内政部指出，自实施耕者有其田条例颁布施行以来，地方政府征收地主的出租耕地时，遇有共有耕地中部分出租、部分自耕的情形，因案件过多和人力不足，以致未能及时把自耕部分的耕地交换移转登记给自耕共有人，造成现在地政事务所的土地登记簿还保有出租共有人名义，加上耕地不断移转，已感处理困难。
内政部指出，自实施耕著有其田条例颁布施行以来，地方政府征收地主的出租耕地时，偶有共有耕地中部分出租、部分自耕的情形，因案件过多和人力不足，以致未能及时把自耕部分的耕地交换移转登记给自耕共有人，造成现在地政事务所的土地登记簿还保有出租共有人名义，加上耕地不断移转，已感处理困难。