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"Das ist der Fall, wenn sich die Sache im Gewahrsam einer Behörde, eines Amtsträgers oder Körperschaft des öffentlichen Rechts befindet. Gewahrsam bezeichnet ein sog. Herrschaftsverhältnis über die Sache. D.h. der Gewahrsamsinhaber kann jederzeit ungehindert auf den Gegenstand zugreifen."
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