秦朝の行政区分
紀元前221年、秦国は最後に斉国を滅ぼして、中国史上最初の統一帝国、秦朝を打ち建てた。秦朝最初の皇帝・始皇帝は丞相の李斯の建議に基づき、地方の支配を分封制による諸侯を通じての間接的統治から全国一律に単一の郡県を置いて中央集権的に支配する郡県制を導入、全国を36郡に分けた。五嶺の南、南越族を支配した領土には、南海、桂林及び象州の3郡（秦朝滅亡後に南越国となった地域）を、北に匈奴を攻めて陰山以南を切り取った地には九原郡（現在の内モンゴル包頭南西）を置いた。領土を広げるごとに、東海、常山、斉北、膠東、河内、衡山などの郡を次々に置いた。
王綰
秦王政（始皇帝）のとき、丞相となった。紀元前221年（始皇26年）、秦王政が中国を統一すると、王綰は馮劫・李斯らとともに秦王を「泰皇」とし、その命を「制」とし、令を「詔」とし、天子の自称を「朕」とするよう上奏した。秦王政は泰皇を「皇帝」と改めた以外は、全てその意見を取り入れた。また王綰らは燕・斉・荊（楚）の地が遠いことから、諸子を立てて王とするよう上奏した。しかしこの意見は李斯の反論を受け、始皇帝に退けられた。この年に作られた度量衡の基準となる権量銘には、「丞相状綰」の4字が刻まれており、丞相として隗状と王綰が列していたことが考古的にも裏づけられる。紀元前219年（始皇28年）、王綰は始皇帝の東方巡行に従い、瑯琊台刻石に名を列せられた。