positive: 新疆维吾尔自治区的成立,是党的民族区域自治政策的伟大胜利,是新疆各族人民政治生活中的一件大事。<br>加强对民族区域自治的宣传教育工作,是准备工作中的头等大事。从1955年2月起,通过报刊、广播等多种形式在全疆范围进行广泛深入的宣传教育活动。自治区党委党校原副校长朿迪生说,通过宣传教育,全疆各民族各阶层人民了解了实行民族区域自治与建立自治区的重大意义,提高了爱国主义觉悟,增强了民族团结,进一步激发了各族人民建设祖国的积极性。
negative: 20世纪50年代的第一次计划单列<br>1949年10月1日新中国成立后,全国共设有11个中央直辖市,即北京、沈阳、鞍山、抚顺、本溪、上海、南京、武汉、广州、重庆、西安。1949年11月,增设天津为中央直辖市。1950年10月,增设旅大为中央直辖市。1952年11月,南京降为江苏省省辖市。1953年7月,长春、哈尔滨升格为中央直辖市。至此,全国一共有14个中央直辖市。这些直辖市除北京外,皆由各大行政区代管。<br>1954年6月19日,中央人民政府委员会第三十二次会议通过《关于撤销大区一级行政机构和合并若干省、市建制的决定》。据此,6个大区行政机构撤销,北京、上海、天津仍为中央直辖市,其余11个直辖市均并入邻近省降格为省辖市。其后,鉴于原各大行政区政治、经济中心的沈阳、武汉、广州、重庆、西安等大城市在经济、政治上的特殊地位,国家对其在改为省辖市后“政治、经济待遇不变”,实行国家计划单列体制,时间为1954年到1958年。<br>1958年9月24日,中共中央、国务院发布《关于改进计划管理体制的规定》,实行“专业部门和地区相结合”,以地区为主的计划管理体制。所讲的“地区”实际是指省级行政区,因此取消了各计划单列市在国家计划中单列的户头,改为各项计划均由所在省统筹安排的省辖市计划体制,从1959年开始实行。<br>第一次计划单列时期,全国经济、计划管理格局是以中央为主,各计划单列市的计划管理接受中央和所在省的双重领导。作为省辖大市,各计划单列市的计划仍然直接纳入全国综合平衡,实行中央、省、市、县(区)四级计划,但以中央和市的计划为主。计划管理按中央主管部,省厅、局—中央直属单位、省属单位和国家计委—省计委—市计委—县(区)计委两个系统进行。各计划单列市主要工业企业仍然隶属于中央各部,市管一部分中、小企业,所在省基本上不具体管理工业。这一期间,商业、物资的大区一级供应站仍然设在市。市作为省级计划单位参加全国计划会议和全国性的各种业务会议。国家下达计划采取“先一后二”办法,即把所在省作为一个计划单位列出后,再把市的计划从所在省单列出来,直接下达到市。但市在计划管理职权上享有省辖市的权限,具体表现为:编制本地区国民经济综合年度计划和长期计划,制定本地区经济、科技、社会发展措施计划;检查本地区计划执行情况;保证中央直属企业的生产需要并协助其完成国家计划;指导本地区的计划工作;等