한국의 수도
대한민국 임시정부는 1919년 3월 1일 3·1 독립선언에 기초하여 일본 제국의 대한제국 침탈과 식민 통치를 부인하고 한반도 내외의 항일 독립운동을 주도하기 위한 목적으로 1919년 4월 13일 중화민국 상하이에서 설립된 망명정부이다. 같은 해 9월 11일에는 각지의 임시정부들을 통합하여 중국 상해에서 단일 정부를 수립하였다.
대한국민의회
이어서 상해에서도 1919년 4월 13일 대한민국 임시정부가 선포되었는데, 이동녕이 임시의정원 의장을 맡았고, 내각 구성에서도 같은 연해주 지역에서 활동한 이동휘가 군무총장, 최재형이 재무총장, 이시영이 법무총장에 , 문창범이 교통총장에 선임되었다. 상해 임정 진영에서도 연해주 지역 독립운동가들의 비중이 커 대한국민의회 진영의 주요한 역할과 협조가 절대적으로 요구되었던 것이다.