Sejarah Amerika Serikat
Abraham Lincoln dari Partai Republik berhasil memenangkan pemilu pada tahun 1860. Setelah itu, sebelas negara bagian meninggalkan Amerika Serikat dan mendirikan Negara Konfederasi Amerika. Maka meletuslah Perang Saudara Amerika antara Utara dengan Selatan. Bersama dengan bagian barat laut Virginia, yang menjadi Virginia Barat, empat "negara bagian budak" tidak memisahkan diri dan kemudian dikenal sebagai negara bagian perbatasan.
Kongres Amerika Serikat ke-38
Kongres Amerika Serikat Ketiga Puluh Delapan adalah sidang cabang legislatif pemerintah federal Amerika Serikat yang terdiri dari Senat Amerika Serikat dan Dewan Perwakilan Rakyat Amerika Serikat. Kongres melakukan sidang di Washington, D.C., mulai 4 Maret 1863 sampai 4 Maret 1865. Sidang dilaksanakan selama dua tahun terakhir masa kepresidenan pertama Abraham Lincoln. Pembagian kursi di DPR didasarkan pada Sensus Kedelapan Amerika Serikat tahun 1860. Mayoritas di Senat adalah Partai Republik, sedangkan pluralitas di DPR adalah Partai Republik.
Kongres tidak mengakui pemisahan wilayah. Para pendukung pemisahan tidak berhak duduk di Kongres dan negara bagian Konfederasi tidak mengadakan pemilihan legislatif.