Gouvernement japonais
Au premier niveau, le Japon est divisé en quarante-sept divisions administratives, les préfectures, qui se subdivisent ainsi : un district métropolitain (Tokyo), deux préfectures urbaines (Kyoto et Osaka), quarante-trois préfectures rurales, et un « district », Hokkaidō.
Fuhanken sanchisei
Lorsque les suffixes des préfectures sont d'abord créés, le "Seitaisho" (constitution provisoire) proclame que toutes les zones avec un "" (gardien de château), à savoir Osaka, Sunpu et Kyoto, le "shoshidai" ou un "bugyō" recevront le suffixe préfectoral "fu" tandis que toutes les autres zones seront nommées "ken". Les deux premières sont créées le : Kyoto-fu et Hakodate-fu. À la fin de 1868, dix "fu" sont d'ores et déjà en place : Kyoto, Hakodate, Osaka, Nagasaki, Edo (plus tard Tokyo), Kanagawa, Watarai, Nara, Echigo (later Niigata) et Kōfu. En raison de certaines préfectures qui gagnent des terres non-urbaines ou sont fusionnées dans d'autres territoires, il en reste trois en 1869 : Kyoto-fu, Osaka et Tokyo-fu-fu. Cette situation perdure jusqu'en 1943, quand Tokyo-fu et Tokyo-shi sont fusionnées pour former Tokyo-to.