美国国会
国会的主要和最明显的任务是立法。在美国国内，国会是最高级的立法机构，制定影响每一个美国人的法律。立法经常需要在一些有争议的问题上作出决定，例如联邦预算、医疗保险改革、枪支控制，以及战争和和平。但是，国会并不发起它最终考虑的大部分提案。大部分提案来自于执行机构，而很多其他的来自政党和利益集团。通过一系列妥协和利益交换，以及大量的辩论和讨论，提案的拥护者尝试建立一个占据多数的联盟来制定国家政策。
美利坚合众国制宪会议
麦迪逊方案的几个重要设想都没有受到过较大的挑战，在审议过程中，对该方案所提出的几个较为严肃的反对意见均是针对其两院制国会的设想，而没有针对行政和司法这另外两个独立的分支。由于英国法律通常认为政府由议会代表的立法部门，與国王及其法院代表的行政部门组成，因此将立法部门与行政和司法部门分开这一点是没有争议的。