঙ্কের সভাপতি মার্টিন রেড্রাডোকে অপসারণের জন্য একটি ডিক্রি এবং সরকারি ঋণ পরিশোধ সম্পর্কিত আরও তিনটি প্রয়োজনীয়তা ও জরুরি ডিক্রি জারি করেন। তাঁর রাষ্ট্রপতির প্রথম তিন বছরে মোট সংখ্যা ছিল 13 টি ডিএনইউ, বা প্রতি বছর চারটি প্রয়োজনীয়তা এবং জরুরি আদেশ। আরও দেখুন এক্সিকিউটিভ অর্ডার (মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র) অর্ডার ইন কাউন্সিল আইন ডিক্রি অস্থায়ী পরিমাপ রেফারেন্স আইন আর্জেন্টিনার জরুরি আইন ডিক্রি