Transportasi rel di Jepang
Sejak adanya kereta api pertama di Jepang pada zaman Meiji hingga akhir Perang Dunia II, kereta api dan semua relnya dimiliki dan dioperasikan oleh Kementerian Kereta Api. Pemilikan dan pengoperasian kereta api kemudian dialihkan ke perusahaan negara Nippon Kokuyū Tetsudō disingkat Kokutetsu (Japanese National Railways) sebelum dilebur berdasarkan kebijakan swastanisasi perusahaan kereta api dan diteruskan oleh Japan Railways Group yang terdiri dari 7 perusahaan.
Kereta Api Nasional Jepang
Dengan demikian, hubungan dengan serikat buruh selalu menjadi masalah yang sulit untuk JNR. Karena semua pekerja dilarang untuk mogok kerja, mereka melakukan "kerja-untuk-memprotes aturan" yang menyebabkan kereta api tertunda. Pada 13 Maret 1973, keterlambatan kereta api yang disebabkan oleh protes tersebut mengakibatkan kerusuhan yang dilakukan oleh penumpang marah di Stasiun Ageo di Prefektur Saitama. Dari 26 November 1975 hingga 3 Desember 1975, serikat buruh JNR melakukan delapan hari mogok kerja ilegal "mogok kerja untuk hak untuk mogok", yang mengakibatkan kekalahan total serikat pekerja.