Comarca
En la primera mitad de los años ochenta del siglo XX, la creación de las comunidades autónomas en España desencadenó un especial interés por las comarcas como formas de organizar y, en su caso, articular el territorio de la Comunidad, pero, además, como una forma de quebrantar el peso de las provincias en las Comunidades multiprovinciales, lo que incluía un objetivo político con respecto a las Diputaciones Provinciales, organismo que resultaba complejo de integrar en el nuevo contexto de organización territorial del Estado. Los primeros intentos de establecer comarcas con estos objetivos se llevaron a cabo en Cataluña y en el País Vasco. Las tensiones y recelos creados obligaron a respetar el marco provincial y desactivaron el sentido político territorial de aquellas comarcas y oriento la comarcalización hacia la definición de ámbitos para contener servicios (sanitarios, escolares,) o de información estadística. Por aquellos años también estaban realizando estudios de comarcalización otras comunidades como Andalucía o Castilla y León. En varias CC.AA. la comarcalización se orientó a la prestación de servicios o a la ordenación del territorio, pero no a la creación de un marco territorial con capacidades administrativas sobre el territorio, como las que corresponden al municipio o a la provincia.
Bajo Aragón (comarca)
De acuerdo con lo establecido en la Ley de Comarcalización la iniciativa de creación de una comarca debía adoptarse por todos o algunos de los municipios que hubiesen de integrarla según la Ley de Delimitación Comarcal, que no podían ser menos de las dos terceras partes de los que debían constituirla, y que representasen, al menos, dos tercios del censo electoral del territorio correspondiente. Dichos acuerdos debían ser adoptados por el pleno de los respectivos ayuntamientos o concejos abiertos con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros. Así el Gobierno de Aragón, por acuerdo de 27 de marzo de 2001, resuelve favorablemente sobre la procedencia y viabilidad de la Comarca del Bajo Aragón, en vista que los ayuntamientos promotores han cumplido con este trámite. Figuran como Ayuntamientos promotores, aparte de los 20 que forman la comarca hoy día, Bordón, Molinos, Monroyo y Torre de Arcas.