José Graziano da Silva
A finales del 2002, cuando Lula da Silva fue anunciado presidente electo, Graziano fue designado Ministro Extraordinario para la Seguridad Alimentaria. Entre 2003 y 2004 formó parte del gabinete de Luiz Inácio Lula da Silva como Ministro Extraordinario de Seguridad Alimentaria. Siendo el responsable de la aplicación del programa Fome Zero, que sacó a 28 millones de personas de la línea de pobreza nacional durante los 8 años del gobierno de Lula y contribuyó a reducir la desnutrición en un 25%. El programa Hambre Cero contempla un enfoque holístico. Para su implementación se tomaron en cuenta diferentes aspectos: Uno de ellos fue su apertura a la participación de la sociedad civil en la planificación de políticas y la asignación de recursos, así como su seguimiento, y el enfoque de género para el empoderamiento y uso adecuado de recursos.
Hambruna
Según el "Proyecto Hambre" de las Naciones Unidas, alrededor de 24 000 personas mueren cada día de hambre o de causas relacionadas con el hambre. Teniendo en cuenta que el total de muertes diarias por cualquier causa es de aproximadamente 150 000 personas, las muertes por hambre alcanzan el 16 % del total. Un 75 % de los fallecidos son niños menores de cinco meses. El Instituto de desarrollo y política alimentaria afirma que la hambruna y las guerras causan solo un 10 % de las muertes. La mayoría de las muertes por hambre se deben a desnutrición crónica. Las familias no consiguen suficientes alimentos debido a diferentes causas, como pobreza, guerras o catástrofes naturales. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) estima que entre 1970 y 1980 el hambre crónica afectó a 842 000 000 de personas en el mundo.