コミュニティ放送
このような放送の多様化の流れと同時進行で、1983年（昭和58年）に郵政省（当時）が「テレトピア構想」を提唱し、1985年（昭和60年）の「ニューメディア時代における放送に関する懇談会」、1988年（昭和63年）から始まった「放送の公共性に関する調査研究会」においてコミュニティFMについて言及がなされた。1991年（平成3年）7月に開催された臨時行政改革推進審議会（第三次行革審）では多様で個性的な地域づくりが提唱され、1992年（平成4年）1月の放送法施行規則改正による規制緩和により、コミュニティ放送が制度化された。同年12月24日の「FMいるか」（北海道函館市）が第1号として開局している。
栃木コミュニティ放送
同局は、1993年、栃木県内の企業・団体や財界などが出資して設立され、コールサイン「JOZZ3AA-FM」を割り当てて、愛称「FM蔵の街」として関東地方で初のコミュニティーFM放送局開局を目指して、予備免許申請が交付されていた。しかし、開局を目前にした1994年（平成6年）に、経済事情の問題による準備不足により、無線局免許状を返上してしまった。これは予備免許を申請していたコミュニティーFM放送の免許返上の全国第1号の事例であった。