Comarca
En la primera mitad de los años ochenta del siglo XX, la creación de las comunidades autónomas en España desencadenó un especial interés por las comarcas como formas de organizar y, en su caso, articular el territorio de la Comunidad, pero, además, como una forma de quebrantar el peso de las provincias en las Comunidades multiprovinciales, lo que incluía un objetivo político con respecto a las Diputaciones Provinciales, organismo que resultaba complejo de integrar en el nuevo contexto de organización territorial del Estado. Los primeros intentos de establecer comarcas con estos objetivos se llevaron a cabo en Cataluña y en el País Vasco. Las tensiones y recelos creados obligaron a respetar el marco provincial y desactivaron el sentido político territorial de aquellas comarcas y oriento la comarcalización hacia la definición de ámbitos para contener servicios (sanitarios, escolares,) o de información estadística. Por aquellos años también estaban realizando estudios de comarcalización otras comunidades como Andalucía o Castilla y León. En varias CC.AA. la comarcalización se orientó a la prestación de servicios o a la ordenación del territorio, pero no a la creación de un marco territorial con capacidades administrativas sobre el territorio, como las que corresponden al municipio o a la provincia.
División administrativa de Navarra
Al igual que en el resto de España, la entidad local básica es el municipio. En Navarra hay 272 municipios, que pueden ser simples o compuestos. Este último caso es propio de la Comunidad Foral. Los municipios simples están «formados por un sólo núcleo de población» estando presentes, por lo general, en la Navarra Media meridional y en la Ribera. Se denominan municipios compuestos los que están formados por varios núcleos de población. Se dan en la Navarra Media y la Montaña. Constan de concejos o entidades locales menores repartidas dentro del término municipal. Suelen llevar los nombres históricos de valles y cendeas (más presentes en la Cuenca de Pamplona), aunque unos pocos se les denomina distritos como Metauten o Leóz.