コミュニティ放送
西ヨーロッパでは、1970年代に放送事業の規制緩和によってコミュニティ・ラジオ局が次々と誕生した。日本では1980年代から「地方の時代」等のキャッチコピーが流行りはじめたが、実際のラジオにおける変化は1980年代に入ってからである。また、ラジオ工作の延長で微弱無線局であるミニFMがブームとなり、これを利用して店舗やイベント会場でも放送がおこなわれた。1988年（昭和63年）には、期間限定ながら小出力かつ限定された地域を対象とする「臨時目的放送局」が法制化された。
栃木コミュニティ放送
同局は、1993年、栃木県内の企業・団体や財界などが出資して設立され、コールサイン「JOZZ3AA-FM」を割り当てて、愛称「FM蔵の街」として関東地方で初のコミュニティーFM放送局開局を目指して、予備免許申請が交付されていた。しかし、開局を目前にした1994年（平成6年）に、経済事情の問題による準備不足により、無線局免許状を返上してしまった。これは予備免許を申請していたコミュニティーFM放送の免許返上の全国第1号の事例であった。