title: Reglamento (CE) nº 619/1999 de la Comisión de 23 de marzo de 1999 por el que se establece un derecho compensatorio provisional sobre las importaciones de alambre de acero inoxidable con un diámetro inferior a 1 mm o más originarias de la India y de la República de Corea

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India
import
monetary compensatory amount
originating product
steel
wire

text: L 79/60 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 REGLAMENTO (CE) No 619/1999 DE LA COMISI(cid:222)N de 23 de marzo de 1999 por el que se establece un derecho compensatorio provisional sobre las importa- ciones de alambre de acero inoxidable con un di(cid:145)metro inferior a 1 mm o m(cid:145)s originarias de la India y de la Rep(cid:156)blica de Corea LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 2026/97 del Consejo, de 6 de octubre de 1997, sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de pa(cid:146)ses no miembros de la Comunidad Europea (1) y, en particular, su art(cid:146)culo 12, Previa consulta al Comit(cid:130) consultivo, Considerando lo que sigue: (1) (2) A. PROCEDIMIENTO En junio de 1998, la Comisi(cid:155)n comunic(cid:155) mediante un anuncio (denominado en lo sucesivo «anuncio de apertura») publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas (2) la apertura de un proce- dimiento antisubvenciones relativo a las importa- ciones en la Comunidad de alambre fino de acero inoxidable con un di(cid:145)metro inferior a 1 mm o m(cid:145)s originarias de la India y de la Rep(cid:156)blica de Corea (en lo sucesivo «Corea») y abri(cid:155) una investigaci(cid:155)n. El procedimiento se inici(cid:155) a consecuencia de una denuncia presentada por la Asociaci(cid:155)n europea de siderurgia (Eurofer) en nombre de varios produc- tores comunitarios que representaban una propor- ci(cid:155)n importante de la producci(cid:155)n comunitaria de AFAI. La denuncia inclu(cid:146)a pruebas de la concesi(cid:155)n de subvenciones a dicho producto y del importante perjuicio resultante, que se consideraron suficientes para justificar la apertura de un procedimiento. Con anterioridad al inicio del procedimiento y con arreglo al apartado 9 del art(cid:146)culo 10 del Regla- mento (CE) no 2026/97 (en lo sucesivo denominado el «Reglamento de base»), la Comisi(cid:155)n notific(cid:155) a los Gobiernos de la India y Corea que hab(cid:146)a recibido una denuncia debidamente documentada en la que se alegaba que las importaciones objeto de subven- ciones de AFAI originarias de la India y Corea est(cid:145)n causando un perjuicio importante a la indus- tria de la Comunidad. Se invit(cid:155) a consultas a ambos Gobiernos con el fin de aclarar la situaci(cid:155)n en lo relativo a su contenido y para alcanzar una soluci(cid:155)n de mutuo acuerdo. El Gobierno de Corea acept(cid:155) la oferta de consultas, que se celebraron con los servi- cios responsables de la Comisi(cid:155)n el 12 de junio de (1) DO L 288 de 21. 10. 1997, p. 1. (2) DO C 199 de 25. 6. 1998, p. 3. (3) (4) (5) 1998 en Bruselas. Se tom(cid:155) debida nota de los comentarios realizados por el Gobierno de Corea en lo relativo a las alegaciones que figuraban en la denuncia por lo que se refiere a las importaciones objeto de subvenciones y al importante perjuicio que estaba sufriendo la industria de la Comunidad. La Comisi(cid:155)n comunic(cid:155) oficialmente a los produc- tores comunitarios, productores, exportadores e importadores notoriamente afectados, a los repre- sentantes de los pa(cid:146)ses exportadores y al denun- ciante el inicio del procedimiento; ofreci(cid:155) a las partes interesadas la oportunidad de dar a conocer sus opiniones por escrito y de solicitar audiencia. El Gobierno de la India (en lo sucesivo «GI») y el de Corea (en lo sucesivo «GC»), varios productores exportadores de la India y Corea, as(cid:146) como algunos importadores y proveedores de la productores, Comunidad dieron a conocer sus opiniones por escrito. Fueron o(cid:146)das todas las partes que lo solici- taron dentro de los plazos fijados en el anuncio de apertura. La Comisi(cid:155)n envi(cid:155) cuestionarios a todas las partes notoriamente afectadas y recibi(cid:155) contestaciones de los Gobiernos de la India y Corea y de varias empresas de la Comunidad, la India y Corea. La Comisi(cid:155)n recogi(cid:155) y verific(cid:155) toda la informaci(cid:155)n que consider(cid:155) necesaria para la determinaci(cid:155)n preliminar de la subvenci(cid:155)n y del perjuicio y llev(cid:155) a cabo visitas de inspecci(cid:155)n en los locales de las siguientes empresas: a) Productores comunitarios — AB Sandvik Steel, Sandviken, Suecia — Bekaert N. V. , Zwevegem, B(cid:130)lgica — Gusab Stainless, Mjolby, Suecia — Sprint-Metal, Par(cid:146)s, Francia — Sprint Metal Edelstahlzieherein GmbH, Hemer, Alemania — Rigby-Maryland Stainless Ltd. Sheffield, Reino Unido — Rodacciai S. p. a and Rodasider S. r. l, Bosisio Parrini, Italia — Societ(cid:133) Italiana Kanthal S. p. a, Cinisello Balsamo, Italia. 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/61 b) Gobierno de la India — Ministerio de Comercio, Nueva Delhi — Subsecretar(cid:146)a de aduanas, Nueva Delhi — Ministerio de Finanzas, Nueva Delhi. c) Productores exportadores de la India — Drawmet Wires Pvt. Ltd, Mumbai — Indore Wire Company Ltd. , Indore — Isinox Steels Ltd. , Mumbai — Kei Industries Limited, Nueva Delhi — Macro Bars and Wires Pvt. Ltd. , Mumbai — Mukand Ltd. , Mumbai — Raajratna Metal Industries Ltd. , Ahmedabad — Venus Wire Ltd. , Mumbai d) Gobierno de Corea — Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio — Ministerio de Finanzas y Econom(cid:146)a — Korea Asset Management Corporation — Administraci(cid:155)n de peque(cid:157)as y medianas empresas — Sociedad para el fomento industrial de peque(cid:157)as y medianas empresas — Oficina del presupuesto nacional — Ministerio de asuntos mar(cid:146)timos y pesqueros — Banco de Corea — Banco de Importaci(cid:155)n y Exportaci(cid:155)n de Corea — Banco de Desarrollo de Corea — Banco Industrial de Corea — Korea Technology Finance Corporation — The Commercial Bank of Korea, Ltd. — Pusan Bank — Korea Electric Power Corporation. e) Productores exportadores de Corea — Korea Welding Electrode Co. Ltd, Se(cid:156)l — Shine Metal Co. Ltd. , Pusan — Dae Sung Rope Mfg. Co. Ltd. , Pusan — Korea Sangsa Co. Ltd. , Se(cid:156)l/Pusan — Mjung Jin Co. Ltd. , Pusan (empresa vincu- lada con Corea Sangsa Co. Ltd. ) — Kowel Special Steel Wire Co. , Pusan — SeAH Metal Products Co. Ltd. , Chang Won. f) Importadores de la Comunidad vinculados con los productores exportadores indios — Isibars GmbH, D(cid:129)sseldorf, Alemania — Mukand International Ltd. Londres, Reino Unido. (6) (7) (8) (9) g) Importadores de la Comunidad no vinculados con los productores exportadores — Trio Handels GmbH, Eppstein, Alemania — Bodo Trading GmbH, Dreieich, Alemania. La investigaci(cid:155)n sobre la subvenci(cid:155)n abarc(cid:155) el per(cid:146)odo del 1 de abril de 1997 al 31 de marzo de 1998 (denominado en lo sucesivo «el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n»). El examen del perjuicio abarc(cid:155) desde 1994 hasta el final del per(cid:146)odo de investiga- ci(cid:155)n. El per(cid:146)odo utilizado en concreto para las conclusiones sobre subcotizaci(cid:155)n es el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n anteriormente mencionado. El 25 de junio de 1998 la Comisi(cid:155)n inici(cid:155) una investigaci(cid:155)n antidumping sobre las importaciones del mismo producto originarias de la India y de Corea (1). Esta investigaci(cid:155)n sigue abierta; se impu- sieron unos derechos antidumping provisionales a las importaciones originarias de Corea mediante el Reglamento (CE) no 616/1999 de la Comisi(cid:155)n (2). B. PRODUCTO CONSIDERADO Y PRODUCTO SIMILAR 1. Producto considerado El producto considerado es el alambre de acero inoxidable (denominado en lo sucesivo «AAI»), con un contenido, en peso, de n(cid:146)quel igual o superior al 2,5 %, con excepci(cid:155)n del que contiene el 28 % o m(cid:145)s pero no m(cid:145)s que del 31 % de n(cid:146)quel y el 20 % o m(cid:145)s pero no m(cid:145)s del 22 % de cromo, con un di(cid:145)metro inferior a 1 mm o m(cid:145)s. Este producto es actualmente clasificable en el c(cid:155)digo NC ex 7223 00 19. Este producto se define b(cid:145)sicamente por su aspecto f(cid:146)sico como alambie acabado en fr(cid:146)o y por su clasi- ficaci(cid:155)n en un grupo espec(cid:146)fico de los grados de acero inoxidable. El AAI se obtiene formando la barra de alambre mediante operaciones que reducen la secci(cid:155)n transversal de la barra de alambre. La secci(cid:155)n transversal final es en general redonda. Se utilizan varios procesos para trans- formar el hilo de m(cid:145)quina en AAI. Dependiendo de lo que solicite el cliente el AAI tendr(cid:145) unas caracter(cid:146)sticas mec(cid:145)nicas o qu(cid:146)micas (di(cid:145)metro, fuerza tensil, grado de acero inoxidable) y aspectos superficiales (brillante, mate, recubrimiento) espec(cid:146)- ficos, que dan como resultado un gran n(cid:156)mero de tipos de productos (en lo sucesivo denominados referencias o modelos). A pesar de esas diferencias, debe considerarse a todos los tipos de AAI como un (cid:156)nico producto. El AAI con un di(cid:145)metro inferior a 1 mm o m(cid:145)s se fabrica mediante el estirado en seco y se obtiene reduciendo el di(cid:145)metro mediante una m(cid:145)quina equipada con m(cid:156)ltiples moldes engrasados. La (1) DO C 199 de 25. 6. 1998, p. 8. (2) V(cid:130)ase la p(cid:145)gina 1 del presente Diario Oficial. L 79/62 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 producci(cid:155)n de AAI es mucho m(cid:145)s costosa que la fabricaci(cid:155)n de tama(cid:157)os mayores (1 mm o m(cid:145)s) porque conlleva varias fases sucesivas de transfor- maci(cid:155)n para obtener el producto con las caracter(cid:146)s- ticas requeridas y es m(cid:145)s laboriosa. (10) El AAI es transformado posteriormente por los usuarios que fabrican, por ejemplo, elementos para un filtrado ultrafino, muelles, etc. Estos productos semiacabados se utilizan despu(cid:130)s en sectores como el automotor, electromec(cid:145)nico, textil, aplicaciones m(cid:130)dicas, etc. (11) Durante la investigaci(cid:155)n se ha concluido provisio- nalmente que existen diferencias en las caracter(cid:146)s- ticas f(cid:146)sicas y usos entre los AAI con un di(cid:145)metro de 1 mm o m(cid:145)s, por un lado, y con menos de 1 mm por otro lado. Estas diferencias f(cid:146)sicas se refieren en particular a la fuerza tensil, revesti- miento y ductilidad. Adem(cid:145)s, el uso de alambres finos est(cid:145) muy concentrado en el (cid:145)mbito de las aplicaciones ultrafinas como equipos m(cid:130)dicos y filtros finos, etc. , mientras que los quir(cid:156)rgicos, alambres anchos se utilizan sobre todo en la cons- trucci(cid:155)n, industria automotora y algunas aplica- ciones mec(cid:145)nicas y caseras. Por estas razones parece que no existe intercambiabilidad, o que (cid:130)sta es muy limitada, entre las aplicaciones de los alambres anchos y los finos. Sin embargo, se seguir(cid:145) investi- gando la cuesti(cid:155)n de si se puede trazar una clara l(cid:146)nea divisoria entre estos dos productos. 2. Producto similar — sistema de cartilla, — sistema de cartilla de derechos, — sistema de mercanc(cid:146)as capitales de fomento a la exportaci(cid:155)n, — zonas de tratamiento de las exportaciones/ unidades orientadas a la exportaci(cid:155)n, — sistema de impuesto sobre la renta. Los cuatro primeros sistemas est(cid:145)n basados en la Ley de comercio exterior de 1992 (desarrollo y reglamento) (efectiva desde el 7 de agosto de 1992) que derog(cid:155) la Ley para el control de las importa- ciones y exportaciones de 1947. La Ley de comercio exterior autoriza al Gobierno de la India a expedir notificaciones sobre la pol(cid:146)tica de exporta- ci(cid:155)n e importaci(cid:155)n. (cid:144)stas se resumen en los docu- mentos denominados «Pol(cid:146)tica de exportaci(cid:155)n e importaci(cid:155)n» que se publican cada cinco a(cid:157)os y se actualizan anualmente. Dos de estos documentos son importantes en el contexto del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n y para el presente caso: los planes quinquenales 1992-1997 y 1997-2002. El (cid:156)ltimo sistema, el del impuesto sobre la renta, est(cid:145) basado en la Ley del impuesto sobre la renta de la Ley de 1961, modificada finanzas. anualmente por 2. Sistema de cartilla («Passbook Scheme») (14) Se trata de un instrumento de la pol(cid:146)tica de expor- taci(cid:155)n e importaci(cid:155)n para ayudar a la exportaci(cid:155)n, que entr(cid:155) en vigor el 30 de mayo de 1995. (12) La investigaci(cid:155)n estableci(cid:155) que el AFAI producido en la India y Corea y vendido en la India o expor- tado a la Comunidad y el AFAI producido y vendido en la Comunidad por los productores comunitarios denunciantes ten(cid:146)an id(cid:130)nticas caracte- r(cid:146)sticas f(cid:146)sicas y aplicaciones y por ello son productos similares, en el sentido del apartado 5 del art(cid:146)culo 1 del Reglamento de base. (15) C. SUBVENCIONES I. LA INDIA 1. Introducci(cid:155)n (13) Sobre la base de la informaci(cid:155)n contenida en la denuncia y de las respuestas al cuestionario de la Comisi(cid:155)n, sistemas siguientes que, seg(cid:156)n se alega, implican la conce- si(cid:155)n de subvenciones a la exportaci(cid:155)n: investig(cid:155) cinco (cid:130)sta los a) Criterios para su concesi(cid:155)n exportan El sistema est(cid:145) abierto a determinadas categor(cid:146)as de exportadores, es decir, los que fabrican en la India y posteriormente («productores-exporta- dores») y los exportadores (independientemente de que sean productores o solamente operadores comerciales) que han obtenido algunos de los certi- ficados denominados «Trading House», «Star Trading House» o «SuperStar Trading House». Esta (cid:156)ltima categor(cid:146)a de exportadores, que viene definida en el documento «Pol(cid:146)tica de expor- taci(cid:155)n e importaci(cid:155)n», tiene que proporcionar pruebas de sus actividades previas de exportaci(cid:155)n. «Export House», b) Puesta en pr(cid:145)ctica (16) Cualquier exportador puede solicitar una cartilla, que tiene la forma de una libreta en la que se incorporan los haberes y deberes correspondientes a los derechos y se expide autom(cid:145)ticamente si la empresa es un productor-exportador reconocido o un Export/Trading House autorizado. 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/63 (17) Al exportar las mercanc(cid:146)as acabadas, el exportador puede solicitar el correspondiente «cr(cid:130)dito» que puede utilizar para pagar posteriormente derechos de aduana sobre sus importaciones. Para calcular este «cr(cid:130)dito» se toman diversos elementos en consideraci(cid:155)n, de conformidad con las «Normas de importaci(cid:155)n y exportaci(cid:155)n» decretadas por el Gobierno de la India para los productos exportados. Estas normas establecen cu(cid:145)les son las cantidades normales de materias primas importadas que se requieren para producir una unidad del producto final. Las normas son establecidas por un Comit(cid:130) (Special Advance Licensing Committee) sobre la base de un an(cid:145)lisis t(cid:130)cnico del proceso de produc- ci(cid:155)n y de la informaci(cid:155)n estad(cid:146)stica global. Apli- cando estas normas el cr(cid:130)dito se concede hasta una cantidad que corresponde a los derechos de aduana b(cid:145)sicos pagaderos por los insumos utilizados por la industria india para producir el producto exportado. Otro elemento es la «adici(cid:155)n del valor m(cid:146)nimo» (MVA) que es el valor m(cid:146)nimo que el productor indio debe incorporar (a trav(cid:130)s de insumos nacio- nales o mano de obra) al valor de los insumos importados para producir las mercanc(cid:146)as acabadas. (18) (19) El cr(cid:130)dito concedido se incorpora a la cartilla y puede compensar los derechos de aduana debidos sobre futuras importaciones de cualquier mercanc(cid:146)a (por ejemplo: materias primas, capitales, etc. ) excepto las incluidas en la «lista negativa de impor- taciones» que establezca la pol(cid:146)tica de exportaci(cid:155)n e importaci(cid:155)n. En esta lista se indican las mercanc(cid:146)as que no pueden importarse o que s(cid:155)lo pueden serlo previa expedici(cid:155)n por el Gobierno de una licencia especial al importador. No es preciso que las mercanc(cid:146)as importadas tengan ninguna relaci(cid:155)n con la producci(cid:155)n real del exportador y pueden venderse en el mercado indio. Los cr(cid:130)ditos de la cartilla no son transferibles. La cartilla es v(cid:145)lida durante un per(cid:146)odo de dos a(cid:157)os desde la fecha de emisi(cid:155)n pero una vez finalizado ese per(cid:146)odo se permite utilizar, durante doce meses, el remanente de los cr(cid:130)ditos. Al finalizar el tercer a(cid:157)o, expiran los cr(cid:130)ditos no utilizados. En este calendario general no hay ning(cid:156)n plazo establecido para proceder a las solicitudes de cr(cid:130)ditos de las transacciones de exportaci(cid:155)n. (20) Una vez utilizados todos los cr(cid:130)ditos de la cartilla, (cid:130)sta es anulada y el tenedor tiene que pagar una tasa a la autoridad pertinente. (21) Se ha argumentado que el sistema de cartilla no est(cid:145) sujeto a derechos compensatorios porque se trata de un sistema de devoluci(cid:155)n de derechos basado en la buena fe. El segundo inciso de la letra a) del apartado 1 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base establece que no se considerar(cid:145) que la exen- ci(cid:155)n de derechos o impuestos en favor de un la producto exportado es una subvenci(cid:155)n a condici(cid:155)n de que se conceda de conformidad con las disposi- ciones de los anexos I a III del Reglamento de base. El primer inciso del anexo I (Lista ilustrativa de subvenciones a la exportaci(cid:155)n) de dicho Regla- mento especifica que la remisi(cid:155)n o devoluci(cid:155)n de cargas a la importaci(cid:155)n por una cuant(cid:146)a que exceda las percibidas sobre los insumos importados que se consuman en la producci(cid:155)n del producto exportado exportaci(cid:155)n. subvenci(cid:155)n a constituye una Adem(cid:145)s, el anexo II del Reglamento de base espe- cifica que las autoridades, al determinar si los insumos, que se consumen en el proceso de producci(cid:155)n, deben establecer si el Gobierno del pa(cid:146)s exportador cuenta con un sistema o procedi- miento se consumen en el proceso de producci(cid:155)n del producto importado. En el caso que nos ocupa, no existe tal sistema. De hecho, el beneficio concedido en la India a los exportadores de los productos afectados en forma de cr(cid:130)ditos de la cartilla se calcula autom(cid:145)ticamente sobre la base de las normas de exportaci(cid:155)n e importaci(cid:155)n independien- temente de si se han importado los insumos, se ha pagado el derecho que les es aplicable o si real- mente se han utilizado para producci(cid:155)n destinada a la exportaci(cid:155)n. insumos verificar para qu(cid:130) Adem(cid:145)s, con arreglo a este sistema el exportador no est(cid:145) de ning(cid:156)n modo obligado a importar insumos reales o a consumir en el proceso de producci(cid:155)n las mercanc(cid:146)as importadas. Lo que sucede, en efecto, es que al exportar un producto final, se concede al exportador un cr(cid:130)dito basado en el importe de los derechos de aduana que se considera que ha pagado por los insumos normalmente importados utilizados para producir el producto final. Este cr(cid:130)dito puede utilizarse para compensar derechos de aduana debidos por importaciones futuras de cualquier producto. El beneficio se presenta al exportador en forma de derechos de aduana sin cualquier pagar producto (materias primas o capitales). Este sistema por lo tanto permite a un exportador importar mercanc(cid:146)as sin pagar derechos de aduana una vez que ha exportado previamente otras mercanc(cid:146)as. importaciones sobre las de c) Conclusi(cid:155)n sobre el sistema de cartilla (22) Se trata de un sistema no permitido de remisi(cid:155)n o devoluci(cid:155)n con arreglo a las disposiciones del Reglamento de base puesto que el cr(cid:130)dito de la cartilla no se calcula en relaci(cid:155)n con los insumos que realmente se consumen en el proceso de exportador no tiene el producci(cid:155)n. Adem(cid:145)s, ninguna obligaci(cid:155)n de importar mercanc(cid:146)as exentas de derechos para consumirlas en el proceso de producci(cid:155)n. L 79/64 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 En cualquier caso, a(cid:156)n suponiendo que el sistema fuese un sistema de remisi(cid:155)n o devoluci(cid:155)n, no existe ninguna forma o procedimiento para confirmar qu(cid:130) insumos se consumen en el proceso de producci(cid:155)n del producto exportado en el sentido del primer inciso del anexo I y de los anexos II y III del Reglamento de base. El punto 5 del apartado II del anexo II y el punto 3 del apar- tado II del anexo III de dicho Reglamento esta- blecen que para determinar si el Gobierno del pa(cid:146)s exportador no cuenta con tal sistema, el pa(cid:146)s expor- tador debe llevar a cabo, con el fin de determinar si se ha efectuado un pago excesivo, un nuevo examen basado en los insumos o las transacciones reales en cuesti(cid:155)n. El Gobierno de la India no llev(cid:155) a cabo tal examen. Por lo tanto, la Comisi(cid:155)n no examin(cid:155) si en realidad hab(cid:146)a exceso en la devolu- ci(cid:155)n de grav(cid:145)menes a la importaci(cid:155)n por los en la producci(cid:155)n del insumos producto exportado. consumidos (25) (23) El sistema constituye una subvenci(cid:155)n porque la contribuci(cid:155)n financiera del Gobierno de la India en forma de derechos no percibidos sobre las importa- ciones confiere un beneficio al titular de la cartilla, que puede importar mercanc(cid:146)as libres de derechos utilizando los cr(cid:130)ditos obtenidos de las exporta- ciones. Se trata de una subvenci(cid:155)n supeditada por ley a la cuant(cid:146)a de las exportaciones y por tanto se considera que es espec(cid:146)fica de conformidad con la letra a) del apartado 4 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base. Adem(cid:145)s, se considera que el requisito de MVA requiere el uso de mercanc(cid:146)as de origen nacional con preferencia a las importadas. A este respecto, el sistema de cartilla es tambi(cid:130)n una subvenci(cid:155)n espec(cid:146)fica en el sentido de la letra b) del apartado 4 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base. (24) A principios de 1997, el Gobierno de la India anunci(cid:155) que el sistema de cartilla concluy(cid:155) efecti- vamente y que las demandas de cr(cid:130)dito ya no pod(cid:146)an hacerse para operaciones de exportaci(cid:155)n que tuviesen lugar despu(cid:130)s del 31 de marzo de 1997. Un exportador puede, sin embargo, continuar utilizando la cartilla ya expedida durante un per(cid:146)odo de 3 a(cid:157)os despu(cid:130)s de la fecha de emisi(cid:155)n. Adem(cid:145)s, no existe ning(cid:156)n plazo para presentar las demandas de cr(cid:130)dito para las transacciones de exportaci(cid:155)n realizadas antes del 31 de marzo de 1997. As(cid:146) pues, aunque t(cid:130)cnicamente el sistema ha dejado de existir en esa forma, los exportadores pueden continuar benefici(cid:145)ndose de (cid:130)l, importando mercanc(cid:146)as libres de derechos de aduana, hasta que todos los cr(cid:130)ditos se hayan agotado o hasta el 31 de marzo del a(cid:157)o 2000 a m(cid:145)s tardar. En estas circuns- tancias, se considera que el sistema puede estar sujeto a medidas compensatorias. Tambi(cid:130)n hay que se(cid:157)alar que el sistema de cartilla fue sustituido por el sistema de cartilla de derechos (v(cid:130)anse los considerandos 26 a 35). El sistema de cartilla de derechos se hizo efectivo cuando finaliz(cid:155) el sistema de cartilla. Aunque el sistema de cartilla de derechos es una versi(cid:155)n revisada del sistema de cartilla, era posible obtener beneficios con arreglo a ambos programas durante el per(cid:146)odo de investiga- ci(cid:155)n. d) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n El beneficio a los exportadores se ha calculado sobre la base del importe de los derechos de aduana normalmente debido sobre las importaciones reali- zadas durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n pero que no fue pagado con arreglo al sistema de cartilla. Para establecer el beneficio completo obtenido por el beneficiario con arreglo a este sistema, este importe se ha ajustado a(cid:157)adiendo el inter(cid:130)s durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Dado que los benefi- cios de las exenciones arancelarias se obtienen regularmente durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, son equivalentes a una serie de subvenciones. La pr(cid:145)ctica normal consiste en reflejar el beneficio obtenido por el beneficiario de subvenciones concedidas una sola vez a(cid:157)adiendo el inter(cid:130)s comercial anual al importe nominal de la subven- ci(cid:155)n, ya que se considera que se ha concedido la subvenci(cid:155)n en el primer d(cid:146)a del per(cid:146)odo de investi- gaci(cid:155)n. Sin embargo, en el presente caso est(cid:145) claro que las subvenciones individuales pueden conce- derse en cualquier momento entre el primer y el (cid:156)ltimo d(cid:146)a del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Por lo tanto, en vez de a(cid:157)adir el inter(cid:130)s anual al importe total, se ha considerado apropiado asumir una subvenci(cid:155)n media en el punto central del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, y por lo tanto el inter(cid:130)s debe cubrir un per(cid:146)odo de seis meses, equivalente a la anual durante el mitad del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n en la India, es decir, el 7 %. Esta cantidad (es decir, los derechos de aduana sin pagar m(cid:145)s el inter(cid:130)s) se ha asignado a las expor- taciones totales durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. (cid:146)ndice comercial Siete empresas se beneficiaron de este sistema durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n y obtuvieron subvenciones de entre el 4,1 % y el 23,3 %. 3. Sistema de cartilla de derechos (Duty Enti- tlement Passbook Scheme, DEPB) (26) Otro instrumento de la pol(cid:146)tica de importaci(cid:155)n y exportaci(cid:155)n que implica ayudas a la exportaci(cid:155)n es el DEPB, que entr(cid:155) en vigor el 7 de abril de 1997 y que es el sucesor del sistema de cartilla que concluy(cid:155) el 31 de marzo de 1997. El DEPB tiene dos variantes: 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/65 — DEPB previo a la exportaci(cid:155)n, — DEPB posterior a la exportaci(cid:155)n. d) Conclusi(cid:155)n sobre el DEPB posterior a la expor- taci(cid:155)n a) DEPB previo a la exportaci(cid:155)n (31) (27) Pueden acogerse a (cid:130)l los productores-exportadores (es decir, todo fabricante indio que exporte) o los ligados a exportadores (es decir, fabricantes. Para ello la empresa debe haber expor- tado durante un per(cid:146)odo de tres a(cid:157)os antes de presentar una solicitud de cr(cid:130)dito. intermediarios) Sin embargo, ning(cid:156)n productor/exportador del producto afectado solicit(cid:155) o utiliz(cid:155) el DEPB previo a la exportaci(cid:155)n. Por ello la Comisi(cid:155)n no tuvo que evaluar esta parte del sistema en el contexto de la investigaci(cid:155)n. b) Criterios para solicitar el DEPB posterior a la exportaci(cid:155)n (28) El DEPB posterior a la exportaci(cid:155)n es pr(cid:145)ctica- mente id(cid:130)ntico a los sistemas de cartilla descritos anteriormente. Como se ha explicado, ha sustituido sistema de cartilla y es en la pr(cid:145)ctica un al programa sustituto. Est(cid:145) abierto a los productores- exportadores (es decir, todos los fabricantes indios que exportan) o a los exportadores (es decir, los operadores comerciales). c) Puesta en pr(cid:145)ctica del DEPB posterior a la exportaci(cid:155)n (29) Con arreglo a este sistema, cualquier exportador puede solicitar cr(cid:130)ditos que se calculan como porcentaje del valor de los productos acabados exportados. Los (cid:146)ndices del DEPB han sido estable- cidos por las autoridades indias para la mayor parte de los productos, incluidos los afectados, sobre la base de normas de exportaci(cid:155)n-importaci(cid:155)n. Se expide autom(cid:145)ticamente una licencia que especi- fica el importe del cr(cid:130)dito concedido. Esta modalidad del DEPB permite el uso de tales cr(cid:130)ditos para cualquier importaci(cid:155)n posterior (por ejemplo, materias primas o capitales) no incluida en la lista negativa de importaciones. Tales mercan- c(cid:146)as importadas pueden venderse en el mercado interior (previo pago del impuesto de venta) o utili- zarse de cualquier otra forma. (32) (33) (34) Los cr(cid:130)ditos DEPB son libremente transferibles. El permiso DEPB es v(cid:145)lido durante un per(cid:146)odo de doce meses desde la fecha de la concesi(cid:155)n del permiso. (35) (30) Cuando se hayan utilizado todos los cr(cid:130)ditos, la empresa tiene que pagar un gasto a la autoridad pertinente. Este sistema est(cid:145) claramente supeditado a la cuant(cid:146)a de la exportaci(cid:155)n. Cuando una empresa exporta mercanc(cid:146)as, se le concede un cr(cid:130)dito que puede utilizarse para compensar derechos de aduana debidos por importaciones futuras de cualquier mercanc(cid:146)a. Al igual que el sistema de cartilla, no es un sistema permitido de remisi(cid:155)n o devoluci(cid:155)n por las mismas razones indicadas anteriormente en el considerando 22. El sistema constituye una subven- ci(cid:155)n porque del Gobierno de la India en forma de no percepci(cid:155)n de derechos sobre las importaciones confiere un bene- ficio a una empresa, que puede importar mercan- c(cid:146)as libres de derechos de aduana. Es una subven- ci(cid:155)n supeditada por ley a la cuant(cid:146)a de las exporta- ciones y por lo tanto se considera espec(cid:146)fica de conformidad con la letra a) del apartado 4 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base. contribuci(cid:155)n financiera la e) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n el DEPB posterior a la exportaci(cid:155)n El beneficio a los exportadores se ha calculado de dos maneras independientes seg(cid:156)n el uso que la empresa ha hecho de las licencias DEPB. En los casos en que la empresa utiliz(cid:155) las licencias para hacer importaciones con franquicia aduanera, el beneficio se calcul(cid:155) sobre la base del importe de los derechos de aduana normalmente debidos sobre importaciones realizadas durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n pero que a(cid:156)n no se hab(cid:146)an pagado con arreglo al DEPB. En los casos en que la empresa vendi(cid:155) sus licencias, el beneficio se calcul(cid:155) sobre la base del importe del cr(cid:130)dito concedido en la licencia independiente- mente del precio de venta de la misma. Algunas empresas alegaron que el beneficio deber(cid:146)a limi- tarse al precio de venta efectivo de la licencia que es a menudo inferior al valor nominal de los cr(cid:130)ditos que figuran en la licencia. Sin embargo, no puede concederse esta solicitud porque la venta de una licencia a un precio inferior al valor nominal es una decisi(cid:155)n comercial pura que no altera el importe del beneficio recibido del sistema. Para establecer el beneficio completo obtenido por el beneficiario con arreglo a este sistema, el importe se ha ajustado a(cid:157)adiendo un inter(cid:130)s del 7 % durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n; el tipo de inter(cid:130)s se calcula tal y como se describe en el considerando 25. El importe de la subvenci(cid:155)n se ha asignado sobre el total de las exportaciones durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. L 79/66 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 Siete empresas se beneficiaron de este sistema durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n y obtuvieron subvenciones de entre el 5,7 % y 14,3 %. (42) 4. Sistema de fomento de la exportaci(cid:155)n de («Export Promotion bienes de capital Capital Goods Scheme», EPCGS) (36) Otro instrumento de la pol(cid:146)tica de importaci(cid:155)n y exportaci(cid:155)n que implica ayudas a la exportaci(cid:155)n es el sistema EPCGS, introducido el 1 de abril de 1990 y modificado el 5 de junio de 1995. (37) (38) a) Criterios para su concesi(cid:155)n El EPCGS puede ser solicitado por los productores- exportadores (es decir, por cualquier fabricante indio que exporte) o por los exportadores (es decir, los operadores comerciales). Desde el 1 de abril de fabricantes vinculados a exportadores 1997 los tambi(cid:130)n pueden beneficiarse del sistema. b) Puesta en pr(cid:145)ctica Para beneficiarse del sistema, las empresas deben proporcionar a las autoridades pertinentes detalles del tipo y valor de los bienes de capital que importan. Dependiendo del nivel de compromiso de exportaci(cid:155)n que la empresa est(cid:130) dispuesta a aceptar, se le permite importar bienes de capital a un tipo nulo de derechos o a un tipo reducido. Se expide autom(cid:145)ticamente una licencia que autoriza la importaci(cid:155)n a los tipos preferenciales. Para cumplir con la obligaci(cid:155)n de exportaci(cid:155)n, las mercanc(cid:146)as exportadas deben producirse utilizando los bienes de capital importados. (39) Para obtener la licencia hay que pagar una tasa. c) Conclusi(cid:155)n sobre el EPCGS (40) (41) El EPCGS es una subvenci(cid:155)n sujeta a derechos compensatorios porque el pago por un exportador de un derecho reducido o nulo constituye una contribuci(cid:155)n financiera del Gobierno, que renuncia a ingresos, y se confiere un beneficio al beneficiario al reducir los derechos pagaderos o eximi(cid:130)ndolo por completo del pago de aranceles. La subvenci(cid:155)n est(cid:145) supeditada por ley a la cuant(cid:146)a de las exportaciones en el sentido de la letra a) del apartado 4 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base, puesto que no puede obtenerse sin comprometerse a exportar mercanc(cid:146)as y por lo tanto se considera que es espec(cid:146)fica. d) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n El beneficio para los exportadores se ha calculado sobre la base del importe de los derechos de aduana los bienes de capital no pagados debidos por importados durante un per(cid:146)odo que refleja la depre- ciaci(cid:155)n normal de tales capitales en la industria del producto en cuesti(cid:155)n. Este per(cid:146)odo se ha estable- cido utilizando la media ponderada (sobre la base del volumen de producci(cid:155)n de los productos afec- tados) de los per(cid:146)odos de depreciaci(cid:155)n para los realmente importados con arreglo al capitales EPCGS por cada empresa, resultando en un per(cid:146)odo normal de depreciaci(cid:155)n de quince a(cid:157)os y medio. La cantidad calculada de este modo, atri- buible al per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, se ha ajustado a(cid:157)adiendo el inter(cid:130)s durante el per(cid:146)odo de investi- gaci(cid:155)n para establecer el beneficio completo conse- guido por el beneficiario con arreglo a este sistema. Dada la naturaleza de esta subvenci(cid:155)n, que es equi- valente a una subvenci(cid:155)n pagada una sola vez, se consider(cid:155) apropiado el tipo de inter(cid:130)s comercial durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n en la India, es decir el 14 %. El impone de la subvenci(cid:155)n se ha asignado a las exportaciones efectuadas durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. todas Cuatro empresas se beneficiaron de este sistema durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n y obtuvieron unas subvenciones de entre el 0,1 % y el 0,9 %. 5. Zonas de exportaci(cid:155)n tratamiento de (EPZ)/unidades orientadas a la exportaci(cid:155)n (EOU) (43) Otro instrumento de la pol(cid:146)tica de exportaci(cid:155)n e importaci(cid:155)n que implica ayudas a la exportaci(cid:155)n es el sistema EPZ/EOU que se introdujo el 22 de junio de 1994. La Comisi(cid:155)n comprob(cid:155) que ning(cid:156)n fabricante del producto de que se trata estaba establecido en una EPZ o era una EOU. Por esta raz(cid:155)n la Comisi(cid:155)n no tuvo necesidad de evaluar este sistema en el contexto de la investigaci(cid:155)n. 6. Sistema de exenci(cid:155)n del impuesto sobre la renta (Income Tax Exemption Scheme, ITES) (44) La Ley de 1961 del impuesto sobre la renta es la base jur(cid:146)dica del ITES. La ley, que se modifica anualmente mediante la Ley de finanzas, establece la base para la percepci(cid:155)n de impuestos as(cid:146) como las exenciones y deducciones que pueden alegarse. Entre las exenciones que pueden ser alegadas por las empresas se encuentran las cubiertas por las secciones 10A, 10B y 80HHC de la Ley. 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/67 a) Criterios para su concesi(cid:155)n exportaci(cid:155)n, y por lo tanto se considera que es espec(cid:146)fica. (45) La exenci(cid:155)n conforme a la secci(cid:155)n 10A puede ser alegada por las empresas establecidas en zonas francas. La exenci(cid:155)n conforme a la secci(cid:155)n 10B puede ser alegada por las zonas orientadas a la exportaci(cid:155)n y la exenci(cid:155)n conforme a la secci(cid:155)n 80HHC puede ser alegada por cualquier empresa que exporte mercanc(cid:146)as. (49) b) Puesta en pr(cid:145)ctica (46) Para beneficiarse de las deducciones y exenciones de impuestos previamente mencionadas, la empresa debe presentar la solicitud junto con su declaraci(cid:155)n fiscal a las autoridades tributarias a finales del a(cid:157)o fiscal, que va del 1 de abril hasta el 31 de marzo. La declaraci(cid:155)n debe presentarse a las autoridades antes del 30 de noviembre siguiente. La evaluaci(cid:155)n final de las autoridades puede prolongarse hasta tres a(cid:157)os despu(cid:130)s de la presentaci(cid:155)n de dicha declaraci(cid:155)n. Una empresa solamente puede alegar una de las tres deducciones disponibles mencionadas anterior- mente. Conforme a las secciones 10A, 10B y 80HHC las empresas pueden alegar la exenci(cid:155)n de la renta imponible en concepto de beneficios conseguidos en las ventas por exportaci(cid:155)n. S(cid:155)lo se utiliz(cid:155) la exenci(cid:155)n 80HHC de la ley del impuesto sobre la renta durante el per(cid:146)odo investigado. c) Conclusi(cid:155)n sobre el ITES (47) La letra e) de la Lista ilustrativa de subvenciones a la exportaci(cid:155)n (anexo I del Reglamento de base) hace referencia «a la exenci(cid:155)n total o parcial. en funci(cid:155)n de las exportaciones, de los impuestos directos. » como una subvenci(cid:155)n a la exportaci(cid:155)n. Con el ITES, el Gobierno de la India confiere una contribuci(cid:155)n financiera a la empresa al renunciar a ingresos en forma de impuestos directos que de otro modo ser(cid:146)an debidos si las exenciones del impuesto sobre la renta no fueran alegadas por la empresa. Esta contribuci(cid:155)n financiera confiere un beneficio al que la recibe al reducir su renta impo- nible. d) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n Las solicitudes conforme a las secciones 10A, 10B y 80HHC se realizan al presentar la declaraci(cid:155)n al finalizar el ejercicio fiscal. Como el ejercicio fiscal en la India (del 1 de abril al 31 de marzo) corres- ponde al per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, el beneficio se calcul(cid:155) sobre la exenci(cid:155)n efectiva del impuesto sobre la renta durante ese per(cid:146)odo. Por lo tanto el beneficio obtenido por los exportadores se ha calculado sobre la base de la diferencia entre los impuestos normalmente debidos con y sin el beneficio de la exenci(cid:155)n. Se ha tenido en cuenta el hecho de que algunas empresas est(cid:130)n obligadas al pago del impuesto m(cid:146)nimo alternativo, que es un m(cid:130)todo alternativo de c(cid:145)lculo del impuesto debido conforme a la ley del impuesto sobre la renta. El tipo del impuesto de sociedades aplicable durante este ejercicio fiscal fue del 35 %. Para establecer el beneficio completo logrado por el beneficiario, esta inter(cid:130)s cantidad se ha ajustado a(cid:157)adiendo el durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Dada la natura- leza de esta subvenci(cid:155)n, que es equivalente a una subvenci(cid:155)n concedida en una sola ocasi(cid:155)n, se consider(cid:155) apropiado el tipo de inter(cid:130)s comercial durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n en la India, es decir, el 14 %. El beneficio se ha asignado sobre las exportaciones totales durante el ejercicio fiscal 1997/98. Durante el ejercicio fiscal 1997/98 tres empresas se beneficiaron de este sistema conforme a la secci(cid:155)n 80HHC y obtuvieron subvenciones de entre un 1,3 % y un 5,9 %. Una empresa, Drawmet Wires no facilit(cid:155) copia de su declaraci(cid:155)n del impuesto sobre la renta en el plazo establecido por la Comi- si(cid:155)n. Se consider(cid:155) que esta empresa no cooper(cid:155) en lo relativo al ITES, la Comisi(cid:155)n utiliz(cid:155) los mejores datos disponibles que, para no favorecer a los exportadores que no cooperaron, es el (cid:146)ndice m(cid:145)s alto de las empresas que cooperaron, es decir, el 5,9 %. 7. Importe de las subvenciones sujetas a dere- chos compensatorios (48) La subvenci(cid:155)n est(cid:145) supeditada por ley a la cuant(cid:146)a de las exportaciones en el sentido de la letra a) del apartado 4 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base, puesto que exime a los beneficios de las ventas por (50) Habida cuenta de lo expuesto, el importe total de las subvenciones sujetas a derechos compensatorios para cada uno de los exportadores investigados es el siguiente: L 79/68 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 Cartilla DEPB EPCGS Impuesto sobre la renta Total Drawmet Wires 1,4 % 7,1 % 0,2 % 5,9 % 14,5 % Indore Wire Isinox Steel 7,7 % 10,7 % 0,9 % 0,0 % 19,3 % 4,3 % 5,8 % 0,0 % 0,0 % 10,1 % Kei Industries 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % Macro Bars Mukand Ltd Raajratna Venus Wire 9,6 % 12,6 % 0,0 % 3,2 % 25,4 % 7,5 % 5,7 % 0,0 % 0,0 % 13,2 % 23,3 % 13,7 % 0,0 % 5,9 % 42,9 % 19,8 % 14,3 % 0,0 % 1,3 % 35,4 % II. COREA 2. Programas de pr(cid:130)stamos 1. Introducci(cid:155)n (51) Sobre la base de la informaci(cid:155)n que figura en la denuncia y las contestaciones al cuestionario de la Comisi(cid:155)n, los servicios de (cid:130)sta investigaron los siguientes sistemas, que seg(cid:156)n se alega suponen la concesi(cid:155)n de subvenciones sujetas a derechos compensatorios: — programas de pr(cid:130)stamos, — pr(cid:130)stamos pol(cid:146)ticos (es decir, pr(cid:130)stamos de financiaci(cid:155)n p(cid:156)blica), — direcci(cid:155)n gubernamental de pr(cid:130)stamos comer- ciales, — direcci(cid:155)n gubernamental de pr(cid:130)stamos en moneda extranjera, — pr(cid:130)stamos para la financiaci(cid:155)n de las exporta- ciones concedidos por el Banco de Importaci(cid:155)n y Exportaci(cid:155)n de Corea (en lo sucesivo «EXIM»), — sistemas de impuestos, — sistema de devoluci(cid:155)n de derechos, a) General (52) En su respuesta al cuestionario, el GC declar(cid:155) que entre 1980 y marzo de 1998, las empresas que respondieron y las empresas vinculadas utilizaron pr(cid:130)stamos pol(cid:146)ticos a corto y largo plazo, pr(cid:130)stamos en moneda extranjera y pr(cid:130)stamos para la financia- las ci(cid:155)n de las exportaciones. Seg(cid:156)n el GC, empresas recibieron pr(cid:130)stamos pol(cid:146)ticos conforme a los siguientes programas: — pr(cid:130)stamos b(cid:145)sicos de estructuraci(cid:155)n para peque(cid:157)as y medianas empresas (PYME), — pr(cid:130)stamo para el desarrollo tecnol(cid:155)gico empre- sarial, — pr(cid:130)stamo (instrumento) para las operaciones de producci(cid:155)n de redes de pesca, — pr(cid:130)stamo para la prevenci(cid:155)n de la contamina- ci(cid:155)n ambiental, — fondo para la promoci(cid:155)n de la ciencia y la tecnolog(cid:146)a, — fondo nacional de inversi(cid:155)n, — fondo nacional de vivienda, — fondo para la puesta en marcha y promoci(cid:155)n de las PYME, — fondo para la prevenci(cid:155)n de los accidentes labo- — suministro de electricidad sin la remuneraci(cid:155)n rales, adecuada, — subvenciones y aportaciones de capital ad hoc, — condonaci(cid:155)n de deuda. M(cid:145)s adelante se explican detalladamente estos sistemas. — fondo para la estabilizaci(cid:155)n de los precios de los productos agr(cid:146)colas y pesqueros, — pr(cid:130)stamo del fondo para la promoci(cid:155)n de la informatizaci(cid:155)n, — pr(cid:130)stamo especial para la innovaci(cid:155)n tecnol(cid:155)- gica, — pr(cid:130)stamos para instalaciones especiales, 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/69 — pr(cid:130)stamos para la instalaci(cid:155)n de industrias de exportaci(cid:155)n, — pr(cid:130)stamo para el fondo de desarrollo industrial. (53) En lo relativo a la direcci(cid:155)n gubernamental de los pr(cid:130)stamos en moneda extranjera, el GC declar(cid:155) que las empresas coreanas tienen tres opciones para obtener divisas: — pr(cid:130)stamos nacionales en moneda extranjera de instituciones financieras nacionales, — pr(cid:130)stamos directos en moneda extranjera de instituciones financieras con sede en el extran- jero, — financiaci(cid:155)n directa de mercados de capitales extranjeros. (54) De las anteriores categor(cid:146)as de fondos, las empresas que cooperaron s(cid:155)lo utilizaron pr(cid:130)stamos nacio- nales en moneda extranjera. Seg(cid:156)n el GC, las direc- trices publicadas por el Ministerio de Finanzas para la aprobaci(cid:155)n de pr(cid:130)stamos en moneda extranjera se aplican solamente a los pr(cid:130)stamos directos en moneda extranjera y se aleg(cid:155) que el GC no ten(cid:146)a ninguna influencia en las decisiones sobre pr(cid:130)s- tamos de las instituciones financieras nacionales (v(cid:130)ase el considerando 133). (55) Con respecto a la direcci(cid:155)n gubernamental de los pr(cid:130)stamos comerciales, el GC declar(cid:155) que durante la aplicaci(cid:155)n del «Programa para la industria pesada y qu(cid:146)mica» (HCI) entre 1973 y 1982, se concedi(cid:155) prioridad a las empresas de las industrias pesada y qu(cid:146)mica en la asignaci(cid:155)n de cr(cid:130)ditos por parte de las instituciones financieras. Adem(cid:145)s, los sectores clave (incluido el acero) recibieron unos tipos de inter(cid:130)s preferenciales en los pr(cid:130)stamos en monedas nacionales. En la respuesta al cuestionario el GC declar(cid:155) que, desde la abolici(cid:155)n de este programa en 1982, el GC no hab(cid:146)a participado en la decisi(cid:155)n de conceder pr(cid:130)stamos de los bancos comerciales. Incluso la regulaci(cid:155)n de los tipos de inter(cid:130)s, de la que era responsable el Banco de Corea (BOK), se hab(cid:146)a liberalizado en 1991 y la ley de limitaci(cid:155)n del inter(cid:130)s que establec(cid:146)a un l(cid:146)mite m(cid:145)ximo del inter(cid:130)s del 25 % se suprimi(cid:155) el 31 de diciembre de 1997. (56) Por lo que se refiere a los pr(cid:130)stamos para la finan- ciaci(cid:155)n de las exportaciones concedidos por EXIM, el GC declar(cid:155) que se utilizaron tres tipos de pr(cid:130)s- tamos por parte de los exportadores que coope- raron: — pr(cid:130)stamos para la financiaci(cid:155)n de las exporta- ciones para la producci(cid:155)n de mercanc(cid:146)as expor- tadas, — pr(cid:130)stamos por exportaci(cid:155)n para la producci(cid:155)n de bienes de capital para las PYME, — cr(cid:130)dito para las inversiones extranjeras. (57) El GC confirm(cid:155) que todos los pr(cid:130)stamos conce- didos por EXIM eran acordes al Acuerdo de la OCDE sobre directrices en materia de cr(cid:130)dito a la exportaci(cid:155)n con apoyo oficial y que la pr(cid:145)ctica coreana de cr(cid:130)ditos a la exportaci(cid:155)n era conforme con los compromisos internacionales puesto que el tipo de inter(cid:130)s sobre los pr(cid:130)stamos monetarios nacionales se basaba en los tipos de mercado comerciales y los pr(cid:130)stamos de moneda extranjera se basaban en los tipos de inter(cid:130)s de los pr(cid:130)stamos m(cid:145)s un margen comercial razonable. (58) b) C(cid:145)lculo del importe de las subvenciones en el caso de los pr(cid:130)stamos La subvenci(cid:155)n es la diferencia entre el importe del inter(cid:130)s pagado sobre el pr(cid:130)stamo durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n y el inter(cid:130)s que se paga normal- mente en un pr(cid:130)stamo comercial comparable durante el mismo per(cid:146)odo. El pr(cid:130)stamo comparable deber(cid:146)a ser un pr(cid:130)stamo de un importe similar con un per(cid:146)odo de reembolso similar realmente obte- nido por el beneficiario de un banco privado repre- sentativo que trabaje en el mercado interior. A efectos de la presente investigaci(cid:155)n, los pr(cid:130)stamos estaban divididos por categor(cid:146)as; por una parte, los pr(cid:130)stamos con un principal de hasta 200 millones de wones, 200 a 400 millones de wones, 400 a 600 millones de wones, 600 a 800 millones de wones y los que superan los 800 millones de wones y, por otra parte, los pr(cid:130)stamos a corto (de hasta un a(cid:157)o de duraci(cid:155)n), medio (entre uno y cuatro a(cid:157)os) y largo plazo (que superen los cuatro a(cid:157)os). En los casos en que no exist(cid:146)a ning(cid:156)n pr(cid:130)stamo comercial compa- rable concedido a la empresa de la categor(cid:146)a respec- tiva, se consider(cid:155) que el modelo apropiado ser(cid:146)a el tipo de inter(cid:130)s medio pagado sobre los pr(cid:130)stamos comerciales a los otros exportadores que coope- raron con un importe y per(cid:146)odo de reembolso simi- lares. La diferencia resultante es el beneficio a la empresa con arreglo al pr(cid:130)stamo preferencial que est(cid:145) sujeto a derechos compensatorios. En los casos en que no se producen pagos de intereses durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n porque el pr(cid:130)stamo fue reembolsado antes del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, debe determinarse primero si el pr(cid:130)stamo se utiliz(cid:155) para la adquisici(cid:155)n de bienes inmuebles. Si la respuesta es positiva, el importe total del beneficio debe asignarse durante el per(cid:146)odo medio de depre- ciaci(cid:155)n en la industria del acero de conformidad con el apartado 3 del art(cid:146)culo 7 del Reglamento de base, que es de siete a(cid:157)os en el caso de la industria del alambre de acero inoxidable en Corea. El importe que se refiere al per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n es el beneficio sujeto a derechos compensatorios para la empresa. Si el pr(cid:130)stamo se utilizara (cid:156)nica- mente a efectos operativos y se restituyera antes del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, no existe ningun bene- ficio sujeto a derechos compensatorios para la empresa durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. L 79/70 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 (59) Si el per(cid:146)odo de pr(cid:155)rroga con arreglo al pr(cid:130)stamo tanto para el reembolso del principal como para los intereses es m(cid:145)s largo que los per(cid:146)odos de pr(cid:155)rroga para un pr(cid:130)stamo comercial comparable durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, existe una subvenci(cid:155)n que confiere un beneficio a la empresa en forma de pr(cid:130)stamo libre de intereses. Se considera que se concede el pr(cid:130)stamo exento de intereses durante un per(cid:146)odo que representa la diferencia entre el per(cid:146)odo real de pr(cid:155)rroga para el pr(cid:130)stamo en cues- ti(cid:155)n y el per(cid:146)odo de pr(cid:155)rroga para un pr(cid:130)stamo comparable para el importe de los pagos de inte- reses o del principal normalmente debidos durante ese per(cid:146)odo. Cuando no existen pagos de intereses o principales durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n porque el pr(cid:130)stamo fue devuelto antes del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, se aplica el mismo an(cid:145)lisis expli- cado en el mencionado considerando. (60) Del mismo modo, si se retrasan los reembolsos de los pr(cid:130)stamos de una manera que no refleje la pr(cid:145)ctica comercial normal, estos aplazamientos constituyen un pr(cid:130)stamo exento de intereses y el importe de la subvenci(cid:155)n se calcula seg(cid:156)n se ha indicado anteriormente. (61) Si se perdonan los reembolsos de los pr(cid:130)stamos de una manera que no refleje la pr(cid:145)ctica comercial normal, el importe condonado se trata como una subvenci(cid:155)n. (62) Con el fin de que incluya el beneficio completo para la empresa, para cualquier importe calculado con arreglo a lo anterior, se a(cid:157)adi(cid:155) el inter(cid:130)s al tipo de inter(cid:130)s comercial medio de Corea durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, es decir, el 13,35 %. El importe completo de la subvenci(cid:155)n se asigna con arreglo al total de las ventas por exportaci(cid:155)n si la subvenci(cid:155)n es contingente con el rendimiento por exportaci(cid:155)n; en todos los dem(cid:145)s casos se asigna con arreglo al volumen de negocios total. P r o g r a m a s u t i l i z a d o s p o r l o s e x p o r t a d o r e s q u e c o o p e r a r o n c) Pr(cid:130)stamos pol(cid:146)ticos una transferencia directa de fondos, ya sea de bancos de propiedad estatal o de fondos p(cid:156)blicos. Adem(cid:145)s, las normas para la elegibilidad y los proce- dimientos son publicados por organismos de la Administraci(cid:155)n p(cid:156)blica o bancos de propiedad estatal. En segundo lugar, estos pr(cid:130)stamos se conceden a unos tipos de inter(cid:130)s que son general- mente mas bajos que los aplicables a pr(cid:130)stamos comerciales comparables y por ello confieren un beneficio al que los recibe en el sentido del apar- tado 2 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base. A menos que se indique lo contrario, estas condi- ciones se cumplen para cada pr(cid:130)stamo pol(cid:146)tico descrito m(cid:145)s adelante. (64) En lo que respecta al problema de los per(cid:146)odos de pr(cid:155)rroga y al aplazamiento de los reembolsos de pr(cid:130)stamos citados en los considerandos 59 y 60, la Comisi(cid:155)n ha determinado provisionalmente que los beneficios derivados de ello resultan insignifi- cantes. Por (cid:156)ltimo, se constat(cid:155) que no se perdon(cid:155) ning(cid:156)n reembolso de pr(cid:130)stamos pol(cid:146)ticos a los exportadores que cooperaron. (65) Algunos de los programas de pr(cid:130)stamos pol(cid:146)ticos hab(cid:146)an finalizado antes del per(cid:146)odo de investiga- ci(cid:155)n, pero los pr(cid:130)stamos correspondientes a esos programas a(cid:156)n estaban en vigor. Dado que las empresas vieron beneficiadas durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n y seguir(cid:145)n benefici(cid:145)ndose en el futuro, se considera que esos programas est(cid:145)n sujetos a derechos compensatorios con arreglo al art(cid:146)culo 17 del Reglamento de base. investigadas se (i) Pr(cid:130)stamos de estructuraci(cid:155)n b(cid:145)sica para las PYME (BSL-PYME) (66) La base jur(cid:146)dica para este programa de pr(cid:130)stamos es el Reglamento sobre pr(cid:130)stamos de estructuraci(cid:155)n b(cid:145)sica para las peque(cid:157)as y medianas empresas que entr(cid:155) en vigor el 15 de marzo de 1994 y sus planes operativos de aplicaci(cid:155)n. El programa finaliz(cid:155) en 1996 y s(cid:155)lo se siguen percibiendo los intereses y los reembolsos del principal de los pr(cid:130)stamos sin amortizar. Conclusi(cid:155)n general sobre la sujeci(cid:155)n a derechos compensatorios de los pr(cid:130)stamos pol(cid:146)ticos a) Criterios para su concesi(cid:155)n (63) Todos los pr(cid:130)stamos pol(cid:146)ticos comparten dos carac- ter(cid:146)sticas comunes. En primer lugar, los pr(cid:130)stamos pol(cid:146)ticos implican una contribuci(cid:155)n financiera por parte del Gobierno en el sentido del inciso i) de la letra a) del apartado 1 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base dado que el pago de pr(cid:130)stamos constituye (67) El BSL-PYME est(cid:145) abierto a las PYME para ciertas actividades como la construcci(cid:155)n de las instala- ciones de producci(cid:155)n o la compra de la maquinaria la producci(cid:155)n de fabricada mercanc(cid:146)a para la exportaci(cid:155)n o para la producci(cid:155)n de materiales o componentes para la substituci(cid:155)n de importaciones. en el pa(cid:146)s para 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/71 b) Puesta en pr(cid:145)ctica b) Puesta en pr(cid:145)ctica (68) Para obtener un pr(cid:130)stamo, una empresa debe solici- tarlo a un banco comercial que desembolsa entonces el pr(cid:130)stamo que se facilita con cargo a los fondos distribuidos por el Ministerio de Finanzas y Econom(cid:146)a (MFE) a trav(cid:130)s del Banco Industrial de Corea (BIC). (74) Una empresa presenta la solicitud al presidente de la cooperativa de la federaci(cid:155)n nacional pesquera (NFFC) tras la recomendaci(cid:155)n del presidente de la sociedad de redes de pesca (FNC) y despu(cid:130)s el NFFC desembolsa el pr(cid:130)stamo. c) Conclusi(cid:155)n sobre BSL-PYME (75) (69) Los pr(cid:130)stamos son contribuciones financieras del Gobierno y confieren un beneficio al que los recibe seg(cid:156)n se ha explicado en el considerando 63. (70) Una de las finalidades del programa de pr(cid:130)stamos es la de proporcionar financiaci(cid:155)n con el fin de construir las instalaciones para la producci(cid:155)n de mercanc(cid:146)as para su exportaci(cid:155)n. Por lo tanto, el sistema es contingente con el rendimiento de las lo tanto espec(cid:146)fico en el exportaciones y por sentido del apartado 4 del art(cid:146)culo 3 del Regla- mento de base. El sistema es tambi(cid:130)n contingente con el uso de las mercanc(cid:146)as nacionales sobre las importadas dado que una de las condiciones es que los pr(cid:130)stamos pueden utilizarse s(cid:155)lo para la compra de maquinaria fabricada en el pa(cid:146)s y para las insta- laciones de producci(cid:155)n para materiales y compo- nentes para la substituci(cid:155)n de importaciones. Este sistema constituye por lo tanto una subvenci(cid:155)n para la substituci(cid:155)n de importaciones y es por lo tanto espec(cid:146)fico en el sentido del apartado 4 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base y est(cid:145) sujeto a derechos compensatorios. d) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n (71) El importe de la subvenci(cid:155)n se calcula seg(cid:156)n lo explicado en los considerandos 58 a 62. Una empresa se benefici(cid:155) de este programa y recibi(cid:155) unas subvenciones del 0,06 %. c) Conclusi(cid:155)n sobre FNPL Los pr(cid:130)stamos son contribuciones financieras del Gobierno y confieren un beneficio al que los recibe como se explica en el considerando 63. Con respecto a la atribuci(cid:155)n de la subvenci(cid:155)n al producto afectado, los pr(cid:130)stamos baratos permiten a los fabricantes de redes de pesca, que son tambi(cid:130)n fabricantes del producto afectado, reducir su coste global de financiaci(cid:155)n, lo cual beneficia tambi(cid:130)n al producto afectado. (76) Dado que los pr(cid:130)stamos son adem(cid:145)s espec(cid:146)ficos a la industria de las redes de pesca, el programa es una subvenci(cid:155)n sujeta a derechos compensatorios en el sentido del apartado 2 del art(cid:146)culo 3 del Regla- mento de base. d) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n (77) La subvenci(cid:155)n debe calcularse seg(cid:156)n se explica en los considerandos 58 a 62. Una empresa se bene- fici(cid:155) de este programa y recibi(cid:155) unas subvenciones del 0,14 %. (iii) Pr(cid:130)stamos del fondo de puesta en marcha y promoci(cid:155)n de las PYME (PYME-SPFL) (78) La base jur(cid:146)dica de este sistema es la Ley para la promoci(cid:155)n de peque(cid:157)as y medianas empresas y el est(cid:146)mulo de la compra de sus productos de 22 de diciembre de 1994 con sus modificaciones y sus normativas y directrices de aplicaci(cid:155)n. El sistema en su forma actual comenz(cid:155) en 1996. (ii) Pr(cid:130)stamo para la producci(cid:155)n de redes de pesca (FNPL) a) Criterios para su concesi(cid:155)n (79) Existen tres categor(cid:146)as de elegibilidad: (72) Este sistema est(cid:145) basado en el art(cid:146)culo 11 de la Ley especial sobre el desarrollo de pueblos agr(cid:146)colas y pesqueros y sus normativas de aplicaci(cid:155)n y direc- trices. Este programa fue creado en enero de 1994. a) Criterios para su concesi(cid:155)n (73) Las empresas que fabrican redes de pesca pueden recibir pr(cid:130)stamos para financiar la producci(cid:155)n de redes de pesca. Algunas de estas empresas tambi(cid:130)n fabrican el producto afectado. — Pr(cid:130)stamos para la puesta en marcha de las PYME (pr(cid:130)stamos del tipo A). Los exportadores que cooperaron no recibieron pr(cid:130)stamos del tipo A. — Pr(cid:130)stamos para la mejora estructural de las PYME (pr(cid:130)stamos del tipo B). Las PYME disponen de pr(cid:130)stamos del tipo B con excep- ci(cid:155)n de las empresas del sector agr(cid:146)cola, silv(cid:146)- cola y pesquero. Los pr(cid:130)stamos pueden utili- zarse para determinados proyectos como la automatizaci(cid:155)n, el desarrollo t(cid:130)cnico y la normalizaci(cid:155)n de operaciones. L 79/72 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 — Pr(cid:130)stamos para el desarrollo de las PYME locales (pr(cid:130)stamos del tipo C). Estos pr(cid:130)stamos pueden ser obtenidos por PYME situadas en la zona de cada Gobierno local. El Gobierno local determina directrices detalladas para el funcio- namiento del fondo. Las PYME pueden obtener fondos con cargo a Kyung Sang South Province SME Support Fund Establishment and Opera- tion Bylaw para utilizarlos en determinados proyectos como el cambio de equipos y la mejora estructural. Tambi(cid:130)n pueden solicitar pr(cid:130)stamos a Pusan Metropolitan City SMEs Support Fund Establishment and Operation Bylaw entre otras cosas para el ajuste estruc- tural y la conversi(cid:155)n empresarial. b) Puesta en pr(cid:145)ctica Para obtener un pr(cid:130)stamo del tipo B, la empresa presenta una solicitud a un banco comercial, el cual lo env(cid:146)a a la sociedad para la promoci(cid:155)n de la peque(cid:157)a y mediana industria para su revisi(cid:155)n y aprobaci(cid:155)n. En cuanto a los pr(cid:130)stamos del tipo C, la empresa hace la solicitud directamente al Gobierno local que lo aprueba si cumple los crite- rios de elegibilidad. Una vez obtenida la aproba- ci(cid:155)n, el banco comercial desembolsa el pr(cid:130)stamo. embargo, Pusan Metropolitan City SMEs Support Fund Establishment and Operation Bylaw, contiene un requisito para la exportaci(cid:155)n puesto que limita el uso de los pr(cid:130)stamos, entre otras cosas, al «negocio del fomento de las exportaciones de conversi(cid:155)n de una f(cid:145)brica alquilada a una f(cid:145)brica propia». Por lo tanto, los pr(cid:130)stamos del tipo C concedidos con arreglo a esa ordenanza son espec(cid:146)- ficos puesto que son contingentes con el rendi- miento de las exportaciones. Por lo tanto, se consi- dera que los pr(cid:130)stamos del tipo B y los pr(cid:130)stamos del tipo C concedidos con arreglo a Kyung Sang South Province SME Support Fund Establishment and Operation Bylaw no son espec(cid:146)ficos y no est(cid:145)n por lo tanto sujetos a derechos compensato- rios. Los pr(cid:130)stamos del tipo C concedidos con arreglo a Pusan Metropolitan City SMEs Support Fund Establishment and Operation Bylaw son espec(cid:146)ficos y est(cid:145)n sujetos a derechos compensato- rios. d) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n (84) El importe de la subvenci(cid:155)n mediante pr(cid:130)stamos del tipo C concedidos con arreglo a Pusan Metro- politan City SMEs Support Fund Establishment and Operation Bylaw se calcula seg(cid:156)n se explica en los considerandos 58 a 62. Tres empresas se beneficiaron de este sistema y obtuvieron unas subvenciones de entre el 0,02 % y el 0,14 %. c) Conclusi(cid:155)n sobre PYME-SPFL Los pr(cid:130)stamos son contribuciones financieras del Gobierno y confieren un beneficio al que los recibe como se explica en el considerando 63. (85) En lo relativo a los pr(cid:130)stamos del tipo B, no se encontr(cid:155) ninguna prueba de que el sistema sea espec(cid:146)fico. (iv) Pr(cid:130)stamos para instalaciones especiales (SFL) La base jur(cid:146)dica de este programa es la «Directriz operativa de pr(cid:130)stamos para instalaciones espe- ciales» y comenz(cid:155) en 1989. Conforme a este programa el BIC y el Banco de desarrollo de Corea (KDB) facilitan pr(cid:130)stamos directamente a empresas o les proporcionan fondos a trav(cid:130)s de los bancos comerciales. (80) (81) (82) (83) Con respecto a los pr(cid:130)stamos del tipo C, las direc- trices b(cid:145)sicas del apoyo local a las PYME publicado por la oficina de peque(cid:157)as y medianas empresas que es aplicable a todos los pr(cid:130)stamos del tipo C, y el Kyung Sang South Province SME Support Fund Establishment and Operation Bylaw aplicable a esa regi(cid:155)n concreta no contienen ning(cid:156)n requisito de substituci(cid:155)n de exportaciones o importaciones. Adem(cid:145)s, estas directrices no limitan la elegibilidad a determinados sectores de la econom(cid:146)a. No se encontr(cid:155) ninguna prueba de que los pr(cid:130)stamos del tipo C concedidos con arreglo a las directrices b(cid:145)sicas del apoyo local a las PYME y Kyung Sang South Province SME Support Fund Establishment Sin and Operation Bylaw sean espec(cid:146)ficos. a) Criterios para su concesi(cid:155)n (86) Para los pr(cid:130)stamos administrados por el BIC, s(cid:155)lo las PYME son seleccionables. Los pr(cid:130)stamos gestio- nados por el KDB tambi(cid:130)n pueden obtenerlos las grandes empresas. Para ser elegibles, las empresas deben formar parte de la industria manufacturera (incluida la industria de programas inform(cid:145)ticos). Los fondos no pueden utilizarse para la compra de maquinaria extranjera importada. Los pr(cid:130)stamos s(cid:155)lo pueden utilizarse para las instalaciones de producci(cid:155)n de mercanc(cid:146)as para su exportaci(cid:155)n o de 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/73 materiales o mercanc(cid:146)as para la substituci(cid:155)n de importaciones (los «pr(cid:130)stamos para equipos de la industria de exportaci(cid:155)n»), la inversi(cid:155)n en I+D (los «pr(cid:130)stamos para investigaci(cid:155)n y desarrollo») y las industrias designadas por el MFE tras consultar a otros organismos de la administraci(cid:155)n p(cid:156)blica (los «pr(cid:130)stamos para las instalaciones de alta tecno- log(cid:146)a»). b) Puesta en pr(cid:145)ctica (87) Las empresas solicitan un pr(cid:130)stamo para instala- ciones especiales al BIC, al KDB o a cualquier banco comercial. Si el pr(cid:130)stamo es gestionado por el KDB (para algunas PYME y grandes empresas), la aprobaci(cid:155)n del KDB debe obtenerla el banco comercial. Entonces el banco paga el pr(cid:130)stamo a la empresa. c) Conclusi(cid:155)n sobre SFL (88) Los pr(cid:130)stamos son contribuciones financieras del Gobierno y confieren un beneficio al que los recibe como se explica en el considerando 63. La elegibi- lidad paga recibir fondos se limita entre otras cosas a la financiaci(cid:155)n de las instalaciones de producci(cid:155)n de mercanc(cid:146)as para la exportaci(cid:155)n. Por lo tanto el sistema es una subvenci(cid:155)n a las exportaciones y espec(cid:146)fico. Tambi(cid:130)n se limita a las compras de maquinaria nacional y uno de los usos permitidos de los pr(cid:130)stamos es la financiaci(cid:155)n de las instala- ciones para la producci(cid:155)n de materiales o mercan- c(cid:146)as para la sustituci(cid:155)n de importaciones. Por lo tanto, el sistema es tambi(cid:130)n contingente con el uso de mercanc(cid:146)as nacionales sobre las importadas y por lo tanto espec(cid:146)fico. En cualquier caso, dado que la elegibilidad se limita a la industria manufactu- rera, el programa es espec(cid:146)fico a ciertas empresas en el sentido del apartado 2 del art(cid:146)culo 3 del Regla- mento de base y por lo tanto est(cid:145) sujeto a derechos compensatorios. v) Pr(cid:130)stamos para las instalaciones de la industria de exportaci(cid:155)n (EIFL) a) General (90) La base jur(cid:146)dica de este programa es la Ley del Banco de Corea y el Reglamento para la adminis- traci(cid:155)n de pr(cid:130)stamos para las instalaciones de las industrias de exportaci(cid:155)n y la substituci(cid:155)n de importaciones de materias primas e industrias de componentes adoptadas el 11 de septiembre de 1986. Desde el 1 de enero de 1991, no se prorrog(cid:155) ning(cid:156)n nuevo pr(cid:130)stamo a empresas grandes ni a las que formaban parte de un grupo empresarial. Tambi(cid:130)n se suprimi(cid:155) el programa para las PYME desde marzo de 1994. Aunque el programa finaliz(cid:155) en marzo de 1994, a(cid:156)n quedan pendientes pr(cid:130)s- tamos de 115 millones de d(cid:155)lares USA. b) Criterios para su concesi(cid:155)n (91) Hasta el 1 de enero de 1991, todas las empresas que formaban parte de la industria manufacturera fin de pod(cid:146)an solicitar estos pr(cid:130)stamos con el invertir en equipos para la producci(cid:155)n de mercan- c(cid:146)as para la exportaci(cid:155)n o para la producci(cid:155)n de materias primas y piezas para la substituci(cid:155)n de importaciones. Tambi(cid:130)n hubo que utilizar el proyecto elegible para la construcci(cid:155)n o la amplia- ci(cid:155)n de una instalaci(cid:155)n de producci(cid:155)n, para la compra de la instalaci(cid:155)n para el desarrollo tecnol(cid:155)- gico y la maquinaria fabricada en el pa(cid:146)s y el est(cid:146)- mulo de la tecnolog(cid:146)a. Con fecha de 1 de enero de 1991 s(cid:155)lo las PYME que cumpl(cid:146)an las condiciones anteriores eran seleccionables para este programa. c) Puesta en pr(cid:145)ctica (92) Una empresa podr(cid:146)a solicitar un pr(cid:130)stamo con arreglo a este programa a cualquier banco comer- cial que concediera el pr(cid:130)stamo una vez confir- mado el cumplimiento de los criterios de elegibi- lidad. El BOK facilit(cid:155) los fondos necesarios para pagar los pr(cid:130)stamos mediante un instrumento de redescuento realizado entre el BOK y las institu- ciones de cr(cid:130)dito con arreglo a este programa. d) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n d) Conclusi(cid:155)n sobre EIFL (89) El importe de la subvenci(cid:155)n debe calcularse como se explica en los considerandos 58 a 62. Tres empresas se beneficiaron de este sistema y obtu- vieron subvenciones de hasta el 0,32 %. (93) Los pr(cid:130)stamos son contribuciones financieras del Gobierno y confieren un beneficio al que los recibe como se explica en el considerando 63. La subven- ci(cid:155)n es contingente con el rendimiento por expor- taci(cid:155)n y con el uso de mercanc(cid:146)as nacionales sobre las importadas y por lo tanto espec(cid:146)fico. L 79/74 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 e) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n lo tanto espec(cid:146)fica y est(cid:145) sujeta a derechos compen- satorios. (94) El importe de la subvenci(cid:155)n se calcula como se explica en los considerandos 58 a 62. Cuatro empresas se beneficiaron de este sistema y obtu- vieron subvenciones de hasta un 0,56 %. vi) Pr(cid:130)stamo del fondo de desarrollo industrial (IDFL) (95) La base jur(cid:146)dica de este programa es el art(cid:146)culo 17 de la Ley de desarrollo industrial de 8 de enero de 1986 y sus normativas de aplicaci(cid:155)n y directrices. (96) a) Criterios para su concesi(cid:155)n La funci(cid:155)n de los pr(cid:130)stamos es la mejora de la productividad y de las empresas con alto valor a(cid:157)adido (dirigidas por el Ministerio de Comercio e Industria, la asociaci(cid:155)n del calzado, la federaci(cid:155)n de la industria de materias textiles de Corea y la asociaci(cid:155)n para la promoci(cid:155)n de la industria de la maquinaria), la racionalizaci(cid:155)n del sector de la distribuci(cid:155)n (gestionado por la administraci(cid:155)n para la mejora de la industria) y el proyecto de la funda- ci(cid:155)n de las PYME (gestionado por determinados bancos comerciales y de propiedad estatal desig- nados, en especial el Banco industrial de Corea). Los proyectos elegibles son la construcci(cid:155)n o ampliaci(cid:155)n de una f(cid:145)brica o la inversi(cid:155)n en equipos nacionales con el fin de producir mercanc(cid:146)as para la exportaci(cid:155)n o materiales y piezas seg(cid:156)n lo anun- ciado por el GC. b) Puesta en pr(cid:145)ctica (97) Una empresa puede solicitar un pr(cid:130)stamo con arreglo a este programa a un banco comercial o de propiedad estatal designado. A excepci(cid:155)n de los «proyecto de fundaci(cid:155)n de pr(cid:130)stamos para el PYME», la concesi(cid:155)n del pr(cid:130)stamo por el banco requiere el permiso del Ministerio de Comercio e Industria. c) Conclusi(cid:155)n sobre IDFL (98) Los pr(cid:130)stamos son contribuciones financieras del Gobierno y confieren un beneficio al que los recibe como se explica en el considerando 63. Los proyectos elegibles requieren el uso de mercanc(cid:146)as nacionales para la construcci(cid:155)n de las instalaciones de producci(cid:155)n para mercanc(cid:146)as de exportaci(cid:155)n. La subvenci(cid:155)n es por lo tanto contingente con el rendimiento por exportaci(cid:155)n y con el uso de mercanc(cid:146)as nacionales sobre las importadas, es por d) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n (99) El importe de la subvenci(cid:155)n se calcula como se explica en los considerandos 58 a 62. Una empresa se benefici(cid:155) de este sistema y obtuvo unas subven- ciones del 0,08 %. vii) Pr(cid:130)stamo empresarial para el desarrollo tecno- l(cid:155)gico (TDBL) (100) Este sistema este basado en la Ley para la promo- ci(cid:155)n del desarrollo tecnol(cid:155)gico y sus directrices y normas de aplicaci(cid:155)n. El programa finaliz(cid:155) en 1995 pero se siguen percibiendo pagos por los pr(cid:130)stamos sin amortizar. a) Criterios para su concesi(cid:155)n (101) Son seleccionables los siguientes proyectos: los proyectos fundamentales para el desarrollo tecnol(cid:155)- gico de la industria, la ayuda al desarrollo tecnol(cid:155)- gico por parte de la sociedad de energ(cid:146)a el(cid:130)ctrica de Corea (KEPCO), la ayuda al desarrollo tecnol(cid:155)gico por parte del Ministerio de telecomunicaciones y la ayuda al desarrollo por KDB. b) Puesta en pr(cid:145)ctica (102) Si una empresa tiene intenci(cid:155)n de desarrollar una tecnolog(cid:146)a de producci(cid:155)n para determinadas aplica- ciones espec(cid:146)ficas para cada sector seg(cid:156)n lo notifi- cado por el Ministerio de Comercio e Industria, puede solicitarse un pr(cid:130)stamo, que es concedido si el proyecto cumple los criterios. c) Conclusi(cid:155)n sobre TDBL (103) Los pr(cid:130)stamos son contribuciones financieras del Gobierno y confieren un beneficio al que los recibe como se explica en el considerando 63. Los pr(cid:130)s- tamos realizados con arreglo a este programa van dirigidos a las industrias que invierten en determi- nados proyectos. El Ministerio de Comercio e Industria da las directrices a las que se adjuntan, sector por sector, listas detalladas de proyectos prio- ritarios (por ejemplo «desarrollo de la tecnolog(cid:146)a del estirado en fr(cid:146)o»). Por consiguiente, s(cid:155)lo algunas empresas de ciertos sectores que invierten en deter- minados este lo tanto el programa. Se considera que por programa es espec(cid:146)fico en el sentido de la letra b) del apartado 2 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base. beneficiar(cid:145)n de proyectos se 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/75 d) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n (104) El importe de la subvenci(cid:155)n se calcula como se explica en los considerandos 58 a 62. Un pr(cid:130)stamo para el «desarrollo tecnol(cid:155)gico» concedido a un exportador que cooper(cid:155), que no pod(cid:146)a ser clasifi- cado de manera m(cid:145)s precisa sobre la base de la informaci(cid:155)n presentada, tambi(cid:130)n se consider(cid:155) dentro del marco de este programa. La empresa se benefici(cid:155) de este sistema y obtuvo unas subven- ciones del 0,02 %. viii) Fondo para la promoci(cid:155)n de la ciencia y la tecnolog(cid:146)a (STPF) (105) Este programa est(cid:145) basado en la Ley para la promo- ci(cid:155)n de la ciencia y la tecnolog(cid:146)a y su decreto de aplicaci(cid:155)n. El fondo fue creado en 1992. a) Criterios para su concesi(cid:155)n (106) Los pr(cid:130)stamos relativos a este programa est(cid:145)n diri- gidos a todas las industrias que invierten en los siguientes proyectos: proyectos de desarrollo de tecnolog(cid:146)a punta, proyectos de desarrollo e investi- gaci(cid:155)n de seguimiento, proyectos de investigaci(cid:155)n y desarrollo de mejoras y proyectos industriales que utilicen nuevas tecnolog(cid:146)as. b) Puesta en pr(cid:145)ctica (107) Las solicitudes de pr(cid:130)stamo se presentan a la sociedad bancaria tecnol(cid:155)gica de Corea (KTBC) que gestiona el fondo. La KTBC puede aceptar o rechazar las solicitudes de pr(cid:130)stamos. El Ministerio de Ciencia y Tecnolog(cid:146)a establece los tipos de inter(cid:130)s a los que las empresas deben devolver los pr(cid:130)stamos con cargo a este fondo. (108) El ministerio decide de vez en cuando sobre los proyectos prioritarios para la inversi(cid:155)n en I+D. La industria conocer(cid:146)a de antemano estos proyectos prioritarios para los que se dispondr(cid:146)a de financia- ci(cid:155)n mas f(cid:145)cilmente. No se ha facilitado informa- ci(cid:155)n sobre los criterios utilizados por el ministerio para decidir sobre los proyectos prioritarios. Tecnolog(cid:146)a mantiene cierta discreci(cid:155)n en lo rela- tivo a la decisi(cid:155)n sobre los proyectos prioritarios. Por consiguiente, s(cid:155)lo las empresas que invierten en determinados proyectos se beneficiar(cid:145)n de este lo tanto que el programa. Se considera por programa es espec(cid:146)fico en el sentido de la letra c del apartado 2 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base. d) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n (110) El importe de la subvenci(cid:155)n se calcula como se explica en los considerandos 58 a 62. Una empresa se benefici(cid:155) de este sistema y obtuvo subvenciones del 0,15 %. P r (cid:130) s t a m o s p o l (cid:146) t i c o s q u e n o s e c o n s i d e r a n s u j e t o s a d e r e c h o s c o m p e n s a t o r i o s ix) Pr(cid:130)stamo para la prevenci(cid:155)n de la contamina- ci(cid:155)n ambiental (EPPL) (111) Como los beneficios conferidos por este sistema se consideran insignificantes, no se investig(cid:155) la suje- ci(cid:155)n a derechos compensatorios de este programa. x) Fondo nacional de vivienda (NHF) (112) No existen pruebas de que la subvenci(cid:155)n sea espe- c(cid:146)fica a determinadas empresas en el sentido del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base. Dado que la subvenci(cid:155)n no es espec(cid:146)fica, se considera que no est(cid:145) sujeta a derechos compensatorios. xi) Pr(cid:130)stamo del fondo de promoci(cid:155)n de la infor- matizaci(cid:155)n (IPFL) (113) No existen pruebas de que la subvenci(cid:155)n sea espe- c(cid:146)fica a determinadas empresas en el sentido del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base porque est(cid:145) generalmente abierto a todas las empresas sin restricci(cid:155)n. Dado que la subvenci(cid:155)n no es espec(cid:146)- fica, se considera que no est(cid:145) sujeta a derechos compensatorios. c) Conclusi(cid:155)n sobre STPF (TISL) xii) Pr(cid:130)stamo especial tecnol(cid:155)gico de innovaci(cid:155)n (109) Los pr(cid:130)stamos son contribuciones financieras del Gobierno y confieren un beneficio al que los recibe como se explica en el considerando 63. Los pr(cid:130)s- tamos realizados con arreglo a este programa van dirigidos a todas las industrias que invierten en determinados proyectos. Sin embargo, como se ha se(cid:157)alado anteriormente, el Ministerio de Ciencia y (114) No existen pruebas de que la subvenci(cid:155)n sea espe- c(cid:146)fica a determinadas empresas en el sentido del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base puesto que la limitaci(cid:155)n a las PYME se basa en criterios objetivos y neutros. Dado que la subvenci(cid:155)n no es espec(cid:146)fica, se considera que no est(cid:145) sujeta a derechos compen- satorios. L 79/76 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 xiii) Programa para la concesi(cid:155)n de pr(cid:130)stamos para el fomento de las exportaciones de las PYME en lo relativo al FMI (PYME-EPL-FMI) (118) EXIM-FIC est(cid:145) abierto a todas las empresas que realizan inversiones extranjeras. (115) El tipo de inter(cid:130)s para estos pr(cid:130)stamos no era gene- ralmente inferior a los tipos de inter(cid:130)s para pr(cid:130)s- tamos comerciales similares. Dado que no se confiri(cid:155) ning(cid:156)n beneficio con arreglo a este sistema, no se sigui(cid:155) investigando su sujeci(cid:155)n a derechos compensatorios. (119) EXIM-SM est(cid:145) abierto a las PYME que exportan bienes de capital «dedicados de manera conside- rable a la econom(cid:146)a nacional» seg(cid:156)n determina el art(cid:146)culo 45 del Reglamento interno sobre pr(cid:130)stamos (estos productos son los mismos que los definidos como «productos manufacturados» EXIM-CE). P r (cid:130) s t a m o s p o l (cid:146) t i c o s n o u t i l i z a d o s p o r l o s e l e x p o r t a d o r e s c o o p e r a r o n q u e e n p e r (cid:146) o d o d e i n v e s t i g a c i (cid:155) n b) Puesta en pr(cid:145)ctica xiv) Fondo nacional de inversi(cid:155)n EXIM-CE xv) Fondo para la estabilizaci(cid:155)n de los precios de los productos agr(cid:146)colas y pesqueros xvi) Fondo para la prevenci(cid:155)n de los accidentes laborales d) Pr(cid:130)stamos para la financiaci(cid:155)n de las exporta- ciones (116) EXIM es un banco de propiedad estatal que est(cid:145) bajo la supervisi(cid:155)n del MF. Fue creado en julio de 1976 con arreglo a la Ley del Banco de Corea sobre importaciones y exportaciones para facilitar el desarrollo de la econom(cid:146)a nacional y de la coopera- ci(cid:155)n econ(cid:155)mica con los pa(cid:146)ses extranjeros propor- cionando pr(cid:130)stamos a medio y largo plazo para las operaciones de exportaci(cid:155)n e importaci(cid:155)n, la inver- si(cid:155)n fuera del pa(cid:146)s y la explotaci(cid:155)n de los recursos naturales en el extranjero. Los exportadores que cooperaron utilizaron los siguientes sistemas: — Cr(cid:130)dito a la exportaci(cid:155)n (EXIM-CE), — Cr(cid:130)dito para (EXIM-FIC) y las inversiones extranjeras — Pr(cid:130)stamos, a la exportaci(cid:155)n para las PYME que exportan bienes de capital (EXIM-SM). a) Criterios para su concesi(cid:155)n (117) En general, los programas est(cid:145)n abiertos a todas las empresas que actualmente est(cid:145)n exportando o invirtiendo en el extranjero. EXIM-CE est(cid:145) abierto a todas las empresas que exportan bienes de capital y otros productos a los que corresponde la denomi- naci(cid:155)n de «productos manufacturados» determi- nados por el art(cid:146)culo 13 del decreto presidencial de aplicaci(cid:155)n de la Ley del Banco de Corea sobre exportaciones e importaciones. (120) EXIM revisa las solicitudes de cr(cid:130)ditos a la exporta- ci(cid:155)n operaci(cid:155)n por operaci(cid:155)n. Los solicitantes tienen que exportar o producir mercanc(cid:146)as desti- nadas a la exportaci(cid:155)n y deben poseer una carta de cr(cid:130)dito maestra (LC) de un comprador extranjero, o un contrato con una empresa coreana que la tenga, como requisito para obtener un pr(cid:130)stamo de expor- taci(cid:155)n. Los cr(cid:130)ditos a la exportaci(cid:155)n pueden ser previos o posteriores al env(cid:146)o. (121) Los cr(cid:130)ditos a exportaci(cid:155)n previos al env(cid:146)o se dan en forma de pr(cid:130)stamo para financiar la producci(cid:155)n de «productos manufacturados» destinados a la exportaci(cid:155)n. El tipo de inter(cid:130)s de un pr(cid:130)stamo en moneda extranjera es flotante, al (cid:146)ndice ofrecido por el interbancario de Londres (LIBOR). El tipo de inter(cid:130)s para un pr(cid:130)stamo denominado en wones es flotante y fluct(cid:156)a con el tipo preferente de los bancos comerciales. El inter(cid:130)s se paga mensual- mente y el primer pago tiene lugar un mes despu(cid:130)s de recibir el pr(cid:130)stamo. Hay que compensar al prin- cipal en el plazo de dos a(cid:157)os a partir del d(cid:146)a de recepci(cid:155)n del pr(cid:130)stamo. (122) Los cr(cid:130)ditos a la exportaci(cid:155)n posteriores al env(cid:146)o son pr(cid:130)stamos para financiar el pago diferido de los «productos manufacturados» exportados. Estos pr(cid:130)s- tamos se consideran a largo plazo (m(cid:145)s de dos a(cid:157)os) y por lo tanto tienen que seguir las directrices de 1a OCDE a partir de enero de 1997. La OCDE distingue entre pa(cid:146)ses de la categor(cid:146)a 1 y 2. La segunda hace referencia a los pa(cid:146)ses en v(cid:146)as de desarrollo. El tipo de inter(cid:130)s es fijo y tiene que adaptarse por lo menos al (cid:146)ndice m(cid:145)s bajo estable- cido por las directrices de la OCDE. Los intereses son pagaderos cada seis meses, a final de mes, despu(cid:130)s de recibir el pr(cid:130)stamo. El principal de un pr(cid:130)stamo de la categor(cid:146)a 1 debe ser devuelto en el plazo de ocho a(cid:157)os y medio a partir del d(cid:146)a en que se recibe el pr(cid:130)stamo y el principal de un pr(cid:130)stamo de la categor(cid:146)a 2 en el plazo de diez a(cid:157)os. 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/77 EXIM-FIC (123) Los solicitantes tienen que presentar a EXIM un plan empresarial para la inversi(cid:155)n prevista en el extranjero. Si se acepta la solicitud, el solicitante puede obtener un cr(cid:130)dito para inversi(cid:155)n extranjera de hasta el 90 % de la inversi(cid:155)n total. El tipo de inter(cid:130)s de los pr(cid:130)stamos para la inversi(cid:155)n en el extranjero puede, o bien fijarse al tipo de cambio acordado (es decir, al (cid:146)ndice de los fondos en moneda extranjera en el mercado financiero inter- nacional) m(cid:145)s un margen (compuesto por la prima de riesgo y los gastos de plazo) o ser variable con arreglo al LIBOR m(cid:145)s un margen. EXIM-SM (124) EXIM juzga a los solicitantes no por su rendi- miento de exportaci(cid:155)n actual (como es el caso en EXIM-CE) sino, por el rendimiento de sus exporta- ciones durante los 2 (cid:156)ltimos a(cid:157)os. Cuando EXIM aprueba una solicitud, la PYME puede obtener un cr(cid:130)dito de hasta el 90 % de la inversi(cid:155)n total nece- saria para producir y exportar las exportaciones esperadas durante el per(cid:146)odo de pr(cid:130)stamo. El cr(cid:130)dito m(cid:145)ximo que puede obtener una PYME de EXIM ser(cid:145) de 1/3 de las ventas totales por exporta- ci(cid:155)n del a(cid:157)o previo. Los tipos de inter(cid:130)s son flotantes al tipo preferente m(cid:145)s un diferencial compuesto por la prima de riesgo y la de plazo. El tipo preferente es el tipo preferente utilizado por los bancos comerciales, la prima de riesgo y las de plazo son calculadas por EXIM individualmente para cada PYME. El importe total del principal debe ser reembolsado al final del per(cid:146)odo de pr(cid:130)s- tamo (pr(cid:130)stamo reembolsable al vencimiento). c) Conclusi(cid:155)n sobre los pr(cid:130)stamos para la financiaci(cid:155)n de las exportaciones (125) Dado que EXIM es un banco de propiedad estatal, existe una contribuci(cid:155)n financiera del Gobierno. (126) Para los pr(cid:130)stamos utilizados por los exportadores que cooperaron, los tipos de inter(cid:130)s se calculan sobre la base del LIBOR, SWAP o el tipo prefe- rente de los bancos comerciales ajustado con las primas de riesgo y de plazo. De acuerdo con la informaci(cid:155)n facilitada por los exportadores que cooperaron, no se utilizaron en el per(cid:146)odo de inves- tigaci(cid:155)n los pr(cid:130)stamos EXIM-CE posteriores a los env(cid:146)os. Para verificar si exist(cid:146)a un beneficio confe- rido con arreglo a los otros programas, se realiz(cid:155) una comparaci(cid:155)n con los pr(cid:130)stamos comerciales comparables obtenidos por el exportador que cooper(cid:155) respectivo o, cuando no se dispon(cid:146)a de esta comerciales informaci(cid:155)n, comparables obtenidos por otros exportadores que cooperaron y que se considera que est(cid:145)n en la misma situaci(cid:155)n financiera y en el mismo sector. pr(cid:130)stamos con los Este an(cid:145)lisis mostr(cid:155) que los pr(cid:130)stamos EXIM-CE posteriores a los env(cid:146)os, EXIM-FIC y EXIM-SM se concedieron a unos tipos de inter(cid:130)s que eran gene- ralmente inferiores a los pr(cid:130)stamos comerciales comparables, beneficiando con ello al receptor de los pr(cid:130)stamos. (127) EXIM-CE posteriores a los env(cid:146)os y EXIM-SM son contingentes con el rendimiento de las exporta- ciones y por lo tanto espec(cid:146)ficos en el sentido de la letra a del apartado 4 del articulo 3 del Reglamento de base. S(cid:155)lo pueden utilizar EXIM-FIC las empresas que invierten en el extranjero. No se considera que este criterio sea neutral puesto que favorece a las empresas que invierten en el extran- jero con respecto a las empresas que no lo hacen. Dado que la elegibilidad no se basa por lo tanto en criterios neutros, es espec(cid:146)fica a determinadas empresas en el sentido de la letra b) del apartado 2 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base. Por lo tanto, se considera que EXIM-CE posterior a los env(cid:146)os, EXIM-SM y EXIM-FIC son espec(cid:146)ficos y est(cid:145)n sujetos a derechos compensatorios. (128) Asimismo, se determina provisionalmente que EXIM-CE posterior a los env(cid:146)os no corresponde a la letra k del anexo I del Reglamento de base puesto que tan s(cid:155)lo la financiaci(cid:155)n de las exporta- ciones de una duraci(cid:155)n de dos a(cid:157)os o m(cid:145)s pueden considerarse en principio «cr(cid:130)ditos a la exporta- ci(cid:155)n» en el sentido de esta disposici(cid:155)n dado que (cid:130)sta es la definici(cid:155)n del Acuerdo sobre directrices en materia de cr(cid:130)dito a la exportaci(cid:155)n con apoyo oficial de la OCDE. Esta disposici(cid:155)n tampoco es aplicable a EXIM-SM o EXIM-FIC puesto que estos pr(cid:130)stamos no se utilizan en las operaciones por exportaci(cid:155)n sino para la inversi(cid:155)n en instalaciones para la producci(cid:155)n de las exportaciones o para las inversiones extranjeras, respectivamente. d) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n (129) El importe de la subvenci(cid:155)n se calcula como se explica en los considerandos 58 a 62. Cuatro empresas recibieron subvenciones con arreglo a este sistema de entre el 0,07 % y el 2,19 %. P r o g r a m a s d e p r (cid:130) s t a m o n o u t i l i z a d o s p o r l o s e x p o r t a d o r e s q u e c o o p e r a r o n e) Direcci(cid:155)n gubernamental de los pr(cid:130)stamos comerciales (130) El denunciante aleg(cid:155) que las empresas reciben cr(cid:130)ditos para su financiaci(cid:155)n a largo plazo a tipos de inter(cid:130)s preferenciales de los bancos comerciales que conceden pr(cid:130)stamos bajo la direcci(cid:155)n del Gobierno de Corea. L 79/78 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 (131) No se encontr(cid:155) ninguna prueba irrefutable de la relaci(cid:155)n del Gobierno con las decisiones sobre pr(cid:130)stamos de los bancos comerciales en lo relativo a los pr(cid:130)stamos comerciales a los exportadores que cooperaron. Existen pruebas anecd(cid:155)ticas de que, al menos en el pasado reciente, el Gobierno ten(cid:146)a un cierto papel en la concesi(cid:155)n de recursos finan- cieros, empresas a coreanas, las chaebols. Los exportadores que coope- raron, sin embargo, son todas las PYME y no pudo encontrarse ninguna prueba espec(cid:146)fica de la direc- ci(cid:155)n gubernamental de los pr(cid:130)stamos comerciales. Por lo tanto, se considera que los exportadores que cooperaron no recibieron ning(cid:156)n beneficio sujeto a derechos compensatorios de pr(cid:130)stamos comerciales concedidos por los bancos comerciales. especialmente las grandes f) Direcci(cid:155)n gubernamental de los pr(cid:130)stamos en moneda extranjera (132) En la denuncia se aleg(cid:155) que el Gobierno coreano permiti(cid:155) a las industrias seleccionadas el acceso preferente a los pr(cid:130)stamos en moneda extranjera a unos bajos tipos de inter(cid:130)s. En el curso de la inves- tigaci(cid:155)n se verific(cid:155) que la (cid:156)nica fuente de financia- ci(cid:155)n en moneda extranjera para los exportadores que cooperaron fueron los pr(cid:130)stamos en moneda extranjera concedidos por los bancos nacionales. ninguna financiera (133) Las normas sobre estos pr(cid:130)stamos en moneda extranjera indican que, en el caso de los pr(cid:130)stamos en moneda extranjera de bancos comerciales, no existe del contribuci(cid:155)n Gobierno implicado puesto que los pr(cid:130)stamos se financian con fondos privados y el Gobierno no desempe(cid:157)a ning(cid:156)n papel formal en las decisiones sobre pr(cid:130)stamos de los bancos comerciales o la determinaci(cid:155)n de los tipos de inter(cid:130)s. No se encon- traron tampoco pruebas, por lo menos en lo rela- tivo a los exportadores que cooperaron, que indi- caran ninguna implicaci(cid:155)n informal de los funcio- narios del Gobierno en las decisiones sobre pr(cid:130)s- tamos de los bancos referentes a los pr(cid:130)stamos en moneda extranjera. (134) Por lo tanto, se considera que los exportadores que cooperaron no recibieron ning(cid:156)n beneficio sujeto a derechos compensatorios de los pr(cid:130)stamos en moneda extranjera. 3. Programas fiscales a) General (135) En su respuesta al cuestionario de la Comisi(cid:155)n en este procedimiento, el Gobierno de Corea (GC) detalla diversas disposiciones sobre la legislaci(cid:155)n fiscal de la que pueden beneficiarse los produc- tores/exportadores coreanos. M(cid:145)s adelante se esta- blece un an(cid:145)lisis de estas disposiciones que se ha dividido en dos partes: las disposiciones utilizadas por los productores/exportadores de acero inoxi- dable que cooperaron en estos procedimientos y las no utilizadas por ellos. A menos que se indique otra cosa, la base jur(cid:146)dica de todos los aplaza- mientos/cr(cid:130)ditos fiscales es la Ley para el control de la reducci(cid:155)n y la exenci(cid:155)n fiscales (TERCL). La TERCL fue adoptada en 1964. Para obtener aplaza- mientos/cr(cid:130)ditos fiscales, debe realizarse una soli- citud en la declaraci(cid:155)n fiscal acompa(cid:157)ada por existe ning(cid:156)n documentos proceso independiente de aplicaci(cid:155)n o aprobaci(cid:155)n para beneficiarse de ninguna disposici(cid:155)n de la TERCL. Las empresas est(cid:145)n sujetas al impuesto de sociedades sobre sus rentas durante el ejercicio presupuestario. justificativos. No (136) En Corea funciona «un sistema impositivo m(cid:146)nimo» por el que, cuando una empresa tiene una importe m(cid:145)s renta imponible, debe pagar el elevado entre un impuesto m(cid:146)nimo al (cid:146)ndice del 12 % (el 10 % en el caso de las PYME) de la renta imponible antes de la deducci(cid:155)n de cualquier incentivo fiscal y el impuesto normal debido tras la deducci(cid:155)n de incentivos. Estos (cid:146)ndices han aumen- tado hasta el 15 % y el 12 % respectivamente con efectos desde el 1 de enero de 1998. b) C(cid:145)lculo de los importes de las subvenciones en el caso de los impuestos (137) En el caso de las reservas fiscales, la subvenci(cid:155)n se calcula del siguiente modo: Una reserva funciona como un sistema fiscal con pago diferido, aplaza- miento que debe considerarse como un pr(cid:130)stamo exento de intereses. El importe de la subvenci(cid:155)n debe calcularse por lo tanto como el importe de los intereses que la empresa tendr(cid:146)a que pagar sobre un pr(cid:130)stamo comercial comparable durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, es decir, un importe equivalente al importe del impuesto diferido. En efecto, esto significar(cid:146)a que los importes de los impuestos dife- ridos en ejercicios fiscales anteriores al correspon- diente al plazo del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n tambi(cid:130)n deber(cid:146)an incluirse en el importe del pr(cid:130)s- tamo hasta la cantidad que no se haya compensado completamente. (138) En el caso de los cr(cid:130)ditos tributarios, el importe de la subvenci(cid:155)n debe calcularse como el importe del impuesto no pagado en forma de subvenci(cid:155)n. (139) Para ajustar el beneficio total a la empresa, para cualquier importe seg(cid:156)n lo calculado anterior- mente, se a(cid:157)adi(cid:155) el inter(cid:130)s al tipo de inter(cid:130)s comer- cial medio de Corea durante el per(cid:146)odo de investi- gaci(cid:155)n, es decir el 13,35 %. El importe total de la subvenci(cid:155)n se asigna sobre el total de las ventas por exportaci(cid:155)n si la subvenci(cid:155)n es contingente con el rendimiento por exportaci(cid:155)n; en los dem(cid:145)s casos se asigna sobre el volumen de negocios total. 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/79 P r o g r a m a s f i s c a l e s u t i l i z a d o s p o r l o s e x p o r t a d o r e s q u e c o o p e r a r o n i) Constataci(cid:155)n general de la sujeci(cid:155)n a derechos compensatorios de los programas fiscales (140) Para todos los programas fiscales discutidos m(cid:145)s adelante es aplicable lo siguiente: En el caso, de las reservas, el programa puede considerarse un sistema fiscal diferido puesto que se deduce cierto importe de la renta imponible y debe a(cid:157)adirse de nuevo a la renta imponible, tras un per(cid:146)odo de pr(cid:155)rroga de dos o tres a(cid:157)os, en importes iguales a lo largo de tres a(cid:157)os. Existe una contribuci(cid:155)n financiera del GC en forma de impuestos diferidos de la que se benefi- cian los que la reciben (es decir, el productor exportador afectado) al no tener que pagar una cierta cantidad de impuestos hasta una fecha poste- rior. Desde el punto de vista del beneficiario, el aplazamiento es un pr(cid:130)stamo exento de intereses. En lo relativo a los cr(cid:130)ditos tributarios, el GC aporta una contribuci(cid:155)n financiera en forma de impuestos no percibidos que beneficia al que la recibe (es decir, el productor exportador afectado) al no tener que pagar una cantidad de impuestos. cierta ii) Art(cid:146)culo 8 (reserva para el desarrollo tecnol(cid:155)gico) (141) De conformidad con el art(cid:146)culo 8 de la TERCL, se permite que determinadas empresas creen «una reserva para el desarrollo tecnol(cid:155)gico». Una reserva del 3 % de los ingresos totales del ejercicio fiscal actual, o el 5 % en el caso de las empresas de la (que incluye a la industria de bienes de capital industria del acero inoxidable) o la industria con tecnolog(cid:146)a intensiva, puede establecerse de confor- midad con el art(cid:146)culo 8 cuando se contrae el gasto en el desarrollo de la nueva tecnolog(cid:146)a. Los importes que se reservan con arreglo a esta disposi- ci(cid:155)n deben a(cid:157)adirse de nuevo a la renta imponible despu(cid:130)s de un per(cid:146)odo de tres a(cid:157)os de pr(cid:155)rroga en importes iguales a lo largo de tres a(cid:157)os. a) Criterios para su concesi(cid:155)n (142) Las empresas seleccionables son las que se dedican a la fabricaci(cid:155)n, miner(cid:146)a y otros sectores como la construcci(cid:155)n y la ingenier(cid:146)a. innovac(cid:146)(cid:155)n de la nueva tecnolog(cid:146)a. Sobre esta base, por lo tanto, es obvio que un gran n(cid:156)mero de empresas coreanas, no es seleccionable para benefi- ciarse de este aplazamiento de los impuestos. Por lo tanto se considera que las disposiciones de este art(cid:146)culo son espec(cid:146)ficas y est(cid:145)n sujetas a derechos compensatorios de conformidad con lo establecido en la letra a) del apartado 2 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base. c) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n (144) El importe de la subvenci(cid:155)n se calcula seg(cid:156)n se explica en los considerandos 137 a 139. Una empresa se benefici(cid:155) de este sistema y obtuvo unas subvenciones del 0,03 %. iii) Art(cid:146)culo 16 (reserva para las p(cid:130)rdidas por expor- taci(cid:155)n) (145) De conformidad con el art(cid:146)culo 16 de la TERCL, se permite que determinadas empresas creen «una reserva para las p(cid:130)rdidas por exportaci(cid:155)n» al nivel de la menor de las siguientes cantidades: el 1 % del valor de las ventas por exportaci(cid:155)n o el 50 % de la renta imponible resultante de las ventas por expor- taci(cid:155)n. Los importes reservados con arreglo a esta disposici(cid:155)n deben a(cid:157)adirse de nuevo a la renta imponible despu(cid:130)s de un per(cid:146)odo de dos a(cid:157)os de pr(cid:155)rroga en importes iguales a lo largo de tres a(cid:157)os. Esta disposici(cid:155)n dejar(cid:145) de ser efectiva a partir del 1 de enero de 1999. a) Criterios para su concesi(cid:155)n (146) Todas las empresas exportadoras, a excepci(cid:155)n de la industria de la construcci(cid:155)n naval, son selecciona- bles para crear reservas con arreglo a esta disposi- ci(cid:155)n. b) Conclusi(cid:155)n sobre el art(cid:146)culo 16 (147) Esta reserva constituye una contribuci(cid:155)n financiera del Gobierno y confiere un beneficio al que la recibe como se explica en el considerando 140. Como esta reserva es contingente con el rendi- miento por exportaci(cid:155)n, es espec(cid:146)fica con arreglo a lo dispuesto en la letra a) del apartado 4 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base y por lo tanto est(cid:145) sujeta a derechos compensatorios. b) Conclusi(cid:155)n sobre el art(cid:146)culo 8 (143) Esta reserva constituye una contribuci(cid:155)n financiera del Gobierno y confiere un beneficio al que la recibe como se explica en el considerando 140. S(cid:155)lo son seleccionables para este aplazamiento de impuestos la fabricaci(cid:155)n, la miner(cid:146)a y otros sectores cuando han incurrido en gastos en’el desarrollo e c) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n (148) El importe de la subvenci(cid:155)n debe calcularse como se explica en los considerandos 137 a 139. Aunque esta disposici(cid:155)n ya no es efectiva desde el 1 de enero de 1999, los exportadores seguir(cid:145)n benefi- ci(cid:145)ndose de ella durante varios a(cid:157)os. En estas L 79/80 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 sujetos circunstancias, se considera que los beneficios reci- bidos durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n deber(cid:145)n estar a derechos compensatorios. Tres empresas se beneficiaron de este sistema y obtu- vieron unas subvenciones de entre el 0,05 % y el 0,09 %. ci(cid:145)ndose de ella durante varios a(cid:157)os. En estas circunstancias, se considera que los beneficios reci- bidos durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n deben estar sujetos a derechos compensatorios. Cuatro empresas se beneficiaron de este sistema y obtu- vieron unas subvenciones de entre el 0,02 % y el 0,13 %. iv) Art(cid:146)culo 17 (reserva para el desarrollo de los mercados de ultramar) (149) De conformidad con el art(cid:146)culo 17 de la TERCL, se permite que determinadas empresas creen «una reserva para el desarrollo de los mercados de ultramar». Los importes reservados con arreglo a est(cid:145) disposici(cid:155)n deben a(cid:157)adirse a la renta impo- nible despu(cid:130)s de un per(cid:146)odo de dos a(cid:157)os de pr(cid:155)rroga en importes iguales a lo largo de tres a(cid:157)os. Esta disposici(cid:155)n dejar(cid:145) de ser efectiva a partir del 1 de enero de 1999. a) Criterios para su concesi(cid:155)n (150) Todas las empresas exportadoras, a excepci(cid:155)n de las de la industria de la construcci(cid:155)n naval, son selec- cionables para la creaci(cid:155)n de reservas con arreglo a esta disposici(cid:155)n al nivel del 1 % del valor de las ventas por exportaci(cid:155)n. Para las empresas que i) son PYME, ii) son exportadoras de m(cid:145)quinas, zapatos y productos textiles o iii) exportan a determinados pa(cid:146)ses/regiones, 1 % adicional del valor de las exportaciones. Si ninguna de las empresas indicadas en i) a iii) exporta bajo su propia marca registrada, puede a(cid:157)adirse otro 1 %, es decir, que es posible una reserva total de hasta el 3 % del valor de las exportaciones. concederse puede un b) Conclusi(cid:155)n sobre el art(cid:146)culo 17 (151) Esta reserva constituye una contribuci(cid:155)n financiera del Gobierno y confiere un beneficio al que la recibe como se explica en el considerando 140. Para crear esta reserva con arreglo a este art(cid:146)culo, una empresa debe haber efectuado ventas por exportaci(cid:155)n durante el ejercicio fiscal pertinente. Como esta reserva es, por lo tanto, contigente con el rendimiento de las exportaciones, es espec(cid:146)fica con arreglo a lo dispuesto en la letra a) del apartado 4 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base y, por lo tanto, est(cid:145) sujeta a derechos compensatorios. v) Art(cid:146)culo 7 (reducci(cid:155)n y exenci(cid:155)n especiales del importe de los impuestos para la industria manu- facturera peque(cid:157)a y media, etc. ) (153) Esta disposici(cid:155)n no se aleg(cid:155) en la denuncia sino que se descubri(cid:155) durante la verificaci(cid:155)n de dos exportadores que cooperaron. De conformidad con el art(cid:146)culo 7 de la TERCL, determinadas PYME pueden utilizar este cr(cid:130)dito tributario que es el equivalente al 20 % del impuesto sobre la renta o del impuesto de sociedades sobre las rentas de la actividad empresarial. a) Criterios para su concesi(cid:155)n (154) Puede solicitar esta disposici(cid:155)n cualquier PYME que gestione una industria manufacturera, un negocio de comunicaci(cid:155)n secundaria, un negocio de investigaci(cid:155)n y desarrollo, un negocio de inge- nier(cid:146)a, un negocio relacionado con los procesos de datos y los ordenadores o una industria de distribu- ci(cid:155)n f(cid:146)sica. b) Conclusi(cid:155)n sobre el art(cid:146)culo 7 (155) Este cr(cid:130)dito tributario constituye una contribuci(cid:155)n financiera del Gobierno y confiere un beneficio al que lo recibe como se explica en el considerando 140. S(cid:155)lo las PYME de las industrias/negocios ante- riormente mencionados son seleccionables para este cr(cid:130)dito tributario. Por la naturaleza de estos inevitable que un criterios de elegibilidad, es n(cid:156)mero limitado de empresas se beneficie del cr(cid:130)dito tributario. Habida cuenta de lo dicho previamente, se considera que lo dispuesto en este art(cid:146)culo es espec(cid:146)fico y est(cid:145) por lo tanto sujeto a derechos compensatorios de conformidad con lo dispuesto en la letra a) del apartado 2 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base. c) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n c) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n (152) El importe de la subvenci(cid:155)n debe calcularse como se explica en los considerandos 137 a 139. Aunque esta disposici(cid:155)n dejar(cid:145) de ser efectiva a partir del 1 de enero de 1999, los exportadores seguir(cid:145)n benefi- (156) El importe de la subvenci(cid:155)n debe calcularse como se explica en los considerandos 137 a 139. Dos empresas se sirvieron de este sistema y obtuvieron unas subvenciones de entre el 0,09 % y el 0,18 %. 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/81 vi) Art(cid:146)culo 25 (cr(cid:130)dito tributario para la inversi(cid:155)n fin de aumentar la en instalaciones con el productividad) (157) El art(cid:146)culo 25 de la TERCL permite a una empresa recibir un cr(cid:130)dito tributario del 5 % del importe invertido en determinadas instalaciones para la mejora de la productividad. El importe del cr(cid:130)dito tributario se deduce del importe total del impuesto de sociedades debido. Hasta el 31 de diciembre de 1996, los (cid:146)ndices de cr(cid:130)dito hab(cid:146)an sido del 3 % del cr(cid:130)dito tributario para las instalaciones para la mejora de la productividad importadas, del 10 % instalaciones para del cr(cid:130)dito tributario de las mejorar la productividad de origen nacional y del 15 % del cr(cid:130)dito tributario de las instalaciones para mejorar la productividad de origen nacional fabri- cadas por PYME. (158) Cuando un proyecto de inversi(cid:155)n comenz(cid:155) antes del 31 de diciembre de 1996 pero no acaba hasta despu(cid:130)s de esa fecha, la empresa puede elegir entre solicitar un cr(cid:130)dito basado en los (cid:146)ndices de cr(cid:130)dito aplicables antes o despu(cid:130)s de esa fecha. (159) El art(cid:146)culo 25 de la TERCL establece que este cr(cid:130)dito tributario s(cid:155)lo estar(cid:145) disponible para las inversiones realizadas hasta el 31 de diciembre de 1998. Sin embargo, el GC ha declarado que (cid:130)sta y otras disposiciones de la TERCL que expiran el 31 de diciembre de 1998 ser(cid:146)an renovadas probable- mente por la asamblea nacional coreana antes de esa fecha. No se proporcion(cid:155) m(cid:145)s informaci(cid:155)n sobre este asunto. a) Criterios para su concesi(cid:155)n (160) Cualquier empresa de la industria manufacturera o minera es seleccionable para el cr(cid:130)dito tributario con el fin de efectuar inversiones en las siguientes instalaciones para la mejora de la productividad: Instalaciones para la mejora y la automatizaci(cid:155)n del proceso, equipos de tecnolog(cid:146)a avanzada, instala- instalaciones anticuadas e ciones para mejorar instalaciones de racionalizaci(cid:155)n seg(cid:156)n lo prescrito por la Ley de desarrollo industrial. previamente, se considera que lo dispuesto en este art(cid:146)culo es espec(cid:146)fico y est(cid:145) por lo tanto sujeto a derechos compensatorios de conformidad con lo dispuesto en la letra a) del apartado 2 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base. (162) Adem(cid:145)s, antes de modificar los (cid:146)ndices de cr(cid:130)dito a partir del 31 de diciembre de 1996, las inversiones en instalaciones nacionales obtuvieron un (cid:146)ndice de cr(cid:130)dito m(cid:145)s elevado que las instalaciones impor- tadas. Como las empresas pueden optar por benefi- ciarse de los (cid:146)ndices en vigor antes de esa fecha para los proyectos de inversi(cid:155)n que se iniciaron con anterioridad, se considera que lo dispuesto en este art(cid:146)culo es espec(cid:146)fico y por lo tanto tambi(cid:130)n est(cid:145) sujeto a derechos compensatorios de conformidad con lo dispuesto en la letra b) del apartado 4 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base. c) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n (163) El importe de la subvenci(cid:155)n debe calcularse como se explica en los considerandos 137 a 139. Una empresa se benefici(cid:155) de este sistema y obtuvo unas subvenciones del 0,21 %. vii) Art(cid:146)culo 23 (reserva para las p(cid:130)rdidas por inver- siones en ultramar) las p(cid:130)rdidas por (164) De conformidad con el art(cid:146)culo 23 de la TERCL, se permite que determinadas empresas creen «una reserva para inversiones en ultramar». Los importes reservados con arreglo a esta disposici(cid:155)n deben a(cid:157)adirse a la renta impo- nible tras un per(cid:146)odo de dos a(cid:157)os de pr(cid:155)rroga en importes iguales a lo largo de tres a(cid:157)os. Esta dispo- sici(cid:155)n dej(cid:155) de ser efectiva el 1 de enero de 1998. a) Criterios para su concesi(cid:155)n (165) Se permite que cualquier empresa coreana que invierta en acciones en una empresa extranjera o env(cid:146)e capital para el funcionamiento de una acti- vidad empresarial en un pa(cid:146)s extranjero, deduzca de su renta imponible el 20 % del importe de la inversi(cid:155)n extranjera en ese ejercicio econ(cid:155)mico. b) Conclusi(cid:155)n sobre el art(cid:146)culo 25 (161) Este cr(cid:130)dito tributario constituye una contribuci(cid:155)n financiera del Gobierno y confiere un beneficio al que lo recibe como se explica en el considerando 140. S(cid:155)lo las industrias manufactureras o mineras son seleccionables para este cr(cid:130)dito tributario cuando hayan invertido en determinados equipos para la mejora de la productividad. Por la naturaleza de estos criterios de elegibilidad, es inevitable que un n(cid:156)mero limitado de empresas se beneficie del cr(cid:130)dito tributario. Habida cuenta de lo dicho b) Conclusi(cid:155)n sobre el art(cid:146)culo 23 (166) Esta reserva constituye una contribuci(cid:155)n financiera del Gobierno y confiere un beneficio al que la recibe como se explica en el considerando 140. Como las disposiciones de este art(cid:146)culo se limitan a las empresas coreanas que invierten en el extran- jero, se considera que lo dispuesto en este art(cid:146)culo es espec(cid:146)fico en el sentido del art(cid:146)culo 3 del Regla- mento de base y por lo tanto est(cid:145) sujeta a derechos compensatorios. L 79/82 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 c) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n (167) El importe de la subvenci(cid:155)n debe calcularse como se explica en los considerandos 137 a 139. Un exportador que cooper(cid:155) se benefici(cid:155) de este sistema y obtuvo un beneficio del 0,12 %. viii) Art(cid:146)culo 5 (cr(cid:130)dito tributario especial para las PYME) (168) El denunciante no present(cid:155) ninguna alegaci(cid:155)n en lo referente a esta disposici(cid:155)n de la TERCL. Durante la visita de inspecci(cid:155)n al GC, las autori- dades gubernamentales informaron que este cr(cid:130)dito tributario hab(cid:146)a sido obtenido por uno de los exportadores que cooperaron. El exportador afec- tado tambi(cid:130)n facilit(cid:155) informaci(cid:155)n sobre su utiliza- ci(cid:155)n de este cr(cid:130)dito tributario. En estas circunstan- cias, la Comisi(cid:155)n ha examinado la sujeci(cid:155)n a dere- chos compensatorios de la disposici(cid:155)n. (169) El art(cid:146)culo 5 de la TERCL pemite a una empresa recibir un cr(cid:130)dito tributario del 3 % del valor de las inversiones en m(cid:145)quinas importadas, o el 5 % del valor de las m(cid:145)quinas producidas en el mercado nacional. Desde el 10 de abril de 1998, se aplica un (cid:146)ndice del 3 % a las inversiones en todas las m(cid:145)quinas, ya sean importadas o producidas en el pa(cid:146)s. a) Criterios para su concesi(cid:155)n (170) Todas las peque(cid:157)as y medianas empresas son selec- cionables para obtener este cr(cid:130)dito tributario. b) Conclusi(cid:155)n sobre el art(cid:146)culo 5 (171) Este cr(cid:130)dito tributario constituye una contribuci(cid:155)n financiera del Gobierno y confiere un beneficio al que la recibe como se explica en el considerando 140. Con anterioridad a la modificaci(cid:155)n de los (cid:146)ndices de cr(cid:130)dito a partir del 10 de abril de 1998, las inversiones en maquinaria nacional obtuvieron un (cid:146)ndice de cr(cid:130)dito m(cid:145)s elevado que la maquinaria importada. Como las empresas pueden optar por beneficiarse de los (cid:146)ndices en vigor antes de esa fecha para los proyectos de inversi(cid:155)n iniciados con anterioridad, se considera que lo dispuesto en este art(cid:146)culo es espec(cid:146)fico y por lo tanto est(cid:145) sujeto a derechos compensatorios de conformidad con lo dispuesto en la letra b) del apartado 4 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base. c) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n (172) El importe de la subvenci(cid:155)n debe calcularse como el impuesto por pagar, superior al cr(cid:130)dito tributario est(cid:145)ndar del 3 %, en forma de subvenci(cid:155)n y que debe calcularse como se explica importe del en los considerandos 137 a 149. Una empresa se benefici(cid:155) de este sistema y obtuvo unas subven- ciones del 0,01 %. ix) Art(cid:146)culo 27 (cr(cid:130)dito tributario para inversiones temporales) (173) Esta disposici(cid:155)n no se aleg(cid:155) en la denuncia, sino que se descubri(cid:155) durante la verificaci(cid:155)n de dos exportadores que cooperaron. Durante la visita de inspecci(cid:155)n al GC, las autoridades gubernamentales no informaron de que ning(cid:156)n exportador de los que cooperaron hubiera obtenido este cr(cid:130)dito tribu- tario. Sin embargo, los exportadores afectados facili- taron informaci(cid:155)n sobre su utilizaci(cid:155)n de este cr(cid:130)dito tributario. En estas circunstancias, la Comi- si(cid:155)n ha examinado la sujeci(cid:155)n a derechos compen- satorios de la disposici(cid:155)n. (174) En virtud del art(cid:146)culo 72 de la TERCL, efectivo durante el ejercicio fiscal de 1993-1994, una indus- tria manufacturera o minera que invert(cid:146)a en las instalaciones pod(cid:146)a solicitar el 10 % de la maqui- naria adquirida en el mercado nacional o el 3 % de la maquinaria importada. En 1994 el n(cid:156)mero de este art(cid:146)culo se cambi(cid:155) al art(cid:146)culo 27 de la TERCL sin que cambiara la naturaleza de la disposici(cid:155)n. Los diversos (cid:146)ndices de cr(cid:130)dito para la maquinaria importada y nacional se retiraron en 1996. a) Criterios para su concesi(cid:155)n (175) Cualquier empresa de las industrias manufacturera o minera es seleccionable para el cr(cid:130)dito tributario con el fin de realizar inversiones en instalaciones. b) Conclusi(cid:155)n sobre el art(cid:146)culo 27 (176) Este cr(cid:130)dito tributario constituye una contribuci(cid:155)n financiera del Gobierno y confiere un beneficio al que la recibe como se explica en el considerando 140. S(cid:155)lo la industria manufacturera o minera son seleccionables para este cr(cid:130)dito tributario cuando han invertido en determinados equipos para la mejora de la productividad. Por la naturaleza de estos criterios de elegibilidad, es inevitable que un n(cid:156)mero limitado de empresas se beneficie del cr(cid:130)dito tributario. Habida cuenta de lo dicho previamente, se considera que lo dispuesto en este art(cid:146)culo es espec(cid:146)fico y por lo tanto est(cid:145) sujeto a derechos compensatorios de conformidad con lo dispuesto en la letra a) del apartado 2 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base. 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/83 (177) Adem(cid:145)s, antes del cambio de los (cid:146)ndices de cr(cid:130)dito en 1996, las inversiones en equipos nacionales se beneficiaban de un (cid:146)ndice m(cid:145)s elevado de cr(cid:130)dito que los equipos importados. Dado que las empresas (cid:146)ndices pueden optar por beneficiarse de los vigentes antes de esa fecha para proyectos de inver- si(cid:155)n iniciados con anterioridad a la misma, se considera que las disposiciones de este art(cid:146)culo son espec(cid:146)ficas y, por tanto, est(cid:145)n sujetas a derechos compensatorios, de conformidad con la letra b) del apartado 4 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base. la construcci(cid:155)n y determinadas industrias de servi- cios son seleccionables para este cr(cid:130)dito tributario cuando han invertido en desarrollo de tecnolog(cid:146)a y de recursos humanos. Por la naturaleza de estos inevitable que un criterios de elegibilidad, es n(cid:156)mero limitado de empresas se beneficie del cr(cid:130)dito tributario. Habida cuenta de lo dicho previamente, se considera que lo dispuesto en este art(cid:146)culo es espec(cid:146)fico y por lo tanto est(cid:145) sujeto a derechos compensatorios, de conformidad con lo dispuesto en la letra a) del apartado 2 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base. c) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n c) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n (178) El importe de la subvenci(cid:155)n deber(cid:145) calcularse seg(cid:156)n lo indicado en los considerandos 137 a 139. Dos empresas utilizaron este sistema y obtuvieron un beneficio del 0,03 % y el 0,19 %. (182) El importe de la subvenci(cid:155)n deber(cid:145) calcularse seg(cid:156)n lo indicado en los considerandos 137 a 139. Dos empresas utilizaron este sistema y obtuvieren un beneficio del 0,02 % y el 0,08 %. x) Art(cid:146)culo 9 (cr(cid:130)dito tributario para gastos de desarrollo de tecnolog(cid:146)a y de recursos humanos) (179) En virtud del art(cid:146)culo 9 de la TERCL, algunas empresas pueden obtener un cr(cid:130)dito tributario por los gastos de desarrollo de tecnolog(cid:146)a y de los recursos humanos. El cr(cid:130)dito tributario puede ser del 5 % de los gastos de desarrollo de tecnolog(cid:146)a y de recursos humanos durante el ejercicio fiscal de que se trate (el 15 % en el caso de las PYME y el 10 % en el caso de las empresas que no sean PYME por la transferencia de tecnolog(cid:146)a a una PYME) o del 50 % de los gastos de desarrollo de tecnolog(cid:146)a y de recursos humanos realizados en el ejercicio fiscal de que se trate que superen los gastos medios de desarrollo de tecnolog(cid:146)a y de recursos humanos realizados en los dos ejercicios inmediatamente anteriores. Los cr(cid:130)ditos tributarios solicitados pero no utilizados en un ejercicio fiscal determinado podr(cid:145)n traspasarse a los siguientes siete ejercicios. a) Criterios para su concesi(cid:155)n (180) Dicho cr(cid:130)dito tributario puede concederse a los siguientes tipos de actividad empresarial: fabrica- ci(cid:155)n, miner(cid:146)a, construcci(cid:155)n, ingenier(cid:146)a, tratamiento de datos y actividades relacionadas con la inform(cid:145)- tica, telecomunicaciones, almacenamiento, elimina- ci(cid:155)n de residuos industriales, vertido de aguas resi- duales y dise(cid:157)o de productos b) Conclusi(cid:155)n sobre el art(cid:146)culo 9 (181) Este cr(cid:130)dito tributario constituye una contribuci(cid:155)n financiera del Gobierno y confiere un beneficio al que la recibe, como se explica en el considerando 140. S(cid:155)lo las industrias manufacturera, minera y de s e i m p o s i t i v a s D i s p o s i c i o n e s c o n s i d e r a n s u j e t a s a d e r e c h o s c o m p e n s a - t o r i o s q u e n o xi) Impuesto de sociedades, apartado 2 del art(cid:146)culo 18; gastos de representaci(cid:155)n (183) El apartado 2 del art(cid:146)culo 18 de la Ley del Impuesto de Sociedades establece la deducci(cid:155)n de impuestos por un determinado importe de gastos de representaci(cid:155)n. a) Criterios para su concesi(cid:155)n (184) Todas las empresas pueden optar a esta deducci(cid:155)n de impuestos. b) Conclusi(cid:155)n sobre el apartado 2 del art(cid:146)culo 18 (185) Todas las empresas pueden solicitar descuentos por gastos de representaci(cid:155)n sin que haya l(cid:146)mites distintos para los gastos realizados dentro o fuera del pa(cid:146)s, por lo que se considera que esta disposi- ci(cid:155)n de la Ley no es espec(cid:146)fica y, por tanto, no est(cid:145) sujeta a derechos compensatorios. D i s p o s i c i o n e s i m p o s i t i v a s n o u t i l i z a d a s p o r l o s e x p o r t a d o r e s q u e c o o p e r a r o n xii) Art(cid:146)culo 14 (reserva para las p(cid:130)rdidas financieras y de inversi(cid:155)n) xiii) Art(cid:146)culo 15 (exenci(cid:155)n del impuesto sobre la renta para ingenieros o t(cid:130)cnicos extranjeros) L 79/84 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 xiv) Art(cid:146)culo 19 (reserva para las p(cid:130)rdidas por activi- dades empresariales en el extranjero) xv) Art(cid:146)culo 20 (deducci(cid:155)n por actividades empresa- riales en el extranjero) xvi) Art(cid:146)culo 10 (cr(cid:130)dito tributario/amortizaci(cid:155)n especial para en equipos de inversiones desarrollo de tecnolog(cid:146)a y de recursos humanos) xvii) Ley del Impuesto de Sociedades, apartado 3 del art(cid:146)culo 24 (doble imposici(cid:155)n) xviii) Art(cid:146)culo 26 (cr(cid:130)dito tributario para inversiones en equipos espec(cid:146)ficos) (186) Dado que los exportadores que cooperaron no han utilizado las disposiciones anteriormente mencio- nadas, no se ha examinado la cuesti(cid:155)n de la suje- ci(cid:155)n de las mismas a derechos compensatorios. 4. Sistema de devoluci(cid:155)n de derechos (187) El fundamento jur(cid:146)dico de este sistema es la «Ley sobre casos especiales de devoluci(cid:155)n de derechos de aduana, etc. , recaudados sobre las materias primas para exportaci(cid:155)n» y el decreto de aplicaci(cid:155)n de dicha Ley; ambos actos entraron en vigor el 1 de julio de 1997. a) Criterios para su concesi(cid:155)n (188) Todos los fabricantes exportadores de Corea pueden acogerse al sistema de devoluci(cid:155)n de dere- chos. Para tener acceso al mismo, la empresa debe haber importado directamente materias primas y haber abonado los derechos de aduana correspon- dientes o haber adquirido en el mercado interior coreano materias primas importadas previamente (o materias primas transformadas en Corea pero con elementos importados) respecto a las cuales el suministrador haya expedido, bajo la supervisi(cid:155)n de la aduana, un certificado especial por el que se transfiera al comprador el derecho de beneficiarse del sistema de devoluci(cid:155)n de derechos (estas tran- sacciones se denominan adquisiciones «con carta local de cr(cid:130)dito»). A continuaci(cid:155)n la empresa debe exportar mercanc(cid:146)as en cuya fabricaci(cid:155)n se hayan utilizado las materias primas importadas. b) Aplicaci(cid:155)n pr(cid:145)ctica del sistema (189) Al importar las materias primas, el importador paga los derechos de aduana. Una vez exportadas poste- riormente las mercanc(cid:146)as fabricadas (con las mate- rias primas importadas directamente por el fabri- cante exportador como importador o adquiridas en el mercado interior mediante una «carta local de cr(cid:130)dito»), el fabricante exportador tiene derecho a solicitar la devoluci(cid:155)n de derechos a la aduana. Para calcular la cantidad que debe devolverse, se aplican dos sistemas: la devoluci(cid:155)n individual de derechos (disponible para todos los operadores) y la devolu- ci(cid:155)n de una cantidad fija, a la que s(cid:155)lo pueden acceder las peque(cid:157)as y medianas empresas (PYME) que hayan recibido una devoluci(cid:155)n de derechos inferior a 100 millones de wones durante el a(cid:157)o anterior (este sistema se aplica tambi(cid:130)n a las «mercanc(cid:146)as que tengan un proceso de fabricaci(cid:155)n especial»). los (190) Durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, de los siete fabricantes exportadores de AFAI que cooperaron, cinco emplearon el sistema de devoluci(cid:155)n indivi- dual de derechos y uno el sistema de devoluci(cid:155)n de una cantidad fija. En el sistema de devoluci(cid:155)n indi- vidual de derechos, los fabricantes exportadores pueden, en teor(cid:146)a, calcular su propio (cid:146)ndice de utili- zaci(cid:155)n de materias primas (descontando la chatarra recuperable). En la pr(cid:145)ctica, fabricantes prefieren colaborar con el Instituto Nacional de Tecnolog(cid:146)a y Calidad (INTC) para establecer «(cid:146)ndices uniformes de utilizaci(cid:155)n». Estos (cid:146)ndices de producci(cid:155)n, que descuentan la chatarra recuperable, est(cid:145)n sujetos a revisiones peri(cid:155)dicas. Para cada materia prima empleada en la producci(cid:155)n de las mercanc(cid:146)as exportadas, se establece un «(cid:146)ndice uniforme de utilizaci(cid:155)n», que es una f(cid:155)rmula que indica la cantidad de una materia prima determi- nada que se necesita para producir una unidad de un producto determinado. El derecho que debe devolverse se calcula en funci(cid:155)n del derecho pagado realmente por las materias primas corres- pondientes. Dado que los cinco fabricantes expor- tadores de AFAI utilizaron este sistema, se constat(cid:155) que dichos fabricantes tienen un (cid:146)ndice real de producci(cid:155)n muy pr(cid:155)ximo al (cid:146)ndice est(cid:145)ndar esta- blecido por el INTC. (191) El «sistema de devoluci(cid:155)n de una cantidad fija» es distinto, ya que fija directamente el derecho que debe devolverse. Para ello, las autoridades aduaneras calculan la raz(cid:155)n entre la devoluci(cid:155)n de derechos obtenida y el valor total de exportaci(cid:155)n de los fabri- cantes exportadores que utilizan el sistema de devo- luci(cid:155)n individual de derechos. El c(cid:145)lculo se efect(cid:156)a todos los a(cid:157)os con los datos disponibles del a(cid:157)o anterior. c) Conclusi(cid:155)n sobre el sistema de devoluci(cid:155)n de derechos (192) Conviene hacer una distinci(cid:155)n entre el sistema de devoluci(cid:155)n individual de derechos y el sistema de devoluci(cid:155)n de una cantidad fija. En lo que se refiere al sistema de devoluci(cid:155)n individual de dere- chos, se constat(cid:155) que el Gobierno de Corea hab(cid:146)a establecido y aplicaba un procedimiento de verifi- caci(cid:155)n de las materias primas utilizadas en la producci(cid:155)n de la mercanc(cid:146)a exportada y de las cantidades utilizadas. Por consiguiente, se concluy(cid:155) que el sistema de devoluci(cid:155)n individual de dere- chos vigente durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n no proporcionaba una devoluci(cid:155)n excesiva de grav(cid:145)- menes a la importaci(cid:155)n y, por tanto, no constitu(cid:146)a una subvenci(cid:155)n, de conformidad con la letra i) del anexo I del Reglamento de base. 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/85 exportador correspondiente (193) En el sistema de devoluci(cid:155)n de una cantidad fija, la cantidad devuelta de grav(cid:145)menes a la importaci(cid:155)n no se calcula respecto a las materias primas utili- zadas realmente en el proceso de producci(cid:155)n por el (tanto fabricante alzado). Adem(cid:145)s, no hay ning(cid:156)n sistema ni procedi- miento para verificar qu(cid:130) materias primas se utilizan en el proceso de producci(cid:155)n del producto exportado ni en qu(cid:130) cantidades. En el punto 5 de la parte II del anexo II y en el punto 3 de la parte II del anexo III del Reglamento de base se establece que cuando se determine que el gobierno del pa(cid:146)s exportador no dispone de ese sistema, ser(cid:146)a preciso que el pa(cid:146)s exportador llevase a cabo un nuevo examen basado en las materias primas utilizadas realmente o las transacciones reales para deter- minar se ha hecho un pago excesivo. El Gobierno de Corea no realiz(cid:155) dicho examen. Por tanto, la Comisi(cid:155)n no examin(cid:155) si fue excesiva la devoluci(cid:155)n de grav(cid:145)menes a la importaci(cid:155)n de materias primas utilizadas en la producci(cid:155)n del producto exportado. s(cid:146) (194) El sistema coreano de devoluci(cid:155)n de una cantidad fija de derechos constituye una subvenci(cid:155)n, ya que la, contribuci(cid:155)n financiera del Gobierno de Corea en forma de derechos devueltos es un beneficio directo para el beneficiario. Es una subvenci(cid:155)n supeditada por ley a la cuant(cid:146)a de las exportaciones [es una subvenci(cid:155)n a la exportaci(cid:155)n con arreglo a lo dispuesto en la letra i) del anexo I del Reglamento de base] y, por tanto, se considera especif(cid:146)ca, seg(cid:156)n la letra a) del apartado 4 del art(cid:146)culo del Regla- mento de base. d) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n (195) El beneficio para los exportadores se ha calculado tomando como base la cuant(cid:146)a de los derechos de aduana devueltos durante el per(cid:146)odo de investiga- ci(cid:155)n y tratados como subvenciones reiteradas. Se ha a(cid:157)adido al valor nominal de la subvenci(cid:155)n el tipo de inter(cid:130)s dc los empr(cid:130)stitos comerciales durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n del 13,35 %. La cuant(cid:146)a del beneficio se ha calculado respecto a las exporta- ciones totales durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Una empresa utiliz(cid:155) este sistem(cid:145) durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n y obtuvo un beneficio del 1,15 %. 5. Suministro de electricidad sin la remune- raci(cid:155)n adecuada (196) Seg(cid:156)n la investigaci(cid:155)n realizada, los fabricantes exportadores de AFAI que cooperaron pagaron sus gastos de electricidad durante el per(cid:146)odo de investi- gaci(cid:155)n. Se consider(cid:155) conveniente seguir investi- gando las condiciones en que se les suministr(cid:155) electricidad, a fin, en particular, de determinar si hab(cid:146)an contado con descuentos o incentivos. (197) Se constat(cid:155) que en el sistema de tarifas de la Sociedad de Electricidad de Corea (KEPCO) hab(cid:146)a tres tipos de descuentos durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n: — ajuste por potencia (PFA), — ajuste por vacaciones de verano y reparaciones (SVRA) — ajuste por carga (RLA). (198) Se constat(cid:155) que, durante el per(cid:146)odo de investiga- ci(cid:155)n, los fabricantes exportadores de AFAI s(cid:155)lo se beneficiaron del PFA y del SVRA. i) Ajuste por potencia (PFA) a) Criterios para su concesi(cid:155)n (199) Todos los clientes de KEPCO cuya demanda contratada es de 6 kW como m(cid:146)nimo pueden acogerse a este sistema. b) Conclusi(cid:155)n sobre el PFA (200) Al no limitarse a determinadas empresas, el PFA no es espec(cid:146)fico y, por tanto, no est(cid:145) sujeto a dere- chos compensatorios. ii) Ajuste por vacaciones de verano y reparaciones (SVRA) a) Criterios para su concesi(cid:155)n (201) Todos los clientes de KEPCO cuya demanda contratada es de 500 kW como m(cid:146)nimo pueden acogerse a este sistema en Corea. b) Conclusi(cid:155)n sobre el SVRA alto. Sin embargo, (202) El acceso al beneficio concedido en el programa SVRA se limita a determinadas empresas con un el consumo relativamente programa est(cid:145) abierto a una amplia gama de empresas de todos los sectores industriales y el beneficio concedido est(cid:145) supeditado al logro de un objetivo medido objetivamente. Por se concluy(cid:155) que el programa de SVRA de KEPCO aplicado durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n no constituye una subvenci(cid:155)n espec(cid:146)fica y no est(cid:145) sujeto a derechos compensatorios. tanto, L 79/86 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 6. Subvenciones y aportacioncs de capital ad hoc 7. Cancelaci(cid:155)n de deuda por la Sociedad de Gesti(cid:155)n de Activos de Corea (KAMCO) (203) La Comisi(cid:155)n examin(cid:155) la supuesta disponibilidad de subvenciones ad hoc (tales como aportaciones de capital, pr(cid:130)stamos/cr(cid:130)ditos proporcionados por instituciones estatales en condiciones favorables y ayuda financiera a las grandes empresas sobre una base ad hoc) para los productores de acero. (204) Se determin(cid:155) que ninguno de los exportadores que cooperaron recibi(cid:155) las subvenciones mencionadas anteriormente. (205) El principal objetivo de la creaci(cid:155)n de KAMCO fue saldar los pr(cid:130)stamos improductivos de las institu- ciones financieras. Los servicios de KAMCO, como tales, s(cid:155)lo est(cid:145)n disponibles para las instituciones financieras. Se determin(cid:155) que hasta el final del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n los exportadores que cooperaron respetaron el reembolso de sus pr(cid:130)s- tamos. Por consiguiente, la KAMCO no intervino en la actividad de esas empresas y no sigui(cid:155) investi- g(cid:145)ndose la cuesti(cid:155)n de la sujeci(cid:155)n a derechos compensatorios de las operaciones de KAMCO. 8. Cuant(cid:146)a de las subvenciones sujetas a derechos compensatorios Pr(cid:130)stamos (de exporta- ci(cid:155)n) Pr(cid:130)stamos (otros) Reg(cid:146)menes fiscales de exportaci(cid:155)n Reg(cid:146)menes fiscales (otros) Devoluci(cid:155)n de derechos Cuant(cid:146)a total de las subvenciones Korea Welding Shine Metal Products Dae Sung Rope Mfg. Co. Ltd Korea Sangsa Co. Ltd/ Mjung Jin Co. Ltd Kowel Special Steel Wire Co. SeAH Metal Products Co. Ltd 0,54 1,63 0,09 0,17 0,88 0,01 0 0,15 0 0 0,34 0 0,06 0,08 0 0,55 0,15 0,25 0 0,03 2,21 0,18 0,02 0 0 1,15 0 0 0 0 0,97 2,78 0,85 0,57 0,91 2,41 D. PERJUICIO Industria de la Comunidad 1. Definici(cid:155)n de industria de la Comunidad Productores comunitarios (206) De conformidad con la letra a) del apartado 1 del art(cid:146)culo 9 del Reglamento de base, la producci(cid:155)n comunitaria est(cid:145) formada por: — los productores en cuyo nombre se present(cid:155) la denuncia y que cooperaron en la investigaci(cid:155)n («los denunciantes que cooperaron»), — los productores en cuyo nombre se present(cid:155) la denuncia y que no cooperaron en la investiga- ci(cid:155)n («los denunciantes que no cooperaron»), — otros productores comunitarios que no son denunciantes y no cooperaron en el procedi- miento y que no se opusieron al mismo. (207) Los denunciantes que cooperaron cumplen los requisitos de representatividad establecidos en el apartado 8 del art(cid:146)culo 10 del Reglamento de base, puesto que representan m(cid:145)s del 75 % de la produc- ci(cid:155)n comunitaria total del producto considerado. Se considera, por lo tanto, que constituyen la industria de la Comunidad seg(cid:156)n el apartado 1 del art(cid:146)culo 9 del mismo Reglamento. 2. Observaci(cid:155)n preliminar: competencia aspectos de (208) Durante la investigaci(cid:155)n, determinados productores exportadores los datos sostuvieron que presentados por la industria de la Comunidad en el presente procedimiento no eran fiables debido a la todos 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/87 aplicaci(cid:155)n uniforme del sistema de «extra de alea- ci(cid:155)n», por lo que no se pod(cid:146)a realizar un an(cid:145)lisis preciso del perjuicio en el procedimiento antisub- venciones. como resultado que la industria de la Comunidad no aplica de manera uniforme el sistema de extra de aleaci(cid:155)n, ya que algunas empresas lo aplican a todos sus clientes o s(cid:155)lo a algunos de ellos y otras no lo aplican en absoluto. (209) Estos productores exportadores basaron sus alega- ciones en las conclusiones establecidas en una Decisi(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n [IV/35 814, «extra de alea- ci(cid:155)n» (1)] en que se indic(cid:155) que los productores comunitarios de acero inoxidable —productos planos— modificaron y aplicaron «concertada- mente los valores de referencia de la f(cid:155)rmula de c(cid:145)lculo del extra de aleaci(cid:155)n, pr(cid:145)ctica que ha tenido por objeto y por efecto restringir y falsear el normal desenvolvimiento de la competencia en el mercado com(cid:156)n». (210) Los productores reconocieron el exportadores hecho de que dicha Decisi(cid:155)n se refer(cid:146)a a los productos planos (y no a los productos largos, como el alambre de acero inoxidable), pero sostuvieron que tambi(cid:130)n hab(cid:146)a una pr(cid:145)ctica concertada en el caso del producto considerado y que, aunque se determinase que no exist(cid:146)a tal pr(cid:145)ctica en ese caso, la pr(cid:145)ctica ilegal existente en el caso de los productos planos tendr(cid:146)a una sinerg(cid:146)a o un efecto en la fabricaci(cid:155)n del producto considerado. (211) Dado que, por razones t(cid:130)cnicas, el AFAI no se produce con productos planos, es dudoso que la pr(cid:145)ctica concertada observada en el caso de los productos planos tenga un efecto en la fabricaci(cid:155)n del AFAI. Adem(cid:145)s, los productores de productos planos y de AFAI no son ni mucho menos id(cid:130)n- ticos y el n(cid:156)mero de productores de AFAI es bastante m(cid:145)s elevado que el de productores de productos planos de acero. (212) A este respecto, aunque los productores exporta- dores considerados presentaron el 5 de octubre de 1998 una denuncia (IV/E-1/37. 271) a la DG IV, (cid:130)sta no ha iniciado ninguna investigaci(cid:155)n sobre el presunto incumplimiento del art(cid:146)culo 85 del Tratado CE respecto al producto considerado. Dicha denuncia es, de hecho, una ampliaci(cid:155)n de la denuncia relativa a las barras pulidas de acero inoxidable (que pertenecen asimismo a la categor(cid:146)a de productos largos) presentada a la DG IV el 3 de febrero de 1998 (IV/E-1/36 930) respecto a la que, tampoco se ha iniciado ninguna investigaci(cid:155)n. (213) De conformidad con la Decisi(cid:155)n anteriormente mencionada, la aplicaci(cid:155)n de un sistema de extra de aleaci(cid:155)n s(cid:155)lo ser(cid:146)a ilegal si se aplicara de manera concertada. La presente investigaci(cid:155)n ha dado (1) Decisi(cid:155)n 98/247/CECA de la Comisi(cid:155)n (DO L 100, 1998, p. 55). (214) Adem(cid:145)s, se observ(cid:155), al comparar los precios de venta de los miembros de la industria de la Comu- nidad entre s(cid:146), que hab(cid:146)a precios de venta distintos para referencias id(cid:130)nticas. Por (cid:156)ltimo, incluso en el caso de que se aplique, el extra de aleaci(cid:155)n no representa m(cid:145)s que un peque(cid:157)o porcentaje del precio total del producto considerado. (215) Por consiguiente, la Comisi(cid:155)n concluye que no hay pruebas de que los datos de perjuicio recogidos no sean fiables a causa de la aplicaci(cid:155)n del sistema de «extra de aleaci(cid:155)n». 3. Consumo comunitario (216) Con el fin de evaluar el consumo comunitario aparente de AFAI, la Comisi(cid:155)n se bas(cid:155) en datos sobre el volumen de ventas del producto conside- rado en la Comunidad proporcionados por la industria de la Comunidad y EUROFER. A esos datos se les a(cid:157)adieron las cifras de importaciones basadas en los datos presentados por los produc- tores exportadores que cooperaron de los pa(cid:146)ses considerados y en los datos de Eurostat. (217) Durante el per(cid:146)odo comprendido entre 1994 y e1 per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, el consumo comunitario aparente de AFAI expresado en toneladas ascendi(cid:155) a 17 171 en 1994, 20 045 en 1995, 17 857 en 1996, 20 088 en 1997 y 21 810 durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Por tanto, dicho consumo aument(cid:155) en un 27 % entre 1994 y el per(cid:146)odo de investiga- ci(cid:155)n. 4. Acumulaci(cid:155)n (218) Se aleg(cid:155) que las importaciones de AFAI de Corea no deb(cid:146)an acumularse con las de la India, ya que no se cumpl(cid:146)an las condiciones establecidas en el apartado 4 del art(cid:146)culo 8 del Reglamento de base. Se sostuvo que el volumen de importaciones del producto considerado era insignificante y que las condiciones de competencia, en cuanto a las cuotas de mercado y los precios, de las importaciones coreanas y las indias eran muy distintas. A este respecto, se decidi(cid:155) lo que se expone a continuaci(cid:155)n. importaciones L 79/88 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 (219) En primer lugar, la cuant(cid:146)a de las subvenciones sujetas a derechos compensatorios determinadas para los dos pa(cid:146)ses considerados son superiores al m(cid:146)nimo y el volumen de importaciones proce- dentes de ambos pa(cid:146)ses no es insignificante, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 11 del art(cid:146)culo 10 y el apartado 4 del art(cid:146)culo 14 del Reglamento de base. (220) En segundo lugar, los productos importados son similares en todos los aspectos, intercambiables y comercializables en la Comunidad con pol(cid:146)ticas similares comerciales y de precios. Los productos importados son asimismo similares en todos los aspectos a los productos fabricados en la Comu- nidad, son intercambiables con los mismos y comercializables en la Comunidad en las mismas condiciones. (221) En consecuencia, al cumplirse todas las condi- ciones establecidas en el apartado 4 del art(cid:146)culo 4 del Reglament(cid:155) de base, se considera provisional- mente que las importaciones coreanas deben evaluarse acumulativamente con las importaciones indias a los efectos del an(cid:145)lisis del perjuicio. 5. Volumen de mercado de importaci(cid:155)n y cuota de importaciones objeto de subvenciones (222) Las importaciones objeto de subvenciones evolu- cionaron del siguiente modo, toneladas: 1 210 en 1994, 1 992 en 1995, 3 036 en 1996, 4 422 en 1997 y 5 132 durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n lo que supone un incremento total del 324 % y 4,5 veces el volumen de importaciones en 1994 durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. (223) Las cuotas de mercado de las importaciones proce- dentes de los pa(cid:146)ses considerados aumentaron cons- tantemente y de manera constante: 7 % en 1994, 10 % en 1995, 17 % en 1996, 22 % en 1997 y 23 % durante el per(cid:146)odo comprendido entre 1994 y el final del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. 6. Precios de las importaciones objeto de subvenciones los costes de porcentaje razonable para cubrir seguro y flete desde la frontera comunitaria hasta el cliente final (1). (226) Los m(cid:145)rgenes de subcotizaci(cid:155)n a nivel nacional de se calcularon tomando los pa(cid:146)ses exportadores como base la media ponderada de los m(cid:145)rgenes de subcotizaci(cid:155)n constatados para los productores exportadores que cooperaron. M (cid:145) r g e n e s d e s u b c o t i z a c i (cid:155) n (227) Se constataron los siguientes m(cid:145)rgenes de subcoti- zaci(cid:155)n medios ponderados: — India: media ponderada 26 % (con m(cid:145)rgenes de subcotizaci(cid:155)n individuales situados entre el 10 % y el 51,4 %) del — Corea: media ponderada del 12,1 % (con m(cid:145)rgenes de subcotizaci(cid:155)n individuales situados entre el 10,6 % y el 31,1 %). 7. Situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad a) Producci(cid:155)n (228) La producci(cid:155)n total en toneladas de la industria de siguiente modo: la Comunidad evolucion(cid:155) del 12 664 en 1994, 14 289 en 1995, 11 651 en 1996, 12 915 en 1997 y 14 138 en el per(cid:146)odo de investi- gaci(cid:155)n, con un incremento total del 11 %. Por tanto, sigui(cid:155) la evoluci(cid:155)n del mercado, reflejando la la excepcional situaci(cid:155)n del mercado en 1995, disminuci(cid:155)n posterior a la tendencia al alza durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. b) Utilizaci(cid:155)n de la capacidad (229) El (cid:146)ndice de utilizaci(cid:155)n de la capacidad de la indus- tria de la Comunidad lleg(cid:155) a su valor m(cid:145)ximo en 1995 (89,1 %) y disminuy(cid:155) considerablemente en 1996 (69,9 %). Aunque inici(cid:155) la recuperaci(cid:155)n hacia el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n (80,5 %), no alcanz(cid:155) los niveles anteriores. a) Evoluci(cid:155)n de los precios c) Volumen de ventas (224) El precio medio de venta por kg en ecus de los productores exportadores evolucion(cid:155) del siguiente modo: 4,27 en 1994, aumento hasta el 4,95 en 1995 y a partir de entonces disminuci(cid:155)n constante al 4,74 en 1996, 4,52 en 1997 y 4,51 en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. b) Subcotizaci(cid:155)n de precios M e t o d o l o g (cid:146) a (225) En lo que respecta a la subcotizaci(cid:155)n de precios, se compararon los precios de venta al cliente de tanto de la industria de la modelos adecuados, Comunidad como de los productores exportadores. El precio de exportaci(cid:155)n al nivel del cliente se obtuvo sumando a los valores cif de exportaci(cid:155)n un (230) Las ventas de la industria de la Comunidad perma- necieron relativamente estables entre 1994 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n (con un ligero incremento de 11 312 a 11 884 toneladas), si bien reflejaron en cierta medida la situaci(cid:155)n excepcional del mercado en 1995 (12 511 toneladas) y durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n (11 884 toneladas) mencionada ante- riormente. Sin embargo, no sigui(cid:155) la expansi(cid:155)n del consumo comunitario aparente, que aument(cid:155) en un 27 % entre 1994 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, mientras que las ventas de la industria de la Comu- nidad s(cid:155)lo aumentaron en un 5 % durante el mismo per(cid:146)odo de tiempo. (1) No se aplican derechos de aduana, ya que las exportaciones del producto considerado de la India y Corea se benefician del sistema de preferencias generalizadas. 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/89 d) Cuotas de mercado (231) La reducci(cid:155)n constante de la cuota de mercado de la industria de la Comunidad de 12 puntos porcen- tuales entre 1994 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n (del 66 % al 54 %) muestra que la industria de la Comunidad no se benefici(cid:155) en t(cid:130)rminos de cuota de mercado de la expansi(cid:155)n del consumo comuni- tario ni de la excepcional situaci(cid:155)n del mercado en 1995 (con una disminuci(cid:155)n de la cuota de mercado del 62 % en 1995 y del 58 % en 1996) y durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, vi(cid:130)ndose afectada en gran medida por el aumento de las importaciones subsi- diadas y no pudiendo recuperar su posici(cid:155)n ante- rior de mercado. e) Precios (232) Los precios medios de venta por kg de la industria de la Comunidad aumentaron entre 1994 (5,04 ecus), 1995 (5,78 ecus) y 1996 (5,86 ecus). Las importaciones a bajo precio originarias de Corea experimentaron un incremento considerable a partir de 1996 y la mayor(cid:146)a de los miembros de la industria de la Comunidad mantuvieron sus precios, mientras que otros redujeron sus precios para ajustarse a los bajos precios de las importa- ciones objeto de dumping. A partir de 1996 y hasta el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n los precios medios de la industria de la Comunidad disminuyeron notable- mente (5,21 en 1997 y 5,19 en el per(cid:146)odo de inves- tigaci(cid:155)n), lo que indica que la industria de la Comunidad acus(cid:155) la reducci(cid:155)n de los precios. Adem(cid:145)s, debido al aumento de las importaciones a bajo precio, la industria de la Comunidad se vio obligada a detener la producci(cid:155)n y las ventas de determinados modelos est(cid:145)ndar de productos, dando prioridad a algunos segmentos de mercado en que los precios (y tambi(cid:130)n los costes de produc- ci(cid:155)n) eran m(cid:145)s elevados y la competencia directa de las importaciones corenas era menor. Por consi- guiente, se puede suponer que la disminuci(cid:155)n de los precios hubiera sido a(cid:156)n mayor si la industria de la Comunidad hubiera seguido fabricando todos los productos. f) Empleo (233) El nivel de empleo de la industria de la Comunidad fue disminuyendo constantemente a partir de 1995, cuando la situaci(cid:155)n del mercado produjo un aumento notable de dicho nivel relacionado direc- tamente con el producto considerado en la Comu- nidad. El nivel de empleo aument(cid:155) de 499 en 1994 a 566 en 1995 y disminuy(cid:155) desde entonces hasta llegar a 521 en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. g) Inversiones (234) Las inversiones, que llegaron a su nivel m(cid:145)ximo en 1995 (4 592 000 ecus), disminuyeron considerable- ment en 1996 (1 498 000 ecus). Aunque aumen- taron en 1997 (2 532 000 ecus en 1997 y 2 481 000 durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n), no alcanzaron los niveles anteriores. h) Rentabilidad (235) La rentabilidad de la industria de la Comunidad descendi(cid:155) entre 1994 (3,6 %) y el per(cid:146)odo de inves- tigaci(cid:155)n (–0,6 %), si bien la situaci(cid:155)n fue positiva en 1995 (8,5 %). No obstante, la industria de la Comunidad est(cid:145) sufriendo p(cid:130)rdidas pese a la mejora del mercado anteriormente mencionada a finales de 1997 (–0,8 %) y durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Puede suponerse que la tendencia habr(cid:146)a sido peor todav(cid:146)a si la industria de la Comu- nidad hubiera seguido produciendo y vendiendo los modelos expuestos a la pol(cid:146)tica de precios m(cid:145)s agresiva de los productores exportadores de los pa(cid:146)ses considerados. 8. Conclusi(cid:155)n sobre el perjuicio (236) Entre 1994 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, las ventas de la industria de la Comunidad permanecieron relativamente estables. Aunque reflejaron en cierta medida la evoluci(cid:155)n del mercado en 1995 y aumentaron ligeramente hacia el per(cid:146)odo de inves- tigaci(cid:155)n, tras un acentuado descenso en 1996, no siguieron la expansi(cid:155)n del consumo comunitario, que experiment(cid:155) un incremento considerable del 27 %, pasando de 17 171 toneladas a 21 810 tone- ladas durante el mismo per(cid:146)odo. Ello dio como resultado la reducci(cid:155)n constante de la cuota de mercado de la industria de la Comunidad. (237) A persar de un cierto aumento de la producci(cid:155)n de la industria de la Comunidad y de sus vol(cid:156)menes de ventas y precios relativamente estables, su renta- bilidad registr(cid:155) p(cid:130)rdidas entre 1994 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, no benefici(cid:145)ndose de la expansi(cid:155)n del mercado durante ese lapso de tiempo. (238) Por consiguiente, se concluye provisionalmente que la industria de la Comunidad ha sufrido un perjuicio importante. E. CAUSALIDAD 1. Efectos de las importaciones objeto de subvenciones (239) El aumento significativo del volumen (+324 %) y de cuotas de mercado (del 7 % al 23 %) de las importaciones objeto de subvenciones entre 1994 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n as(cid:146) como la subcotiza- ci(cid:155)n considerable constatada (una media ponderada del 12,1 % en el caso de Corea y del 26 % en el caso de la India) coincidieron con el deterioro de la situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad en t(cid:130)rminos de p(cid:130)rdida de cuotas de mercado, dismi- nuci(cid:155)n de los precios y reducci(cid:155)n de la rentabi- lidad. L 79/90 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 (240) El mercado de AFAI de la Comunidad experi- ment(cid:155) un incremento del 27 % entre 1994 y el final del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. No obstante, aunque reflej(cid:155) en cierta medida la evoluci(cid:155)n del mercado, el volumen de ventas de la industria de la Comunidad s(cid:155)lo aument(cid:155) en un 5 %, no siguiendo dicho incremento. En cambio, las importaciones procedentes de los pa(cid:146)ses considerados aumentaron considerablemente (+324 %) en el mismo lapso de tiempo y su cuota de mercado aument(cid:155) en un 120 % entre 1995 y 1997. Ello coincidi(cid:155) con la tendencia a la baja de la situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad, que perdi(cid:155) cuota de mercado y tuvo que reducir tanto sus inversiones como sus precios a partir de 1996, lo que dio lugar a p(cid:130)rdidas finan- cieras en 1997. (241) Frente a las importaciones a bajo precio origina- rioas de la India y de Corea en 1996, la mayor(cid:146)a de los productores comunitarios trataron de mantener sus precios de venta y unos cuantos los redujeron. Tanto en un caso como en el otro se produjo un efecto negativo en la rentablidad, bien directamente (precios m(cid:145)s bajos) o indirectamente (precios altos que dieron lugar a un menor volumen de ventas y, por tanto, a unos mayores costes de producci(cid:155)n por tonelada). A partir de 1996, todos los productores comunitarios sus precios de venta, lo que afect(cid:155) a(cid:156)n m(cid:145)s a su renta- bilidad, si bien trataron de centrarse en determi- nados segmentos del mercado para no verse afec- tados todav(cid:146)a m(cid:145)s por las importaciones objeto de subvenciones. Ello indica claramente la sensibi- lidad del mercado a los precios y las grandes reper- cusiones de la subcotizaci(cid:155)n de precios practicada por los productores indios y coreanos. redujeron considerablemente 2. Efectos de otros factores (242) De conformidad con el apartado 7 del art(cid:146)culo 8 del Reglamento de base, la Comisi(cid:155)n examin(cid:155) si hubo otros factores distintos a las importaciones objeto de subvenciones procedentes de los pa(cid:146)ses considerados que afectaron a la situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad, como, en especial, el papel de otros productores comunitarios que no cooperaron en la investigaci(cid:155)n y de las importa- ciones de otros pa(cid:146)ses. a) Otros productores comunitarios (243) Los productores exportadores alegaron que, dados los vol(cid:156)menes de ventas y las cuotas de mercado de otros productores comunitarios no denunciantes, estos productores pod(cid:146)an haber contribuido al perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad. Sin embargo, se se(cid:157)al(cid:155) al respecto que el volumen de ventas de esos otros productores comunitarios fue relativamente estable entre 1994 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n (de hecho, disminuy(cid:155) en un 21 % de 1995 al per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n). Adem(cid:145)s, su cuota de mercado disminuy(cid:155) considerablemente, pasando del 23 % en 1994 al 16 % en el per(cid:146)odo de investi- gaci(cid:155)n, lo que indica claramente que tampoco se beneficiaron de la expansi(cid:155)n del mercado comuni- tario. En cuanto a los precios de venta, no se dispone de informaci(cid:155)n sobre la existencia de subcotizaci(cid:155)n de precios respecto a los precios de venta de la industria de la Comunidad, si bien, teniendo en cuenta la transparencia del mercado del AFAI, se concluye que es probable que los productores comunitarios que no cooperaron siguieran la misma tendencia que la industria de la Comunidad. Por lo tanto, se rechaza este argu- mento. b) Importaciones de terceros pa(cid:146)ses (244) Los productores exportadores alegaron asimismo que las importaciones de otros terceros pa(cid:146)ses, sobre todo de Suiza, pudieron haber contribuido al perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad. (245) En cuanto a Suiza, las importaciones procedentes de ese pa(cid:146)s permanecieron estables en volumen y cuota de mercado entre 1994 y el per(cid:146)odo de inves- tigaci(cid:155)n, representando un 3 % del consumo total de la Comunidad durante ese lapso de tiempo, mientras que las importaciones procedentes de los pa(cid:146)ses considerados pasaron del 7 % al 23 % durante ese mismo lapso de tiempo. Respecto a los precios, no se constat(cid:155) durante la investigaci(cid:155)n ninguna subcotizaci(cid:155)n respecto a los precios de venta de la industria de la Comunidad. En cuanto a otros terceros pa(cid:146)ses, los vol(cid:156)menes de venta y las reducidas cuotas de mercado (del 2 % en 1994 al 3 % durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n) tambi(cid:130)n permanecieron estables durante el mismo lapso de tiempo y no hay tampoco ninguna indicaci(cid:155)n de subcotizaci(cid:155)n de precios respecto a los precios de venta de la industria de la Comunidad. Por tanto, se rechaza este argumento. c) Otros (246) La Comisi(cid:155)n tambi(cid:130)n examin(cid:155) si hubo factores distintos a los mencionados anteriormente que pudieron contribuir al perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad, en especial, una con- tracci(cid:155)n en la demanda, cambios de las estructuras del consumo avances tecnol(cid:155)gicos o cambios en el rendimiento de las exportaciones y la productividad de la industria de la Comunidad. (247) En cuanto a la evoluci(cid:155)n de la demanda y a los cambios de la estructura del consumo, ya se ha se(cid:157)alado anteriormente que el mercado de AFAI se expandi(cid:155) entre 1994 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n y que la industria de la Comunidad no se benefici(cid:155) de dicha expansion, mientras que los productores exportadores su aumentaron volumen de ventas y cuota de mercado. sustancialmente 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/91 (248) En lo que respecta a los avances tecnol(cid:155)gicos y h productividad de la industria de la Comunidad, se ha se(cid:157)alado asimismo que, entre 1994 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, la industria de la Comunidad trat(cid:155) de mantener sus niveles de producci(cid:155)n e inversi(cid:155)n entre 1994 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n para no perder competitividad. Su nivel de exportaciones permaneci(cid:155) estable durante el per(cid:146)odo considerado y las ventas de la industria de la Comunidad fueron m(cid:145)s rentables en los mercados de exportaci(cid:155)n que en el mercado comunitario. (249) Por consiguiente, se concluye que el efecto de factores distintos a las importaciones objeto de subvenciones no fue suficiente para eliminar el nexo causal existente entre las importaciones objeto de subvenciones y el perjuicio importante sufrido por la industria de la Comunidad. 3. Conclusi(cid:155)n sobre la causalidad (250) Teniendo en cuenta lo dicho anteriormente, se concluye provisionalmente que las importaciones objeto de subvenciones procedentes de la India y Corea han causado un perjuicio importante a la industria de la Comunidad. F. INTER(cid:144)S DE LA COMUNIDAD 1. Observaci(cid:155)n general (251) A fin de examinar la cuesti(cid:155)n del inter(cid:130)s de la Comunidad, la Comisi(cid:155)n estudi(cid:155) dos hip(cid:155)tesis: por un lado, las consecuencias m(cid:145)s probables en caso de que se adoptaran medidas antisubvenciones y, por otro lado, las consecuencias m(cid:145)s probables en caso de que no se adoptaran dichas medidas. Se prest(cid:155) especial atenci(cid:155)n a los efectos que las medidas antisubvenciones, en su caso, podr(cid:146)an tener en la industria de la Comunidad, los suminis- tradores de materias primas y los usuarios del producto considerado. 2. Industria de la Comunidad y otros produc- tores comunitarios a) Aspectos generales (252) La industria de la Comunidad ha demostrado ser una industria viable estructuralmente, capaz de adaptar su gama de productos a las cambiantes condiciones de competencia del mercado y de centrarse en los segmentos del mercado donde las importaciones procedentes de los pa(cid:146)ses conside- rados son menos competitivas. (253) A pesar de estos fundamentos viables estructural- mente, no puede excluirse la posibilidad de que dicha industria reduzca sus actividades de fabrica- ci(cid:155)n del producto considerado en la Comunidad si no se toma ninguna medida contra las importa- ciones objeto de subvenciones. Esta conclusi(cid:155)n est(cid:145) justificada por la duraci(cid:155)n de la situaci(cid:155)n de dete- rioro de la rentabilidad sufrida a causa de las importaciones objeto de subvenciones, ya que, si no se imponen medidas, el efecto de bajada de los precios producido por las importaciones objeto de subvenciones continuar(cid:145) echando a perder todos los esfuerzos de la industria de la Comunidad para recuperar un margen satisfactorio de rentabilidad. b) Empleo (254) La situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad se ha ido deteriorando constantemente desde 1995. Si esta tendencia contin(cid:156)a, la industria de la Comu- nidad podr(cid:146)a verse obligada a detener parte de su producci(cid:155)n en la Comunidad, lo que pondr(cid:146)a en peligro unos 500 puestos de trabajo en la Comu- nidad relacionados directamente con el producto considerado. En cambio, si se imponen medidas, esta industria podr(cid:145) mantener y seguir desarro- llando sus actividades en la Comunidad. c) I+D (255) El producto considerado requiere inversiones conti- nuas en la I+D, principalmente en el proceso de producci(cid:155)n, es decir, la elaboraci(cid:155)n de tecnolog(cid:146)as de fabricaci(cid:155)n respetuosas con el medio ambiente y que ahorren energ(cid:146)a. A este respecto, la industria de la Comunidad deber(cid:145) reducir sustancialmente sus inversiones si no se impone ninguna medida. 3. Importadores no vinculados (256) Se obtuvo una cooperaci(cid:155)n limitada de importa- dores no vinculados del producto considerado en la Comunidad. En las empresas que cooperaron, ni el empleo ni una nivel significativo de inversi(cid:155)n estaban directamente relacionados con el producto considerado. (257) Ello justifica la conclusi(cid:155)n provisional de que es muy probable que los derechos compensatorios, en su caso, no afecten de manera decisiva a los impor- tadores no vinculados. 4. Suministradores (258) Los seis suministradores, que se indican a continua- ci(cid:155)n cooperaron en la investigaci(cid:155)n y los datos que presentaron fueron comprobados por la Comisi(cid:155)n: — Acciaierie Valbruna srl, Vicenza, Italia — Acciaierie Bolzano srl, Bolzano, Italia — Cogne Acciai Speciali, Aosta, Italia — Fagersta Stainless AB, Fagersta, Suecia L 79/92 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 — Rold(cid:145)n SA, Madrid, Espa(cid:157)a — Ugine Savoie Imphy, Ugine, Francia. que las medidas produzcan un elevado incremento global de los precios del AFAI en la Comunidad. (259) Se recibieron otras dos contestaciones de suminis- tradores de la industria de la Comunidad, Avesta Sheffield Ltd (Shefield, Reino Unido) y Krupp Edelstahlprofile (Siegen, Alemania). considerablemente (260) Dichos suministradores esgrimieron el argumento de que sufren tanto la competencia directa de las importaciones de alambr(cid:155)n de terceros pa(cid:146)ses, que hab(cid:146)an aumentado en los (cid:156)ltimos a(cid:157)os, como los efectos de las importa- ciones, objeto de subvenciones, del producto consi- derado causados en una fase anterior de la produc- ci(cid:155)n. Efectivamente, dada la muy fuerte compe- tencia existente en el mercado del AFAI, la indus- tria de la Comunidad busc(cid:155) suministradores de materia prima m(cid:145)s barata, encontr(cid:145)ndolos en pa(cid:146)ses de fuera de la Comunidad, como Corea, la India y Taiw(cid:145)n, y ejerci(cid:155) una presi(cid:155)n sobre los precios de sus suministradores a fin de garantizar precios bajos de la materia prima. (261) Los derechos compensatorios sobre el producto considerado ayudar(cid:145)n a los suministradores comu- nitarios de alambr(cid:155)n de acero inoxidable a mejorar su situaci(cid:155)n econ(cid:155)mica en deterioro y a recuperar la rentabilidad, con lo que podr(cid:145)n llevar a cabo las inversiones necesarias. 5. Usuarios (262) Las usuarios son los transformadores de alambres, cuyos productos semielaborados se utilizan en la construcci(cid:155)n, la industria del autom(cid:155)vil, la fabrica- ci(cid:155)n de electrodom(cid:130)sticos, la medicina, etc. De los 60 cuestionarios enviados, se recibieron s(cid:155)lo cuatro contestaciones: — Bever GmbH, Kirchhunden, Alemania — Tueai SA, Barcelona, Espa(cid:157)a — Tubiflex, Orbassano, Italia 6. Competencia y efectos de falseamiento del comercio (264) En cuanto a los efectos comerciales de la posible aplicaci(cid:155)n de derechos compensatorios, aunque la industria de la Comunidad exporta el producto considerado a otros terceros pa(cid:146)ses, (cid:130)ste no se exporta a los pa(cid:146)ses considerados, debido, entre otras cosas, a los elevados derechos de aduana exis- tentes en estos pa(cid:146)ses sobre la importaci(cid:155)n de AFAI. Adem(cid:145)s, dada la situaci(cid:155)n internacional actual, el mercado comunitario es uno de los escasos mercados abiertos en que la demanda de acero sigue siendo fuerte. (265) En cuanto a los efectos de las posibles medidas en la competencia en la Comunidad, algunas partes interesadas sostuvieron que la aplicaci(cid:155)n de los derechos provocar(cid:146)an la desaparici(cid:155)n de los produc- tores exportadores considerados del mercado comu- nitario, lo que reducir(cid:146)a considerablemente la competencia y traer(cid:146)a consigo un aumento de los precios del AFAI. (266) Teniendo en cuenta la posici(cid:155)n de mercado ante- riormente mencionada de los productores exporta- dores, los derechos relativamente bajos propuestos, el gran n(cid:156)mero de productores en la Comunidad y la transparencia del mercado, puede concluirse que los productores comunitarios siguen teniendo un n(cid:156)mero considerable de fuertes competidores en el mercado comunitario. Por los usuarios podr(cid:145)n seguir eligiendo entre varios suministra- dores del producto considerado. tanto, (267) Por (cid:156)ltimo, algunas partes interesadas sostuvieron que no podr(cid:146)a redundar en inter(cid:130)s de la Comu- nidad imponer medidas debido a las presuntas pr(cid:145)cticas anteriormente mencionadas utilizadas al calcular el extra de aleaci(cid:155)n. A este respecto, se remite a lo indicado en los considerandos 208 y siguientes. — Max Rhodius GmbH, Weissenburg, Alemania. 7. Conclusi(cid:155)n sobre el inter(cid:130)s de la Comu- nidad (263) Dada esta cooperaci(cid:155)n limitada, est(cid:145) justificado concluir provisionalmente que es muy probable que los derechos compensatorios, en su caso, no afecten de manera decisiva a la industria usuaria, ya sea porque esta materia prima no es un factor de coste significativo para la misma o porque su fabri- caci(cid:155)n de productos con AFAI en una fase poste- rior de la producci(cid:155)n s(cid:155)lo representa una peque(cid:157)a parte de su producci(cid:155)n total. Adem(cid:145)s, dados los tipos derechos propuestos para los exportadores considerados, el gran n(cid:156)mero de productores que compiten situados en la Comunidad y la existencia de importaciones procedentes de otros terceros pa(cid:146)ses, no es probable relativamente moderados de (268) Teniendo en cuenta lo se(cid:157)alado, se considera provi- sionalmente que no hay ninguna raz(cid:155)n absoluta contra el establecimiento de derechos compensato- rios. G. DERECHO PROVISIONAL (269) Bas(cid:145)ndose en las conclusiones sobre la concesi(cid:155)n de subvenciones, el perjuicio ocasionado, el nexo causal y el inter(cid:130)s de la Comunidad, la Comisi(cid:155)n considera necesario adoptar medidas compensato- rias provisionales. 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/93 (270) Con el fin de establecer el nivel de dichas medidas, la Comisi(cid:155)n tuvo en cuenta los m(cid:145)rgenes de subvenci(cid:155)n constatados y el importe de los dere- chos necesarios para eliminar el perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad. (271) A tal efecto, la Comisi(cid:155)n consider(cid:155) que los precios de las importaciones objeto de subvenci(cid:155)n deben aumentarse hasta un nivel no perjudicial. El incre- mento necesario de los precios se determin(cid:155) bas(cid:145)n- dose en la comparaci(cid:155)n de la media ponderada de los precios de importaci(cid:155)n utilizada para establecer la subcotizaci(cid:155)n de precios, seg(cid:156)n el considerando 225 y siguientes, con el precio no perjudicial de distintas referencias o modelos de la industria de la Comunidad. El precio no perjudicial se obtuvo a(cid:157)adiendo al precio de venta de la industria de la Comunidad la p(cid:130)rdida medida real y adem(cid:145)s un margen de beneficio del 5 %. Este margen corres- ponde al m(cid:146)nimo necesario constatado en casos anteriores para este tipo de industria. Cualquier diferencia derivada de esta comparaci(cid:155)n se expres(cid:155) en porcentaje del valor total cif de importaci(cid:155)n. (272) De conformidad con el apartado 1 del art(cid:146)culo 12 del Reglamento de base, el tipo del derecho deber(cid:146)a corresponder al importe de la subvenci(cid:155)n, a menos que el margen de perjuicio sea m(cid:145)s bajo. Por lo tanto, se aplican los siguientes tipos de derechos a los productores que cooperaron: a) India — Drawmet Wires Pvt Ltd, Mumbai 14,5 % — Indore Wire Company Ltd, Indore 19,3 % — Isinox Steels Ltd, Mumbai 10,1 % — Kei Industries Limited, New Delhi 0 % — Macro Bars and Wires Pvt Ltd, Mumbai — Mukand Ltd, Mumbai — Raajratna Metal Industries Ltd, Ahmedabad — Venus Wire Ltd, Mumbai 25,4 % 13,2 % 42,9 % 35,4 % b) Corea — Shine Metal Co. Ltd, Pusan 2,7 % — Dae Sung Rope Mfg. Co. Ltd, Pusan 0 % — Korea Sangsa Co. Ltd, Seoul/Pusan 0 % — Mjung Jin Co. Ltd, Pusan — Kowel Special Steel Wire Co. — SeAH Metal Products Co. Ltd, Chang Won 0 % 0 % 2,4 % (273) Para no premiar la falta de cooperaci(cid:155)n, se consi- der(cid:155) apropiado establecer el tipa de derecho para las empresas que no cooperaron como la suma del tipo m(cid:145)s alto establecido por r(cid:130)gimen de subven- ci(cid:155)n individual para las empresas que cooperaron, es decir, el 48,9 % en el caso de los productores indios y el 5,5 % en el caso de los productores coreanos, ya que ambos tipos son inferiores al margen de perjuicio m(cid:145)s elevado constatado en el caso de los exportadores que cooperaron en los pa(cid:146)ses respectivos. H. DISPOSICIONES FINALES (274) En inter(cid:130)s de una buena gesti(cid:155)n, debe fijarse un plazo en el que las partes interesadas que se dieron a conocer en el plazo especificado en el anuncio de apertura puedan exponer sus puntos de vista por escrito y solicitar audiencia. Debe hacerse constar, adem(cid:145)s, que todas las conclusiones formuladas a efectos del presente Reglamento son provisionales y pueden reconsiderarse a efectos de cualquier derecho definitivo, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Se establece un derecho compensatorio provisional 1. sobre las importaciones de alambre de acero inoxidable con un di(cid:145)metro inferior a 1 mm y un contenido, en peso, de n(cid:146)quel igual o superior al 2,5 %, excepto el alambre que contenga, en peso, el 28 % o m(cid:145)s pero no m(cid:145)s del 31 % de n(cid:146)quel y el 20 % o m(cid:145)s pero no m(cid:145)s del 22 % de cromo, clasificado en el c(cid:155)digo NC ex 7223 00 19 (c(cid:155)digo Taric 7223 00 19. 10) y originario de la India y Corea. — Korea Welding Electrode Co. Ltd, Seoul 0 % 2. El tipo del derecho aplicable al precio neto franco en la frontera de la Comunidad, no despachado de aduana, ser(cid:145) el siguiente: L 79/94 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 3. 1999 Fabricantes indios Tipo del derecho (%) C(cid:155)digo Taric adicional Drawmet Wires Pvt Ltd, Mumbai Isinox Steels Ltd, Mumbai Mukand Ltd, Mumbai Indore Wire Company Ltd, Indore Raajratna Metal Industries Ltd, Ahmedabad Venus Wire Industries Ltd, Mumbai Kei Industries Ltd, New Delhi Macro Bars and Wires Pvt Ltd, Mumbai Todas las dem(cid:145)s empresas indias 14,5 10,1 13,2 19,3 42,9 35,4 0 25,4 48,9 A001 A002 A003 A004 A005 A006 A007 A008 A999 Fabricantes coreanos Tipo del derecho (%) C(cid:155)digo Taric adicional Korea Welding Electrode Co. Ltd, Seoul Shine Metal Co. Ltd, Pusan Dae Sung Rope Mfg. Co. Ltd, Pusan Korea Sangsa Co. Ltd, Seoul Myung Jin Co. Ltd, Kyoungbuk Kowel Special Steel Wire Co. Ltd, Kyungnam SeAH Metal Products Co. Ltd, Kyungnam Todas las dem(cid:145)s empresas coreanas 0 2,7 0 0 0 0 2,4 6 A013 A014 A015 A016 A017 A018 A019 A999 A menos que se especifique lo contrario, ser(cid:145)n aplicables las disposiciones vigentes 3. en materia de derechos de aduana. 4. El despacho a libre pr(cid:145)ctica en la Comunidad de los productos mencionados en el apartado 1 estar(cid:145) sujeto a la constituci(cid:155)n de una garant(cid:146)a, equivalente al importe del derecho provisional. Art(cid:146)culo 2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el art(cid:146)culo 30 del Reglamento (CE) no 2026/97, las partes interesadas que se dieron a conocer en el plazo especificado en el anuncio de apertura podr(cid:145)n expresar sus puntos de vista por escrito y solicitar audiencia a la Comisi(cid:155)n en el plazo de quince d(cid:146)as a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. De conformidad con el apartado 4 del art(cid:146)culo 31 del Reglamento (CE) no 2026/97, las partes afectadas podr(cid:145)n presentar observaciones respecto a la aplicaci(cid:155)n del presente Reglamento en el plazo de un mes desde la fecha de su entrada en vigor. 24. 3. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 79/95 Art(cid:146)culo 3 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el d(cid:146)a siguiente al de su publicaci(cid:155)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El art(cid:146)culo 1 del presente Reglamento se aplicar(cid:145) durante un per(cid:146)odo de cuatro meses. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 23 de marzo de 1999. Por la Comisi(cid:155)n Leon BRITTAN Vicepresidente