정부입니다. 정부는 금리를 매우 낮게 유지해 왔습니다. 너무 낮아서 은행이 연준에서 돈을 빌려 정부 증권에 투자하여 돈을 버는 것이 합리적입니다.

The government. They have kept interest rates very low. So low it makes sense for a bank to borrow from the Fed and make money investing it, even in government securities.