title: 1999/242/EY: Komission päätös, tehty 3 päivänä maaliskuuta 1999, EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan mukaisesta menettelystä (IV/36.237 - TPS) (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 387) (Ainoastaan ranskankielinen teksti on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts:
France
economic concentration
merger control
pay television
restriction on competition
television

text: L 90/6 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 2. 4. 1999 II (S(cid:132)(cid:132)d(cid:148)kset, joita ei tarvitse julkaista) KOMISSIO KOMISSION P(cid:142)(cid:142)T(cid:153)S, tehty 3 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1999, EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan mukaisesta menettelyst(cid:132) (IV/36. 237 (cid:190) TPS) (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 387) (Ainoastaan ranskankielinen teksti on todistusvoimainen) (1999/242/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka sek(cid:132) katsoo seuraavaa: ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan ensimm(cid:132)isen t(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)(cid:148)npanoasetuksen, 6 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmi- kuuta 1962 annetun neuvoston asetuksen N:o 17 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna It(cid:132)vallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla, ja erityisesti sen 2, 6 ja 8 artiklan, ottaa huomioon hakemuksen puuttumattomuustodis- tuksen saamiseksi ja ilmoituksen poikkeusluvan saami- jotka T(cid:130)l(cid:130)vision Fran(cid:135)aise 1, France T(cid:130)l(cid:130)vision seksi, Entreprises, France T(cid:130)l(cid:130)com, la Compagnie Luxembour- geoise de T(cid:130)l(cid:130)diffusion, M(cid:130)tropole T(cid:130)l(cid:130)vision ja Lyon- naise des Eaux esittiv(cid:132)t asetuksen N:o 17 2 ja 4 artiklan mukaisesti 18 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1996 sopimuksista, jotka koskevat T(cid:130)l(cid:130)vision Par Satellite -yhti(cid:148)n perustamista, ottaa huomioon asetuksen N:o 17 19 artiklan 3 kohdan mukaisesti julkaistun hakemuksen ja ilmoituksen yhteen- vedon (2), ja on kuullut kilpailunrajoituksia ja m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)v(cid:132)(cid:132) markkina- asemaa k(cid:132)sittelev(cid:132)(cid:132) neuvoa-antavaa komiteaa, I ASIASELOSTUS A. Johdanto (1) (2) Tarkasteltavana olevasta j(cid:132)rjestelyst(cid:132) oli aluksi oltu yhteydess(cid:132) komissioon kes(cid:132)n 1996 aikana yritys- keskittymien valvonnasta 21 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1989 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4064/89 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutet- tuna asetuksella (EY) N:o 1310/97 (4) mukaisen ilmoituksen laatimiseksi. Komission kuitenkin ilmoitettua osapuolille, ett(cid:132) T(cid:130)l(cid:130)vision Par Satellite, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”TPS”, ei ollut yhteisyritys, jossa osak- kaat k(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)t yhteist(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvaltaa, osapuolet ilmoittivat j(cid:132)rjestelyst(cid:132) komissiolle 18 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) loka- kuuta 1996 ja hakivat asetuksen N:o 17 mukaista ja/tai poikkeuslupaa. puuttumattomuustodistusta Seuraavat, jo edell(cid:132) mainitut osapuolet ilmoittivat komissiolle TPS-yrityksen perustamista koskevista sopimuksista: T(cid:130)l(cid:130)vision Fran(cid:135)aise l, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”TF1”, France T(cid:130)l(cid:130)vision Entreprises, France T(cid:130)l(cid:130)com, M(cid:130)tropole T(cid:130)l(cid:130)vision, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”M6”, la Compagnie Luxembourgeoise de T(cid:130)l(cid:130)diffusion, jonka j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”CLT”, nimeksi tuli sittemmin Suez Lyonnaise des Eaux. TPS luotiin Ranskan lain mukaiseksi avoimeksi yhti(cid:148)ksi. Sen toimialana on maksullisten ohjelmien ja Lyonnaise des Eaux, (1) EYVL 13, 21. 2. 1962, s. 204/62 (2) EYVL C 65, 28. 2. 1998, s. 5. (3) EYVL L 395, 30. 12. 1989, s. 1. Oikaisu EYVL L 257, 21. 9. 1990, s. 13. (4) EYVL L 180, 9. 7. 1997, s. 1. 2. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 90/7 audiovisuaalisten satelliittipalvelujen v(cid:132)lityst(cid:132) ja koskevan digitaalisen j(cid:132)rjestelm(cid:132)perustan tuonti markkinoille ja yll(cid:132)pito Ranskassa. Toimialansa perusteella TPS voi ulottaa toimintansa my(cid:148)s muille Euroopan ranskankielisille alueille. (3) Osapuolet 13 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) ilmoittivat komissiolle maaliskuuta 1998 sopimusten ilmoittamisp(cid:132)iv(cid:132)n j(cid:132)lkeen muuttuneista osakkuussuhteista. CLT:n vet(cid:132)ydytty(cid:132) TPS-yhti(cid:148)st(cid:132) sen osakkeet myytiin M6 Num(cid:130)riquelle joiden hallussa on nyt 25 prosenttia TPS:n p(cid:132)(cid:132)omasta. ja Lyonnaise Satellitelle, llmoitushetkell(cid:132) seuraava: TPS:n omistusrakenne oli (cid:190) TF1 D(cid:130)veloppement (cid:190) France T(cid:130)l(cid:130)vision Entreprises (cid:190) M6 Num(cid:130)rique 25 % 25 % 20 % (cid:190) Soci(cid:130)t(cid:130) pour le Num(cid:130)rique Francophone 20 % (CLT) (cid:190) Lyonnaise Satellite 10 %. Soci(cid:130)t(cid:130) pour le Num(cid:130)rique Francophone -yhti(cid:148)n vet(cid:132)ytymisen j(cid:132)lkeen TPS:n osakkuudet jakautuvat seuraavasti: (cid:190) TF1 D(cid:130)veloppement (cid:190) France T(cid:130)l(cid:130)vision Entreprises (cid:190) M6 Num(cid:130)rique (cid:190) Lyonnaise Satellite 25 %, 25 %, 25 %, 25 %. TF1 omistaa TF1 D(cid:130)veloppement -yhti(cid:148)n koko- naan. France T(cid:130)l(cid:130)vision Entreprisesin p(cid:132)(cid:132)oma jakaantuu France T(cid:130)l(cid:130)comin (66 %) ja France T(cid:130)l(cid:130)- ja France T(cid:130)l(cid:130)vision visionin kesken (34 %), puolestaan on julkisten televisioyhti(cid:148)iden France 2:n ja France 3:n puoliksi omistama. M6 Num(cid:130)- rique on M6:n tyt(cid:132)ryhti(cid:148) (100 %) ja Lyonnaise Satellite on Suez Lyonnaise des Eaux’n tyt(cid:132)ryhti(cid:148) (100 %). (4) jonka mukaisesti Osapuolet ilmoittivat komissiolle 27 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)- kuuta 1998 my(cid:148)s TPS-sopimuksia koskevasta poistetaan t(cid:132)ydennyksest(cid:132), lauseke, joka edellytt(cid:132)(cid:132) TPS:n osuuksien haltijoina olevien kaapeliyhti(cid:148)iden yhteensovittavan tar- jontansa digitaalisen j(cid:132)rjestelm(cid:132)perustan tarjonnan kanssa. Kilpailua rajoittavan lausekkeen sovelta- misalaa rajattiin komission pyynn(cid:148)st(cid:132) kahdella 17 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syyskuuta 1998 p(cid:132)iv(cid:132)tyll(cid:132) t(cid:132)ydennyksell(cid:132) ja ja La Cinqui(cid:138)me -kanavien mahdollista Arte- l(cid:132)hetystoimintaa koskeva m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ys yksinomaista poistettiin 17 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syyskuuta 1998 p(cid:132)iv(cid:132)tyll(cid:132) t(cid:132)ydennyksell(cid:132). B. Osapuolet 1. TF1 T(cid:130)l(cid:130)vision Fran(cid:135)aise 1 (TF1) harjoittaa l(cid:132)hetystoi- mintaa ensimm(cid:132)isess(cid:132) ranskalaisessa maanp(cid:132)(cid:132)lli- sess(cid:132) ilmaistelevisioverkossa. Sill(cid:132) on vuonna 1996 uusittu lupa kyseisen taajuuden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n. TF1:n l(cid:132)hetyksi(cid:132) voidaan seurata kaapelin v(cid:132)lityksell(cid:132) my(cid:148)s Belgian rankankielisell(cid:132) alueella ja Luxem- burgissa. toimivalla Bouygues-yhtym(cid:132)ll(cid:132) rakentamisen ja P(cid:132)(cid:132)asiassa alalla prosentin osuudella TF1:ss(cid:132). rakennusurakoinnin 39 tosiasiallinen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvalta on TF1:n p(cid:132)(cid:132)toimialana on televisio-ohjelmien l(cid:132)hett(cid:132)- minen yleisradiol(cid:132)hetyksin(cid:132). Se toimii tyt(cid:132)ryhti(cid:148)i- dens(cid:132) kautta my(cid:148)s ohjaamisen, mainonnan, audio- visuaalisen tuotannon ja elokuvatuotannon sek(cid:132) audiovisuaalisten oikeuksien markkinoinnin aloilla, jakaa kahta teemakanavaa sek(cid:132) toimii kustannus- alalla ja oheistuotteiden ja palvelujen jakelijana. Vuonna 1996 Bouygues-yhtym(cid:132)n maailmanlaa- juinen liikevaihto oli 11 180,5 miljoonaa ecua ja TF1:n liikevaihto oli vuonna 1 475,8 miljoonaa ecua. samana 2. France T(cid:130)l(cid:130)vision France T(cid:130)l(cid:130)visionin omistavat France 2 ja France 3, jotka ovat ranskalaisia valtionyhti(cid:148)it(cid:132). France 2 ja l(cid:132)hetystoimintaa Ranskan France 3 harjoittavat toisessa ja kolmannessa maanp(cid:132)(cid:132)llisess(cid:132) televisio- verkossa lains(cid:132)(cid:132)d(cid:132)nn(cid:148)ss(cid:132) niille m(cid:132)(cid:132)riteltyjen teht(cid:132)- vien ja julkisen palvelun velvoitteiden mukaisesti. France 2 ja France 3 -kanavia jaetaan suoraan vastaanottajille, ja ne rahoitetaan jokaisen televisio- talouden maksamilla lupamaksuilla sek(cid:132) mainostu- loilla. (5) (6) (7) (8) (9) (10) France 2 ja France 3 harjoittavat yleist(cid:132) ohjelmatoi- mintaa koko Ranskan alueella. France 3 -kanavan tapauksessa toimintaa t(cid:132)ydennet(cid:132)(cid:132)n alueellisilla ja paikallisilla ohjelmilla. Molempia kanavia jaetaan my(cid:148)s kaapelin v(cid:132)lityksell(cid:132) Belgiassa ja Luxembur- gissa. (11) N(cid:132)iden kanavien yleist(cid:132) l(cid:132)hetystoimintaa t(cid:132)ydenne- t(cid:132)(cid:132)n tyt(cid:132)ryhti(cid:148)iden ja osakkuuksien kautta seuraa- villa audiovisuaalisilla aloilla: mainosten ohjaa- minen, audiovisuaalinen tuotanto ja elokuvatuo- tanto, audiovisuaalisten oikeuksien v(cid:132)litt(cid:132)minen, kulttuuri- ja koulutusteemakanavan jakelu sek(cid:132) oheistuotteiden ja -palvelujen tuottaminen ja jakelu. L 90/8 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 2. 4. 1999 (12) Vuonna 1996 France 2:n liikevaihto oli 760,3 miljoonaa ecua ja France 3:n 784,7 miljoonaa ecua. (4 %), Cogema (3 %), ty(cid:148)ntekij(cid:132)t (1,1 %). Loppu- osuus (63,6 %) on yksityisten sijoittajien hallussa. 3. France T(cid:130)l(cid:130)com (21) (13) France T(cid:130)l(cid:130)com on Ranskan perinteikk(cid:132)in teletoi- minnan harjoittaja. T(cid:132)m(cid:132)n vuonna 1997 osittain 25 prosenttia yksityistetyn yhti(cid:148)n p(cid:132)(cid:132)omasta kuuluu t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) yksityisille sijoittajille, yhtei- s(cid:148)sijoittajille ja yhti(cid:148)n ty(cid:148)tekij(cid:148)ille. France T(cid:130)l(cid:130)com tarjoaa puhelinpalveluja (kiinte(cid:132) ja matkapuhelin- verkko), yleis(cid:148)lle avoimia verkkoja, telep(cid:132)(cid:132)telaitteita ja puhelinkeskukset), kaapeli- (puhelimet, verkkoja sek(cid:132) telemaattisia ja multimediapalveluja. faksit (14) France T(cid:130)l(cid:130)comilla on oikeudet ehdollisen p(cid:132)(cid:132)syn Viaccess-tekniikkaan, jota TPS ja kilpaileva j(cid:132)rjes- telm(cid:132)perusta AB-Sat k(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)t. (15) Kaapelijakelutoiminnan alalla France T(cid:130)l(cid:130)comin tyt(cid:132)ryhti(cid:148)ll(cid:132) France T(cid:130)l(cid:130)com C(cid:131)blella on yli 1,2 miljoonan liittym(cid:132)n verkko ja sen kaupallinen peit- toaste (5) on 23 prosenttia. Tilaajien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n(cid:132) ilmais- tuna France T(cid:130)l(cid:130)com C(cid:131)blen osuus on 29,5 prosenttia kaapelijakelutoiminnan alasta. (16) France T(cid:130)l(cid:130)com -yhtym(cid:132)n liikevaihto oli vuonna 1996 23049,13 miljoonaa ecua. 4. M6 (17) M(cid:130)tropole T(cid:130)l(cid:130)vision (M6) on ranskalainen yhti(cid:148), joka sai 26 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1987 luvan l(cid:132)hetys- toiminnan harjoittamiseen maap(cid:132)(cid:132)llisess(cid:132) kansalli- sessa televisioverkossa. Sen p(cid:132)(cid:132)osakkaat ovat CLT ja Suez Lyonnaise des Eaux. Toimilupa uusittiin vuonna 1996 ja tuli voimaan 1 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1997. (18) M6 toimii my(cid:148)s monilla audiovisuaalisilla aloilla ohjaamalla mainoksia, harjoittamalla elokuvatuo- tantoa ja audiovisuaalisten teosten tuotantoa, v(cid:132)litt(cid:132)- m(cid:132)ll(cid:132) audiovisuaalisten ohjelmien ja elokuvien k(cid:132)ytt(cid:148)oikeuksia, tarjoamalla teemakanavia, kustan- tamalla levyj(cid:132), lehti(cid:132) ja videoita sek(cid:132) tarjoamalla et(cid:132)ostopalveluja. (19) Vuonna 1996 M6:n liikevaihto oli 315,93 miljoonaa ecua. 5. Suez Lyonnaise des Eaux (20) Suez Lyonnaise des Eaux’n p(cid:132)(cid:132)oma jaettiin loka- kuussa 1997 seuraavien osakkaiden kesken: Electra- (7,6 %), fina AXA-UAP (6,2 %), CDC (4,5 %), Saint-Gobain (10 %), Cr(cid:130)dit Agricole (GBL) (5) Tilaajien lukum(cid:132)(cid:132)r(cid:132) suhteessa liittymien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)n. ja jonka p(cid:132)(cid:132)omasta Suez Lyonnaise des Eaux toimii veden jakelun, puhtaanapidon, energian, rakennusurakoiden, inf- rastruktuuritoimilupien rahoituspalvelujen aloilla. Se toimii my(cid:148)s viestint(cid:132)alalla p(cid:132)(cid:132)osin M6:n kautta, 34,45 prosenttia, Lyonnaise jolla on Ranskassa yli Communications’n kautta, 1,5 miljoonan liittym(cid:132)n kaapeliverkko ja jonka kaupallinen peittoaste on 18,8 prosenttia. Tilaajien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n(cid:132) ilmaistuna Lyonnaise Communications’n osuus on noin 26 prosenttia Ranskan kaapelijakelu- toiminnan alasta. tyt(cid:132)ryhti(cid:148)ns(cid:132) omistaa sek(cid:132) se (22) Vuonna 1996 Suez Lyonnaise des Eaux’n tilinp(cid:132)(cid:132)- t(cid:148)ksen mukainen (sulautuminen tapahtui 19 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1997) oli 26 394,52 miljoonaa ecua. liikevaihto C. Asian kannalta merkitykselliset markkinat 1. Tuotemarkkinat (23) j(cid:132)rjestely vaikuttaa p(cid:132)(cid:132)asiasiallisesti Ilmoitettu maksutelevisiomarkkinoihin, joilla TPS harjoittaa toimintaansa. M(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ttyjen tarjoukseensa sis(cid:132)ltyvien teemakanavien tuottajana TPS toimii my(cid:148)s l(cid:132)he- tysoikeuksien hankintamarkkinoilla sek(cid:132) teemaka- navien jakelun ja hy(cid:148)dynt(cid:132)misen markkinoilla. (24) My(cid:148)s maksutelevisioon liittyvien teknisten palve- lujen markkinat on otettava huomioon, sill(cid:132) TPS:n yhti(cid:148)j(cid:132)rjestyksen mukaiseen tavoitteeseen kuuluu kaikkien k(cid:132)ytt(cid:148)oikeusj(cid:132)rjestelmien kehitt(cid:132)minen, v(cid:132)litt(cid:132)minen, osto ja myynti sek(cid:132) tilaajaj(cid:132)rjestel- mien yll(cid:132)pito ja v(cid:132)litt(cid:132)minen. 1. 1 Maksutelevisiomarkkinat 1996 (25) Komission p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen 94/922/EY (6), 7 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) tehdyn komission p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen lokakuuta ja 27 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta (Bertelsmann/CLT) (7) 1998 tehdyn komission p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen (Bertelsmann/ Kitch/Premiere) (8) mukaisesti maksutelevisiomark- kinat muodostavat erilliset tuotemarkkinat vapaasti k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien televisiokanavien markkinoista riippumatta siit(cid:132), rahoitetaanko viimeksi mainitut kokonaan vai osittain mainostuloilla. Ilmaistelevi- sion tapauksessa kaupallinen suhde solmitaan tele- visioyhti(cid:148)n ja mainostajan v(cid:132)lill(cid:132), mutta maksutele- vision tapauksessa televisioyhti(cid:148)n ja tilaajana olevan televisionkatsojan v(cid:132)lill(cid:132). N(cid:132)in ollen kilpailun edel- lytykset ovat n(cid:132)iden kahden televisiotyypin osalta erilaiset. Ilmaistelevision tapauksessa t(cid:132)rkeimpin(cid:132) (6) EYVL L 364, 31. 12. 1994, s. 1, 32 ja 33 kappale; asia N:o IV/M. 779 – Bertelsmann/CLT 7. 10. 1996; asia N:o IV/M. 993 – Bertelsmann/Kirch/Premiere 27. 5. 1998. (7) EYVL C 364, 4. 12. 1996, s. 3. (8) EYVL L 53, 27. 2. 1999, s. 1. 2. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 90/9 muuttujina ovat yleis(cid:148)n osuus ja mainoshinnat, kun taas maksutelevision tapauksessa t(cid:132)rkeint(cid:132) on ohjel- masuunnittelu, jonka avulla on tavoitettava kohde- ryhm(cid:132)t ja joka perustuu elokuvien ensiesityksiin, urheilul(cid:132)hetyksiin ja tilaushintojen tasoon. Maksu- television erityispiirteen(cid:132) on lis(cid:132)ksi ohjelmien salauksenpurkuun tarvittava dekooderi, l(cid:132)hetys- verkon tai kotimyynnin v(cid:132)lityksell(cid:132) tapahtuva markkinointi, tarve tilaushallintaj(cid:132)rjestelm(cid:132)(cid:132)n ja maksutelevisioyhti(cid:148)n tapauksessa k(cid:132)ytt(cid:148)oikeusj(cid:132)r- jestelm(cid:132)(cid:132)n. p(cid:132)(cid:132)llist(cid:132) verkkoa hy(cid:148)dynt(cid:132)v(cid:132) maksutelevisio esitt(cid:132)(cid:132) p(cid:132)(cid:132)asiassa elokuvia ja urheilua, markkinoi ohjelma- tarjontaansa l(cid:132)hetysverkon avulla, k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) koodauk- senpurkuj(cid:132)rjestelm(cid:132)(cid:132)n liitetty(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telaitetta ja edel- lytt(cid:132)(cid:132) tilaushallintaj(cid:132)rjestelm(cid:132)(cid:132). korvaa (26) Kuten komissio on todennut (9), maksutelevision kannalta merkityksellisi(cid:132) tuotemarkkinoita ei voida jakaa analogisen ja digitaalisen television markki- noihin. Digitaalinen maksutelevisio on vain yksi analogisen maksutelevision teknisen kehitt(cid:132)misen tuloksista. Vaikka n(cid:132)it(cid:132) molempia tekniikoita k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n nykyisin Ranskan satelliitti- ja kaapeli- verkossa, on valmistauduttava siihen, ett(cid:132) digitaali- tekniikka analogisen tekniikan. CanalSatellite Analogiquen tapaus on t(cid:132)lt(cid:132) osin mielenkiintoinen: kun osa sen tilaajista oli siirtynyt k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n digitaalista maksutelevi- siota, CanalSatellite p(cid:132)(cid:132)tti lakkauttaa analogiset palvelunsa lokakuussa 1998, eli hieman yli kaksi ja puoli vuotta sen j(cid:132)lkeen, kun se oli tuonut markki- noille digitaaliset palvelunsa. Hy(cid:148)dynsip(cid:132) maksute- levisio analogista tai digitaalista tekniikkaa, sen erityispiirteet ovat kuitenkin aina samat: k(cid:132)ytt(cid:148)oi- keusj(cid:132)rjestelm(cid:132)n tarve, samankaltainen markki- nointi, tilaushallinta, ohjelmien valinta jne. (10). tulevaisuudessa (27) Maksutelevisiopalvelut voidaan Ranskassa tarjota maanp(cid:132)(cid:132)llisen verkon, satelliittiverkon tai kaapeli- verkon v(cid:132)lityksell(cid:132). (28) Canal+:n maksulliset ohjelmat on perinteisesti l(cid:132)hetetty maanp(cid:132)(cid:132)llisess(cid:132) verkossa. Viel(cid:132) nykyisin juuri maanp(cid:132)(cid:132)llist(cid:132) verkkoa k(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)ll(cid:132) Canal+ -kanavalla on selv(cid:132)sti eniten tilaajia (noin 3,5 miljoonaa syyskuussa 1998), vaikka se l(cid:132)hett(cid:132)(cid:132) ohjelmiaan my(cid:148)s satelliitti- ja kaapeliverkon v(cid:132)li- tyksell(cid:132). Kuten kaapeli- ja satelliittiverkko, maan- (9) Ks. alaviite 8. (10) Vuonna 1996 sovellettujen tariffien vertailusta ilmenee, ett(cid:132) maanp(cid:132)(cid:132)llisen analogisen kautta Canal+:n tilaushinta (175 Ranskan frangia) oli l(cid:132)hell(cid:132) Canal- Satellite Num(cid:130)riquen tilaustariffia (perustilaus 98 frangia + elokuvatarjonta 55 frangia + musiikkitarjonta 30 frangia). l(cid:132)hetett(cid:132)v(cid:132)n verkon (29) Kaapeliverkon tapauksessa sek(cid:132) analogista ett(cid:132) digi- taalista tekniikkaa hy(cid:148)dynt(cid:132)vien teemakanavien tilaukset tehd(cid:132)(cid:132)n satelliittiverkon tavoin ”pakettiti- joihin kuuluu peruspalvelujen lis(cid:132)ksi lauksina”, erilaisia vaihtoehtoja. Koska kaapeliyhti(cid:148)t markki- noivat suurinta osaa satelliittij(cid:132)rjestelmien valikoi- maan sis(cid:132)ltyvist(cid:132) kanavista, niiden tarjonta koostuu sek(cid:132) CanalSatelliten, Canal+:n v(cid:132)lityksell(cid:132) l(cid:132)hetett(cid:132)vist(cid:132) kanavista, joten niiden tarjonta vastaa suurelta osin satelliittiverkon tarjontaa. T(cid:132)m(cid:132)n lis(cid:132)ksi on huomattava, ett(cid:132) kaikki satelliittiverkkoyhti(cid:148)t harjoittavat yhten(cid:132)ist(cid:132) hinta- politiikkaa koko Ranskan alueella eiv(cid:132)tk(cid:132) tee hinnoittelussaan eroa sen mukaan, onko kulloi- nenkin toiminta-alue kaapeliverkon kattama vaiko ei. ja AB-Satin TPS:n (11) peittoalueilla lukum(cid:132)(cid:132)r(cid:132)/televisiotalouksien (30) Kaapeliverkon kattama alue on Ranskassa pieni, sill(cid:132) maksutelevision kaupallinen peittoaste, lukuun ottamatta ”antennipalvelua”, joka k(cid:132)sitt(cid:132)(cid:132) ainoas- taan ilmaiset yleisradiokanavat, on hieman yli 22 prosenttia (tilausten lukum(cid:132)(cid:132)r(cid:132)/liittymien luku- m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)) ja kaapeliverkon kokonaispeittoaste (kaape- luku- litilausten m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)) on noin 10 prosenttia. Toisaalta kaapeli- verkon ja eli kaupunkien reuna-alueilla, joilla kuluttajat voivat valita kaapeli- ja satelliittiverkon v(cid:132)lill(cid:132), satelliittite- levisioon liittyy yleens(cid:132) erilaisia lautasantennin asentamista koskevia velvoitteita (yhteisomistusta koskevat jotka suosivat kaapeliverkkoa. N(cid:132)m(cid:132) seikat eiv(cid:132)t kuiten- kaan ole riitt(cid:132)v(cid:132) peruste kaapelimarkkinoiden ja satelliittimarkkinoiden kohtelemiseksi erillisin(cid:132) markkinoina. Se seikka, ett(cid:132) kaapeliverkon katta- milla alueilla satelliitin peittoaste on v(cid:132)h(cid:132)inen tai eritt(cid:132)in v(cid:132)h(cid:132)inen, on p(cid:132)invastoin osoitus siit(cid:132), ett(cid:132) maksullinen kaapelitelevisio korvaa kaapeliverkon kaupunkisuunnittelu), kaupunkialueilla s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)t, (11) On kuitenkin huomattava, ett(cid:132) Num(cid:130)riC(cid:131)ble-verkko, jossa Canal+ k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvaltaa, ei v(cid:132)lit(cid:132) TPS:n elokuvakanavia. L 90/10 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 2. 4. 1999 verrattuna kattamilla alueilla maksullisen satelliittitelevision, koska kuluttajat arvostavat kaapeliliit(cid:132)nn(cid:132)n help- poutta lautasantennin asentamiseen tavallisesti liittyviin muodollisuuksiin. N(cid:132)in ollen voidaan todeta, ett(cid:132) maksullisten televisio-ohjel- mien jakelussa voidaan Ranskassa k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) nykyisin kolmea kanavaa: maanp(cid:132)(cid:132)llist(cid:132) verkkoa sek(cid:132) satel- liitti- ja kaapeliverkkoa. tarpeen, jotta teet. Niiden l(cid:132)hetysoikeudet ovat voidaan taata riitt(cid:132)v(cid:132)n kiinnostavia ohjelmia, joiden vastaanottamisesta tulevat tilaajat suostuvat maksa- maan. Ne toimivat siis maksutelevision houkutus- tuotteina. K(cid:132)sitelt(cid:132)v(cid:132)n(cid:132) olevan asian kannalta ei ole tarpeen m(cid:132)(cid:132)ritell(cid:132), onko elokuvien ja urheilutapah- tumien l(cid:132)hetysoikeuksille olemassa erilliset mark- kinat. (31) Ranskan audiovisuaalialan korkeimman viran- omaisen (Conseil Sup(cid:130)rieur de l’Audiovisuel fran- (cid:135)ais) antamien tietojen mukaan kolmen satelliitti- ja AB-Sat) osuus yhti(cid:148)n (CanalSatellite, TPS Ranskan maksutelevisiomarkkinoista oli kes(cid:132)kuussa 1998 15 prosenttia, kaapeliverkon osuus 28 prosenttia verkkoa k(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)n Canal+-kanavan osuus 57 prosenttia. ja maanp(cid:132)(cid:132)llist(cid:132) 1. 2 Maksutelevisioon liittyvien teknisten palve- lujen markkinat (32) Maksutelevisiotoiminta edellytt(cid:132)(cid:132) erityist(cid:132) teknist(cid:132) infrastruktuuria l(cid:132)hetysten koodaamiseksi ja niiden salauksen purkamiseksi luvan hankkineita katsojia varten. T(cid:132)t(cid:132) varten kuhunkin tilaajakotitalouteen on asennettava p(cid:132)(cid:132)telaite. Digitaalisen maksutelevi- sion tapauksessa p(cid:132)(cid:132)telaite k(cid:132)sitt(cid:132)(cid:132) tavallisesti toiminnot, jotka mahdollistavat satelliitti- tai kaape- lisignaalin digitaalisignaalin kanavien demultipleksoinnin, purkamisen, salatun signaalin avaamisen, k(cid:132)ytt(cid:148)oikeusj(cid:132)rjestel- mien hoidon ja pankkikorttiliit(cid:132)nn(cid:132)n. demoduloinnin, eri (33) Maksutelevisioyhti(cid:148)ill(cid:132) onkin oltava k(cid:132)yt(cid:148)ss(cid:132)(cid:132)n ehdollisen p(cid:132)(cid:132)syn j(cid:132)rjestelm(cid:132), jonka avulla voidaan v(cid:132)litt(cid:132)(cid:132) koodattuja viestej(cid:132), jotka sis(cid:132)lt(cid:132)v(cid:132)t tietoja tilausten kohteena olevista ohjelmista ja n(cid:132)iden ohjelmien vastaanottamiseen oikeutetuista tilaajista, sek(cid:132) televisiosignaaleja. J(cid:132)rjestelm(cid:132)(cid:132)n kuuluu my(cid:148)s tilaajan k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n luovutettu (cid:132)lykortti, jonka avulla signaalin salaus voidaan purkaa ja l(cid:132)hett(cid:132)(cid:132) se p(cid:132)(cid:132)te- laitteeseen. 1. 3 Erityisesti elokuvien ja urheilutapahtumien l(cid:132)hetysoikeuksien hankintamarkkinat (34) Yleisesti ollaan yht(cid:132) mielt(cid:132) siit(cid:132), ett(cid:132) elokuvat ja urheilutapahtumat ovat maksutelevision avaintuot- (35) Hankitut oikeudet aikaisintaan (”pay-per-view”) verkkoa voidaan k(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)n k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) elokuvien osalta jakautuvat ilmaistelevisio-, maksutelevisio-, kertamaksutele- visio- tilausvideo-oikeuksiin ja (”near video-on-demand” ja ”video-on-demand”) (12). Ranskassa voimassa olevan joukkoviestimien l(cid:132)he- tysaikoja koskevan lains(cid:132)(cid:132)d(cid:132)nn(cid:148)n mukaisesti maan- ilmaistelevision p(cid:132)(cid:132)llist(cid:132) 36 oikeuksia kuukauden kuluttua elokuvan ensi-illasta, kun taas maksutelevisio-oikeudet 12 kuukauden kuluttua ensi-illasta, ja n(cid:132)m(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajat ovat tuotettujen elokuvien tapauksessa. Maksullisen satelliitti- tai kaapelitelevisiotoiminnan tapauksessa maksutele- visio-oikeudet voivat jakautua ensimm(cid:132)isen esi- tyksen tai toisen esityksen oikeuksiin. T(cid:132)m(cid:132) suun- taus on per(cid:132)isin Hollywoodista muttei ole viel(cid:132) saanut kannatusta ranskalaisten tuottajien tai jake- lijoiden keskuudessa. On lis(cid:132)ksi otettava huomioon, ett(cid:132) kyseisi(cid:132) oikeuksia ei erotella sen mukaan, onko ne tarkoitettu analogisten vai digitaalisten ohjel- mien l(cid:132)hett(cid:132)miseen. yhteistuotannossa lyhyempi(cid:132) voidaan saada (36) My(cid:148)s urheilutapahtumien hankintaoikeudet jakau- tuvat ilmaistelevisio-, maksutelevisio- ja kertamak- sutelevisio-oikeuksiin. 1. 4 Teemakanavien v(cid:132)litys- ja hy(cid:148)dynt(cid:132)mismark- kinat (37) Teemakanavat ovat v(cid:132)ltt(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)mi(cid:132) maksutelevisio- tarjonnan muodostamiseksi. Vaikka kaapeli- tai satelliittiverkko v(cid:132)litt(cid:132)(cid:132) my(cid:148)s joitakin ranskalaisia tai ulkomaisia yleisi(cid:132) tarjoavia kanavia, on todettava, ett(cid:132) ne eiv(cid:132)t muodosta erityisten maksutelevisio-ohjelmien luokkaa. l(cid:132)hetyspalveluja l(cid:132)hett(cid:132)mist(cid:132) vastaan mit(cid:132) (12) Maksutelevisiolla tarkoitetaan televisio-ohjelmien tai -kanavien tahansa tilausmaksua salattua tekniikkaa k(cid:132)ytt(cid:132)en. Kertamaksutelevisiolla salattujen tarkoitetaan ohjelmien l(cid:132)hett(cid:132)mist(cid:132) operaattorin vahvistamana ajankohtana ”Near- katselukertaa kohti maksettavaa korvausta vastaan. video-on-demand” on maksutelevisiopalvelu, joka on saatavilla useilla kanavilla (kanavointi), tarjoaa katsojalle mahdollisuuden katsoa ohjelmia valitsemanaan ajan- kohtana katselukertaa kohti maksettavaa korvausta vastaan. ja ”video-on-demand” yksitt(cid:132)isten 2. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 90/11 (38) N(cid:132)m(cid:132) markkinat kasvavat jatkuvasti digitaalitek- sill(cid:132) digitaalisen niikan k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton vuoksi, kompression ansiosta voidaan v(cid:132)litt(cid:132)(cid:132) paljon suurempi m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kanavia ja palveluja kuin analogista tekniikkaa hy(cid:148)dynt(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132). 3. Markkinoiden rakenne 3. 1 Maksutelevisiomarkkinat Ranskan (39) N(cid:132)ill(cid:132) markkinoilla, jotka koostuivat alunperin vain varten muutamista luoduista kanavista, on nykyisin yli 140 teemaka- navaa. Niit(cid:132) v(cid:132)litet(cid:132)(cid:132)n niin Ranskan ja muiden j(cid:132)senvaltioiden kuin kolmansienkin maiden satel- liitti- ja kaapeliverkoissa. kaapeliverkkoa (44) ovat l(cid:132)hetett(cid:132)v(cid:132)n(cid:132) TPS:n vanhin kilpailija Ranskan maksutelevisio- markkinoilla on Canal+. Sen vuodesta 1984 tar- joamat maksutelevisiopalvelut saatavilla p(cid:132)(cid:132)asiassa analogisessa muodossa maanp(cid:132)(cid:132)llisten verkkojen v(cid:132)lityksell(cid:132) mutta niit(cid:132) tarjotaan my(cid:148)s satelliittiverkossa digitaalisena multipleksoituna versiona (sininen, keltainen ja vihre(cid:132) Canal+) ja kaapeliverkossa sek(cid:132) analogisessa ett(cid:132) digitaalisessa muodossa. Canal+:lla on t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) yhteens(cid:132) 4,3 miljoonaa tilaajaa. T(cid:132)m(cid:132)n suuren yleis(cid:148)n kanavan ohjelmasuunnittelussa korostuvat yksinoikeudella esitelt(cid:132)v(cid:132)t elokuvat sek(cid:132) huippu-urheilutapahtumat. Canal+:lla on Rans- kassa eritt(cid:132)in vahva jalansija ja sill(cid:132) katsotaan vankan kokemuksensa ansiosta olevan eritt(cid:132)in laaja tiet(cid:132)mys maksutelevisiopalvelujen hoidosta. (45) Canal+-yhtym(cid:132) toimii my(cid:148)s kaapelijakelun alalla, sill(cid:132) se k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvaltaa Num(cid:130)riC(cid:131)ble-kaapeli- jonka osuus Ranskan kaapelialasta on verkossa, noin 21 prosenttia. (46) CanalSatellite-yhti(cid:148), josta Canal+ omistaa 70 prosenttia, toi vuonna 1992 markkinoille analogi- seen tekniikkaan perustuvan maksullisen satelliitti- kanavapaketin. CanalSatellite Num(cid:130)rique alkoi tarjota digitaalisia palvelujaan vuonna 1996. Canal- Satellite Analogiquella oli vuoden 1997 lopussa viel(cid:132) noin 100 000 tilaajaa CanalSatellite Num(cid:130)ri- quen saatua jo 650 000 tilaajaa. CanalSatellite lakkauttaa toimintansa loka- Analogique p(cid:132)(cid:132)tti kuussa 1998. Digitaalisia ohjelmia v(cid:132)litt(cid:132)v(cid:132)ll(cid:132) CanalSatellite Num(cid:130)riquella oli kes(cid:132)kuun 1998 lopussa 900 000 tilaajaa ja se uskoi saavuttavansa miljoonan tilaajan rajan syksyll(cid:132) 1998. (47) Tilaajien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n(cid:132) ilmaistuna Canal+-yhtym(cid:132)n, johon kuuluu suuren yleis(cid:148)n kanava ”Canal+”, CanalSatellite osuus Ranskan maksutelevisiomarkkinoista oli kes(cid:132)kuun 1998 lopulla noin 70 prosenttia. ja Num(cid:130)riCable-verkko, (48) Canal+ -yhtym(cid:132) toimii my(cid:148)s seuraavilla ulkomai- silla Espanjassa, maksutelevisiomarkkinoilla: Italiassa, Pohjoismaissa, ranskankielisess(cid:132) Belgiassa, Flanderissa, Alankomaissa, Puolassa ja Afrikassa. Suurimmassa osassa n(cid:132)it(cid:132) maita Canal+ on tuonut markkinoille digitaalisia tai valmistellut niiden markkinoille tuontia suuren yleis(cid:148)n kanavien rinnalle. Yhtym(cid:132)ll(cid:132) oli Euroopassa kes(cid:132)kuun 1998 lopussa 10,3 miljoonaa tilaajaa (15). j(cid:132)rjestelm(cid:132)perustoja (40) (41) (42) (43) 2. Maantieteelliset viitemarkkinat TPS:n tarjontaa v(cid:132)litet(cid:132)(cid:132)n nykyisell(cid:132)(cid:132)n ainoastaan Ranskassa. Sen markkinointi saattaa kuitenkin tule- vaisuudessa laajentua muihin Euroopan ranskankie- lisiin maihin, mit(cid:132) ilmoitetuissa sopimuksissakin ennakoidaan. Tarkasteltavana olevan asian kannalta ei silti ole tarpeen p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)(cid:132), onko maantieteellisiksi markkinoiksi m(cid:132)(cid:132)ritelt(cid:132)v(cid:132) Ranskan markkinat vaiko ranskankielisen Euroopan markkinat. Samaa n(cid:132)kemyst(cid:132) voidaan soveltaa maksutelevi- sioon liittyvien teknisten palvelujen markkinoihin, joiden komissio on jo my(cid:148)nt(cid:132)nyt olevan tiiviisti sidoksissa maksutelevision tarjontaan (13). Teemakanavien v(cid:132)litysmarkkinoiden osalta on todettava, ett(cid:132) vaikka Ranskassa v(cid:132)litet(cid:132)(cid:132)nkin ulko- teemakanavien sis(cid:132)llytt(cid:132)misest(cid:132) maisia kanavia, satelliitti- ja kaapelipaketteihin neuvotellaan ja se j(cid:132)rjestet(cid:132)(cid:132)n korkeintaan kansallisella tasolla. L(cid:132)hetysoikeuksien hankinnan maantieteellisten markkinoiden osalta on niin ik(cid:132)(cid:132)n todettava, ett(cid:132) vaikka oikeuksia voidaan hankkia ymp(cid:132)ri maailmaa ja vaikka jotkut operaattorit hankkivat l(cid:132)hetysoi- keuksia samanaikaisesti useampaa aluetta varten, niiden hankinta tapahtuu edelleen p(cid:132)(cid:132)asiassa kansallisella tai korkeintaan kielialueellisella tasolla. Siten komissio on todennut p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksess(cid:132)(cid:132)n 89/ 536/ETY (14), ett(cid:132) elokuvien l(cid:132)hetysoikeudet my(cid:148)n- net(cid:132)(cid:132)n yleens(cid:132) tietty(cid:132) kieliversiota ja l(cid:132)hetysaluetta varten. Tarkasteltavana olevan asian kannalta varten ei ole tarpeen p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)(cid:132), onko l(cid:132)hetysoikeuksien hankintamarkkinoiksi m(cid:132)(cid:132)ritelt(cid:132)v(cid:132) Ranskan mark- kinat vaiko ranskankielisen Euroopan markkinat. (13) Ks. alaviite 6 ja 8. (14) EYVL L 284, 3. 10. 1989, s. 36. (15) Satellifax, 24. 7. 1998. L 90/12 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 2. 4. 1999 (49) Ohjelmien tuotantoon ja l(cid:132)hetysoikeuksien jake- luun erikoistunut AB-yhtym(cid:132) toi huhtikuussa 1996 Ranskan markkinoille toisen palvelupaketin, joka koostuu noin 20 maksullisesta, AB:n tuottamasta satelliittikanavasta. T(cid:132)ll(cid:132) kanavapaketilla oli kes(cid:132)- kuun 1998 lopussa 100 000 tilaajaa. AB-Sat teki maaliskuussa 1997 CanalSatelliten kanssa Simulc- jonka ansiosta n(cid:132)iden kahden rypt-sopimuksen, kanavapaketin tilaajat pystyv(cid:132)t vastaanottamaan molempien yhti(cid:148)iden ohjelmia samaan digitaali- seen p(cid:132)(cid:132)tteeseen saman kortin avulla. Lis(cid:132)ksi AB-Sat ja CanalSatellite ovat allekirjoittaneet sopi- muksen, jonka mukaisesti tiettyj(cid:132) AB-Satin kanavia, muiden muassa urheilukanavaa, l(cid:132)hetet(cid:132)(cid:132)n Canal- Satelliten kautta. My(cid:148)s TPS:n kanssa tehtiin hein(cid:132)- kuussa 1998 sopimus, jonka mukaisesti TPS:n perustarjontaan sis(cid:132)ltyy yksi ja lis(cid:132)tarjontaan viisi AB-Satin kanavaa. (50) TPS:ll(cid:132) oli puolestaan hein(cid:132)kuun 1998 lopussa 457 000 tilaajaa, ja se arvioi saavuttavansa 600 000 tilaajan rajan saman vuoden loppuun menness(cid:132). (51) Maksutelevisiomarkkinoiden suurimmat kaapeliyh- ti(cid:148)t, jotka osallistuvat Ranskan hallituksen vuonna 1982 k(cid:132)ynnist(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n ”Plan-C(cid:131)ble” -nimiseen suun- nitelmaan, ovat France T(cid:130)l(cid:130)com ja Lyonnaise C(cid:131)ble, joilla molemmilla on osuus TPS:st(cid:132), sek(cid:132) Num(cid:130)riC(cid:131)ble, jossa Canal+ k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvaltaa. N(cid:132)iden kolmen yhti(cid:148)n tilaajam(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t olivat maalis- kuun 1998 lopussa seuraavat: France T(cid:130)l(cid:130)comilla oli 442 000 tilaajaa (eli 6,22 prosenttia maksutelevi- siomarkkinoista), Lyonnaise Communications’lla 439 212 tilaajaa (eli 6,18 prosenttia maksutelevisio- ja Num(cid:130)riC(cid:131)blella 357 210 tilaajaa markkinoista) (eli 5,1 prosenttia maksutelevisiomarkkinoista) (16). N(cid:132)m(cid:132) kolme yhti(cid:148)t(cid:132) hallitsevat yhdess(cid:132) noin 80 prosenttia kaapelialasta. Loput 20 prosenttia jakau- tuvat muutamien pienempien kaapeliyhti(cid:148)iden kesken. 3. 2 Maksutelevisioon liittyvien teknisten palve- lujen markkinat (52) Ilmoitetuissa sopimuksissa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) TPS voi kehitt(cid:132)(cid:132) ja v(cid:132)litt(cid:132)(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:148)oikeusj(cid:132)rjestelmi(cid:132) sek(cid:132) tilausj(cid:132)rjestelmi(cid:132). TPS hy(cid:148)dynt(cid:132)(cid:132) toiminnoissaan nykyisin kuitenkin ehdollisen p(cid:132)(cid:132)syn Viaccess- (16) Avica julkaisu, ”antennipalvelun” tammikuu 1998. Luvut sis(cid:132)lt(cid:132)v(cid:132)t ainoastaan tilaajat, erillisen sopimuksen kaapeliyhti(cid:148)n kanssa tehneet tilaajia. Viimeksi mainittu palvelu eiv(cid:132)t k(cid:132)sitt(cid:132)(cid:132) ilmaistelevisiokanavat eik(cid:132) se ole maksutelevisiopal- velua sanan varsinaisessa merkityksess(cid:132), sill(cid:132) tilaajan ja kaape- liyhti(cid:148)n v(cid:132)lill(cid:132) ei ole suoraa liikesuhdetta vaan palvelumaksut sis(cid:132)ltyv(cid:132)t yhti(cid:148)vastikkeeseen. j(cid:132)rjestelm(cid:132)(cid:132), josta se on tehnyt France T(cid:130)l(cid:130)comin kanssa lisenssisopimuksen. Lis(cid:132)ksi TPS huolehtii itse tilaushallinnastaan. (53) France T(cid:130)l(cid:130)com toimii n(cid:132)ill(cid:132) markkinoilla Viac- cess-j(cid:132)rjestelm(cid:132)n kehitt(cid:132)j(cid:132)n(cid:132) ja omistajana (Euro- crypt-j(cid:132)rjestelm(cid:132)n kilpailee joka on Mediaguard- Canal+ -yhtym(cid:132)n kanssa, k(cid:132)ytt(cid:148)oikeusj(cid:132)rjestelm(cid:132)n omistaja ja digitaalisen Mediasat-p(cid:132)(cid:132)tteen kehitt(cid:132)j(cid:132). digitaaliversio). Se (54) Viaccess-j(cid:132)rjestelm(cid:132)n k(cid:132)ytt(cid:132)ji(cid:132) ovat my(cid:148)s AB-Sat, joka on tehnyt France T(cid:130)l(cid:130)comin kanssa lisenssiso- pimuksen, sek(cid:132) kaapeliyhti(cid:148) Lyonnaise Communi- cations. (55) (56) (57) 3. 3 Erityisesti elokuvien ja urheilutapahtumien l(cid:132)hetysoikeuksien hankintamarkkinat TPS-sopimuksessa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n elokuvakanavien ja kertamaksupalvelun luomisesta sek(cid:132) niiden kustan- nusyhti(cid:148)iden perustamisesta (17). TPS:n kokonaan omistama tyt(cid:132)ryhti(cid:148) ”TPS Cin(cid:130)ma” tuottaa parhail- laan kolmea elokuvakanavaa ja yht(cid:132) lapsille suun- joka l(cid:132)hett(cid:132)(cid:132) l(cid:132)hes yksinomaan nattua kanavaa, animaatioelokuvia. Multivision-yhti(cid:148), josta TPS omistaa 78 prosenttia France T(cid:130)l(cid:130)comin ja Suez Lyonnaise des Eaux’n rinnalla, tuottaa elokuvien ja urheilutapahtumien l(cid:132)hett(cid:132)miseen keskittyneit(cid:132) kertamaksupalveluja. TPS toimii siis kahden kanavia ja palveluja tuot- tavan tyt(cid:132)ryhti(cid:148)ns(cid:132) v(cid:132)lityksell(cid:132) my(cid:148)s erityisesti elokuvien ja urheilutapahtumien l(cid:132)hetysoikeuksien hankintamarkkinoilla. Elokuvien l(cid:132)hetysoikeuksiin liittyen TPS on tehnyt viiden suuren amerikkalaisen elokuvayhti(cid:148)n kanssa sopimuksia maksutelevisio- ja kertamaksutelevisio- oikeuksien hankinnasta. Kolmessa tapauksessa se on kuitenkin saanut vasta toisen esityksen maksute- levisio-oikeudet (elokuvat esitet(cid:132)(cid:132)n ensimm(cid:132)iseksi Canal+:lla). Lis(cid:132)ksi TPS on saanut maksutelevisio- oikeudet -tennisturnaukseen, Euroopan jalkapallon mestareiden liigaan ja joihinkin Ranskan jalkapalloliigan otteluihin. Roland-Garros (17) Teemakanavien tavan mukaan l(cid:132)hetysoikeuksien hankinnasta, ohjelmasuunnittelusta sek(cid:132) tuottamiensa kanavien hallinnosta ja markkinoinnista. kustannusyhti(cid:148) perinteisen vastaa 2. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 90/13 (58) sopimukset TPS:n pahimmat kilpailijat t(cid:132)ll(cid:132) alalla, erityisesti elokuvien hankinnan alalla, ovat Canal+ ja ne teemakanavat, joissa Canal+ on osakkaana, erityi- sesti Multith(cid:130)matiques-yhti(cid:148)n kautta. Canal+ -yhtym(cid:132)n asema on erityisen vahva n(cid:132)ill(cid:132) markki- noilla. Suuren yleis(cid:148)n kanava Canal+, jonka yritys- kuva nojautuu l(cid:132)hinn(cid:132) laatuelokuvien ensiesityk- siin, on allekirjoittanut seitsem(cid:132)st(cid:132) Hollywoodin merkitt(cid:132)vimm(cid:132)st(cid:132) studiosta viiden kanssa sek(cid:132) Polygramin kanssa saadakseen maksu- televisiota koskevat yksinoikeudet elokuvien ensi- esityksiin. Canal+:lla lienee hallussaan oikeudet, jotka vastaavat noin 87:(cid:132)(cid:132) prosenttia Hollywoodin tuotannosta, ilmaistuna elokuvien katsojam(cid:132)(cid:132)rin(cid:132) Ranskassa (lipputulot) (18). Lis(cid:132)ksi on todettava, ett(cid:132) Canal+:n 4,3 miljoonan tilaajansa perusteella maksama hinta toimii pohjahintana maksutele- visio-oikeuksien jakelijoiden ja ostajien v(cid:132)lisiss(cid:132) neuvotteluissa. (59) Canal+ omistaa lis(cid:132)ksi UGC DA/CANAL+ DA- elokuvaluettelon, joka k(cid:132)sitt(cid:132)(cid:132) 4 800 elokuvaa sek(cid:132) fiktio-, animaatio- ja dokumenttiohjelmia. (60) Urheilutapahtumien alalla Canal+:lla on yksinoi- keus Ranskan jalkapalloliigan ja er(cid:132)iden muiden Euroopan maiden jalkapalloliigojen otteluiden salauksella koodattuihin ja kertamaksu-tv-l(cid:132)hetyk- siin. Sill(cid:132) on yksinoikeus my(cid:148)s Formula 1 -kilpai- lujen salauksella koodattuihin ja kertamaksu-tv- l(cid:132)hetyksiin. suhteen urheilulajien Muiden Canal+:n yksinoikeuksia on joskus rajoitettu (oikeudet on jaettu ilmaiskanavien kanssa). (61) AB-yhtym(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)asiallinen Vaikka toiminta sijoittuu ohjelmien tuotannon ja oikeuksien jakelun alalle ja vaikka se omistaa yli 30 000 tuntia ohjelmaa (19), l(cid:132)hetysoikeuksien hankintamarkkinoilla ja ostaa oikeuksia fiktioohjel- miin ja urheilul(cid:132)hetyksiin. se toimii my(cid:148)s (62) My(cid:148)s yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavat kanavat toimivat n(cid:132)ill(cid:132) markkinoilla hankkien ilmaistele- visio-ohjelmana l(cid:132)hetett(cid:132)vien urheilutapahtumien l(cid:132)hetysoikeuksia sek(cid:132) luettelo-elokuvien tai uusien elokuvien l(cid:132)hetysoikeuksia. Ranskalaisten eloku- vien tapauksessa se hankkii n(cid:132)it(cid:132) oikeuksia usein yhteistuotannon avulla. Yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavat kanavat ovat eritt(cid:132)in aktiivisia audiovisuaa- (18) Kilpailuasioita k(cid:132)sittelev(cid:132)n neuvoston 31 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) elokuuta 1998 antama lausunto 98-A-14, joka koskee Havas-yhti(cid:148)n siir- t(cid:132)mist(cid:132) Compagnie G(cid:130)n(cid:130)rale des Eaux’n omistukseen – Kilpailua, kulutusasioita ja petostentorjuntaa k(cid:132)sittelev(cid:132) virallinen tiedote, 7. 10. 1998. (19) AB-yhtym(cid:132)n esittely, syyskuu 1997. listen teosten tilaajina (tv-sarjat, televisioelokuvat, animaatioelokuvat ja muut ohjelmat) (20). (63) Vuonna 1997 tuotettiin yhteens(cid:132) 163 uutta ranska- ja yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavat laista elokuvaa, kanavat tuotantoon. 73:n Canal+ oli ostanut ennakolta maksutelevisio- ja TPS nelj(cid:132)(cid:132)n n(cid:132)ist(cid:132) eloku- oikeudet 134:(cid:132)(cid:132)n (21) vista (22). osallistuivat niist(cid:132) (64) My(cid:148)s TPS:n osakkaat, jotka ovat teemakanavien tuottajia, toimivat n(cid:132)ill(cid:132) markkinoilla. 3. 4 Teemakanavien v(cid:132)litys- ja hy(cid:148)dynt(cid:132)mismark- kinat (65) Teemakanavien v(cid:132)litys- ja hy(cid:148)dynt(cid:132)mismarkkinat kasvavat jatkuvasti, erityisesti digitaalisten j(cid:132)rjestel- m(cid:132)perustojen kehittymisen my(cid:148)t(cid:132). (66) N(cid:132)iden aiemmin ”kaapelikanaviksi” kutsuttujen kanavien osakkaita olivat suurimmat maksutelevi- sioyhti(cid:148)t eli Canal+ ja kolme suurinta kaapeliyh- ti(cid:148)t(cid:132) (Lyonnaise des Eaux, sittemmin Suez Lyon- naise des Eaux, G(cid:130)n(cid:130)rale des Eaux ja v(cid:132)hemm(cid:132)ss(cid:132) m(cid:132)(cid:132)rin France T(cid:130)l(cid:130)com). My(cid:148)s suurimmalla osalla ilmaistelevisioyhti(cid:148)it(cid:132) oli osakkuuksia teemakana- vista, vaikkakin vaatimattomampia. (67) Kaikilla maksutelevisioalan yhti(cid:148)ill(cid:132) on ollut satel- liittij(cid:132)rjestelm(cid:132)perustojen markkinoilletulosta alkaen osakkuuksia markkinoiden teemakanavista. (68) N(cid:132)iden markkinoiden t(cid:132)rkeimpien toimijoiden hallussa olevien osuuksien lukum(cid:132)(cid:132)r(cid:132) on melko yhdenmukainen. Canal+-yhtym(cid:132) on kuitenkin merkitt(cid:132)v(cid:132) toimija, koska sill(cid:132) on osuuksia vanhim- mista kanavista, jotka ovat sijoittuneet parhaiten kaapelimarkkinoille ja joilla on eniten tilaajia (23). (20) Ranskan lain mukaan yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavien kana- vien on investoitava liikevaihdostaan 15 prosenttia alkuper(cid:132)i- selt(cid:132) teosten tilauksiin ja 3 prosenttia ranskankielisten ja eurooppalaisten elokuvien tuotannon kehitt(cid:132)miseen. audiovisuaalisten ranskalaisten ilmaisultaan (21) Canal+ on velvollinen investoimaan 9 prosenttia liikevaih- ilmaisultaan ranskalaisten elokuvien dostaan alkuper(cid:132)iselt(cid:132) hankintaan. (22) CNC Info n:o 268, huhtikuu 1998. (23) CSA-raportti satelliittiverkon kautta v(cid:132)litetyst(cid:132) maksutelevi- siosta, elokuu 1997. L 90/14 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 2. 4. 1999 yhti(cid:148)it(cid:132). N(cid:132)it(cid:132) ovat (69) Kyseisill(cid:132) markkinoilla toimii my(cid:148)s muutamia ulkomaisia amerikkalaiset yhti(cid:148)t CNN, ABC ja NBC sek(cid:132) TPS:n jo jonkin aikaa v(cid:132)litt(cid:132)m(cid:132)t arabiankieliset kanavat ja tietyt kaapeliverkot. My(cid:148)s Hollywoodin studiot (Disney, Fox, Paramount, Universal) tarjoavat teemakanavia, joiden l(cid:132)hett(cid:132)misest(cid:132) tavallisesti neuvotellaan ja jotka joskus sis(cid:132)llytet(cid:132)(cid:132)n samaan pakettiin eloku- vien l(cid:132)hetysoikeuksien kanssa. (76) D. J(cid:132)rjestely: ilmoitetut sopimukset (70) Ilmoitettuja sopimuksia on nelj(cid:132). TPS:n toimintaa s(cid:132)(cid:132)ntelev(cid:132)t p(cid:132)(cid:132)periaatteet vahvistettiin 11 ja 18 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1996 allekirjoitetuissa sopimuk- sissa. Konkreettisista kysymyksist(cid:132) ja rakenteesta m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ttiin 19 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1996 allekirjoite- tussa osakkaiden v(cid:132)lisess(cid:132) (Pacte d’associ(cid:130)s) allekirjoitetuissa samana p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) ja TPS:n ja TPS Gestionin (TPSG) yhti(cid:148)j(cid:132)rjestyksiss(cid:132). sopimuksessa (71) Sopimukset voimassa 10 vuotta. ja niihin sis(cid:132)ltyv(cid:132)t velvoitteet ovat 1. TPS:n hallinnointi (72) TPS:n hallinnoinnista vastaa toinen yhti(cid:148) eli TPSG, jolla on samat omistajat kuin TPS:ll(cid:132). (73) TPSG:t(cid:132) johtaa 12 j(cid:132)senest(cid:132) koostuva hallitus. J(cid:132)senist(cid:132) kolme on TF1:n, kolme France T(cid:130)l(cid:130)vision Entreprisesin ja kuusi M6 Num(cid:130)riquen ja Lyon- naise Satelliten nimitt(cid:132)m(cid:132)(cid:132). Hallituksen on annet- tava ennakkosuostumuksensa kaikkiin p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksiin, jotka liittyv(cid:132)t TPS:n ja TPSG:n liiketoiminnan muutoksiin, TPS:n alkuper(cid:132)isen kehitys- ja toimin- muutoksiin, tasuunnitelman vuotuisten toiminta- ja investointibudjettien hyv(cid:132)k- symiseen, digitaalisen tarjonnan yleiseen politiik- kaan, hinnoittelupolitiikkaan jne. Hallitus p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)(cid:132) yksinkertaisella enemmist(cid:148)ll(cid:132) kaikista TPS:n kaup- ja halli- papolitiikkaan liittyvist(cid:132) kysymyksist(cid:132) tuksen puheenjohtajalla ei ole ratkaisevaa (cid:132)(cid:132)ni- valtaa. merkitt(cid:132)viin 2. TPS-sopimusten tavoitteet sopimusten mukaisesti Ilmoitettujen TPS:n toiminta-ajatuksena on luoda, kehitt(cid:132)(cid:132) ja hy(cid:148)dynt(cid:132)(cid:132) Euroopan ranskankielisille katsojille suunnattua ohjelmatarjontaa ja maksullisia palveluja. N(cid:132)m(cid:132) ohjelmat ja palvelut v(cid:132)litet(cid:132)(cid:132)n digitaalisesti satel- liitin avulla antenneihin suoraan vastaanotettaviksi ja kaapeliverkkoihin. Yhti(cid:148)n toiminta-ajatus k(cid:132)- sitt(cid:132)(cid:132) kaikki t(cid:132)h(cid:132)n toimintaan mahdollisesti liit- tyv(cid:132)t osa-alueet, joita ovat muun muassa seuraavat: (cid:190) televisio-ohjelmien ja -palvelujen osto, myynti, v(cid:132)litys, myynninedist(cid:132)minen ja jakelu, (cid:190) sellaisten teknisten palvelujen hankkiminen, vuokraaminen ja tarjoaminen k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n, jotka ovat tarpeen digitaalisten ohjelmien ja palve- lujen jakelemiseksi tai niiden k(cid:132)ytt(cid:132)miseksi, (cid:190) kaikkien k(cid:132)ytt(cid:148)oikeusj(cid:132)rjestelmien kehitt(cid:132)- minen, v(cid:132)litys, ostaminen ja myynti sek(cid:132) tilaaja- j(cid:132)rjestelmien hallinnointi ja v(cid:132)litys, (cid:190) neuvotteleminen TPS:lle visio-ohjelmien yhteistuottamista tai vista sopimuksista. ja tarkoitettujen tele- -palvelujen tuottamista, suunnittelemista koske- 3. Sopimusvelvoitteet 3. 1 Kilpailua rajoittava lauseke (t(cid:132)ydennykset 11 ja 18 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1996 allekirjoitet- tujen sopimusten 11 artiklaan ja 19 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1996 allekirjoitetun osakkaiden v(cid:132)lisen sopimuksen 5 artiklan 3 kohtaan: ”Yksinoikeus”) (77) Osapuolet ovat sopineet, ett(cid:132) niin kauan kuin ne ovat TPS:n osakkaita, ne eiv(cid:132)t hanki osakkuuksia edes v(cid:132)lillisesti miss(cid:132)(cid:132)n tarkoituksessa sellaisista yhti(cid:148)ist(cid:132), joiden liiketoimintana tai toiminta-ajatuk- sena on maksullisten audiovisuaalisten ohjelmien ja ja palvelujen jakelu ja markkinointi digitaalisesti satelliitin kautta Euroopan ranskankielisiin kotita- louksiin, lukuun ottamatta sopimusten tekop(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) olemassa olleita tapauksia sek(cid:132) sellaisten uusien ohjelmien ja palvelujen myynti(cid:132), joista ei ole sovittu TPS:n kanssa. (74) N(cid:132)iden sopimuslausekkeiden perusteella on todet- tava, ett(cid:132) TPS:n yhti(cid:148)osuuksien haltijat eiv(cid:132)t k(cid:132)yt(cid:132) yhteist(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvaltaa yhti(cid:148)n kauppapolitiikassa. (75) TPS:n tai TPSG:n osuuksien luovuttamisen tapauk- sessa osapuolia suosiva etuostoj(cid:132)rjestely. otetaan k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n alkuper(cid:132)isi(cid:132) (78) 3. 2 TPS:n ohjelmia ja palveluja koskeva ehto (11 ja 18 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1996 allekirjoitet- tujen sopimusten 6 artikla: ”Digitaalisen tarjonnan ohjelmat ja palvelut”) TPS:lle kannalta sen 3. 2. 1 Jotta ohjelmat, toiminnan osapuolet ovat sopineet tarjoavansa ensisijaisesti TPS:lle v(cid:132)litt(cid:132)mi(cid:132)(cid:132)n ja tuottamiaan ohjelmia ja voitaisiin v(cid:132)ltt(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)m(cid:132)t toimittaa 2. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 90/15 joiden palveluja tai sellaisia ohjelmia ja palveluja, suhteen osapuolilla on tuotantoyhti(cid:148)ss(cid:132) lopullinen p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)svalta. Lis(cid:132)ksi TPS:ll(cid:132) on oikeus hyl(cid:132)t(cid:132) tai hyv(cid:132)ksy(cid:132) kilpailijoiden tarjoamat parhaat ehdot kaikkien ohjelmien ja palvelujen osalta, joita TPS:n kolmansille. Hyv(cid:132)ksyess(cid:132)(cid:132)n osakkaat jonkin ehdotetun ohjelman tai palvelun, joko yksinoikeudella tai muutoin, TPS soveltaa v(cid:132)hin- t(cid:132)(cid:132)nkin samanlaisia rahoitus- ja sopimusehtoja kuin mit(cid:132) n(cid:132)ihin palveluihin ja ohjelmiin sovellettaisiin muualla. tarjoavat (79) TPS p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)(cid:132) itse oman arvionsa perusteella, hyv(cid:132)k- syyk(cid:148) vai kielt(cid:132)ytyyk(cid:148) se ottamasta n(cid:132)it(cid:132) kanavia ja palveluja digitaaliseen tarjontaansa joko yksinoikeu- della tai muutoin. Osapuolet korostavat kuitenkin, ett(cid:132) niiden tavoitteena on sis(cid:132)llytt(cid:132)(cid:132) ohjelmia ja digitaaliseen palveluja tarjontaan. yksinoikeudella TPS:n (80) Koska yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoaviin kanaviin kohdistetaan erityiskohtelua, jonka yksityiskohdat esitet(cid:132)(cid:132)n j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132), n(cid:132)m(cid:132) velvoitteet koskevat ainoastaan TPS:n osakkaiden valvomia teemaka- navia ja televisiopalveluja. (81) 3. 2. 2 Yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveja tarjoavia kanavia (TF1, France 2, France 3 ja M6) koskevassa erityisess(cid:132) sopimuslausekkeessa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) TPS hoitaa yksinoikeudella niiden jakelun ja vastaa t(cid:132)ll(cid:148)in kaikista kuljetukseen ja jakeluun liittyvist(cid:132) tekni- sist(cid:132) kustannuksista mutta ei maksa kanaville korvausta. Sopimuksessa harkittiin aluksi mahdolli- suutta my(cid:148)s Arte- ja La Cinqui(cid:138)me-kanavien yksin- oikeudella toteutettavaan jakeluun, mutta osapuolet poistivat sittemmin t(cid:132)m(cid:132)n lausekkeen. (82) Jos TPS ei jostakin lains(cid:132)(cid:132)d(cid:132)nn(cid:148)llisest(cid:132) tai hallin- nollisiin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksiin liittyv(cid:132)st(cid:132) ulkoisesta syyst(cid:132) johtuen hoitaisi en(cid:132)(cid:132) yksinoikeudella jonkin yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavan kanavan jakelua, kyseisen ja kanavan olisi otettava vastatakseen satelliitti- kuljetuskustannuksista. ja neuvottelemaan t(cid:132)m(cid:132)n etenkin tilauspalvelut tarjonnan koordinoinnista kaapeliverkon ohjelma- ja palvelutarjonnan kanssa. T(cid:132)ydennyksest(cid:132) 11 ja 18 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1996 allekirjoitettuihin sopi- muksiin ilmoitettiin komissiolle 27 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)- kuuta 1998. E. Kolmansien huomautukset (84) Jotkut kolmannet, joiden etua asia koskee, esittiv(cid:132)t huomautuksensa sen j(cid:132)lkeen, kun ilmoitus oli julkaistu asetuksen N:o 17 19 artiklan 3 kohdan Suurin osa huomautuksista koski mukaisesti. ett(cid:132) kaapelilauseketta. Kolmannet korostivat, kyseisen lausekkeen soveltaminen johtaa itse- n(cid:132)isten kanavien heikentymiseen. Ranskan kaape- ja TPS:n osakkaina lialan vaatimattomuudesta olevien, 56 prosenttia kaapelialasta hallussaan pit(cid:132)- vien kahden kaapeliyhti(cid:148)n asemasta johtuu, ett(cid:132) jos itsen(cid:132)isten kanavien k(cid:132)ytt(cid:148)oikeutta mainittujen kaapeliyhti(cid:148)iden verkkoon rajoitetaan, niiden elin- kelpoisuus vaarantuu vakavasti. (85) Kuten edell(cid:132) todetaan, TPS-sopimuksen osapuolet poistivat kaapelia koskevan lausekkeen ja ilmoit- tivat komissiolle 27 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1998 sopi- mukseen tehdyst(cid:132) joka koski mainitun lausekkeen poistamista 2 p(cid:132)iv(cid:132)st(cid:132) huhti- kuuta 1998 alkaen. t(cid:132)ydennyksest(cid:132), (86) ilmausta ”ohjelmat” Jotkut kolmannet esittiv(cid:132)t huomautuksia my(cid:148)s TPS:n osakkaiden t(cid:132)lle my(cid:148)nt(cid:132)m(cid:132)st(cid:132) etuosto-oikeu- desta, joka koskee osakkaiden v(cid:132)litt(cid:132)mi(cid:132) ohjelmia ja palveluja. Koska voidaan tulkita laajasti, t(cid:132)m(cid:132)n lausekkeen nojalla TPS:lle annetaan k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)ss(cid:132) etuosto-oikeus kansallisiin kanaviin (erityisen sopimuslausekkeen aihe) mutta my(cid:148)s teemakanaviin ja osapuolten tuottamiin ja v(cid:132)litt(cid:132)miin interaktiivisiin palveluihin sek(cid:132) kaikkiin TPS:n osakkaiden hallussa oleviin l(cid:132)hetysoikeuk- siin. L(cid:132)hetysoikeuksia etuosto-oikeus johtaa v(cid:132)ist(cid:132)m(cid:132)tt(cid:132) TPS:st(cid:132) riippumattomien teema- kanavien tuottajien syrj(cid:132)ytymiseen. koskeva 3. 3 Kaapelia koskeva ehto (11 ja 18 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1996 allekirjoitettujen sopimusten 5 artikla: ”Koordinointi kaapeliverkon tarjo- nnan kanssa”) (83) Osapuolet ovat komission pyynn(cid:148)st(cid:132) poistaneet t(cid:132)m(cid:132)n ehdon, jonka mukaisesti TPS:n osakkaina olevat kaapeliyhti(cid:148)t sitoutuvat asettamaan etusijalle TPS:n tarjontaan kuuluvat ohjelmat ja palvelut sek(cid:132) (87) Komissio katsoo, ett(cid:132) t(cid:132)t(cid:132) lauseketta on tulkittava suppeasti, pid(cid:132)tt(cid:132)ytyen ainoastaan TPS:n osak- kaiden tuottamiin ja v(cid:132)litt(cid:132)miin kanaviin ja audio- visuaalisiin palveluihin. TPS:ll(cid:132) ei n(cid:132)in ollen ole etuosto-oikeuksia osakkaidensa hallussa oleviin l(cid:132)hetysoikeuksiin. Sopimuspuolet ovat vahvistaneet t(cid:132)m(cid:132)n tulkinnan 9 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1998 p(cid:132)iv(cid:132)- tyll(cid:132) kirjeell(cid:132). L 90/16 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 2. 4. 1999 kanavilla kilpailuedun. on Ranskassa (88) Kolmannet, joiden etua asia koskee, korostivat sen sopimuslausekkeen osalta, joka koskee TPS:n yksinoikeutta hoitaa yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjo- avien kanavien jakelua, ett(cid:132) kyseisten kanavien kuuluminen TPS:n tarjontaan muodostaa merkit- t(cid:132)v(cid:132)n Audicabsat-M(cid:130)diam(cid:130)trien tammikuussa 1998 tekem(cid:132)n tutkimuksen mukaan n(cid:132)ill(cid:132) perinteisesti suurimmat katsojam(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t, sill(cid:132) niit(cid:132) seuraa noin 90 75,1 prosenttia kaikista prosenttia kaapelitelevision katsojista. Se seikka, ett(cid:132) maanp(cid:132)(cid:132)llisten kanavien vastaanoton laatu on usein heikko monissa kotitalouksissa (er(cid:132)iden arvi- oiden mukaan yli 8 miljoonassa kotitaloudessa) lis(cid:132)(cid:132) yleis(cid:148)n kiinnostusta n(cid:132)iden kanavien vas- taanottamiseen digitaalisessa muodossa. TPS:(cid:132)(cid:132) hy(cid:148)dytt(cid:132)v(cid:132) kilpailun v(cid:132)heneminen olisi n(cid:132)in ollen suuri uhka alueilla, joilla maanp(cid:132)(cid:132)lliset kanavat n(cid:132)kyv(cid:132)t heikosti. televisionkatsojista ja (89) Kolmannet katsoivat my(cid:148)s, ett(cid:132) TPS-yhteenliit- tym(cid:132)n koostumus voi aiheuttaa kilpailuongelmia. T(cid:132)lt(cid:132) osin on syyt(cid:132) huomauttaa, ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132) hanke pystyttiin toteuttamaan ainoastaan kaikkien TPS:n osakkaiden my(cid:148)t(cid:132)vaikutuksella. Ne tarjosivat ta- loudellista tukeaan TPS:n toiminnan k(cid:132)ynnist(cid:132)mi- seksi vaadittuihin investointeihin ja toiminnasta aiheutuneiden tappioiden peitt(cid:132)miseen ja lis(cid:132)ksi suurimman mahdollisen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n kokemusta ja taitotietoa, jotka ovat v(cid:132)ltt(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)mi(cid:132) kunnollisen jalansijan saamiseksi n(cid:132)ilt(cid:132) markkinoilta. (90) Komissio tutki n(cid:132)it(cid:132) huomautuksia, jo oli huolenaiheista jotka vahvis- tivat sille aiemmin toimitettuja huomautuksia. keskusteltu Kyseisist(cid:132) osapuolten kanssa ja komissio oli ottanut ne huomioon tarkastellessaan ilmoitettuja sopimuksia. Lukuun jonka osapuolet poistivat, n(cid:132)m(cid:132) huomiot eiv(cid:132)t saaneet ilmoitettuja komissiota muuttamaan merkitt(cid:132)v(cid:132)sti sopimuksia koskevaa kantaansa, joka ilmoitetaan edell(cid:132) mainitussa tiedonannossa ja esitet(cid:132)(cid:132)n j(cid:132)ljem- p(cid:132)n(cid:132). kaapelilauseketta, ottamatta II OIKEUDELLINEN ARVIOINTI A. Perustamissopimuksen 1 kohdan soveltaminen TPS:n perustamiseen artiklan 85 (91) TPS-sopimuksen osapuolet perustavat yhti(cid:148)n, jossa sen osakkaat eiv(cid:132)t k(cid:132)yt(cid:132) yhteist(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvaltaa. Yhti(cid:148)n perustamissopimus ei kuitenkaan sellaise- naan rajoita kilpailua 85 artiklan 1 kohdassa tarkoi- tetulla tavalla. (92) Kolmannet osapuolet toimittivat yhteistoiminnasta. Komissio komissiolle huomautuksia, joissa ilmaistiin huoli TPS:n osak- kaiden, erityisesti televisioyhti(cid:148)iden mahdollisesta salaisesta ryhtyi kuitenkin tarkastelemaan TPS:n perustamisen vaikutusta asian kannalta merkityksellisiin tuote- markkinoihin ja p(cid:132)(cid:132)tyi siihen, ettei ole olemassa vaaraa TPS-sopimuksen eri osapuolten toimintojen yhteensovittamisesta. (93) TPS:n osakkaina olevat televisioyhti(cid:148)t eiv(cid:132)t toimi maksutelevisiomarkkinoilla TPS:st(cid:132) erill(cid:132)(cid:132)n. Niiden p(cid:132)(cid:132)asiallinen toiminta keskittyy ilmaistelevisio- markkinoille, joilla ne jatkavat TPS:n perustamisen j(cid:132)lkeen kehittynytt(cid:132) eritt(cid:132)in vilkasta kilpailua. TPS- sopimuksen osapuolina olevia kahta kaapeliyhti(cid:148)t(cid:132) ei voida my(cid:148)sk(cid:132)(cid:132)n pit(cid:132)(cid:132) maksutelevisiomarkki- noilla toimivina todellisina kilpailijoina, koska ne toimivat eri maantieteellisill(cid:132) alueilla ja koska satel- liitti- ja kaapeliverkon kautta v(cid:132)litetyn maksutelevi- sion p(cid:132)(cid:132)llekk(cid:132)isyys on Ranskassa hyvin v(cid:132)h(cid:132)ist(cid:132). (94) Maksutelevisioon liittyvien teknisten palvelujen markkinoilla France T(cid:130)l(cid:130)com ei kilpaile t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) mink(cid:132)(cid:132)n muun TPS:n osakkaan kanssa eik(cid:132) TPS:n itsens(cid:132) kanssa. (95) ilmaistelevisioyhti(cid:148)t Erityisesti elokuvien ja urheilutapahtumien l(cid:132)he- joilla TPS:n tysoikeuksien hankintamarkkinoilla, olevat osakkaina toimivat aktiivisesti ilmaistelevisio-oikeuksien hankinnan alalla, ei ole vaaraa toimintojen yhteensovittami- sesta niin kauan kuin ilmaistelevisiotoiminta (cid:190) ja siit(cid:132) johtuva kilpailu (cid:190) muodostaa suurimman osan n(cid:132)iden osakkaiden toimista (24). Teemakana- vien tuottajina TPS:n yhti(cid:148)kumppanit hankkivat my(cid:148)s maksutelevisio-oikeuksia. On kuitenkin huomautettava, ettei niist(cid:132) yksik(cid:132)(cid:132)n tuota elokuva- kanavia tai k(cid:132)yt(cid:132) niiss(cid:132) v(cid:132)lit(cid:148)nt(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvaltaa, ja ett(cid:132) ainoastaan TF1 on osakkaana urheilutapah- tumia l(cid:132)hett(cid:132)v(cid:132)ss(cid:132) Eurosport-kanavassa Canal+:n rinnalla. v(cid:132)lille (24) Kolmannet osapuolet olivat ilmoittaneet komissiolle olevansa huolissaan siit(cid:132), ett(cid:132) TPS:n osakkaina olevien televisioyh- l(cid:132)hetysoikeuksien kehittyy mahdollisesti ti(cid:148)iden hankinnan alalla salaista yhteistoimintaa. Esimerkkin(cid:132) t(cid:132)st(cid:132) ne viittasivat asiaan ”TCM”. Er(cid:132)(cid:132)t TPS:n osakkaina olevat televi- sioyhti(cid:148)t (TF1, M6 ja CLT, joka vet(cid:132)ytyi sittemmin TCM:st(cid:132)) olivat perustaneet TCM-yhti(cid:148)n Paramount-studioiden kanssa tehdyn yleissopimuksen solmimisen yhteydess(cid:132). Kyseisess(cid:132) joka oli elint(cid:132)rke(cid:132) elokuvakanavien luomiseksi sopimuksessa, ja n(cid:132)in ollen TPS:n toiminnan k(cid:132)ynnist(cid:132)miseksi, m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ttiin maksutelevisio- ja kertamaksutelevisio-oikeuksien lis(cid:132)ksi my(cid:148)s ilmaistelevisio-oikeuksista, joita TCM hankki osakkaidensa varoilla. Komissio l(cid:132)hetti TCM:n perustajaosapuolille hallin- nollisen kirjeen, jossa se arvioi, ettei kyseinen sopimus rajoita kilpailua, mik(cid:132)li TCM:n toiminta rajoittuu TPS:n toiminnan kannalta v(cid:132)ltt(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)mien sopimusten tekemiseen, varsinkin kun osapuolet sitoutuvat sopimuksessaan saattamaan ilmaiste- levisio-oikeudet takaisin markkinoille ja j(cid:132)lleenmyym(cid:132)(cid:132)n ne markkinaehdoin ja ket(cid:132)(cid:132)n syrjim(cid:132)tt(cid:132). 2. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 90/17 (96) On totta, ett(cid:132) TPS:n osakkaiden ja TPS:n v(cid:132)lill(cid:132) esiintyy teemakanavien v(cid:132)litysmarkkinoilla jonkin verran kilpailua, sill(cid:132) niill(cid:132) kaikilla on eri suuruisia osuuksia teemakanavista. Satelliittil(cid:132)hetysten osalta niiden toiminnan yhteensovittamisen vaara on jo suljettu pois lausekkeella, joka my(cid:148)nt(cid:132)(cid:132) TPS:lle etuoikeuden osakkaidensa teemakanaviin. Kaapeli- verkon kautta l(cid:132)hetettyjen teemakanavien v(cid:132)li- tyksen osalta ja erityisesti hintojen osalta on vaikea kuvitella TPS:n osakkaiden toiminnan yhteensovit- tamista ottaen huomioon eri kanavien kaupallisen arvon v(cid:132)liset erot (cid:190) tietyt kanavat ovat paljon vanhempia ja suositumpia ja niiden kaupallinen verrattuna arvo korkeampi jotka eiv(cid:132)t my(cid:148)hemmin perustettuihin kanaviin, ole Tilaajakohtaiset hintaerot ovat keskim(cid:132)(cid:132)rin 6–2 Ranskan frangia kuukaudessa kanavista riippuen, ja elokuvakanavien hinta voi nousta jopa 20 frangiin. tunnettuja. kovin ollen viel(cid:132) n(cid:132)in on B. Perustamissopimuksen 1 kohdan soveltaminen sopimusvelvoitteisiin artiklan 85 (97) J(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) tarkastellaan seuraavia lausekkeita: 1) Kilpailua rajoittava lauseke (11 ja 18 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1996 allekirjoitettujen sopimusten 11 artikla ja 17 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syyskuuta 1998 p(cid:132)iv(cid:132)- osakkaiden t(cid:132)ydennyksill(cid:132) muutetun tyill(cid:132) v(cid:132)lisen sopimuksen 5 artiklan 3 kohta). 2) Lauseke, joka antaa TPS:lle etuosto-oikeuden osakkaidensa tuottamiin ja v(cid:132)litt(cid:132)miin ohjelmiin (11 ja 18 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1996 allekirjoitet- tujen sopimusten 6 artikla). 3) Velvoite, joka sis(cid:132)ltyy 11 ja 18 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhti- kuuta 1996 allekirjoitettujen sopimusten 6 artik- laan ja koskee yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavien kanavien yksinomaista tarjontaa TPS:n kanava- paketissa. 1. Kilpailua rajoittavaa lauseketta, jonka 17 soveltamisala m(cid:132)(cid:132)riteltiin kahdella p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syyskuuta 1998 p(cid:132)iv(cid:132)tyll(cid:132) t(cid:132)yden- nyksell(cid:132), voidaan pit(cid:132)(cid:132) TPS:n perustamista helpottavana yhti(cid:148)n edellytt(cid:132)m(cid:132)ksi toiminnan lis(cid:132)rajoituksena aloittamisen ajaksi. (98) TPS:n osuuksien haltijat valitsivat TPS:n v(cid:132)lineeksi, jonka avulla oli mahdollista p(cid:132)(cid:132)st(cid:132) Ranskan maksu- televisiomarkkinoille. TPS:n tullessa markkinoille vallitsi hyvin sen menestymismahdollisuuksista (cid:132)(cid:132)rimm(cid:132)isen oli suuria ep(cid:132)ilyj(cid:132). TPS-hanke ep(cid:132)varmuus riskialtis, mik(cid:132) johtui seuraavista tekij(cid:148)ist(cid:132): huomat- tavat investoinnit, vaikeus p(cid:132)(cid:132)st(cid:132) markkinoille, joita hallitsi kokenut, huomattavan suuren tilaajakannan hankkinut yhti(cid:148), laatuohjelmien vaikea saatavuus ja suhtautumisesta suuri maksutelevisiopalvelujen tarjonnan lis(cid:132)(cid:132)ntymiseen. N(cid:132)iss(cid:132) oloissa on loogista, ett(cid:132) osapuolet keskitt(cid:132)v(cid:132)t hankkeen k(cid:132)ynnist(cid:132)misvaiheessa siihen kaikki pyrkimyksens(cid:132) varmistaakseen t(cid:132)m(cid:132)n uuden yhti(cid:148)n p(cid:132)(cid:132)syn maksutelevisiomarkkinoille. kuluttajien (99) Kilpailua rajoittavan lausekkeen voidaan n(cid:132)in ollen katsoa helpottavan TPS:n perustamista j(cid:132)rjestelm(cid:132)- perustan ratkaisevassa k(cid:132)ynnistysvaiheessa ja t(cid:132)st(cid:132) syyst(cid:132) sen voidaan katsoa edist(cid:132)v(cid:132)n kilpailua siin(cid:132) mieless(cid:132), ett(cid:132) se tukee uuden toimijan tulemista kyseisell(cid:132) Ranskan maksutelevisiomarkkinoille ajanjaksolla. Niiden tietojen perusteella, jotka TPS on toimittanut j(cid:132)rjestelm(cid:132)perustan k(cid:132)ynnist(cid:132)miseen tarvittavien investointien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132), kumulatiivisia tappioita koskevista ennusteista, taloudellisen tasa- painon saavuttamiseen tarvittavasta ajasta ja tilaaja- m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132) sek(cid:132) tilauksien peruutusprosentista ja tuloksista, jotka yritys saavutti ensimm(cid:132)isten 18 kuukauden aikana, k(cid:132)ynnistysvaiheen voidaan arvi- oida kest(cid:132)v(cid:132)n kolme vuotta. N(cid:132)in ollen lausekkee- seen ei sovelleta 85 artiklan 1 kohtaa sen kolmen ensimm(cid:132)isen soveltamisvuoden aikana. 2. Ohjelmia ja palveluja koskeva lauseke (sopimuksen 6 artikla) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) osapuolet tarjoamaan ensisijaisesti TPS:lle kaikkia teemakanavia ja audiovisuaalisia palveluja, joita ne v(cid:132)litt(cid:132)v(cid:132)t tai joiden suhteen niill(cid:132) on tuotantoyhti(cid:148)ss(cid:132) lopullinen p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)svalta. Lis(cid:132)ksi osapuolet sitoutuvat my(cid:148)nt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n tai hyv(cid:132)ksynt(cid:132)oikeuden TPS:lle hylk(cid:132)ys- parhain mahdollisin kaikkiin kolmansille osapuolille tarjottuihin ohjel- miin ja palveluihin, ja TPS:ll(cid:132) on mahdolli- suus v(cid:132)litt(cid:132)(cid:132) n(cid:132)it(cid:132) kanavia ja palveluja yksinoikeudella tai muuten kuin yksinoi- keudella ehdoin (100) T(cid:132)m(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ys koostuu seuraavista nelj(cid:132)st(cid:132) velvoit- teesta: TPS:(cid:132)(cid:132) hy(cid:148)dytt(cid:132)v(cid:132) etuosto-oikeus, joka sitoo emoyhti(cid:148)t siihen, TPS:(cid:132)(cid:132) suosiva hylk(cid:132)ysoikeus, joka sekin sitoo osuuksien haltijat yhti(cid:148)(cid:148)n, TPS:n velvoite my(cid:148)nt(cid:132)(cid:132) osuuksien haltijoille parhaat jonkin markkinaehdot, kanavan tai audiovisuaalisen palvelun ja osapuolia sitova velvoite, jonka mukaan TPS:ll(cid:132) on oikeus kanavan tai palvelun l(cid:132)hett(cid:132)miseen yksinoikeudella. jos n(cid:132)m(cid:132) hyv(cid:132)ksyv(cid:132)t L 90/18 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 2. 4. 1999 (101) Osuuksien haltijoiden velvollisuutta tarjota teema- kanaviaan ensisijaisesti TPS:lle voidaan pit(cid:132)(cid:132) j(cid:132)rjes- telm(cid:132)perustan perustamista helpottavana lausek- keena. T(cid:132)m(cid:132) kymmeneksi vuodeksi m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)tty velvoite rajoittaa kuitenkin teemakanavien ja televi- siopalvelujen tarjontaa. T(cid:132)lt(cid:132) osin tarkasteltavana oleva lauseke kuuluu 85 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan. 3. M(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yst(cid:132), joka sis(cid:132)ltyy ohjelmia ja palve- luja koskevan sopimuksen 6 artiklaan ja koskee TPS:n yksinoikeutta hoitaa yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavien kanavien (TF1, France 2, France 3 ja M6) jakelua, on analy- soitava erityisen tarkasti. (102) T(cid:132)ll(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksell(cid:132) annetaan TPS:lle yksinoikeus l(cid:132)hett(cid:132)(cid:132) yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavia kanavia (kutsutaan my(cid:148)s maanp(cid:132)(cid:132)llisiksi kanaviksi) sala- tussa muodossa ja digitaalisesti satelliitin v(cid:132)lityk- sell(cid:132). N(cid:132)it(cid:132) kanavia voidaan v(cid:132)litt(cid:132)(cid:132) my(cid:148)s kaapeli- verkossa, jossa niit(cid:132) tarjotaan yleens(cid:132) osana ”anten- nipalvelua”. (103) Yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavilla kanavilla on Ranskassa perinteisesti eniten katsojia: kaikki l(cid:132)he- tysmenetelm(cid:132)t mukaan lukien 90 prosenttia katso- jista ja kaapeliliittym(cid:132)n hankkineista katsojista 75,1 prosenttia. (104) Markkinoilla on kysynt(cid:132)(cid:132) my(cid:148)s digitaalisessa muodossa l(cid:132)hetetyille yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjo- aville kanaville, mik(cid:132) johtuu suurelta osin erityis- joka liittyy maanp(cid:132)(cid:132)llisten l(cid:132)hetysten piirteest(cid:132), vastaanottamiseen Ranskassa. Vaikka maanp(cid:132)(cid:132)llisen verkon kautta l(cid:132)hetet(cid:132)(cid:132)n selv(cid:132)sti eniten ohjelmia, niiden vastaanoton laatu on ajoittain heikko ja joskus ne eiv(cid:132)t n(cid:132)y lainkaan tietyiss(cid:132) osissa maata. M(cid:130)diam(cid:130)trien marras–joulukuussa 1997 tekem(cid:132)n tutkimuksen (25) mukaan 22 330 000 televisiotalou- desta 9 254 000 sijaitsee alueilla, joilla yleisi(cid:132) l(cid:132)he- tyspalveluja tarjoavien kanavien vastaanoton laatu on heikko. N(cid:132)m(cid:132) luvut ovat kuitenkin vain suuntaa-antavia, sill(cid:132) TPS:n yksinoikeudella l(cid:132)het- tarjoavan t(cid:132)m(cid:132)n nelj(cid:132)n yleisi(cid:132) kanavan lis(cid:132)ksi ne koskevat my(cid:148)s Arte- ja La joiden peittoaste on 80,6 Cinqui(cid:130)me -kanavia, sek(cid:132) maanp(cid:132)(cid:132)llist(cid:132) prosenttia Canal+-kanavaa, joka n(cid:132)kyy heikosti arviolta noin [. ] (*) kotitaloudessa. l(cid:132)hetyspalveluja kotitalouksista, paketin sen vuoksi, ett(cid:132) se sis(cid:132)lsi yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspal- veluja tarjoavat kanavat. (106) Vaikka n(cid:132)m(cid:132) kanavat eiv(cid:132)t muodosta erillist(cid:132) ohjel- maluokkaa eiv(cid:132)tk(cid:132) tarjoa maksutelevisiolle elint(cid:132)r- ke(cid:132)(cid:132) aineistoa, sill(cid:132) markkinoille on tullut kaksi muuta digitaalista kanavapakettia (cid:190) CanalSatellite viel(cid:132)p(cid:132) suurella menestyksell(cid:132) (cid:190) joiden tarjontaan yleisi(cid:132) eiv(cid:132)t sis(cid:132)lly, ne ovat kuitenkin kiistatta t(cid:132)rkeit(cid:132) ja katsojia houkuttelevia, mist(cid:132) seikasta on hy(cid:148)ty(cid:132) ainoastaan TPS:lle. tarjoavat kanavat l(cid:132)hetyspalveluja (107) Yksinoikeus n(cid:132)iden nelj(cid:132)n kanavan l(cid:132)hett(cid:132)miseen sopimuksen keston eli kymmenen vuoden ajan, vaikka oikeus on rajoitettu salattuihin digitaalisiin satelliittil(cid:132)hetyksiin, rajoittaa kilpailua, sill(cid:132) se ev(cid:132)(cid:132) TPS:n kilpailijoilta k(cid:132)ytt(cid:148)oikeuden katsojia kiinnos- taviin ohjelmiin. (108) T(cid:132)st(cid:132) syyst(cid:132) on todettava, ett(cid:132) 11 ja 18 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1996 allekirjoitettujen sopimusten 6 artiklan m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksiin voidaan soveltaa 85 artiklan 1 kohtaa. (109) France T(cid:130)l(cid:130)visionin sitoumusta, jonka mukaan se pyrkii saamaan Arte- ja La Cinqui(cid:138)me- kanavien jakelun TPS:n yksinoikeudeksi, ei ole pantu t(cid:132)yt(cid:132)n- t(cid:148)(cid:148)n, sill(cid:132) TPS on tehnyt kyseisten kanavien kanssa sopimuksen, joka ei ole yksinoikeudellinen. Lis(cid:132)ksi osapuolet poistivat t(cid:132)m(cid:132)n m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksen 17 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syyskuuta 1998 p(cid:132)iv(cid:132)tyll(cid:132) t(cid:132)ydennyksell(cid:132). C. Vaikutus j(cid:132)senvaltioiden v(cid:132)liseen kaup- paan (110) TPS-sopimuksissa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) j(cid:132)rjestelm(cid:132)pe- rustan tavoitteena on palvella kaikkia Euroopan ranskankielisi(cid:132) kotitalouksia, ensisijaisesti Rans- kassa mutta my(cid:148)s Belgiassa ja Luxemburgissa. Tarjottuihin palveluihin kuuluu my(cid:148)s joitakin muista j(cid:132)senvaltioista l(cid:132)hetett(cid:132)vi(cid:132) kanavia. TPS- sopimukset vaikuttavat n(cid:132)in ollen merkitt(cid:132)v(cid:132)sti j(cid:132)senvaltioiden v(cid:132)liseen kauppaan maksutelevisio- markkinoilla. (111) TPS:n perustamisella on vaikutusta my(cid:148)s l(cid:132)hetysoi- sill(cid:132) TPS:n on ohjelmia keuksien hankintamarkkinoihin, teemakanavien tuottajana hankittava eurooppalaisilta oikeudenomistajilta. (105) Yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavien kanavien veto- arvioitiin voimaa osana TPS:n palvelupakettia TPS:n teett(cid:132)miss(cid:132) tutkimuksissa. Sen mukaan [. ] haastatelluista ilmoitti p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)neens(cid:132) tilata TPS:n (25) Mesdiam(cid:130)trie – Kahden kuukauden v(cid:132)lein teht(cid:132)v(cid:132) k(cid:132)ynnis- tystutkimus – marras–joulukuu 1997. (*) Osia t(cid:132)st(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksest(cid:132) on toimituksellisesti muutettu siten, ett(cid:132) luottamuksellisia tietoja ei paljasteta. N(cid:132)m(cid:132) osat ovat hakasul- keissa ja merkitty t(cid:132)hdell(cid:132). D. Perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltaminen (112) Kuten edell(cid:132) todetaan, m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ykset, jotka koskevat TPS:n osakkaiden hallinnoimia ohjelmia ja palve- luja sek(cid:132) yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavien kanavien l(cid:132)hetyst(cid:132) TPS:n yksinoikeudella, kuuluvat EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan. 2. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 90/19 (113) T(cid:132)st(cid:132) syyst(cid:132) on tarkasteltava, t(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)tk(cid:148) n(cid:132)m(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ykset 85 artiklan 3 kohdan soveltamisedelly- tykset. TUOTTEIDEN TUOTANNON JA JAKELUN PARAN- TAMINEN JA KULUTTAJIEN SAAMA ETU 1. Valikoiman laajentaminen sek(cid:132) jakelun ja tuotannon lis(cid:132)(cid:132)minen (114) Edist(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) uuden j(cid:132)rjestelm(cid:132)perustan menestykse- k(cid:132)st(cid:132) markkinoilletuontia maksutelevisiomarkki- noilla ne m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ykset, jotka koskevat TPS:n etuosto- oikeutta sen osakkaiden tuottamiin tai hallinnoi- miin teemakanaviin ja audiovisuaalisiin palveluihin ja sen yksinoikeutta yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjo- aviin kanaviin, mahdollistavat uuden yhti(cid:148)n mark- kinoilletulon ja ranskalaisille katsojille suunnattujen maksutelevisiopalvelujen tarjontaa. lis(cid:132)(cid:132)v(cid:132)t (115) Uuden j(cid:132)rjestelm(cid:132)perustan luominen johtaa t(cid:132)m(cid:132)n lis(cid:132)ksi automaattisesti uusien teemakanavien ja uusien palvelujen kehitt(cid:132)miseen. Esimerkkin(cid:132) t(cid:132)st(cid:132) voidaan mainita, ett(cid:132) TPS on tuottanut nelj(cid:132) kanavaa, sen osakkaat ovat perustaneet toiset nelj(cid:132) kanavaa ja ulkomaisten kanavien kanssa on tehty sopimuksia kanavien l(cid:132)hett(cid:132)miseksi j(cid:132)rjestelm(cid:132)pe- rustan kautta. TPS:n perustamisella on selv(cid:132)sti my(cid:148)nteinen vaikutus tuotannon lis(cid:132)(cid:132)ntymiseen ja kanavien tuotteiden tuotannon oikeuksien hankintaa ja ohjelmien tuottamista, kuin niiden levityksenkin tasolla. jakeluun niin tasolla, mist(cid:132) uusien seuraa edulliset kuluttajia. T(cid:132)m(cid:132)n kilpailun ensimm(cid:132)isi(cid:132) konkreet- tisia tuloksia olivat erikoistarjoukset ja tilaajille tarjotut rahoitusehdot: CanalSatellite Num(cid:130)riquen tilaushinta, joka oli vuonna 1996 153 Ranskan frangia ja kattoi peruspalvelun, elokuvaka- navat ja musiikkiohjelmat, laski vuoden 1997 alussa ensimm(cid:132)isen tilausvuoden aikana sovellettavan alennuksen perusteella 130 frangiin (peruspalvelu, nelj(cid:132) elokuvakanavaa ja Disney Channel), joka vastasi TPS:n t(cid:132)yden palvelun aloitushintaa samana ajankohtana. Lis(cid:132)ksi syksyll(cid:132) 1997 tarjottiin Canal- Satelliten peruspalvelua 50 frangin kuukausimak- sulla 98 frangin kuukausimaksun sijasta. CanalSa- tellite teki lis(cid:132)ksi TPS:n toiminnan k(cid:132)ynnist(cid:132)mis- tilauskuu- tarjousten perusteella kautta) v(cid:132)litt(cid:148)m(cid:132)sti omia tarjouksiaan (esimerkiksi ilmainen lautasantenni, jota my(cid:148)s TPS tarjoaa). ilmaista (nelj(cid:132) (120) TPS:n markkinoilletulo ja siit(cid:132) johtunut kilpailu on siis hy(cid:148)dytt(cid:132)nyt kuluttajia hintojen ja rahoituseh- tojen tasolla. 3. Rajoitusten v(cid:132)ltt(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)myys a) TPS:n televisiokanavia ja -palveluja koskeva lauseke (116) Yleisesti ottaen kilpailun avaaminen maksutelevi- siomarkkinoilla kannustaa yhti(cid:148)it(cid:132) kehitt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n ja ja palveluvalikoimaansa. t(cid:132)ydent(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n ohjelma- (117) Teemakanavien lukum(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n lis(cid:132)(cid:132)ntyminen johtaa my(cid:148)s kaapeliverkon aineiston kasvamiseen, koska satelliittipakettien osana v(cid:132)litetyt kanavat l(cid:132)hetet(cid:132)(cid:132)n yleens(cid:132) uudelleen kaapeliverkoissa. N(cid:132)in ollen my(cid:148)s kaapelijakelu paranee. (121) Varmistaakseen palvelupakettinsa kokoamiseen ja markkinointiin vaaditun aineiston ja erityisesti teemakanavien v(cid:132)himm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n TPS on joutunut turvautumaan osuuksien haltijoidensa tuottamiin tai hallinnoimiin kanaviin ja palveluihin. TPS:n osuuksien haltijat ovat t(cid:132)st(cid:132) syyst(cid:132) ehdottaneet pakettiin sis(cid:132)llytett(cid:132)viksi sellaisia kanavia kuin LCI, S(cid:130)rie Club, Teva ja Festival. 2. Kuluttajien saamat edut (118) Mahdollistamalla uuden yhti(cid:148)n markkinoilletulon edell(cid:132) mainituilla m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksill(cid:132) voidaan lis(cid:132)t(cid:132) tar- jontaa ja kehitt(cid:132)(cid:132) uuden teknologian palveluja, mist(cid:132) vain hy(cid:148)ty(cid:132). on televisionkatsojille ep(cid:132)ilem(cid:132)tt(cid:132) (119) Ei voida my(cid:148)sk(cid:132)(cid:132)n kiist(cid:132)(cid:132) sit(cid:132), ett(cid:132) eritt(cid:132)in vilkas kilpailu, syntyi heti TPS:n perustamisen j(cid:132)lkeen kyseisen j(cid:132)rjestelm(cid:132)perustan ja CanalSatel- lite/Canal+-kanavien v(cid:132)lille, on hy(cid:148)dytt(cid:132)nyt my(cid:148)s joka joutunut lis(cid:132)nnyt suuresti (122) Ellei TPS:ll(cid:132) olisi ollut etuoikeutta n(cid:132)ihin kanaviin, se olisi tuottamaan itse useita kanavia, jo ennest(cid:132)(cid:132)n hyvin mik(cid:132) olisi korkeita j(cid:132)rjestelm(cid:132)perustan markkinoilletuontikus- tannuksia, tai se olisi joutunut k(cid:132)(cid:132)ntym(cid:132)(cid:132)n muiden kanavien puoleen. Teemakanavia, jotka kuuluvat Ranskan markkinoille parhaiten sijoittautuneisiin kanaviin, kuitenkin CanalSatelliten yksinoikeudella eiv(cid:132)tk(cid:132) ne ole n(cid:132)in ollen saatavilla ainakaan v(cid:132)h(cid:132)(cid:132)n aikaan. Toisaalta vaikka AB-Satin tuottamien ja sen kokonaan omistamien kanavien v(cid:132)litt(cid:132)minen olisi ollut teoriassa mahdollista, se ei j(cid:132)rkev(cid:132)(cid:132) markkinoille samanaikaisesti olisi ollut tulevien kannalta, joiden oli rakennettava oma tuoteimagonsa ja sen j(cid:132)rjestelm(cid:132)perustan v(cid:132)litet(cid:132)(cid:132)n kahden L 90/20 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 2. 4. 1999 jonka on kilpailtava ensisijainen k(cid:132)ytt(cid:148)oikeus vuoksi eriytett(cid:132)v(cid:132) tarjontansa. N(cid:132)in ollen on erit- t(cid:132)in t(cid:132)rke(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) TPS:ll(cid:132) on markkinoiden uutena toimijana, vakiintuneessa asemassa olevan ja houkuttelevan ja monipuolisen ohjelmiston hankkineen ensimm(cid:132)isen operaattorin kanssa, osakkaidensa teemakanaviin, jotta se voisi kehitt(cid:132)(cid:132) mainittuna ajanjaksona omaa identiteetti(cid:132)(cid:132)n ja taata tarjontansa jatkuvuuden. Arvioidessaan, miten kauan TPS:n on voitava nauttia t(cid:132)st(cid:132) etuoikeudestaan, komissio on ottanut huomioon osapuolten toimittamat arviot ja tiedot, joita ovat esimerkiksi TPS:n k(cid:132)ynnist(cid:132)mi- seen tarvittavien investointien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), kumulatiivisia tappioita koskevat ennusteet, taloudellisen tasa- painon saavuttamiseen tarvittava aika ja tilaajam(cid:132)(cid:132)r(cid:132) sek(cid:132) tilauksien peruutusprosentti ja tulokset, jotka TPS saavutti ensimm(cid:132)isten 18 toimintakuukauden aikana. Komissio, joka on arvioinut n(cid:132)it(cid:132) seikkoja nykyisten markkinaedellytysten ja TPS:n sek(cid:132) Canal+:n ja CanalSatelliten v(cid:132)listen voimasuh- teiden valossa, katsoo, ett(cid:132) TPS:n on voitava nauttia tarkasteltavana olevasta etuoikeudestaan v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n kolmen vuoden ajan. b) M(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ys nelj(cid:132)n yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjo- avan kanavan l(cid:132)hett(cid:132)misest(cid:132) yksinoikeudella (123) Koska TPS on uusi yritt(cid:132)j(cid:132), joka joutuu kilpaile- maan yhti(cid:148)n kanssa, jolla oli TPS:n tullessa markki- noille 4,2 miljoonaa Canal+:n tilaajaa ja 350 000 CanalSatellite Analogiquen tilaajaa ja joka oli tuonut helmikuussa 1996 markkinoille CanalSatel- huomattavia on TPS:ll(cid:132) lite Num(cid:130)riquen, vaikeuksia sijoittautua markkinoille. (124) My(cid:148)s elokuvia ja urheilutapahtumia koskevien kertamaksuoikeuksien hankintamarkkinoilla TPS:n on olevan Canal+:n kanssa. hallitsevassa kilpailtava asemassa (125) TPS:n suhteet amerikkalaisiin elokuvayhti(cid:148)ihin ovat huomattavasti heikommat kuin Canal+:n, joka on ollut yhti(cid:148)iden ainoa yhteisty(cid:148)kumppani Ranskassa 12 vuoden ajan. TPS on onnistunut teke- m(cid:132)(cid:132)n yleissopimuksen kahden studion kanssa ja hankinnasta neuvottelemaan kahdelle esitet(cid:132)(cid:132)n elokuvia p(cid:132)(cid:132)s(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)isesti sen j(cid:132)lkeen, kun Canal+ on ne ensin l(cid:132)hett(cid:132)nyt. Tilanne on viel(cid:132) yksipuoli- elokuvakanavalleen, l(cid:132)hetysoikeuksien joilla sempi elokuvien arvossa mitattuna (perustuu Rans- kassa myytyjen elokuvalippujen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)n), sill(cid:132) Canal+:n oikeudet vastaavat 85:t(cid:132) prosenttia ja TPS:n vain 15:t(cid:132) prosenttia Hollywoodin tuotan- nosta. (126) Lis(cid:132)ksi on syyt(cid:132) todeta, ett(cid:132) markkinoiden uusille toimijoille aiheutuu hyvin korkeita kustannuksia, sill(cid:132) maksutelevisio-oikeuksien hinta m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ytyy tilaajien mukaan ja oikeuksien jakelijat vahvistavat Ranskan viitehinnan Canal+:n nykyisten 4,3 miljoonan tilaajan perusteella. (127) AB-Sat omistaa puolestaan tuottajana ja oikeuksien jakelijana yli 30 000 ohjelmatuntia k(cid:132)sitt(cid:132)v(cid:132)n luet- telon, ja se on tehnyt kumppanuussopimuksia er(cid:132)iden amerikkalaisten elokuvastudioiden kanssa. T(cid:132)ss(cid:132) yhteydess(cid:132) on korostettava, ett(cid:132) AB-Sat p(cid:132)(cid:132)tti olla tuomatta markkinoille elokuvien ensiesityk- seen ja eritt(cid:132)in suosittuihin urheilulajeihin perus- tuvaa olisi kilpaillut suoraan CanalSatelliten kanssa, ja tarjoaa sen sijaan t(cid:132)ydent(cid:132)vi(cid:132) palveluja. j(cid:132)rjestelm(cid:132)perustaa, joka (128) Eurostatin tekem(cid:132)n tutkimuksen mukaan TPS:ll(cid:132) on urheilutapahtumien ja erityisesti Ranskassa hyvin suositun jalkapallon osalta oikeudet 132 jalkapallo-otteluun vuodessa, kun taas CanalSatelli- tella on oikeudet 242:een Ranskan jalkapallon mestaruusliigan otteluun (26). (129) Kootakseen houkuttelevan tarjonnan, joka eroaa kilpailijoiden tarjonnasta, ja v(cid:132)ltt(cid:132)(cid:132)kseen elokuvien ja urheilutapahtumien l(cid:132)hetysoikeuksien saantiin liittyv(cid:132)t vaikeudet TPS luottaa yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalve- luja tarjoavia kanavia koskevaan yksinoikeuteensa laajan ohjelmavalikoiman tarjoamiseksi. (130) Yksinoikeus yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavien kanavien l(cid:132)hett(cid:132)miseen erottaa TPS:n paketin muiden tarjoamista palveluista. Maanp(cid:132)(cid:132)llisten l(cid:132)hetysten vastaanoton heikko tietyill(cid:132) Ranskan alueilla aiheuttaa sen, ett(cid:132) kyseisten kana- tavalla vien l(cid:132)hett(cid:132)minen vetoaa merkitt(cid:132)v(cid:132)ll(cid:132) n(cid:132)iden alueiden kuluttajiin. laatu sis(cid:132)lt(cid:132)(cid:132) (131) Voidaan olettaa, ett(cid:132) TPS ei olisi ilman yleisi(cid:132) l(cid:132)he- tyspalveluja tarjoavia kanavia pystynyt tunkeutu- maan menestyksekk(cid:132)(cid:132)sti Ranskan maksutelevisio- markkinoille ja tarjoamaan todellista vaihtoehtoa Canal+:lle/CanalSatellitelle, varsinkin kun TPS:n elokuvatarjonta tarjontaa v(cid:132)hemm(cid:132)n ensiesityksi(cid:132) ja koska CanalSatellite l(cid:132)hett(cid:132)(cid:132) yksinoikeudella suurinta osaa Ranskan vanhimmista ja tunnetuimmista kanavista, jotka vet(cid:132)v(cid:132)t t(cid:132)st(cid:132) syyst(cid:132) puoleensa eniten tilaajia. T(cid:132)lt(cid:132) osin on syyt(cid:132) mainita, ett(cid:132) CanalSatellite l(cid:132)hetti ja l(cid:132)hett(cid:132)(cid:132) yh(cid:132) kanavia, joiden er(cid:132)ill(cid:132) osakkailla on ja Paris osuuksia my(cid:148)s TPS:st(cid:132) (LCI, Eurosport Premi(cid:138)re, joista viimeksi mainittu ei sis(cid:132)lly TPS:n tarjontaan) (27). Canal+:n (26) Kilpailuasioita k(cid:132)sittelev(cid:132)n neuvoston 31 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) elokuuta joka koskee Havas-yhti(cid:148)n 1998 antama lausunto 98-A-14, haltuunottoa Compagnie G(cid:130)n(cid:130)rale des Eaux’n toimesta. (27) CanalSatellite -kanavaa, l(cid:132)hett(cid:132)(cid:132) yksinoikeudella jonka suurin osakas on Suez Lyonnaise des Eaux. Premi(cid:138)re Paris 2. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 90/21 (132) N(cid:132)in ollen on todettava, ett(cid:132) yksinoikeus yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavien kanavien l(cid:132)hett(cid:132)miseen, joka vet(cid:132)(cid:132) puoleensa tilaajia ja erottaa TPS:n tarjon- nan muiden yhti(cid:148)iden tarjonnasta, on v(cid:132)ltt(cid:132)m(cid:132)- t(cid:148)nt(cid:132) TPS:n sijoittautumiselle Ranskan maksutele- visiomarkkinoille. (133) Kyseinen yksinoikeus ei kuitenkaan ajan my(cid:148)t(cid:132) ole en(cid:132)(cid:132) yht(cid:132) v(cid:132)ltt(cid:132)m(cid:132)t(cid:148)n tekij(cid:132) sik(cid:132)li kun TPS saa lis(cid:132)(cid:132) tilaajia ja maksutelevisioalan kokemusta, jonka my(cid:148)t(cid:132) se pystyy parantamaan palvelujaan ja t(cid:132)ytt(cid:132)- m(cid:132)(cid:132)n n(cid:132)in katsojiensa odotukset, tekem(cid:132)(cid:132)n n(cid:132)ist(cid:132) kanta-asiakkaitaan ja parantamaan tunnettavuut- taan. TPS:n ensimm(cid:132)isten 18 toimintakuukautensa aikana saavuttamat lupaavat tulokset, jotka ylittiv(cid:132)t alustavat arviot (457 000 tilaajaa hein(cid:132)kuussa 1998 suhteessa alustavaan arvioon [. ]), vahvistavat, ett(cid:132) yksinoikeus nelj(cid:132)n yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavan kanavan l(cid:132)hett(cid:132)miseen on tehokas muusta tar- jonnasta erottava ja kuluttajiin vetoava tekij(cid:132) ja toisaalta, ett(cid:132) TPS kykenee tunkeutumaan markki- noille ennakoitua aiemmin huolimatta kilpailijois- taan Canal+:sta ja CanalSatellitesta, joista viimeksi mainitun tulokset ylitt(cid:132)v(cid:132)t my(cid:148)s selv(cid:132)sti alustavat arviot. oli olisi lis(cid:132)ksi pystytt(cid:132)v(cid:132) koska TPS:n voidakseen vastata (134) Komissio katsoi, ett(cid:132) yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjo- avien kanavien l(cid:132)hett(cid:132)mist(cid:132) koskevan, sopimuksissa 10 vuodeksi vahvistetun yksinoikeuden kesto oli kohtuuton, vakiinnutettava asemansa markkinoilla ennen kyseisen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajan p(cid:132)(cid:132)ttymist(cid:132). Saavuttaakseen nopeasti hyv(cid:132)n mark- kina-aseman ja tehokkaasti markkinoiden kilpailuun t(cid:132)m(cid:132)n uuden j(cid:132)rjestelm(cid:132)- kokoamaan perustan mahdollisimman nopeasti oma tilaajakantansa, mit(cid:132) n(cid:132)m(cid:132) nelj(cid:132) yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavaa erottamalla TPS:n tarjonnan kanavaa muiden kilpailijoiden tarjonnasta. Vaikka on vaikeaa ennakoida tarkasti markkinoiden ja sen toimijoiden kehittymist(cid:132) (cid:190) mist(cid:132) ovat osoituksena CanalSatelliten ja TPS:n ennakoitua paremmat tulokset (cid:190) komissio on hy(cid:148)dynt(cid:132)nyt m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ttyj(cid:132) rahoitusta ja liike-el(cid:132)m(cid:132)(cid:132) koskevia tietoja arvioidak- seen, miten kauan TPS:n olisi j(cid:132)rkev(cid:132)(cid:132) nauttia yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavia kanavia koskevasta yksinoikeudesta. T(cid:132)t(cid:132) varten se on ottanut muiden seikkojen lis(cid:132)ksi huomioon TPS:n k(cid:132)ynnist(cid:132)miseen tarvittavien investointien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n, kumulatiivisia edist(cid:132)v(cid:132)t taloudellisen tasa- tappioita koskevat ennusteet, painon saavuttamiseen tarvittavan ajan ja tilaaja- m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n sek(cid:132) kyseist(cid:132) j(cid:132)rjestelm(cid:132)perustaa koskevien tilauksien peruutusprosentin. N(cid:132)it(cid:132) seikkoja on arvioitu nykyisten markkinaedellytysten ja TPS:n sek(cid:132) Canal+:n ja CanalSatelliten v(cid:132)listen voima- suhteiden valossa. Komissio p(cid:132)(cid:132)tyi niiden perus- teella siihen, ett(cid:132) TPS:n on voitava nauttia nelj(cid:132)n yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavien kanavien l(cid:132)hett(cid:132)- yksinoikeudestaan v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n mist(cid:132) kolmen vuoden ajan. koskevasta 4. Kilpailu s(cid:132)ilyy merkitt(cid:132)v(cid:132)lt(cid:132) osalta kyseisi(cid:132) tuotteita (135) TPS-sopimukset eiv(cid:132)t suinkaan poista kilpailua vaan edist(cid:132)v(cid:132)t sit(cid:132). Maksutelevisiomarkkinat ovat kehittyneet merkitt(cid:132)v(cid:132)sti, erityisesti CanalSatelliten ja TPS:n v(cid:132)lille syntyneen vilkkaan kilpailun my(cid:148)t(cid:132). T(cid:132)t(cid:132) kilpailua ei olisi syntynyt CanalSatelliten ja AB-Satin v(cid:132)lille, sill(cid:132) kuten edell(cid:132) todetaan, AB-Sat ei ohjelmapolitiikkansa vuoksi kilpaile suoraan Canal+:n ja CanalSatelliten kanssa. (136) Maksutelevisiomarkkinoilla vaikka tilaajaa, saavutetut tulokset osoittavat, ett(cid:132) kilpailu ei suinkaan ole h(cid:132)vinnyt: Canal+ onnistui saamaan itselleen vuoden 1997 aikana 100 000 uutta se oli joidenkin arvioiden mukaan jo saavuttanut yl(cid:132)ra- jansa. My(cid:148)s CanalSatellite ylitti selv(cid:132)sti omat arvi- sill(cid:132) se saavutti vuoden 1998 kes(cid:132)kuun onsa, lopussa 900 000 tilaajan rajan, vaikka se odotti t(cid:132)llaista tulosta vasta [. ]. Canal+:n, CanalSatel- lite Analogiquen, CanalSatelliten Num(cid:130)riquen ja Num(cid:130)riC(cid:131)blen tilaajam(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli vuoden 1998 kes(cid:132)- kuun lopussa yhteens(cid:132) 70 prosenttia Ranskan maksutelevisiopalvelujen tilaajien kokonaism(cid:132)(cid:132)- r(cid:132)st(cid:132). (137) My(cid:148)s kaapeliverkon tilaajien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kasvaa jatku- vasti: hein(cid:132)kuussa 1998 Num(cid:130)ric(cid:131)blella oli 358 456 tilaajaa (verrattuna 235 680 tilaajaan toukokuussa 1997), France T(cid:130)l(cid:130)com C(cid:131)blella 504 162 tilaajaa (verrattuna 258 310 tilaajaan toukokuussa 1997) ja Lyonnaise C(cid:131)blella 416 665 tilaajaa (verrattuna 300 156 tilaajaan toukokuussa 1997) (28). Satelliitti- televisioalan kehittyminen on vaikuttanut selv(cid:132)s- tikin erityisen my(cid:148)nteisesti kaapelialaan. Suurten vaikutus satelliittitelevisiomainoskampanjoiden lis(cid:132)(cid:132) my(cid:148)s kaapeliverkossa saatavilla olevien teema- kanavien tunnettavuutta. (138) N(cid:132)in ollen ei ole mit(cid:132)(cid:132)n syyt(cid:132) ep(cid:132)ill(cid:132), ett(cid:132) TPS:n johtaa kilpailun h(cid:132)vi(cid:132)miseen perustaminen voisi l(cid:132)hetysoikeuksien maksutelevisiomarkkinoilta, hankintamarkkinoilta tai teemakanavien v(cid:132)litys- markkinoilta. N(cid:132)iden markkinoiden kilpailutilanne on p(cid:132)invastoin vahvistunut uuden yhti(cid:148)n tultua markkinoille. (28) Ecran Total- aikakausilehden numerot 176 ja 232. L 90/22 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 2. 4. 1999 E. Poikkeusluvan voimassaoloaika 3 artikla (139) Perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan nojalla teht(cid:132)v(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s on asetuksen N:o 17 8 artiklan mukaisesti annettava m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajaksi. Mainitun asetuksen 6 artiklan mukaisesti t(cid:132)llaisen p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen voimaantulop(cid:132)iv(cid:132) ei saa olla ilmoitusp(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) aikai- sempi. (140) Kyseisten artiklojen mukaisesti t(cid:132)t(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)st(cid:132) olisi sovellettava 11 ja 18 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1996 alle- kirjoitettujen sopimusten 6 artiklaan sis(cid:132)ltyv(cid:132)n teemakanavia ja televisiopalveluja koskevan lausek- keen osalta sek(cid:132) my(cid:148)s mainittuun 6 artiklaan sis(cid:132)l- tarjoavan tyv(cid:132)n, nelj(cid:132)n yleisi(cid:132) kanavan yksinoikeudella l(cid:132)hett(cid:132)mist(cid:132) koskevan m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksen osalta ilmoitusp(cid:132)iv(cid:132)st(cid:132) alkaen k(cid:132)ynnistysvaiheen ajan, jonka komissio m(cid:132)(cid:132)rittelee 121–134 kappaleessa mainittujen seikkojen perus- teella kolmeksi vuodeksi. Koska TPS alkoi v(cid:132)litt(cid:132)(cid:132) tarjontaansa vuoden 1996 joulukuun puoliv(cid:132)liss(cid:132), poikkeuslupa my(cid:148)nnet(cid:132)(cid:132)n 15 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132)n joulukuuta 1999 asti, l(cid:132)hetyspalveluja TPS:n ON TEHNYT T(cid:142)M(cid:142)N P(cid:142)(cid:142)T(cid:153)KSEN: 1 artikla Hallussaan olevien tosiseikkojen perusteella komissio toteaa, ett(cid:132) sill(cid:132) ei ole perusteita toteuttaa EY:n perusta- missopimuksen 85 artiklan 1 kohdan nojalla toimenpi- teit(cid:132), jotka koskisivat TF1:n, France T(cid:130)l(cid:130)vision Entrepri- sesin, M6:n ja Suez Lyonnaise des Eaux’n toteuttamaa TPS-yhti(cid:148)n perustamista. 2 artikla Komissiolla ei ole perusteita toteuttaa k(cid:132)ynnistysvaiheen aikana eli 15 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132)n joulukuuta 1999 asti EY:n perusta- missopimuksen 85 artiklan 1 kohdan nojalla toimenpi- teit(cid:132), jotka koskisivat kilpailua rajoittavaa lauseketta, joka sis(cid:132)ltyy 11 ja 18 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1996 allekirjoitettujen sopimusten 11 artiklaa ja 19 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1996 alle- kirjoitetun osakkaiden v(cid:132)lisen sopimuksen 5 artiklan 3 kohtaa muuttavaan t(cid:132)ydennykseen. EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan mukai- sesti julistetaan, ett(cid:132) 85 artiklan 1 kohdan m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksi(cid:132) ei sovelleta ilmoitusp(cid:132)iv(cid:132)st(cid:132) 15 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132)n joulukuuta 1999 asti 11 ja 18 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1996 allekirjoitettujen sopi- musten 6 artiklaan sis(cid:132)ltyv(cid:132)(cid:132)n lausekkeeseen, joka koskee TPS:n teemakanavia ja televisiopalveluja, eik(cid:132) 11 ja 18 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1996 allekirjoitettujen sopimusten 6 joka koskee nelj(cid:132)n artiklaan sis(cid:132)ltyv(cid:132)(cid:132)n lausekkeeseen, yleisi(cid:132) l(cid:132)hetyspalveluja tarjoavan kanavan l(cid:132)hett(cid:132)mist(cid:132) TPS:n yksinoikeudella. 4 artikla T(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s on osoitettu seuraaville yhti(cid:148)ille: 1) T(cid:130)l(cid:130)vision Fran(cid:135)aise 1 33, rue Vaugelas F-75015 Pariisi 2) France 2 Maison France T(cid:130)l(cid:130)vision 7 esplanade Henri de France F-75907 Paris CEDEX 15 3) France 3 Maison France T(cid:130)l(cid:130)vision 7 esplanade Henri de France F-75907 Paris CEDEX 15 4) France T(cid:130)l(cid:130)com 6, place d’Alleray F-75015 Pariisi 5) M(cid:130)tropole T(cid:130)l(cid:130)vision 16, Cours Albert 1er F-75008 Pariisi 6) Suez Lyonnaise des Eaux 72, Avenue de la Libert(cid:130) F-92000 Nanterre. Tehty Brysseliss(cid:132) 3 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1999. Komission puolesta Karel VAN MIERT Komission j(cid:132)sen