José Graziano da Silva
A finales del 2002, cuando Lula da Silva fue anunciado presidente electo, Graziano fue designado Ministro Extraordinario para la Seguridad Alimentaria. Entre 2003 y 2004 formó parte del gabinete de Luiz Inácio Lula da Silva como Ministro Extraordinario de Seguridad Alimentaria. Siendo el responsable de la aplicación del programa Fome Zero, que sacó a 28 millones de personas de la línea de pobreza nacional durante los 8 años del gobierno de Lula y contribuyó a reducir la desnutrición en un 25%. El programa Hambre Cero contempla un enfoque holístico. Para su implementación se tomaron en cuenta diferentes aspectos: Uno de ellos fue su apertura a la participación de la sociedad civil en la planificación de políticas y la asignación de recursos, así como su seguimiento, y el enfoque de género para el empoderamiento y uso adecuado de recursos.
Fome Zero
En 2003, David de Ferranti, representante del IBRD, instituto parte del Banco Mundial, para Latinoamérica y el Caribe, criticó el programa, por su falta de objetivo concreto, afirmando que el programa no combatía la pobreza y desigualdad de ingresos del país. También criticó los mecanismos de entrega de dinero y de distribución de alimento.