english: Now to understand how Congress came to write a bill that won't accomplish its stated goals, but will produce a lot of pernicious side effects, you have to understand a little bit about the back story.
non_english: Om te begrijpen wat het Congres bracht tot een wet die haar eigen doelen niet zal bereiken maar die veel schadelijke neveneffecten zal hebben, moet je wat begrijpen van het achtergrondverhaal.