Berlín
La parte central de Berlín se remonta a dos ciudades: Cölln se menciona por primera vez en un documento de 1237, y en un documento de 1244 se hace referencia a Berlín, al otro lado del Spree en lo que ahora se llama Nikolaiviertel. la fecha tradicional de fundación es 1237. Con el tiempo, las dos ciudades formaron estrechos lazos económicos y sociales, y se beneficiaron del derecho básico en las rutas comerciales del este que iban desde Brujas a Novgorod. En 1307, formaron una alianza con una política exterior común.
Berlín Este
Bajo una Constitución temporal, en la que se convocaban elecciones cada dos años, y tras las Elecciones estatales de Berlín de 1946 para la Asamblea municipal ("Stadtverordnetenversammlung") celebradas el 20 de octubre de 1946, Otto Ostrowski fue establecido como nuevo alcalde el 5 de diciembre. La elección mostró la debilidad del SED, visto como dependiente de la URSS. Ante esta situación ambos aplicaron la coerción y la intimidació; en este sentido, aprovecharon la capacidad para que la Kommandatura aprobara por unanimidad cada uno de los cargos del gobierno urbano ("Magistrat von Groß-Berlin") de Otto Ostrowski. Cuando este se propuso renovar cargos, tuvo que aceptar el condicionamiento de los soviéticos de que el SPD y el SED tuvieran un programa común para tres meses, pero esto fue inaceptable para el SPD y derrotaron a Ostrowski en una moción de censura el 11 de abril de 1947. El sucesor designado por la Asamblea fue Ernst Reuter pero fue vetado por los soviéticos, y como la Asamblea rechazó otro nombramiento, la alcaldía recayó interinamente en Louise Schroeder, el 18 de agosto de 1947, que había sido una de las vicealcaldesas.