Pueblo alemán
Las dos principales comunidades lingüísticas alemanas (la del alto alemán y la del bajo alemán) emergieron claramente durante la Edad Media. La liga hanseática ligó los pueblos del norte de Alemania con comunidades escandinavas y bálticas, mientras que el centro y sur de Alemania era otro ámbito cultural diferente. En ese período ambas comunidades formaban parte de una unidad política, altamente descentralizada que era el Sacro Imperio Romano Germánico, el tratado de paz de Westfalia en 1648, dejó un territorio que posteriormente se convertiría en la actual Alemania. La contrarreforma sumó a la división lingüística del país, la división religiosa, ya que el sur y oeste de Alemania seguiría siendo fundamentalmente católico, mientras que los luteranos eran más numerosos en el norte.
Reichsrat (Alemania)
El "Bundesrat" había sido el cuerpo central del Estado federal alemán fundado en 1867 como la Confederación Alemana del Norte y en 1871 se convirtió en el Imperio alemán. Como este estado federal comprendía los diversos reinos alemanes, principados y ciudades libres bajo el liderazgo del , el "Bundesrat" comprendía a los delegados de los diversos estados. Prusia envió a casi la mitad de los representantes, siendo el estado más grande con diferencia, por lo que podría bloquear casi cualquier decisión. Además, las reuniones del "Bundesrat" fueron encabezadas por el canciller alemán designado por el emperador, que generalmente era idéntico al primer ministro prusiano. El "Bundesrat" era una institución muy poderosa, ya que se necesitaba su consentimiento para cualquier legislación. También antes de que los secretarios del canciller ganaran prominencia en la década de 1890, el "Bundesrat" junto con el canciller formaron efectivamente el gobierno federal.