秦朝の行政区分
紀元前221年、秦国は最後に斉国を滅ぼして、中国史上最初の統一帝国、秦朝を打ち建てた。秦朝最初の皇帝・始皇帝は丞相の李斯の建議に基づき、地方の支配を分封制による諸侯を通じての間接的統治から全国一律に単一の郡県を置いて中央集権的に支配する郡県制を導入、全国を36郡に分けた。五嶺の南、南越族を支配した領土には、南海、桂林及び象州の3郡（秦朝滅亡後に南越国となった地域）を、北に匈奴を攻めて陰山以南を切り取った地には九原郡（現在の内モンゴル包頭南西）を置いた。領土を広げるごとに、東海、常山、斉北、膠東、河内、衡山などの郡を次々に置いた。
苻健
351年1月、左長史・軍師将軍賈玄碩らは上表し、劉備が漢中王を称した故事に倣い、苻健へ侍中・都督関中諸軍事・大将軍・大単于・秦王を称するよう勧めると、苻健は怒って「我がどうして秦王の称号に堪えられようか！それに、まだ晋の使者もここにいるのだぞ。我の官爵については、汝らの知るところではない」と言った。だがその一方、梁安を密使として賈玄碩らの下へ向かわせ、尊号を捧げさせるよう遠回しに伝えさせた。この意を受け、百官は苻健へ尊号を奉ったが、苻健はこれを再三に渡り辞退し、その後天王号を称する事とした。こうして天王・大単于の位に即くと、国号を大秦と定めて東晋から自立し、領内の死罪以下に大赦を下し、皇始と元号を定めた（前秦の成立）。また、宗廟・社稷を営繕して長安に百官を配置し、父の苻洪を武惠皇帝と追尊して廟号を太祖とし、妻の強氏を天王后に立て、子の苻萇を天王太子に立て、苻靚を平原公に、苻生を淮南公に、苻覿を長楽公に、苻方を高陽公に、苻碩を北平公に、苻騰を淮陽公に、苻柳を晋公に、苻桐を汝南公に、苻廋を魏公に、苻武を燕公に、苻幼を趙公に封じた。苻雄を都督中外諸軍事・丞相・領車騎大将軍・雍州牧に任じて東海公に封じ、苻菁を衛大将軍に任じて平昌公に封じ、二宮を宿衛させた。雷弱児を太尉に、毛貴を司空に、母の兄弟である姜伯周を尚書令に、梁楞を左僕射に、王堕を右僕射に、魚遵を太子太師に、妻の弟である強平を太傅に、段純を太保に、呂婆楼を散騎常侍に任じ、他の官僚へも格差をつけて封授した。