التعاون الدولي الفعال | دليل إعادة الإدماج
... التعاون الدولي أهمية من الناحية الاستراتيجية التي يمكن أن تدعم برامج العودة وإعادة الإدماج: التعاون الدولي، بما يشمل التعاون بين حكومة وأخرى، وبرامج إعادة ...
التعاون الدولي الفعال \| دليل إعادة الإدماج[Skip to main content](#main-content)

[![الرئيسية](/themes/custom/iom_mpa_handbook/images/logo.png)\
دليل إعادة الإدماج](/ar "الرئيسية")

بحث

بحث

Select your languageEnglishFrançaisEspañolالعربية

- [Download](/download "")
- Accessibility
















اللغة



[English](/module/effective-international-cooperation)[Français](/fr/module/pour-une-cooperation-internationale-efficace)[Español](/es/module/una-cooperacion-internacional-eficaz)[العربية](/ar/module/altawn-aldwly-alfal)



























Dark mode







- [Default](/ar/styleswitcher/switch/iom_mpa_handbook/custom/default?destination=/ar/module/altawn-aldwly-alfal)
- [Dark mode](/ar/styleswitcher/switch/iom_mpa_handbook/custom/dark-mode?destination=/ar/module/altawn-aldwly-alfal)

حجم الخط

[-A](javascript:;) [A](javascript:;) [+A](javascript:;)

- [Log in](/ar/user/login "")

1. [الرئيسية](/ar)
2. الوحدات

3. [الوحدة 4:التعاون الدولي الفعال](/ar/module/altawn-aldwly-alfal)

# الوحدة 4: المساعدة على إعادة الإدماج على المستوى الهيكلي

# 2.4   التعاون الدولي الفعال

Print

[View PDF](/ar/print/pdf/node/27)

Share

اختر الفرع الذي تريد الانتقال إليه


تتطلب برمجة إعادة الإدماج الناجحة أطراً دولية تشجع التعاون الفعال بين مختلف الجهات المعنية بإعادة الإدماج. والجهات المعنية هذه هي أولاً وقبل كل شيء حكومات البلدان المضيفة والبلدان الأصلية على مستوييها الوطني والمحلي، وهي تشمل أيضاً المنظمات الدولية ومنظمات المجتمعات المدني والجهات الفاعلة الخاصة وجمعيات الشتات في البلدان المضيفة وفي البلدان الأصلية وفي بلدان ثالثة. ووضع اتفاقات وأُطر تعاون ملائمة هام لإنشاء نظم دولية لدعم إعادة الإدماج المستدامة والمحافظة على هذه النظم.

وأي برنامج إعادة إدماج يتطلب أشكالاً دولية من التعاون من أجل نجاح عودة وإعادة إدماج المستفيدين من البلد المضيف إلى البلد الأصلي. ومدى ونطاق التعاون الدولي يمكن مع ذلك أن يختلفا اختلافاً كبيراً.

والتعاون الدولي لدعم برامج إعادة الإدماج يمكن أن تشمل العناصر المكونة التالية:

- تعزيز التعاون بين الجهات الفاعلة في البلدان المضيفة والبلدان الأصلية؛

- توفير المساعدة على إعادة الإدماج بدءاً بمرحلة ما قبل العودة؛

- تكييف تدابير إعادة العودة مع احتياجات البلدان الأصلية وقدراتها؛

- وضع آليات لتكييف تدابير إعادة الإدماج وفقاً لاحتياجات فرادى المستفيدين؛

- وضع نظم للرصد والتقييم لتتبّع تقدم ونجاح تدابير العودة وإعادة الإدماج.


يعطي هذا الفصل لمحة عامة عن التعاون الدولي الفعال والاعتبارات الواجب مراعاتها.

**1.2.4  إقامة أطر للتعاون الدولي**

**2.2.4  نماذج التعاون الدولي**

**3.2.4  تيسير قنوات التنقل المنظَّم.**

### 1.2.4  إقامة أطر للتعاون الدولي

يقوم إنشاء أطر للتعاون الدولي للجهات المعنية في البلدان المضيفة والبلدان الأصلية على نفس إطار العمليات والنُهج التي يقوم عليها إنشاء آليات التنسيق على المستويين المحلي والوطني. غير أن طبيعة التعاون الدولي واتساع نطاق تنوّع الجهات الفاعلة المعنية يجعلان من عملية وضع هذه الأطر عملية أكثر تعقيداً.

ويتوقف نموذج التعان على **نوع برنامج إعادة الإدماج**. وفي حين أن التنفيذ العملي لبرامج إعادة الإدماج يمكن أن تتولاه منظمة خارجية فإنه يمكن أن تتولى تنفيذه بشكل مباشر وكالة حكومية إما في البلد المضيف أو في البلد الأصلي. ولو أن حكومات البلدان المضيفة نادراً ما تنفذ برامج إعادة الإدماج بنفسها فإن لديها دوراً هاماً في البرنامج يتمثل في توفير التمويل وتقاسم المعلومات والإحصاءات المتعلقة بديناميكا الهجرة.

التعاون الدولي معقّد نظراً ﻠ **تنوع الجهات الفاعلة** المعنية. والعديد من برامج العودة وإعادة الإدماج مصممة كمشاريع متعددة الأقطار على المستوى العالمي. والشركاء في البلد المضيف يحتاجون إلى استعراض شامل ومحدّث للسياق، بما في ذلك الخدمات المتاحة، وسوق العمل، وغير ذلك من المعلومات المتعلقة بالبلد الأصلي ( [_انظر الفرع 2.4.1_](https://uat.reintegrationhb.iom.int/ar/module/wd-brnamj-shaml-laadt-aladmaj#1-4-2)) قصد توفير تخطيط ومشورة ملائمين لإعادة إدماج العائدين قبل المغادرة. وفي نفس الوقت يحتاج الشركاء في البلد الأصلي إلى معلومات دقيقة عن قدرات العائدين واحتياجاتهم ( [_انظر الفرع 2.2_](https://uat.reintegrationhb.iom.int/ar/module/tqyym-mharat-alayd-wahtyajath)) قبل المغادرة من البلد المضيف.

### الشكل 3.4: رسم بياني عملي للتعاون الدولي الفعال لأغراض برامج إعادة الإدماج

**جمع المعلومات التحضيرية**

- عملية دراسة النطاق في البلد الأصلي
- تقييم وضع رعايا البلد الأصلي في البلد المضيف
- تقييم ديناميكا الهجرة وما اتصل بذلك من مسائل
- مسح الجهات المعنية ذات الصلة في البلد الأولي والبلد المضيف

**تصميم برنامج إعادة الإدماج**

- تصميم وتنفيذ برنامج إعادة الإدماج (التنفيذ والعمليات وإعداد الميزانية) بالاستناد إلى الأطر التشريعية والسياساتية لكلا البلدين
- إشراك الشركاء في التنفيذ
- التوقيع على اتفاقات بين الجهات المعنية ذات الصلة

##### وضع إطار للتعاون الدولي

**إنشاء لجنة توجيهية**

- إنشاء لجنة تتألف من الكيان الرائد والمانحين والشركاء في التنفيذ ذوي الأولوية
- تعيين لجنة توجيهية تتولى قيادة تنفيذ التصميم والرصد والتقييم

**وضع إطار تعاون من مرحلة قبل المغادرة إلى مرحلة ما بعد العودة**

- الاتفاق على الأهداف والأدوار
- تصميم وتنفيذ آلية للتنسيق وتبادل المعلومات (بما في ذلك إجراءات التنفيذ الموحّدة)
- توقيع مذكرات تفاهم واتفاقات تعاون

**التنقل الآمن المنظَّم**

- إذاكاء الوعي مع حكومات البلدان المضيفة على المستويين الإقليمي والثنائي
- تطوير وتوسيع قنوات الهجرة العادية

**نماذج التعاون الدولي**

- التعاون الدولي (بما في ذلك الشراكة بين حكومة وأخرى وعمليات التعاون الإقليمي)
- الشراكات بين جهة محلية وأخرى (بما في ذلك الشراكات بين القطاعين العام والخاص بين جهة محلية وأخرى ومشاركة الشتات والتعاون بين مدينة وآخرى)
- الأطر المحلية \- الدولية

وضع إطار للتعاون الدولي لأغراض برمجة إعادة الإدماج يجب أن يراعي العناصر المكونة التالية.

- مراعاة لتنوع برامج إعادة الإدماج وتنوع الجهات الفاعلة المعنية، يتطلب التعاون الدولي الفعال إنشاء لجنة توجيهية مكرسة للغرض لوضع إطار التعاون الدولي والمحافظة عليه. وهذا هام بشكل خاص بالنسبة للبرامج المتعددة الأقطار حيث تُدار عمليات الهجرة من بلد مضيف إلى مجموعة متنوعة من البلدان الأصلية، أو من عدة بلدان مضيفة إلى بلد أصلي واحد. ويجب أن تتألف اللجنة التوجيهية من الأعضاء التالين (كحد أدنى):
  - منظمة إعادة الإدماج الرائدة؛
  - حكومات البلدان المضيفة و/أو المانحون (عادة الكيانات الحكومية في البلد المضيف من قبيل وزارات الداخلية أو مكاتب الهجرة أو وكالات التنمية الوطنية)؛
  - شركاء التنفيذ ذوو الأولوية (غالباً حكومات البلدان الأصلية ومنظمات المجتمع المدني الشريكة والمنظمات الدولية في البلدان المضيفة وفي البلدان الأصلية).

واللجنة التوجيهية يجب أن يقودها كيان واحد يتولى التحكم والمسؤولية كلياً في تصميم وتنفيذ ورصد نظام التعاون لأغراض إعادة الإدماج. لكن، أثناء مرحلة تصميم نظام التعاون يجب أن تستشير منظمة إعادة الإدماج الرائدة أعضاء اللجنة التوجيهية الآخرين، ولا سيما حكومات البلدان الأصلية وحكومات البلدان المضيفة وغير ذلك من الشركاء في التنفيذ ذوي الصلة، لمراعاة أولوياتهم وقدرتهم على المشاركة. وفي العديد من الحالات قد تكون منظمة إعادة الإدماج الرائدة تمتلك بالفعل نظماً متماسكة للتعاون قابلة للتكييف محلياً؛ وهذه النظم متجانسة نسبياً في جميع أنحاء العالم، الأمر الذي يسمح بالتآزر على الصعيد الإقليمي والدولي وييسّر تحديد وتبادل أفضل الممارسات.

-  يجب أن تحدد اللجنة التوجيهية الأهداف الرئيسية لإطار التنسيق وتتفق عليها. ويمكن أن تشمل أهداف آلية التنسيق الممكنة ما يلي:
  - تيسير استمرارية المساعدة على إعادة الإدماج في مرحلة ما قبل المغادرة حتّى مرحلة ما بعد العودة؛

  - تيسير القيام بشكل منهجي بجمع وتخزين وتبادل/ نشر المعلومات الدقيقة والشاملة والمحدّثة عمّا يلي:
    - خدمات دعم إعادة الإدماج المتاحة في البلدان المضيفة والبلدان الأصلية؛

    - فرادى العائدين (الملامح والاحتياجات والنوايا وتدابير إعادة الإدماج في الماضي والحاضر)؛

    - الوضع في البلد الأصلي: نشر وتوزيع التقارير المحدّثة ذات الصلة بالتقييمات التي تُظهر الوضع الاجتماعي – الاقتصادي في البلد الأصلي، بما في ذلك تحليلات الوضع والتقييمات الأمنية وتقييمات سوق العمل وتحليلات السوق؛
  - تيسير التعاون بين موفري الخدمات في البلدان المضيفة والبلدان الأصلية من خلال تبادل المعلومات والمعارف والمهارات والموارد؛

  - دعم الرصد القابل للقياس واللامركزي لتتبّع تقدم فرادى العائدين والمشاريع الجماعية من خلال شركاء محليين في البلد الأصلي.
- لتحقيق الأهداف المتفق عليها بإمكان اللجنة التوجيهية أن تضع نظاماً متكاملاً لإدارة المعلومات وتقاسمها. ومن المهم التفكير في من يكون مالك ومدير نظام إدارة المعلومات هذا وتحديد المواصفات التقنية والمؤشرات التي يجب جمعها، ووضع اتفاقات تنفيذ وإجراءات تشغيل موحدة، فضلاً عن وضع مذكرة تفاهم لجميع الجهات المعنية تتضمن معلومات محددة من قبيل الجهات المرخص لها بإدخال بيانات محددة أو الاطلاع على مثل هذه البيانات. ويجب أن ترافق ذلك استراتيجية لبناء القدرات فضلاً عن آليات مفصلة للرصد والتقييم.


Disclaimer-iconCreated with Sketch.Disclaimer

وضع آليات متماسكة لإدارة المعلومات وتقاسمها في مختلف البرامج هامتان بشكل خاص عندما تباشر منظمة رائدة واحدة لإعادة الإدماج في بلد أصلي برامج إعادة إدماج مختلفة مع بلدان مضيفة متعددة. وإيجاد آليات تنسيق منفصلة بنظم تقاسم معلومات مختلفة وإجراءات تشغيل موحدة منفصلة بالنسبة لكل برنامج من شأنه أن يحمّل منظمة إعادة الإدماج الرائدة تكاليف وأعباء إدارية غير معقولة ويحول موارد بشرية ومالية عن المهمة ذات الأولوية المتمثلة في تيسير إعادة إدماج العائدين المستدامة.

### 2.2.4  نماذج التعاون الدولي

كما سبقت الإشارة إلى ذلك يتوقف الفصل في النموذج الملائم للتعاون الدولي على نطاق برنامج إعادة الإدماج وقدرات وأعداد الجهات المعنية. وبشكل عام كلما كانت شبكة التعاون الدولي أوسع وأكثر ثراءً ازدادت فعالية وكفاءة واستدامة تنفيذ برنامج إعادة الإدماج، ذلك أن الموارد والمعلومات تجمّع معاً ويأتي مختلف الفاعلين في الشبكة بما لديهم من خبرات وقدرات خاصة. غير أنه من الأهمية بمكان ملاحظة أن تزايد تعقد شبكات التعاون تتطلب قدراً أكبر من الموارد بشكل متناسب لتيسير التنسيق الفعال فيما بين جميع الفاعلين. ومن الأساسي التأكد من أن شبكة الشراكات الناشئة ذات الصلة بإعادة الإدماج على مختلف المستويات (الدولي والوطني ودون الوطني والمحلي) لا ترهق قدرات إطار التعاون.

الشكل 4.4 يعطي لمحة عامة على أشكال التعاون الدولي المحتملة التي يمكن أن تدعم برامج إعادة الإدماج على مختلف المستويات.

**الشكل 4.4: أشكال التعاون الدولي المحتملة الداعمة لبرامج إعادة الإدماج39**

![IMG-Ar-Sh-4-4](/sites/default/files/inline-images/IMG-Ar-Sh-4-4.PNG)

أشكال التعاون الوارد وصفها أعلاه ليست شاملة ولكنها تعطي لمحة عامة عن أكثر أنواع التعاون الدولي أهمية من الناحية الاستراتيجية التي يمكن أن تدعم برامج العودة وإعادة الإدماج:

- **التعاون الدولي**، بما يشمل التعاون بين حكومة وأخرى، وبرامج إعادة الإدماج المشتركة، والعمليات الإقليمية؛
- **الشراكات بين جهة محلية وأخرى**، بما في ذلك شراكات القطاعين العام والخاص بين جهة محلية وأخرى، ونماذج التعاون بين مدينة وأخرى، ومشاركة الشتات.

تعطي الفروع التالية لمحة عامة على الدور الذي يمكن أن تلعبه أشكال التعاون المختلفة هذه في العودة وإعادة الإدماج والطريقة التي يمكن بها لمنظمة إعادة الإدماج الرائدة أن تدعم هذه الشراكات.

### **التعاون الدولي**

التعاون الدولي بشأن العودة وإعادة الإدماج يمكن أن يتخذ أشكالاً مختلفة، ولا سيما أشكال اتفاقات ثنائية بين حكومة وأخرى وبرامج إعادة إدماج مشتركة وعمليات تعاون إقليمية.

- **الاتفاقات بين حكومة وأخرى**


الاتفاقات بين حكومة وأخرى بين البلدان المضيفة والبلدان الأصلية يمكن أن توفر دعماً قيّماً لبرامج إعادة الإدماج. والدعم الثنائي الأطراف في مجال إعادة الإدماج الذي يقدمه البلد المضيف يمكن أن يتخذ أشكالاً مختلفة ويمكن أن يشمل برامج تطوير المهارات قبل المغادرة، والتدريب على تطوير المشاريع وخدمات مواءمة الوظائف. وفي حين أن الاتفاقات بين حكومة وأخرى هي حصراً من اختصاص الجهات الحكومية المعنية الرفيعة المستوى، فإن منظمة إعادة الإدماج الرائدة يمكن أن تدعم وضع مذكرات تفاهم بين الحكومات لدعم برامج إعادة الإدماج، وذلك عن طريق ما يلي:

  - إذكاء وعي الجهات المعنية في البلد المضيف والبلد الأصلي بمنافع إبرام اتفاقات بين حكومة وأخرى تدعم إعادة الإدماج. وفي بعض الحالات قد تحتاج الجهات الحكومية المعنية في بلد من بلدان الأصل إلى توعية بالمنافع ذات الصلة بمذكرات التفاهم الثنائية المبرمة بين حكومة وأخرى، التي توضح وتضفي الصبغة الرئيسية على دعمها للعودة وإعادة الإدماج. ويمكن أن تُستخدم أيضاً مثل هذه المفاوضات الثنائية لاستكشاف خيارات وضع اتفاقات عمل ثنائية تمكّن من التصديق على المهارات التي يكون المهاجرون قد اكتسبوها أثناء عملهم في البلد المضيف لتعزيز إمكانية تشغيلهم لدى عودتهم إلى البلد الأصلي. وبالمثل، فإنه بإمكان هذه المفاوضات الثنائية أن تعالج قابلية نقل المنافع الاجتماعية للعائدين بين البلد المضيف والبلد الأصلي.

  - توفير الخبرة وأفضل الممارسات بشأن إبرام اتفاقات بين حكومة وأخرى مع عناصر مكونة داعمة للعودة وإعادة الإدماج مكيّفة وفقاً لاحتياجات وفرص المهاجرين في ممر هجرة معين.

  - تيسير الحوار بين الجهات المعنية في البلد المضيف والبلد الأصلي وتشجيع الدعم المستمر لإضفاء الصبغة الرسمية على نماذج المساعدة الثنائية.
- **برامج إعادة الإدماج المشتركة**


برامج إعادة الإدماج المشتركة التي تشمل جهات معنية حكومية أو دولية مختلفة، شأنها شأن الاتفاقات بين حكومة وأخرى، يمكن أن تتخذ عدة أشكال:
  - برامج إعادة الإدماج المشتركة التي تشمل منظمة إعادة الإدماج الرائدة، والبلد الأصلي وعدة بلدان مضيفة. وتجميع موارد بلدان مضيفة عدة يوفّر تآزراً ويسمح بتحقيق وفورات حجم في تصميم وتنفيذ مشروع إعادة الإدماج. وهذا يشجع بدوره خلق نهج إعادة إدماج أكثر فعالية واستدامة على الصعيدين الفردي والمجتمعي.

  - برامج إعادة إدماج مشتركة تشمل منظمة دولية رائدة وبلداً أصلياً وعدة وكالات ووزارات من بلد مضيف واحد. وفي بعض السياقات، تُدار أنشطة العودة وإعادة الإدماج بالتوازي مع جهات فاعلة مختلفة، ولا يمتلك كيان وحيد بمفرده في البلد المضيف التحكم بشكل واضح في عملية العودة وإعادة الإدماج إجمالاً. وهنا، يُعد التنسيق بين مختلف الجهات المعنية المديرة لبرامج إعادة الإدماج أساسياً في جميع مراحل تحويل مبادرات إعادة الإدماج الموازية إلى برامج مشتركة حقاً لإعادة الإدماج. ووضع أطر شاملة للتنسيق وتبادل المعلومات حاسم. ويمكن أن يمهد الطريق لتوخي نهج فعال ومتناسق يشمل الجهات المعنية الحكومية والعائدين وموفري الخدمات، تفادياً لازدواجية الجهود.
- **عمليات التعاون الإقليمي**

إضافة إلى الاتفاقات بين حكومة وأخرى يمكن أن تلعب عمليات التعاون الإقليمي دوراً هاماً في تزويد عمليات العودة وإعادة الإدماج بالموارد وتحقيق انسجامها على المستويين الدولي والوطني. (انظر دراسة الحالة 16 أدناه للحصول على معلومات عن عملية بويبلا، وهي آلية إقليمية للتعاون فيما يتصل بالهجرة في أمريكا اللاتينية ومنطقة الكاريبي.) ويدعم التعاون الإقليمي برمجة العودة وإعادة الإدماج بطرق مختلفة. وتتراوح المساهمات بين تحقيق تماسك السياسات وإجراءات التشغيل الموحّدة والتعاون الشامل لعدة أقطار في إسداء المشورة قبل المغادرة والتنسيق الإقليمي وتخصيص الأموال بحسب معايير الإنفاق المقررة.


Created with Sketch. دراسة الحالة 16:

### **عملية بويبلا بشأن العودة وإعادة الإدماج**

إن المؤتمر الإقليمي بشأن الهجرة الذي يشمل أمريكا الوسطى وأمريكا الشمالية والجمهورية الدومينيكية، الذي يُعرف أيضاً بعملية بويبلا، آلية متعددة الأطراف غير مُلزمة تضم 11 بلداً عضواً أنشئت في عام 1996. وتهدف عملية بويبلا إلى تعزيز التعاون الإقليمي بخصوص السياسات والإجراءات ذات الصلة بالهجرة.

وعلى مر الأعوام كانت عملية بويبلا منصة لمناقشة عودة وإعادة إدماج المهاجرين والسعي إلى إيجاد نهج متماسك ومنسق تجاه هذه المسائل.

وبالاستناد إلى اعتبارات استراتيجية طُرحت في عام 2014 أثناء حلقات عمل تشاورية أدارها الأعضاء، قام الأعضاء بصياغة وثيقة توجيهية تعالج السياسات العامة بعنوان "المبادئ الأساسية التوجيهية لوضع سياسات الهجرة فيما يتصل بالإدماج والعودة وإعادة الإدماج"، في إطار المؤتمر الإقليمي المعني بالهجرة. وحددت هذه المبادئ التوجيهية أسس تفاهم مشتركة لصانعي السياسات ووافق كل بلد عضو على تكييف مبادئه التوجيهية مع تشريعاته وسياساته الوطنية.

ولتفعيل هذه السياسات وضعت المنظمة الدولية للهجرة دليل وضع سياسات إعادة الإدماج الوطنية في عام 2015 لكل من ممثلي الحكومات وأخصائيي إعادة الإدماج لوضع استراتيجيات وطنية تعكس الأبعاد الاقتصادية والاجتماعية والنفسية المتعلقة بإعادة الإدماج. ومنذ ذلك الحين شاركت السلفادور في عملية لوضع بروتوكولات وطنية وآليات تنسيق وأدوات أخرى لتعزيز عملية إعادة إدماج المواطنين العائدين.

والتعاون الإقليمي بشأن سياسة وإدارة الهجرة يتجاوز مجرد توجيهات السياسات العامة الوطنية. وقد أنشأ المؤتمر الإقليمي المعني بالهجرة أيضاً صندوقاً احتياطياً لمساعدة المهاجرين الإقليميين في الأوضاع الشديدة الهشاشة، تديره المنظمة الدولية للهجرة. وتوفر هذه الآلية الإقليمية الدعم المالي والعملي لأغراض العودة الطوعية للمهاجرين الذين هم في أوضاع هشة، بمن فيهم الأطفال الذين لا يرافقهم أحد والمنفصلون عن ذويهم، والمهاجرون الذين تتجاوز احتياجاتهم المساعدة المتاحة في إطار البرامج القائمة في كل بلد من بلدان عملية بويبلا.

Created with Sketch.نصائح للنجاح

- إنشاء أمانة تقنية متينة للمساعدة على تنظيم ورصد أنشطة المؤتمر ومبادراته.

### **الشراكات بين جهة محلية وأخرى**

كأساس لإرساء اللامركزية في التعاون يمكن إقامة شراكات دولية بين جهة محلية وأخرى بين الجهات المعنية المحلية في مختلف البلدان. والتعاون المركزي أصبح بُعداً هاماً من أبعاد نظام التنمية الدولي ويمكن أن يشمل أنشطة تعالج العودة وإعادة الإدماج. ولما كانت الجهات الفاعلة المحلية والإقليمية تتأثر بشكل مباشر بالهجرة العائدة على أقاليمها، فإنها غالباً ما تكون لديها الإرادة السياسية والخبرة المحلية لدعم العودة وإعادة الإدماج بشكل استباقي. وتتمثل المزايا الرئيسية لوضع أطر لا مركزية للتعاون في ما يلي:

- قرب الجهات الفاعلة المحلية والإقليمية من مواطنيها وأقاليمها؛

- القدرة المحتملة على تكميل أطر وخطط إعادة الإدماج واستراتيجيات الهجرة والتنمية الدولية والوطنية والمحلية؛

- الشراكات الأفقية التي تزيد من الإمساك بزمام الأمور محلياً وتقلل من أوجه عدم التماسك في العلاقات بين مختلف الجهات الفاعلة المرتبطة عادة بالنهج من القمة إلى القاعدة والنهج من المانح إلى المستفيد.


وهناك أشكال مختلفة من أشكال الشراكات عبر الوطنية بين جهة محلية وأخرى هي وجيهة بشكل خاص لتكميل ودعم أطر إعادة الإدماج. وبشكل خاص فإن مشاركة الشتات ( [_انظر الفرع 1.1.4_](https://uat.reintegrationhb.iom.int/ar/module/msharkt-aljhat-almnyt-wbna-qdratha-wamsakha-bzmam-alamwr#4-1-1)) ونماذج التعاون في الشراكات بين القطاعين العام والخاص بين جهة محلية وأخرى والتعاون بين مدينة وأخرى يمكن أن تدعم جميعها لا مركزية التعاون. وبإمكان منظمة إعادة الإدماج الرائدة أن تدعم هذه الأشكال المختلفة من أشكال الشراكات بين جهة محلية وأخرى بطرق محددة لتعزيز منافعها فيما يتصل ببرمجة العودة وإعادة الإدماج.

- **إقامة الشراكات بين الفاعلين المحليين في القطاع الخاص في البلد المضيف**(الشركات وأصحاب المؤسسات) **والفاعلين المحليين في القطاع العام في البلد الأصلي** (السلطات المحلية في مناطق العودة)وفي حين أن الجهات المعنية الخاصة المنخرطة في هذه الشراكات بين القطاعين العام والخاص تشمل أحياناً أصحاب المؤسسات من الشتات في بلد مضيف ما فإن الحال ليس كذلك في جميع الأحوال. ولإطلاق هذه الشراكات يتعين على منظمة إعادة الإدماج الرائدة القيام بما يلي:
  - دعم السلطات المحلية في مناطق العودة في الوصول إلى الشركات التي تتواجد مقارها في البلد المضيف ولكنها متواجدة محلياً أيضاً في إقليم العودة لتشجيعها على إتاحة فرص عمل للعائدين (مثلاً عن طريق خلق شراكة بين القطاعين العام والخاص من أجل توفير أداة مباشرة لمواءمة الوظائف في البلد الأصلي). وبإمكان منظمة إعادة الإدماج الرائدة أيضاً إقامة اتصال بين السلطة المحلية وغرفة تجارة البلد المضيف في البلد الأصلي لتيسير تحديد أصحاب العمل المناسبين.

  -  مساعدة السلطات المحلية في مناطق العودة على تنظيم أنشطة شبكية ومعارض ومنصات إلكترونية تربط شتاتها ببرامج إعادة الإدماج المحلية في البلدان الأصلية ( [_انظر أيضاً الفرع 1.1.4 فيما يتصل بتعاون الشتات_](https://uat.reintegrationhb.iom.int/ar/module/msharkt-aljhat-almnyt-wbna-qdratha-wamsakha-bzmam-alamwr#section4.1.1-diaspora)).
- **الشراكات بين القطاعين العام والخاص المبرمة بين السلطات المحلية في البلدان المضيفة والجهات الفاعلة في القطاع الخاص في البلد الأصلي.** هذه الشراكات مناسبة تماماً للتأثير في مسائل الهجرة والتنمية المتعددة، بما في ذلك العودة وإعادة الإدماج. وبإمكانها أن تساعد المشاريع في البلدان المضيفة على التوسع في البلدان الأصلية؛ وأن تيسّر الاستثمار في البلدان الأصلية وتشجّع العمل في البلدان الأصلية. وعلى المستوى الاستراتيجي بإمكان منظمة إعادة الإدماج الرائدة أيضاً أن تسدي المشورة للسلطات المحلية في كل من البلدان المضيفة والأصلية حول كيفية الموازاة على أفضل وجه بين تدابير دعم المشاريع واستراتيجيات وأنشطة الهجرة والتنمية القائمة.

- **الشراكات بين السلطات العامة المحلية في البلدان المضيفة والبلدان الأصلية (الشراكة بين مدينة وأخرى)**. إنّ منافع الشراكات بين السلطات المحلية العامة، شأنها شأن الشراكات بين القطاعين العام والخاص وبين جهة محلية وأخرى، تكمن في خبرة الشركاء الإقليمية والاستثمار السياسي في مسائل الهجرة والتنمية. وعلى سبيل المثال يمكن أن تساهم نماذج التعاون بين مدينة وأخرى في تحسين حوكمة الهجرة على المستوى المحلي في المدن الواقعة في البلدان المضيفة والبلدان الأصلية. وبإمكان منظمة إعادة الإدماج الرائدة التأثير على هذا الشكل من أشكال التعاون لكي تستفيد منه برمجة العودة وإعادة الإدماج. وعند المشاركة مع مدن المقصد ومدن العودة بإمكان منظمة إعادة الإدماج الرائدة أن تحدد الخدمات الموفّرة بقدر أكبر من الفعالية في البلد المضيف مقارنة مع تلك الموفرة في البلد الأصلي. وبالاعتماد على مثل هذه التحليلات يمكن لمنظمة إعادة الإدماج الرائدة أن تساعد البلديات في البلدان المضيفة على مواءمة استراتيجياتها لبناء القدرات وتوفير الخدمات مع متطلبات خدمات إعادة الإدماج قبل المغادرة. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الشراكات بين جهة محلية وأخرى إنما هي منصات حوار: فهي تشجع الشبكات على تبادل الخبرات العامة والخاصة وتيسر إدماج الهجرة وإعادة الإدماج في تخطيط التنمية المحلية.


### 3.2.4  تيسير قنوات التنقل المنظم

لئن كانت التدخلات الهيكلية على المستوى الدولي خارجة عن نطاق هذا الدليل المباشر، إلا أنها يجب أن ترمي إلى تشجيع الحوار داخل الأقاليم وفيما بينها حول إنشاء قنوات تنقل آمنة ومنظمة. وتمشياً مع تعريف إعادة الإدماج المستدامة، التي تنص على أن العائدين يجب أن يكونوا قادرين على اختيار الهجرة مجدداً بحرية، يجب إقامة حوار مؤسسي بين البلدان المضيفة والبلدان الأصلية وتعزيز هذا الحوار لتيسير إقامة شبكات تنقل منظمة آمنة.

وهذا وجيه بشكل خاص عندما لا يسمح تشبّع سوق العمل في بعض البلدان الأصلية باستيعاب العائدين (بصرف النظر عن مستوى المهارات). وفي هذه الحالة فإنّ تحديد القطاعات ذات الأهمية المتبادلة بالنسبة لكل من البلدان المضيفة والبلدان الأصلية يعود بالنفع على كليهما – يليه تدريب العائدين على تعزيز المهارات في هذه القطاعات. وعندما يتعذر استيعاب الأسواق المحلية للعائدين يجب أن تكون هناك فرصة لهجرة اليد العاملة النظامية يمكن بموجبها للأسواق الدولية أن تستوعب هؤلاء العاملين. وبهذا الخصوص يمكن أن تُستخدم المساعدة على إعادة الإدماج (ولا سيما على المستوى المجتمعي) للاستثمار في التدريب المهني المحلي للاستجابة لاحتياجات كل من السوق المحلية والدولية – بما يربط بالتالي إعادة الإدماج بالعمل وتنقل الأشخاص.

39  مقتبس من مبادرة الهجرة والتنمية المشتركة، 2015ب.

- [السابق](https://reintegrationhb.iom.int/ar/module/msharkt-aljhat-almnyt-wbna-qdratha-wamsakha-bzmam-alamwr)
- 4.2/4.3

- [التالي](https://reintegrationhb.iom.int/ar/module/tzyz-atr-alsyasat-alamt-alwtnyt)

Toggle Sidebar


[جميع الوحدات](#all-modules)

[استعراض عام](/ar/astrad-am)

[الوحدة 1نهج متكامل تجاه إعادة الإدماج](/ar/module/nhj-mtkaml-tjah-aadt-aladmaj)

[Download](/ar/print/view/pdf/modules/page_1?view_args[]=49)

[0.1 المقدمة](/ar/module/nhj-mtkaml-tjah-aadt-aladmaj) [1.1 \
فهم عودة المهاجرين](/ar/module/fhm-wdt-almhajryn) [2.1 \
فهم إعادة الإدماج](/ar/module/fhm-aadt-aladmaj) [3.1 \
نهج متكامل تجاه إعادة الإدماج](/ar/module/nhj-mtkaml-tjah-aadt-aladmaj-0) [4.1 \
وضع برنامج شامل لإعادة الإدماج](/ar/module/wd-brnamj-shaml-laadt-aladmaj) [مراجع مفيدة](/ar/node/58)

[الوحدة 2المساعدة على إعادة الإدماج على المستوى الفردي](/ar/module/almsadt-ly-aadt-aladmaj-ly-almstwy-alfrdy)

[Download](/ar/print/view/pdf/modules/page_1?view_args[]=2)

[0.2 المقدمة](/ar/module/almsadt-ly-aadt-aladmaj-ly-almstwy-alfrdy) [1.2 \
مشورة مديري الحالات](/ar/module/mshwrt-mdyry-alhalat) [2.2 \
تقييم مهارات العائد واحتياجاته](/ar/module/tqyym-mharat-alayd-wahtyajath) [3.2 \
تخطيط ومتابعة إعادة الإدماج](/ar/module/tkhtyt-wmtabt-aadt-aladmaj) [4.2 \
المساعدة الاقتصادية على إعادة الإدماج](/ar/module/almsadt-alaqtsadyt-ly-aadt-aladmaj) [5.2\
المساعدة على إعادة الإدماج الاجتماعي](/ar/module/almsadt-ly-aadt-aladmaj-alajtmay) [6.2 \
المساعدة على إعادة الإدماج النفسي \- الاجتماعي](/ar/module/almsadt-ly-aadt-aladmaj-alnfsy-alajtmay) [7.2 \
إنهاء الحالة](/ar/module/anha-alhalt) [مراجع مفيدة](/ar/node/59)

[الوحدة 3المساعدة على إعادة الإدماج على مستوى المجتمع المحلي](/ar/module/almsadt-ly-aadt-aladmaj-ly-mstwy-almjtm-almhly)

[Download](/ar/print/view/pdf/modules/page_1?view_args[]=11)

[0.3 المقدمة](/ar/module/almsadt-ly-aadt-aladmaj-ly-mstwy-almjtm-almhly) [1.3 \
تحديد المجتمع المحلي وإشراكه](/ar/module/thdyd-almjtm-almhly-washrakh) [2.3 \
التقييمات والمشاريع على صعيد المجتمع المحلي](/ar/module/altqyymat-walmshary-ly-syd-almjtm-almhly) [3.3\
المساعدة على إعادة الإدماج الاقتصادي على مستوى المجتمع المحلي](/ar/module/almsadt-ly-aadt-aladmaj-alaqtsady-ly-mstwy-almjtm-almhly) [4.3 \
المساعدة على إعادة الإدماج الاجتماعي على مستوى المجتمع المحلي](/ar/module/almsadt-ly-aadt-aladmaj-alajtmay-ly-mstwy-almjtm-almhly) [5.3 \
المساعدة النفسية – الاجتماعية على إعادة الإدماج على مستوى المجتمع المحلي](/ar/module/almsadt-alnfsyt-alajtmayt-ly-aadt-aladmaj-ly-mstwy-almjtm-almhly) [مراجع مفيدة](/ar/node/60)

[الوحدة 4المساعدة على إعادة الإدماج على المستوى الهيكلي](/ar/module/almsadt-ly-aadt-aladmaj-ly-almstwy-alhykly)

[Download](/ar/print/view/pdf/modules/page_1?view_args[]=12)

[0.4 المقدمة](/ar/module/almsadt-ly-aadt-aladmaj-ly-almstwy-alhykly) [1.4 \
مشاركة الجهات المعنية وبناء قدراتها وإمساكها بزمام الأمور](/ar/module/msharkt-aljhat-almnyt-wbna-qdratha-wamsakha-bzmam-alamwr) [2.4 \
التعاون الدولي الفعال](/ar/module/altawn-aldwly-alfal) [3.4 \
تعزيز أطر السياسات العامة الوطنية](/ar/module/tzyz-atr-alsyasat-alamt-alwtnyt) [مراجع مفيدة](/ar/node/61)

[الوحدة 5الرصد والتقييم لأغراض المساعدة على إعادة الإدماج](/ar/module/alrsd-waltqyym-laghrad-almsadt-ly-aadt-aladmaj)

[Download](/ar/print/view/pdf/modules/page_1?view_args[]=13)

[0.5 المقدمة](/ar/module/alrsd-waltqyym-laghrad-almsadt-ly-aadt-aladmaj) [1.5\
فهم الرصد والتقييم](/ar/module/fhm-alrsd-waltqyym) [2.5\
تخطيط الرصد والتقييم](/ar/module/tkhtyt-alrsd-waltqyym) [3.5 \
تنفيذ إطار للرصد](/ar/module/tnfydh-atar-llrsd) [4.5\
إدارة التقييم](/ar/module/adart-altqyym) [5.5 \
التعلّم وتوليد المعارف من الرصد والتقييم](/ar/module/altlwm-wtwlyd-almarf-mn-alrsd-waltqyym) [مراجع مفيدة](/ar/node/62)

[الوحدة 6نهج قائم على حقوق الطفل تجاه إعادة الإدماج المستدامة للعائدين من الأطفال والأسر](/ar/module/nhj-qaym-ly-hqwq-altfl-tjah-aadt-aladmaj-almstdamt-llaydyn-mn-alatfal-walasr)

[Download](/ar/print/view/pdf/modules/page_1?view_args[]=64)

[0.6 المقدمة](/ar/module/nhj-qaym-ly-hqwq-altfl-tjah-aadt-aladmaj-almstdamt-llaydyn-mn-alatfal-walasr) [1.6 \
المبادئ الرئيسية من أجل نهج متكامل وقائم على حقوق الطفل تجاه إعادة الإدماج](/ar/module/almbady-alryysyt-mn-ajl-nhj-mtkaml-wqaym-ly-hqwq-altfl-tjah-aadt-aladmaj) [2.6 \
نهج قائم على حقوق الطفل للمساعدة على العودة وإعادة الإدماج على مستوى الطفل والأسرة الفردي](/ar/module/nhj-qaym-ly-hqwq-altfl-llmsadt-ly-alwdt-waadt-aladmaj-ly-mstwy-altfl-walasrt-alfrdy) [3.6 \
المساعدة على إعادة الإدماج المراعية لمصالح الطفل على مستوى المجتمع المحلي](/ar/module/almsadt-ly-aadt-aladmaj-almrayt-lmsalh-altfl-ly-mstwy-almjtm-almhly) [4.6 \
المساعدة على إعادة الإدماج المراعية لمصالح الطفل على المستوى الهيكلي](/ar/module/almsadt-ly-aadt-aladmaj-almrayt-lmsalh-altfl-ly-almstwy-alhykly) [5.6\
رصد وتقييم المساعدة على إعادة الإدماج المراعية لمصالح الطفل](/ar/module/rsd-wtqyym-almsadt-ly-aadt-aladmaj-almrayt-lmsalh-altfl) [مراجع مفيدة](/ar/node/67)

[المرفقات](#annexes)

[المرفق 1: إسداء المشورة لمديري الحالات](/ar/annex/almrfq-1-asda-almshwrt-lmdyry-alhalat)

[Download](/ar/print/pdf/node/9)

[المرفق 2: دعم تطوير المشاريع خطوة بخطوة](/ar/annex/almrfq-2-dm-ttwyr-almshary-khtwt-bkhtwt)

[Download](/ar/print/pdf/node/8)

[المرفق 3: نموذج خطة إعادة الإدماج](/ar/annex/almrfq-3-nmwdhj-khtt-aadt-aladmaj)

[Download](/ar/print/pdf/node/7)

[المرفق 4: أدوات الرصد والتقييم](/ar/annex/almrfq-4-adwat-alrsd-waltqyym)

[Download](/ar/print/pdf/node/34)

[المرفق 5: مثال لخطة جدوى كاملة](/ar/annex/almrfq-5-mthal-lkhtt-jdwy-kamlt)

[Download](/ar/print/pdf/node/35)

[المرفق 6: مصفوفة مسح الجهات المعنية](/ar/annex/almrfq-6-msfwft-msh-aljhat-almnyt)

[Download](/ar/print/pdf/node/36)

[المرفق 7: معالجة ثغرات الخدمات القائمة فيما يتصل بتوافرها وجودتها وإمكانية الحصول عليها](/ar/annex/almrfq-7-maljt-thghrat-alkhdmat-alqaymt-fyma-ytsl-btwafrha-wjwdtha-wamkanyt-alhswl-lyha)

[Download](/ar/print/pdf/node/37)

[المرفق 8: مسح موفّري الخدمات: موفّرو الخدمات الأكثر شيوعاً والاعتبارات ذات الصلة](/ar/annex/almrfq-8-msh-mwfwry-alkhdmat-mwfwrw-alkhdmat-alakthr-shywaan-walatbarat-dhat-alslt)

[Download](/ar/print/pdf/node/38)

[المرفق 9: أمثلة توصيفات ملامح الموظفين لأغراض برامج إعادة الإدماج](/ar/annex/almrfq-9-amthlt-twsyfat-mlamh-almwzfyn-laghrad-bramj-aadt-aladmaj)

[Download](/ar/print/pdf/node/39)

[المرفق 10: المصطلحات الرئيسية في الدليل](/ar/annex/almrfq-10-almstlhat-alryysyt-fy-aldlyl)

[Download](/ar/print/pdf/node/40)

[المرفق 11: إرشادات لتعميم اللإعتبارت البيئية والمناخية في برامج إعادة الإدماج](/ar/annex/almrfq-11-arshadat-ltmym-allatbart-albyyyt-walmnakhyt-fy-bramj-aadt-aladmaj)

[Download](/ar/print/pdf/node/72)

![](/../themes/custom/iom_mpa_handbook/images/footer-logos.png)

بتمويل من الإتحاد الأوروبي

[عن](/ar/about)
[اتصل بنا](/ar/contact-us)
[اسئلة واجوبة](/ar/asylt-w-ajwbt)
[ملاحظات عن الموقع](/ar/contact/feedback)

تم تطوير دليل إعادة الإدماج بمساهمة مالية من المملكة المتحدة Foreign, Common wealth & Development Office(FCDO)

تم إعداد الموقع بمساهمة مالية من الاتحاد الأوروبي.

دليل المنظمة الدولية للهجرة لإعادة الإدماج. حقوق النشر 2020 المنظمة الدولية للهجرة. كل الحقوق محفوظة.

[الاحكام والشروط العامة](/ar/alahkam-walshrwt-alamt)
[سياسات خاصة](/ar/syasat-khast)