中国政府
《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国国务院是中华人民共和国最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院实行总理负责制。国务院总理由国家主席提名，并经全国人大任命，是最高国家行政首长。总理全面领导国务院工作，代表国务院对全国人大及其常委会负责。副总理、国务委员协助总理工作，并与国务院秘书长、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计署审计长一起对总理负责。国务院工作中的重大问题，总理具有最后决策权。
中共中央华东局
1947年9月12日，为了加强和统一对华中地区的领导，中共华东中央局决定撤消苏北、苏中两个区党委和军区，组建中共华中工作委员会(即华中工委)，作为华东局的派出机构。同时组建的还有华中行政办事处和华中指挥部，以领导苏中、苏北的坚持斗争和淮南、淮北的恢复工作。第12纵队免兼苏北军区。11月10日，中共中央华中分局和苏皖边区政府正式撤销，华东局华中工委、华中行政办事处和华中指挥部在射阳县合德镇正式成立。华中指挥部作为华中最高军事机关，由管文蔚任指挥，陈丕显兼政委，陈庆先任副指挥，姬鹏飞任副政委兼政治部主任。下辖华东野战军第11、第12纵队和第1、2、5、6、9军分区、淮北支队、淮南支队及海防纵队。