Constitution de l'Empire romain
Une des conséquences de cette situation est l'apparition d'usurpateurs, la plupart du temps des gouverneurs de provinces. Les citoyens des provinces touchées par les invasions ont un ennemi commun et ne peuvent compter sur la protection de Rome. Leur loyauté envers l'empereur sérieusement entamée, ils se tournent vers leurs gouverneurs. Ces derniers commencent alors à assumer des titres qu'ils ne possèdent pas d'un point de vue légal, ce qui entraîne irrémédiablement un morcellement virtuel de l'Empire.
Histoire de la Romagne
À la suite des émeutes de 1831, l’Empire autrichien, allié et protecteur dur Saint-Siège, conseille au Pape d'introduire une série de réformes dans les légations: plus de décentralisation et suppression du monopole des ecclésiastiques dans les charges les plus importantes. Ces réformes répondent aux aspirations des citoyens qui souhaitent plus de participation.  Le gouvernement pontifical écoute les conseils de Vienne mais l'édit qui réforme l'administration locale, publié le 5 juillet 1831, déçoit en grande partie les attentes parce qu'il laisse en grande partie les choses inchangées.