울산광역시의 역사
통합 울산시의 발족 이후, 울주구는 인구 증가와 시가지의 발달로 1996년 3월 1일에 당시 언양면과 온산면을 언양읍과 온산읍으로 승격시키는 변화를 겪게 되었으며, 급기야 1997년 7월 15일에는 울산이 광역시로 승격되었다. 광역시 승격의 사유는 여러 가지가 있을 수 있겠으나 인구 100만 명을 넘는 거대 시가 되었다는 점, 인근 지역의 위성도시가 아닌 독자적인 생활권을 담보하는 지역이었다는 점 등의 이유에서 광역시로 승격되었다고 할 수 있다. 다만 대통령의 울산직할시 공약과 울산시민들의 직할시 승격운동도 광역시 승격에 큰 역할을 했음을 부정할 수는 없다. 인구가 100만 명이 넘고 독자적인 생활권이 담보되어도 광역시로 승격되지 않은 도시도 많다. 예를 들어 경상남도 창원시, 경기도 수원시 등.
울산광역시의 역사
당시 각 도의 병영, 수영과 삼도수군통제영에서는 별도로 환곡을 운영하고있었다. 경상좌병사 정주웅은 일찍부터 환곡을 운영했는데, 그 수가 점차 줄어들어 창고에 남는게 별로 없다며 1861년 8월 24일 좌병영 관할의 산성에 보관하고 있던 콩 중에서 6,000석을 군향으로 마련하여 이 중에서 4,00석은 쌀 2,000석으로 바꾸어 콩과 쌀 각 2,000석을 환곡 자본으로 하여 반류반분(半留半分)의 형태로 1862년부터 운영하겠다고 비변사에 보고하여 허락을 얻었다. 이것이 완향곡이라 불리는 환곡이었다. 좌병영은 미(米) 2,000석, 태(太) 1,000석, 조(租) 1,000석, 모 250석으로 이것을 좌병영 관할의 각 읍으로 분배하여 운영하고 있었다.