山田顕義
伊藤の欧米視察後、井上毅、伊東巳代治、金子堅太郎らは憲法起草に参画し、明治22年（1889年）2月11日に大日本帝国憲法（明治憲法）を公布することに至ったが、明治初期の日本はまだ法典が整備されておらず、民間が成熟しきっていない無法地帯の国家であり、日本の憲法制定に大きく携わることとなったルドルフ・フォン・グナイスト、ローレンツ・フォン・シュタインの言及に「その頭脳の中には黄色人には憲法は不適当なり、寧ろ生意気なる所業なりとの観念を有したるが如し」との言葉がある、明治15年（1882年）に当人について学んだ伊東巳代治の意見である。憲法は国民本位に託されたものであり、憲法が国民の権利を決める（保障する）ものではないことを示している。
私擬憲法
現在60以上の存在が知られている。もっとも古い私擬憲法は、青木周蔵の起草による大日本政規（1872年（明治5年）と宇加地新八の建言議院創立之議（1873年（明治6年）とされる。国会開設運動の高まりに伴い、憲法の必要性が認識されるようになり、1880年（明治13年）11月の国会期成同盟第2回大会で、翌年に憲法草案を持参することを決議したため、翌1881年（明治14年）に多数の私擬憲法がつくられた。内容は案によって様々で、抵抗権や革命権（東洋大日本国国憲按）を容認したもの、人民主権、議院内閣制を主張するもの、国民投票で皇帝を廃立する権利を規定したものもあった。