宇都宮市
宇都宮市は栃木県の県庁所在地であり、市行政機関はもちろん、県庁施設や国の出先機関も存在する。市行政機関はエリア拡大・人口増加に伴い地域分化が進んでおり、市役所の一部窓口手続き業務は地域の市民センターで行うことが出来る。また各機能施設は中央集中のみならず、各地分散が適度に図られている。
塙田
1884年（明治17年）三島通庸により県庁舎が下都賀郡栃木町（現：栃木市）からこの塙田に移される。この頃より塙田は市街地化が進行。明治期には複数の企業がこの地に製麺工場・菓子工場などを建設した。1903年（明治36年）には宇都宮警察署（現：宇都宮中央警察署・宇都宮東警察署）が塙田に建設され、県における塙田の重要性はさらに増した。1927年（昭和2年）には塙田町北部の八幡山に八幡山公園が開園。市民の憩いの場となった。