positive: 时间像一个拓荒者。<br>从1955年10月1日新疆维吾尔自治区成立至今,60载星移物换,166万平方公里的新疆大地,沧海桑田,山河巨变。<br>从荒凉走向繁荣,从贫瘠走向富裕,从封闭走向开放,从落后走向进步……60年来,在党中央的亲切关怀下,在全国人民的倾力支援下,自治区党委带领全疆各族人民,团结一心,艰苦奋斗,取得了新疆经济社会发展的累累硕果。<br>西藏自治区成立<br>1955年10月1日是新疆维吾尔自治区成立日。1995年9月28日,《人民日报》发表赛福鼎·艾则孜撰写的回忆当年成立情况的文章:1949年9月19日,周恩来总理接见我,告诉我,新疆已经脱离国民党政府,同时,还就组建新疆省政府的问题征求我的意见。在这之前,由于新疆地方当局的政治态度尚不十分明朗,我一直没有向中央领导同志谈及未来新疆省府的组建问题。所以,当周恩来总理征求我对组建新疆省政府的意见时,我将两年前民主革命党内部所讨论的情况,向周恩来总理作了汇报,并建议新的省政府应该体现“自治”的实质。<br>周恩来总理回答说:“自治是一定要实现的。怎么搞?我国的国家制度采取什么形式?如何解决?这个问题以后考虑。但有一个问题是清楚的,中华人民共和国是由中国各民族组成的统一的国家。”<br>我接着请示周恩来总理:“在新疆将要成立的政府,名称应该是什么?”周恩来总理回答说:“目前暂时就叫省政府。你们回去后先成立政府,安排好当前的工作,名称问题以后再考虑。”<br>10月1日,中华人民共和国成立了。10月4日,中央人民政府办公厅组织新闻发布会,由我向首都新闻界介绍新疆各族人民反对国民党反动派斗争的经历。会场气氛十分活跃。发问最集中的问题是三区革命的经过以及新疆未来的归属。我回答说:“三区革命是伊犁、塔城、阿尔泰三区人民武装反对国民党反动派的斗争,是中国新民主主义革命的一个部分。”说到新疆未来的归属时,我说:“新疆过去是中国版图的组成部分,今天仍然是中国版图的组成部分,将来也永远是中国版图的组成部分。”记者对我的回答报以热烈的掌声。而我对首都新闻界如此关注和了解新疆,也深感振奋和敬佩。<br>10月13日,中央办公厅通知我:中共中央已经于10月12日决定组建中共中央新疆分局,王震任书记,徐立清任副书记。<br>12月17日,彭德怀召开新疆省人民政府成立大会第一次全体委员会议,宣布新疆省人民政府正式成立,同时讨论通
negative: 20世纪50年代的第一次计划单列<br>1949年10月1日新中国成立后,全国共设有11个中央直辖市,即北京、沈阳、鞍山、抚顺、本溪、上海、南京、武汉、广州、重庆、西安。1949年11月,增设天津为中央直辖市。1950年10月,增设旅大为中央直辖市。1952年11月,南京降为江苏省省辖市。1953年7月,长春、哈尔滨升格为中央直辖市。至此,全国一共有14个中央直辖市。这些直辖市除北京外,皆由各大行政区代管。<br>1954年6月19日,中央人民政府委员会第三十二次会议通过《关于撤销大区一级行政机构和合并若干省、市建制的决定》。据此,6个大区行政机构撤销,北京、上海、天津仍为中央直辖市,其余11个直辖市均并入邻近省降格为省辖市。其后,鉴于原各大行政区政治、经济中心的沈阳、武汉、广州、重庆、西安等大城市在经济、政治上的特殊地位,国家对其在改为省辖市后“政治、经济待遇不变”,实行国家计划单列体制,时间为1954年到1958年。<br>1958年9月24日,中共中央、国务院发布《关于改进计划管理体制的规定》,实行“专业部门和地区相结合”,以地区为主的计划管理体制。所讲的“地区”实际是指省级行政区,因此取消了各计划单列市在国家计划中单列的户头,改为各项计划均由所在省统筹安排的省辖市计划体制,从1959年开始实行。<br>第一次计划单列时期,全国经济、计划管理格局是以中央为主,各计划单列市的计划管理接受中央和所在省的双重领导。作为省辖大市,各计划单列市的计划仍然直接纳入全国综合平衡,实行中央、省、市、县(区)四级计划,但以中央和市的计划为主。计划管理按中央主管部,省厅、局—中央直属单位、省属单位和国家计委—省计委—市计委—县(区)计委两个系统进行。各计划单列市主要工业企业仍然隶属于中央各部,市管一部分中、小企业,所在省基本上不具体管理工业。这一期间,商业、物资的大区一级供应站仍然设在市。市作为省级计划单位参加全国计划会议和全国性的各种业务会议。国家下达计划采取“先一后二”办法,即把所在省作为一个计划单位列出后,再把市的计划从所在省单列出来,直接下达到市。但市在计划管理职权上享有省辖市的权限,具体表现为:编制本地区国民经济综合年度计划和长期计划,制定本地区经济、科技、社会发展措施计划;检查本地区计划执行情况;保证中央直属企业的生产需要并协助其完成国家计划;指导本地区的计划工作;等