Получило ли присоединение Крыма к Российской Федерации международное признание?
Присоединение Крыма к Российской Федерации
Присоедине́ние Кры́ма к Росси́йской Федера́ции — не признанное международным сообществом включение в состав Российской Федерации в начале 2014 года части Крымского полуострова, расположенной в пределах административных границ регионов Украины — Автономной Республики Крым и города Севастополя.
Референдум о статусе Крыма (2014)
6 марта Верховный Совет АР Крым принял решение войти в состав Российской Федерации в качестве субъекта Российской Федерации и провести референдум на всей территории Крыма (включая город Севастополь), причём не 30 марта, а 16 марта, вынеся на обсуждение вопрос о будущем статусе Крыма, предполагающий теперь выбор между вхождением Крыма в состав России на правах субъекта Федерации и восстановлением Конституции Крыма 1992 года при сохранении полуострова в составе Украины. В тот же день постановление о проведении референдума вынес городской совет Севастополя. Позднее заместитель председателя Верховного Совета Крыма Григорий Иоффе заявил, что изменение формулировки вопроса (вынесение вопроса о вхождении Крыма в состав России) было вызвано реакцией украинских властей на решение о проведении референдума в Крыму, на который на тот момент не планировалось выносить вопрос о выходе автономии из состава Украины. Комиссию по проведению референдума в АР Крым возглавил Михаил Малышев, аналогичную комиссию в Севастополе — Валерий Медведев.
Присоединение Крыма к Российской Федерации
Венецианская комиссия дала заключение о том, что Конституция Украины, Конституция Автономной Республики Крым и базовые международные принципы относительно территориальной целостности и суверенитета субъектов международного права не позволяют Верховному Совету Крыма проводить референдумы о статусе автономии. Кроме того, по мнению комиссии, обстоятельства в Крыму не позволяли провести референдум в соответствии с европейскими демократическими стандартами. Венецианская комиссия подчеркнула, что право на самоопределение следует понимать главным образом как внутреннее самоопределение в рамках существующих границ, а не как внешнее самоопределение через отделение. Кроме того, любой референдум о статусе территории требует серьёзных предварительных переговоров со всеми заинтересованными сторонами, а таких переговоров не было. Канцелярия прокурора Международного уголовного суда рассматривает ситуацию в Крыму как международный вооруженный конфликт между Российской Федерацией и Украиной, возникший не позднее 26 февраля 2014 года и, по предварительной оценке, полагает право международных вооруженных конфликтов применимым и после подписания договора о принятии Республики Крым в состав России «постольку, поскольку в Крыму и Севастополе фактически сохраняется состояние оккупации».
Республика Крым (независимое государство)
Россия в тот же день признала независимость Республики Крым и одобрила проект договора о присоединении Крыма.
Проблема принадлежности Крыма
Принадлежность Крыма не стала предметом иска Украины против России в Международный суд ООН, поданного в 2017 году. Согласно пояснениям МИД Украины, Россия не ответила на предложение признать юрисдикцию МС ООН по вопросу принадлежности Крыма.
Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной
В 2014 году было осуществлено присоединение Крыма к Российской Федерации, в связи с которым украинские власти обвинили Россию в нарушении положений договора. Как украинскими так и российскими политиками выдвигались предложения о расторжении договора; однако ни Россия, ни Украина разрывать договор не намеревались. РФ считала, что её потенциальный выход из договора не будет «способствовать решению проблем российско-украинских отношений». Украинские же власти намеревались использовать формальное продолжение действие договора в целях «привлечения к ответственности» России за имевшее, по их мнению, место нарушение документа.
Правовой статус Крыма после присоединения к России
Власти Российской Федерации признаю́т права собственности и другие гражданские права любых частных физических и юридических лиц, возникшие до присоединения Крыма к России и зарегистрированные властями Украины, Автономной Республики Крым и города Севастополя; выданные этими властями документы продолжают действовать без дополнительного подтверждения российскими властями ( Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя»). Жители Крыма и Севастополя освобождены от уплаты государственной пошлины за регистрацию прав на недвижимость и транспортные средства, выдачу загранпаспортов, водительских удостоверений и ряда других российских документов.
Хронология присоединения Крыма к Российской Федерации
В последовавшие за захватом административных зданий дни Россия продолжала направлять подкрепления в Крым. Одновременно, по утверждениям Украины, происходило накопление российских войск в прилегающих к восточной части российско-украинской границы регионах РФ. Опасения относительно уязвимости восточных регионов страны вынудили украинское руководство (по его утверждениям) воздержаться от проведения силовой операции в Крыму.
6 марта произошло важное политическое событие — Верховный Совет АР Крым и Севастопольский городской совет приняли решение войти в состав России в качестве субъектов Федерации (а депутаты ВС АРК отдельным пунктом обратились к властям РФ с предложением о начале процедуры такового вхождения) и провести референдум на территории АР Крым и Севастополя, причём не 30 марта, а 16 марта, вынеся на референдум вопрос о вхождении Крыма в состав России на правах субъекта Федерации или восстановлении Конституции Крыма 1992 года при сохранении полуострова в составе Украины. Свои решения крымские парламентарии объясняли реакцией украинских властей на решение о проведении референдума в Крыму, на который ранее не планировалось выносить вопрос о выходе автономии из состава Украины (на Сергея Аксёнова и Владимира Константинова было заведено уголовное дело по статье «Действия, направленные на насильственное изменение или свержение конституционного строя или на захват государственной власти», и как стало известно 5 марта, киевский суд вынес постановление об их задержании) и тем, что на Украине «в результате антиконституционного переворота захватили власть националистические силы», которые «грубо нарушают Конституцию и законы Украины, неотъемлемые права и свободы граждан, включая право на жизнь, свободу мысли и слова, право говорить на родном языке», при этом «экстремистские группировки предприняли ряд попыток проникновения в Крым в целях обострения ситуации, эскалации напряжённости и незаконного захвата власти». Депутаты ВС АРК решили также сформировать независимые от Украины органы исполнительной власти Крыма (министерства юстиции, внутренних дел, чрезвычайных ситуаций, промышленной политики, топлива и энергетики, по информации и массовым коммуникациям, прокуратуру, службу безопасности, налоговую и пенитенциарную службу и социальные фонды) и объявили об отделении судебной системы АРК от украинской. Первый заместитель председателя Правительства АРК Рустам Темиргалиев сообщил, что собственность Украины в Крыму будет национализирована в пользу новых властей региона, вся частная собственность на территории Крыма будет переоформлена с учётом российского законодательства. Он указал на готовность Крыма вступить в рублёвую зону.
Крымская речь Владимира Путина
17 марта 2014 года Верховный Совет Автономной Республики Крым провозгласил Крым независимым суверенным государством — Республикой Крым, в которой Севастополь имеет особый статус. Государственный Совет Республики Крым обратился к Российской Федерации с предложением о принятии Республики Крым в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Российской Федерации со статусом республики. Парламент Крыма подготовил проект межгосударственного договора о вступлении Республики Крым в состав Российской Федерации.
Хронология присоединения Крыма к Российской Федерации
К исходу дня, после подписания президентом РФ указа о признании воинских званий военнослужащих Украины, командиры и начальники 72 воинских частей, учреждений и кораблей Министерства обороны Украины, дислоцированных на Крымском полуострове, в числе которых 25 судов вспомогательного флота и шесть боевых кораблей Военно-морских сил Украины, приняли решение добровольно перейти в ряды Вооружённых сил РФ для дальнейшего прохождения военной службы. В гарнизонах и на кораблях в торжественной обстановке прошли построения личного состава с церемонией поднятия флага и исполнения гимна России.
Совет министров Автономной Республики Крым
В ходе присоединения Крыма к Российской Федерации 27 февраля 2014 года было образовано пророссийское правительство автономии, 17 марта переименованное в Совет министров Республики Крым, до 18 марта функционировавший как правительство самопровозглашённого государства, а с 18 марта — как правительство субъекта Российской Федерации — Республики Крым. Украина не признала новое правительство автономии, а также и присоединение Крыма к России в целом.
Правовой статус Крыма после присоединения к России
Постоянный представитель РФ при ЕС Владимир Чижов расценил такую практику как противоречащее международному праву коллективное наказание большой группы людей за их политические взгляды и их свободное волеизъявление; подобную оценку дал и официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич.
Государственная граница Украины
В 2014 году, вследствие присоединения Крыма к РФ, произошло обострение территориального спора с Россией относительно принадлежности Крымского полуострова. Согласно позиции России, на Крымском полуострове расположены субъекты Российской Федерации Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Украина не признаёт присоединение Крыма к России и считает спорную территорию Крыма временно оккупированными регионами Украины — Автономной Республикой Крым и городом со специальным статусом Севастополем. Присоединение Крыма к России не признано большинством стран-членов ООН, что отражено в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 68/262.
Караимы
В связи с присоединением Крыма к Российской Федерации, начался процесс перерегистрации крымских национально-культурных караимских обществ под российское законодательство. На сегодняшний день на территории Республики Крым действуют Общественная организация «Региональная национально-культурная автономия крымских караимов Республики Крым» (председатель И. М. Кальфа), Союз общественных организаций караимов Республики Крым (председатель Т. И. Шайтанова) и Региональная общественная организация «Караимская община Крыма» (председатель А. В. Мересиди), а в Севастополе прошла перерегистрацию Региональная общественная организация «Национально-культурное общество караимов Севастополя «Фидан» (председатель Е. Г. Баккал).
Аксёнов, Сергей Валерьевич
18 марта председатель Совета министров Республики Крым Сергей Аксёнов, вместе с председателем координационного совета по организации Севастопольского городского управления по обеспечению жизнедеятельности Севастополя Алексеем Чалым и председателем Государственного Совета Республики Крым Владимиром Константиновым подписал с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным Договор о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию. Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты — Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
Присоединение Крыма к Российской Федерации
1 марта Совет Федерации РФ удовлетворил официальное обращение президента Владимира Путина о разрешении на использование российских войск на территории Украины, хотя к этому времени они там уже фактически использовались. Российскими военнослужащими совместно с отрядами добровольцев были блокированы все объекты и воинские части ВС Украины на территории полуострова, командование которых отказалось подчиниться новому правительству Крыма. 16 марта был проведён противоречивший украинской Конституции референдум о присоединении Крыма к России, на основании результатов которого 17 марта в одностороннем порядке была провозглашена независимая Республика Крым, 18 марта подписавшая с Россией договор о вхождении в состав РФ.
Референдум о статусе Крыма (2014)
11 марта 2014 года парламент Крыма и городской совет Севастополя приняли декларацию о намерении провозгласить независимость Крыма от Украины и войти в состав Российской Федерации. В декларации говорится, что власти Крыма и Севастополя опирались на нормы Устава ООН и «целого ряда других международных документов», закрепляющих право народов на самоопределение, а также на решение Международного суда ООН по Косово от 22 июля 2010 года (согласно которому односторонняя сецессия части государства не нарушает нормы международного права). Согласно декларации, если на референдуме 16 марта 2014 года жители региона примут решение о вхождении Крыма в состав России, то Крым будет объявлен независимой республикой и в таком качестве обратится к России с предложением о принятии Крыма в состав Федерации в качестве её нового субъекта. Как пояснило крымское руководство, декларация нужна для проведения общекрымского референдума и легитимации присоединения Крыма к России. Вхождение Крыма в состав России в качестве независимого государства снимало необходимость изменения действовавшего порядка присоединения новых субъектов Федерации, который, в ином случае, стал бы препятствием для присоединения территории полуострова к РФ.
Присоединение Крыма к Российской Федерации
С момента восстановления автономной республики Крым «обладал институтами, которые местное русское большинство могло использовать в процессе этнополитической мобилизации». 5 мая 1992 года Верховным Советом Крыма было принято постановление о проведении общекрымского референдума по вопросу независимости и государственной самостоятельности Республики Крым. Украинский парламент объявил данное решение незаконным, призвал крымские власти воздержаться от следования сепаратистским курсом, но оставил возможность для диалога. В июне 1992 украинский парламент принял закон о разграничении полномочий между Украиной и Крымом; обещалась и экономическая поддержка полуострова. Это, однако, оказалось временным решением — в 1994 году был зафиксирован наивысший на тот период успех крымского пророссийского движения: в январе известный общественный деятель Юрий Мешков был избран президентом Республики Крым, а большинство в Верховном Совете автономии завоевал созданный при поддержке Республиканской партии Крыма (выступавшей за сближение Крыма с Россией вплоть до полного присоединения) блок «Россия».
Внешняя политика Украины
17 марта министерство иностранных дел Украины призвало международное сообщество не признавать Республику Крым, провозглашённую Верховным Советом Крыма «по результатам антиконституционного референдума, проведённого с вопиющими нарушениями общеевропейских норм и стандартов проведения референдумов». Украина отозвала для консультаций своего посла в России. 18 марта МИД Украины вручил временному поверенному в делах Российской Федерации на Украине А. Воробьёву ноту протеста против признания Россией Республики Крым и подписания Договора о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым и Севастополя.
История России
18 марта 2014 года произошло присоединение Крыма к Российской Федерации (Украина и Генеральная Ассамблея ООН расценивают эти события как оккупацию). Этому событию предшествовал масштабный общественно-политический кризис в регионе, вызванный сменой власти на Украине. В результате т. н. «санкционной войны», последовавшей за присоединением Крыма, замедления экономики, валютного кризиса и падения цен на нефть, в декабре 2014 года страну поразил социально-экономический кризис. С 30 сентября 2015 года Россия проводит военную операцию в Сирии, ставшую первыми широкомасштабными боевыми действиями постсоветской России за пределами бывшего СССР.
Хронология присоединения Крыма к Российской Федерации
24 февраля президиум ВС АРК принял заявление о ситуации в стране, в котором отметил, что в Крыму ожидают скорейшего разрешения кризиса, «подрывающего экономическую безопасность государства». Признав важность перехода политического процесса «с улиц и площадей в стены Верховной Рады Украины» президиум заявил, что «не менее важно, чтобы парламентарии действовали строго в рамках существующего правового поля, не переходя ту грань, за которой легитимность принимаемых ими решений может быть поставлена под сомнение», что, по мнению президиума ВС АРК, «пока им удается не в полной мере».
Переходный период в Крыму
Переходный период в Крыму — период с 18 марта 2014 года до 1 января 2015 года, в течение которого, в соответствии с Договором о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию, требовалось урегулировать вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации — Республики Крым и города федерального значения Севастополя — в экономическую, финансовую, кредитную и правовую систему Российской Федерации и её систему органов государственной власти.
Присоединение Крыма к Российской Федерации
На протяжении всего присоединения Крыма факт участия российских войск в этих событиях отрицался и лишь спустя недели отрицаний был признан Россией; эти отрицания «не могли обмануть иностранные разведывательные службы или военных специалистов» (и кроме того, осложнили восприятие последующих российских утверждений о неучастии в украинском конфликте: после Крыма было «неудивительно, что наблюдатели предполагали существование подобных обстоятельств в Донецке, Луганске и других местностях»), тем не менее у них было вполне определённое предназначение: России удалось вплоть до референдума скрывать свои намерения и то, насколько далеко (до полного присоединения территории) она готова пойти в крымском вопросе. Это в значительной мере дезориентировало украинские власти и украинских военных в Крыму (готовившихся к противостоянию с отрядами «крымской самообороны», но не с профессионально вооружённым и подготовленным противником); неопределённость относительно намерений России усложнила Украине и западным странам выработку «своевременной и эффективной» совместной реакции на эти действия.
Керри, Джон
Для Керри была характерна поддержка новых украинских властей. Его переговоры с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым по украинскому вопросу протекали с переменным успехом, несколько раз находившегося в Москве с визитом Керри принимал президент России Владимир Путин. Эти встречи и переговоры не привели к значимым результатам. После вхождения Крыма в состав России Керри отрицательно отнёсся к данному факту, назвав это «вопиющим шагом со стороны России», которая напомнила ему о начале второй мировой войны. Следуя официальной американской позиции, Керри в марте 2014 года счёл референдум о статусе Крыма нелегитимным.
Присоединение Крыма к Российской Федерации
Согласно действующей Конституции РФ (статья 65, часть 2), «принятие в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом», согласно которому принятие в состав РФ в качестве нового субъекта «иностранного государства или его части» осуществляется исключительно по взаимному согласию России и другого заинтересованного государства. Инициатива о принятии в состав России нового субъекта федерации, образованного на территории «иностранного государства», должна исходить именно от этого государства, а не от отколовшейся части. Это положение закона в 2004 году подтвердил Конституционный суд РФ в связи с просьбой непризнанной республики Южная Осетия о вхождении в состав РФ. 17 марта 2014 года российские власти признали Республику Крым независимым государством, что, с точки зрения законодательства РФ, позволило ей подписать на следующий день договор о вхождении в состав России, не требуя согласия Украины.
Правовой статус Крыма после присоединения к России
Согласно федеральному конституционному закону о присоединении Крыма к России, до создания на территории Крыма российских судов правосудие от имени РФ в Крыму осуществляют суды, действующие на день присоединения Крыма к России. Лица, замещающие должности судей этих судов, продолжают осуществлять правосудие до создания и начала деятельности на указанных территориях российских судов при условии наличия у них гражданства РФ. 23 декабря 2014 года Пленум Верховного суда РФ постановил считать днём начала работы созданных в Крыму российских федеральных судов 26 декабря 2014 года
Парламентская ассамблея Совета Европы
9 апреля 2014 года ПАСЕ приняла резолюцию, в которой «решительно осуждает российскую военную агрессию и последующую аннексию Крыма» как «явное нарушение» международного права, в том числе Устава ООН, Хельсинкского акта ОБСЕ и Устава и основных правил Совета Европы, и критикой российских предложений по федерализации Украины. В связи с денонсацией Россией соглашений о базировании Черноморского флота в Крыму ПАСЕ призвала РФ немедленно вывести войска с полуострова. За резолюцию проголосовало 140 депутатов, 32 против, 9 воздержались. В ПАСЕ также приняли решение по поводу крымского референдума, который назван противоречащим как крымской, так и украинской Конституции. В резолюции результаты голосования и присоединение Крыма к Российской Федерации объявлены «не имеющими юридической силы» и не признаваемыми Советом Европы. Действия России названы «агрессией» против Украины. За это решение проголосовали 154 депутата, 26 высказались против, 14 воздержались.
Автономная Республика Крым
При всемерной военной, материальной, финансовой, дипломатической и психологической поддержке руководства Российской Федерации, взявшего, после смены власти на Украине, курс на присоединение полуострова к РФ, в Крыму 16 марта состоялся референдум, в ходе которого, согласно официальным результатам, большинство проголосовавших высказалось за присоединение к России. 17 марта, на основании результатов референдума и принятой 11 марта Декларации о независимости, Верховный Совет Автономной Республики Крым провозгласил Крым независимым суверенным государством — Республикой Крым, в которой Севастополь имеет особый статус, и обратился к России с предложением о принятии Республики Крым в состав РФ в качестве нового субъекта федерации со статусом республики. 18 марта Россия и Республика Крым подписали договор о присоединении Крыма к России, согласно которому в составе РФ были образованы новые субъекты Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
Хронология присоединения Крыма к Российской Федерации
Как пишет эксперт российского Центра анализа стратегий и технологий (ЦАСТ) Антон Лавров, критическая фаза российской операции в Крыму продолжалась несколько последующих за 28 февраля дней. Хотя внезапное появление российских войск без знаков различия в разных концах Крыма шокировало украинских военных, те пока обладали численным преимуществом и абсолютным превосходством в тяжёлых вооружениях; воспользоваться этим им мешало прямое указание украинского руководства воздерживаться от активных действий («не поддаваться на провокации»). Их шок от стремительных перемен и низкая боеспособность также не способствовали удержанию полуострова Украиной. Россия же тем временем пыталась перебросить как можно больше войск по морю, в частности вечером 28 февраля на территории Керченской паромной переправы появилось несколько десятков вооружённых автоматами, пулемётами и снайперскими винтовками людей в полевой форме без знаков различия, приехавших на шести «Уралах» с российскими номерами.
Чуркин, Виталий Иванович
15 марта 2014 года Чуркин наложил вето на проект резолюции о признании незаконным и не имеющим юридической силы референдума об отделении Крыма от Украины. Он оговорился, что Россия «не оспаривает принцип территориальной целостности государств», в то же время отметив, что «до 1954 года Крым был частью России» и был передан Украине «в нарушение законодательства и без учёта мнения народа Крыма», который должен сам «определить своё будущее». При этом ранее в связи со случаем Косова Чуркин отмечал, что «Хельсинкский заключительный акт допускает изменение границ государств, но только политическими средствами и только по согласию сторон». В ответ на упрёки по поводу присоединения Крыма к России со стороны представителей других стран, в частности США и Великобритании, Чуркин заявлял, что «народ Крыма вполне определённо выразил свою волю на референдуме. 93 % населения проголосовало за воссоединение с Россией, от которой Крым был отторгнут несправедливо и незаконно», а касательно «позиции представителя Соединённого Королевства, то хочу посоветовать: верните Мальвинские острова, верните Гибралтар, верните аннексированную вами часть Кипра, верните архипелаг Чагос в Индийском океане, который вы превратили в огромную военную базу. Тогда ваша совесть будет, может быть, чуть более чиста, и сможете рассуждать на другие темы».
Государственная граница России
Россия считает бо́льшую часть полуострова Крым неотъемлемой частью своей территории. В соответствии с результатами общекрымского референдума, состоявшегося 16 марта 2014 года, 18 марта 2014 года подписан Договор о вхождении Республики Крым в состав Российской Федерации. Украина считает Крым «временно оккупированной территорией Украины».
Правовой статус Крыма после присоединения к России
Власти Украины рассматривают действия России по присоединению Крыма как прямое нарушение Будапештского меморандума, которым Россия, Великобритания и США подтвердили Украине своё обязательство в соответствии с принципами Заключительного акта СБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины, Договора о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве, которым РФ и Украина обязались уважать целостность друг друга и признавали существующие между ними границы, и Договора о российско-украинской государственной границе, согласно которому Крым признаётся неотъемлемой частью Украины.
Республика Крым (независимое государство)
Провозглашение и последовавшее уже на следующий день упразднение Республики Крым произошло в ходе присоединения Крыма к Российской Федерации, осуществлённого в феврале—марте 2014 года. Ему непосредственно предшествовали многомесячные антипрезидентские и антиправительственные акции («Евромайдан»). Гражданское противостояние в Крыму обострилось после того, как в феврале 2014 года они привели к смене власти на Украине: ряд решений новой власти (голосование Верховной рады об отмене закона об основах государственной языковой политики, подготовка закона о люстрации) способствовал мобилизации значительного количества этнических русских, составлявших большинство населения Крыма, против новых властей Украины. Особую позицию занял Меджлис крымскотатарского народа, претендующий на роль представительного органа крымских татар. 21-23 февраля он организовал массовые акции в поддержку новой украинской власти.
Присоединение Крыма к Российской Федерации
Этому событию непосредственно предшествовали многомесячные антипрезидентские и антиправительственные акции на Украине (Евромайдан), завершившиеся в феврале 2014 года смещением Виктора Януковича с поста президента страны, которое многими в Крыму было воспринято как государственный переворот. Ряд действий новой власти и её сторонников (голосование Верховной рады об отмене закона об основах государственной языковой политики, подготовка закона о люстрации, радикальные заявления активистов Евромайдана и политических деятелей) привели к активизации русских общественных организаций и мобилизации значительной части этнически русских крымчан против нового руководства Украины, чему также способствовало информационное давление и манипулирование общественным мнением со стороны российских СМИ. Особую позицию занял Меджлис крымскотатарского народа, претендующий на роль представительного органа крымских татар. 21-23 февраля он организовал массовые акции в поддержку новой украинской власти, а позднее, после назначения референдума о присоединении Крыма к РФ (см. ниже), отверг легитимность такового.
Хронология присоединения Крыма к Российской Федерации
20 марта Государственная дума приняла федеральный конституционный закон о присоединении Крыма к России.
Политическая система Крыма
В 2014 году решением крымских депутатов были приняты три главных праздника Республики: День крымского флага, отмечающийся 19 января, День Республики Крым, который ежегодно будут широко праздновать 20 января День Конституции Республики 11 апреля. Отдельно политики выделили дату 18 марта — день присоединения Крыма к России, который стал одним из самых важных в современной истории РФ. Ежегодно праздничные мероприятия будут сопровождаться выступлением политиков, деятелей искусств, а также концертами и ярмарками. Первый год присутствия Крыма в составе России был отмечен масштабными мероприятиями на полуострове и в крупных городах страны. Красочные концерты, тематические фотовыставки, конкурсы для детей и взрослых создавали необходимое настроение. Помимо официальных праздников в Крыму также были утверждены памятные дни, не являющиеся выходными днями. Прежде всего, это День памяти жертв депортации из Крыма — 18 мая, День памяти воинов, погибших в Крымской войне — 8 сентября, а также День памяти евреев Крыма — 11 декабря. В эти дни в Республике будут проводиться тематические мероприятия, выставки, исторические лекции.
Референдум о статусе Крыма (2014)
На референдум были вынесены два вопроса: вхождение Крыма в состав России в качестве субъекта федерации или восстановление Конституции Республики Крым 1992 года при сохранении Крыма в составе Украины. Возможность отрицательно ответить на оба вопроса и сохранить статус-кво (Конституцию Автономной Республики Крым 1998 года) организаторами референдума не предусматривалась. Согласно официальным результатам, в АРК 96,77 % проголосовавших поддержало присоединение Крыма к России при явке 83,1 %, в Севастополе за присоединение к России проголосовало 95,6 % избирателей при явке 89,5 %.
Председатель Верховного Совета Автономной Республики Крым
11 марта 2014 года Верховный Совет Автономной Республики Крым и Севастопольский городской совет приняли декларацию о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя. В соответствии с декларацией, в случае решения народов Крыма в результате референдума войти в состав Российской Федерации, Крым будет объявлен суверенной республикой и именно в таком статусе будет воссоединён с Российской Федерацией на правах субъекта
Проблема принадлежности Крыма
На 26 октября 2017 года Крым признан частью России Арменией, Боливией, Никарагуа, КНДР, Сирией и, по некоторым данным, Афганистаном, Венесуэлой, Казахстаном, Киргизией, Кубой, Суданом и Зимбабве.
Новоозёрное (Крым)
18 марта 2014 года самопровозглашённая Республика Крым и Российская Федерация подписали договор о присоединении Крыма к России, в соответствии с которым в составе России были образованы новые субъекты — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Украина и большинство государств — членов ООН не признали крымский референдум и последующее включение полуострова в состав России. 21 марта в соответствии с российским законодательством Новоозёрное как часть Республики Крым вошло в состав Российской Федерации. Уже в следующем месяце в посёлке были открыты отделы ФМС России для получения жителями российского гражданства.
Саммит Россия — США в Хельсинки (2018)
25 июля Госдеп США опубликовал Крымскую декларацию, согласно которой Соединенные Штаты не признают Крым частью России. Документ, подписанный госсекретарем Майком Помпео, опубликован на сайте внешнеполитического ведомства. Составители данного документа отметили, что Крым был «захвачен силой, что противоречит международному праву». Также американские власти призвали Россию прекратить «оккупацию» Крыма и «уважать» принципы международного права. Выступая на слушаниях в комитете по иностранным делам Сената США, господин Помпео подчеркнул, что считает «конструктивным» введение новых санкций в отношении России.
Хронология присоединения Крыма к Российской Федерации
26 марта начальник Генштаба Вооружённых сил России Валерий Герасимов сообщил журналистам, что российские флаги подняты во всех 193 воинских подразделениях и учреждениях ВС Украины, дислоцированных на территории Крыма, а «все военнослужащие, изъявившие желание продолжить службу в украинских Вооружённых силах, сдав оружие под охрану, находятся вне расположения воинских частей и готовятся к организованному выезду с личными вещами на Украину». По словам Герасимова, в соответствии с договорённостью министерств обороны России и Украины, украинские военнослужащие и члены их семей «будут вывозиться железнодорожным транспортом». Теперь Россия обладала полным военным контролем над Крымом и, в сущности, завершила его присоединение. Российскими военными были освобождены шесть ранее удерживавшихся украинских военнослужащих, в том числе командир бельбекской авиационной бригады полковник Юлий Мамчур и заместитель командующего ВМС Украины, генерал-майор Игорь Воронченко, а два дня спустя, 28 марта, министр обороны России Сергей Шойгу сообщил о завершении «организованного вывода» подразделений, продолживших службу в ВСУ, и завершении смены символики на всех кораблях и подразделениях, перешедших на сторону российской армии. «Актов осквернения, неуважительного отношения» к украинской символике, по словам министра, допущено не было.
Аргентино-украинские отношения
В феврале-марте 2014 года состоялось присоединение Крыма к Российской Федерации и Аргентина как непостоянный член Совета Безопасности Организации Объединенных Наций проголосовала по проекту резолюции, осуждающему референдум о статусе Крыма. В марте 2014 года Аргентина воздержалась при голосовании за резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/262 о территориальной целостности Украины. Президент Аргентины Кристина Фернандес де Киршнер заявила, что Великобритания и Соединённые Штаты Америки проводят политику двойных стандартов, когда осуждают прошедший референдум в Крыму, но поддерживают результаты референдума на Фолклендских островах. При этом Аргентина призвала к соблюдению территориальной целостности Украины и считает, что Крым является её неотъемлемой частью.
Проблема принадлежности Крыма
Украина ("см.") и большинство других стран — членов ООН не признали присоединение Крыма к Российской Федерации, продолжив рассматривать полуостров как часть Украины.
Правовой статус Севастополя
18 марта 2014 года в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца был подписан договор о вступлении Республики Крым в состав Российской Федерации и об образовании двух новых субъектов Российской Федерации — Республики Крым и города федерального значения Севастополь. Через 3 дня президент России Владимир Путин подписал Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов». В статью 65 Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года, было внесено, наряду с упоминанием о Республике Крым, упоминание города федерального значения Севастополя, а 11 апреля 2014 года новый текст Конституции, включающий Крым и Севастополь, был официально обнародован.
Внешняя политика Украины
20 марта Верховная Рада приняла декларацию о борьбе за освобождение страны, призвавшую мировое сообщество не признавать Республику Крым и присоединение Крыма к России. «От имени народа Украины» парламент заявил, что «Крым был, есть и будет в составе Украины. Украинский народ никогда и ни при каких условиях не прекратит борьбу за освобождение Крыма».
История Симферополя
6 марта 2014 Верховный Совет АРК принял решение войти в состав Российской Федерации в качестве субъекта Российской Федерации и провести референдум на всей территории Крыма (включая город Севастополь), вынеся на обсуждение вопрос о присоединении Крыма к России. 9 марта в Симферополе прошёл первый митинг в поддержку присоединения Автономной Республики Крым к России. Представители руководства крымской автономии призвали жителей Крыма проголосовать за присоединение к России.
Хронология присоединения Крыма к Российской Федерации
С утра здания парламента и правительства Крыма были по-прежнему оцеплены милицией. В правительственный квартал пропускали только работников магазинов и учреждений, которые расположены на прилегающих к зданию улицах. Назначенный на пост премьер-министра АР Крым Сергей Аксёнов приступил к своим обязанностям. К вечеру, на фоне разворачивающейся в Крыму военной операции и блокирования основных путей сообщения, связывающих Крым с внешним миром, новое правительство АР Крым было сформировано и утверждено парламентом; по официальным данным, за это решение проголосовало 68 депутатов из 69 зарегистрированных.
Президентство Владимира Путина (2012—2024)
Общекрымский референдум, одностороннее провозглашение независимости Крыма и его присоединение к России вызвали негативную международную реакцию. По мнению западного сообщества («Большая семёрка», государства-члены НАТО, Евросоюза, Совета Европы), присоединение Крыма к России имело характер аннексии, последовавшей за вооружённым вмешательством России во внутренние дела Украины. Согласно официальной позиции России, присоединение Крыма к России явилось реализацией права местного населения на самоопределение. Сама Украина не признаёт присоединение Крыма к России; 15 апреля 2014 года Верховная Рада Украины приняла закон, объявивший АР Крым и город Севастополь территориями, оккупированными Российской Федерацией.
Присоединение Крыма к Российской Федерации
По российскому законодательству на присоединённой территории были образованы новые субъекты Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь, рассматривающиеся Россией как неотъемлемая часть её территории. В документах ООН и законодательстве Украины контролируемая Россией территория Крыма рассматривается как временно оккупированная часть Украины.
Крымская область была передана из состава РСФСР в состав Советской Украины в 1954 году, в рамках празднования 300-летия Переяславской рады («воссоединение России и Украины»). В результате распада СССР в составе независимой Украины оказался регион, большинство населения которого составляют этнические русские, где традиционно сильны пророссийские настроения и размещён Черноморский флот РФ. Кроме того, основной город Черноморского флота — Севастополь — является для России значительным патриотическим символом.
Симферополь
В дальнейшем стратегически важные объекты продолжали оставаться под контролем российских войск. 6 марта Верховный Совет АР Крым принял решение войти в состав Российской Федерации в качестве субъекта Российской Федерации и провести референдум на всей территории Крыма (включая город Севастополь), вынеся на обсуждение вопрос о присоединении Крыма к России. 9 марта в Симферополе прошёл первый митинг в поддержку присоединения Автономной Республики Крым к России. Представители руководства крымской автономии призвали жителей Крыма проголосовать за присоединение к России. 11 марта Верховный Совет Автономной Республики Крым и Севастопольский городской совет приняли декларацию о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя. 16 марта состоялся референдум, в котором по официальным данным приняло участие 83,1 % избирателей Крыма (без учёта Севастополя), из них около 96,77 % проголосовали за присоединение Крыма к России, в Севастополе соответственно 89,5 % и 95,6 %. 18 марта Россия и Крым подписали договор о вхождении Республики Крым в состав РФ. С присоединением Крыма в составе Российской Федерации были образованы новые субъекты Федерации — Республика Крым (столица — город Симферополь) и город федерального значения Севастополь.
Автономная Республика Крым
В феврале—марте 2014 года было осуществлено фактическое присоединение Крыма к Российской Федерации, в рамках федеративного устройства которой на соответствующей территории были образованы субъекты федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь
Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым
Текст договора включает в себя преамбулу и десять статей, в которых изложены положения, касающиеся принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе России новых субъектов, включая положения о территориях новых субъектов, гражданстве населения, органах государственной власти этих субъектов. Граница Республики Крым с Украиной договором объявлена государственной границей России. Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на день присоединения Крыма к РФ на территории новых субъектов Федерации, признаются гражданами Российской Федерации — за исключением лиц, которые в течение месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства. Устанавливалась преемственность высших органов власти Крыма, полномочия которых сохранялись до новых выборов.
Проблема принадлежности Крыма
В результате событий февраля-марта 2014 года Крым был присоединён к Российской Федерации.
Республика Крым
Согласно ФКЗ от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», пределы территории Республики Крым определяются границами её территории, существовавшими на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации нового субъекта. Генпрокуратура РФ признала произошедшую в 1954 году передачу Крымской области из РСФСР в УССР неправомерной. Согласно административно-территориальному делению Украины, на этой территории располагаются входящие в состав Украины Автономная Республика Крым и город Севастополь. Украина не признает отделения Крыма и считает установление российской власти в Крыму оккупацией украинской территории. По состоянию на март 2014 года юридическое присоединение Крыма к России признано лишь немногими странами. Большинство государств — членов ООН заявило о поддержке позиции Украины.
Мексикано-украинские отношения
В 2014 году во время присоединения Крыма к Российской Федерации; Мексика призвала Россию и Украину стремится прийти к диалогу и мирному урегулированию вопроса. Мексиканское правительство также поддержала просьбу Организации Объединенных Наций адресованную международному сообществу «уважать единство и территориальную целостность Украины.»
Хронология присоединения Крыма к Российской Федерации
В начале января 2014 года активисты русских организаций Крыма направили обращение к президенту Украины Виктору Януковичу с требованием дать самую серьёзную оценку бездействию киевских властей и правоохранительных органов, допустивших 1 января проведение в Киеве факельного шествия активистов партии «Свобода» и футбольных фанатов. В обращении от президента потребовали запретить «пропаганду неонацизма и фашизма, нацистской атрибутики и символов, героизацию преступных формирований ОУН-УПА», принять закон, запрещающий «политические партии и организации с неонацистской и экстремистской идеологией» и устанавливающий уголовную ответственность за «отрицание или оскорбление Великой Победы советского народа в Великой Отечественной войне».
Севастополь
В результате событий февраля—марта 2014 года Севастополь, как и практически весь остальной Крым, был присоединён к Российской Федерации. Этому событию непосредственно предшествовали многомесячные антипрезидентские и антиправительственные акции на Украине (Евромайдан), завершившиеся в феврале 2014 года смещением Виктора Януковича с поста президента страны. Первые же действия пришедшей к власти в Киеве оппозиции вызвали в Крыму протесты местного, в основной массе русскоязычного, населения; российское же руководство, по словам президента РФ Владимира Путина, утром 23 февраля 2014 года приняло решение «начать работу по возвращению Крыма в состав России». В ходе дальнейших событий оно оказало всемерную военную, материальную, финансовую, дипломатическую и психологическую поддержку пророссийским силам на полуострове.
Новороссия (конфедерация)
Наиболее радикально на тот момент ситуация развилась в Крыму, для которого прямым последствием Евромайдана стало присоединение к России. Ряд действий новой власти и её сторонников (голосование Верховной рады об отмене закона об основах государственной языковой политики, подготовка закона о люстрации, радикальные заявления активистов Евромайдана и политических деятелей) привели к активизации русских общественных организаций в Крыму и мобилизации значительной части этнически русских крымчан против нового руководства Украины, под их давлением была сменена исполнительная власть Севастополя. Однако в отличие от аналогичных кризисов прошлых лет Россия не стала «сдерживать» ирредентистов, а взяла курс на присоединение полуострова, сочтя, что «вынуждена начать работу по возврату Крыма в состав России, потому что мы не можем бросить эту территорию и людей, которые там проживают, на произвол судьбы, под каток националистов». 26 февраля сторонники Меджлиса и новой украинской власти попытались занять здание крымского парламента и заблокировали его работу, но уже рано утром 27 февраля российский спецназ занял здания органов власти АР Крым, после чего депутаты Верховного Совета АР Крым, собравшиеся в здании парламента, отправили в отставку правительство Анатолия Могилёва и приняли решение о проведении 25 мая общекрымского референдума о расширении автономии полуострова в составе Украины. Новое правительство Крыма возглавил лидер партии «Русское единство» Сергей Аксёнов, заявивший о непризнании нового руководства Украины и обратившийся к руководству России за «содействием в обеспечении мира и спокойствия на территории Автономной Республики Крым». Эти действия получили массовую поддержку среди населения Крыма. В течение нескольких последовавших недель местными властями при всеобъемлющей российской поддержке был проведён общекрымский референдум о статусе полуострова, провозглашена его независимость и тот был объявлен частью России.
Присоединение Крыма к Российской Федерации
Со второй половины 1990-х годов в крымском руководстве преобладали партии, выступавшие против сепаратизма. Пророссийские политические силы в Крыму, ослабленные политическим кризисом, потерпели поражение на выборах 1998 года в Верховный Совет Крыма. 21 октября 1998 года крымский парламент нового состава принял новую конституцию, приведённую в полное соответствие с конституцией Украины. На определённое время в деятельности пророссийских организаций собственно политическая составляющая ушла на второй план, при этом более важную роль начали играть вопросы русского языка, религии, культуры, исторического самосознания, поддержания связей с Россией. На международном уровне, в 1997 году Россия и Украина подписали соглашения о статусе Черноморского флота, решившие вопрос его раздела и пребывания на территории Крыма, а также Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной («Большой договор»), которым признавали нерушимость границ друг друга и, тем самым, суверенитет Украины над Крымом. Хотя российское общество за время, прошедшее с распада СССР так и не смирилось с потерей полуострова и высказывалось в пользу его возвращения (допуская даже возможность прибегнуть к давлению на Украину вплоть до военного), оно постепенно начинало принимать государственную независимость Украины от России как свершившийся факт.
Российско-украинские отношения
Тем временем новые местные органы власти в АРК и Севастополе, благодаря поддержке России и несмотря на попытки противодействия со стороны властей Украины и давление стран Запада, в сжатые сроки организовали и провели 16 марта референдум о статусе Крыма, предложив населению Крыма ответить на вопрос о возможности его выхода из состава Украины и вхождения в состав России. 17 марта на основании результатов референдума и Декларации о независимости была в одностороннем порядке провозглашена суверенная Республика Крым, в состав которой вошёл Севастополь в качестве города с особым статусом. 18 марта был подписан договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии Республики Крым в состав России.
Российское руководство лишь в середине апреля, через месяц после присоединения Крыма к России, признало, что Вооружённые силы РФ действительно были причастны к происходившим в Крыму событиям по блокированию и захвату стратегических объектов, украинских воинских частей и штабов, начавшимся с захвата зданий парламента и правительства Крыма в Симферополе. 24 июня 2014 года Владимир Путин внёс в Совет Федерации предложение об отмене постановления об использовании российских войск на Украине. На следующий день Совет Федерации отменил своё мартовское постановление об использовании войск РФ на Украине.
Правовой статус Крыма после присоединения к России
Со вступлением в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» территория Республики Крым и города Севастополя рассматривается российским законодательством как неотъемлемая часть территории РФ. По мнению российских властей, право на самоопределение, в том числе «свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним» было реализовано населением Крыма «в экстремальных условиях невозможности реализации права на самоопределение в рамках Украины, усугубившихся приходом к власти незаконных властей, которые не представляют весь украинский народ».
Проблема принадлежности Крыма
Профессор права Гамбургского университета Райнхард Меркель считает, что присоединение Крыма не было аннексией. Он утверждает, что для произошедших событий следует использовать термин «сецессия». По его мнению, три элемента произошедших событий — референдум, отделение и декларация о присоединении — не нарушают международного права. Утверждения правительства США, что референдум нарушает международное право, Райнхард Меркель называет нелепыми. Часть населения страны, организовавшая референдум, не является субъектом международного права. Международное право не регулирует вопрос отделения, поэтому оно не может ни запретить, ни признать отделения. Признание Россией Крыма как независимого государства нарушило право Украины на незыблемость её границ, но не международное право. В связи с этим профессор Райнхард Меркель упоминает прецедент Косова.
Севастопольский городской совет
Украина не признаёт присоединение Крыма к Российской Федерации и считает территорию Севастополя оккупированной российскими вооружёнными силами. 100 из 193 государств — членов ООН заявили о своей приверженности территориальной целостности Украины в её международно признанных границах.
Губернатор Севастополя
18 марта 2014 года председатель координационного совета по организации Севастопольского городского управления по обеспечению жизнедеятельности Севастополя Алексей Чалый, совместно с Председателем Государственного Совета Республики Крым Владимиром Константиновым и Председателем Совета министров Республики Крым Сергеем Аксёновым, подписал с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным Договор о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию. Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
Проблема принадлежности Крыма
Украинское руководство, кроме того, рассматривает действия России по присоединению Крыма как прямое нарушение Будапештского меморандума, которым Россия, Великобритания и США подтвердили Украине своё обязательство в соответствии с принципами Заключительного акта СБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины, Договора о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве, которым РФ и Украина обязались уважать целостность друг друга и признавали существующие между ними границы, и Договора о российско-украинской государственной границе, согласно которому Крым признаётся неотъемлемой частью Украины.
История Крыма
Украина и большинство других стран — членов ООН не признали присоединение Крыма к Российской Федерации, продолжив рассматривать полуостров как часть Украины (см. проблема принадлежности Крыма).
Республика Крым (независимое государство)
На внеочередном пленарном заседании городского совета Севастополя 17 марта были утверждены результаты общекрымского референдума на территории Севастополя, было решено поддержать провозглашение независимости Крыма, переименовать Севастопольский городской совет в Законодательное собрание, а также уполномочить председателя координационного совета по организации Севастопольского городского управления по обеспечению жизнедеятельности Севастополя Алексея Чалого подписать межгосударственный договор о принятии города-героя с особым статусом Севастополя в состав Российской Федерации.
Политическая система Крыма
Принадлежность территории республики является предметом спора между Украиной и Российской Федерацией.
Согласно ФКЗ от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», пределы территории Республики Крым определяются границами её территории, существовавшими на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации нового субъекта. Генпрокуратура РФ признала произошедшую в 1954 году передачу Крымской области из РСФСР в УССР неправомерной. Согласно административно-территориальному делению Украины, на этой территории располагаются входящие в состав Украины Автономная Республика Крым и город Севастополь. Украина не признает отделения Крыма и считает установление суверенитета России над территорией Крыма оккупацией украинской территории. По состоянию на март 2014 года юридическое присоединение Крыма к России признано лишь немногими странами. Большинство государств — членов ООН заявило о поддержке позиции Украины.
27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 68/262, в которой было заявлено, что «референдум, проведённый в Автономной Республике Крым и городе Севастополе 16 марта 2014 года, не имея законной силы, не может быть основой для любого изменения статуса Автономной Республики Крым или города Севастополя». За принятие резолюции проголосовало 100 государств из 193 государств — членов ООН, воздержалось — 58, против резолюции проголосовало 11 государств: Армения, Белоруссия, Боливия, Куба, КНДР, Никарагуа, Россия, Судан, Сирия, Венесуэла и Зимбабве. В то же время резолюции Генеральной Ассамблеи ООН не имеют обязательной силы, они носят лишь рекомендательный характер.
Хронология присоединения Крыма к Российской Федерации
1 марта Совет Федерации России удовлетворил официальное обращение президента Владимира Путина о разрешении на использование российских войск на территории Украины, хотя к этому времени они там уже фактически использовались. Российские военнослужащие совместно с отрядами добровольцев блокировали на территории полуострова все объекты и воинские части Вооружённых сил Украины, командование которых отказалось подчиниться правительству Крыма. При всесторонней российской поддержке 16 марта в Крыму был проведён противоречивший украинской Конституции референдум о присоединении к России, на основании официальных результатов которого 17 марта была в одностороннем порядке провозглашена суверенная Республика Крым, в состав которой вошёл Севастополь. 18 марта Российская Федерация и самопровозглашённая республика подписали договор о присоединении Крыма к России, в соответствии с которым в составе России были образованы новые субъекты — Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
Председатель Государственного совета Крыма
11 марта 2014 года Верховный Совет Автономной Республики Крым и Севастопольский городской совет приняли декларацию о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя. В соответствии с декларацией, в случае решения народов Крыма в результате референдума войти в состав Российской Федерации, Крым будет объявлен суверенной республикой и именно в таком статусе будет воссоединён с Российской Федерацией на правах субъекта.
Хронология присоединения Крыма к Российской Федерации
11 марта Верховный Совет АРК и Севастопольский городской совет приняли декларацию о независимости АРК и Севастополя, в соответствии с которой, в случае принятия на референдуме решения о присоединении к России, Крым будет объявлен суверенной республикой и в таком статусе обратится к руководству РФ с предложением о принятии в состав Федерации.
Присоединение Крыма к Российской империи
Признание Портой присоединения Крыма к России последовало лишь через восемь с лишним месяцев. года Россия и Турция подписали «Акт о мире, торговле и границах обоих государств», которым отменялась статья (артикул) 3 Кючук-Кайнарджийского мирного договора о независимости Крымского ханства. В свою очередь, Россия этим актом подтверждала принадлежность Турции крепостей Очаков и Суджук-кале.
Правовой статус Севастополя
Большинство государств занимают позицию, что присоединение Крыма (включая Севастополь) к России, было незаконным о чем свидетельствует голосование на пленарной сессии ООН по этому поводу, но не устанавливают различий в правовом статусе между Республикой Крым и городом Севастополем; во всяком случае, об установлении таковых сведений нет.
Государственный совет Республики Крым
11 марта 2014 года Верховный совет Автономной Республики Крым и Севастопольский городской совет приняли декларацию о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя. В декларации указывалось, что в случае, если народы Крыма в результате референдума решат войти в состав Российской Федерации, Крым будет объявлен суверенной республикой и именно в таком статусе будет воссоединён с Российской Федерацией на правах субъекта.
Ялтинский международный экономический форум
Украина считает Крым частью своей территории и не признаёт вхождение полуострова в состав России. Представители дипломатических кругов Украины многократно, но безуспешно призывали международных участников форума отказаться от визитов в Крым.
Присоединение Крыма к Российской Федерации
Закон о принятии новых субъектов в состав РФ не предусматривает образование города федерального значения (имевшее место в случае с Севастополем) при принятии в состав России в качестве нового субъекта иностранного государства (в данном случае частично признанная Республика Крым) или его части. Конституционный суд России, сославшись на статью 5 Конституции, счёл допустимым принятие Севастополя в состав России как города федерального значения, однако не объявил напрямую, является ли в принципе установленное законом ограничение сохраняющим свою силу или же оно отменено как неконституционное.
Российский юрист, член Общественной палаты Российской Федерации Елена Лукьянова, говоря об оценке действий Конституционного суда, предусмотренных законодательством при принятии части иностранного государства в свой состав, — проверке на соответствие не вступившего в силу международного договора Конституции, назвала восемь случаев нарушения Конституционным судом собственных процедур. В ответ глава Конституционного суда России Валерий Зорькин сослался на то, что «столетиями и даже тысячелетиями Россия была скрепляема высшими духовными скрепами, называвшимися по-разному в разные времена. Будучи скреплена этими скрепами, она могла относиться к скрепам правовым с большим или меньшим пренебрежением». По его мнению, «когда „вооружённый майданный десант“ из Киева был готов отправиться в Крым, было уже не до „строгого юридического крючкотворства“».
Присоединение Крыма к Российской Федерации
После присоединения Крыма фактической государственной границей между Россией и Украиной в этом регионе стала сложившаяся к этому времени административная граница АР Крым и Херсонской области, протяжённостью приблизительно 170 км по суше и в озёрах Азовского моря; некоторое отклонение линии разграничения от этой границы в пользу России сохранялось до конца 2014 года. В этой связи изменились отправные точки по разграничению Азовского моря, встали вопросы о разграничении вод и континентального шельфа к западу от Крыма — и как следствие, переговоры России и Украины по морскому разграничению стали невозможны: Украина не желает тем самым признавать Крым российской территорией, а Россия категорически отвергает разграничение Керченского пролива, так как это поставило бы под сомнение её суверенитет над Крымом. С 2014 года между Крымом и Украиной с крымской стороны открыта государственная граница России и установлены пределы фактической пограничной зоны в Республике Крым, а первые украинские контрольно-пропускные пункты на линии разграничения с Крымом были развёрнуты ещё в начале марта 2014 года.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым
20 марта Государственная дума ратифицировала договор о принятии Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации. За проголосовали 443 депутата, 1 — против (Илья Пономарёв).
Хронология присоединения Крыма к Российской Федерации
2 декабря крымский парламент обратился к президенту Виктору Януковичу с просьбой принять меры для восстановления общественного порядка в стране, а также ввести чрезвычайное положение, если этого потребует ситуация. Обращение поддержало 76 депутатов из 78, принявших участие в голосовании. Как сказано в заявлении, «Позиция каждого должна быть услышана. Иначе может возникнуть иллюзия, что своё мнение имеют только люди, заполонившие площади и улицы Киева…» Власть, говорится в обращении, «обязана не допустить антиконституционного пути реванша обанкротившихся политических сил, исповедующих крайний национализм. Это они глумятся над святыми чувствами ветеранов Великой Отечественной войны…»
Присоединение Крыма к Российской империи
Такая практическая возможность появилась лишь после того, как на вновь освоенных пространствах был подготовлен необходимый плацдарм в виде Новороссии. Несмотря на попытки Крымского ханства и Османской империи вооружённой силой воспрепятствовать русской колонизации Северного Причерноморья, она фактически началась ещё до того, как в 1771 году армия генерал-аншефа В. М. Долгорукова овладела Крымом, за что он впоследствии получил от императрицы Екатерины II шпагу с алмазами, алмазы к ордену св. Андрея Первозванного и титул Крымского.
Заслуженный мастер спорта России
В 2014 году после присоединения Крыма к России ряд живущих там спортсменов приняли российское гражданство, среди них были и именитые спортсмены. 22 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон «Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которому
Хронология присоединения Крыма к Российской Федерации
Референдум о статусе Крыма, который, по характеристике журналистов «Новой газеты», «подвёл черту под украинским прошлым полуострова», состоялся и прошёл «без заметных случаев нарушения безопасности или протестов». По официальным данным, в голосовании приняло участие 83,1 % избирателей АРК, из них около 96,77 % проголосовали за присоединение Крыма к России, в Севастополе соответственно 89,5 % и 95,6 %. На следующий день, 17 марта, опираясь на итоги референдума и принятую 11 марта Декларацию о независимости, парламент Крыма провозгласил независимую Республику Крым, в которой Севастополь имеет особый статус, и обратился к РФ с предложением о принятии Республики Крым в состав России в качестве нового субъекта РФ со статусом республики. С аналогичным обращением выступил и Севастопольский горсовет, просивший принять его в состав РФ в качестве города федерального значения.
Республика Крым
Присоединение Крыма к Российской Федерации не получило международного признания; в документах ООН и законодательстве Украины заявленная Россией территория республики рассматривается как временно оккупированная российскими вооружёнными силами Автономная Республика Крым.
Республика Крым
Согласно ФКЗ от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», пределы территории Республики Крым определяются границами её территории, существовавшими на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации нового субъекта. Граница Республики Крым на суше, сопряжённая с территорией Украины, является государственной границей Российской Федерации. Разграничение морских пространств Чёрного и Азовского морей осуществляется на основе международных договоров Российской Федерации, норм и принципов международного права.
Присоединение Крыма к Российской империи
С 2018 года 19 апреля является памятной датой России — Днём принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи.
Проблема принадлежности Крыма
Большинство стран-членов ООН не признаёт присоединения Крыма к России, что нашло отражение в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о непризнании крымского референдума и основанных на нём изменений статуса Крыма.
2010-е годы в России
Этому событию предшествовал масштабный общественно-политический Крымский кризис, в ходе которого новые местные власти при поддержке России провели референдум о статусе Крыма. На основании официальных результатов референдума и Декларации о независимости, принятой Верховным Советом АР Крым и Севастопольским городским советом, была в одностороннем порядке провозглашена Республика Крым, подписавшая с Россией договор о вхождении в состав РФ.
Асад, Башар
6 марта 2014 года во время присоединения Крыма к России Асад направил Владимиру Путину телеграмму, в которой подтвердил «поддержку Сирией рационального миролюбивого курса президента Путина на восстановление стабильности в странах мира и борьбу с экстремизмом и терроризмом». В Генеральной Ассамблее ООН Сирия проголосовала против резолюции о признании крымского рефендума незаконным, войдя в число 10 стран, поддержавших Россию.
Хронология присоединения Крыма к Российской Федерации
27 января на заседании Ассоциации органов местного самоуправления АРК и Севастополя под председательством спикера крымского парламента Владимира Константинова было принято решение о создании Крымских добровольных дружин с целью оказания содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка. С резкими протестами против создания добровольных дружин выступил крымскотатарский Меджлис, расценивший это решение как проявление сепаратизма в АРК.
Правовой статус Севастополя
Согласно официальной позиции России, «в соответствии со свободным и добровольным волеизъявлением народов Крыма на общекрымском референдуме 16 марта 2014 года и Договором о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию от 18 марта 2014 года Республика Крым и город Севастополь являются неотъемлемой частью Российской Федерации». Конституция Российской Федерации относит Севастополь к категории городов федерального значения. На территории Севастополя в настоящее время (июнь 2016 года) нет закрытых административно-территориальных образований и территорий с регламентированным посещением иностранцами.
Присоединение Крыма к Российской Федерации
После силового разгона Евромайдана в ночь на 30 ноября 2013 года президиум меджлиса официально осудил действия властей, заявил о своей солидарности с требованиями немедленной отставки правительства Азарова и проведения внеочередных выборов Верховной рады Украины и регулярно направлял в Киев для участия в Евромайдане организованные группы крымских татар. В то же время, в крымскотатарской общине не все поддерживают меджлис. В оппозиции к меджлису находится партия «Милли Фирка». Во время присоединения Крыма крымские и российские власти предприняли активные усилия для того, чтобы если не склонить их на свою сторону, то хотя бы добиться их нейтралитета в сложившейся ситуации, для чего, в частности, к активному диалогу привлекались видные представители мусульманской общины России и руководство Республики Татарстан, давались заверения о конституционных гарантиях и недопущении «эксцессов». Тем временем уже после референдума о статусе Крыма, который большинство крымских татар, судя по сообщениям, по призыву Меджлиса бойкотировало, произошёл ряд инцидентов, которые показали, что давление на общину крымских татар начинает расти.
День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи
19 апреля (8 апреля по старому стилю) 1783 года императрица Екатерина II подписала высочайший манифест «О принятии Крымского полуострова, острова Тамана и всея Кубанской стороны под державу Российскую». В пояснительной записке авторов принятого в 2018 году закона отмечалось, что принятие Крыма в 18 веке произошло «по просьбе его жителей, страдающих от войн». В законопроекте подчеркивалось, что референдум о статусе Крыма 2014 года стал продолжением истории принадлежности Крыма России.
Правовой статус Крыма после присоединения к России
При этом известны факты доставки почтовых отправлений из Китая транзитом через Литву, а далее российскими операторами в Крым на адреса, в которых он указан как территория Российской Федерации; «Литовская почта» заявляет по этому поводу, что она выполняет международные соглашения, согласно которым транзитные отправления должны передаваться почте страны, указанной в адресе места назначения, а МИД Литвы утверждает, что санкции ЕС не распространяются на почтовые операции.
Хронология присоединения Крыма к Российской Федерации
В последующем, с 2015 года, этот день стал памятным днём России — Днём Сил специальных операций; хотя в самом указе обоснование выбора даты не приводилось, ряд СМИ, в частности государственная «Российская газета», связали установленную дату именно с крымскими событиями минувшего года.
Референдум о статусе Крыма (2014)
Согласно проводившимся после присоединения Крыма к РФ опросам, большинство населения полуострова поддерживает присоединение к РФ, что в целом согласуется с итогами референдума 16 марта 2014 года. Вместе с тем, данные этих опросов встретили возражения со стороны противников присоединения Крыма к России, заявляющих о невозможности свободного волеизъявления в условиях «жёсткой наказуемости» отрицания российского суверенитета над Крымом.
Проблема принадлежности Крыма
29 июня 2015 года группа граждан РФ во главе с председателем Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль» Михаилом Аншаковым обратилась в Конституционный суд Российской Федерации с иском о проверке конституционности закона о принятии Крыма и Севастополя в состав России. По мнению подателей запроса, этот федеральный конституционный закон не соответствует статьям 15 (ч.4) и 16 (ч.2) конституции. 16 июля КС РФ жалобу отклонил, поскольку, в частности, заявители «фактически ставят вопрос о проверке конституционности положения статьи 65 Конституции Российской Федерации о нахождении в составе Российской Федерации Республики Крым» (что, как сказано в решении, не согласуется с компетенцией КС как «органа, обеспечивающего верховенство и прямое действие Конституции Российской Федерации на всей её территории») и по существу оспаривают также и постановление КС РФ от 19 марта 2014 года по договору о присоединении Крыма к России, которое, в силу статьи 79 федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ», окончательно и обжалованию не подлежит.
Переходный период в Крыму
По сообщению «Газета.Ru», в пресс-службе представительства ЕС в России ей сообщили о том, что в связи с непризнанием странами-участниками ЕС присоединения Крыма к Российской Федерации жителям Крыма с российскими паспортами шенгенскую визу будут выдавать только в их посольствах на Украине. Министр иностранных дел РФ Лавров сообщил в интервью 30 марта 2014 года, что, по его сведениям, решение ещё не принято и в случае его принятия РФ ответит так, что ЕС поймёт неприемлемость этого грубейшего нарушения прав человека.
Россия и Совет Европы
10 апреля 2014 года Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию с осуждением присоединения Крыма к России, охарактеризованного документом как аннексия данной территории. За принятие резолюции проголосовали 154 делегата ПАСЕ, против — 26, в том числе представители России, Сербии и Армении, а 14 — воздержались.
Присоединение Крыма к Российской империи
Когда Россия официально уведомила европейские державы о присоединении Крыма с протестом выступила только Франция. В ответ на французские протесты президент Коллегии иностранных дел И. А. Остерман напомнил французскому посланнику, что Екатерина II в своё время попустительски отнеслась к захвату Францией Корсики, произошедший в 1768 году.
Республика Крым (независимое государство)
Министерство иностранных дел Украины призвало международное сообщество не признавать Республику Крым: «Учитывая то, что независимость Крыма была провозглашена нелегитимным органом по результатам антиконституционного референдума, проведённого с вопиющими нарушениями общеевропейских норм и стандартов проведения референдумов, МИД обращается ко всем членам международного сообщества с настоятельной просьбой воздержаться от международного признания „Республики Крым“».