positive: 在评估一个组织的绩效时,首要的一个问题便是—— 该组织在既定的时间内,究竟花费了多少钱?是不是按照法定的程序花费金钱?这是经济指标首先要回答的问题。经济指标一般指组织投入到管理项目中的资源水准,它关心的是“投入”的项目,即如何使投入的项目作最经济的利用。换句话说,经济指标要求的是以尽可能低的投入或成本,提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。经济指标并不关注服务的品质问题。<br>(2) 效率。效率要回答的首要问题是“机关或组织在既定的时间内,预算投入究竟产生了什么样的结果”。效率指标通常包括:服务水准的提供、活动的执行、服务与产品的数量、每项服务的单位成本等。如医院可以计算病人的求诊人数;图书馆可以衡量借书册数;大学可以用学生接触老师的时数衡量其成果。因此,效率简单地可以理解为投入与产出之间的比例关系,效率关心的是手段问题,而这种手段经常可以货币方式加以表达和比较。效率可以分为两种类型:一类是生产效率(productive efficiency),它指生产或提供服务的平均成本。另一类是配置效率(allocation efficiency),指组织所提供的产品或服务是否能够满足利害关系人的不同偏好。也就是说,政府部门所提供的种种项目中,如国防、社会福利、教育、健康等,其预算配置比例是否符合人民的偏好顺序,能否接近帕雷托最优(Pareto Optimality),即资源的配置能否产生最大多数人的最大利益。传统经济学家认为,当供给者和制造者都有相当数目时,市场本身就具有这种达到最适境界的机能。不过,如果消费者没有太多选择时,能否达到帕雷托最优,则是一个问题。<br>(3) 效果。以效率作为衡量指标,仅适用于那些可以量化的或货币化的公共产品或服务,而许多公共产品或服务在性质上很难界定,更难量化。在此情况下,效果便成为衡量公共服务的一个重要指标。效果关心的问题在于“情况是否得到改善”。这样,效果通常是指公共服务实现标的(targeting)的程度,又可成为公共服务对于标的团体的状态或行为的影响,如福利状况的改变程度、使用者满意程度、政策目标的成就程度等。因此,效果指公共服务符合政策目标的程度,通常可以用产出结果与政策目标的要求相比较进行判断,效果关心的是“目标或结果”。效果可以分为两类:一类为现状的改变程度,例如国民健康状态、水质的净化程度、道路的耐用程度;另一类为行为的
negative: 今天我们来一起学习一下两种常见的经济指标——GDP和GNP,这里主要说一下他们的定义、区别和评价水平:<br>GDP是指一个国家或地区(如香港)在一定时期内生产的最终产品与劳务的价值总和,用中文翻译出来就是“国内生产总值”。<br>GNP=GDP+本国国民在国外的生产要素所得-外国国民在国内的生产要素所得<br>=GDP+本国国民在国外的净要素所得<br>用中文翻译出来就是“国民生产总值”,或叫做人均GDP。<br>从GDP和GNP的定义来看,GDP包含了外国企业在本国的收入,但它对本国经济没有任何贡献。GNP减去了外国企业在本国的收入。<br>用GDP和GNP衡量经济水平各有利弊。如果看哪个国家的经济活力强,则需要看GDP;如果看哪个国家的国民经济好坏,则需要看GNP。如果一个国家的公民在国外投资多,则GNP会变大,若外国人在本国投资多,则GDP会变大。<br>GNP和GDP都不是完美的经济指标,理由如下:<br>(1)GNP不能反映居民的幸福度,因为幸福度还要考虑生活环境等因素。此外,GNP还包括了一些非市场活动的交易,例如,一个医生给朋友看病,没有通过正规渠道,就不能增加GNP。一个老师帮朋友的孩子补习功课同样也是不能增加GNP。<br>(2)GDP里面含有很多水分。例如,某些官员可能会经常在一个地方反复挖管道,挖一次GDP就会增加一次,这样挖的结果会通过带动当地GDP的增长来提高政绩。此外,GDP也不能衡量社会安定和治安水平。<br>总之,到目前为止没有一个完美的经济指标可以衡量一个国家或国民的经济水平。衡量一个国奖的经济状况需要用多个指标来衡量才会显得比较客观。<br>这里,多说一句,衡量经济水平的指标不仅仅有GDP和GNP,还有很多,比如CPI指数,PPI指数等等。后面的文章我们会详细谈到这些指数。<br>注:本文参考了我在国科大选修的由宋吟秋老师主讲的《生活中的经济学》课程内容,在此对她的教导表示感谢。