positive: 时间像一个拓荒者。<br>从1955年10月1日新疆维吾尔自治区成立至今,60载星移物换,166万平方公里的新疆大地,沧海桑田,山河巨变。<br>从荒凉走向繁荣,从贫瘠走向富裕,从封闭走向开放,从落后走向进步……60年来,在党中央的亲切关怀下,在全国人民的倾力支援下,自治区党委带领全疆各族人民,团结一心,艰苦奋斗,取得了新疆经济社会发展的累累硕果。<br>西藏自治区成立<br>1955年10月1日是新疆维吾尔自治区成立日。1995年9月28日,《人民日报》发表赛福鼎·艾则孜撰写的回忆当年成立情况的文章:1949年9月19日,周恩来总理接见我,告诉我,新疆已经脱离国民党政府,同时,还就组建新疆省政府的问题征求我的意见。在这之前,由于新疆地方当局的政治态度尚不十分明朗,我一直没有向中央领导同志谈及未来新疆省府的组建问题。所以,当周恩来总理征求我对组建新疆省政府的意见时,我将两年前民主革命党内部所讨论的情况,向周恩来总理作了汇报,并建议新的省政府应该体现“自治”的实质。<br>周恩来总理回答说:“自治是一定要实现的。怎么搞?我国的国家制度采取什么形式?如何解决?这个问题以后考虑。但有一个问题是清楚的,中华人民共和国是由中国各民族组成的统一的国家。”<br>我接着请示周恩来总理:“在新疆将要成立的政府,名称应该是什么?”周恩来总理回答说:“目前暂时就叫省政府。你们回去后先成立政府,安排好当前的工作,名称问题以后再考虑。”<br>10月1日,中华人民共和国成立了。10月4日,中央人民政府办公厅组织新闻发布会,由我向首都新闻界介绍新疆各族人民反对国民党反动派斗争的经历。会场气氛十分活跃。发问最集中的问题是三区革命的经过以及新疆未来的归属。我回答说:“三区革命是伊犁、塔城、阿尔泰三区人民武装反对国民党反动派的斗争,是中国新民主主义革命的一个部分。”说到新疆未来的归属时,我说:“新疆过去是中国版图的组成部分,今天仍然是中国版图的组成部分,将来也永远是中国版图的组成部分。”记者对我的回答报以热烈的掌声。而我对首都新闻界如此关注和了解新疆,也深感振奋和敬佩。<br>10月13日,中央办公厅通知我:中共中央已经于10月12日决定组建中共中央新疆分局,王震任书记,徐立清任副书记。<br>12月17日,彭德怀召开新疆省人民政府成立大会第一次全体委员会议,宣布新疆省人民政府正式成立,同时讨论通
negative: 税法的基本原则,是指一国调整税收关系的基本规律的抽象和概括,是贯穿税法的立法、执法、司法和守法全过程的具有普遍性指导意义的法律准则。<br>(一)税收法定原则<br>税收法定是税法至为重要的基本原则,或称税法的最高法律原则,它是民主和法治原则等现代宪法原则在税法上的体现,对保障人权、维护国家利益和社会公益举足轻重。正因为如此,各国宪法一般也多对其加以规定。我国宪法既未对财政税收制度作专门的规定,也未对税收立法权作专门的规定,仅是在公民的基本义务方面规定“公民有依照法律纳税的义务”,故而税收法定主义在宪法上未得到明确的肯定。<br>税收法定原则的内容,国内学者一般认为由以下三项具体原则组成:1.课税要素法定原则。2.课税要素明确原则。3.征税合法性原则。<br>(二)税收公平原则<br>在现代各国的税收法律关系中,纳税人的地位是平等的,因此,税收负担在国民之间的分配也必须公平合理。有学者认为,税收公平原则是近代平等性的政治和宪法原则在税收法律制度中的具体体现。至于何谓公平,不同历史时期的学者的认识也是处于不断发展之中的。在抛弃绝对公平地按人头或其他定额标准征税的主张后,税收学界对公平原则的理解主要有两派,一为受益说,一为负担能力说。<br>在受益说中,水平公平是指凡自政府得到相同利益者应负担相同的税收,垂直公平是指凡自政府所得利益不同者应负担不同的税收。<br>负担能力说的代表人是穆勒和皮古,他们引入相对牺牲的概念,认为凡具有相同纳税能力者应负担相同的税收,不同纳税能力者应负担不同的税收。这个观点被税法学界和税收立法者引进税法的观念中,并发展成税法上体现税收公平原则的量能课税原则。<br>所谓税收负担能力,是指各纳税人的经济负担能力,其基础有所得、财产和消费三种。<br>(三)税收效率原则<br>在一般含义上,税收效率原则所要求的以最小的费用获取最大的税收收入,并利用税收的经济调控作用最大限度地促进经济的发展,或者最大限度地减轻税收对经济发展的妨碍。它包括税收行政效率和税收经济效率两个方面。税收的行政效率可以从征税费用和纳税费用方面来考察。<br>征税费用是指税务部门在征税过程中所发生的各种费用。这些费用占所征税额的比重即为征税效率。征税效率的高低和税务人员本身的工作效率又是密切相关的。而且对不同的税种,其征税效率也会存在很大的差异。<br>纳税费用是纳税人依法办理纳