穂国造
『先代旧事本紀』の国造本紀における穂国造条は、三河国（現在の西三河地方。三河国造）と遠江国（遠淡海国造）の間に記載されることから、宝飯郡を中心とする現在の東三河地方に穂国があったと推測されている。宝飯郡（穂評）（後に分割された設楽郡も含む）、八名郡（評制度下の木簡が出土せず）、渥美郡（飽海評）の一部、渥美半島の基幹部の梅田川流域にかけてが、有力な支配領域範囲と考えられている。東三河全域を穂国とする説もある。ただし、『太神宮諸雑事記』第一巻；垂仁天皇寿百〓には、三河国造が渥美郡の渥美神戸を寄進したとあり、渥美郡は三河国造の支配領域である可能性がある。ただし垂仁天皇の時には、まだ穂国造は設置されていない。
徳川家康
永禄7年（1564年）、三河一向一揆が勃発するも、苦心の末にこれを鎮圧。こうして岡崎周辺の不安要素を取り払うと、対今川氏の戦略を推し進めた。東三河の戸田氏や西郷氏といった土豪を抱き込みながら、軍勢を東へ進めて鵜殿氏のような敵対勢力を排除していった。三河国への対応に遅れる今川氏との間で宝飯郡を主戦場とした攻防戦を繰り広げた後、永禄9年（1566年）までには東三河・奥三河（三河国北部）を平定し、三河国を統一した。この際に家康は、西三河衆（旗頭:石川家成（後に石川数正））・東三河衆（旗頭:酒井忠次）・旗本の三備の制への軍制改正を行い、旗本には旗本先手役を新たに置いた。