秦朝の行政区分
紀元前221年、秦国は最後に斉国を滅ぼして、中国史上最初の統一帝国、秦朝を打ち建てた。秦朝最初の皇帝・始皇帝は丞相の李斯の建議に基づき、地方の支配を分封制による諸侯を通じての間接的統治から全国一律に単一の郡県を置いて中央集権的に支配する郡県制を導入、全国を36郡に分けた。五嶺の南、南越族を支配した領土には、南海、桂林及び象州の3郡（秦朝滅亡後に南越国となった地域）を、北に匈奴を攻めて陰山以南を切り取った地には九原郡（現在の内モンゴル包頭南西）を置いた。領土を広げるごとに、東海、常山、斉北、膠東、河内、衡山などの郡を次々に置いた。
悪来
悪来の子孫が秦に封じられ、春秋戦国時代の秦の祖になったといわれているが、その場合は革という人物が介在しており、具体的な系図には諸説がある。革の子孫が秦を興したのであるが、革は悪来の子という説・革は悪来の兄弟という説・「悪来革」という名で同一人物という説、の三説が伝えられている。