Legislador
Según la teoría de separación de poderes del estado, los miembros del poder legislativo deben ser diferentes de los miembros del poder ejecutivo y poder judicial. Sin embargo, esto dependerá finalmente de la organización establecida en la Constitución vigente de cada estado. La injerencia de otros organismos ajenos al poder legislativo en la generación de leyes varía según el sistema de gobierno. Por ejemplo, en Chile el Presidente de la República tiene una función de co-legislador, y existen varias materias de ley en las que solo el presidente puede tener la iniciativa.
Congreso del Estado de Quintana Roo
Los participantes del Congreso Juvenil, son los jóvenes de 18 a 29 años de edad que cumplen con los requisitos que se estipulan en la convocatoria que emite la Comisión. La selección de los jóvenes es representativa de cada uno de los Distritos Electorales Locales y cada uno de los Municipios del Estado. Los participantes de los Distritos Electorales, presentan una propuesta Legislativa ante el Instituto Electoral de Quintana Roo, quien selecciona a los representantes de los diversos distritos del Estado, mientras que los participantes de los Municipios del Estado, presentan una propuesta legislativa ante la Unidad Administrativa Municipal en materia de Juventud o, en su caso, ante la autoridad municipal correspondiente, quien selecciona a sus representantes. Las propuestas son valoradas por estas autoridades, quienes determinan qué jóvenes fungirán como Propietarios y quiénes como Suplentes e inmediatamente deberán presentarlos ante la Comisión, con sus respectivas propuestas legislativas.