日本历史
关于中世国家的统治模式，有“权门体制论”和“东国国家论”两个基本观点。“权门体制论”认为以庄园制为基础的“权门势家”（武家、公家、寺社势力）互相补充、分掌国政，统一在天皇王权之下。镰仓幕府是承担军事、警察职能的军事权门。也有的学者主张京都的天皇、公家朝廷与镰仓幕府是两个不同的政权及王权。在中央朝廷的秩序之外，权门势家均有各自的家政机构及法制体系，公家、武家、寺家各大权门势家各有自己的政所、武装力量，有着自己的庄园支配系统，并且在自己的支配范围内实施审判权。院政晚期，以平清盛为代表的武士势力登上中央政治舞台。
京都所司代
幕末倒幕呼聲高漲，京都屢次發生動亂，商店被破壞，強盜橫行。幕府有感京都所司代無法控制治安，於1862年設置京都守護職作為負責京都治安的最高機構，京都所司代轉為京都守護職轄下，直至1867年隨幕府政權結束廢止。