市営モンロー主義
1903年、大阪市は同市が整備した築港埋立地の発展促進のために日本で初めて公営の路面電車（大阪市電）を開業した。これが好調で事業として有望であることから、続いて市街地への路線の拡張を計画した。この頃、いくつかの民間資本が市街地への路面電車の敷設特許を出願していたが、第2代大阪市長の鶴原定吉が「市街鉄道のような市民生活に必要な交通機関は、利害を標準に査定されるものではなく、私人や営利会社に運営を委ねるべきではない」と市会で主張し、以後も路面電車は公営で建設・運営されることになった。この方針には、当時の大阪では道路・橋梁などの社会資本が未整備で、都市計画事業の実施に交通事業の収益を財源とする必要があった、という背景があり、実際に大阪市では江戸時代以来の狭隘かつ煩雑な市街地の区画整理・道路拡幅・鉄橋架設などが、路面電車の敷設と同時に計画的に実施されている。
大阪電気軌道デボ1000形電車
まず1929年に、19m級3扉車の1100形・1100形（電動機が1000形はウェスティングハウス・エレクトリック製、1100形は国産）が各8両・2両製造され、1930年には日本初の大阪鉄道デニ500形電車（1928年）から間もない時期に製造され、3扉車では初となった20m級車体を採用した1200形・1300形がそれぞれ4両・16両製造、総数30両となった。角型前照灯がこの時期の電車では珍しく採用され、1200形・1300形では、自動進段制御装置も採用されている。車体関係では、後続車のデボ1400形や参急2200系に比べて、側窓の天地寸法がやや小さく幕板の広い外観が特徴である。