이 조항은 기관이 심사관의 사용을 피할 수 있도록 허용하는 것이 아니라 심사관이 기여할 수 있는 것보다 더 많은 것을 기여하고 동시에 당사자에게 공정하고 공평한 절차를 보장하는 특별 법정 유형의 청문관을 보존하기 위한 것입니다. S. Doc. No.

That provision is not intended to permit agencies to avoid the use of examiners but to preserve special statutory types of hearing officers who contribute something more than examiners could contribute and at the same time assure the parties fair and impartial procedure. S. Doc. No.