ユーゴスラビア王国
第二次世界大戦が勃発した当初、ユーゴスラビア王国政府は親ドイツ路線を採り、1941年3月25日に同盟を結んだ。しかし、これに反対する国軍がクーデターを起こし、政権は崩壊した。新政権はナチス・ドイツとの同盟堅持を宣言したが、4月6日にドイツ軍とその同盟軍の侵攻を受け、4月17日に降伏（ユーゴスラビア侵攻）。ユーゴスラビアの領土は分割占領され、セルビア地域にはミラン・ネディッチ率いる傀儡政権の「セルビア救国政府」が樹立された。また、クロアチア人の民族主義団体ウスタシャはユーゴスラビアを解体し、クロアチア独立国を成立させた。
ローレンス・イーグルバーガー
1982年レーガン政権で政治担当国務次官に任命された。1989年ブッシュ政権が成立すると、国務副長官となり、長官のジェイムズ・ベイカーを補佐し、ユーゴスラビア問題では政権内において主要なアドバイザーとして活動した。ユーゴ問題におけるイーグルバーガー及び国務省の選択は論争の的となり、結果として、セルビア民兵組織とユーゴスラビア連邦軍によるクロアチアへの介入を招いたことから、ヨーロッパのマスコミによって「セルビアのロレンス」と揶揄された。1992年8月ベーカーが首席補佐官に転じた後、同年12月8日後任の国務長官に就任した。