title: Direttiva 1999/13/CE del Consiglio dell'11 marzo 1999 sulla limitazione delle emissioni di composti organici volatili dovute all'uso di solventi organici in talune attività e in taluni impianti

eurovoc_concepts:
air quality
environmental monitoring
industrial building
industrial pollution
organic chemical
paints and varnishes
prevention of pollution
solvent

text: 29. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee L 85/1 (Atti per i quali la pubblicazione e` una condizione di applicabilita`) I DIRETTIVA 1999/13/CE DEL CONSIGLIO dell’11 marzo 1999 sulla limitazione delle emissioni di composti organici volatili dovute all’uso di solventi organici in talune attivita` e in taluni impianti IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunita` europea, in par- ticolare l’articolo 130 S, paragrafo 1, concentrare l’azione della Comunita` , in particolare sull’attuazione di opportune norme per garantire un elevato livello di protezione della sanita` pubblica e dell’ambiente; vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 189 C del trattato (3), (1) considerando che il programma di azione delle Comunita` in materia ambientale approvato dal Con- siglio e dai Rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, con le risolu- zioni del 22 novembre 1973 (4), del 17 maggio 1977 (5), del 7 febbraio 1983 (6), del 19 ottobre 1987 (7) e del 1o sottolinea l’importanza della prevenzione e della riduzione del- l’inquinamento dell’aria; febbraio 1993 (8) (2) considerando in particolare che nella risoluzione del 19 ottobre 1987 e` stata sottolineata l’importanza di (1) GU C 99 del 26. 3. 1997, pag. 32. (2) GU C 287 del 22. 9. 1997, pag. 55. (3) Parere del Parlamento europeo del 14 gennaio 1998 (GU C 34 del 2. 2. 1998, pag. 75), posizione comune del Consiglio del 16 giugno 1998 (GU C 248 del 7. 8. 1998, pag. 1) e decisione del Parlamento europeo del 21 ottobre 1998 (GU C 341 del 9. 11. 1998, pag. 70). (4) GU C 112 del 20. 12. 1973, pag. 1. (5) GU C 139 del 13. 6. 1977, pag. 1. (6) GU C 46 del 17. 2. 1983, pag. 1. (7) GU C 328 del 7. 12. 1987, pag. 1. (8) GU C 138 dell’1. 2. 1993, pag. 1. (3) considerando che la Comunita` europea e i suoi Stati membri sono parti del Protocollo della convenzione del 1979 sull’inquinamento atmosferico transfronta- liero a grande distanza, relativo alla lotta contro le emissioni dei composti organici volatili per ridurne i flussi transfrontalieri e i flussi di prodotti ossidanti fotochimici secondari che ne risultano, in modo da proteggere la salute e l’ambiente dagli effetti nocivi; (4) considerando che l’inquinamento dovuto ai composti organici volatili in uno Stato membro influenza spesso l’aria e l’acqua di altri Stati membri; che, a norma dell’articolo 130 R del trattato, e` necessaria un’azione a livello della Comunita`; (5) considerando che l’uso di solventi organici in talune attivita` e in taluni impianti, a causa delle loro carat- teristiche, provoca emissioni di composti organici nell’aria che possono essere nocive per la sanita` pub- blica e/o contribuiscono alla formazione locale e transfrontaliera di ossidanti fotochimici nello strato limite della troposfera che causano danni alle risorse naturali, di estrema importanza ambientale ed eco- nomica, e, in talune condizioni di esposizione, hanno effetti nocivi per la salute umana; (6) considerando che la forte incidenza negli ultimi anni di elevate concentrazioni di ozono nella troposfera L 85/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 29. 3. 1999 ha sollevato diffuse preoccupazioni circa il impatto sulla sanita` pubblica e l’ambiente; loro per taluni impianti e talune attivita` che usano sol- venti organici nella Comunita` ; (7) considerando che occorre pertanto un’azione preven- tiva per proteggere la sanita` pubblica e l’ambiente dalle emissioni particolarmente nocive dovute all’uso di solventi organici e garantire il diritto dei cittadini ad un ambiente sano e pulito; conseguenze di (8) considerando che le emissioni di composti organici possono essere evitate o ridotte in molte attivita` ed impianti, dato che esistono o saranno disponibili nei prossimi anni prodotti di sostituzione meno nocivi; che, ove non esistano prodotti di sostituzione ade- guati, si dovrebbero adottare altre misure tecniche per ridurre le emissioni nell’ambiente per quanto fat- tibile dal punto di vista economico e tecnico; (9) considerando che l’uso di solventi organici e le emis- sioni di composti organici aventi gravi effetti per la sanita` pubblica dovrebbero essere ridotti per quanto tecnicamente possibile; (10) considerando che gli impianti e i procedimenti con- templati della presente direttiva dovrebbero come minimo essere registrati se non sono soggetti ad autorizzazione secondo il diritto comunitario o nazionale; (11) considerando che gli impianti esistenti e le attivita` dovrebbero, se del caso, essere adattati, entro un ter- mine congruo, in modo da soddisfare i requisiti sta- biliti per i nuovi impianti e le nuove attivita` ; che tale termine dovrebbe corrispondere ai tempi previsti per conformarsi alla direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione e la ridu- zione integrate dell’inquinamento (1); che (12) considerando che le parti pertinenti di impianti esi- stenti sostanziali richiedono modificazioni devono in via di principio essere conformi alle nuovo norme per l’apparecchiatura sostanzialmente modificata; (13) considerando che i solventi organici sono usati in molti diversi tipi di impianti e di attivita` e che, per- tanto, oltre ai requisiti generali, si dovrebbero defi- nire requisiti specifici e, nel contempo, soglie per le dimensioni degli impianti o delle attivita` che devono conformarsi alla presente direttiva; (14) considerando che un elevato livello di protezione ambientale comporta la fissazione e il consegui- mento di limitazioni delle emissioni di composti organici e opportune condizioni operative, in linea con il principio delle migliori tecniche disponibili, (1) GU L 257 del 10. 10. 1996, pag. 26. (15) considerando che in alcuni casi gli Stati membri pos- sono dispensare i gestori dal conformarsi ai valori limite di emissione, in quanto altre misure, quali l’uso di tecniche o prodotti con tenore di solventi basso o nullo, forniscono strumenti alternativi per conseguire riduzioni equivalenti delle emissioni; (16) considerando che si dovrebbe opportunamente tener conto delle misure di limitazione delle emissioni adottate prima dell’entrata in vigore della presente direttiva; (17) considerando che, grazie a soluzioni alternative di riduzione, e` possibile conseguire lo scopo della pre- sente direttiva in maniera pi(cid:156) efficace rispetto all’at- tuazione di valori limite di emissione uniformi; che gli Stati membri possono pertanto dispensare gli impianti esistenti dal conformarsi ai limiti di emis- sione se attuano un piano nazionale che, entro i ter- mini di attuazione della presente direttiva, porti almeno ad una pari riduzione delle emissioni di composti organici da queste attivita` e da questi impianti; (18) considerando che agli impianti esistenti, che rica- dono nell’ambito di applicazione della direttiva 96/ 61/CE e che rientrano in uno piano nazionale, non possono in alcun caso non applicarsi le disposizioni di tale direttiva, compreso l’articolo 9, paragrafo 4; (19) considerando che in molti casi gli impianti nuovi ed esistenti e quelli di piccole e medie dimensioni pos- sono essere autorizzati a conformarsi a requisiti meno rigorosi, onde conservare la loro competiti- vita` ; (20) considerando che per il settore pulitura a secco e` opportuna una soglia zero, fatte salve esenzioni spe- cifiche; (21) considerando che e` necessario controllare le emis- sioni, compresa l’applicazione di tecniche di misura- zione per valutare le concentrazioni di massa o la qualita` di sostanze inquinanti che possono essere rilasciate nell’ambiente; (22) considerando che i gestori dovrebbero ridurre le emissioni di solventi organici, comprese quelle dif- fuse, nonche´ le emissioni di composti organici; che un piano di gestione dei solventi costituisce un importante strumento di verifica al riguardo; che e` possibile fornire degli orientamenti, ma che il piano di gestione dei solventi non e` ancora maturo per poter stabilire una metodologia comunitaria; (23) considerando che gli Stati membri devono stabilire una procedura da seguire e le misure da adottare qualora vengano superate le limitazioni delle emis- sioni; 29. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee L 85/3 (24) considerando che la Commissione e gli Stati membri dovrebbero collaborare per garantire lo scambio di informazioni sull’attuazione della direttiva e sui pro- gressi realizzati nella ricerca delle soluzioni alterna- tive, HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 Finalita` e ambito di applicazione La presente direttiva mira a prevenire o a ridurre gli effetti diretti e indiretti delle emissioni di composti organici vola- tili nell’ambiente, principalmente nell’aria, e i rischi poten- ziali per la salute umana mediante misure e procedure da attuare per quanto riguarda le attivita` di cui all’allegato I, nella misura in cui l’esercizio delle medesime comporti il superamento delle soglie di consumo di solvente di cui all’allegato II A. Articolo 2 Definizioni Ai fini della presente direttiva, si intende per: — per un piccolo impianto, una modifica della capa- cita` nominale che porti ad un aumento delle emis- sioni di composti organici volatili superiore al 25 %. Qualsiasi modifica che, a giudizio dell’auto- rita` competente, potrebbe avere effetti negativi significativi sulla salute umana o sull’ambiente e` anch’essa considerata modifica sostanziale, — per tutti gli altri impianti, una modifica della capacita` nominale che porti ad un aumento delle emissioni di composti organici volatili superiore al 10 %. Qualsiasi modifica che, a giudizio dell’auto- rita` competente, potrebbe avere effetti negativi significativi sulla salute umana o sull’ambiente e` anch’essa considerata modifica sostanziale; 5) autorita` competente la o le autorita` o gli organismi incaricati, a norma delle disposizioni legislative degli Stati membri, dell’adempimento degli obblighi deri- vanti dalla presente direttiva; 6) gestore qualisiasi persona fisica o giuridica che gesti- sce o controlla l’impianto oppure, se previsto dalla legislazione nazionale, dispone di un potere econo- mico determinante sull’esercizio tecnico del mede- simo; 7) autorizzazione una decisione scritta in base alla quale l’autorita` competente concede il permesso di esercizio di un impianto o di parte di esso; 1) impianto un’unita` tecnica permanente in cui sono rientranti nell’ambito di svolte una o pi(cid:156) attivita` applicazione definito nell’articolo 1 e qualsiasi altra attivita` direttamente correlata che siano tecnicamente connesse con le attivita` svolte nel sito suddetto e pos- sano influire sulle emissioni; 8) registrazione una procedura, specificata in un atto giuridico, che comporta almeno la notifica all’autorita` competente, da parte del gestore, della sua intenzione di gestire un impianto o un’attivita` che rientra nel- l’ambito di applicazione della presente direttiva; 2) impianto esistente un impianto in funzione o, nell’am- bito della legislazione vigente anteriormente alla data di recepimento della presente direttiva, un impianto autorizzato o registrato o che abbia costituito oggetto, a giudizio dell’autorita` competente, di una domanda di autorizzazione completa, a condizione che esso entri in funzione al massimo entro un anno dalla data di recepimento della presente direttiva; 3) piccolo impianto un impianto che figura nella fascia di soglia pi(cid:156) bassa dei punti 1, 3, 4, 5, 8, 10, 13, 16, o 17 dell’allegato II A, ovvero per le altre attivita` del- l’allegato II A, che hanno un consumo di solventi infe- riore a 10 tonnellate all’anno; 4) modifica sostanziale: 9) emissione qualsiasi scarico di composti organici vola- tili da un impianto nell’ambiente; 10) emissioni diffuse qualsiasi emissione nell’aria, nel suolo e nell’acqua, non contenuta negli scarichi gas- sosi di composti organici volatili nonche´, tranne se altrimenti indicato nell’allegato II A, i solventi conte- nuti in qualsiasi prodotto. Sono comprese le emissioni non catturate scaricate nell’ambiente esterno attra- verso finestre, porte, sfiati e aperture simili; 11) scarichi gassosi gli effluenti gassosi finali contenenti composti organici volatili o altri inquinanti, emessi nell’aria da un camino o da un dispositivo di abbatti- mento. I flussi volumetrici sono espressi in m3/h in condizioni standard; — per un impianto che rientra nell’ambito di appli- cazione della direttiva 96/61/CE, la definizione ivi specificata, 12) emissioni totali la somma delle emissioni diffuse e delle emissioni negli scarichi gassosi; L 85/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 29. 3. 1999 13) valore limite di emissione la massa di composti orga- nici volatili, espressa in base a taluni parametri speci- fici, alla concentrazione, alla percentuale e/o al livello di un’emissione, calcolati in condizioni standard N, che non pu(cid:242) essere superata in uno o pi(cid:156) periodi di tempo; necessari per una corretta applicazione, usato in un’attivita` di stampa per stampare testi o immagini su una superficie; 23) vernice un rivestimento trasparente; 14) sostanze qualsiasi elemento chimico e i suoi composti quali si presentano allo stato naturale o prodotti dal- l’industria, in forma solida, liquida o gassosa; 24) consumo il quantitativo totale di solventi organici uti- lizzato in un impianto per anno civile ovvero qualsiasi altro periodo di dodici mesi, detratto qualsiasi COV recuperato per riutilizzo; 15) preparato le miscele o le soluzioni composte di due o pi(cid:156) sostanze; 16) composto organico qualsiasi composto contenente almeno l’elemento carbonio e uno o pi(cid:156) degli elementi seguenti: idrogeno, alogeni, ossigeno, zolfo, fosforo, silicio o azoto, ad eccezione degli ossidi di carbonio e dei carbonati e bicarbonati inorganici; 17) composto organico volatile (COV) qualsiasi composto organico che abbia a 293,15 K una pressione di vapore di 0,01 kPa o superiore, oppure che abbia una volatilita` corrispondente in condizioni particolari di uso. Ai fini della presente direttiva, la frazione di creosoto che supera il valore indicato per la pressione di vapore alla temperatura di 293,15 K e` considerata come un COV; 18) solvente organico qualsiasi COV usato da solo o in combinazione con altri agenti e che non subisca una trasformazione chimica al fine di dissolvere materie prime, prodotti o materiali di rifiuto, o usato come agente di pulizia per dissolvere contaminanti oppure come dissolvente, mezzo di dispersione, correttore di viscosita` , correttore di tensione superficiale, plastifi- cante o conservante; 19) solvente organico alogenato un solvente organico che contiene almeno un atomo di bromo, cloro, fluoro o iodio per molecola; 20) rivestimento ogni preparato, compresi tutti i solventi organici o i preparati contenenti solventi organici necessari per una corretta applicazione, usato per ottenere su una superficie un effetto decorativo, pro- tettivo o funzionale; 21) adesivo qualsiasi preparato, compresi tutti i solventi organici o i preparati contenenti solventi organici necessari per una corretta applicazione, usato per far aderire parti separate di un prodotto; 22) inchiostro un preparato, compresi i solventi organici o i preparati contenenti i solventi organici tutti 25) input la quantita` di solventi organici e la loro quan- tita` nei preparati utilizzati nello svolgimento di un’at- tivita` , inclusi i solventi riciclati all’interno e all’esterno dell’impianto, che vengono registrati ogniqualvolta vengano utilizzati per svolgere l’attivita` ; 26) riutilizzo di solventi organici l’uso di solventi organici recuperati da un impianto per qualsiasi scopo tecnico o commerciale, ivi compreso l’uso come combustibile, ad esclusione dello smaltimento definitivo, come rifiuti, dei solventi organici recuperati; 27) flusso di massa la quantita` di COV scaricata, espressa in unita` di massa/ora; 28) capacita` nominale la massa massima di solventi orga- nici immessi in un impianto, espressa in media giorna- liera, se l’impianto funziona in condizioni di esercizio normale e con il rendimento previsto; 29) esercizio normale tutti i periodi di funzionamento di un impianto o di un’attivita` , ad eccezione delle opera- zioni di avviamento, arresto e manutenzione delle attrezzature; 30) condizioni di confinamento le condizioni nelle quali un impianto e` gestito in maniera tale che i COV scari- cati dall’attivita` sono raccolti ed evacuati in modo controllato mediante un camino o un dispositivo di abbattimento e non sono quindi completamente dif- fusi; 31) condizioni standard una temperatura di 273,15 K ed una pressione di 101,3 kPa; 32) media su 24 ore la media aritmetica di tutte le letture valide effettuate nel periodo di 24 ore di esercizio nor- male; 33) operazioni di avviamento e di arresto le operazioni di messa in servizio, messa fuori servizio, interruzione di un’attivita` , di un elemento dell’impianto o di un ser- batoio. Le fasi regolari di oscillazione di un’attivita` non devono essere considerate come avviamenti e arresti. 29. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee L 85/5 Articolo 3 sione totale nonche´ ad altri requisiti indicati nell’alle- gato II A; o Obblighi che si applicano ai nuovi impianti Gli Stati membri adottano le misure necessarie per garan- tire che: b) ai requisiti del piano di riduzione di cui all’alle- gato II B. 1) 2) tutti i nuovi impianti siano conformi agli articoli 5, 8 e 9; tutti i nuovi impianti non contemplati dalla direttiva 96/61/CE siano soggetti a registrazione o ad autoriz- zazione prima di entrare in funzione. Articolo 4 Obblighi che si applicano agli impianti esistenti Fatta salva la direttiva 96/61/CE, gli Stati membri adot- tano le misure necessarie per garantire che: 1) 2) 3) gli impianti esistenti siano conformi agli articoli 5, 8 e 9 entro il 31 ottobre 2007; tutti gli impianti esistenti siano registrati o autorizzati entro e non oltre il 31 ottobre 2007; gli impianti esistenti che devono essere autorizzati o registrati secondo il piano di riduzione di cui all’alle- gato II B ne trasmettano notifica alle autorita` compe- tenti entro e non oltre il 31 ottobre 2005; 4) se un impianto: — e` sottoposto a modifica sostanziale, oppure — rientra nell’ambito di applicazione della presente direttiva per la prima volta a seguito di una modi- fica sostanziale, la parte dell’impianto oggetto della modifica sostan- ziale verra` trattata come un nuovo impianto oppure come un impianto esistente, purche´ le emissioni totali dell’intero impianto non superino quelle che si sareb- bero ottenute se la parte oggetto della modifica sostanziale stata trattata come un nuovo impianto. fosse Articolo 5 Requisiti 3. a) Per quanto riguarda le emissioni diffuse, gli Stati membri applicano i valori di emissione diffusa agli impianti come valore limite di emissione. Tuttavia, qualora si comprovi all’autorita` competente che per un singolo impianto questo valore non e` tecni- l’autorita` camente ed economicamente fattibile, competente pu(cid:242) fare un’eccezione per tale singolo impianto, sempreche´ ci(cid:242) non comporti rischi per la salute umana o per l’ambiente. Per ogni deroga il gestore deve comprovare all’autorita` competente che viene utilizzata la migliore tecnica disponibile. b) Le attivita` che non possono essere gestite in condi- zioni di confinamento possono essere dispensate dai controlli di cui all’allegato II A, qualora tale possibilita` sia esplicitamente menzionata in detto allegato. In tal caso si ricorrera` al piano di ridu- zione di cui all’allegato II B, a meno che si com- provi all’autorita` competente che questa opzione non e` tecnicamente ed economicamente fattibile. In questo caso, il gestore deve comprovare all’au- torita` competente che viene utilizzata la miglior tecnica disponibile. Gli Stati membri riferiscono alla Commissione in merito alle deroghe di cui alle e b) a norma dell’articolo 11. lettere a) 4. Per gli impianti che non usano il piano di riduzione, eventuali dispositivi di abbattimento installati dopo la data di recepimento della presente direttiva devono essere conformi ai requisiti di cui all’allegato II A. 5. Gli impianti adibiti a due o pi(cid:156) attivita` che indivi- dualmente superano le soglie di cui all’allegato II A devono: a) per le sostanze specificate nei paragrafi 6, 7 e 8, sod- disfare i requisiti di dette disposizioni per ciascuna attivita`; 1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie o pre- cisando le condizioni dell’autorizzazione o emanando regole generali vincolanti affinche´ siano osservati i para- grafi da 2 a 12. b) per tutte le altre sostanze: i) soddisfare i requisiti di cui al paragrafo 2 per cia- scuna attivita` , oppure 2. a) Tutti gli impianti sono conformi: ai valori limite di emissione negli scarichi gassosi e ai valori di emissione diffusa o ai valori limite di emis- ii) avere emissioni totali che non superino quelle che si sarebbero avute applicando il disposto del punto i). L 85/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 29. 3. 1999 6. Le sostanze o i preparati ai quali, a causa del loro tenore di COV classificati come cancerogeni, mutageni o tossici per la riproduzione, ai sensi della direttiva 67/548/ CEE (1), sono assegnate, o sui quali devono essere appo- le frasi di rischio R45, R46, R49, R60, R61 sono ste, sostituiti, quanto prima e nei limiti del possibile, e tenendo conto delle linee guida di cui all’articolo 7, paragrafo 1, con sostanze o preparati meno nocivi. 7. Per gli effluenti dei COV di cui al paragrafo 6, vale a dire effluenti in cui il flusso di massa della somma dei composti che comportano l’etichettatura di cui al detto paragrafo e` uguale o superiore a 10 g/h, deve essere rispet- tato un valore limite di emissione di 2 mg/Nm3. Il valore limite di emissione si riferisce alla somma di massa dei sin- goli composti. 8. Per gli effluenti dei COV alogenati cui sono state assegnate etichette con la frase di rischio R40, vale a dire effluenti in cui il flusso di massa della somma dei composti che comportano l’etichettatura R40 e` uguale o superiore a 100 g/h, deve essere rispettato un valore limite di emis- sione di 20 mg/Nm3. Il valore limite di emissione si riferi- sce alla somma di massa dei singoli composti. Gli effluenti dei COV di cui ai paragrafi 6 e 8 devono essere controllati come emissioni di impianto in condizioni di confinamento, nella misura in cui ci(cid:242) sia tecnicamente ed economicamente fattibile al fine di tutelare la salute umana e l’ambiente. 9. Gli effluenti dei COV ai quali, dopo l’entrata in vigore della presente direttiva, viene assegnata, o che devono riportare, una delle frasi di rischio di cui ai paragrafi 6 e 8 devono rispettare quanto prima i valori limite di rispettivamente, nei specificati, paragrafi 7 e 8. emissione 10. Sono adottate tutte le precauzioni opportune per ridurre al minimo le emissioni durante le fasi di avvia- mento e di arresto. 11. Gli impianti esistenti che utilizzano un dispositivo di abbattimento esistente e sono conformi ai valori limite di emissione di: — 50 mg C/Nm3 in caso di incenerimento, — 150 mg C/Nm3 per qualsiasi altro dispositivo di abbattimento sono esonerati dall’obbligo di conformarsi ai valori limite di emissione negli scarichi gassosi di cui all’allegato II A per un periodo di dodici anni a decorrere dalla data di cui all’articolo 15, a condizione che le emissioni totali dell’in- tero impianto non superino le emissioni che si sarebbero verificate osservando tutti i requisiti indicati nella suddetta tabella. il piano di 12. Ne´ l’applicazione del paragrafo 11 o dell’articolo 6 esonerano gli impianti che scaricano sostanze specificate ai paragrafi 6, 7 e 8 dall’ob- bligo di conformarsi ai requisiti indicati in tali paragrafi. riduzione ne´ 13. Qualora sia effettuata una valutazione del rischio, ai sensi del regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio (2) e del regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione (3) o della direttiva 67/548/CEE del Consiglio e della direttiva 93/67/CEE della Commissione (4), di una qualsiasi delle sostanze che comportano l’etichettatura R40, R60 o R61, disciplinate nell’ambito della presente direttiva, la Com- missione esamina le conclusioni della valutazione del rischio e adotta, se del caso, le misure necessarie. Articolo 6 Piani nazionali 1. Fatta salva la direttiva 96/61/CE, gli Stati membri possono definire e attuare piani nazionali per ridurre le emissioni delle attivita` e degli impianti industriali di cui all’articolo 1, escluse le attivita` 4 e 11 dell’allegato II A. Nessuna delle altre attivita` pu(cid:242) essere esclusa dall’ambito di applicazione della presente direttiva con un piano nazionale. Questi piani devono portare ad una riduzione delle emissioni annue di COV prodotte dagli impianti esi- stenti contemplati dalla presente direttiva, entro lo stesso termine e come minimo di entita` pari a quella che si sarebbe ottenuta applicando i limiti di emissione di cui all’articolo 5, paragrafi 2 e 3, e all’allegato II, durante il periodo di validita` del piano nazionale. Il piano nazionale, aggiornato se del caso, sara` presentato nuovamente alla Commissione ogni tre anni. Lo Stato membro che definisce e attua i piani nazionali pu(cid:242) dispensare gli impianti esistenti dall’applicazione dei valori limite di emissione di cui all’articolo 5, paragrafi 2 e 3, e all’allegato II. Un piano nazionale non pu(cid:242) in alcun caso dispensare un impianto esistente dall’applicazione delle disposizioni di cui alla direttiva 96/61/CE. 2. Un piano nazionale comprende un elenco delle misure adottate o da adottare per garantire il raggiungi- mento dell’obiettivo di cui al paragrafo 1, compresi i det- tagli del meccanismo di controllo proposto, nonche´ obiet- tivi di riduzione intermedia vincolanti, con riferimento ai quali sia possibile misurare i progressi realizzati. Esso e` compatibile con la normativa comunitaria vigente in mate- (1) GU 196 del 16. 8. 1967, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 98/98/CE della Commissione (GU L 355 del 30. 12. 1998, pag. 1). (2) GU L 84 del 5. 4. 1993, pag. 1. (3) GU L 161 del 29. 6. 1994, pag. 3. (4) GU L 227 dell’8. 9. 1993, pag. 9. 29. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee L 85/7 ria, comprese le pertinenti disposizioni della presente diret- tiva, ed include: — un’identificazione dell’attivita` o delle attivita` a cui il piano si applica; — la riduzione delle emissioni che tali attivita` devono raggiungere e che corrisponde a quella che si sarebbe ottenuta applicando i limiti di emissione di cui al paragrafo 1; — il numero di impianti interessati dal piano e le relative le emissioni totali di ogni emissioni totali nonche´ attivita`. gato a soddisfare i requisiti di cui all’articolo 5, paragrafi 2 e 3, e all’allegato II entro il termine specificato nella pre- sente direttiva per gli impianti esistenti. La Commissione informa cui decisione della all’articolo 13. comitato sua di il Articolo 7 Sostituzione La Commissione assicura lo scambio di informazioni interessate sull’uso di loro sostituti potenziali. Essa 1. tra gli Stati membri e le attivita` sostanze organiche e sui esamina — l’idoneita` all’uso, Il piano include inoltre una descrizione dettagliata della serie di strumenti tramite i quali verranno applicati i suoi requisiti, la prova dell’applicabilita` di tali strumenti e una descrizione dettagliata dei metodi attraverso i quali verra` comprovata la conformita` al piano. — i possibili effetti sulla salute umana in generale e in particolare quelli derivanti dall’esposizione per motivi professionali, — gli effetti potenziali sull’ambiente e 3. Lo Stato membro trasmette il piano alla Commis- sione. Al piano va allegata una documentazione di soste- gno, sufficiente ad accertare che l’obiettivo di cui al paragrafo 1 sara` raggiunto, nonche´ qualsiasi altra docu- mentazione espressamente richiesta dalla Commissione. Agli impianti esistenti che subiscono una modifica sostan- ziale continua ad essere applicato il piano nazionale, pur- che´ vi rientrassero prima di subire tale modifica sostan- ziale. Lo Stato membro designa un’autorita` nazionale per 4. la raccolta e la valutazione delle informazioni di cui al paragrafo 3 e per l’attuazione del piano nazionale. — le conseguenze economiche, in particolare i costi e i vantaggi delle soluzioni disponibili allo scopo di fornire linee guida sull’uso di sostanze e di tecniche aventi il minore impatto potenziale sull’aria, sul- l’acqua, sul suolo, sugli econistemi e sulla salute umana. In seguito allo scambio di informazioni la Commissione pubblica le linee guida per ciascuna attivita`. 2. Gli Stati membri provvedono affinche´ si tenga conto delle linee guida di cui al paragrafo 1 ai fini dell’autorizza- zione e della formulazione di regole generali vincolanti. 5. a) La Commissione cui informa il all’articolo 13 circa i criteri per la valutazione dei piani nazionali, al pi(cid:156) tardi entro un anno dall’en- trata in vigore della presente direttiva. comitato di b) Se la Commissione, nell’esaminare il piano, il piano ripresentato o le relazioni sui progressi com- piuti presentate dagli Stati membri ai sensi dell’articolo 11, ritiene che i risultati del piano non termine stabilito, ne saranno raggiunti entro il informa lo Stato membro e il comitato di cui all’articolo 13, esponendo i motivi di questo suo parere, entro sei mesi dal ricevimento del piano o della relazione. Entro i tre mesi successivi lo Stato membro notifica alla Commissione le misure cor- rettive che intende adottare per garantire il conse- guimento degli obiettivi e ne informa il comitato. Articolo 8 Controlli 1. Gli Stati membri introducono l’obbligo per il gestore di un impianto contemplato dalla presente direttiva di for- nire una volta all’anno o su richiesta all’autorita` compe- tente dati che consentano a quest’ultima di verificare la conformita` alla presente direttiva. 2. Gli Stati membri assicurano che i canali muniti di dispositivi di abbattimento e con pi(cid:156) di 10 kg/h di carbo- nio organico totale al punto finale di scarico siano oggetto di un controllo continuo delle emissioni onde verificarne la conformita`. 3. Negli altri casi gli Stati membri provvedono affinche´ vengano eseguite misurazioni continue o periodiche. Per le misurazioni periodiche si devono ottenere almeno tre let- ture durante ogni misurazione. 6. Se entro sei mesi dalla notificazione delle misure cor- rettive la Commissione decide che queste misure sono insufficienti a garantire il conseguimento dell’obiettivo del piano entro il termine stabilito, lo Stato membro e` obbli- 4. Non sono richieste misurazioni quando il dispositivo di abbattimento di fine ciclo non e` tenuto a conformarsi alla presente direttiva. L 85/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 29. 3. 1999 5. La Commissione organizza uno scambio di informa- zioni sull’applicazione dei piani di gestione dei solventi negli Stati membri, sulla base dei dati relativi all’applica- zione della presente direttiva nei tre anni successivi alla data di cui all’articolo 15. Articolo 9 Conformita` ai valori limite di emissione Si deve fornire all’autorita` competente una prova 1. soddisfacente della conformita` : — ai valori limite di emissione negli scarichi gassosi, ai valori limite di emissione diffusa e ai valori limite di emissione totale; Articolo 10 Violazioni Gli Stati membri adottano le misure opportune per garan- tire che, qualora si accerti una violazione della presente direttiva: a) b) le il gestore informi misure necessarie per garantire un tempestivo ripri- stino della conformita` ; l’autorita` competente e adotti se la violazione causa un pericolo immediato per la salute umana e fino a che la conformita` non venga ripristinata alle condizioni di cui alla lettera a), l’eser- cizio dell’attivita` sia sospeso. — ai requisiti del piano di riduzione di cui all’allegato II B; Articolo 11 — alle disposizioni dell’articolo 5, paragrafo 3. Sistemi di informazione e relazioni Nell’allegato III sono indicate linee guida sui piani di gestione dei solventi che consentono di dimostrare la con- formita` a questi parametri. Nel determinare la concentrazione di massa dell’inqui- nante nello scarico gassoso non vengono presi in conside- razione i volumi di gas che possono essere aggiunti, ove tecnicamente giustificato, agli scarichi gassosi per scopi di raffreddamento o diluizione. La conformita` e` nuovamente verificata dopo una 2. modifica sostanziale. In caso di misurazioni continue la conformita` ai 3. valori limite di emissione e` considerata raggiunta se: a) b) nessuna delle medie, nel corso di 24 ore di esercizio normale, supera i valori limite di emissione, e nessuna delle medie orarie supera i valori limite di emissione stabiliti di un fattore superiore a 1,5. 4. Per le misurazioni periodiche la conformita` ai valori limite di emissione e` considerata raggiunta se nel corso di un controllo: 1. Ogni tre anni gli Stati membri comunicano alla Com- missione informazioni sull’attuazione della presente diret- tiva sotto forma di relazione. Tale relazione e` redatta sulla base di un questionario o di uno schema elaborato dalla Commissione secondo la procedura di cui all’articolo 6 della direttiva 91/692/CEE (1). Il questionario o lo schema sono inviati agli Stati membri sei mesi prima dell’inizio del periodo contemplato dalla relazione. La relazione e` tra- smessa alla Commissione entro nove mesi dalla fine del periodo di tre anni da essa contemplato. Gli Stati membri pubblicano le relazioni contemporaneamente alla loro tra- smissione alla Commissione, fatto salvo il disposto dell’articolo 3, paragrafi 2 e 3, della direttiva 90/313/ CEE (2). La prima relazione verte sui primi tre anni suc- cessivi alla data di cui all’articolo 15. 2. Le informazioni fornite ai sensi del paragrafo 1 com- prendono, in particolare, dati sufficienti e rappresentativi atti a dimostrare la conformita` ai requisiti di cui all’articolo 5 e, se del caso, all’articolo 6. La Commissione elabora una relazione sull’attua- 3. zione della presente direttiva in base ai dati forniti dagli Stati membri al pi(cid:156) tardi cinque anni dopo la presenta- zione delle prime relazioni da parte degli Stati membri. La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consi- glio la relazione corredata, se necessario, di proposte. a) b) la media di tutte le letture non supera i valori limite di emissione e Articolo 12 nessuna delle medie orarie supera il valore limite di emissione stabilito di un fattore superiore a 1,5. Accesso del pubblico all’informazione 5. La conformita` alle disposizioni dell’articolo 5, para- grafi 7 e 8, e` verificata sulla base della somma delle con- centrazioni di massa dei singoli COV interessati. In tutti gli altri casi si prende come riferimento la massa totale di carbonio organico emesso, ove non altrimenti specificato nell’allegato II A. 1. Fatto salvo quanto stabilito nella direttiva 90/313/ CEE, gli Stati membri adottano le misure necessarie per garantire che almeno le domande di autorizzazione di (1) GU L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48. (2) GU L 158 del 23. 6. 1990, pag. 56. 29. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee L 85/9 nuovi impianti o di modifiche sostanziali degli impianti per i quali sia necessaria un’autorizzazione ai sensi della direttiva 96/61/CE siano rese accessibili per un adeguato periodo di tempo al pubblico, affinche´ quest’ultimo possa esprimere le proprie osservazioni prima della decisione del- l’autorita` competente. Fatto salvo quanto stabilito nella direttiva 96/61/CE, non e` obbligatorio modificare la pre- sentazione dell’informazione destinata al pubblico. Anche la decisione dell’autorita` competente, comprendente almeno una copia dell’autorizzazione e di qualsiasi suo successivo aggiornamento, deve essere messa a disposi- zione del pubblico. Le regole generali vincolanti applicabili agli impianti e l’elenco delle attivita` registrate e autorizzate sono messi a disposizione del pubblico. 2. I risultati delle operazioni di controllo delle emis- sioni, richiesti dalle condizioni dell’autorizzazione o della registrazione di cui agli articoli 8 e 9 e in possesso dell’au- torita` competente, vengono messi a disposizione del pub- blico. 3. I paragrafi 1 e 2 si applicano fatte salve le restrizioni riguardanti i motivi di rifiuto, da parte delle pubbliche autorita` , di fornire informazioni, compresa la riservatezza commerciale ed industriale di cui all’articolo 3, paragrafi 2 e 3, della direttiva 90/313/CEE. Articolo 13 Comitato Articolo 14 Sanzioni Gli Stati membri decidono le sanzioni applicabili in caso di violazione delle disposizioni nazionali emanate in attua- zione della presente direttiva e adottano le misure necessa- rie per garantirne l’applicazione. Le sanzioni decise devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive. Gli Stati mem- bri notificano dette disposizioni alla Commissione entro il termine di cui all’articolo 15 e notificano senza indugio ogni loro successiva modificazione. Articolo 15 Recepimento 1. Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per confor- marsi alla presente direttiva entro il. aprile 2001. Essi ne informano immediatamente la Commissione. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di siffatto riferimento all’atto della loro pubbli- cazione ufficiale. Le modalita` del riferimento sono decise dagli Stati membri. 2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione i testi delle principali disposizioni di diritto nazionale che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente diret- tiva. Articolo 16 Entrata in vigore La Commissione e` assistita da un comitato consultivo composto dai rappresentanti degli Stati membri e presie- duto dal rappresentante della Commissione. La presente direttiva entra in vigore il giorno della pubbli- cazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presi- dente pu(cid:242) fissare in funzione dell’urgenza della questione in esame, eventualmente procedendo a votazione. Il parere e` iscritto a verbale; inoltre ciascuno Stato mem- bro ha diritto di chiedere che la sua posizione figuri a ver- bale. La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. Articolo 17 Destinatari Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a Bruxelles, add(cid:236) 11 marzo 1999. Per il Consiglio Il Presidente J. TRITTIN L 85/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 29. 3. 1999 ALLEGATO I AMBITO DI APPLICAZIONE Il presente allegato comprende le categorie di attivita` di cui all’articolo 1. Le attivita` di cui all’allegato II A rientrano nell’ambito di applicazione della direttiva se vengono superate le soglie fissate in detto allegato. In ciascun caso l’attivita` comprende la pulizia dell’apparecchiatura ma non quella dei prodotti, salvo indicazione contraria. Rivestimento adesivo — Qualsiasi attivita` in cui un adesivo e` applicato ad una superficie, ad eccezione dei rivestimenti e laminati adesivi nelle attivita` di stampa. Attivita` di rivestimento — Qualsiasi attivita` in cui un film continuo di un rivestimento e` applicato in una sola volta o in pi(cid:156) volte su: — veicoli, e precisamente: — autovetture nuove, definite come veicoli della categoria M1 nella direttiva 70/156/CEE (1) e della categoria N1, nella misura in cui esse sono trattate nello stesso impianto come i veicoli M1, — cabine di autocarri, definite come la cabina per il guidatore e tutto l’alloggiamento integrato per l’apparecchiatura tecnica dei veicoli delle categorie N2 e N3 nella direttiva 70/156/CEE, — furgoni e autocarri, definiti come veicoli delle categorie N1, N2 e N3 nella direttiva 70/156/CEE, ma escluse le cabine di autocarri, — autobus, definiti come veicoli delle categorie M2 e M3 nella direttiva 70/156/CEE; — rimorchi, definiti nelle categorie O1, O2, O3 e O4 nella direttiva 70/156/CEE; — superfici metalliche e di plastica, comprese le superfici di aeroplani, navi, treni, ecc. ; — superfici di legno; — superfici tessili, di tessuto, di film e di carta; — cuoio. Non e` compreso il rivestimento metallico di substrati mediante tecniche di elettroforesi e spruzzatura chi- mica. Se l’attivita` di rivestimento comprende una fase durante la quale e` stampato lo stesso articolo, indi- pendentemente dalla tecnica utilizzata, questa fase di stampa e` considerata parte dell’attivita` di rivesti- mento. Non sono per(cid:242) incluse le attivita` di stampa a se´ stanti, ma possono essere contemplate dalla diret- tiva se l’attivita` di stampa rientra nell’ambito di applicazione della stessa. Verniciatura in continuo di metalli (coil coating) — Qualsiasi attivita` per rivestire acciaio in bobine, acciaio inossidabile, acciaio rivestito, leghe di rame o nastro di alluminio con rivestimento filmogeno o rivestimento con lamine in un processo in continuo. Pulitura a secco — Qualsiasi attivita` industriale o commerciale che utilizza COV in un impianto di pulitura di indumenti, ele- menti di arredamento e prodotti di consumo analoghi, ad eccezione della rimozione manuale di macchie e chiazze nell’industria tessile e dell’abbigliamento. (1) GU L 42 del 23. 2. 1970, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 97/27/CE (GU L 233 del 25. 8. 1997, pag. 1). 29. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee L 85/11 Fabbricazione di calzature — Qualsiasi attivita` di produzione di calzature, o di parti di esse. Fabbricazione di preparati per rivestimenti, vernici, inchiostri e adesivi — La fabbricazione dei prodotti finali sopra indicati e di quelli intermedi se effettuata nello stesso sito mediante miscela di pigmenti, resine e materiali adesivi con solventi organici o altre basi, comprese atti- vita` di dispersione e di dispersione preliminare, correzioni di viscosita` e tinta, nonche´ operazioni di riem- pimento del contenitore con il prodotto finale. Fabbricazione di prodotti farmaceutici — Sintesi chimica, fermentazione, estrazione, formulazione e finitura di prodotti farmaceutici e, se effettuata nello stesso sito, la fabbricazione di prodotti intermedi. Stampa — Qualsiasi attivita` di riproduzione di testi e/o immagini nella quale, mediante un supporto dell’immagine, l’inchiostro e` trasferito su qualsiasi tipo di superficie. Sono comprese le tecniche correlate di verniciatura, rivestimento e laminazione. Tuttavia, nell’ambito di applicazione della direttiva rientrano soltanto i sotto- processi seguenti: — flessografia — un’attivita` di stampa rilievografica, con un supporto dell’immagine di gomma o foto- polimeri elastici, in cui la zona stampante si trova al di sopra della zona non stampante, che impiega inchiostri a bassa viscosita` che seccano mediante evaporazione; — offset — un’attivita` di stampa con sistema a bobina con un supporto dell’immagine in cui la zona stampante e quella non stampante sono sullo stesso piano: per «sistema a bobina» si intende che il materiale da stampare e` immesso nella macchina da una bobina e non in lamine separate. La zona non stampante e` trattata in modo da attirare acqua e quindi respingere inchiostro. La zona stampante e` trattata per assorbire e trasmettere inchiostro sulla superficie da stampare. L’evaporazione avviene in un forno dove si utilizza aria calda per riscaldare il materiale stampato; — laminazione associata all’attivita` di stampa — si fanno aderire insieme due o pi(cid:156) materiali flessibili per produrre laminati; — fabbricazione di carta per rotocalco — rotocalcografia per stampare carta destinata a riviste, opuscoli, cataloghi o prodotti simili, usando inchiostri a base di toluene; — rotocalcografia — un’attivita` di stampa incavografica nella quale il supporto dell’immagine e` un cilin- dro in cui la zona stampante si trova al di sotto della zona non stampante e vengono usati inchiostri liquidi che asciugano mediante evaporazione. Le cellette sono riempite con inchiostro e l’eccesso e` rimosso dalla zona non stampante prima che la zona stampante venga a contatto del cilindro e assorba l’inchiostro dalle cellette; — offset dal rotolo — un’attivita` di stampa con sistema a bobina, nella quale l’inchiostro e` trasferito sulla superficie da stampare facendolo passare attraverso un supporto dell’immagine poroso in cui la zona stampante e` aperta e quella non stampante e` isolata ermeticamente, usando inchiostri liquidi che seccano soltanto mediante evaporazione. Per «sistema a bobina» si intende che il materiale da stam- pare e` immesso nella macchina da una bobina e non in lamine separate; — laccatura — un’attivita` di applicazione ad un materiale flessibile di una vernice o di un rivestimento adesivo in vista della successiva sigillatura del materiale di imballaggio. Conversione di gomma — Qualsiasi attivita` di miscela, macinazione, dosaggio, calandratura, estrusione e vulcanizzazione di gomma naturale o sintetica e ogni operazione ausiliaria per trasformare gomma naturale o sintetica in un prodotto finito. Pulizia di superficie — Qualsiasi attivita` , a parte la pulitura a secco, che utilizza solventi organici per eliminare la contamina- zione dalla superficie di materiali, compresa la sgrassatura. Un’attivita` di pulizia comprendente pi(cid:156) di una L 85/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 29. 3. 1999 fase prima o dopo qualsiasi altra fase di lavorazione viene considerata attivita` di pulizia di superficie. Questa attivita` non riguarda la pulizia dell’attrezzatura, bens(cid:236) la pulizia della superficie dei prodotti. Estrazione di olio vegetale e grasso animale e attivita` di raffinazione di olio vegetale — Qualsiasi attivita` di estrazione di olio vegetale da semi e altre sostanze vegetali, la lavorazione di residui secchi per la produzione di mangimi, la depurazione di grassi e oli vegetali ricavati da semi, sostanze vege- tali e/o sostanze animali. Finitura di veicoli — Qualsiasi attivita` industriale o commerciale di rivestimento nonche´ attivita` associata di sgrassatura riguar- dante: — il rivestimento dei veicoli stradali come definiti nella direttiva 70/156/CEE, o parti di essi, eseguito a fini di riparazione, manutenzione o decorazione al di fuori degli stabilimenti di produzione, o — il rivestimento originale dei veicoli stradali come definiti nella direttiva 70/156/CEE, o parti di essi, con materiali del tipo di finitura se il trattamento e` eseguito al di fuori della linea originale di produ- zione, o — il rivestimento di rimorchi (compresi i semirimorchi) (categoria O). Rivestimento di filo per avvolgimento — Qualsiasi attivita` di rivestimento di conduttori metallici usati per avvolgimenti di trasformatori, motori, ecc. Impregnazione del legno — Qualsiasi attivita` di applicazione al legno di antisettici. Stratificazione di legno e plastica — Qualsiasi attivita` in cui si fanno aderire insieme legno e/o plastica per produrre laminati. 29. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 85/13 ALLEGATO II A I. SOGLIE E LIMITI DI EMISSIONE Attività (soglie di consumo di solvente in tonnellate/anno) Soglia (soglie di con- sumo di sol- vente in ton- nellate/anno) Valori limite di emissione negli scarichi gassosi (mg C/Nm3) Valori di emissione diffusa (percentuale di input di solvente) Valori limite di emissione totale Nuovi Esistenti Nuovi Esistenti Disposizioni speciali 1 Stampa offset (. 15) 15-25. 25 100 20 30 (1) 30 (1) (1) Il residuo di solvente nel prodotto finito non va considerato parte delle emissioni diffuse. 2 Carta per rotocalco (. 25) 75 10 15 3 Altri tipi di rotocalcografia, flessografia, offset dal rotolo, unità di laminazione o lacca- tura (. 15), offset dal rotolo su tessili/cartone (. 30) 15-25. 25. 30 (1) 100 100 100 25 20 20 4 Pulizia di superficie (1) (. 1) 1-5. 5 20 (2) 20 (2) 15 10 5 Altri tipi di pulizia di superfi- cie (. 2) 2-10. 10 75 (1) 75 (1) 20 (1) 15 (1) 6 Rivestimento di veicoli (, 15). 0,5 50 (1) 25 e finitura di veicoli (1) Soglia per offset dal ro- tolo su tessili e cartone. (1) Usando composti specifi- cati all’articolo 5, para- grafi 6 e 8. (2) Il limite si riferisce alla massa di composti in mg/ Nm3, e non al carbonio totale. (1) Gli impianti che dimo- strano all’autorità compe- tente che il tenore medio di solvente organico di tutti i materiali da pulizia usati non supera il 30 % in peso sono esonerati dall’applicare questi va- lori. (1) L’ottemperanza al dispo- sto dell’articolo 9, para- grafo 3, dovrebbe essere dimostrata in base a misu- razioni della durata media di 15 minuti. L 85/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 3. 1999 Attività (soglie di consumo di solvente in tonnellate/anno) Soglia (soglie di con- sumo di sol- vente in ton- nellate/anno) Valori limite di emissione negli scarichi gassosi (mg C/Nm3) Valori di emissione diffusa (percentuale di input di solvente) Valori limite di emissione totale Nuovi Esistenti Nuovi Esistenti Disposizioni speciali 7 Verniciatura in continuo (coil 50 (1) 5 10 coating) (. 25) 8 Altri rivestimenti, compreso il rivestimento di metalli, pla- stica, tessili (5), tessuti, film e carta (. 5) 5-15. 15 100 (1) (2) 50/75 (2) (3) (4) 25 (4) 20 (4) (1) Per gli impianti che usano tecniche che consentono di riutilizzare i solventi re- cuperati, il limite di emis- sione è 150. (1) Il valore limite di emis- sione concerne l’applica- zione del rivestimento e i processi di essiccazione in condizioni di confina- mento. (2) Il primo valore limite di emissione concerne i pro- cessi di essiccazione, il se- condo i processi di appli- cazione del rivestimento. (3) Per gli impianti di rivesti- mento di tessili che appli- cano tecniche che consen- tono di riutilizzare i sol- venti recuperati, il limite di emissione applicato ai processi di applicazione del rivestimento e di essic- cazione considerati in- sieme è di 150. (4) Le attività di rivestimento che non possono essere svolte in condizioni di confinamento (come la co- struzione di navi, la verni- ciatura di aerei) possono essere esonerate da questi valori, a norma dell’arti- colo 5, paragrafo 3, let- tera b). (5) L’offset dal rotolo su tes- sili è coperta dall’attività n. 3. 9 Rivestimento di filo per av- volgimento (. 5) 10 g/kg (1) 5 g/kg (2) (1) Si applica agli impianti dove il diametro medio del filo è # 0,1 mm. (2) Si applica a tutti gli altri impianti. 10 Rivestimento delle superfici di legno (. 15) 15-25. 25 100 (1) 50/75 (2) 25 20 (1) Il limite di emissione si applica ai processi di ap- plicazione di rivestimento ed essiccazione in condi- zioni di confinamento. (2) Il primo valore concerne i processi di essiccazione e il secondo quelli di appli- cazione del rivestimento. 29. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 85/15 Attività (soglie di consumo di solvente in tonnellate/anno) Soglia (soglie di con- sumo di sol- vente in ton- nellate/anno) Valori limite di emissione negli scarichi gassosi (mg C/Nm3) Valori di emissione diffusa (percentuale di input di solvente) Valori limite di emissione totale Nuovi Esistenti Nuovi Esistenti Disposizioni speciali 11 Pulitura a secco 20 g/kg (1) (2) (3) (1) Espressa in massa di sol- vente emesso per chilo- grammo di prodotto pu- lito e asciugato. (2) Il limite di emissione di cui all’articolo 5, para- grafo 8 non si applica a questo settore. (3) La seguente deroga si rife- risce soltanto alla Grecia. Il valore limite di emis- sione totale non si ap- plica, per un periodo di dodici anni a decorrere dalla data di recepimento della presente direttiva, agli impianti esistenti ubi- cati in aree isolate e/o in- sulari con una popola- zione non superiore a 2 000 abitanti permanenti, nei quali l’uso di attrezza- ture tecnologicamente avanzate non è economi- camente possibile. 12 Impregnazione del legno 100 (1) 45 11 kg/m3 (. 25) (1) Non si applica all’impre- gnazione con creosoto. 13 Rivestimento di cuoio (. 10) 10-25. 25. 10 (1) 14 Fabbricazione di calzature (. 5) 85 g/m2 75 g/m2 150 g/m2 I valori limite di emissione sono espressi in grammi di solvente emesso per m2 di prodotto fabbricato. (1) Per le attività di rivesti- mento di cuoio nell’arre- damento e nella pelletteria particolare utilizzata come piccoli articoli per i con- sumatori (per es. borse, cinture, portafogli, ecc. ). 25 g per paio I valori limite di emissione totale sono espressi in grammi di solvente emesso per paio completo di calza- ture prodotto. 15 Stratificazione di legno e pla- 30 g/m2 stica (. 5) L 85/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 3. 1999 Attività (soglie di consumo di solvente in tonnellate/anno) Soglia (soglie di con- sumo di sol- vente in ton- nellate/anno) Valori limite di emissione negli scarichi gassosi (mg C/Nm3) Valori di emissione diffusa (percentuale di input di solvente) Valori limite di emissione totale Nuovi Esistenti Nuovi Esistenti Disposizioni speciali 16 Rivestimenti adesivi (. 5) 5-15. 15 50 (1) 50 (1) 25 20 (1) Se sono applicate tecniche che consentono il riuso del solvente recuperato, il valore limite di emissione negli scarichi gassosi è 150. 17 Fabbricazione di preparati 100-1 000 150 per rivestimenti, vernici, inchiostri e adesivi (. 100). 1 000 150 5 3 5 % di input di solvente 3 % di input di solvente Il valore di emissioni diffuse non comprende il solvente venduto come parte di un preparato per rivestimenti in un contenitore sigillato. 18 Conversione della gomma 20 (1) 25 (2) (. 15) 25 % di input di solvente 19 Estrazione di olio vegetale e grasso animale e attività di raffinazione di olio vegetale (. 10) grasso animale 1,5 kg/tonnellata ricino 3,0 kg/tonnellata colza 1,0 kg/tonnellata semi di girasole 1,0 kg/tonnellata semi di soia (frantumazione normale) 0,8 kg/tonnellata semi di soia (fiocchi bianchi) 1,2 kg/tonnellata altri semi e altre sostanze vegetali 3 kg/tonnellata (1) 1,5 kg/tonnel- lata (2) 4 kg/tonnellata (3) (1) Se si applicano tecniche che consentono il riuso del solvente recuperato, il valore limite di emissione negli scarichi gassosi è 150. (2) Il valore di emissione dif- fusa non comprende il solvente venduto come parte di prodotti o prepa- rati in un contenitore si- gillato. (1) I valori limite di emissione totale per gli impianti che lavorano partite indivi- duali di semi e altre so- stanze vegetali dovrebbero essere fissati dalle autorità competenti caso per caso, applicando le migliori tec- niche disponibili. (2) Si applica a tutti i pro- cessi di frazionamento, ad esclusione della demucilla- ginazione (eliminazione delle materie gommose dall’olio). (3) Si applica alla demucillagi- nazione. 29. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 85/17 Attività (soglie di consumo di solvente in tonnellate/anno) Soglia (soglie di con- sumo di sol- vente in ton- nellate/anno) Valori limite di emissione negli scarichi gassosi (mg C/Nm3) Valori di emissione diffusa (percentuale di input di solvente) Valori limite di emissione totale Nuovi Esistenti Nuovi Esistenti Disposizioni speciali 20 Fabbricazione di prodotti far- 20 (1) 5 (2) 15 (3) maceutici (. 50) 5 % di input di solvente 15 % di input di solvente (1) Se si applicano tecniche che consentono il riuso del solvente recuperato, il valore limite di emissione negli scarichi gassosi è 150. (2) Il valore limite di emis- sione diffusa non com- prende il solvente venduto come parte di prodotti o preparati in un conteni- tore sigillato. II. INDUSTRIA DEL RIVESTIMENTO DI VEICOLI I valori limite di emissione totale sono espressi in grammi di solvente emesso per metro quadrato di superficie del prodotto e in chilogrammi di solvente emesso in rapporto con la carrozzeria del veicolo. La superficie dei prodotti di cui alla tabella sottostante è definita come segue: — la superficie calcolata sulla base del rivestimento per elettroforesi totale e la superficie di tutte le parti eventualmente aggiunte nelle fasi successive del processo di rivestimento, rivestite con gli stessi rivestimenti usati per il prodotto in questione, o la superficie totale del prodotto rivestito nell’im- pianto. La superficie del rivestimento per elettroforesi è calcolata con la formula: 2 × peso totale della scocca spessore medio della lamiera × densità della lamiera Questo metodo si applica anche per altre parti di lamiera rivestite. La progettazione assistita da calcolatore o altri metodi equivalenti sono usati per calcolare la superficie delle altre parti aggiunte oppure la superficie totale rivestita nell’impianto. Nella tabella seguente, il valore limite di emissione totale si riferisce a tutte le tappe del processo che si svolgono nello stesso impianto, dal rivestimento mediante elettroforesi o altro processo, sino alle operazioni di lucidatura finale comprese, nonché al solvente utilizzato per pulire l’attrezzatura, comprese le cabine di verniciatura a spruzzo e altre attrezzature fisse sia durante il tempo di produzione che al di fuori di esso. Il valore limite di emissione totale è espresso in massa totale di composti organici per metro quadro della superficie totale del prodotto trattato e in somma della massa dei composti organici per singola carrozzeria. Attività (soglia di consumo di solvente in tonnellate/anno) Soglia di produzione (produzione annuale del prodotto rivestito) Valore limite di emissione totale Nuovi Esistenti Rivestimento di autovetture nuove (. 15). 5 000 # 5 000 monoscocca o. 3 500 telaio 45 g/m2 o 1,3 kg/carroz- zeria + 33 g/m2 90 g/m2 o 1,5 kg/carroz- zeria + 70 g/m2 60 g/m2 o 1,9 kg/carroz- zeria + 41 g/m2 90 g/m2 o 1,5 kg/carroz- zeria + 70 g/m2 L 85/18 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 3. 1999 Attività (soglia di consumo di solvente in tonnellate/anno) Soglia di produzione (produzione annuale del prodotto rivestito) Valore limite di emissione totale Nuovi Esistenti Rivestimento di cabine di auto- carri nuovi (. 15) Rivestimento di furgoni e auto- carri nuovi (. 15) Rivestimento di autobus nuovi (. 15) # 5 000. 5 000 # 2 500. 2 500 # 2 000. 2 000 Limite di emissione totale (g/m2) 65 55 90 70 210 150 85 75 120 90 290 225 Gli impianti di rivestimento di veicoli con soglie di consumo di solvente inferiori ai valori della tabella di cui sopra devono rispettare i requisiti per il settore finitura di veicoli di cui all’allegato II A. 29. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 85/19 ALLEGATO II B PIANO DI RIDUZIONE 1. Principi Il piano di riduzione ha lo scopo di dare al gestore la possibilità di conseguire con mezzi diversi riduzioni di emissione equivalenti a quelle conseguite applicando i valori limite di emissione. A tal fine il gestore può utilizzare qualsiasi piano di riduzione appositamente elaborato per il suo impianto, a condizione che, una volta applicato tale piano, si pervenga ad una riduzione equivalente delle emissioni. Gli Stati membri informano la Commissione, conformemente all’articolo 11 della direttiva, dei progressi compiuti nel conseguimento di una riduzione di emissione equivalente, inclusa l’esperienza acquisita nell’applicazione del piano di riduzione. 2. Prassi In caso di applicazione di rivestimenti, vernici, adesivi o inchiostri può essere utilizzato il piano seguente. Qualora il metodo seguente sia inadeguato, l’autorità competente può autorizzare il gestore ad applicare qualsiasi piano alternativo di esenzione che soddisfi, a giudizio dell’autorità, i principi qui esposti. Il piano deve essere impostato in modo da tener conto degli elementi seguenti: i) se i prodotti di sostituzione a tenore di solvente zero o ridotto sono ancora in fase di sviluppo, il gestore deve disporre di un periodo di proroga per attuare i suoi piani di riduzione di emissione; ii) il punto di riferimento per le riduzioni di emissione dovrebbe corrispondere il più fedelmente possibile alle emissioni che ci sarebbero state in assenza di un intervento di riduzione. Il piano seguente si applica agli impianti per i quali un tenore costante in materia solida del prodotto può essere ipotizzato e utilizzato per definire il punto di riferimento per le riduzioni di emissione. i) Il gestore presenta un piano di riduzione di emissione comprendente in particolare diminuzioni del tenore medio di solvente dell’input totale e/o maggiore efficienza nell’uso di materie solide per conseguire una riduzione delle emissioni totali dell’impianto rispetto ad una data percentuale delle emissioni di riferimento annue, designate l’emissione bersaglio. Ciò deve avvenire entro i termini seguenti: Termini Emissioni totali annue autorizzate Nuovi impianti Impianti esistenti Entro il 31. 10. 2001 Entro il 31. 10. 2005 Emissione bersaglio × 1,5 Entro il 31. 10. 2004 Entro il 31. 10. 2007 Emissione bersaglio ii) L’emissione annua di riferimento è calcolata come segue: a) La massa totale di materia solida nella quantità di rivestimento e/o inchiostro, vernice o adesivo consumata in un anno è determinata. Per materia solida si intendono tutte le sostanze contenute nelle vernici, negli inchiostri e negli adesivi che diventano solide dopo l’evaporazione dell’acqua o dei COV. b) Le emissioni annue di riferimento sono calcolate moltiplicando la massa determinata di cui alla lettera a) per l’opportuno fattore elencato nella tabella seguente. Le autorità competenti possono modificare questi fattori per singoli impianti onde riflettere il provato aumento di efficienza nell’uso di materia solida. L 85/20 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 3. 1999 Attività Fattore di moltiplica- zione da usare per il punto ii), lettera b) Rotocalcografia, flessografia; laminazione associata all’attività di stampa; laccatura associata all’attività di stampa; rivestimento del legno; rivesti- mento di tessili, tessuti o carta; rivestimento adesivo Verniciatura in continuo (coil coating), finitura di veicoli Rivestimento a contatto di prodotti alimentari, rivestimenti aerospaziali Altri rivestimenti e offset dal rotolo 4 3 2,33 1,5 c) L’emissione bersaglio è uguale all’emissione annua di riferimento moltiplicata per una percen- tuale pari: — (al valore di emissione diffusa + 15), per gli impianti che rientrano nel punto 6 e nella fascia di soglia inferiore dei punti 8 e 10 dell’allegato II A; — (al valore di emissione diffusa + 5) per tutti gli altri impianti. d) La conformità è realizzata se l’emissione effettiva di solvente determinata in base al piano di gestione dei solventi è inferiore o uguale all’emissione bersaglio. 29. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 85/21 ALLEGATO III PIANO DI GESTIONE DEI SOLVENTI 1. Introduzione Il presente allegato contiene linee guida per la realizzazione di un piano di gestione dei solventi: presenta i principi da applicare (punto 2) e fornisce un quadro per il bilancio di massa (punto 3) nonché indicazioni sui requisiti di verifica della conformità (punto 4). 2. Principi Il piano di gestione dei solventi ha gli obiettivi seguenti: i) verificare la conformità come specificato all’articolo 9, paragrafo 1; ii) individuare le future opzioni di riduzione; iii) consentire di mettere a disposizione del pubblico informazioni in materia di consumo di solvente, emissioni di solvente e conformità alla direttiva. 3. Definizioni Le seguenti definizioni forniscono un quadro di riferimento per elaborare il bilancio di massa. Input di solventi organici (I): I1. La quantità di solventi organici o la loro quantità nei preparati acquistati che sono immessi nel processo nell’arco di tempo in cui viene calcolato il bilancio di massa. I2. La quantità di solventi organici o la loro quantità nei preparati recuperati e reimmessi come solvente nel processo. (Il solvente riciclato è registrato ogniqualvolta sia usato per svolgere l’attività. ) Output di solventi organici (O): O1. Emissioni negli scarichi gassosi. O2. Solventi organici dispersi nell’acqua, tenendo conto, se del caso, del trattamento delle acque reflue nel calcolare O5. O3. La quantità di solventi organici che rimane come contaminante o residuo nei prodotti all’uscita del processo. O4. Emissioni non catturate di solventi organici nell’aria. Ciò comprende la ventilazione generale dei locali, nei quali l’aria è scaricata all’esterno attraverso finestre, porte, sfiati e aperture simili. O5. Solventi organici e/o composti organici persi a causa di reazioni chimiche o fisiche (inclusi ad esempio quelli distrutti mediante incenerimento o altri trattamenti di scarichi gassosi o acque reflue, o catturati, ad esempio mediante assorbimento, se non sono registrati ai punti O6, O7 o O8). O6. Solventi organici contenuti nei rifiuti di raccolta. O7. Solventi organici o solventi organici contenuti in preparati che sono o saranno venduti come prodotto a validità commerciale. O8. Solventi organici contenuti nei preparati recuperati per riuso, ma non per immissione nel processo, se non sono registrati al punto O7. O9. Solventi organici scaricati in altro modo. 4. Linee guida sull’uso del piano di gestione dei solventi per la verifica di conformità L’uso del piano di gestione dei solventi sarà determinato in base al requisito particolare da verificare, come segue: L 85/22 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 3. 1999 i) Verifica della conformità rispetto all’opzione di riduzione dell’allegato II B, con un valore limite di emissione totale espresso in emissioni di solvente per unità di prodotto, ove non altrimenti specificato nell’allegato II A. a) Per tutte le attività che applicano l’allegato II B il piano di gestione dei solventi deve essere elaborato ogni anno per determinare il consumo (C). Il consumo può essere calcolato secondo la formula seguente: C = I1 − O8 In parallelo si devono anche determinare le materie solide usate nel rivestimento per calcolare l’emissione di riferimento annua e l’emissione bersaglio ogni anno. b) Per valutare la conformità ad un valore limite di emissione totale espresso in emissioni di solvente per unità di prodotto, ove non altrimenti specificato nell’allegato II A, il piano di gestione dei solventi deve essere elaborato ogni anno per determinare le emissioni (E). Le emissioni possono essere calcolate con la formula seguente: E = F + O1 dove F è l’emissione diffusa quale definita al punto ii), lettera a). Il valore di emissione è poi diviso per il pertinente parametro di prodotto. c) Per valutare la conformità ai requisiti dell’articolo 5, paragrafo 5, lettera b), punto ii), il piano di gestione dei solventi deve essere elaborato ogni anno per determinare le emissioni totali di tutte le attività interessate; questa cifra va poi comparata con le emissioni totali che si sarebbero avute se fossero stati rispettati per ogni singola attività i requisiti dell’allegato II. ii) Determinazione delle emissioni diffuse per raffronto con i valori di emissione diffusa dell’alle- gato II A: a) Metodologia L’emissione diffusa può essere calcolata secondo la seguente formula: F = I1 − O1 − O5 − O6 − O7 − O8 oppure F = O2 + O3 + O4 + O9 Questa quantità può essere determinata mediante misurazioni dirette delle quantità. Alternativa- mente, si può effettuare un calcolo equivalente con altri mezzi, ad esempio utilizzando l’efficienza di cattura del processo. Il valore di emissione diffusa è espresso in percentuale dell’input, che può essere calcolato con la formula seguente: I = I1 + I2 b) Frequenza La determinazione delle emissioni diffuse può essere effettuata mediante una serie breve ma completa di misurazioni e non deve essere ripetuta sino all’eventuale modifica dell’impianto


title: Reglamento (CE) n° 537/1999 de la Comisión de 11 de marzo de 1999 por el que se fija la restitución máxima a la exportación de trigo blando en el marco de la licitación contemplada en el Reglamento (CE) n° 1079/98

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award of contract
common wheat
export refund

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text: 12. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 63/33 REGLAMENTO (CE) No 537/1999 DE LA COMISI(cid:222)N de 11 de marzo de 1999 por el que se fija la restituci(cid:155)n m(cid:145)xima a la exportaci(cid:155)n de trigo blando en el marco de la licitaci(cid:155)n contemplada en el Reglamento (CE) no 1079/98 LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece la organizaci(cid:155)n com(cid:156)n de mercados en el sector de los cereales (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 923/96 de la Comisi(cid:155)n (2), Visto el Reglamento (CE) no 1501/95 de la Comisi(cid:155)n, de 29 de junio de 1995, por el que se establecen determi- nadas disposiciones de aplicaci(cid:155)n del Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo en lo que respecta a la concesi(cid:155)n de las restituciones a la exportaci(cid:155)n y a las medidas que deben adoptarse en caso de perburbaci(cid:155)n en el sector de los cereales (3), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 2513/98 (4), y, en particular, su ar- t(cid:146)culo 4, Considerando que el Reglamento (CE) no 1079/98 de la Comisi(cid:155)n (5), modificado por (CE) no 2005/98 (6) ha abierto una licitaci(cid:155)n de la restituci(cid:155)n y/o del gravamen a la exportaci(cid:155)n de trigo blando a todos los terceros pa(cid:146)ses excepto determinados Estados ACP; el Reglamento Considerando que, en virtud del art(cid:146)culo 7 del Regla- mento (CE) no 1501/95, la Comisi(cid:155)n, bas(cid:145)ndose en las ofertas comunicadas y con arreglo al procedimiento esta- blecido en el art(cid:146)culo 23 del Reglamento (CEE) no 1766/ 92, puede decidir fijar una restituci(cid:155)n m(cid:145)xima a la expor- taci(cid:155)n siguiendo los criterios a que se refiere el art(cid:146)culo 1 del Reglamento (CE) no 1501/95; que, en este caso, el contrato se adjudicar(cid:145) al licitador o licitadores cuya oferta sea igual o inferior a la restituci(cid:155)n m(cid:145)xima, y al licitador o licitadores cuya oferta se refiera a un gravamen a la expor- taci(cid:155)n; Considerando que la aplicaci(cid:155)n de los criterios precitados a la situaci(cid:155)n actual de los mercados del cereal conside- rado lleva a fijar la restituci(cid:155)n m(cid:145)xima a la exportaci(cid:155)n en el importe indicado en el art(cid:146)culo 1; Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit(cid:130) de gesti(cid:155)n de los cereales, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Para las ofertas comunicadas del 5 al 11 de marzo de 1999 en el marco de la licitaci(cid:155)n contemplada en el Regla- mento (CE) no 1079/98, la restituci(cid:155)n m(cid:145)xima a la expor- taci(cid:155)n de trigo blando se fijar(cid:145) en 32,98 EUR/t. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 12 de marzo de 1999. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 11 de marzo de 1999. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) DO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) DO L 147 de 30. 6. 1995, p. 7. (4) DO L 313 de 21. 11. 1998, p. 16. (5) DO L 154 de 28. 5. 1998, p. 24. (6) DO L 258 de 22. 9. 1998, p. 8


title: Résolution législative portant avis du Parlement européen sur la proposition de décision du Conseil arrêtant un programme pluriannuel pour la promotion des sources d'énergie renouvelables dans la Communauté ALTENER II (COM(97)0550 C4-0071/98 97/0370(SYN))(Procédure de coopération: première lecture)

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approximation of laws
renewable energy

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title: Resolución sobre las prioridades de la UE para el 55° período de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas

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UN Commission
human rights


title: PERGUNTA ESCRITA n. 763/99 do Deputado Petrus CORNELISSEN Lavinolyckor i Alperna

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Alpine Region
afforestation
applied research
atmospheric conditions
cartography
environmental research
environmental risk prevention
meteorology
natural disaster
natural hazard

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text: 3. 12. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 348/129 Com base nesse convite, a Comissão patrocinou, em consulta com o Governo cipriota, actividades relativas a ambas as comunidades quer no interior quer no exterior da ilha, que conduziram a uma melhor compreensão da União e das suas políticas e a um reforço dos contactos directos entre as duas comunidades cipriotas. Todavia, a Comissão não financiou quaisquer «instituições» ou «organizações» com sede no Norte da ilha de Chipre. (1999/C 348/175) PERGUNTA ESCRITA E-0760/99 apresentada por Roberto Speciale (PSE) à Comissão (29 de Março de 1999) Objecto: Direitos civis e políticos em Cuba Neste últimos dias teve início em Cuba um «processo» contra quatro dissidentes políticos detidos há já mais de 18 meses sem qualquer defesa dos seus direitos. Simultaneamente foram detidos ou presos em regime preventivo dezenas de dissidentes com o objectivo evidente de impedir quaisquer manifestações públicas de protesto. O que é imputado a estas pessoas (intelectuais e jornalistas) é o facto de terem manifestado opiniões e, em particular, terem redigido um texto com um título significativo «A pátria é de todos». Que fez e que pretende fazer a Comissão para manifestar junto das autoridades cubanas a firme oposição 1. da UE a um método que ofende os elementares direitos civis e políticos e para solicitar a libertação dos dissidentes? 2. Como pretende a Comissão agir de forma a opor uma vez mais, energicamente, a anulação do prejudicial bloqueio económico por parte dos Estados-Unidos que se prolonga há já 40 anos, bem como a abertura da sociedade cubana = tal como foi já repetida e claramente manifestado pelo Parlamento Europeu = ao pluralismo político e à liberdade de pensamento e de expressão? Resposta de João de Deus Pinheiro em nome da Comissão (21 de Abril de 1999) Os membros do «grupo de dissidência interna», Vladimiro Roca, Felix Antonio Bonne, René Gomez e Marta Roque foram condenados pelos tribunais cubanos respectivamente a cinco, quatro, quatro e três anos e meio de prisão. Estes indivíduos foram condenados por terem exercido o seu direito à liberdade de expressão, um direito universalmente reconhecido. Logo após a publicação do veredicto deste processo, a União Europeia fez uma declaração, lamentando profundamente a condenação dos dissidentes e as condições nas quais se desenrolou o processo, tendo solicitado a libertação rápida das quatro pessoas implicadas no processo. A Comissão prosseguirá a sua acção, através dos instrumentos de que dispõe, a fim de incentivar positivamente o processo de transição no sentido de uma democracia pluralista, do respeito pelos direitos humanos e as liberdades fundamentais, no quadro da posição comum adoptada em 2 de Dezembro de 1996. Neste contexto, por um lado a Comissão segue atentamente a evolução da situação relativamente aos direitos humanos e às liberdades fundamentais em Cuba e participa no diálogo político da União. Por outro lado, a Comissão concede uma ajuda humanitária e uma cooperação económica orientada, com vista a apoiar a abertura de Cuba a nível económico. (1999/C 348/176) PERGUNTA ESCRITA P-0763/99 apresentada por Petrus Cornelissen (PPE) à Comissão (11 de Março de 1999) Objecto: Catástrofes provocadas pelas avalanchas nos Alpes 1. Tenciona a Comissão contribuir para o debate sobre eventuais medidas que permitam evitar, tanto quanto possível, a ocorrência de catástrofes provocadas por avalanchas nos Alpes, ou limitar as consequências das mesmas?


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Regulation amending Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68 laying down the Staff Regulations of Officials of the European Communities and the Conditions of Employment of Other Servants of the Communities (COM(98)0312 C4-0332/98 98/0176(CNS)) (Consultation procedure)

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approximation of laws
regulations for civil servants


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Decision adopting a multiannual programme for the promotion of energy efficiency (1998-2002) (COM(97)0550 C4-0072/98 97/0371(SYN))(Cooperation procedure: first reading)


title: Legislative Entschließung mit der Stellungnahme des Europäischen Parlaments zu dem Vorschlag für eine Entscheidung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Entscheidung Nr. 1254/96/EG über eine Reihe von Leitlinien betreffend die transeuropäischen Netze im Energiebereich (KOM(98)0542 C4-0556/98 98/0284(COD)) (Verfahren der Mitentscheidung: erste Lesung)

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CERN
energy grid
natural gas
project of common interest
trans-European network


title: Advies van het Comité van de Regio's over het ""Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende havenontvangstfaciliteiten voor scheepsafval en ladingresiduen", uitgebracht op 11 maart 1999"

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harbour installation
industrial waste
load
waste

text: 14. 7. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 198/27 4. 10. Vervoer mag niet langer worden beschouwd als een sector die slechts ten dienste staat van de industrie en handel. Er moeten speciale initiatieven komen ter ondersteuning van een rationeel en milieuvriendelijk vervoer. Brussel, 11 maart 1999. De voorzitter van het Comité van de Regio’s Manfred DAMMEYER Advies van het Comité van de Regio’s over het „‘Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende havenontvangstfaciliteiten voor scheepsafval en ladingresiduen‘, uitgebracht op 11 maart 1999” HET COMITE´ VAN DE REGIO’S, (1999/C 198/06) gezien het „Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende havenontvangstfaciliteiten voor scheepsafval en ladingresiduen” (COM(1998) 452 def. — 98/0249 SYN) (1), gezien het besluit van de Raad van 6 augustus 1998 om het Comité overeenkomstig artikel 198 C, eerste alinea, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap over dit onderwerp te raadplegen, gezien het besluit van zijn Bureau van 15 juli 1998 om commissie 3 „Trans-Europese netwerken, vervoer, informatiemaatschappij” te belasten met de voorbereiding van het advies, gezien het door commissie 3 op 22 januari 1999 goedgekeurde ontwerpadvies (CDR 362/98 rev. 1); rapporteurs: de heren Niederbremer en Ervelä, gezien de resolutie van de Raad van 8 juni 1993 over een gemeenschappelijk beleid inzake de veiligheid op zee (2), waarin verbetering van de beschikbaarheid en het gebruik van de havenontvangstfaciliteiten in de Gemeenschap als één van de prioriteiten ter zake wordt genoemd, gelet op Richtlijn 95/21/EG van de Raad betreffende de naleving, met betrekking tot de schepen die gebruik maken van havens in de Gemeenschap en varen in de onder de jurisdictie van de lidstaten vallende wateren, van internationale normen op het gebied van de veiligheid van schepen, voorkoming van verontreiniging en leef- en werkomstandigheden aan boord (havenstaatcontrole) (3), op grond waarvan schepen die een onredelijk groot gevaar voor schade aan het mariene milieu opleveren, niet mogen uitvaren, gelet op het Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen van 1973, zoals gewijzigd bij het Protocol van 1978 (Marpol 73/78), waarin onder meer regels en voorwaarden voor het storten c. q. lozen van afvalstoffen en residuen in zee worden vastgesteld en de verdragsluitende partijen worden verplicht om toereikende ontvangstfaciliteiten in havens ter beschikking te stellen, gelet op het Verdrag ter bescherming van het mariene milieu in het Oostzeegebied (Verdrag van Helsinki 1974/1992), waarmee vanaf 1 januari 2000 strenge afvalverwijderingseisen zullen gelden voor alle schepen die havens in de Oostzee aandoen, gezien Aanbeveling 17/11 van de Helsinki-commissie (HELCOM, Commissie ter bescherming van het mariene milieu in het Oostzeegebied) van 13 maart 1996 betreffende de invoering van een gemeenschap- pelijk systeem van heffingen voor de opslag en verwerking van scheepsafval, (1) PB C 271 van 31. 8. 1998, blz. 79. (2) PB C 271 van 7. 10. 1993, blz. 1. (3) PB L 157 van 7. 7. 1995, blz. 1. C 198/28 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 7. 1999 gezien de Verklaring van de vierde Noordzeeministersconferentie in Esbjerg van 8 en 9 juni 1995, waarin wordt beoogd beter gebruik te maken van havenontvangstfaciliteiten en een gemeenschappelijk systeem in te voeren voor de financiële afwikkeling m. b. t. het gebruik van ontvangstfaciliteiten voor de Noordzeehavens om concurrentiedistorsies te voorkomen, overwegende dat in het verslag van het Europees Milieuagentschap „Het milieu in Europa: Evaluatie van Dobris” van 1995 het lozen van afvalstoffen door schepen wordt bestempeld als één van de belangrijkste bronnen van de olieverontreiniging, met name op scheepvaartroutes en in havens; heeft tijdens zijn 28e zitting van 10 en 11 maart 1999 (vergadering van 11 maart) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 1. Inleiding Door de industriële ontwikkeling en de globalisering 1. 1. van de wereldhandel worden zeeën steeds intensiever benut als bron van grondstoffen, vervoersmogelijkheid, voedingsbron en recreatiegebied. Daarmee is de verontreiniging van zeeën de afgelopen jaren ook duidelijk toegenomen. Ongeveer een derde van het intracommunautaire goederenverkeer wordt over zee afgewikkeld. Daarmee is de scheepvaart na het goederenver- voer over de weg de belangrijkste transportwijze in Europa. In een verslag dat in opdracht van de Commissie is opgesteld, wordt vastgesteld dat de circa 700 handelshavens in de EU minstens 750 000 keer per jaar door schepen worden aangedaan om vracht te laden of te lossen. Daarnaast worden de havens in de EU nog aangelopen door ongeveer 900 000 veerboten en passagiersschepen. Naar schatting leidt dit tot vijf à zeven miljoen ton olieresiduen en één miljoen ton aan vaste scheepsafvalstoffen per jaar. Momenteel wordt slechts een klein deel van dit afval in de havens ingezameld. Een groot deel van het overige afval wordt op zee geloosd. De verontreini- ging van de zee a. g. v. scheepsafval is daarmee groter dan de olieverontreiniging die door ongevallen ontstaat. 1. 2. Er bestaan internationale overeenkomsten om de aan- houdende verontreiniging van de zee terug te dringen. De vigerende regels en normen worden echter onvoldoende in acht genomen door kapiteins en bemanningen, en er zijn niet altijd adequate inzamelingsfaciliteiten in de havens. Het Comité van de Regio’s stelt dan ook vast dat de 1. 3. naleving van de internationale overeenkomsten danig te wen- sen overlaat. Doel van het Commissievoorstel 1. 4. is het lozen van scheepsafval en ladingresiduen in zee te verminderen om zo het mariene milieu te beschermen. 2. Inhoud van de richtlijn 2. 2. Met de voorgestelde richtlijn betreffende havenont- vangstfaciliteiten voor scheepsafval en ladingresiduen streeft de Commissie ernaar, het mariene milieu te beschermen door het internationale recht ter zake consequent om te zetten. Daartoe moeten in de havens afvalinzamelingsfaciliteiten ter beschikking worden gesteld en worden gebruikt. In tegenstelling tot Marpol 73/78 worden in de richtlijn 2. 3. geen bepalingen vastgesteld voor het lozen van afval in zee, maar bepalingen voor schepen tijdens het oponthoud in de havens van de Europese Unie. Het vigerende recht blijkt tot dusver niet in staat te zijn 2. 4. om illegale lozingen door schepen te voorkomen. Zo is in Marpol 73/78 bijvoorbeeld geen verplichting voor de schepen opgenomen om hun oliehoudende afval vo´ o´ r het verlaten van een haven bij de ontvangstfaciliteit te deponeren c. q. te laten afzuigen. Bovendien verschillen de bijdragen hiervoor per haven, hetgeen tot concurrentiedistorsies kan leiden. Dat de kosten voor rekening van de gemeenschap komen, strookt niet met het beginsel dat de vervuiler moet betalen. 2. 5. Dit euvel wil de Commissie d. m. v. de voorgestelde richtlijn voor de Europese havens verhelpen. De belangrijkste punten van de richtlijn zijn: 2. 5. 1. ladingresiduen in de havens af te leveren. Elk schip is principieel verplicht al zijn afval en 2. 5. 2. Ongeacht of daadwerkelijk gebruik wordt gemaakt van de inzamelingsfaciliteiten betaalt ieder schip een vaste bijdrage, die ofwel als onderdeel van de havengelden wordt geheven ofwel afzonderlijk in rekening wordt gebracht („no special fee”-systeem). Gecombineerde systemen, waarbij naast een vaste bijdrage ook een rechtstreekse bijdrage op grond van het „de gebruiker betaalt”-beginsel wordt geheven, zijn echter ook toegestaan. Voor schepen die geringere hoeveelheden afval produceren, kan de bijdrage worden verlaagd. 2. 5. 3. Havens moeten adequate faciliteiten voor de inzame- ling van scheepsafval en ladingresiduen ter beschikking stellen. 2. 1. Een geharmoniseerde tenuitvoerlegging van internatio- naal overeengekomen bepalingen — deels aangevuld door specifieke EU-eisen — is één van de pijlers van het EU-beleid inzake de veiligheid in de scheepvaart. De EU richt zich daarbij vooral op een efficiënte uitvoering van het Marpolverdrag en verwezenlijking van de daarin geformuleerde doelstellingen. 2. 5. 4. Van essentieel belang voor betere inzamelingsfacili- teiten zijn de afvalverwerkingsplannen die de havens moeten opstellen en die moeten worden afgestemd op de behoeften van de geregelde klanten. De plannen worden door de lidstaten gecontroleerd en geëvalueerd. Minstens één keer per drie jaar alsmede na belangrijke veranderingen in het functioneren van de haven dienen de plannen opnieuw te worden geëvalueerd. 14. 7. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 198/29 2. 5. 5. Het informatie- en toezichtsysteem tussen de havens wordt uitgebouwd; wanneer schepen hun afval niet in een haven afleveren, wordt dit bij de volgende haven gemeld zodat extra toezicht kan worden gehouden. 3. Conclusies 3. 1. Het Comité stelt vast: dat er weliswaar een groot aantal internationale overeenkom- sten bestaat, maar dat deze onvoldoende worden nageleefd; de bescherming van het mariene milieu laat daardoor te wensen over. 3. 2. Het Comité is er daarom mee ingenomen dat de havens met de voorgestelde richtlijn worden 3. 2. 1. verplicht te voorzien in adequate inzamelingsfaciliteiten voor scheepsafval en ladingresiduen en de schepen worden verplicht van deze faciliteiten gebruik te maken. Daardoor zal de verontreiniging van de zee naar verwachting aanzienlijk kun- nen worden verminderd. 3. 2. 2. plannen op te stellen. de havens worden verplicht om afvalverwerkings- 3. 2. 3. een EU-regeling wordt vastgesteld die voorziet in specifieke eisen voor havens en havenstaten m. b. t. de inza- melingsfaciliteiten, in een afleveringsplicht en in een efficiënt controlesysteem. 3. 3. Het Comité steunt het op havens geöriënteerde concept van de Commissie en de daarmee verband houdende pragmati- sche, politieke en juridische overwegingen, aangezien de lozing van scheepsafval en ladingresiduen in zee nauw samenhangt met de mogelijkheden om afval in havens te deponeren. Nu deze mogelijkheden aanmerkelijk zullen worden verbeterd, zal er veel minder afval in zee worden geloosd. Op deze manier vormt dit concept een aanvulling op de Marpol-benadering. 3. 4. Het Comité dringt erop aan dat 3. 4. 2. de verschillen in de bijdragensystemen van de lid- staten of havens niet leiden tot concurrentiedistorsies; dit impliceert dat rekening moet worden gehouden met de essentiële kenmerken van elke haven, zoals omvang, geografi- sche en strategische ligging en de hoeveelheid goederen die er wordt geladen en gelost. de richtlijn samenwerking tussen havens mogelijk 3. 4. 3. maakt, zodat kleinere of gespecialiseerde havens hun concur- rentievermogen in stand kunnen houden; zo moeten havens die in elkaars nabijheid liggen, een gemeenschappelijk plan kunnen opstellen. 3. 4. 4. de afvalverwerkingsplannen niet volgens een strak tijdschema regelmatig opnieuw worden bekeken, maar worden aangepast wanneer de omstandigheden veranderen. 3. 4. 5. deponie- c. q. afzuigovereenkomsten met derde lan- den en bewijs dat afval in derde landen is afgeleverd door de lidstaten kunnen worden aanvaard, mits deze overeenkomsten toereikend en betrouwbaar zijn. Dat dergelijke overeenkom- sten toereikend zijn — ook t. a. v. milieu-eisen en planning van het afvalbeheer — moet worden aangetoond. Voldoet de overeenkomst met het derde land, dan wordt een EU- kwaliteitscertificaat afgegeven. 3. 4. 6. de Commissie de lidstaten op de hoogte houdt van veranderingen m. b. t. de EU-kwaliteitscertificaten en over deponie- c. q. afzuigovereenkomsten met derde landen en bewijzen dat afval in derde landen is afgeleverd. 3. 4. 7. gebruik wordt gemaakt van de bestaande IMO- aanmeldingsprocedure ter kennisgeving van de Commissie, om zo de administratieve formaliteiten tot een minimum te beperken. 3. 4. 8. de voorgestelde richtlijn stoelt op het Helsinki- Verdrag en een uitdrukkelijke verwijzing naar deze overeen- komst bevat. 3. 4. 1. vaste bijdragen voor de inzameling van scheepsafval de regel worden en extra bijdragen slechts bij wijze van uitzondering worden geheven. 3. 4. 9. zo veel mogelijk landen buiten de EU aan de beoogde regeling deelnemen, aangezien verontreiniging van de zee grensoverschrijdende gevolgen heeft. Brussel, 11 maart 1999. De voorzitter van het Comité van de Regio’s Manfred DAMMEYER