公営競技
日本の公営競技の一つとなっている近代競馬は1860年9月に横浜の外国人居留地で初めて行われた。外国人居留地の競馬では馬券が発売されていたが、外国人居留地で治外法権が認められていた間は、江戸幕府や明治政府による賭博の禁止の影響を受けなかった。日本政府容認の近代競馬としては黙許として1906年11月に東京の池上競馬場で初めて開催された馬券発売を伴う競馬が最初とされる（それ以前にも1880年6月に横浜の外国人居留地の競馬で銀製の花瓶が明治天皇から下賜された例があった）。1923年7月に旧競馬法が施行されたことにより全国11の公認競馬倶楽部で馬券発売を伴う競馬の開催が完全に合法化された。
小倉競馬場
小倉では明治中期、陸軍用地を借りて草競馬が行われていたというが詳細は明らかではない。1906年（明治39年）、馬券が黙許され東京では池上競馬場が開設されて人気を集めていた。それに刺激を受けて大宰府の田中種光他15名が社団法人東洋競馬会を作り、また、競馬場施設会社として東洋馬匹改良会社を設立、福岡県遠賀郡戸畑町字名古屋崎に競馬場を建設した(戸畑競馬場)。東洋競馬会は第一回競馬を1908年（明治41年）7月25,26,28,29日に行う。当時の戸畑競馬場は交通が不便だったというが、それでも4日間で26510人と当時としては多くの観客をあつめた。一日あたり11レースを行い4日間の合計44レース。馬は内国産馬と豪州馬にわけてレースを行っている。出場馬数は160頭、当時の競走馬は連日出走することもあり延べでは362頭の出走である。第一回競馬は盛況で終るが、明治41年10月馬券発売は再禁止されてしまい、明治41年秋の第二回、明治42年の第三回、第四回開催では、馬券を売れない競馬は観客からそっぽをむかれ競馬場は閑散とする。