title: Verordening (EG) nr. 619/1999 van de Commissie van 23 maart 1999 tot instelling van een voorlopig compenserend recht op de invoer van roestvrij staaldraad met een diameter van minder dan 1 mm uit India en de Republiek Korea

eurovoc_concepts:
India
import
monetary compensatory amount
originating product
steel
wire

text: L 79/60 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 VERORDENING (EG) Nr. 619/1999 VAN DE COMMISSIE van 23 maart 1999 tot instelling van een voorlopig compenserend recht op de invoer van roestvr¶ staaldraad met een diameter van minder dan 1 mm uit India en de Republiek Korea DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 2026/97 van de Raad van 6 oktober 1997 betreffende bescherming tegen invoer met subsidi(cid:137)ring uit landen die geen lid van de Europese Gemeenschap z¶n (1), inzonderheid op artikel 12, (3) Na raadpleging van het Raadgevend Comit(cid:130), Overwegende hetgeen volgt: (4) (5) (1) (2) A. PROCEDURE In juni 1998 heeft de Commissie door middel van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (2) (hierna „bericht van inleiding” genoemd) de inleiding aangekondigd van een anti- subsidieprocedure betreffende de invoer in de Gemeenschap van roestvr¶ staaldraad met een diameter van minder dan 1 mm uit India en de Republiek Korea (hierna „Korea” genoemd) en heeft z¶ een onderzoek geopend. De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht van Eurofer (Europese Vereniging van ¶zer- en staalproducerende industrie(cid:137)n) namens de producenten in de Gemeenschap die het grootste gedeelte van de communautaire productie van RSD vertegenwoordigen. De klacht bevatte het bew¶s van subdisi(cid:137)ring en daaruit voortvloeiende aanmer- kel¶ke schade en werd toereikend geacht voor het inleiden van een procedure. Voorafgaand aan de inleiding van de procedure heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10, lid 9, van Verordening (EG) nr. 2026/97 (hierna „basis- verordening” genoemd) India en Korea ervan in kennis gesteld dat z¶ een naar behoren met bew¶s- materiaal gestaafde klacht had ontvangen dat de invoer van RSD uit India en Korea aanmerkel¶ke schade aan de bedr¶fstak van de Gemeenschap. Beide landen werden uitgenodigd voor overleg met het doel de situatie inhoudel¶k te verduidel¶ken en een voor beide part¶en aanvaard- bare regeling te treffen. Korea heeft de uitnodiging tot overleg met de bevoegde diensten van de Commissie aanvaard en dit overleg heeft op 12 juni 1998 te Brussel plaatsgevonden. De diensten van de toebracht (1) PB L 288 van 21. 10. 1997, blz. 1. (2) PB C 199 van 25. 6. 1998, blz. 3. Commissie hebben b¶ deze gelegenheid kennis genomen van de commentaar van Korea op de klacht inzake de invoer van met subsidie vervaar- digde producten en daaruit voortvloeiende aanmer- kel¶ke schade voor de bedr¶fstak van de Gemeen- schap. De Commissie heeft de producenten in de Gemeenschap, de exporterende producenten en de importeurs waarvan bekend is dat z¶ b¶ deze zaak betrokken z¶n, evenals de vertegenwoordigers van de exporterende landen en de indiener van de klacht er van in kennis gesteld dat de procedure werd ingeleid. Belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftel¶k naar voren te brengen en te verzoeken om te worden gehoord. India en Korea, een aantal exporterende produ- centen in deze landen evenals enige producenten, importeurs en leveranciers in de Gemeenschap hebben hun standpunt schriftel¶k bekendgemaakt. Alle belanghebbenden die binnen de in het bericht van inleiding gestelde term¶n een daartoe strek- kend verzoek hadden ingediend, werden gehoord. De Commissie heeft vragenl¶sten gezonden aan alle haar bekende belanghebbenden en heeft antwoord ontvangen van de Indiase en Koreaanse overheid en van een aantal ondernemingen in de Gemeenschap, India en Korea. De Commissie heeft alle informatie verzameld en geverifieerd die z¶ voor een voorlopige vaststelling van subsidi(cid:137)ring en schade noodzakel¶k achtte en heeft een onderzoek ingesteld ten kantore van de volgende ondernemingen: a) Producenten in de Gemeenschap — AB Sandvik Steel, Sandviken, Zweden — Bekaert N. V. , Zwevegem, Belgi(cid:137) — Gusab Stainless, Mjolby, Zweden — Sprint-Metal, Par¶s, Frankr¶k — Sprint Metal Edelstahlzieherei GmbH, Hemer, Duitsland — Rigby-Maryland Stainless Ltd. , Sheffield, Verenigd Koninkr¶k — Rodacciai S. p. a and Rodasider S. r. l, Bosisio Parrini, Itali(cid:137) — Societa Italiana Kanthal S. p. a, Cinisello Balsamo, Itali(cid:137) 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/61 b) Indiase overheid — Ministerie van Handel, New Delhi — Departement van de Douane, New Delhi — Ministerie van Financi(cid:137)n, New Delhi c) Exporterende producenten in India — Drawmet Wires Pvt. Ltd. , Mumbai — Indore Wire Company Ltd. , Indore — Isinox Steels Ltd. , Mumbai — Kei Industries Limited, New Delhi — Macro Bars and Wires Pvt. Ltd. , Mumbai — Mukand Ltd. , Mumbai — Raajratna Metal Industries Ltd. , Ahmedabad — Venus Wire Ltd. , Mumbai d) Koreaanse overheid (6) (7) g) Niet met de exporterende producenten verbonden importeurs in de Gemeenschap — Trio Handels GmbH, Eppstein, Duitsland — Bodo Trading GmbH, Dreieich, Duitsland Het onderzoek naar subsidi(cid:137)ring bestreek de periode van 1 april 1997 tot en met 31 maart 1998 (hierna „onderzoekt¶dvak” genoemd). Het onder- zoek naar schade bestreek de periode van 1994 tot het einde van het onderzoekt¶dvak. In de laatste periode vond ook het onderzoek naar onderbieding plaats. Op 25 juni 1998 heeft de Commissie een antidum- pingonderzoek ten aanzien van hetzelfde product uit India en Korea geopend (1). Dit onderzoek is nog aan de gang. B¶ Verordening (EG) nr. 616/ 1999 van de Commissie (2) werd een voorlopig anti- dumpingrecht ingesteld ten aanzien van de invoer uit Korea. — Ministerie Handel van Buitenlandse Zaken en — Ministerie van Financi(cid:137)n en Economische Zaken — Korea Asset Management Corporation — Dienst voor het Midden- en Kleinbedr¶f — Dienst bevordering Midden- en Kleinbedr¶f (8) — Dienst voor de nationale begroting — Ministerie van Maritieme Zaken en Visser¶ — Bank of Korea — The Export-Import Bank of Korea — The Korea Development Bank — Industrial Bank of Korea — Korea Technology Finance Corporation — The Commercial Bank of Korea, Ltd. (9) — Pusan Bank — Korea Electric Power Corporation e) Exporterende producenten in Korea — Korea Welding Electrode Co. Ltd. , Seoul — Shine Metal Co. Ltd. , Pusan — Dae Sung Rope Mfg. Co. Ltd. , Pusan — Korea Sangsa Co. Ltd. , Seoul/Pusan — Mjung Jin Co. Ltd. , Pusan (verbonden met Korea Sangsa Co. Ltd. ) — Kowel Special Steel Wire Co. , Pusan — SeAH Metal Products Co. Ltd. , Chang Won f) Met de exporterende Indiase producenten verbonden importeurs in de Gemeenschap — Isibars GmbH, D(cid:129)sseldorf, Duitsland B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGEL(cid:246)K PRODUCT 1. Betrokken product is Het betrokken product roestvr¶ staaldraad (hierna „RSD” genoemd), bevattende 2,5 of meer gewichtspercenten nikkel, ander dan draad bevat- tende 28 gewichtspercenten of meer doch niet meer dan 31 gewichtspercenten nikkel en 20 gewichtspercenten of meer doch niet meer dan 22 gewichtspercenten chroom, met een diameter van minder dan 1 mm. Dit product wordt momenteel onder GN-code ex 7223 00 19 ingedeeld. Het product wordt voornamel¶k door het fysieke aspect van koud afgewerkt draad en de indeling in een speciale groep van roestvr¶e staalsoorten afge- bakend. RSD wordt verkregen door de diameter van walsdraad te verkleinen. De uiteindel¶ke dwarsdoorsnede van het RSD is in het algemeen rond. Walsdraad kan op verschillende manieren tot RSD worden bewerkt. Afhankel¶k van de wensen van de afnemer heeft RSD specifieke mechanische eigenschappen (treksterkte, diameter, soort van het roestvr¶e staal) en uiterl¶ke kenmerken (glanzend, mat, bekleed), waardoor een groot aantal product- soorten kan worden verkregen (hierna ook referen- ties deze of modellen genoemd). Ondanks verschillen moeten alle soorten RSD als een enkel product worden beschouwd. RSD met een diameter van minder dan 1 mm wordt door nat trekken geproduceerd, door verklei- ning van de diameter met behulp van een machine die met meerdere met olie gesmeerde aanzienl¶k is uitgerust. Het draadtrekkers is — Mukand International Ltd. , Londen, Verenigd Koninkr¶k (1) PB C 199 van 25. 6. 1998, blz. 8. (2) Zie bladzijde 1 van dit Publicatieblad. L 79/62 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 (10) (11) duurder om RSD met een diameter van minder dan 1 mm te produceren dan om RSD te produ- ceren met een grotere diameter (1 mm of meer), daar meerdere opeenvolgende bewerkingen moeten worden verricht om de vereiste productkenmerken te verkr¶gen en het proces arbeidsintensiever is. RSD wordt door de gebruikers, die b¶voorbeeld zeer f¶ne filterelementen, veren enz. vervaardigen, bewerkt. Deze halffabrikaten worden verder gebruikt in sectoren zoals de automobielindustrie, de elektromechanische sector, de textielindustrie, voor medische apparatuur enz. B¶ het onderzoek werd voorlopig vastgesteld dat er verschillen z¶n in fysieke kenmerken en gebruiks- mogel¶kheden tussen RSD met een diameter van 1 mm of meer enerz¶ds en RSD met een diameter van minder dan 1 mm anderz¶ds. Deze fysieke verschillen komen voornamel¶k tot uiting in verschillen in treksterkte, bekleding en vervorm- baarheid. Voorts wordt f¶n staaldraad voornamel¶k gebruikt voor zeer f¶ne toepassingen, zoals de vervaardiging van medische en chirurgische appa- ratuur, f¶ne filters enz. , terw¶l grover draad voor- namel¶k in de bouw, in de automobielindustrie en voor bepaalde mechanische en huishoudel¶ke toepassingen wordt gebruikt. Om deze redenen bl¶ken het f¶ne en het grove staaldraad slechts in zeer beperkte mate onderling verwisselbaar te z¶n. De kwestie of deze twee producten inderdaad duidel¶k van elkaar gescheiden kunnen worden, zal echter nader worden onderzocht. 2. Soortgel¶k product (12) B¶ het onderzoek is gebleken dat het in India en Korea vervaardigde en op de binnenlandse markt verkochte of naar de Gemeenschap uitgevoerde RSD en het door de klagende EG-producenten in de Gemeenschap en verkochte product dezelfde fysieke kenmerken en toepas- singsmogel¶kheden hebben en dus soortgel¶ke producten z¶n in de zin van artikel 1, lid 5, van de basisverordening. vervaardigde C. SUBSIDIES I. INDIA (14) (15) 1. Inleiding (16) (13) Op grond van de in de klacht vervatte gegevens en de antwoorden op de vragenl¶st van de Commissie, heeft de Commissie de volgende v¶f regelingen onderzocht die het verlenen van een exportsubsidie zouden inhouden: — de Passbook-regeling — de Duty Entitlement Passbook-regeling — de Exportbevorderings-Kapitaalgoederenrege- ling — de regeling Exportproductiezones/exportge- ori(cid:137)nteerde Bedr¶ven — de regeling Inkomstenbelasting. De eerstgenoemde vier regelingen z¶n gebaseerd op de Wet Buitenlandse Handel (Ontwikkeling en Regulering) van 1992 (die sedert 7 augustus 1992 van toepassing is) en die in de plaats is getreden van de Wet Toezicht In- en Uitvoer van 1947. De Wet Buitenlandse Handel geeft India de mogel¶k- heid berichten uit te geven over het in- en uitvoer- beleid. Deze z¶n samengevat in in- en uitvoerbe- leidsdocumenten die om de v¶f jaar worden uitge- geven en jaarl¶ks worden b¶gewerkt. Twee in- en uitvoerbeleidsdocumenten z¶n relevant voor het onderzoekt¶dvak procedure, namel¶k die welke betrekking hebben op de v¶fja- renprogramma’s voor de jaren 1992-1997 en voor 1997-2002. onderhavige van De laatstgenoemde regeling, de Regeling Inkom- stenbelasting, is gebaseerd op de Wet Inkomsten- belastingen van 1961 die jaarl¶ks b¶ de Begro- tingswet wordt gew¶zigd. 2. De „Passbook”-regeling Een instrument van het in- en uitvoerbeleid ter bevordering „Pass- book”-regeling die op 30 mei 1995 in werking is getreden. export van de de is a) Voorwaarden Bepaalde categorie(cid:137)n exporteurs komen voor de „Passbook”-regeling in aanmerking, namel¶k die welke in India produceren en vervolgens expor- teren (producenten-exporteurs) en de exporteurs, of deze nu producent z¶n of uitsluitend handelaar, die in het bezit z¶n van een „Export House/Trading House/Star Trading House/SuperStar Trading House”-certificaat. Exporteurs die tot deze laatste, in het In- en Uitvoerbeleidsdocument omschreven categorie exporteurs behoren, moeten met name aantonen dat z¶ eerder hebben ge(cid:137)xporteerd. b) Toepassing in de prakt¶k Elke exporteur die aan de voorwaarden voldoet kan een „Passbook” aanvragen. Het „Passbook” is een soort boekje waarin credit- en debetbedragen kunnen worden ingeschreven. Het boekje wordt automatisch afgegeven indien het bedr¶f een erkende producent-exporteur is of een erkend Export/Trading House. 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/63 (17) Wanneer eindproducten worden uitgevoerd, wordt in het boekje van de exporteur een creditbedrag b¶geschreven dat gebruikt kan worden om de douanerechten te betalen op goederen die h¶ daarna invoert. B¶ het berekenen van het creditbe- drag worden verschillende elementen in aanmer- king genomen overeenkomstig de „standard input/ output norms” die de Indiase overheid voor export- producten hanteert. De „standard input/output norms” geven de hoeveelheden ingevoerde grond- stoffen aan die normalerw¶ze noodzakel¶k z¶n om een eenheid van het eindproduct te vervaardigen. Deze normen z¶n vastgesteld door het „Special Advance Licensing Committee” op grond van een technische analyse van het productieproces en algemene statistische gegevens. De toepassing van de „standard input/output norms” tot de toekenning van een creditbedrag dat overeenstemt met het bedrag van het basisdouanerecht dat verschuldigd is op de grondstoffen die normaler- w¶ze door de Indiase producenten van het betrokken exportproduct worden gebruikt. Een ander „minimum toegevoegde waarde” (MTW). De MTW is de minimumwaarde die die Indiase producent aan de waarde van de ingevoerde materialen moet toevoegen (door middel van in het binnenland verkregen materialen en uitbetaalde lonen) om het eindproduct te verkr¶gen. element is de leidt (18) Het toegekende creditbedrag wordt in het „Pass- book” b¶geschreven en is beschikbaar om te worden gebruikt voor de betaling van de douane- rechten die verschuldigd z¶n op goederen, van welke aard dan ook (b¶v. grondstoffen, kapitaalgoe- deren enz. ) die later worden ingevoerd, tenz¶ het goederen betreft die op de „Negatieve Invoerl¶st” van het z¶n vermeld. Op die l¶st komen de goederen voor die niet mogen worden ingevoerd of die slechts mogen worden ingevoerd nadat de importeur van de Indiase overheid een b¶zondere vergunning heeft gekregen. Het is niet noodzakel¶k dat de inge- voerde goederen een verband hebben met de goederen die de exporteur fabriceert; z¶ mogen ook op de binnenlandse markt worden verkocht. en Uitvoerbeleidsdocument In- (19) De in het „Passbook” ingeschreven creditbedragen z¶n niet overdraagbaar. Het „Passbook” is vanaf de datum van afgifte twee jaar geldig. Creditbedragen die aan het einde van de periode van twee jaar niet z¶n gebruikt, kunnen binnen een periode van twaalf maanden alsnog worden benut. Aan het einde van het derde jaar vervallen de ongebruikte creditbedragen. Binnen dit algemene t¶dschema z¶n er geen term¶nen waarbinnen creditbedragen voor een bepaalde exporttransactie moeten worden geclaimd. (20) Wanneer alle creditbedragen in het „Passbook” z¶n verbruikt, wordt dit gesloten en moet de houder de desbetreffende instantie een vergoeding betalen. (21) Aangevoerd werd dat tegen de „Passbook”-regeling geen compenserende maatregelen kunnen worden genomen omdat dit een bona fide regeling voor de terugbetaling van rechten is. In artikel 2, lid 1, onder ii), van de basisverordening is bepaald dat de vr¶stelling van een uitgevoerd product van rechten/ heffingen niet als een subsidie wordt beschouwd, mits deze wordt verleend overeenkomstig het bepaalde in de b¶lagen I, II en III van de basisver- ordening. Volgens punt i) van B¶lage I (l¶st van voorbeelden van exportsubsidies) is de kw¶tschel- ding of terugbetaling van invoerheffingen voor een bedrag dat is geheven op de ingevoerde middelen die b¶ de productie van het exportproduct worden verbruikt een exportsubsidie. Voorts moeten de onderzoekende autoriteiten, volgens B¶lage II van de basisverordening, wanneer z¶ nagaan of produc- tiemiddelen b¶ het productieproces worden verbruikt, vaststellen of de overheid van het export- land een regeling of procedure toepast aan de hand waarvan kan worden nagegaan welke „inputs” b¶ ingevoerde product het productieproces van het worden verbruikt. In dit geval is een dergel¶ke regeling afwezig. Het voordeel dat de exporteurs van het betrokken product in India verkr¶gen in de vorm van creditbedragen op hun „Passbook” wordt automatisch berekend aan de hand van de „stan- dard input/output norms”, ongeacht het feit of de „inputs” z¶n ingevoerd, daarop rechten z¶n betaald of deze daadwerkel¶k voor de vervaardiging van het exportproduct werden gebruikt. Voorts is de exporteur op grond van de „Pass- book”-regeling niet verplicht „inputs” in te voeren of de ingevoerde goederen t¶dens het productie- proces te verbruiken. Volgens deze regeling is het namel¶k zo dat een exporteur b¶ uitvoer van een eindproduct een creditbedrag ontvangt dat geba- seerd is op het bedrag van het douanerecht dat op de normalerw¶ze ingevoerde, b¶ het productie- proces gebruikte „inputs” zou z¶n betaald. Het creditbedrag kan worden gebruikt om de rechten te betalen die b¶ de latere invoer van een product verschuldigd z¶n. De exporteur verkr¶gt een voor- deel doordat h¶ b¶ invoer van een product (of dit nu grondstoffen of kapitaalgoederen z¶n) geen te betalen. Volgens deze douanerechten behoeft regeling kan een exporteur dus goederen invoeren zonder douanerechten te betalen, indien h¶ voor- heen goederen heeft uitgevoerd. c) Conclusie inzake de „Passbook”-regeling (22) De „Passbook”-regeling is geen toegestane regeling voor de kw¶tschelding/terugbetaling van rechten in de zin van de basisverordening daar de in dit boekje ingeschreven creditbedragen niet berekend worden aan de hand van de werkel¶k in het „inputs”. productieproces Voorts is de exporteur niet verplicht de goederen die h¶ vr¶ van rechten invoert b¶ het productie- proces te verbruiken. ingevoerde verbruikte L 79/64 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 Zelfs indien de betrokken regeling een regeling voor de kw¶tschelding of terugbetaling van doua- nerechten zou z¶n, is er in India geen systeem of procedure aan de hand waarvan kan worden nage- gaan welke „inputs” b¶ de productie van het exportproduct z¶n verbruikt in de zin van punt i) van b¶lage I en de b¶lagen II en III van de basis- verordening. Volgens b¶lage II, deel II, punt 5, en b¶lage III, deel II, punt 3, van die verordening moet de overheid van het exportland dat een dergel¶k systeem niet kent, een verder onderzoek naar de werkel¶ke „inputs” of transacties instellen om na te gaan of teveel is betaald. De Indiase overheid heeft een dergel¶k onderzoek niet uitge- voerd. De Commissie heeft daarom niet onderzocht of het terugbetaalde bedrag inderdaad hoger was dan het bedrag van de invoerheffingen op de b¶ de productie verbruikte „inputs”. exportproduct van het (23) De regeling is een subsidie daar de financi(cid:137)le b¶drage van de Indiase overheid in de vorm van niet geheven invoerrechten een voordeel betekent voor de „Passbook”-houder die, door gebruikma- king van de b¶ export verdiende creditbedragen, goederen vr¶ van rechten kan invoeren. Het is een subsidie die in rechte van exportprestaties afhangt en die daarom als een specifieke subsidie in de zin van artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverorde- ning wordt beschouwd. Voorts leidt de voorwaarde van de minimum toegevoegde waarde ertoe dat aan het gebruik van binnenlandse goederen de voor- keur wordt gegeven boven het gebruik van inge- voerde goederen. is de „Pass- book”-regeling eveneens een specifieke subsidie in de zin van artikel 3, lid 4, onder b), van de basisver- ordening. In dit opzicht (24) Begin 1997 heeft de Indiase overheid medegedeeld dat de „Passbook”-regeling niet meer van toepas- sing was en dat voor exporttransacties na 31 maart 1997 geen aanvragen voor creditbedragen meer konden worden ingediend. Een exporteur kan een reeds afgegeven „Passbook” echter nog drie jaar na afgifte gebruiken. Bovendien is er geen term¶n waarbinnen aanvragen voor creditbedragen die betrekking hebben op v(cid:155)(cid:155)r 31 maart 1997 uitge- voerde goederen moeten worden ingediend. vorm technisch Hoewel de gesproken be(cid:137)indigd is, kunnen exporteurs er nog van profiteren door goederen vr¶ van rechten in te voeren tot alle creditbedragen z¶n opgebruikt, doch uiterl¶k tot 31 maart 2000. Om deze redenen is de Commissie regeling tot van oordeel dat de compenserende maatregelen aanleiding kan geven. regeling in die Voorts z¶ opgemerkt dat de „Passbook”-regeling is vervangen door de „Duty Entitlement Pass- book”-regeling (zie overwegingen 26 tot 35) die in werking is getreden toen de „Passbook”-regeling werd be(cid:137)indigd. Hoewel de „Duty Entitlement Passbook”-regeling een gew¶zigde versie is van de „Passbook”-regeling, was het voor de betrokkenen mogel¶k t¶dens het onderzoekt¶dvak beide rege- lingen te gebruiken. d) Berekening van het subsidiebedrag voordeel (25) Het voordeel voor de exporteurs is berekend aan de hand van het bedrag van de douanerechten die normalerw¶ze verschuldigd z¶n op de in de onder- zoekperiode ingevoerde goederen, maar die op grond van de „Passbook”-regeling niet werden betaald. Om het voor de volledige ontvanger te berekenen werd aan dit bedrag de rente t¶dens de onderzoekperiode toegevoegd. Dit voordeel, dat t¶dens de onderzoekperiode, door de vr¶stelling van invoerrechten, regelmatig werd verkregen, staat gel¶k aan een aantal schenkingen. Het is de normale prakt¶k het voordeel voor de ontvanger van eenmalige schenkingen weer te geven door het nominale bedrag van de schenking te verhogen met het bedrag van de commerci(cid:137)le rente per jaar, waarb¶ ervan wordt uitgegaan dat de schenking op de eerste dag van de onderzoekpe- riode is ontvangen. In het onderhavige geval is het echter duidel¶k dat afzonderl¶ke schenkingen op elke willekeurige dag tussen de eerste en de laatste konden z¶n onderzoekperiode dag ontvangen. Daarom werd het passend geacht, in plaats van de jaarrente over het gehele bedrag toe te voegen, ervan uit te gaan dat een gemiddelde schenking in het midden van de onderzoekperiode is ontvangen en dat het rentebedrag daarom slechts over zes maanden moet worden berekend, ofwel dat dit gel¶k dient te z¶n aan de helft van de commer- ci(cid:137)le rente per jaar die in de onderzoekperiode in India van toepassing was, namel¶k 7 %. Dit bedrag (niet betaalde douanerechten plus rente) werd aan de gehele export in de onderzoekperiode toegere- kend. van de Zeven bedr¶ven hebben t¶dens de onderzoekpe- riode van de regeling gebruik gemaakt en subsidies ontvangen van 1,4 % tot 23,3 %. 3. „Duty Entitlement Passbook”-regeling (DEPB) (26) Een ander instrument van het in- en uitvoerbeleid ter bevordering van de export is de „DE-Pass- book”-regeling die op 7 april 1997 in werking is de getreden. De opvolger van de „Passbook”-regeling die op 31 maart 1997 werd be(cid:137)indigd. Deze regeling bestaat in twee soorten: „DE-Passbook”-regeling is 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/65 — de „DE-Passbook-pre-export”-regeling, en de — „DE-Passbook-post-export”-regeling. d) Conclusie inzake de „DE-Passbook-post- export”-regeling a) „DE-Passbook-pre-export”-regeling (27) De pre-export-regeling is beschikbaar voor produ- centen-exporteurs (dat wil zeggen iedere producent in India die exporteert) of handelaars-exporteurs die banden hebben met producenten. Om voor de regeling in aanmerking te komen moet een bedr¶f gedurende de periode van drie jaar die aan de aanvraag voor creditbedragen voorafgaat hebben uitgevoerd. enkele producent/exporteur Geen het betrokken product heeft evenwel om gebruikma- king van de „DE-Passbook-pre-export”-regeling verzocht. De Commissie behoeft in het kader van dit onderzoek derhalve geen verdere aandacht te besteden aan de toepassing van deze regeling. van b) Voorwaarden van de „DE-Passbook-post- export”-regeling „Passbook”-regeling. Zoals (28) Deze regeling is nagenoeg gel¶k aan de hierboven beschreven hoger uiteengezet is z¶ in de plaats getreden van deze regeling en is derhalve daadwerkel¶k een vervan- gend systeem. Producenten-exporteurs (dat wil zeggen elke producent in India die exporteert) en handelaars-exporteurs kunnen er gebruik van maken. c) Toepassing van de „DE-Passbook-post-export” regeling in de prakt¶k (29) Elke exporteur die aan de voorwaarden voldoet kan een vergunning aanvragen ter verkr¶ging van creditbedragen die een percentage z¶n van de waarde van uitgevoerde eindproducten. De Indiase autoriteiten hebben deze percentages voor de meeste betrokken producten, berekend aan de hand van de „standard input/output norms”. De vergunning waarop het toegekende creditbedrag is vermeld wordt automa- tisch afgegeven. producten, waaronder de creditbedragen De „DE-Passbook-post- van export”-regeling kunnen worden gebruikt wanneer later goederen (b¶v. grondstoffen of kapitaalgoe- deren) worden ingevoerd, mits deze niet op de negatieve invoerl¶st voorkomen. De ingevoerde goederen kunnen op de binnenlandse markt worden verkocht (waar ze aan omzetbelasting z¶n onderworpen) of op andere w¶ze worden gebruikt. „DE-Passbook-credits” z¶n vr¶ overdraagbaar. De „DE-Passbook”-vergunning is afgifte twaalf maanden geldig. vanaf de (35) (30) Wanneer alle toegekende credits z¶n gebruikt, moet het bedr¶f een vergoeding betalen aan de desbetreffende instantie. (31) Deze regeling is duidel¶k afhankel¶k van export- prestaties. Wanneer een bedr¶f goederen uitvoert, verkr¶gt het een credit dat kan worden gebruikt ter voldoening van de douanerechten op de latere invoer van alle soorten goederen. Zoals de „Pass- book”-regeling is deze regeling, om de in overwe- ging 22 vermelde redenen, geen toegestane rege- ling voor de kw¶tschelding/terugbetaling van rechten op „inputs” of vervangende „inputs”. Deze regeling is een subsidie, daar de financi(cid:137)le b¶drage van de Indiase overheid in de vorm van gederfde invoerrechten een voordeel voor het bedr¶f ople- vert dat goederen vr¶ van douanerechten kan invoeren. Het is een subsidie die in rechte afhan- kel¶k is van exportprestaties en daarom een speci- fieke subsidie is in de zin van artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverordening. e) Berekening van het subsidiebedrag van de „DE- Passbook-post-export”-regeling (32) Het voordeel voor de exporteurs werd op twee verschillende w¶zen berekend naargelang het gebruik dat de onderneming van de DEPB-vergun- ningen heeft gemaakt. (33) (34) In de gevallen waarin de onderneming de vergun- ningen had gebruikt om goederen vr¶ van rechten in te voeren, werd het voordeel berekend op basis van het bedrag van de douanerechten die norma- liter verschuldigd waren op de invoer t¶dens het onderzoekt¶dvak maar die onder de DEPB niet werden betaald. In het geval dat een onderneming haar vergun- ningen had verkocht, werd het voordeel berekend op basis van het bedrag van het in de vergunning verleende krediet, ongeacht de verkooppr¶s van de vergunning. Een aantal ondernemingen voerde aan dat het voordeel beperkt zou moeten z¶n tot de werkel¶ke verkooppr¶s van de vergunning, die dikw¶ls lager is dan de nominale waarde van de in de vergunning toegekende kredieten. Dit verzoek kan echter niet worden ingewilligd omdat de verkoop van een vergunning tegen een lagere pr¶s dan de nominale waarde een louter commerci(cid:137)le beslissing is die het bedrag van het uit de regeling voortvloeiende voordeel niet verandert. Teneinde het volledige voordeel van deze regeling voor de begunstigde vast te stellen werd dit bedrag gecorrigeerd door voor het onderzoekt¶dvak 7 % intrest toe te voegen. De interestvoet werd bere- kend overeenkomstig het bepaalde in overweging 25. Het bedrag van de subsidie werd aan de totale uitvoer t¶dens het onderzoekt¶dvak toegerekend. L 79/66 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 Zeven ondernemingen kwamen t¶dens het onder- zoekt¶dvak voor deze regeling in aanmerking. Z¶ ontvingen subsidies van 5,7 % tot 14,3 %. verkregen zonder goederen uit te voeren, en wordt daarom geacht specifiek te z¶n. 4. Kapitaalgoederenregeling exportbevorde- ring (KGEB-regeling) (36) Een ander instrument van het In- en Uitvoerbeleid ter bevordering van de export is de KGEB-regeling die op 1 april 1990 in werking trad en die op 5 juni 1995 werd gew¶zigd. a) Voorwaarden (37) De KGEB-regeling is beschikbaar voor produ- centen-exporteurs (dat wil zeggen iedere producent in India die exporteert) of handelaars-exporteurs. Sinds 1 april 1997 kunnen producenten die banden hebben met handelaars-exporteurs ook voor de regeling in aanmerking komen. b) Toepassing in de prakt¶k (38) Om voor de regeling in aanmerking te komen moet een bedr¶f de desbetreffende instantie gege- vens verstrekken over het soort en de waarde van de in te voeren kapitaalgoederen. Afhankel¶k van de verbintenissen inzake de export die het bedr¶f aangaat, zal dit de kapitaalgoederen tegen een nulrecht of een verminderd recht mogen invoeren. Een vergunning om de kapitaalgoederen tegen het te mogen invoeren wordt dan preferentierecht automatisch afgegeven. d) Berekening van het subsidiebedrag (42) Het voordeel voor de exporteurs is berekend door het bedrag van de onbetaalde douanerechten op de ingevoerde kapitaalgoederen te spreiden over een periode die met de normale afschr¶vingsterm¶n van die goederen in de betrokken tak van industrie overeenstemt. Deze periode werd vastgesteld door het gewogen gemiddelde te nemen (op grond van de geproduceerde hoeveelheden van het betrokken product) van de afschr¶vingsterm¶nen van de kapi- taalgoederen die elke onderneming met gebruik- making van de KGEB-regeling heeft ingevoerd, welke term¶n 15,5 jaar bleek te z¶n. Aan het aldus berekende, aan de onderzoekperiode toe te rekenen bedrag werd de rente gedurende de onderzoekpe- riode toegevoegd om het volledige voordeel van deze regeling voor de ontvanger vast te stellen. Gezien de aard van de subsidie, die gel¶k staat aan een eenmalige schenking, werd het passend geacht het commerci(cid:137)le rentetarief te gebruiken dat in de onderzoekperiode in India van toepassing was, namel¶k 14 %. Dit bedrag werd vervolgens over de gehele export in de onderzoekperiode verdeeld. Vier bedr¶ven hebben in de onderzoekperiode van deze regeling gebruik gemaakt en hebben subsidies van 0,1 % tot 0,9 % ontvangen. 5. Exportproductiezones (EPZ)/Exportgerichte bedr¶ven (EGB) Aan de verbintenis inzake de export wordt voldaan door goederen te exporteren die met behulp van de ingevoerde kapitaalgoederen z¶n geproduceerd. (43) Een ander instrument van het In- en Uitvoerbeleid ter bevordering van de export is de EPZ-EGB-rege- ling die op 22 juni 1994 werd ingevoerd. (39) Om de vergunning te aanvraagvergoeding worden betaald. verkr¶gen moet c) Conclusie inzake de KGEB-regeling een De Commissie stelde vast dat geen enkele fabrikant van het betrokken product in een „Exportproduc- tiezone” gevestigd was of als een „Exportgericht bedr¶f” kon worden beschouwd. Deze regeling diende in het kader van dit onderzoek derhalve niet nader te worden onderzocht. (40) De KGEB-regeling is een subsidie die tot compen- serende maatregelen aanleiding geeft daar het feit dat de exporteur een nulrecht of een verminderd recht betaalt een financi(cid:137)le b¶drage van de Indiase overheid vormt, omdat inkomsten waarop deze overheid recht heeft worden gederfd en de ontvanger een voordeel verkr¶gt doordat h¶ lagere rechten verschuldigd is of geheel van invoerrechten is vr¶gesteld. (41) De subsidie is rechtens afhankel¶k van exportpres- taties in de zin van artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverordening, daar deze niet kan worden 6. Regeling Vr¶stelling Inkomstenbelasting (VIB-regeling) (44) De VIB-regeling is gebaseerd op de Wet Inkom- stenbelasting van 1961. Deze wet, die elk jaar b¶ de Begrotingswet wordt gew¶zigd, omschr¶ft de beginselen van de belastingheffing en van de die verschillende kunnen worden aangevraagd. Bedr¶ven kunnen onder meer vr¶stellingen aanvragen op grond van de Afdelingen 10A, 10B en 80HHC van de Wet. vr¶stellingen/verminderingen 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/67 a) Voorwaarden voor winsten op de exportverkoop, en wordt daarom geacht specifiek te z¶n. (45) Vr¶stellingen op grond van Afdeling 10A kunnen in vr¶handelszones worden aangevraagd door gelegen bedr¶ven. Vr¶stellingen op grond van Afdeling 10B kunnen worden aangevraagd door EGB’s. Vr¶stellingen op grond van Afdeling 80HHC kunnen worden door bedr¶ven die goederen exporteren. aangevraagd (49) b) Toepassing in de prakt¶k (46) Een bedr¶f dat voor bovengenoemde belastingver- minderingen/vr¶stellingen in aanmerking wil komen, moet hiervoor een aanvraag indienen wanneer het z¶n aangiftebiljet aan het einde van het belastingjaar aan de belastingdienst toezendt. Het belastingjaar loopt van 1 april tot en met 31 maart. De aangiftebiljetten moeten uiterl¶k op de eerstvolgende 30e november door de belasting- dienst z¶n ontvangen, die uiterl¶k drie jaar na ontvangst de definitieve aanslag toezendt. Een bedr¶f kan slechts (cid:130)(cid:130)n van de hierbovengenoemde verminderingen aanvragen. Op grond van de Afdelingen 10A, 10B en 80HHC kunnen bedr¶ven een vermindering van het belast- baar inkomen aanvragen voor winsten die b¶ export z¶n gemaakt. T¶dens het onderzoekt¶dvak werd door de betrokken ondernemingen uitslui- tend gebruik gemaakt van de belastingvr¶stelling op grond van Afdeling 80 HHC. c) Conclusies inzake de VIB-regeling (47) Volgens punt e) van de l¶st met voorbeelden van uitvoersubsidies (B¶lage I b¶ de basisverordening) is de „gehele of gedeeltel¶ke vr¶stelling. in verband met de uitvoer, van directe belastingen” een uitvoersubsidie. Op grond van de VIB-regeling verleent de Indiase overheid een financi(cid:137)le b¶drage aan het bedr¶f door de derving van overheidsin- komsten in de vorm van rechtstreekse belastingen die verschuldigd zouden z¶n indien het bedr¶f geen vermindering van de inkomstenbelasting zou aanvragen. Deze financi(cid:137)le b¶drage is een voordeel voor de ontvanger doordat z¶n schulden uit hoofde van de inkomstenbelasting worden verminderd. d) Berekening van het subsidiebedrag Verzoeken om vr¶stelling op grond van de afde- lingen 10A, 10B en 80HHC worden ingediend b¶ het toezenden van het aangiftebiljet aan het einde van het belastingjaar. Daar het belastingjaar in India (1 april tot en met 31 maart) samenvalt met het onderzoekt¶dvak, werd het voordeel berekend op de daadwerkel¶ke vr¶stelling van inkomstenbe- lasting in die periode. Het voordeel voor de expor- teurs werd derhalve berekend op grond van het verschil tussen het normaal verschuldigde bedrag van de belastingen met en zonder vr¶stelling. Hierb¶ werd rekening gehouden met het feit dat sommige bedr¶ven de minimum alternatieve belas- ting moeten betalen, waarvan het bedrag wordt vastgesteld door de uit hoofde van de wet inkom- stenbelasting verschuldigde belasting op een andere w¶ze te berekenen. De vennootschapsbelasting bedroeg in dat belastingjaar 35 %. Om het volle- dige voordeel voor de ontvanger vast te stellen, werd aan dit bedrag de rente in de onderzoekpe- riode toegevoegd. Gezien de aard van de subsidie, die gel¶kstaat aan een eenmalige schenking, werd het passend geacht het t¶dens het onderzoekt¶dvak in India geldende commerci(cid:137)le rentetarief toe te passen, namel¶k 14 %. Het voordeel werd gespreid over de totale uitvoer in het belastingjaar 1997/ 1998. In het onderzoekt¶dvak hebben drie onderne- mingen gebruik gemaakt van de regeling en subsi- dies van 1,3 % tot 5,9 % ontvangen. Een onderne- ming, Drawmet Wires, heeft niet binnen de door de Commissie vastgestelde term¶n een afschrift van z¶n belastingaangifte voorgelegd. Aangezien deze onderneming werd beschouwd als een onderne- ming die geen medewerking verleende voor de VIB, heeft de Commissie zich gebaseerd op de beste gegevens die beschikbaar waren, namel¶k het hoogste percentage voor de niet-medewerkende ondernemingen, te weten 5,9 %. 7. Bedrag van de tot compenserende maatre- gelen aanleiding gevende subsidies (48) De subsidie is rechtens afhankel¶k van exportpres- taties in de zin van artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverordening, daar vr¶stelling wordt verleend (50) Gezien het bovenstaande is het totale bedrag van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies voor elk van de onderzochte exporteurs als volgt: L 79/68 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 Passbook DE-Passbook KGEB Inkomsten- belasting TOTAAL Drawmet Wires 1,4 % 7,1 % 0,2 % 5,9 % 14,5 % Indore Wire Isinox Steel 7,7 % 10,7 % 0,9 % 0,0 % 19,3 % 4,3 % 5,8 % 0,0 % 0,0 % 10,1 % Kei Industries 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % Macro Bars Mukand Ltd Raajratna Venus Wire 9,6 % 12,6 % 0,0 % 3,2 % 25,4 % 7,5 % 5,7 % 0,0 % 0,0 % 13,2 % 23,3 % 13,7 % 0,0 % 5,9 % 42,9 % 19,8 % 14,3 % 0,0 % 1,3 % 35,4 % II. KOREA 2. Leningprogramma’s 1. Inleiding a) Algemeen (51) Op basis van de in de klacht verstrekte informatie en de antwoorden op de vragenl¶st van de Commissie hebben de diensten van de Commissie regelingen onderzocht die de hiernavolgende volgens de indieners van de klacht subsidies inhouden waartegen compenserende maatregelen kunnen worden ingesteld: — Leningprogramma’s — Policy loans (door de overheid gesubsidieerde leningen) — Commerci(cid:137)le leningen onder toezicht van de overheid — Leningen in buitenlandse valuta onder toezicht van de overheid — Leningen in het kader van exportfinanciering door de Export-Import Bank van Korea (hierna EXIM genoemd) — Belastingregelingen — Regeling voor de teruggave van rechten — Levering van elektriciteit zonder passende vergoeding — Ad-hoc-subsidies en kapitaalinjecties — Kw¶tschelding van schulden Deze regelingen worden hierna in b¶zonderheden besproken. (52) Korea verklaarde in z¶n antwoord op de vragenl¶st dat de betrokken ondernemingen en de daarmee verbonden ondernemingen in de periode 1980 tot maart 1998 gebruik hadden gemaakt van policy loans op korte en lange term¶n, leningen in buitenlandse valuta en leningen ter financiering van de uitvoer. Volgens de Koreaanse overheid ontvingen deze ondernemingen policy loans in het kader van de volgende programma’s. — Basic Structuring Loans for Small and Medium Enterprises — Technology Development Business Loan — Fishing Net Production Operation (Facility) Loan — Environment Pollution Prevention Loan — Science and Technology Promotion Fund — National Investment Fund — National Housing Fund — SMEs Start-up and Promotion Fund — Industrial Accident Prevention Fund — Agricultural and Fishery Products Price Stabili- sation Fund — Informationalization Promotion Fund Loan — Technology Innovation Special Loan — Special Facility Loans 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/69 — Export Industry Facility Loans — Industrial Development Fund Loan (53) Wat de leningen in buitenlandse valuta onder toezicht van de overheid betreft, verklaarde Korea dat Koreaanse ondernemingen voor hun buiten- landse valuta’s aangewezen z¶n op drie bronnen: — binnenlandse leningen in buitenlandse valuta van binnenlandse financi(cid:137)le instelling — directe leningen in buitenlandse valuta van in het buitenland gevestigde financi(cid:137)le instel- lingen de Koreaanse regelingen op het gebied van de exportkredieten in overeenstemming waren met de internationale verbintenissen, aangezien de rente- voeten voor leningen in de binnenlandse munteen- heid op de commerci(cid:137)le marktrente gebaseerd waren en voor leningen in buitenlandse valuta de leenrentevoet vermeerderd met een redel¶ke marge gold. b) Berekening van het subsidiebedrag in het geval — directe financiering via buitenlandse kapitaal- van leningen markten (54) De medewerkende ondernemingen maakten enkel gebruik van binnenlandse leningen in buitenlandse valuta. Volgens Korea z¶n de door het Ministerie van Financi(cid:137)n uitgevaardigde richtsnoeren voor de goedkeuring van leningen in buitenlandse valuta enkel van toepassing op directe leningen in buiten- landse valuta en heeft de Koreaanse overheid geen enkele zeggenschap over de leningsbeslissingen van binnenlandse financi(cid:137)le instellingen (zie over- weging 133). (55) Wat de commerci(cid:137)le leningen onder overheidstoe- zicht betreft, verklaarde Korea dat b¶ de toepassing van het „Programma voor de zware industrie en de chemische industrie” in de periode 1973-1982 ondernemingen in deze takken van industrie voor- rang kregen b¶ de toekenning van kredieten door financi(cid:137)le instellingen. Bovendien kwamen belang- r¶ke sectoren (waaronder de staalindustrie) in aanmerking voor preferenti(cid:137)le rentevoeten op leningen in de binnenlandse valuta. Korea merkte in het antwoord op de vragenl¶st op dat sedert de afschaffing van dit programma in 1982 de overheid geen zeggenschap meer heeft over de leningsbeslis- singen van commerci(cid:137)le banken. Zelfs de regule- ring van de rentevoeten door de Bank van Korea werd in 1991 geliberaliseerd en de wet ter beper- king van de rentevoeten waarb¶ een maximum rentevoet van 25 % was ingesteld, werd op 31 december 1997 ingetrokken. (56) Wat de door EXIM versterkte leningen ter finan- ciering van de uitvoer betreft, verklaarde Korea dat de medewerkende exporteurs gebruik maakten van drie soorten leningen: — Exportfinancieringsleningen voor de vervaardi- ging van exportproducten — Exportleningen voor de vervaardiging van kapi- taalgoederen voor het MKB — Buitenlandse investeringskredieten (57) Korea bevestigde dat alle door EXIM verstrekte leningen in overeenstemming waren met de OESO-overeenkomst richtsnoeren voor inzake door de overheid gesteunde exportkredieten en dat daadwerkel¶k (58) De subsidie is het verschil tussen het bedrag van de rente die in het onderzoekt¶dvak voor de lening werd betaald en de rente die in dezelfde periode normaliter voor een gel¶kwaardige commerci(cid:137)le lening zou worden betaald. De vergel¶kbare lening dient een lening te z¶n voor een vergel¶kbaar bedrag met een vergel¶kbare terugbetalingsterm¶n die begunstigde wordt door verkregen van een representatieve particuliere bank op de binnenlandse markt. In het kader van dit onderzoek werden leningen ingedeeld in, enerz¶ds, leningen met een hoofdbedrag van ten hoogste 200 miljoen won, 200 tot 400 miljoen won, 400 tot 600 miljoen won, 600 tot 800 miljoen won en meer dan 800 miljoen won en, anderz¶ds, leningen op korte term¶n (maximum een jaar), middellange term¶n (van een tot vier jaar) en lange term¶n (meer dan vier jaar). B¶ ontstentenis van een vergel¶kbare commerci(cid:137)le lening die in de betreffende categorie aan de onderneming werd toegekend, werd ervan uitgegaan dat een passende grondslag zou z¶n de gemiddelde intrest die werd betaald op commer- ci(cid:137)le leningen van een vergel¶kbaar bedrag en met een vergel¶kbare terugbetalingsterm¶n aan andere tussen medewerkende exporteurs. Het verschil beide is het voordeel dat de onderneming heeft van de preferenti(cid:137)le lening waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen. Indien t¶dens het onderzoekt¶dvak geen rente werd betaald omdat de lening voor het onderzoekt¶dvak werd terugbetaald, dient eerst te worden vastgesteld of de lening voor de aankoop van vaste activa werd gebruikt. Indien het antwoord hierop positief is, dient het totale voordeel overeenkomstig artikel 7, lid 3, van de basisverordening te worden toegere- kend aan de gemiddelde afschr¶vingsterm¶n in de staalindustrie, die voor de bedr¶fstak van roestvr¶ staaldraad in Korea 7 jaar bedraagt. Het bedrag dat betrekking heeft op het onderzoekt¶dvak is het voordeel voor de onderneming waartegen compen- serende maatregelen kunnen worden ingesteld. Indien de lening enkel voor operationele doel- einden werd gebruikt en voor het onderzoekt¶dvak werd terugbetaald, heeft de betrokken onderne- ming in het onderzoekt¶dvak geen voordelen genoten waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen. L 79/70 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 (59) Indien de terugbetalingsterm¶n, zowel wat de hoofdsom als wat de intrest betreft, langer is dan de terugbetalingsterm¶nen van vergel¶kbare commer- ci(cid:137)le leningen in het onderzoekt¶dvak, is er sprake van een subsidie die de onderneming een voordeel toekent in de vorm van een rentevr¶e lening. De rentevr¶e lening wordt geacht te z¶n toegekend voor een term¶n die het verschil vormt tussen de werkel¶ke terugbetalingsterm¶n van de betrokken lening en de terugbetalingsterm¶n van een verge- l¶kbare commerci(cid:137)le lening voor de normaliter in die periode verschuldigde intresten of hoofdsom. Indien gedurende het onderzoekt¶dvak geen rente of hoofdsom werden betaald omdat de lening voor is de het onderzoekt¶dvak werd terugbetaald, analyse van de voorgaande overweging van toepas- sing. (60) Wanneer uitstel van betaling werd verleend op een w¶ze die niet in overeenstemming is met het normale handelsgebruik, wordt een dergel¶k uitstel als een rentevr¶e lening beschouwd en wordt het bedrag van de subsidie op de bovenomschreven w¶ze berekend. (61) Wanneer een lening wordt kw¶tgescholden op een in overeenstemming is met het w¶ze die niet normale handelsgebruik, wordt het kw¶tgescholden bedrag als een schenking behandeld. (62) Het volledige voordeel voor de onderneming voor alle op de bovenomschreven w¶ze berekende bedragen werd vastgesteld door toevoeging van interesten tegen de gemiddelde commerci(cid:137)le rente- voet onderzoekt¶dvak, t¶dens het namel¶k 13,35 %. Het volledige bedrag van de subsidie wordt aan de totale uitvoer toegerekend indien de subsidie afhankel¶k is gesteld van een exportprestatie. In alle andere gevallen wordt z¶ aan de totale omzet toegerekend. in Korea D o o r m e d e w e r k e n d e e x p o r t e u r s g e b r u i k t e p r o g r a m m a ’ s c) Policy Loans Algemene conclusie ten aanzien van de mate waarin policy loans aan compenserende maatre- gelen kunnen worden onderworpen (63) Alle policy loans hebben twee gemeenschappel¶ke kenmerken. Ten eerste houdt een policy loan een financi(cid:137)le b¶drage van de overheid in als bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a), (i), van de basisverorde- ning, aangezien de toekenning van leningen een rechtstreekse overdracht van financi(cid:137)le middelen van overheidsbanken of uit overheidsfondsen inhoudt. Bovendien worden de regels die bepalen welke ondernemingen voor dergel¶ke leningen in aanmerking komen evenals de desbetreffende procedures door overheidsinstanties of overheids- banken vastgesteld. Ten tweede z¶n de rentevoeten voor deze leningen in het algemeen lager dan voor vergel¶kbare er derhalve sprake van een voordeel voor de ontvanger in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverorde- ning. Tenz¶ anders vermeld is voor alle hierna omschreven policy loans aan deze voorwaarden voldaan. leningen en is commerci(cid:137)le (64) Wat het in de overwegingen 50 en 60 bedoelde uitstel van betaling betreft, heeft de Commissie voorlopig bepaald dat alle daaruit voortvloeiende voordelen te verwaarlozen z¶n. Tenslotte werd vast- gesteld dat geen enkele policy loan aan medewer- kende exporteurs werd kw¶tgescholden. (65) Sommige policy loan programma’s werden voor het onderzoekt¶dvak be(cid:137)indigd, maar de in het kader van deze programma’s toegekende leningen waren in het onderzoekt¶dvak nog niet terugbetaald. Daar de betrokken ondernemingen in het onderzoek- t¶dvak voordelen ontvingen en ook in de toekomst voordelen zullen ontvangen, is de Commissie van mening dat deze programma’s in aanmerking komen voor compenserende maatregelen in de zin van artikel 17 van de basisverordening. i) Basic Structuring Loans voor het MKB (BSL-MKB) (66) De rechtsgrondslag voor dit leningprogramma is de verordening inzake basisstructuurleningen voor het midden- en kleinbedr¶f die op 15 maart 1994 in werking is getreden en de uitvoeringsbepalingen daarvan. Het programma werd in 1996 be(cid:137)indigd en enkel van de uitstaande leningen worden intresten en de terugbetaling van hoofdsommen gevorderd. a) Voorwaarden (67) De BSL-MKB kunnen aan ondernemingen in het MKB worden toegekend voor bepaalde activiteiten zoals de bouw van fabrieken of de aankoop van in het binnenland vervaardigde machines voor de vervaardiging van uitvoergoederen of van mate- rialen of onderdelen ter vervanging van ingevoerde producten. 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/71 b) Toepassing in de prakt¶k b) Toepassing in de prakt¶k (68) Ondernemingen dienen zich voor deze leningen te wenden tot commerci(cid:137)le banken die een beroep doen op fondsen die door het Ministerie van Financi(cid:137)n en Economische Zaken ter beschikking worden gesteld via de Industrial Bank of Korea (IBK) (74) Een onderneming die een lening wenst, dient een daartoe strekkend verzoek in b¶ de voorzitter van de National Federation Fisheries Cooperative (NFFC) op aanbeveling van de voorzitter van de Fishing Net Corporation (FNC), waarna de NFFC de lening toekent. c) Conclusie inzake BSL-MKB (69) De leningen z¶n financi(cid:137)le b¶dragen van de over- heid en verlenen de ontvanger een voordeel toe als uiteengezet in overweging 63. (70) Het leningprogramma heeft onder meer ten doel financi(cid:137)le middelen ter beschikking te stellen voor de bouw van fabrieken voor de vervaardiging van exportgoederen. Het gebruik van de regeling is derhalve afhankel¶k gesteld van een uitvoerpres- tatie en zodoende specifiek in de zin van artikel 3, lid 4, van de basisverordening. De regeling bevoor- deelt ook het gebruik van binnenlandse goederen boven ingevoerde goederen aangezien een van de voorwaarden is dat de lening enkel kan worden gebruikt voor de aankoop van in het binnenland vervaardigde machines en voor de bouw van fabrieken voor de vervaardiging van materialen en onderdelen ingevoerde vervanging producten. Het gaat derhalve om een invoer vervangende subsidie die specifiek is in de zin van artikel 3, lid 4, van de basisverordening en waar- tegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen. van ter c) Conclusie inzake FNPL (75) Deze leningen z¶n financi(cid:137)le b¶dragen van de overheid en kennen de ontvanger een voordeel toe als uiteengezet in overweging 63. Wat de toereke- ning van de subsidie aan het betrokken product betreft, z¶ opgemerkt dat de goedkope leningen de fabrikanten van visnetten, die tevens producenten van het betrokken product z¶n, in staat stelt hun algemene financieringskosten te verlagen, waardoor z¶ het betrokken product goedkoper kunnen vervaardigen. (76) Aangezien deze leningen bovendien specifiek z¶n voor de visnetindustrie, kan het programma over- eenkomstig artikel 3, lid 2, van de basisverordening aan compenserende maatregelen worden onder- worpen. d) Berekening van het subsidiebedrag (77) De subsidie moet worden berekend overeenkom- stig de overwegingen 58 tot 62. Een onderneming die voor dit programma in aanmerking kwam ontving subsidies van 0,14 %. d) Berekening van het subsidiebedrag MKB iii) Start-up and Promotion Fund Loans voor het (71) De subsidie moet worden berekend overeenkom- stig het bepaalde in de overwegingen 58 tot 62. Een onderneming maakte van dit programma gebruik en ontving subsidies van 0,06 %. ii) Fishing Net Production Loan (FNPL) (72) Deze regeling is gebaseerd op artikel 11 van de b¶zondere wet inzake de ontwikkeling van land- bouw- en visser¶nederzettingen en de bepalingen en voorschriften ter uitvoering daarvan. Het programma werd in januari 1994 vastgesteld. a) Voorwaarden (73) Bedr¶ven die visnetten vervaardigen komen in aanmerking voor leningen om de productie van deze netten te financieren. Sommige van deze ondernemingen het vervaardigen betrokken product. bovendien (78) De rechtsgrondslag voor deze regeling is het besluit van 22 december 1994 ter bevordering van het MKB en de afzet van de producten van het MKB, dat achteraf werd gew¶zigd, en de bepalingen en voorschriften ter uitvoering van dit besluit. De regeling in haar huidige vorm is sedert 1996 van toepassing. a) Voorwaarden (79) Er z¶n drie categorie(cid:137)n: — Leningen voor startende MKB’s (type A exporteurs leningen). De medewerkende hebben geen type A leningen ontvangen. — Leningen voor de structurele verbetering van MKB’s (type B leningen). Type B leningen z¶n bestemd voor MKB’s, met uitzondering van ondernemingen in de landbouw-, bosbouw- en leningen mogen worden visser¶sector. De gebruikt voor bepaalde projecten zoals automa- tisering, technische ontwikkeling en standaardi- sering van het productieproces. L 79/72 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 — Leningen voor de ontwikkeling van lokale MKB’s (type C leningen). Deze leningen z¶n bestemd voor MKB’s in de diverse bestuurl¶ke arrondissementen. Richtl¶nen voor het gebruik van dit fonds worden door de plaatsel¶ke over- heid vastgesteld. Volgens de Kyung Sang South Province SME Support Fund Establishment and Operation Bylaw kunnen deze ondernemingen fondsen ter beschikking worden gesteld voor bepaalde projecten zoals de vervanging van uitrusting en structurele verbetering. Volgens de Pusan Metropolitan City SME Support Fund Establishment and Operation Bylaw kunnen ondernemingen het MBK leningen aanvragen voor ondermeer herstructurering en hervorming. in b) Toepassing in de prakt¶k (80) Voor het verkr¶gen van een lening van het type B dient een onderneming een aanvraag in b¶ een commerci(cid:137)le bank die de aanvraag voor onderzoek en goedkeuring doorzendt aan de dienst voor indu- stri(cid:137)le ondernemingen in het MKB. Voor leningen van het type C wendt de onderneming zich recht- streeks tot de lokale overheid die nagaat of z¶ aan de criteria voldoet. Nadat toestemming is verleend, stelt de commerci(cid:137)le bank de lening ter beschik- king. c) Conclusie inzake SPFL-MKB (81) Deze leningen houden een financi(cid:137)le b¶drage van de overheid in en verlenen een voordeel aan de ontvanger als uiteengezet in overweging 63. (82) Wat de leningen van type B betreft werd geen bew¶s gevonden dat de regeling specifiek is. (83) Voor leningen van het type C bevatten de basis- richtl¶nen inzake de lokale steun aan het MKB van de dienst voor het midden- en kleinbedr¶f, die op alle leningen van het type C betrekking hebben, en de Kyung Sang South Province SME Support Fund Establishment and Operation Bylaw die voor deze regio geldt geen enkele bepaling betreffende export- of importsubstitutie. Bovendien is in deze richtl¶nen niet bepaald dat de betrokken leningen enkel aan specifieke sectoren van de economie worden toegekend. Er werd geen bew¶s gevonden dat leningen van het type C die worden toegekend op grond van de basisrichtsnoeren voor lokale steun aan het MKB en de Kyung Sang South Province SME Support Fund Establishment and Operation Bylaw specifiek z¶n. De Pusan Metropo- litan city SME Support Fund Establishment and Operation Bylaw bevat echter wel een exportbepa- ling aangezien deze wet het gebruik van de leningen beperkt tot ondermeer „de omschakeling van gehuurde fabrieken naar eigen fabrieken”. Leningen van het type C die krachtens deze b¶wet worden toegekend z¶n derhalve specifiek in die zin dat z¶ afhankel¶k z¶n gesteld van een exportpres- tatie. Er wordt dientengevolge van uitgegaan dat leningen van het type B en het type C die krach- tens de Kyung Sang South Province SME Support Fund Establishment and Operation Bylaw worden toegekend niet specifiek z¶n en derhalve niet in aanmerking komen voor compenserende maatre- gelen. Leningen van het type C die op basis van de Pusan Metropolitan City SME Support Fund Esta- blishment and Operation Bylaw worden toegekend z¶n wel specifiek en komen derhalve in aanmer- king voor compenserende maatregelen. d) Berekening van het subsidiebedrag (84) Het bedrag van de subsidie die de betrokken ondernemingen ontvangen in de vorm van leningen van het type C die krachtens de Pusan Metropolitan City SME Support Fund Establish- ment and Operation Bylaw worden toegekend, wordt berekend overeenkomstig het bepaalde in de overwegingen 58 tot 62. Drie ondernemingen ontvingen voordelen in het kader van deze regeling in de vorm van subsidies van 0,02 % tot 0,14 %. iv) Special Facility Loans (SFL) (85) De rechtsgrondslag van dit programma, waarmee in 1989 een aanvang werd gemaakt, z¶n de richtl¶nen voor b¶zondere operationele leningen. In het kader van dit programma verstrekken de IBK en de Korea Development Bank (KDB) leningen aan ondernemingen, hetz¶ rechtstreeks, hetz¶ via commerci(cid:137)le banken. a) Voorwaarden (86) Enkel ondernemingen uit het midden- en kleinbe- dr¶f komen in aanmerking voor leningen van de IBK. Leningen van de KDB worden ook aan grote ondernemingen verstrekt. Enkel ondernemingen uit de productiesector (met inbegrip van de compu- tersoftware-industrie) komen voor deze leningen in aanmerking. De ter beschikking gestelde bedragen mogen niet voor de aankoop van ingevoerde machines worden gebruikt. De leningen mogen enkel worden gebruikt voor de bouw van fabrieken 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/73 voor de vervaardiging van exportproducten en/of materialen of goederen ter vervanging van inge- voerde producten („leningen voor de aankoop van uitrusting voor de exporterende industrie”), investe- ringen in O&O („O&O-leningen”) en sectoren van de industrie die door het ministerie van Financi(cid:137)n z¶n aangewezen in overleg met andere overheidsin- stanties („leningen voor de exploitatie van techno- logisch geavanceerde bedr¶ven”). b) Toepassing in de prakt¶k (87) Een Special Facility Loan kan worden aangevraagd b¶ de IBK, de KDB of een commerci(cid:137)le bank. Indien de lening door de KDB wordt toegekend (voor bepaalde MKB’s en grote ondernemingen), dient de commerci(cid:137)le bank toestemming van de KDB te verkr¶gen. Vervolgens wordt het bedrag van de lening door de bank aan de onderneming overgemaakt. c) Conclusie inzake de SFL (88) Deze leningen houden een financi(cid:137)le b¶drage van de overheid in en verlenen een voordeel aan de ontvanger als uiteengezet in overweging 63. Een van de voorwaarden is dat de betrokken bedragen uitsluitend worden gebruikt voor de financiering van fabrieken voor de vervaardiging van exportgoe- deren. Deze regeling is derhalve een specifieke exportsubsidie. De geleende bedragen mogen bovendien enkel worden gebruikt voor de aankoop van in het binnenland vervaardigde machines en de financiering van productie-inrichtingen voor mate- rialen en goederen die ingevoerde producten vervangen. De toepassing van deze regeling is derhalve afhankel¶k gesteld van de voorwaarde dat binnenlandse in plaats van ingevoerde goederen worden gebruikt en z¶ dient als specifiek te worden aangemerkt. Aangezien enkel ondernemingen in de productiesector hiervoor in aanmerking komen, is het programma bovendien specifiek voor bepaalde ondernemingen in de zin van artikel 3, lid 2, van de basisverordening en vatbaar voor compenserende maatregelen. v) Export Industry Facility Loans (EIFL) a) Algemeen (90) De rechtsgrondslag van dit programma is de Bank of Korea Act en de Regulation for Administration of Facility Loans for Export Industries and Import Substitution of Basis Materials and Parts Industries die op 11 september 1986 in werking is getreden. Sedert 1 januari 1991 werden geen nieuwe leningen verstrekt aan grote ondernemingen en onderne- mingen die deel uitmaken van een consortium. Het programma werd met ingang van maart 1994 even- eens voor het MKB. Hoewel het programma in maart 1994 werd be(cid:137)indigd, is er nog een bedrag van 115 miljoen USD aan uitstaande leningen. afgeschaft b) Voorwaarden (91) Tot 1 januari 1991 konden alle tot de productie- sector behorende ondernemingen deze leningen aanvragen voor investeringen in apparatuur voor de vervaardiging van exportgoederen of voor de vervaardiging van basismaterialen en onderdelen ter vervanging van ingevoerde goederen. Het in aanmerking komende project diende tevens betrek- king te hebben op de bouw of de uitbreiding van een productie-inrichting, de aankoop van in het binnenland vervaardigde machines en het bevor- deren van de technologische ontwikkeling. Sedert 1 januari 1991 komen uitsluitend ondernemingen in het MKB die aan deze voorwaarden voldoen voor dit programma in aanmerking. c) Toepassing in de prakt¶k (92) Een onderneming kan een lening in het kader van dit programma aanvragen b¶ elke commerci(cid:137)le bank, die de lening toekent na te hebben nagegaan of aan de criteria is voldaan. De Bank of Korea (BOK) levert de nodige fondsen voor deze leningen door middel van een herdisconteringsinstrument tussen de BOK en de aan dit programma deelne- mende leningsinstanties. d) Berekening van het subsidiebedrag d) Conclusie inzake de EIFL (89) Het bedrag van de subsidie wordt berekend over- eenkomstig het bepaalde in de overwegingen 58 tot en met 62. Drie ondernemingen ontvingen de voordelen van deze regeling in de vorm van een subsidie van 0,32 %. (93) Deze leningen houden financi(cid:137)le b¶dragen van de overheid in en kennen een voordeel toe aan de ontvanger als omschreven in overweging 63. De subsidie wordt afhankel¶k gesteld van een export- prestatie en het gebruik van binnenlandse in plaats van ingevoerde goederen. Z¶ is derhalve specifiek. L 79/74 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 e) Berekening van het subsidiebedrag (94) Het bedrag van de subsidie wordt berekend over- eenkomstig het bepaalde in de overwegingen 58 tot en met 62. Vier ondernemingen hebben voordelen ontvangen in het kader van deze regeling in de vorm van een subsidie van 0,56 %. vi) Industrial Development Fund Loan (IDFL) (95) De rechtsgrondslag van dit programma is artikel 17 van de Industrial Development Act van 8 januari 1996 en de uitvoeringsbepalingen en -voorschriften daarvan. a) Voorwaarden (96) De leningen mogen worden gebruikt voor produc- tiviteitsverbetering, voor ondernemingen met een hoge toegevoegde waarde (via het Ministerie van Handel en Industrie, de Associatie van Schoeiselfa- brikanten, de Koreaanse Federatie van de Textielin- dustrie en de Associatie ter bevordering van de machinebouw), voor de rationalisatie van de distri- butiesector (via de dienst ter bevordering van de in industri(cid:137)le productie) en voor het project verband met de oprichting van MKB’s (via bepaalde daartoe aangewezen commerci(cid:137)le banken en overheidsbanken, in het b¶zonder de Industrial Bank of Korea). De in aanmerking komende projecten houden verband met de bouw van nieuwe fabrieken of de uitbreiding van bestaande fabrieken of met investeringen in binnenlandse apparatuur voor de vervaardiging van exportgoederen of mate- rialen en onderdelen overeenkomstig de aanw¶- zingen van de Koreaanse overheid. b) Toepassing in de prakt¶k (97) Een onderneming kan een lening in het kader van dit programma aanvragen b¶ een daartoe aange- wezen commerci(cid:137)le overheidsbank. bank Behalve voor leningen in het kader van het project voor de oprichting van ondernemingen in het MKB, is voor de toekenning van een lening door een bank de toestemming van het Ministerie van Handel en Industrie vereist. of c) Conclusie inzake de IDFL (98) De leningen houden een financi(cid:137)le b¶drage van de overheid in en kennen de ontvanger een voordeel toe als omschreven in overweging 63. In aanmer- king komende projecten dienen gericht te z¶n op het gebruik van binnenlandse goederen voor de vervaardiging van fabrieken voor de productie van exportgoederen. De subsidie is derhalve afhankel¶k gesteld van een exportprestatie en het gebruik van binnenlandse goederen in plaats van ingevoerde goederen. Z¶ is derhalve specifiek en kan aan compenserende maatregelen onderworpen worden. d) Berekening van het subsidiebedrag (99) Het bedrag van de subsidie wordt berekend over- eenkomstig het bepaalde in de overwegingen 58 tot 62. Een onderneming heeft voordelen ontvangen in het kader van deze regeling in de vorm van een subsidie van 0,08 %. vii) Technology Development Business Loan (TDBL) (100) Deze regeling is gebaseerd op de wet ter bevorde- ring van de technologische ontwikkeling en de bepalingen en voorschriften ter uitvoering daarvan. Het programma werd in 1995 be(cid:137)indigd maar er is nog steeds een aantal uitstaande leningen. a) Voorwaarden van industri(cid:137)le (101) De hiernavolgende projecten komen voor de rege- ling in aanmerking: projecten in verband met de ontwikkeling basistechnologie, steun aan de technologische ontwikkeling door de Korea Electric Power Corporation (KEPCO), steun aan de technologische ontwikkeling door het Ministerie van Telecommunicatie en ontwikke- lingssteun van de KDB. b) Toepassing in de prakt¶k (102) Een onderneming die voornemens is productie- technologie te ontwikkelen voor bepaalde speci- fieke doeleinden in een door het Ministerie van Landbouw en Industrie aangewezen sector, kan een lening aanvragen die wordt toegekend indien het project aan de criteria voldoet. c) Conclusie inzake de TDBL (103) De leningen z¶n financi(cid:137)le b¶dragen van de over- heid en kennen de ontvanger een voordeel toe als in overweging 63. Leningen in het uiteengezet kader van dit programma kunnen worden toege- kend aan bedr¶fstakken die in bepaalde projecten investeren. Het Ministerie van Handel en Industrie vaardigt richtl¶nen uit waarb¶ voor elke sector gedetailleerde l¶sten van prioritaire projecten z¶n gevoegd (b¶ voorbeeld ontwikkeling van de tech- niek van het koudtrekken). Dit betekent dat enkel ondernemingen in bepaalde in bepaalde projecten investeren voor dit programma in aanmerking komen. Het programma is derhalve specifiek in de zin van artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening. sectoren die 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/75 d) Berekening van het subsidiebedrag (104) Het bedrag van de subsidie wordt berekend over- eenkomstig het bepaalde in de overwegingen 58 tot 62. Een aan een medewerkende exporteur toege- kende lening voor technologische ontwikkeling die op basis van de verstrekte informatie niet nauwkeu- riger kon worden ingedeeld, werd geacht in het kader van dit programma te z¶n toegekend. De betrokken onderneming ontving voordelen in het kader van deze regeling in de vorm van een subsidie van 0,02 %. viii) Science (STPF) and Technology Promotion Fund (105) Dit programma is gebaseerd op de wet ter bevorde- ring van wetenschap en technologie en het uitvoe- ringsdecreet daarvan. Dit fonds werd in 1992 opge- richt. a) Voorwaarden (106) Leningen in het kader van dit programma kunnen worden toegekend aan alle bedr¶fstakken die inves- teren in de volgende projecten: ontwikkelingspro- jecten in verband met geavanceerde technologie, follow-up projecten op het gebied van onderzoek en ontwikkeling, projecten in verband met onder- zoek en ontwikkeling ter verbetering van het in productieproces sectoren die gebruik maken van nieuwe techno- logie. industri(cid:137)le projecten en b) Toepassing in de prakt¶k (107) Leningen worden aangevraagd b¶ de Korea Tech- nology Banking Corporation (KTBC) die het fonds beheert. De KTBC heeft de bevoegdheid aanvragen voor leningen te aanvaarden of te verwerpen. Het Ministerie van Wetenschap en Technologie stelt de leenrentevoeten vast. (108) Het ministerie neemt van t¶d tot t¶d beslissingen over prioritaire investeringsprojecten op het gebied van O&O. Het bedr¶fsleven wordt vooraf in kennis gesteld van dergel¶ke prioritaire projecten die b¶ voorrang worden gefinancierd. Over de criteria die het ministerie hanteert b¶ z¶n beslissingen over dergel¶ke prioritaire projecten werd geen infor- matie verstrekt. van Wetenschap en behoudt het Ministerie Ontwikkeling zich het recht voor bepaalde priori- taire projecten aan te w¶zen. Dit betekent dat enkel ondernemingen die in bepaalde projecten inves- teren voor dit programma in aanmerking komen. Het programma wordt derhalve specifiek beschouwd in de zin van artikel 3, lid 2, onder c), van de basisverordening. als d) Berekening van het subsidiebedrag (110) Het bedrag van de subsidie wordt berekend over- eenkomstig het bepaalde in de overweging 58 tot 62. Een onderneming ontving bepaalde voordelen in het kader van deze regeling in de vorm van een subsidie van 0,15 %. P o l i c y l o a n s w a a r t e g e n g e e n c o m p e n s e - w o r d e n r e n d e m a a t r e g e l e n k u n n e n g e n o m e n ix) Environment Pollution Prevention Loan (EPPL) (111) Aangezien de in het kader van deze regeling toege- kende voordelen onbeduidend worden geacht, werd niet verder nagegaan of tegen dit programma compenserende maatregelen kunnen worden inge- steld. x) National Housing Fund (NHF) (112) Er is geen bew¶s voorhanden dat deze subsidie specifiek is voor bepaalde ondernemingen in de zin van artikel 3 van de basisverordening. Aangezien de subsidie niet specifiek is, wordt z¶ geacht niet voor compenserende maatregelen in aanmerking te komen. xi) Informationalization Promotion Fund Loan (IPFL) (113) Er is geen bew¶s dat deze subsidie specifiek is voor bepaalde ondernemingen in de zin van artikel 3 van de basisverordening omdat z¶ zonder beper- kingen beschikbaar is voor alle ondernemingen. Aangezien de subsidie niet specifiek is wordt z¶ geacht niet in aanmerking te komen voor compen- serende maatregelen. c) Conclusie inzake de STPF (109) De leningen houden een financi(cid:137)le b¶drage van de overheid in en verlenen een voordeel aan de in overweging 63. ontvanger Leningen in het kader van dit programma z¶n beschikbaar voor alle takken van industrie die in gezegd projecten investeren. Zoals bepaalde als uiteengezet xii) Technology Innovation Special Loan (TISL) (114) Er is geen bew¶s dat de subsidie specifiek is voor bepaalde ondernemingen in de zin van artikel 3 van de basisverordening aangezien het beperken van deze subsidie tot het MKB op objectieve en neutrale criteria gebaseerd is. Aangezien de subsidie niet specifiek is, wordt z¶ geacht niet in aanmer- king te komen voor compenserende maatregelen. L 79/76 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 xiii) Leningprogramma exportpromotiele- voor ningen voor het MKB in verband met het IMF (MKB-EPL-IMF) (118) EXIM-FIC is beschikbaar voor alle ondernemingen die in het buitenland investeren. (115) De rentevoet voor deze leningen was in het alge- meen niet lager dan de rentevoet voor vergel¶kbare commerci(cid:137)le leningen. Aangezien in het kader van deze regeling geen voordelen werden toegekend, werd niet verder onderzocht of z¶ in aanmerking komt voor compenserende maatregelen. (119) EXIM-SM is beschikbaar voor ondernemingen in het MKB die kapitaalgoederen exporteren en daar- door aanzienl¶k voordeel brengen aan de nationale economie als omschreven in artikel 45 van de Internal Loan Regulation (het gaat om dezelfde producten als die welke onder het begrip „Indu- stri(cid:137)le producten” van de EXIM-EC vallen). P o l i c y l o a n s w a a r v a n d e m e d e w e r k e n d e i n h e t o n d e r z o e k t ¶ d v a k g e e n e x p o r t e u r s g e b r u i k h e b b e n g e m a a k t xiv) National Investment Fund xv) Agricultural and Fishery Products Price Stabili- sation Fund xvi) Industrial Accident Prevention Fund d) Leningen voor exportfinanciering (116) EXIM is een overheidsbank onder toezicht van het Ministerie van Financi(cid:137)n. EXIM werd in juli 1976 opgericht in het kader van de Export-Import Bank of Korea Act ter bevordering van de nationale economie en de economische samenwerking met derde landen. Deze wet voorzag te dien einde in leningen op middellange en lange term¶n voor uitvoer- en invoertransacties, investeringen in het buitenland en de exploitatie van natuurl¶ke hulp- bronnen in het buitenland. De medewerkende exporteurs maakten gebruik van de hiernavolgende regelingen: — Export Credit-exportkredieten (EXIM-EC), — Foreign Investment Credit-kredieten voor buitenlandse investeringen (EXIM-FIC), en — Uitvoerleningen voor ondernemingen in het exporteren kapitaalgoederen MKB die (EXIM-SM). a) Voorwaarden (117) De programma’s z¶n in het algemeen beschikbaar voor alle ondernemingen die op dit ogenblik exporteren of in het buitenland investeren. EXIM- EC is beschikbaar voor alle ondernemingen die kapitaalgoederen en andere producten exporteren die onder de definitie van het begrip „industri(cid:137)le producten” in de zin van artikel 13 van de Presi- dential Enforcement Decree van de Export-Import Bank of Korea Act vallen. b) Toepassing in de prakt¶k EXIM-EC (120) EXIM behandelt de verzoeken om exportkredieten per transactie. Aanvragers van een exportlening te voeren of voor uitvoer dienen goederen uit te te goederen bestemde beschikken over, hetz¶ een Master Letter of Credit (LC) van een buitenlandse koper, hetz¶ een contract met een Koreaanse onderneming die over een LC beschikt. Exportkredieten z¶n, hetz¶ pre- shipment, hetz¶ postshipment kredieten. vervaardigen en (121) Pre-shipment exportkredieten worden verstrekt in de vorm van een lening ter financiering van de productie van voor uitvoer bestemde industriepro- ducten. De rentevoet voor een lening in buiten- landse valuta is die van de London Interbank Offered Rate (LIBOR). De rentevoet voor een in Won luidende lening heeft een zwevende koers die fluctueert met de prime rate van de commerci(cid:137)le banken. De intrest dient maandel¶ks te worden betaald, waarb¶ de eerste betaling dient plaats te vinden een maand na de datum waarop de lening werd ontvangen. Het hoofdbedrag dient te worden terugbetaald binnen twee jaar na de datum waarop de lening werd ontvangen. (122) Post-shipment exportkredieten z¶n leningen ter financiering van de uitgestelde betaling van uitge- voerde industrieproducten. Deze leningen worden als langeterm¶n leningen (meer dan 2 jaar) beschouwd en z¶n derhalve sedert januari 1997 aan de richtl¶nen van de OESO onderworpen. De OESO maakt een onderscheid tussen landen van categorie 1 en landen van categorie 2. Deze laatste z¶n ontwikkelingslanden. De rentevoet is vast en dient minstens gel¶k te z¶n aan de laagste rente waarin de OESO-richtl¶nen voorzien. De intrest moet worden betaald aan het einde van elke zesde maand na de datum waarop de lening werd ontvangen. Het hoofdbedrag van een lening van categorie 1 moet worden terugbetaald binnen 8,5 jaar na de datum waarop de lening werd ontvangen en het hoofdbedrag van een categorie 2 lening 10 jaar na deze datum. 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/77 EXIM-FIC (123) Aanvragers dienen aan EXIM een bedr¶fsplan voor de in het buitenland voorgenomen investeringen over te leggen. Wordt de aanvraag aanvaard dan kan de aanvrager een buitenlands investeringskre- diet tot 90 % van de totale investering verkr¶gen. De rentevoet van een lening voor investeringen in het buitenland is hetz¶ vast op swap basis (m. a. w. het tarief van buitenlandse valuta op de internatio- nale spread (bestaande uit een risicopremie en een term¶nhef- fing), hetz¶ variabel tegen de LIBOR rente vermeerderd met spread. vermeerderd met kapitaalmarkt) EXIM-SM (124) De EXIM beoordeelt aanvragers niet op hun huidige exportprestaties (zoals voor de EXIM-EC) maar op hun exportprestaties in de voorb¶e twee jaar. Wanneer een aanvraag door EXIM wordt goedgekeurd, kan de betrokken onderneming in het MKB een krediet van ten hoogste 90 % ontvangen van de totale investering die noodza- kel¶k is voor de vervaardiging en de uitvoer van de producten t¶dens de loopt¶d van de lening. Het maximum voor kredieten van EXIM aan onderne- mingen in het MKB bedraagt 1/3 van de totale uitvoer in het voorb¶e jaar. De rentevoet is vlottend tegen prime rate vermeerderd met spread samenge- steld uit een risicopremie en een term¶nheffing. De prime rate is het offici(cid:137)le disconto van de commerci(cid:137)le banken, terw¶l de risicopremie en de term¶nheffingen door EXIM voor elke onderne- ming in het MKB afzonderl¶k worden berekend. Het hoofdbedrag dient aan het einde van de loopt¶d in (cid:130)(cid:130)n keer te worden terugbetaald. c) Conclusie inzake de Export Financing Loans (125) Aangezien EXIM een overheidsbank is, gaat het om een financi(cid:137)le b¶drage van de overheid. (126) Voor de exporteurs aan de medewerkende verstrekte leningen werden de rentevoeten bere- kend op basis van LIBOR, SWAP of de prime rate van de commerci(cid:137)le banken aangepast met risico- premies en term¶nheffingen. Volgens informatie van de medewerkende exporteurs werden in het onderzoekt¶dvak geen post-shipment EXIM-EC- in het kader van de leningen opgenomen. Het voordeel werd andere programma’s beoordeeld door soortgel¶ke commerci(cid:137)le leningen die aan de betrokken mede- werkende exporteur werden toegekend, of, indien hieromtrent geen informatie beschikbaar was, met vergel¶kbare commerci(cid:137)le leningen aan andere medewerkende exporteurs in dezelfde sector die zich in dezelfde financi(cid:137)le situatie bevonden. Deze analyse toonde aan dat pre-shipment EXIM-EC- leningen, EXIM-SM-leningen werden toegekend tegen rentevoeten die in het verleende vergel¶king met EXIM-FIC en algemeen lager waren dan die voor vergel¶kbare commerci(cid:137)le leningen, hetgeen betekent dat de ontvangers van deze leningen een voordeel werd toegekend. (127) Pre-shipment EXIM-EC en EXIM-SM z¶n afhan- kel¶k gesteld van een exportprestatie en worden derhalve als specifiek beschouwd in de zin van artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverordening. EXIM-FIC is uitsluitend beschikbaar voor onderne- mingen die in het buitenland investeren. Dit crite- rium wordt geacht niet neutraal te z¶n aangezien het ondernemingen die in het buitenland inves- teren bevoordeelt ten opzichte van ondernemingen die dit niet doen. Aangezien de leningen derhalve niet op basis van neutrale criteria worden toege- kend z¶n z¶ specifiek voor bepaalde onderne- mingen in de zin van artikel 3, lid 2, onder b), van basisverordening. Pre-shipment EXIM-EC- de leningen, EXIM-SM-leningen en EXIM-FIC- leningen worden derhalve als specifiek beschouwd en z¶n uit dien hoofde aan compenserende maatre- gelen onderworpen. (128) Voorts wordt voorlopig vastgesteld dat EXIM-EC- leningen op pre-shipment basis niet onder punt k) van b¶lage I b¶ de basisverordening vallen, aange- zien enkel exportfinanciering met een loopt¶d van twee jaar of meer normaliter als een exportkrediet in de zin van deze bepaling wordt beschouwd. Dit is namel¶k de definitie van de OESO-regeling inzake richtl¶nen voor door de overheid gesteunde exportkredieten. Deze bepaling is evenmin van toepassing op EXIM-SM of EXIM-FIC-kredieten aangezien deze leningen niet voor uitvoertransac- ties maar voor, investeringen in respectievel¶k, fabrieken voor de vervaardiging van exportpro- investeringen worden ducten en buitenlandse gebruikt. d) Berekening van het subsidiebedrag (129) Het bedrag van de subsidie wordt berekend over- eenkomstig het bepaalde in de overwegingen 58 tot 62. Vier ondernemingen ontvingen voordelen in het kader van deze regeling in de vorm van subsidie van 0,07 % tot 2,19 %. L e n i n g p r o g r a m m a ’ s w a a r v a n d e m e d e w e r - e x p o r t e u r s g e e n g e b r u i k h e b b e n k e n d e g e m a a k t e) Commerci(cid:137)le leningen onder toezicht van de overheid (130) De indiener van de klacht voerde aan dat onderne- mingen lange-term¶nleningen ontvangen tegen preferenti(cid:137)le tarieven. Deze leningen worden toege- kend door commerci(cid:137)le banken overeenkomstig de aanw¶zingen van de Koreaanse overheid. L 79/78 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 in het leningen aan medewerkende (131) De mate waarin de overheid b¶ leningsbeslissingen van commerci(cid:137)le banken ten aanzien van commer- ci(cid:137)le exporteurs betrokken is, kon evenwel niet met zekerheid worden vastgesteld. Er z¶n aanw¶zingen dat de overheid, althans recente verleden, een bepaalde rol heeft gespeeld b¶ het beschikbaar stellen van financi(cid:137)le middelen aan vooral grote Koreaanse ondernemingen, de zogenaamde „chae- bols”. De medewerkende exporteurs behoren echter zonder uitzondering tot het MKB en voor deze ondernemingen kon geen bew¶s van overheidsin- menging leningsbeslissingen worden gevonden. Er wordt derhalve van uitgegaan dat de medewerkende exporteurs geen voordelen in de vorm van goedkope commerci(cid:137)le leningen van commerci(cid:137)le banken hebben ontvangen waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen. commerci(cid:137)le in (132) (133) f) Leningen in buitenlandse valuta onder toezicht van de overheid In de klacht werd beweerd dat de Koreaanse over- heid bepaalde ondernemingen leningen in buiten- landse valuta verstrekte tegen lage rentevoeten. B¶ het onderzoek werd vastgesteld dat de enige bron van financi(cid:137)le middelen in buitenlandse valuta voor de medewerkende exporteurs leningen in buitenlandse van binnenlandse banken waren. valuta In de voorschriften betreffende leningen in buiten- landse valuta is bepaald dat wanneer leningen in buitenlandse valuta door commerci(cid:137)le banken worden verstrekt er geen financi(cid:137)le b¶drage van de betrokken overheid is omdat de leningen particu- lier gefinancierd worden en de overheid geen formele rol speelt in de leningsbeslissingen van de commerci(cid:137)le banken of de vaststelling van de rentevoeten. Voorts kon niet worden aangetoond, althans wat de medewerkende exporteurs betreft, dat ambtenaren van de overheid op informele w¶ze betrokken waren b¶ leningsbeslissingen van de banken met betrekkingen tot leningen in buiten- landse valuta. (134) Aangenomen wordt derhalve dat de medewerkende exporteurs geen voordelen uit leningen in buiten- landse valuta hebben verkregen die in aanmerking komen voor compenserende maatregelen. 3. Belastingprogramma’s a) Algemeen (135) vragenl¶st antwoord op de In haar van de Commissie in deze procedure heeft de Koreaanse overheid b¶zonderheden verstrekt over diverse bepalingen van de belastingwetgeving die een voor- deel kunnen inhouden voor Koreaanse produ- centen/exporteurs. Deze bepalingen worden hierna geanalyseerd. Z¶ z¶n onderverdeeld in twee catego- rie(cid:137)n, namel¶k bepalingen die worden gebruikt door aan deze procedures medewerkende produ- centen/exporteurs van roestvr¶ staal en bepalingen waarvan deze producenten/exporteurs geen gebruik maken. Tenz¶ anders vermeld is de rechtsgrondslag voor alle regelingen inzake uitstel/vermindering van belastingen de Tax Exemption and Reduction Control Law (TERCL) die in 1964 in werking is getreden. Het verzoek om belastinguitstel/belas- tingvermindering wordt gesteld op de belastingaan- gifte, gestaafd door de nodige documenten. Er is geen afzonderl¶ke aanvraag- of goedkeuringsproce- dure om in aanmerking te komen voor de voor- delen van enige bepaling van de TERCL. Een onderneming is vennootschapsbelasting verschul- digd over haar inkomsten van het boekjaar. (136) Korea kent een „Minimum Tax System” waarb¶ een onderneming die belastbare inkomsten heeft, onderworpen is aan, hetz¶ een minimum belasting- heffing van 12 % (10 % voor het MKB) van haar belastbare inkomsten v(cid:155)(cid:155)r aftrek van enige belas- tingvoordelen, hetz¶ de na aftrek van deze voor- delen verschuldigde normale belasting, indien deze hoger is. Deze tarieven werden met ingang van 1 januari 1998 met respectievel¶k 15 % en 12 % verhoogd. b) Berekening van het subsidiebedrag ingeval van belastingreserves (137) Wanneer ondernemingen belastingreserves aan- leggen wordt de subsidie als volgt berekend. Een reserve heeft dezelfde werking als een systeem van uitstel van belastingen en dient derhalve als een rentevr¶e lening te worden aangemerkt. Het bedrag van de subsidie moet worden berekend als het bedrag van de intresten die de onderneming zou moeten betalen voor een vergel¶kbare commerci(cid:137)le lening in het onderzoekt¶dvak, m. a. w. een bedrag dat gel¶k is aan dat van de uitgestelde belastingen. Dit betekent dat bedragen aan belastingen waarvan de betaling werd uitgesteld in belastingjaren vooraf- gaand aan het jaar dat in het onderzoekt¶dvak valt, eveneens in het bedrag van de lening moeten worden begrepen in zoverre z¶ nog niet volledig z¶n terugbetaald. (138) Wanneer het gaat om belastingvermindering dient het bedrag van de subsidie te worden berekend als het bedrag van de belasting dat niet wordt betaald en dat derhalve neerkomt op een schenking. commerci(cid:137)le (139) Het volledige voordeel voor de onderneming, voor al de hierboven berekende bedragen, werd vastge- toevoeging van interesten tegen de steld door gemiddelde in Korea t¶dens het onderzoekt¶dvak, namel¶k 13,35 %. Het volledige bedrag van de subsidie wordt aan de toegerekend indien de subsidie totale uitvoer afhankel¶k is gesteld van een exportprestatie. In alle andere gevallen wordt z¶ aan de totale omzet toegerekend. rentevoet 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/79 B e l a s t i n g p r o g r a m m a ’ s w a a r v a n d e m e d e - h e b b e n w e r k e n d e e x p o r t e u r s g e b r u i k g e m a a k t i) Algemene beschouwing over de mate waarin belastingprogramma’s aan compenserende maat- regelen kunnen worden onderworpen (140) Voor al de hierna besproken belastingprogramma’s geldt het volgende. Wanneer het gaat om reserves kan het programma als een uitstelregeling worden beschouwd, aangezien op de belastbare inkomsten een bepaald bedrag in mindering wordt gebracht dat na twee of drie jaar in gel¶ke hoeveelheden opnieuw aan de belastbare inkomsten moet worden toegevoegd, gespreid over een periode van drie jaar. Er is een financi(cid:137)le b¶drage van de Koreaanse overheid in de vorm van uitgestelde belastingen en de begunstigde (de betrokken exporterende produ- cent) ontvangt een voordeel doordat h¶ een bepaald bedrag aan belastingen pas later dient te betalen. Voor de begunstigde komt het uitstel van belasting neer op een rentevr¶e lening. Wat de belastingver- mindering betreft, z¶ opgemerkt dat er een finan- ci(cid:137)le b¶drage van de Koreaanse overheid is in de vorm van niet-ingevorderde belastingen. De begun- stigde (de betrokken exporterende producent) geniet een voordeel omdat h¶ een bepaald bedrag aan belastingen niet dient te betalen. ii) Artikel 8 (reserve voor technologische ontwikke- ling) voor (141) Artikel 8 van de TERCL staat bepaalde onderne- mingen toe technologische een reserve ontwikkeling aan te leggen. Volgens dit artikel mag een reserve van 3 % van de totale inkomsten van het lopende belastingjaar of 5 % voor onderne- mingen in de kapitaalgoederensector (waaronder de roestvr¶ staal-sector) of de technologie-intensieve industrie, worden aangelegd wanneer b¶ de ontwik- keling van nieuwe technologie(cid:137)n bepaalde kosten worden gemaakt. Volgens deze bepaling gereser- veerde bedragen moeten na een uitstel van betaling van drie jaar in gel¶ke hoeveelheden over een periode van drie jaar opnieuw aan de belastbare inkomsten worden toegevoegd. a) Voorwaarden (142) Deze regeling is van toepassing op ondernemingen in de productiesector, de m¶nbouw en bepaalde andere sectoren zoals de bouwsector en de sector machinebouw. andere sectoren komen voor dit uitstel van belas- ting in aanmerking wanneer z¶ kosten hebben gemaakt in verband met innovatie en technologi- sche ontwikkeling. Het is derhalve duidel¶k dat een groot aantal Koreaanse ondernemingen niet voor de voordelen van dit uitstel van betaling in aanmerking komt. De bepalingen van dit artikel worden derhalve geacht specifiek te z¶n en zodoende onderworpen aan compenserende maat- regelen overeenkomstig het bepaalde in artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening. c) Berekening van het subsidiebedrag (144) Het bedrag van de subsidie wordt berekend over- eenkomstig het bepaalde in de overwegingen 137, 138 en 139. Een onderneming die voordelen genoot krachtens deze regeling ontving subsidies van 0,03 %. iii) Artikel 16 (reserve voor exportverliezen) (145) Artikel 16 van de TERCL staat bepaalde onderne- mingen toe een reserve voor exportverliezen aan te leggen ten bedrage van 1 % van de waarde van de uitgevoerde producten of 50 % van de belastbare inkomsten uit de verkoop van exportproducten, indien dit minder is. Krachtens deze bepaling gere- serveerde bedragen worden na een uitstel van beta- ling van twee jaar in gel¶ke hoeveelheden over een periode van drie jaar opnieuw aan de belastbare inkomsten toegevoegd. Deze bepaling vervalt op 1 januari 1999. a) Voorwaarden (146) Alle exporterende ondernemingen, met uitzonde- ring van scheepsbouwwerven, kunnen krachtens deze bepaling een reserve aanleggen. b) Conclusie betreffende artikel 16 (147) Deze reserve is een financi(cid:137)le b¶drage van de over- heid en kent de begunstigde een voordeel toe in de zin van overweging 140. Aangezien deze reserve afhankel¶k is gesteld van een exportprestatie wordt z¶ overeenkomstig het bepaalde in artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverordening als specifiek beschouwd en is z¶ derhalve aan compenserende maatregelen onderworpen. b) Conclusie betreffende artikel 8 (143) Deze reserve vormt een financi(cid:137)le b¶drage van de overheid en kent de ontvanger een voordeel toe in de zin van overweging 140. Enkel ondernemingen in de productiesector, de m¶nbouw en bepaalde c) Berekening van het subsidiebedrag (148) Het bedrag van de subsidie wordt berekend over- eenkomstig het bepaalde in de overwegingen 137, 138 en 139. Hoewel deze bepaling na 1 januari 1999 niet meer van toepassing is, zullen de expor- jaren daarna de voordelen teurs nog een aantal L 79/80 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 ervan genieten. W¶ z¶n derhalve van oordeel dat de in het onderzoekt¶dvak uit deze regeling voort- vloeiende voordelen in aanmerking komen voor compenserende maatregelen. Drie ondernemingen hebben voordeel gehad van deze regeling en hebben 0,09 % ontvangen. 0,05 % tot subsidies van iv) Artikel 17 (reserve voor het ontwikkelen van buitenlandse markten) (149) Artikel 17 van de TERCL staat bepaalde onderne- mingen toe een reserve voor de ontwikkeling van buitenlandse markten aan te leggen. De krachtens deze bepaling gereserveerde bedragen dienen na een uitstel van betaling van twee jaar in gel¶ke hoeveelheden over een periode van drie jaar opnieuw aan de belastbare inkomsten te worden toegevoegd. Deze bepaling vervalt op 1 januari 1999. a) Voorwaarden exporteurs (150) Alle exporterende ondernemingen, met uitzonde- ring van scheepswerven, kunnen krachtens deze bepaling reserves aanleggen tot 1 % van de waarde van hun uitvoer. Voor ondernemingen die (i) tot het MKB behoren, z¶n van (ii) machines, schoeisel en textielproducten of (iii) naar landen/gebieden uitvoeren, kan een bepaalde aanvullende l % van de waarde van de uitvoer worden toegestaan. Indien een van de onder (i), (ii) of (iii) bedoelde ondernemingen onder haar eigen handelsmerk exporteert, kan nogmaals 1 % worden toegevoegd, zodat uiteindel¶k in bepaalde gevallen een reserve van 3 % van de waarde van de uitvoer tot de mogel¶kheden behoort. b) Conclusie betreffende artikel 17 (151) Deze reserve is een financi(cid:137)le b¶drage van de over- heid en verleent de begunstigde een voordeel in de zin van overweging 140. Om de in dit artikel bedoelde reserve te mogen aanleggen moet een onderneming in de loop van het betrokken belas- tingjaar goederen hebben uitgevoerd. Aangezien deze reserve derhalve afhankel¶k is gesteld van een exportprestatie is z¶ specifiek in de zin van artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverordening en kan z¶ aan compenserende maatregelen worden onder- worpen. jaren daarna de voordelen ervan nog een aantal ontvangen. Er wordt derhalve van uitgegaan dat de in het onderzoekt¶dvak uit deze regeling voort- vloeiende voordelen voor compenserende maatre- gelen in aanmerking komen. Vier ondernemingen hebben voordeel genoten van deze regeling en ontvingen subsidies van 0,02 % tot 0,13 %. v) Artikel 7 (b¶zondere verlaging en vr¶stelling van belastingen voor industri(cid:137)le ondernemingen in het MKB, enz. ) twee medewerkende (153) Van deze bepaling werd geen melding gemaakt in de klacht maar z¶ werd ontdekt t¶dens het onder- zoek van de exporteurs. Volgens artikel 7 van de TERCL kunnen bepaalde ondernemingen in het MKB gebruik maken van deze belastingvermindering die overeenstemt met 20 % van de inkomstenbelasting of de vennoot- schapsbelasting op alle ontvangsten van handels- transacties. a) Voorwaarden (154) Alle ondernemingen in het MKB die industri(cid:137)le producten vervaardigen, actief z¶n in de secundaire communicatie of zich bezighouden met onderzoek gegevensverwer- engineering, en ontwikkeling, kingen en informatica of fysieke distributie komen in aanmerking voor deze regeling. b) Conclusie betreffende artikel 7 voor deze (155) Dit belastingkrediet is een financi(cid:137)le b¶drage van de overheid en verleent de ontvanger een voordeel in de zin van overweging 140. Enkel MKB’s in de takken van industrie/sectoren vorengenoemde komen in belastingvermindering aanmerking. Gezien deze criteria is het onverm¶- del¶k dat slechts een beperkt aantal onderne- mingen belastingvermindering geniet. De bepa- lingen van dit artikel worden derhalve als specifiek aangemerkt en geven zodoende aanleiding tot overeenkomstig compenserende maatregelen artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening. c) Berekening van het subsidiebedrag (152) Het bedrag van de subsidie wordt berekend over- eenkomstig het bepaalde in de overwegingen 137, 138 en 139. Hoewel deze bepaling op 1 januari 1999 vervalt, zullen de betrokken exporteurs toch (156) Het bedrag van de subsidie wordt berekend over- eenkomstig het bepaalde in de overwegingen 137, 138 en 139. Twee ondernemingen hebben van deze regeling gebruik gemaakt en ontvingen subsidies van 0,09 % en 0,18 %. c) Berekening van het subsidiebedrag 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/81 vi) Artikel 25 (belastingvermindering voor investe- ringen ter verbetering van de productiviteit) (157) Artikel 25 van de TERCL verleent ondernemingen een belastingvermindering van 5 % op investe- ringen ter verbetering van de productiviteit. De belastingvermindering wordt toegepast op de totale vennootschapsbelasting onderneming verschuldigd is. Tot 31 december 1996 werd een belastingvermindering van 3 % verleend voor inge- voerde apparatuur, 10 % voor in het binnenland aangekochte produc- tiviteitsverbeterende en 15 % voor apparatuur die door productiviteitsverbeterende ondernemingen in het MKB in het binnenland werd aangekocht. productiviteitsverbeterende apparatuur die de (158) Voor investeringsprojecten die voor 31 december 1996 waren begonnen doch pas na die datum werden voltooid, kon de onderneming kiezen voor belastingvermindering volgens het tarief dat voor of na die datum van toepassing was. (159) In artikel 25 van de TERCL is bepaald dat deze belastingvermindering enkel geldt voor investe- ringen in de periode tot 31 december 1998. Korea heeft evenwel medegedeeld dat deze en andere bepalingen van de TERCL die tot 31 december 1998 van kracht z¶n, vermoedel¶k voor die datum door de nationale vergadering van Korea zullen worden verlengd. Over dit onderwerp werd geen verdere informatie verstrekt. a) Voorwaarden (160) Elke onderneming in de productiesector of de m¶nbouwsector komt in aanmerking voor de belas- tingvermindering op investeringen in de volgende productiviteitsverbeterende uitrusting: uitrusting ter verbetering van het productieproces en de automa- tisering, geavanceerde technologische apparatuur, uitrusting ter verbetering van verouderde installa- ties en uitrusting ter verbetering van het productie- proces als omschreven in de Industrial Develop- ment Act. b) Conclusie betreffende artikel 25 (161) Deze belastingvermindering is geldt een financi(cid:137)le b¶drage van de overheid en kent de begunstigde een voordeel toe in de zin van overweging 140. Deze belastingvermindering voor ondernemingen in de productiesector of de m¶nbouw die investeren in bepaalde apparatuur ter verbetering van de productiviteit. Gezien deze slechts een criteria beperkt aantal ondernemingen deze belastingver- mindering geniet. De bepalingen van dit artikel specifiek beschouwd en worden derhalve is het onverm¶del¶k dat enkel als komen zodoende voor compenserende maatregelen in aanmerking overeenkomstig artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening. (162) Daar komt nog b¶ dat, v(cid:155)(cid:155)r de w¶ziging van de tarieven van deze belastingvermindering met ingang van 31 december 1996, investeringen in binnenlandse producten voor een grotere belasting- vermindering in aanmerking kwamen dan investe- ringen in ingevoerde producten. Daar onderne- mingen kunnen kiezen voor de tarieven die voor die datum van toepassing waren op investerings- projecten die voor die datum waren begonnen, worden de bepalingen van dit artikel als specifiek beschouwd en komen z¶ derhalve overeenkomstig het bepaalde in artikel 3, lid 4, onder b), van de basisverordening voor compenserende maatregelen in aanmerking. c) Berekening van het subsidiebedrag (163) Het bedrag van de subsidie wordt berekend over- eenkomstig het bepaalde in de overwegingen 137, 138 en 139. Een onderneming maakte van deze regeling gebruik en ontving subsidies van 0,21 %. vii) Artikel 23 (reserve voor verliezen op buiten- landse investeringen) (164) Artikel 23 van de TERCL staat bepaalde onderne- mingen toe een reserve voor verliezen uit buiten- landse investeringen aan te leggen. De krachtens deze bepaling aangelegde reserves moeten na een uitstel van twee jaar in gel¶ke hoeveelheden over een periode van drie jaar opnieuw aan de belastbare inkomsten worden toegevoegd. Deze bepaling vervalt op 1 januari 1998. a) Voorwaarden (165) Elke Koreaanse onderneming die aandelen van een buitenlands bedr¶f verwerft of kapitaal overmaakt voor de exploitatie van een bedr¶f in een derde land mag in dat belastingjaar 20 % van de buiten- landse investering in mindering brengen op haar belastbare inkomsten. b) Conclusie betreffende artikel 23 (166) Deze reserve is een financi(cid:137)le b¶drage van de over- heid en kent de begunstigde een voordeel toe in de zin van overweging 140. Aangezien de bepalingen van dit artikel enkel van toepassing z¶n op Kore- aanse ondernemingen die in het buitenland inves- teren, worden deze bepalingen geacht specifiek te z¶n in de zin van artikel 3 van de basisverordening en, zodoende, onderworpen aan compenserende maatregelen. L 79/82 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 c) Berekening van het subsidiebedrag (167) Het bedrag van de subsidie wordt berekend over- eenkomstig het bepaalde in de overwegingen 137, 138 en 139. Een medewerkende exporteur maakte gebruik van deze regeling en ontving een subsidie van 0,12 %. viii) Artikel 5 (b¶zondere belastingvermindering voor het MKB) (168) De indiener van de klacht heeft geen opmerkingen gemaakt betreffende deze bepaling van de TERCL. T¶dens het controlebezoek aan de Koreaanse over- heidsinstantie werd vernomen dat een van de medewerkende exporteurs gebruik had gemaakt van deze mogel¶kheid tot belastingvermindering. De betrokken exporteur verschafte bovendien informatie over de w¶ze waarop h¶ van deze belas- tingvermindering gemaakt. De Commissie heeft derhalve onderzocht of het gebruik van deze bepaling aan compenserende maatregelen kan worden onderworpen. gebruik had (169) Artikel 5 van de TERCL voorziet in een belasting- vermindering van 3 % van de waarde van investe- ringen in ingevoerde machines of van 5 % van de van in het binnenland vervaardigde waarde machines. Sedert 10 april 1998 geldt zowel voor ingevoerde als voor in het binnenland vervaardigde machines een tarief van 3 %. a) Voorwaarden (170) Alle ondernemingen in het midden- en kleinbe- dr¶f komen voor deze belastingvermindering in aanmerking. te worden berekend overeenkomstig het dient bepaalde in de overwegingen 137, 138 en 139. Een onderneming maakte gebruik van deze regeling en ontving een subsidie van 0,01 %. ix) Artikel 27 (belastingvermindering voor t¶del¶ke investeringen) (173) Deze bepaling, waarvan in de klacht geen melding werd gemaakt, werd ontdekt t¶dens het verificatie- bezoek aan twee medewerkende exporteurs. B¶ het verificatiebezoek aan de Koreaanse overheidsdien- sten werd niet gemeld dat deze belastingverminde- ring aan medewerkende exporteurs was toegekend. medewerkende De exporteurs verstrekten evenwel informatie over het gebruik van deze regeling. De Commissie heeft derhalve nagegaan of ten aanzien van deze bepaling compenserende maatregelen mogel¶k z¶n. betrokken 1993/1994 (174) Volgens artikel 72 van de TERCL, zoals dit in het belastingjaar van toepassing was, kunnen industri(cid:137)le ondernemingen of onderne- mingen in de m¶nbouwsector die in bepaalde uitrusting investeren 10 % van de kostpr¶s van in het binnenland aangekochte machines of 3 % van de kostpr¶s van ingevoerde machines in mindering brengen op hun belastingaangifte. In 1994 werd dit artikel hernummerd in artikel 27 TERCL zonder dat de aard van de bepaling werd gew¶zigd. Het verschil tussen de tarieven voor ingevoerde en in het binnenland vervaardigde machines werd in 1996 opgeheven. b) Conclusie betreffende artikel 5 a) Voorwaarden (171) Deze belastingvermindering is voor in het binnenland een financi(cid:137)le b¶drage van de overheid en kent als zodanig een voordeel toe aan de begunstigde in de zin van overweging 140. V(cid:155)(cid:155)r de w¶ziging van de tarieven van de belastingvermindering op 10 april 1998 vervaardigde werd machines een grotere belastingvermindering toege- staan dan voor ingevoerde machines. Aangezien ondernemingen kunnen kiezen voor het tarief dat voor die datum van toepassing was op investerings- projecten die voor die datum z¶n begonnen, worden de bepalingen van dit artikel als specifiek beschouwd en komen z¶ derhalve overeenkomstig artikel 3, lid 4, onder b), van de basisverordening voor compenserende maatregelen in aanmerking. c) Berekening van het subsidiebedrag (172) Het bedrag van de subsidie wordt berekend als het bedrag van de nog niet betaalde belastingen dat de standaard belastingvermindering van 3 % over- schr¶dt. Het heeft de vorm van een schenking en (175) Elke industri(cid:137)le onderneming of onderneming in de m¶nbouwsector komt in aanmerking voor een belastingvermindering in machines. investeringen voor b) Conclusie betreffende artikel 27 (176) Deze belastingvermindering is een financi(cid:137)le b¶drage van de overheid en kent de begunstigde een voordeel toe in de zin van overweging 140. Deze belastingvermindering geldt enkel voor fabri- kanten en m¶nbouwondernemingen die investeren in uitrusting die hun productiviteit verbetert. Gezien deze criteria is het duidel¶k dat slechts een beperkt aantal ondernemingen voor deze belasting- vermindering in aanmerking komt. De bepalingen specifiek van dit artikel worden derhalve als beschouwd en z¶n overeenkomstig artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening aan compense- rende maatregelen onderworpen. 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/83 in belastingvermindering (177) Daar komt nog b¶ dat v(cid:155)(cid:155)r de w¶ziging van de percentages van de belastingvermindering in 1996 investeringen in binnenlandse uitrusting voor een grotere aanmerking kwamen dan investeringen in ingevoerde uitrus- ting. Aangezien ondernemingen kunnen kiezen voor de percentages die voor deze datum van toepassing waren op investeringsprojecten die voor deze datum werden begonnen, dienen de bepa- specifiek te worden lingen van dit artikel als beschouwd en z¶n z¶ derhalve overeenkomstig artikel 3, lid 4, onder b), van de basisverordening aan compenserende maatregelen onderworpen. m¶nbouw, de constructie en bepaalde dienstverle- nende sectoren komen voor deze belastingvermin- dering in aanmerking wanneer z¶ investeringen hebben gedaan in technologische ontwikkeling en de opleiding van personeel. Gezien deze criteria is het duidel¶k dat slechts een beperkt aantal onder- nemingen voor deze belastingvermindering in aanmerking komt. De bepalingen van dit artikel worden derhalve als specifiek beschouwd en z¶n krachtens artikel 3, lid 2, onder a), van de basisver- ordening aan compenserende maatregelen onder- worpen. c) Berekening van het subsidiebedrag (178) Het subsidiebedrag wordt berekend overeenkom- stig het bepaalde in de overwegingen 137, 138 en 139. Twee ondernemingen maakten van deze rege- ling gebruik en ontvingen subsidies van 0,03 % en 0,19 %. c) Berekening van het subsidiebedrag (182) Het bedrag van de subsidie wordt berekend over- eenkomstig het bepaalde in de overwegingen 137, 138 en 139. Twee ondernemingen hebben van deze regeling gebruik gemaakt en ontvingen subsidies van respectievel¶k 0,02 % en 0,08 %. x) Artikel 9 (Belastingvermindering voor uitgaven in verband met technologische ontwikkeling en opleiding van personeel) (179) Volgens artikel 9 van de TERCL komen bepaalde ondernemingen in aanmerking voor een belasting- vermindering voor uitgaven in verband met tech- nologische ontwikkeling en de opleiding van personeel. Deze belastingvermindering bedraagt, hetz¶ 5 % van de uitgaven voor technologische ontwikkeling en opleiding van personeel gedu- rende het belastingjaar (15 % voor het MKB en 10 % voor niet tot het MKB behorende onderne- mingen wanneer deze technologische kennis over- dragen aan een onderneming uit het MKB), hetz¶ 50 % van dat gedeelte van de in het belastingjaar gemaakte kosten voor technologische ontwikkeling en opleiding van personeel dat de gemiddelde uitgaven voor technologische ontwikkeling en de opleiding van personeel in de onmiddell¶k vooraf- gaande periode van twee jaar overschr¶dt. Belas- tingverminderingen die werden toegekend, doch door de begunstigden in een bepaald belastingjaar niet werden gebruikt, kunnen naar de volgende periode van zeven jaar worden overgedragen. a) Voorwaarden (180) Deze belastingvermindering geldt voor onderne- mingen in de industrie, m¶nbouw, constructie, bouw, gegevensverwerking en telecommunicatie, bedr¶ven, opslag van goederen, industri(cid:137)le en huishoudel¶ke afvalverwerking en productontwerp. aanverwante volgende sectoren: B e l a s t i n g p r o g r a m m a c o m p e n s e r e n d e w a a r t e g e n m a a t r e g e l e n g e e n k u n n e n w o r d e n i n g e s t e l d xi) Vennootschapsbelasting, artikel 18, lid 2: repre- sentatiekosten (183) Artikel 18, lid 2, van de wet op de vennootschaps- belasting voorziet in de aftrek van een bepaald bedrag voor representatiekosten. a) Voorwaarden (184) Alle ondernemingen komen voor deze belasting- vermindering in aanmerking. b) Conclusie betreffende artikel 18, lid 2 (185) Daar alle ondernemingen in aanmerking komen voor deze belastingvermindering voor representa- tiekosten en de percentages voor in het binnenland en in het buitenland gemaakte kosten dezelfde z¶n, worden de bepalingen van deze wet niet als speci- fiek beschouwd en z¶n z¶ derhalve niet aan compenserende maatregelen onderworpen. B e l a s t i n g p r o g r a m m a ’ s w a a r v a n d e m e d e - w e r k e n d e e x p o r t e u r s g e e n g e b r u i k h a d d e n g e m a a k t b) Conclusie betreffende artikel 9 xii) Artikel 14 (reserve voor investeringen en finan- ci(cid:137)le verliezen) (181) Deze belastingvermindering een financi(cid:137)le b¶drage van de overheid en kent de begunstigde een voordeel toe in de zin van overweging 140. Enkel ondernemingen in de industri(cid:137)le sector, de is xiii) Artikel 15 (vr¶stelling van inkomstenbelasting voor buitenlandse ingenieurs of technici) L 79/84 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 xiv) Artikel 19 (reserve voor verliezen op buiten- landse transacties) xv) Artikel 20 (aftrek voor buitenlandse transacties) xvi) Artikel 10 (belastingvermindering/b¶zondere afschr¶vingsmogel¶kheid voor investeringen in uitrusting voor technologische ontwikkeling en de opleiding van personeel) (190) xvii) Vennootschapsbelasting, artikel 24, lid 3 (dubbele belastingheffing) xviii) Artikel 26 (Belastingvermindering voor inves- teringen in specifieke apparatuur) (186) Aangezien de medewerkende exporteurs geen gebruik hebben gemaakt van de vorengenoemde programma’s, werd niet nader onderzocht of deze voor compenserende maatregelen vatbaar z¶n. 4. Regeling voor de terugbetaling van rechten (187) De rechtsgrondslag voor deze regeling is de „wet inzake b¶zondere gevallen van teruggave van doua- nerechten, enz. op voor uitvoer bestemde grond- stoffen” en de „uitvoeringsbepalingen van deze wet” die beide op 1 juli 1997 in werking z¶n getreden. a) Voorwaarden (188) De regeling inzake terugbetaling van rechten geldt voor alle fabrikanten-exporteurs in Korea. Om voor deze regeling in aanmerking te komen dient een onderneming, hetz¶ rechtstreeks grondstoffen te hebben ingevoerd en de daarop rustende douane- rechten te hebben betaald, hetz¶ op de binnen- landse markt van Korea eerder ingevoerde grond- in Korea verwerkte grondstoffen die stoffen (of ingevoerde bestanddelen bevatten) te hebben aangekocht waarvoor de leverancier onder douane- toezicht een b¶zonder certificaat heeft afgegeven waarb¶ het recht op teruggave van de rechten aan de koper wordt overgedragen (deze transacties z¶n ook bekend als „lokale kredietbrief”-aankopen). De onderneming dient vervolgens goederen uit te voeren waarin de ingevoerde grondstoffen z¶n verwerkt. komen die het voorafgaande jaar minder dan 100 miljoen Won aan rechten hebben teruggekregen. (dit van toepassing op goederen die het resultaat z¶n van een b¶zonder productieproces). systeem is eveneens z¶ grondstoffen verbruikspercentages In het onderzoekt¶dvak maakten v¶f van de zeven medewerkende fabrikanten-exporteurs van RDS gebruik van de individuele regeling voor teruggave van rechten, en koos (cid:130)(cid:130)n fabrikant voor de terugbe- taling van een vast bedrag. In het kader van de regeling voor individuele teruggave van rechten in beginsel zelf kunnen fabrikanten-exporteurs berekenen hebben hoeveel verbruikt (rekening houdend met het terugwinbare afval). In de prakt¶k geven fabrikanten echter de voorkeur aan samenwerking met het National Institute of Technology & Quality (NITQ) dat uniforme vaststelt. Deze percentages, die rekening houden met het terug- winbare afval, worden op gezette t¶den herzien. Voor alle b¶ de vervaardiging van de uitgevoerde producten verbruikte een uniforme verbruiksnorm vastgesteld die bestaat in een formule die aangeeft welke hoeveelheid van een bepaalde grondstof noodzakel¶k is voor de vervaardiging van een eenheid van een bepaald product. Het terug te betalen recht wordt vervol- gens berekend op basis van het recht dat daadwer- kel¶k voor de desbetreffende grondstoffen werd betaald. De v¶f fabrikanten-exporteurs van RSD die van dit systeem gebruik maakten, bleken in de prakt¶k een verbruik te hebben dat zeer weinig afweek van het door het NITQ vastgestelde norm- verbruik. grondstoffen wordt (191) De regeling voor teruggave van een vast bedrag heeft een ander karakter omdat z¶ rechtstreeks het terug te betalen bedrag aan rechten vaststelt. Te dien einde bepalen de douane-autoriteiten de verhouding tussen het werkel¶k teruggegeven bedrag aan rechten en de totale waarde van de uitgevoerde producten van de fabrikanten-expor- teurs die gebruik maken van de regeling inzake individuele teruggave van rechten. De berekening wordt jaarl¶ks herzien op basis van gegevens van het voorafgaande jaar. b) Toepassing in de prakt¶k c) Conclusie betreffende de teruggaveregeling (189) B¶ de invoer van grondstoffen betaalt de importeur douanerechten. Na de daaropvolgende uitvoer van de verwerkte goederen (verkregen uit buitenlandse grondstoffen die rechtstreeks door de fabrikant- exporteur werden ingevoerd in z¶n hoedanigheid van importeur of die in het binnenland werden gekocht onder dekking van een lokale kredietbrief) kan de fabrikant-exporteur b¶ de diensten van de douane een verzoek om teruggave van rechten indienen. Voor de berekening van het terug te betalen bedrag z¶n twee systemen van toepassing: individuele teruggave van rechten (voor alle gebrui- kers van de regeling) of teruggave van een vast bedrag, waarvoor enkel ondernemingen in het in aanmerking midden- en kleinbedr¶f (MKB) (192) Er moet een onderscheid worden gemaakt tussen de regeling voor individuele teruggave van rechten en de regeling voor de teruggave van een vast bedrag. In het kader van de regeling voor indivi- duele teruggave van rechten bleek de Koreaanse overheid een procedure toe te passen om na te gaan welke grondstoffen in welke hoeveelheden b¶ de vervaardiging van de exportproducten worden verbruikt. Geconcludeerd werd derhalve dat het in Korea toegepaste systeem van individuele teruggave van rechten dat t¶dens het onderzoekt¶dvak van toepassing was niet tot een buitensporige teruggave van invoerrechten leidt en, zodoende, niet kan worden aangemerkt als een subsidie in de zin van punt i) van b¶lage I b¶ de basisverordening. 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/85 door daadwerkel¶k grondstoffen die (193) Volgens de regeling waarb¶ een vast bedrag wordt terugbetaald, wordt het terugbetaalde bedrag van de invoerheffingen niet berekend naar verhouding van de de in het productie- betrokken fabrikant-exporteur proces werden verbruikt (doch veeleer als een globaal bedrag dat gebaseerd is op algemene gege- vens). Bovendien is er geen systeem noch proce- dure om na te gaan welke grondstoffen in welke hoeveelheden b¶ de vervaardiging van het uitge- voerde product worden verbruikt. In b¶lage II(II)(5) en b¶lage III(II)(3) van de basisverordening is bepaald dat wanneer is vastgesteld dat het exporte- rende land niet over een dergel¶k systeem beschikt, dit land aan de hand van de werkel¶k verbruikte hoeveelheden of de werkel¶ke transacties moet nagaan of een te groot bedrag is terugbetaald. De Koreaanse overheid heeft een dergel¶k onderzoek niet verricht. De Commissie heeft derhalve niet nagegaan of voor de b¶ de vervaardiging van het uitgevoerde product verbruikte grondstoffen een te hoog bedrag aan invoerrechten is terugbetaald. (194) Het door Korea toegepaste systeem waarb¶ een vast bedrag aan douanerechten wordt terugbetaald, is een subsidie aangezien de uiteindel¶ke b¶drage van de overheid in de vorm van terugbetaalde rechten een rechtstreeks voordeel is voor de begunstigde. Het is een subsidie die rechtens afhankel¶k is gesteld van een uitvoerprestatie (een uitvoersubsidie in de zin van het bepaalde onder i) van b¶lage I b¶ de basisverordening) en wordt derhalve als specifiek beschouwd overeenkomstig artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverordening. d) Berekening van het subsidiebedrag (195) Het voordeel voor de exporteurs werd berekend aan de hand van het bedrag van de douanerechten die t¶dens het onderzoekt¶dvak werden terugbetaald. Deze regeling wordt als een systeem van periodieke schenkingen beschouwd. Het nominale bedrag van de schenking werd verhoogd met de commerci(cid:137)le rente in Korea t¶dens het onderzoekt¶dvak, te weten 13,35 %. Het bedrag van het toegekende voordeel werd aan de totale uitvoer in het onder- zoekt¶dvak toegerekend. Een onderneming maakte t¶dens het onderzoekt¶dvak gebruik van deze rege- ling en ontving een voordeel van 1,15 %. 5. Levering van elektriciteit zonder passende vergoeding (196) Het onderzoek heeft aangetoond dat de medewer- kende fabrikanten-exporteurs van RSD in het onderzoekt¶dvak de door hen verbruikte elektrici- teit hebben betaald. Het werd dienstig geacht een nader onderzoek in te stellen naar de voorwaarden waarop deze elektriciteit aan de betrokken fabri- kanten-exporteurs werd geleverd, teneinde na te gaan of z¶ bepaalde kortingen of voordelen hebben genoten. (197) B¶ het onderzoek bleek dat de tariefregeling van Korea Electric Power Corporation (KEPCO) t¶dens het onderzoekt¶dvak in drie soorten kortingen voorzag: — de „power factor adjustment” (PFA), — de „summer vacation and repair adjustment” (SVRA), en — de „regulation load adjustment” (RLA). (198) Geconstateerd werd dat de medewerkende fabri- kanten-exporteurs van RSD in het onderzoek- t¶dvak enkel de kortingen uit hoofde van de PFA en de SVRA hebben genoten. i) Power factor adjustment (PFA) a) Voorwaarden (199) Deze regeling geldt voor alle afnemers van KEPCO die contractueel minstens 6 kW verbruiken. b) Conclusie betreffende PFA (200) De PFA is niet beperkt tot bepaalde onderne- mingen en is derhalve niet specifiek en zodoende niet onderworpen aan compenserende maatregelen. ii) Summer vacation and repair adjustment (SVRA) a) Voorwaarden (201) Deze regeling is in Korea toegankel¶k voor alle afnemers van KEPCO die contractueel minstens 500 kW verbruiken. b) Conclusie betreffende SVRA (202) De voordelen van het SVRA-programma z¶n beperkt tot een aantal ondernemingen met een relatief hoog verbruik. Het programma is echter beschikbaar voor een groot aantal uiteenlopende ondernemingen in alle takken van industrie en het aldus toegekende voordeel is afhankel¶k gesteld van een objectief meetbare doelstelling. Geconclu- deerd werd derhalve dat het SVRA-programma van KEPCO dat t¶dens het onderzoekt¶dvak van toepassing was niet specifiek is en, zodoende, niet onderworpen aan compenserende maatregelen. L 79/86 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 6. Ad-hoc subsidies en kapitaalinbreng 7. Kw¶tschelding van schulden door de Korea Asset Management Corporation (KAMCO) (203) De Commissie heeft een onderzoek ingesteld naar de klacht dat staalproducenten ad-hoc subsidies ontvangen leningen/ kredieten van overheidsinstanties op gunstige voor- waarden en financi(cid:137)le b¶stand aan grote onderne- mingen op ad-hoc-basis). kapitaalinbreng, (zoals (204) Geconstateerd werd dat geen enkele medewerkende exporteur een van de genoemde ad-hoc-subsidies had ontvangen. (205) KAMCO werd in hoofdzaak opgericht met het doel leningen van financi(cid:137)le instellingen waarvan de rente- en aflossingsverplichtingen niet worden nagekomen te liquideren. De diensten van KAMCO z¶n derhalve uitsluitend beschikbaar voor financi(cid:137)le instellingen. Vastgesteld werd dat de medewerkende exporteurs tot het einde van het onderzoekt¶dvak aan hun aflossingsverplichtingen voldeden. KAMCO heeft derhalve geen rol gespeeld in de transacties van deze ondernemingen. Dientengevolge werd niet verder onderzocht of de door KAMCO toegepaste regelingen in aanmer- king kwamen voor compenserende maatregelen. 8. Subsidies waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen Leningen (uitvoer) Leningen (andere) Belastingen (uitvoer) Belastingen (andere) Teruggave van rechten Totale subsidie 0,54 1,63 0,09 0,17 0,88 0,01 0 0,15 0 0 0,34 0 0,06 0,08 0 0,55 0,15 0,25 0 0,03 2,21 0,18 0,02 0 0 1,15 0 0 0 0 0,97 2,78 0,85 0,57 0,91 2,41 Korea Welding Shine Metal Products Dae Sung Rope Mfg. Co. Ltd Korea Sangsa Co. Ltd/ Mjung Jin Co. Ltd Kowel Special Steel Wire Co. SeAH Metal Products Co. Ltd D. SCHADE procedure hebben meegewerkt, maar zich daar- tegen ook niet hebben verzet. 1. Definitie van de bedr¶fstak van de Gemeenschap Bedr¶fstak van de Gemeenschap Producenten in de Gemeenschap (206) De productie van de Gemeenschap in de zin van artikel 9, lid 1, onder a), van de basisverordening wordt gevormd door: — producenten namens wie de klacht was inge- diend en die aan het onderzoek medewerkten („de medewerkende klagende bedr¶ven”), — producenten namens wie de klacht was inge- diend en die niet aan het onderzoek hebben meegewerkt („de niet-medewerkende klagende bedr¶ven”), en — andere producenten in de Gemeenschap die geen klagende bedr¶ven z¶n, die niet aan de (207) De medewerkende klagende bedr¶ven voldoen aan de in artikel 10, lid 8, van de basisverordening omschreven voorwaarden inzake representativiteit, daar z¶ goed z¶n voor meer dan 75 % van de totale in de productie Gemeenschap. Z¶ worden derhalve geacht de bedr¶fstak van de Gemeenschap te vormen in de zin van artikel 9, lid 1, van de basisverordening. van het betrokken product 2. Opmerking vooraf: concurrentie-aspecten (208) T¶dens het onderzoek hebben enkele exporterende producenten aangevoerd dat alle gegevens die de bedr¶fstak van de Gemeenschap in het kader van de huidige procedure heeft verstrekt onbetrouwbaar z¶n als gevolg van de eenvormige toepassing van 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/87 „legeringstoeslagsysteem”, waardoor het niet het mogel¶k zou z¶n de schade in het kader van de antisubsidieprocedure nauwkeurig te beoordelen. (IV/35. 814, (209) De beweringen van deze exporterende producenten waren gebaseerd op de Beschikking van de Commissie „Legeringstoeslag”) (1) volgens welke de producenten van roestvr¶ staal — platte producten — in de Gemeenschap in onder- linge afstemming de referentiewaarden voor de berekeningsw¶ze van de legeringstoeslag hebben gew¶zigd, een prakt¶k die zowel ten doel als ten gevolge had dat de normale mededinging op de gemeenschappel¶ke markt werd en vervalst. beperkt (210) De exporterende producenten erkenden dat deze beschikking betrekking had op platte producten (en niet op lange producten zoals roestvr¶ staal- draad), maar z¶ voerden aan dat, ten eerste, onder- ling afgestemde prakt¶ken ook voor het betrokken product zouden bestaan en, ten tweede, dat zelfs indien het bestaan van dergel¶ke prakt¶ken voor het betrokken product niet kon worden aange- toond, de nog steeds bestaande illegale prakt¶ken voor platte producten ook van invloed waren op het betrokken product. (211) Daar RSD, om technische redenen, niet uit platte producten wordt vervaardigd, is het tw¶felachtig of de onderling afgestemde prakt¶ken voor platte producten gevolgen hebben voor RSD. Bovendien z¶n de producenten van platte producten en van RSD vaak niet dezelfde en z¶n er veel meer RSD- producenten dan producenten van platte staalpro- ducten. (212) Hoewel de betrokken exporterende producenten op 5 oktober 1998 een klacht b¶ DG IV (IV/E-1/ 37. 271) hebben ingediend, heeft DG IV geen onderzoek geopend naar een eventuele overtreding van artikel 85 van het EG-Verdrag ten aanzien van het betrokken product. Deze klacht was overigens een uitbreiding van de klacht betreffende roestvr¶ stalen staven (die eveneens tot de categorie lange producten behoren) die op 3 februari 1998 b¶ DG IV werd ingediend (IV/E-1/36. 930), naar aanleiding waarvan evenmin een onderzoek werd geopend. (213) Overeenkomstig bovengenoemde beschikking kan de toepassing van een legeringstoeslagsysteem slechts onrechtmatig z¶n indien het op onderling afgestemde w¶ze wordt toegepast. B¶ het huidige (1) Beschikking van de Commissie 98/247/EGKS (PB L 100/55 van 1. 4. 1998). onderzoek bleek echter dat de bedr¶fstak van de Gemeenschap het legeringstoeslagsysteem niet op eenvormige w¶ze toepast: enkele bedr¶ven passen het op al of een deel van hun klanten toe, terw¶l andere bedr¶ven het systeem in het geheel niet toepassen. (214) B¶ de vergel¶king van de verkooppr¶zen van bedr¶ven die deel uitmaakten van de bedr¶fstak van de Gemeenschap onderling bleek voorts dat de verkooppr¶zen voor identieke referenties uiteen- liepen. Zelfs indien de legeringstoeslag wordt toegepast, maakt deze slechts een klein deel uit van de totale pr¶s van het betrokken product. (215) De Commissie is daarom tot de conclusie gekomen dat er geen aanw¶zingen z¶n dat de ingewonnen gegevens over schade ten gevolge van de toepassing van de „legeringstoeslag” onbetrouwbaar z¶n. 3. Verbruik in de Gemeenschap (216) Voor de beoordeling van het zichtbare verbruik van RSD in de Gemeenschap heeft de Commissie gebruik gemaakt van de c¶fers over de verkoop van het betrokken product in de Gemeenschap die de bedr¶fstak van de Gemeenschap en Eurofer hebben verstrekt. Daarnaast werd gebruik gemaakt van de invoerc¶fers die de medewerkende exporterende producenten uit de betrokken landen hebben verstrekt en van Eurostat-gegevens. (217) Van 1994 tot het einde van de onderzoekperiode steeg het zichtbare verbruik van RSD in de Gemeenschap van 17 171 ton in 1994, 20 045 ton in 1995, 17 857 ton in 1996, 20 088 ton in 1997 tot 21 810 ton in de onderzoekperiode. Dit verbruik was van 1994 tot het einde van de onderzoekpe- riode dus met 27 % toegenomen. 4. Cumulatie (218) Aangevoerd werd dat de invoer van RSD uit Korea niet met de invoer uit India gecumuleerd moest worden, daar niet was voldaan aan de voorwaarden van artikel 8, lid 4, van de basisverordening. De ingevoerde hoeveelheden zouden te verwaarlozen z¶n en er zouden grote verschillen z¶n in concur- rentievoorwaarden, in termen van marktaandeel en pr¶zen, tussen de producten uit Korea en die uit India. Voorlopig werd het volgende vastgesteld: L 79/88 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 (219) Ten eerste z¶n de bedragen aan tot compense- rende maatregelen aanleiding gevende subsidies die voor beide betrokken landen werden vastgesteld overeenkomstig artikel 10, lid 11, en artikel 14, lid 4, van de basisverordening meer dan minimaal en de hoeveelheden die uit beide landen worden inge- voerd z¶n evenmin te verwaarlozen. (220) Ten tweede z¶n de ingevoerde producten in alle opzichten gel¶k en onderling verwisselbaar en worden z¶ in de Gemeenschap onder vergel¶kbare commerci(cid:137)le voorwaarden en tegen vergel¶kbare pr¶zen op de markt gebracht. De ingevoerde producten z¶n eveneens in alle opzichten gel¶k aan de in de Gemeenschap vervaardigde producten, z¶n met deze onderling verwisselbaar en worden op dezelfde voorwaarden als deze in de Gemeen- schap op de markt gebracht. (221) Daarom is aan alle voorwaarden van artikel 8, lid 4, van de basisverordening voldaan, en trekt de Commissie de voorlopige conclusie dat de invoer uit Korea b¶ de beoordeling van de schade met de invoer uit India moet worden gecumuleerd. cif-exportpr¶zen een redel¶k percentage toe te voegen voor verzekering en vervoer van de grens van de Gemeenschap tot de eindgebruiker (1). (226) De onderbiedingsmarges voor de exportlanden in hun geheel werden berekend door het gewogen gemiddelde te nemen van de onderbiedingsmarges die voor de medewerkende exporterende produ- centen werden vastgesteld. O n d e r b i e d i n g s m a r g e (227) De volgende gewogen gemiddelde onderbiedings- marges werden vastgesteld: — India: een gewogen gemiddelde van 26 % (de onderbiedingsmarges varieerden van 10 % tot 51,4 %) — Korea: een gewogen gemiddelde van 12,1 % (de onderbiedingsmarges varieerden van 10,6 % tot 31,1 %). 7. Situatie van de bedr¶fstak van de Gemeen- schap 5. Omvang van de invoer en marktaandeel a) Productie (222) De invoer van de gesubsidieerde producten ontwik- kelde zich als volgt: 1 210 ton in 1994, 1 992 ton in 1995, 3 036 ton in 1996, 4 422 ton in 1997 en 5 132 ton in de onderzoekperiode, hetgeen over- eenstemt met een toename van 324 % over de gehele periode. In de onderzoekperiode werd b¶na viereneenhalf maal zoveel ingevoerd als in 1994. (223) Het marktaandeel van de uit de betrokken landen ingevoerde producten steeg voortdurend, namel¶k van 7 % in 1994, 10 % in 1995, 17 % in 1996, 22 % in 1997 tot 23 % in de onderzoekperiode, hetgeen overeenstemt met een toename van 228 % over de gehele periode van 1994 tot het einde van de onderzoekperiode. 6. Pr¶zen van de gesubsidieerde producten a) Pr¶sontwikkeling (224) De gemiddelde pr¶zen van de exporterende produ- centen (in ecu/kg) stegen van 4,27 in 1994 tot 4,95 in 1995, maar daalden daarna voortdurend, namel¶k van 4,74 in 1996, 4,52 in 1997 tot 4,51 in de onderzoekperiode. b) Pr¶sonderbieding W e r k w ¶ z e (225) Voor de onderzoekperiode werden de verkoop- pr¶zen van vergel¶kbare modellen van de be- dr¶fstak van de Gemeenschap en van de exporte- rende producenten met elkaar vergeleken, in het stadium franco afnemer. De exportpr¶zen werden op het niveau franco afnemer gebracht door aan de (228) De totale productie van de bedr¶fstak van de Gemeenschap ontwikkelde zich als volgt: 12 664 ton in 1994, 14 289 ton in 1995, 11 651 ton in 1996, 12 915 ton in 1997 en 14 138 ton in de onderzoekperiode, hetgeen betekende dat de productie over de gehele periode met 11 % steeg. De productie volgde dus de ontwikkelingen op de markt: de uitzonderl¶ke situatie in 1995, waarna de vraag kromp en vervolgens, in de onderzoekpe- riode, weer steeg. b) Bezettingsgraad (229) De bezettingsgraad van de bedr¶fstak van de Gemeenschap bereikte een piek in 1995 (89,1 %), maar daalde in 1996 aanzienl¶k (tot 69,9 %). Hoewel de bezettingsgraad zich in de onderzoekpe- riode herstelde (tot 80,5 %), werden vroegere niveaus niet meer bereikt. c) Verkochte hoeveelheden (230) De verkoop van de bedr¶fstak van de Gemeen- schap bleef van 1994 tot het einde van de onder- zoekperiode relatief stabiel (een lichte st¶ging, van 11 312 tot 11 884 ton), hoewel deze in zekere zin de bovengenoemde uitzonderl¶ke marktsituatie in 1995 (12 511 ton) en gedurende de onderzoekpe- riode (11 884 ton) weerspiegelde. De verkoop hield evenwel geen gel¶ke tred met de groei van het zichtbare verbruik in de Gemeenschap dat van 1994 tot de het einde van de onderzoekperiode met 27 % toenam, terw¶l de bedr¶fstak van de Gemeenschap in dezelfde periode slechts 5 % meer verkocht. (1) Er werden geen douanerechten berekend daar het betrokken product uit India en Korea voor het stelsel van algemene preferenties in aanmerking komt. 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/89 d) Marktaandeel (231) Uit de voortdurende daling van het marktaandeel van de bedr¶fstak van de Gemeenschap tussen 1994 en het einde van de onderzoekperiode (het daalde met 12 procentpunten, van 66 % tot 54 %) bl¶kt dat deze bedr¶fstak in termen van marktaan- deel niet geprofiteerd heeft van de groei van het verbruik in de Gemeenschap of van de uitzonder- l¶ke situatie op de markt in 1995 (met een krim- pend marktaandeel in 1995 van 62 % en van 58 % in 1996) en gedurende de onderzoekperiode, daar deze bedr¶fstak sterk te l¶den had van de toene- mende invoer met dumping en h¶ niet in staat was de vroegere marktpositie terug te winnen. e) Pr¶zen (232) De gemiddelte verkooppr¶zen per kg van de bedr¶fstak van de Gemeenschap namen toe van 5,04 ecu in 1994, 5,78 ecu in 1995 tot 5,86 ecu in 1996. De goedkope invoer uit Korea nam vanaf 1996 sterk toe. Hoewel de meeste bedr¶ven die deel uitmaakten van de bedr¶fstak van de Gemeen- schap hun pr¶zen handhaafden, hebben sommige de pr¶zen van de ingevoerde gesubsidieerde producten gevolgd en hun pr¶zen verlaagd. Van 1996 tot het einde van het onderzoekperiode z¶n de gemiddelde pr¶zen van de bedr¶fstak van de Gemeenschap aanzienl¶k gedaald (5,21 in 1997 en 5,19 in de onderzoekperiode) hetgeen erop w¶st dat de pr¶zen van de bedr¶fstak van de Gemeenschap onder druk stonden. Bovendien was deze bedr¶f- stak door de toenemende invoer tegen lage pr¶zen gedwongen op te houden met de productie en verkoop van sommige standaardmodellen en moest h¶ zich richten op marktniches waar de pr¶zen (maar ook de productiekosten) hoger waren en die minder gevoelig waren voor de concurrentie van Koreaanse producten. Aangenomen kan worden dat de pr¶sdaling nog sterker zou z¶n geweest indien de bedr¶fstak van de Gemeenschap alle productreferenties was bl¶ven produceren. f) Werkgelegenheid (233) Het aantal personen dat b¶ de bedr¶fstak van de Gemeenschap werkzaam was is sinds 1995, toen de marktsituatie tot een aanzienl¶ke st¶ging van het aantal arbeidskrachten leidde dat zich rechtstreeks met de productie van het betrokken productie bezighield, arbeids- krachten steeg namel¶k van 499 in 1994 tot 566 in 1995, maar daalde vervolgens tot 521 in de onder- zoekperiode. sterk gedaald. Het aantal g) Investeringen (234) De investeringen, die in 1995 een piek hadden bereikt (4 592 KECU), daalden in 1996 aanzienl¶k (1 498 KECU). Hoewel z¶ in 1997 weer toenamen (2 532 KECU and 2 481 KECU in de onderzoekpe- riode), werden vroegere niveaus niet meer bereikt. h) Winstgevendheid (235) De winstgevendheid van de bedr¶fstak van de Gemeenschap daalde van 3,6 % in 1994 tot –0,6 % in de onderzoekperiode, hoewel de gunstige marktsituatie in 1995 tot een winst van 8,5 % in dat jaar leidde. De bedr¶fstak van de Gemeenschap l¶kt verliezen ondanks bovenge- noemde verbetering van de marktsituatie aan het einde van 1997 (–0,8 %) en in de onderzoekpe- riode. Aangenomen kan worden dat de ontwikke- lingen nog ongunstiger waren geweest indien de bedr¶fstak van de Gemeenschap die modellen was bl¶ven produceren en verkopen ten aanzien waarvan het pr¶sbeleid van de exporterende produ- centen in de betrokken landen het meest agressief was. (236) 8. Conclusies inzake schade In de periode van 1994 tot het einde van de onder- zoekperiode z¶n de verkoopc¶fers van de bedr¶f- stak van de Gemeenschap relatief stabiel gebleven. Maar hoewel de verkoop tot op zekere hoogte de marktontwikkelingen in 1995 volgde en tegen het einde van de onderzoekperiode zelfs iets steeg, na een sterke daling in 1996, volgde deze niet de groei van het verbruik in de Gemeenschap, die in die periode aanzienl¶k toenam, namel¶k met 27 %, van 17 171 ton tot 21 810 ton. Dit had als gevolg dat het marktaandeel van de bedr¶fstak van de Gemeenschap voortdurend verminderde. (237) Ondanks een zekere toename van de productie van de bedr¶fstak van de Gemeenschap en de relatief stabiele verkoopc¶fers en pr¶zen, is de winstge- vendheid van deze bedr¶fstak in de periode van 1994 tot het einde van de onderzoekperiode achter- uitgegaan, omdat niet geprofiteerd kon worden van de groei van de markt in die periode. (238) De voorlopige conclusie is derhalve dat de bedr¶fs- tak van de Gemeenschap aanmerkel¶ke schade heeft geleden. E. OORZAKEL(cid:246)K VERBAND 1. Gevolgen van de invoer van gesubsidieerde producten (239) De aanzienl¶ke toename van de omzet (+324 %) en van het marktaandeel van de met subsidie inge- voerde producten (van 7 % tot 23 %) in de periode van 1994 tot het einde van de onderzoekperiode en de aanzienl¶ke onderbieding (met een gewogen gemiddelde van 12,1 % voor Korea en van 26 % voor India) vielen samen met de achteruitgang van de situatie van de bedr¶fstak van de Gemeenschap in termen van verlies van marktaandeel, pr¶sdaling en dalende winstgevendheid. L 79/90 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 (240) De EG-markt voor RSD groeide in de periode van 1994 tot het einde van de onderzoekperiode met 27 %. De verkoopc¶fers van de bedr¶fstak van de Gemeenschap hielden evenwel geen gel¶ke tred met de ontwikkelingen op de markt, want die stegen in die periode slechts met 5 %. De invoer uit de betrokken landen daarentegen nam in die periode aanzienl¶k toe (+324 %) en het marktaan- deel van de producten uit die landen steeg in de periode 1995-1997 met 120 %. Deze st¶ging viel samen met de achteruitgang van de situatie van de bedr¶fstak van de Gemeenschap: deze verloor marktaandeel en moest vanaf 1996 zowel de pr¶zen verlagen als de investeringen beperken, waardoor in 1997 financi(cid:137)le verliezen ontstonden. (241) Toen de producenten in de Gemeenschap in 1996 geconfronteerd werden met de goedkope invoer uit India en Korea, trachtten de meesten van hen hun verkooppr¶zen te handhaven en slechts enkelen hebben de pr¶zen verlaagd. Beide strategie(cid:137)n leidden tot een achteruitgang van de winstgevend- heid hetz¶ rechtstreeks (door de pr¶sverlaging), hetz¶ onrechtstreeks (hogere pr¶zen leidden tot een daling van de verkoop en hogere productie- kosten per ton). Na 1996 hebben alle EG-produ- centen hun verkooppr¶zen aanzienl¶k verminderd, waardoor de winstgevendheid nog verder achteruit- ging, ondanks het feit dat z¶ zich op bepaalde marktniches gingen richten om zich beter tegen de gevolgen van de van gesubsidieerde invoer producten te beschermen. Hieruit bl¶kt duidel¶k de pr¶sgevoeligheid van het betrokken product en de aanzienl¶ke gevolgen van de pr¶sonderbieding door de Indiase Koreaanse producenten. 2. Gevolgen van andere factoren (242) Overeenkomstig artikel 8, lid 7, van de basisveror- dening heeft de Commissie onderzocht of andere van gesubsidieerde invoer factoren dan de producten gevolgen kunnen hebben gehad voor de situatie van de bedr¶fstak van de Gemeenschap. Z¶ heeft met name gelet op de rol van de andere producenten in de Gemeenschap die niet aan het onderzoek hebben meegewerkt en op de invoer uit andere derde landen. a) Andere producenten in de Gemeenschap (243) De exporterende producenten hebben aangevoerd dat de schade die de bedrijfstak van de Gemeen- is door schap heeft geleden mede veroorzaakt andere, niet-klagende producenten in de Gemeen- schap, gezien hun verkoopc¶fers en marktaandeel. In anwoord hierop wordt erop gewezen dat de verkoop van deze andere producenten in de Gemeenschap in de periode van 1994 tot het einde van de onderzoekperiode min of meer stabiel is gebleven (en in de periode van 1995 tot het einde van de onderzoekperiode met 21 % is afgenomen). Bovendien is het marktaandeel van deze andere EG-producenten aanzienl¶k gekrompen, namel¶k van 23 % in 1994 tot 16 % in de onderzoekpe- riode. Hieruit bl¶kt duidel¶k dat ook z¶ niet van de groei van de EG-markt hebben geprofiteerd. Er werden geen aanw¶zingen gevonden dat de verkooppr¶zen van deze andere producenten in de Gemeenschap in de onderzoekperiode onder die van de bedr¶fstak van de Gemeenschap lagen, doch, gezien de transparantie van de markt voor RSD, wordt geconcludeerd dat de niet-medewer- kende producenten in de Gemeenschap waar- sch¶nl¶k dezelfde ontwikkelingen hebben doorge- maakt dan de bedr¶fstak van de Gemeenschap. Het argument moet daarom worden afgewezen. b) Invoer uit derde landen (244) Deze part¶en hebben gewezen op de invloed van de uitvoer uit andere derde landen, voornamel¶k uit Zwitserland, op de schade die de bedr¶fstak van de Gemeenschap heeft geleden. (245) De uit Zwitserland ingevoerde hoeveelheden z¶n in de periode van 1994 tot het einde van de onder- zoekperiode stabiel gebleven en waren goed voor ongeveer 3 % van het verbruik in de Gemeenschap in die periode, terw¶l de invoer uit de betrokken landen in die periode is gestegen van 7 % tot 23 %. T¶dens het onderzoek bleek evenmin dat de pr¶zen van de Zwitserse producten lager waren dan die van de bedr¶fstak van de Gemeenschap. De hoeveelheden en het marktaandeel (2 % in 1994 tot 3 % in de onderzoekperiode) van het betrokken product uit andere derde landen z¶n in die periode, per terw¶l evenmin is gebleken dat de producenten in andere derde landen de pr¶zen van de producten van de bedr¶fs- tak van de Gemeenschap onderboden. Het argu- ment moet daarom worden afgewezen. stabiel gebleven, land, c) Andere factoren (246) De Commissie heeft ook onderzocht of de bedr¶fs- tak van de Gemeenschap schade kan hebben geleden als gevolg van andere factoren dan de hier- boven genoemde, met name de daling van de vraag, w¶zigingen in het gebruik, technische ontwikke- lingen alsmede de exportprestaties en de producti- viteit van de bedr¶fstak van de Gemeenschap. (247) Wat de ontwikkeling van de vraag en de w¶zi- gingen in het gebruik betreft, werd reeds eerder vastgesteld dat de markt voor RSD in de periode van 1994 tot het einde van de onderzoekperiode is gegroeid. Tevens werd vastgesteld dat de bedr¶fstak van de Gemeenschap niet van deze groei kon profi- teren, terw¶l de verkoop en het marktaandeel van de is gestegen. exporterende producenten aanzienl¶k 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/91 (248) Wat de technische ontwikkelingen en de producti- viteit van de bedr¶fstak van de Gemeenschap betreft, werd vastgesteld dat deze in de periode van 1994 tot het einde van de onderzoekperiode z¶n productie- en investeringsniveaus heeft gehand- haafd om concurrerend te bl¶ven. Voorts is de export van deze bedr¶fstak in die periode op hetzelfde niveau gebleven; h¶ kon op export- markten met meer winst verkopen dan in de Gemeenschap. (249) De conclusie is dus dat andere factoren dan de invoer van gesubsidieerde producten niet een dusdanige rol hebben gespeeld dat z¶ het oorza- kel¶k verband tussen deze invoer en de door de bedr¶fstak van de Gemeenschap geleden aanmer- kel¶ke schade hebben verbroken. 3. Conclusie inzake het oorzakel¶k verband (250) Gezien het bovenstaande wordt voorlopig gecon- cludeerd van gesubsidieerde invoer producten de oorzaak is geweest van de aanmerke- l¶ke schade die de bedr¶fstak van de Gemeenschap heeft geleden. dat de Deze conclusie is gerechtvaardigd omdat de winst- gevendheid ten gevolge van invoer van gesubsidi- eerde producten al geruime t¶d is achteruitgegaan. Indien geen maatregelen worden genomen zullen alle pogingen van de bedr¶fstak van de Gemeen- schap om de winstgevendheid weer op een voldoende hoog peil te brengen vergeefs z¶n omdat de ingevoerde gesubsidieerde producten dan steeds een neerwaartse druk op de pr¶zen bl¶ven uitoe- fenen. b) Werkgelegenheid (254) De situatie van de bedr¶fstak van de Gemeenschap is sinds 1995 voortdurend achteruitgegaan. Indien deze ontwikkeling wordt voortgezet, kan de be- dr¶fstak van de Gemeenschap gedwongen z¶n op te houden met de productie van het betrokken product in de Gemeenschap en zullen ongeveer 500 arbeidsplaatsen in de Gemeenschap die met die productie rechtstreeks verband houden in gevaar komen. Indien echter maatregelen worden genomen, kan deze bedr¶fstak z¶n activiteiten in de Gemeenschap handhaven en verder ontwik- kelen. F. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP c) O&O 1. Algemene opmerking (251) B¶ het onderzoek naar het belang van de Gemeen- schap heeft de Commissie de meest waarsch¶nl¶ke gevolgen van twee verschillende besluiten onder- zocht, namel¶k het besluit compenserende maatre- gelen te nemen en het besluit geen compenserende maatregelen te nemen. In dit verband werd in het b¶zonder gelet op de mogel¶ke gevolgen van compenserende maatregelen voor de bedr¶fstak van de Gemeenschap, voor de toeleveranciers van deze bedr¶fstak en voor de gebruikers van het betrokken product. 2. Bedr¶fstak van de Gemeenschap en andere producenten in de Gemeenschap a) Algemeen (252) De bedr¶fstak van de Gemeenschap heeft bewezen structureel een levensvatbare sector te z¶n die in staat is het productenassortiment aan de verande- rende concurrentievoorwaarden op de markt aan te passen en zich op marktniches te richten waar minder concurrentie is met de ingevoerde gesubsi- dieerde producten. (253) Ondanks de structurele gezondheid van deze be- dr¶fstak kan echter niet worden uitgesloten dat h¶ in de de productie van het betrokken product Gemeenschap geen indien compenserende maatregelen worden genomen. verminderen zal (255) Het betrokken product vergt voordurende investe- ringen in O&O, voornamel¶k in verband met het productieproces, in het b¶zonder voor de ontwik- keling van milieuvriendel¶ke en energiebesparende productiemethoden. Het kan niet worden uitge- sloten dat de bedr¶fstak van de Gemeenschap de investeringen aanzienl¶k zal moeten beperken indien geen maatregelen worden genomen. 3. Onafhankel¶ke importeurs (256) De onafhankel¶ke importeurs van het betrokken product in de Gemeenschap hebben in beperkte mate medewerking verleend. B¶ de medewerkende bedr¶ven vertegenwoordigde dit product geen belangr¶ke investeringen noch arbeidsplaatsen. (257) Dit rechtvaardigt de voorlopige conclusie dat even- tuele compenserende rechten waarsch¶nl¶k geen belangr¶ke gevolgen zullen hebben voor de onaf- hankel¶ke importeurs. 4. Toeleveranciers (258) De volgende zes toeleveranciers hebben aan het onderzoek meegewerkt en de door hen verstrekte gegevens werden door de Commissie geverifieerd: — Acciaierie Valbruna s. r. l, Vicenza, Itali(cid:137) — Acciaierie Bolzano s. r. l, Bolzano, Itali(cid:137) — Cogne Acciai Speciali, Aosta, Itali(cid:137) — Fagersta Stainless AB, Fagersta, Zweden L 79/92 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 — Rold(cid:145)n SA, Madrid, Spanje — Ugine Savoie Imphy, Ugine, Frankr¶k. de vele concurrerende producenten in de Gemeen- schap en de invoer uit andere derde landen. (259) Bovendien werden antwoorden ontvangen van nog twee toeleveranciers van de bedr¶fstak van de Gemeenschap, Avesta Sheffield Ltd (Sheffield, Verenigd Koninkr¶k) en Krupp Edelstahlprofile (Siegen, Duitsland). (260) Deze toeleveranciers voerden aan dat z¶ beide de nadelen ondervonden van de rechtstreekse concur- rentie van walsdraad uit derde landen, waarvan de invoer de afgelopen jaren sterk was gestegen en van de stroomopwaartse gevolgen van de invoer van gesubsidieerde producten. Daar de concurrentie voor RSD sterk was, had de bedr¶fstak van de Gemeenschap goedkopere leveranciers van de grondstof gezocht in landen buiten de Gemeen- schap, dat wil zeggen Korea, India en Taiwan, en had h¶ de eigen leveranciers onder druk gezet om lagere pr¶zen te verkr¶gen. (261) De instelling van compenserende rechten op het betrokken product zou de verzwakte economische situatie en winstgevendheid van leveranciers van walsdraad in de Gemeenschap helpen verbeteren, waardoor deze de nodige investeringen zouden kunnen doen. 5. Gebruikers (262) Het betrokken product wordt tot halffabrikaten verwerkt die daarna in de bouw, de automobielin- dustrie, b¶ de vervaardiging van bepaalde huishou- del¶ke apparaten en medische apparatuur enz. worden gebruikt. De Commissie heeft 60 vragen- l¶sten aan verwerkende bedr¶ven toegezonden, maar heeft slechts vier antwoorden ontvangen, namel¶k van: — Bever GmbH, Kirchhunden, Duitsland — Tucai SA, Barcelona, Spanje — Tubiflex, Orbassano, Itali(cid:137) — Max Rhodius GmbH, Weissenburg, Duitsland. (263) De geringe mate van medewerking rechtvaardigt de conclusie dat eventuele compenserende rechten geen belangr¶ke gevolgen zullen hebben voor de verwerkende industrie, hetz¶ omdat deze grondstof geen beduidende kostenfactor vormt, hetz¶ omdat producten waarin RSD is verwerkt slechts een klein deel uitmaken van de totale productie. Voorts zullen de maatregelen naar verwachting niet tot een belangr¶ke pr¶sverhoging van RSD in de Gemeen- schap leiden, gezien de tamel¶k lage rechten die voor de betrokken exporteurs worden voorgesteld, 6. Concurrentie en handelsverstorende gevolgen (264) Wat de handelsverstorende gevolgen van eventuele compenserende rechten betreft, valt op te merken dat, hoewel het betrokken product door de bedr¶fs- tak van de Gemeenschap naar derde landen wordt uitgevoerd, het niet naar de b¶ deze procedure betrokken landen wordt uitgevoerd, onder meer vanwege de hoge invoerrechten die daar op dit product van toepassing z¶n. De EG-markt is momenteel een van de weinige open markten ter wereld waar de vraag naar staal sterk is gebleven. (265) Wat de gevolgen van eventuele maatregelen voor in de Gemeenschap betreft, de concurrentie hebben enkele de part¶en aangevoerd betrokken exporterende producenten na het instellen van rechten niet meer naar de Gemeen- schap zullen uitvoeren, waardoor de concurrentie wordt verzwakt en de pr¶zen van RSD zullen st¶gen. dat (266) Gezien de bovenomschreven marktpositie van de exporterende producenten, de betrekkel¶k lage rechten die worden voorgesteld, het grote aantal producenten in de Gemeenschap en de transpa- rantie van de markt, kan worden geconcludeerd dat de producenten in de Gemeenschap nog steeds te maken zullen hebben met sterke concurrentie in de Gemeenschap. De verwerkende industrie zal ook in de toekomst uit verschillende leveranciers van het betrokken product kunnen kiezen. (267) Tenslotte hebben enkele part¶en aangevoerd dat het niet in het belang van de Gemeenschap kon z¶n maatregelen te nemen, gezien de prakt¶ken die b¶ de berekening van de legeringstoeslag zouden worden toegepast. In dit verband wordt verwezen naar de opmerkingen die hierover onder overweging 208 en volgende z¶n gemaakt. 7. Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap (268) Op grond van het bovenstaande wordt voorlopig geconcludeerd dat er geen dwingende redenen z¶n om geen compenserende rechten in te stellen. G. VOORLOPIG RECHT (269) Gezien de conclusies ten aanzien van subsidi(cid:137)ring, schade, oorzakel¶k verband en belang van de Gemeenschap dienen voorlopige compenserende maatregelen te worden genomen. 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/93 (270) B¶ de berekening van het recht werd rekening gehouden met de vastgestelde subsidiemarges en de schademarge, dat wil zeggen de pr¶sverhoging die nodig is om een einde te maken aan de door de bedr¶fstak van de Gemeenschap geleden schade. (271) De Commissie is van oordeel dat te dien einde de pr¶zen van gesubsidieerde producten dienen te worden verhoogd tot het niveau waarop z¶ geen schade meer veroorzaken. De noodzakel¶ke pr¶s- verhoging werd vastgesteld door een vergel¶king te maken tussen de gewogen gemiddelde invoerpr¶s (vastgesteld b¶ de berekening van de pr¶sonderbie- dingsmarges — zie overweging 225 en volgende) en de pr¶s van de referenties en modellen van de bedr¶fstak van de Gemeenschap, waarb¶ deze bedr¶fstak geen schade meer zou l¶den. Laatstge- noemde pr¶s werd verkregen door aan de verkoop- pr¶s van de bedr¶fstak van de Gemeenschap het gemiddelde, werkel¶ke verlies van deze bedr¶fstak en een winstmarge van 5 % toe te voegen. Dit c¶fer van 5 % werd aangehouden omdat dit in vroegere zaken de minimummarge voor deze bedr¶fstak is gebleken. Het verschil tussen deze c¶fers werd vervolgens uitgedrukt in procenten van de totale cif-invoerpr¶s. (272) In artikel 12, lid 1, van de basisverordening is bepaald dat het recht in overeenstemming dient te z¶n met het bedrag van de subsidie, tenz¶ de scha- demarge lager is. De medewerkende producenten worden derhalve aan de hiernavolgende rechten onderworpen: a) India — Drawmet Wires Pvt Ltd, Mumbai 14,5 % — Indore Wire Company Ltd, Indore 19,3 % — Shine Metal Co. Ltd, Pusan 2,7 % — Dae Sung Rope Mfg. Co. Ltd, Pusan 0 % — Korea Sangsa Co. Ltd, Seoul/Pusan 0 % — Mjung Jin Co. Ltd, Pusan — Kowel Special Steel Wire Co. — SeAH Metal Products Co. Ltd, Chang Won 0 % 0 % 2,4 % (273) Om te voorkomen dat het niet verlenen van mede- werking wordt beloond, werd het dienstig geacht als recht voor de niet-medewerkende onderne- mingen de som te nemen van de hoogste rechten die per subsidieregeling voor de medewerkende namel¶k ondernemingen werden 48,9 % voor de Indiase producenten en 5,5 % voor de Koreaanse aangezien beide percentages lager z¶n dan de hoogste schademarge die voor een medewerkende exporteur in het desbetreffende land werd vastgesteld. producenten, vastgesteld, H. SLOTBEPALING (274) Gelet op de beginselen van een behoorl¶k bestuur, dient een periode te worden vastgesteld waarbinnen de belanghebbenden die zich binnen de in het bericht van inleiding gestelde term¶n hadden aangemeld, opmerkingen kunnen maken en kunnen vragen te worden gehoord. Voorts wordt erop gewezen dat alle bevindingen in het kader van deze verordening voorlopig z¶n en b¶ een even- tuele instelling van definitieve rechten herzien kunnen worden, — Isinox Steels Ltd, Mumbai 10,1 % HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: — Kei Industries Limited, New Delhi 0 % — Macro Bars and Wires Pvt Ltd, Mumbai — Mukand Ltd, Mumbai — Raajratna Metal Industries Ltd, Ahmedabad — Venus Wire Ltd, Mumbai 25,4 % 13,2 % 42,9 % 35,4 % Artikel 1 Er worden voorlopige compenserende rechten inge- 1. steld op de invoer van roestvr¶ staaldraad, met een diameter van minder dan 1 mm, bevattende 2,5 of meer gewichtspercenten nikkel, met uitzondering van roestvr¶ staaldraad bevattende 28 of meer doch niet meer dan 31 gewichtspercenten nikkel en 20 of meer doch niet meer dan 22 gewichtspercenten chroom, vallende onder GN- code ex 7223 00 19 (TARIC-code 7223 00 19 10) van oorsprong uit India en Korea. b) Korea — Korea Welding Electrode Co. Ltd, Seoul 0 % 2. Deze rechten, die van toepassing z¶n op de netto- pr¶s, franco grens Gemeenschap, v(cid:155)(cid:155)r inklaring, z¶n als volgt: L 79/94 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 1999 Producenten in India Drawmet Wires Pvt Ltd, Mumbai Isinox Steels Ltd, Mumbai Mukand Ltd, Mumbai Indore Wire Company Ltd, Indore Raajratna Metal Industries Ltd, Ahmedabad Venus Wire Industries Ltd, Mumbai Kei Industries Ltd, New Delhi Macro Bars and Wires Pvt Ltd, Mumbai Alle andere Indiase ondernemingen Producenten in Korea Korea Welding Electrode Co. Ltd, Seoul Shine Metal Co. Ltd, Pusan Dae Sung Rope Mfg. Co. Ltd, Pusan Korea Sangsa Co. Ltd, Seoul Myung Jin Co. Ltd, Kyoungbuk Kowel Special Steel Wire Co. Ltd, Kyungnam SeAH Metal Products Co. Ltd, Kyungnam Alle andere Koreaanse ondernemingen Recht (%) 14,5 10,1 13,2 19,3 42,9 35,4 0 25,4 48,9 Recht (%) 0 2,7 0 0 0 0 2,4 6 Aanvullende Taric-code A001 A002 A003 A004 A005 A006 A007 A008 A999 Aanvullende Taric-code A013 A014 A015 A016 A017 A018 A019 A999 3. Tenz¶ anders bepaald, z¶n de bepalingen inzake douanerechten van toepassing. 4. De in lid 1 bedoelde producten kunnen in de Gemeenschap uitsluitend in het vr¶e verkeer worden gebracht, nadat daarvoor zekerheid is gesteld ter hoogte van het bedrag van het voorlopige recht. Artikel 2 Onverminderd artikel 30 van Verordening (EG) nr. 2026/97 kunnen belanghebbenden die zich binnen de in het bericht van inleiding gestelde term¶n hebben aangemeld, binnen 15 dagen na de inwerkingtreding van deze verordening schriftel¶k opmerkingen maken en vragen door de Commissie te worden gehoord. Ingevolge artikel 31, lid 4, van Verordening (EG) nr. 2026/97 kunnen belanghebbenden binnen een maand na de inwerkingtreding van deze verordening opmerkingen maken over de toepassing ervan. 24. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 79/95 Artikel 3 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 1 van deze verordening heeft een geldigheidsduur van vier maanden. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 23 maart 1999. Voor de Commissie Leon BRITTAN Vice-Voorzitter