日本历史
关于中世国家的统治模式，有“权门体制论”和“东国国家论”两个基本观点。“权门体制论”认为以庄园制为基础的“权门势家”（武家、公家、寺社势力）互相补充、分掌国政，统一在天皇王权之下。镰仓幕府是承担军事、警察职能的军事权门。也有的学者主张京都的天皇、公家朝廷与镰仓幕府是两个不同的政权及王权。在中央朝廷的秩序之外，权门势家均有各自的家政机构及法制体系，公家、武家、寺家各大权门势家各有自己的政所、武装力量，有着自己的庄园支配系统，并且在自己的支配范围内实施审判权。院政晚期，以平清盛为代表的武士势力登上中央政治舞台。
日本行政機關
在日本政府體制內所稱的的行政機關，一般是指《國家行政组织法》中「國家的行政机关」规定的省及其外局（委员會、厅），以及《內阁府设置法》中规定的內閣府及其外局（委员會、厅）。內閣府是为了强化內阁的功能而设置的比各省更高一级的行政机关。