Histoire de la Russie
La jeune république socialiste soviétique russe (RSFSR) se dote d'une constitution fédéraliste, mais le pouvoir des Soviets est devenu fictif après l'interdiction par les bolcheviks des autres courants révolutionnaires en 1918. Instituant du parti unique, dont le principe de gouvernance est le « centralisme démocratique » basé en théorie sur le pouvoir des « soviets des ouvriers et des paysans », les bolcheviks n'obéissent en pratique qu'au bureau politique (en russe "Politburo") formé par Lénine, Trotsky, Staline, Kamenev, Krestinsky et quelques autres. Dans ce système, l'organe législatif est le Soviet suprême, mais celui-ci ne fait généralement qu'entériner les décisions du Politiburo. Vladimir Oulianov Lénine fut le véritable leader du système, et donc un chef d'État, même s'il n'en avait pas le titre.
Parti communiste de la République socialiste fédérative soviétique de Russie
Avant la fondation de la nouvelle organisation du parti, un débat surgit au sujet du nom de la nouvelle entité. Les communistes tchétchéno-ingouches soutenaient que le nom devait inclure "RSFSR" plutôt que simplement "russe". Par ailleurs, la décision avait été adoptée que le congrès serait divisé en deux sessions, avant et après le du Parti communiste de l'Union soviétique.