positive: 高校作为一种特殊的“投入-产出”系统,投入的是财政预算资金,这些投入经过高校的管理与使用,一部分用于自生的内涵建设,一部分转化为不进入市场、主要体现为教学、科研、社会服务等具有社会效益的公共品产出。因此,高等教育预算资金流动过程可划分为“投入-管理-结果-影响”四个阶段,其中“投入”反映公共产品或服务提供过程中所占用和消耗的资源,“管理”反映对预算资金的配置和使用,“结果”反映提供的产品或服务的数量;“影响”反映所获得的可持续发展能力和品质。根据“3E”原则,在预算资金投入阶段,应该重点对投入的经济性进行评价,即评价预算资金是否被投入到综合实力强,发展潜力大的高校,投入的经济性可利用办学条件类指标体现,通过评价有利于实现“优化高等教育财政资源的配置”的评价目标。在预算资金使用阶段,应该重点对资金管理的效率性进行评价,即评价高校使用资金的合理化程度,是否将预算资金配置到有利于事业发展的方面,管理的效率性可利用管理水平类指标体现,通过评价有利于实现“加强预算资金支出管理”的评价目标。在预算资金产出阶段(结果和影响),应重点对资金使用的有效性进行评价,即评价高校使用预算资金所形成的产出和效果,产出的有效性可利用产出效益类指标和发展潜力类指标体现,通过评价实现有利于实现“提高预算资金使用效益”的评价目标。<br>(三)指标层设计<br>指标层是依据准则层的各维度内涵,按相关原则选择的指标群。为保证绩效评价结果达到预期目标,选择指标时遵循相关性、系统性、重要性、经济性等原则。<br>1.办学条件类指标<br>办学条件是指高校在履行培养人才、科学研究、社会服务等职能时,所必须具备的人力、物力、财力等资源的数量。为了全面客观反映高校的办学条件,可以选取师生比、生均固定资产、生均经费三个指标。其中,师生比=教职工人数/学生数,生均固定资产=固定资产总值/学生数,生均经费=经费总额/学生数。<br>2.管理效率类指标<br>管理效率是指高校在使用管理预算资金的合理化程度。可通过分析预算资金的支出结构予以体现,可选取专职教师比、公用经费比、教学科研费比三个指标。其中,专职教师比=专职教师数/教职工数,公用经费比=公用经费支出/教育事业支出,教学科研费比=教学科研经费/公用经费。<br>3.产出效益类指标<br>高校产出效益是指高校履行高等教育职能所取得的外部成果。可选择学生就业深造率,
negative: 今天我们来一起学习一下两种常见的经济指标——GDP和GNP,这里主要说一下他们的定义、区别和评价水平:<br>GDP是指一个国家或地区(如香港)在一定时期内生产的最终产品与劳务的价值总和,用中文翻译出来就是“国内生产总值”。<br>GNP=GDP+本国国民在国外的生产要素所得-外国国民在国内的生产要素所得<br>=GDP+本国国民在国外的净要素所得<br>用中文翻译出来就是“国民生产总值”,或叫做人均GDP。<br>从GDP和GNP的定义来看,GDP包含了外国企业在本国的收入,但它对本国经济没有任何贡献。GNP减去了外国企业在本国的收入。<br>用GDP和GNP衡量经济水平各有利弊。如果看哪个国家的经济活力强,则需要看GDP;如果看哪个国家的国民经济好坏,则需要看GNP。如果一个国家的公民在国外投资多,则GNP会变大,若外国人在本国投资多,则GDP会变大。<br>GNP和GDP都不是完美的经济指标,理由如下:<br>(1)GNP不能反映居民的幸福度,因为幸福度还要考虑生活环境等因素。此外,GNP还包括了一些非市场活动的交易,例如,一个医生给朋友看病,没有通过正规渠道,就不能增加GNP。一个老师帮朋友的孩子补习功课同样也是不能增加GNP。<br>(2)GDP里面含有很多水分。例如,某些官员可能会经常在一个地方反复挖管道,挖一次GDP就会增加一次,这样挖的结果会通过带动当地GDP的增长来提高政绩。此外,GDP也不能衡量社会安定和治安水平。<br>总之,到目前为止没有一个完美的经济指标可以衡量一个国家或国民的经济水平。衡量一个国奖的经济状况需要用多个指标来衡量才会显得比较客观。<br>这里,多说一句,衡量经济水平的指标不仅仅有GDP和GNP,还有很多,比如CPI指数,PPI指数等等。后面的文章我们会详细谈到这些指数。<br>注:本文参考了我在国科大选修的由宋吟秋老师主讲的《生活中的经济学》课程内容,在此对她的教导表示感谢。