Государственная дума Российской империи I созыва
Начало определению полномочий Государственной думы и её места в системе органов власти было положено Манифестом Императора Николая II, разработанным в основном министром внутренних дел А. Г. Булыгиным, Государственной думе отводилась роль не законодательного, а законосовещательного учреждения с весьма ограниченными правами, избираемого ограниченными категориями лиц: крупными собственниками недвижимых имуществ, крупными плательщиками промыслового и квартирного налога и, на особых основаниях, крестьянами (так называемая «Булыгинская дума»). Однако, недовольство данными предложениями вылилось в многочисленные акции протеста, стачки и забастовки по всей стране, следствием чего стала выработка новых принципов формирования и работы Государственной думы.
Монархическая партия России
Концепция сената была представлена вскоре после выборов: Баков совместно с председателем Совета предпринимателей при главе Екатеринбурга Максимом Спасским провели пресс-конференцию, где объяснили, что Сенат позиционируется как «альтернатива Гордуме», но с тем отличием, что он «не сможет распоряжаться средствами городского бюджета». Сенат будет инициировать широкие общественные обсуждения актуальных для города вопросов, результаты которых будут вноситься в Гордуму — по мнению авторов проекта, Гордума Екатеринбурга в современном состоянии занимается, в основном, «делением бюджета», при этом «ни один депутат сегодня не способен повлиять на распределение средств по статьям бюджета — это всегда за них делает городская администрация». По словам Бакова, «в Думе сегодня нет общественности как таковой — там только пассивные участники голосования, по большей части действующие не по своей воле». «Мы сделаем независимый аудит городского бюджета и будем по-настоящему развивать город», — заявил Баков. В состав Сената предложено войти Владимиру Шахрину, Алексею Иванову и «представителям партий, не попавших ни в один парламент». В последующий год проходят 6 сессий Сената, на которых рассматривается ряд общественно значимых проектов, прежде всего инфраструктурных. Ведётся официальная переписка с городскими и областными властями. К 5-й сессии объявляется о решении городских властей прекратить использование антигололёдной смеси, которую привлечённые Сенатом эксперты признали вредной. Баков объявляет о планах создания аналогичных Сенатов в других городах России, о грядущей экстраполяции работы Сената на УрФО и на Императорский Престол. В перспективе Баков предлагает использовать «перевёрнутую» схему двухпалатного парламента: для России — сделать выборным то, что сейчас называется Советом Федерации, а то, что сейчас называется Госдумой — назначать. Таким образом, по мнению Бакова, законы в нижней палате будут разрабатывать назначаемые профессионалы, а принимать или отклонять их — избираемые сенаторы, которые коллегиально и от имени народа смогут оценивать полезность вносимых инициатив и гласно противостоять возможным актам саботажа.