産業カウンセラー
産業カウンセリングは1958年頃、国際電電・電電公社など各社のカウンセラーや人事労務担当者、管理者などが集まり、産業カウンセリング研究会が開かれたことに端を発する。1960年「第一回産業カウンセリング全国研究大会」が立教大学で開催され、全国組織の「日本産業カウンセラー協会」が誕生した。
ガイダンスカウンセラー
その他の団体でも「認定カウンセラー（1986年設立）」「キャリアカウンセラー（1992年同）」「学校カウンセラー（1995年同）」「学校心理士（1997年同）」「臨床発達心理士（2002年同）」などの資格認定が行われ、それぞれに活動していた。
これらの資格は、文部科学省（旧文部省）のスクールカウンセラー事業における任用規定では、スクールカウンセラーに「準ずる」者とされていた。そこでこれら資格の認定機関や学会の中には、文部科学省に対し、これらの資格取得者について正規のスクールカウンセラーとして扱ってほしい、「準ずる」という扱いを改善して欲しいと要請するものがあり、そのような団体が連合して活動しようとする機運もあったが、各団体の認定する資格が消滅してしまうのではないかという不安から話はまとまらなかった。