Государственная дума Российской империи I созыва
Начало определению полномочий Государственной думы и её места в системе органов власти было положено Манифестом Императора Николая II, разработанным в основном министром внутренних дел А. Г. Булыгиным, Государственной думе отводилась роль не законодательного, а законосовещательного учреждения с весьма ограниченными правами, избираемого ограниченными категориями лиц: крупными собственниками недвижимых имуществ, крупными плательщиками промыслового и квартирного налога и, на особых основаниях, крестьянами (так называемая «Булыгинская дума»). Однако, недовольство данными предложениями вылилось в многочисленные акции протеста, стачки и забастовки по всей стране, следствием чего стала выработка новых принципов формирования и работы Государственной думы.
Конституция Панина—Фонвизина
Проект ограничения монаршей власти в России был изначально разработан Никитой Паниным, который был воспитателем наследника престола, будущего Павла I, до воцарения Екатерины II. Через некоторое время после того, как она взошла на престол, Панин поднёс ей проект ограничения самодержавной власти Сенатом и Императорским советом из 6 — 8 человек. В этом проекте Паниным были изображены "«временщики, куртизаны и ласкатели»", которые превратили государство в "«гнездо своим прихотям»", где "«каждый по произволу и по кредиту интриг хватал и присваивал себе государственные дела»" и где "«лихоимство, хищение, роскошь, мотовство, распутство в имениях и в сердцах»". Это положение, по мнению Панина, могло быть изменено ограничением власти императрицы. Проект едва не был претворён в жизнь: в августе 1762 года восстановленный после опалы канцлер Алексей Бестужев в рукописи манифеста был назван "«первым членом вновь учреждаемого при дворе Императорского совета»". Однако 31 августа, когда манифест был напечатан, эти слова были опущены. Как указывал в своей «Истории России» С. М. Соловьёв,