參議院 (日本)
1889年（明治22年）颁布的《大日本帝国宪法》，确立了作为立法机关（作为天皇拥有的立法权的协助机关，该法第5条）的帝国议会的地位，并规定帝国议会由众议院和贵族院两院组成。与全部由民选（公选）议员组成的众议院相对，贵族院由皇族议员、华族议员、敕任议员（帝国学士院会员议员、高额纳税人议员等）等人员构成。
日本公務員
日本明治维新后，至1885 年前后，官员多由长州藩及萨摩藩任命，少有约束。日本约 1890 年代形成公开竞争考试为主的官僚任用制度，考试内容以法律为主，合格者多为帝国大学法学部的毕业生，反映出当时日本的社会阶级。明治宪法规定，天皇制定官职、任命官员，但宪法法律另有规定除外，因此公务员为天皇之官吏。同时，并无部门统一负责公务员事务，而是分官制、薪俸、考试等事项，由不同部门管理。