제왕적 대통령
이것은 많은 관찰들에 근거한다. 1930년대까지 미국의 대통령들은 대부분 집무실이 있는 미국 의회의사당에서 얼마 안 되는 직원들과 동행했다. 이 사무실은 기념식을 제외하고는 더 이상 사용되지 않았다. 하지만 19세기와 20세기 초반의 대통령들은 규칙적으로 그곳에 얼마 안 되는 직원들과 함께 거주했다. 프랭클린 D. 루스벨트 대통령은 대공황과 제2차 세계 대전 기간 동안에 대통령직을 크게 변화시켰다. 특히 전자 매체, 뉴딜 정책에 따른 미국의 경제 성장, 1939년 대통령 간부 사무실 신설 등은 새로운 시대에서 대통령직의 변화를 이끌었다.
윌리엄 J. 도노반
1941년 7월 11일 도노반은 정보조정관(Coordinator of Information, COI)으로 임명되었다. 제2차 세계대전에 미국이 참전하기 이전, 프랭클린 D. 루스벨트 대통령은 정보조정관을 만들었다. 당시엔 육군, 해군, FBI, 국무부 등의 해외정보가 각각 따로 관리되고 있어서, 통합 조정하는 관리가 필요했다. 도노반의 라이벌은 FBI 국장 존 에드거 후버였다.