ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国
ミハイル・ゴルバチョフは、1985年にソ連共産党書記長に就任して以降、一党独裁体制下で腐敗した政治体制を一新すべく、ペレストロイカやグラスノスチなどの改革運動を進めた。その一環として、1988年にはそれまでのソ連最高会議に代わり人民代議員大会の創設が決定された。
ズデネク・ムリナーシ
共産主義青年同盟を経て、1950年にチェコスロバキア共産党に入党する。1951年から1954年にかけて、ソ連に留学し、モスクワ大学で学ぶが、ここでミハイル・ゴルバチョフに出会う。帰国後、1955年チェコスロバキア最高検察庁に勤務する。1956年から1970年まで国立法学研究所に勤務。