Profilage criminel - Wikipédia
On distingue souvent le profilage criminel de l'analyse criminelle : le ... fonction de « profileurs ». L'analyse criminelle, elle, est une utilisation ...
sécurité juridique
Depuis une dizaine d'années, aux États-Unis comme en France, se pose la question de la <anchor>sécurité juridique</anchor> de cette pratique. En effet, il n'existe pas de définition rigoureuse du profilage criminel et de ceux qui le pratiquent, ce qui peut conduire à des débordements (utilisation de l'hypnose, incertitude sur les compétences du profileur, etc.).
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## Sommaire

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- Début

- [1Enjeux](#Enjeux)
- [2Facteurs de risque liés au non-respect du principe](#Facteurs_de_risque_liés_au_non-respect_du_principe)
- [3Risques liés à l'insécurité juridique](#Risques_liés_à_l'insécurité_juridique)
- [4Évaluation des risques d'insécurité juridique](#Évaluation_des_risques_d'insécurité_juridique)Afficher / masquer la sous-section Évaluation des risques d'insécurité juridique  - [4.1Évaluation préalable avant l'élaboration de la règle de droit](#Évaluation_préalable_avant_l'élaboration_de_la_règle_de_droit)
  - [4.2Évaluation quantitative a posteriori de l'explosion des normes](#Évaluation_quantitative_a_posteriori_de_l'explosion_des_normes)
  - [4.3Clefs d'explication sur la complexité et l'explosion normative source d'insécurité juridique](#Clefs_d'explication_sur_la_complexité_et_l'explosion_normative_source_d'insécurité_juridique)
- [5Mise en œuvre du principe](#Mise_en_œuvre_du_principe)Afficher / masquer la sous-section Mise en œuvre du principe  - [5.1Allemagne](#Allemagne)
  - [5.2Canada](#Canada)
  - [5.3Espagne](#Espagne)
  - [5.4États-Unis](#États-Unis)
  - [5.5France](#France)
  - [5.6Royaume-Uni](#Royaume-Uni)
- [6Notes et références](#Notes_et_références)
- [7Voir aussi](#Voir_aussi)Afficher / masquer la sous-section Voir aussi  - [7.1Article sur les pouvoirs publics](#Article_sur_les_pouvoirs_publics)
  - [7.2Articles sur le droit](#Articles_sur_le_droit)
  - [7.3Articles sur les risques](#Articles_sur_les_risques)
  - [7.4Articles sur le droit naturel](#Articles_sur_le_droit_naturel)
  - [7.5Articles sur la structure du droit positif](#Articles_sur_la_structure_du_droit_positif)
- [8Liens externes](#Liens_externes)Afficher / masquer la sous-section Liens externes  - [8.1Cahiers du Conseil constitutionnel n° 11 (2001)](#Cahiers_du_Conseil_constitutionnel_n°_11_(2001))
  - [8.2Autour du rapport 2006 du Conseil d'État](#Autour_du_rapport_2006_du_Conseil_d'État)
  - [8.3Travaux et colloques de la Cour de cassation](#Travaux_et_colloques_de_la_Cour_de_cassation)
  - [8.4Autres liens (France)](#Autres_liens_(France))
- [9Bibliographie](#Bibliographie)

Basculer la table des matières

# Sécurité juridique

7 langues

- [Dansk](https://da.wikipedia.org/wiki/Retssikkerhed "Retssikkerhed – danois")
- [Deutsch](https://de.wikipedia.org/wiki/Rechtssicherheit "Rechtssicherheit – allemand")
- [Español](https://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_jur%C3%ADdica "Seguridad jurídica – espagnol")
- [Íslenska](https://is.wikipedia.org/wiki/R%C3%A9ttarr%C3%ADki "Réttarríki – islandais")
- [Norsk bokmål](https://no.wikipedia.org/wiki/Rettssikkerhet "Rettssikkerhet – norvégien bokmål")
- [Português](https://pt.wikipedia.org/wiki/Seguran%C3%A7a_jur%C3%ADdica "Segurança jurídica – portugais")
- [Svenska](https://sv.wikipedia.org/wiki/R%C3%A4ttss%C3%A4kerhet "Rättssäkerhet – suédois")

[Modifier les liens](https://www.wikidata.org/wiki/Special:EntityPage/Q112975919#sitelinks-wikipedia "Modifier les liens interlangues")

- [Article](/wiki/S%C3%A9curit%C3%A9_juridique "Voir le contenu de la page [c]")
- [Discussion](/wiki/Discussion:S%C3%A9curit%C3%A9_juridique "Discussion au sujet de cette page de contenu [t]")

français

- [Lire](/wiki/S%C3%A9curit%C3%A9_juridique)
- [Modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit "Modifier cette page [v]")
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[![Page d’aide sur la paronymie](//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/a/a9/Logo_disambig.svg/20px-Logo_disambig.svg.png)](/wiki/Aide:Paronymie "Aide:Paronymie")

Cet article possède un [paronyme](/wiki/Paronymie "Paronymie"), voir [Droit des sûretés](/wiki/Droit_des_s%C3%BBret%C3%A9s "Droit des sûretés").

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**Cet article peut contenir un [travail inédit](/wiki/Wikip%C3%A9dia:Travaux_in%C3%A9dits "Wikipédia:Travaux inédits") ou des déclarations [non vérifiées](/wiki/Wikip%C3%A9dia:V%C3%A9rifiabilit%C3%A9 "Wikipédia:Vérifiabilité")**(décembre 2019).

Vous pouvez aider en ajoutant des références ou en supprimant le contenu inédit. Voir la [page de discussion](/wiki/Discussion:S%C3%A9curit%C3%A9_juridique "Discussion:Sécurité juridique") pour plus de détails.

[![Si ce bandeau n'est plus pertinent, retirez-le. Cliquez ici pour en savoir plus.](//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/3/38/Info_Simple.svg/12px-Info_Simple.svg.png)](/wiki/Mod%C3%A8le:%C3%80_internationaliser "Si ce bandeau n'est plus pertinent, retirez-le. Cliquez ici pour en savoir plus.") Si ce bandeau n'est plus pertinent, retirez-le. Cliquez ici pour en savoir plus.

[![](//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/e0/Circle-icons-globe.svg/45px-Circle-icons-globe.svg.png)](/wiki/Fichier:Circle-icons-globe.svg)

**Cet article adopte un point de vue régional ou culturel particulier et nécessite une [internationalisation](/wiki/Wikip%C3%A9dia:Internationalisation "Wikipédia:Internationalisation")**(décembre 2019).

Merci de l' [améliorer](https://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit) ou d'en discuter sur sa [page de discussion](/wiki/Discussion:S%C3%A9curit%C3%A9_juridique "Discussion:Sécurité juridique") ! Vous pouvez préciser les sections à internationaliser en utilisant [{{section à internationaliser}}](/wiki/Mod%C3%A8le:Section_%C3%A0_internationaliser "Modèle:Section à internationaliser").

La **[sécurité](/wiki/S%C3%A9curit%C3%A9 "Sécurité") juridique** est un principe du [droit](/wiki/Droit "Droit") qui a pour objectif de protéger les [citoyens](/wiki/Citoyen "Citoyen") contre les effets secondaires négatifs du [droit](/wiki/Droit "Droit"), en particulier les incohérences ou la complexité des [lois](/wiki/Loi "Loi") et règlements, ou leurs changements trop fréquents (insécurité juridique).

Ce principe peut lui-même se décliner en plusieurs exigences. La loi doit être :

- compréhensible ;
- prévisible ;
- [normative](/wiki/Pyramide_des_normes "Pyramide des normes") ;
- et porter sur le domaine de compétence du législateur.
- La loi, en tant que règle de droit, doit aussi être générale, obligatoire, et coercitive.

La sécurité juridique découle du [droit naturel](/wiki/Droit_naturel "Droit naturel") de [sûreté](/wiki/S%C3%BBret%C3%A9 "Sûreté"), et doit donc être traitée au niveau du [droit constitutionnel](/wiki/Droit_constitutionnel "Droit constitutionnel"). [Dominique Rousseau](/wiki/Dominique_Rousseau_(juriste) "Dominique Rousseau (juriste)") illustre cette idée en soutenant que « La sécurité juridique, c'est la Déclaration des droits de l'Homme ». C'est l'un des aspects de la [sécurité](/wiki/S%C3%A9curit%C3%A9 "Sécurité").

## Enjeux

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=1 "Modifier la section : Enjeux") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=1 "Modifier le code source de la section : Enjeux")\]

La **sécurité juridique** conditionne l'exercice des droits des [citoyens](/wiki/Citoyen "Citoyen") et le [développement économique](/wiki/D%C3%A9veloppement_%C3%A9conomique "Développement économique").

Historiquement, ce principe est né en Allemagne[\[1\]](#cite_note-1) et a trouvé sa reconnaissance internationale avec la jurisprudence de la [Cour de justice des Communautés européennes](/wiki/Cour_de_justice_des_Communaut%C3%A9s_europ%C3%A9ennes "Cour de justice des Communautés européennes") : dès 1962, dans son [_Bosch_](/w/index.php?title=Arr%C3%AAt_Bosch&action=edit&redlink=1 "Arrêt Bosch (page inexistante)") du 6 avril 1962 puis dans les années 1970 (CJCE, 14 juillet 1972, aff. 57/69). En 1981, cette même Cour rendait l'arrêt _Dürbeck_ (5 mai 1981), dans lequel elle évoquait le principe de _confiance légitime_, proche de celui de sécurité juridique.

La [Cour européenne des droits de l'homme](/wiki/Cour_europ%C3%A9enne_des_droits_de_l%27homme "Cour européenne des droits de l'homme") l'a, quant à elle, appliqué dans ses arrêts _Sunday Times_ (26 avril 1979) et _Hentrich c/ France_ (22 septembre 1994), en exigeant précision et prévisibilité de la loi.

## Facteurs de risque liés au non-respect du principe

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=2 "Modifier la section : Facteurs de risque liés au non-respect du principe") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=2 "Modifier le code source de la section : Facteurs de risque liés au non-respect du principe")\]

Les facteurs de risque susceptibles de générer de l'insécurité juridique sont :

- La prolifération de [normes](/wiki/Pyramide_des_normes "Pyramide des normes") législatives ;
- La complexité excessive ;
- Le caractère précaire, illisible, incohérent, voire non [normatif](/wiki/Pyramide_des_normes "Pyramide des normes"), de certaines lois ;
- Certaines lois [rétroactives](/wiki/R%C3%A9troactivit%C3%A9_en_droit_fran%C3%A7ais "Rétroactivité en droit français") et celles portant une atteinte excessive aux situations contractuelles déjà établies.

## Risques liés à l'insécurité juridique

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=3 "Modifier la section : Risques liés à l'insécurité juridique") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=3 "Modifier le code source de la section : Risques liés à l'insécurité juridique")\]

Le non-respect du principe de **[sécurité](/wiki/S%C3%A9curit%C3%A9 "Sécurité") juridique** et des exigences correspondantes est susceptible d'engendrer des [risques](/wiki/Risque "Risque") liés aux malentendus, réclamations, [contentieux](/wiki/Contentieux_administratif_en_France "Contentieux administratif en France"), et de provoquer des ruptures d' [égalité](/wiki/%C3%89galit%C3%A9_sociale "Égalité sociale").

## Évaluation des risques d'insécurité juridique

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=4 "Modifier la section : Évaluation des risques d'insécurité juridique") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=4 "Modifier le code source de la section : Évaluation des risques d'insécurité juridique")\]

### Évaluation préalable avant l'élaboration de la règle de droit

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=5 "Modifier la section : Évaluation préalable avant l'élaboration de la règle de droit") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=5 "Modifier le code source de la section : Évaluation préalable avant l'élaboration de la règle de droit")\]

Cette exigence s'impose à toute personne juridique qui est soumise à des obligations dont le non-respect entraîne une insécurité juridique. Cette évaluation ponctuelle peut aller jusqu'à mettre en place une [veille juridique](/wiki/Veille_juridique "Veille juridique") particulière.

Sur le plan institutionnel étatique, le législateur en tant que producteur de normes de droit doit également évaluer dans son action les [risques](/wiki/Risque "Risque") d'insécurité juridique de toute nouvelle norme au regard de différents critères :

- Caractère de [souveraineté](/wiki/Souverainet%C3%A9 "Souveraineté"), de [bien commun](/wiki/Bien_commun "Bien commun"), d' [intérêt général](/wiki/Int%C3%A9r%C3%AAt_g%C3%A9n%C3%A9ral "Intérêt général") ;
- Complexité du sujet traité et du [réseau social](/wiki/R%C3%A9seau_social "Réseau social") touché, multiplicité des [parties prenantes](/wiki/Partie_prenante "Partie prenante") impliquées ;
- Exigences d' [éthique](/wiki/%C3%89thique "Éthique") ;
- Conséquences en matière de [sûreté](/wiki/S%C3%BBret%C3%A9 "Sûreté") des organisations et systèmes concernés ;
- Aptitude des destinataires à [percevoir le contexte](/wiki/Perception_de_l%27environnement "Perception de l'environnement") et à mesurer la portée du texte ;

etc.

### Évaluation quantitative a posteriori de l'explosion des normes

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=6 "Modifier la section : Évaluation quantitative a posteriori de l'explosion des normes") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=6 "Modifier le code source de la section : Évaluation quantitative a posteriori de l'explosion des normes")\]

Afin de mesurer la complexité actuelle du droit, on notera qu'il existe en France :

- 64 [codes](/wiki/Codification_(droit) "Codification (droit)"), un code pouvant atteindre 2500 pages (cas du code général des impôts, qui contient 4000 articles) ;
- peut-être 9000 [lois](/wiki/Loi "Loi") ;
- peut-être 120 000 [décrets](/wiki/D%C3%A9cret "Décret").

Plus de 10 % des articles d'un même code sont modifiés chaque année comme le confirme Legifrance grâce à ses [statistiques de légistique](http://www.legifrance.gouv.fr/html/statistiques_normatives/liste_stats_essai.htm).

Les amendements parlementaires sont passés de 16000 en 1990 à 37000 en 2003-2004.

### Clefs d'explication sur la complexité et l'explosion normative source d'insécurité juridique

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=7 "Modifier la section : Clefs d'explication sur la complexité et l'explosion normative source d'insécurité juridique") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=7 "Modifier le code source de la section : Clefs d'explication sur la complexité et l'explosion normative source d'insécurité juridique")\]

Le législateur peut être amené à mettre en place des dispositifs législatifs complexes, à condition que la complexité du sujet l'exige.

Cette complexité doit elle-même être évaluée, ainsi que tous les critères.

On constate qu'une loi donnée appartient à un [code](/wiki/Codification_(droit) "Codification (droit)") (par exemple le [code du commerce](/wiki/Code_de_commerce_(France) "Code de commerce (France)")), mais qu'elle interfère avec d'autres [lois](/wiki/Loi "Loi") et [règlements](/wiki/R%C3%A8glementation "Règlementation") du même [code](/wiki/Codification_(droit) "Codification (droit)"), et avec des lois et règlements de codes différents.

Dans la [pyramide des normes](/wiki/Pyramide_des_normes "Pyramide des normes") juridiques, une loi peut ainsi interférer avec une multitude de [codes](/wiki/Codification_(droit) "Codification (droit)"), ainsi qu'avec des niveaux supérieurs de la [pyramide des normes](/wiki/Pyramide_des_normes "Pyramide des normes") ( [bloc de constitutionnalité](/wiki/Bloc_de_constitutionnalit%C3%A9 "Bloc de constitutionnalité"), [bloc de conventionnalité](/wiki/Bloc_de_conventionnalit%C3%A9 "Bloc de conventionnalité")), ce qui peut remettre en cause la cohérence d'ensemble. La complexité de la loi sera d'autant plus grande que le nombre de codes concernés sera grand, et que les niveaux supérieurs de la pyramide seront affectés.

En particulier, les [directives européennes](/wiki/Directive_europ%C3%A9enne "Directive européenne") sont au niveau du [bloc de conventionnalité](/wiki/Bloc_de_conventionnalit%C3%A9 "Bloc de conventionnalité").

Plusieurs pays dans le monde (voir paragraphe mise en œuvre) ont mis en place des procédures d'étude d'impact afin d'évaluer les risques d'insécurité juridique.

## Mise en œuvre du principe

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=8 "Modifier la section : Mise en œuvre du principe") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=8 "Modifier le code source de la section : Mise en œuvre du principe")\]

### Allemagne

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=9 "Modifier la section : Allemagne") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=9 "Modifier le code source de la section : Allemagne")\]

En [Allemagne](/wiki/Allemagne "Allemagne"), l'évaluation des effets de la législation relève, pour la [Cour constitutionnelle fédérale](/wiki/Tribunal_constitutionnel_f%C3%A9d%C3%A9ral "Tribunal constitutionnel fédéral"), de la protection des droits fondamentaux de la personne.

### Canada

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=10 "Modifier la section : Canada") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=10 "Modifier le code source de la section : Canada")\]

En [1995](/wiki/1995 "1995"), le programme canadien la relève de modernisation de l'État demande que toute décision de principe sur une réforme soit prise en comité interministériel, au regard d'une évaluation administrative et financière.

### Espagne

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=11 "Modifier la section : Espagne") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=11 "Modifier le code source de la section : Espagne")\]

En [Espagne](/wiki/Espagne "Espagne"), depuis [1997](/wiki/1997 "1997"), tous les projets de loi et de règlement doivent être accompagnés d'une analyse sur la nécessité et l'opportunité de la mesure.

### États-Unis

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=12 "Modifier la section : États-Unis") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=12 "Modifier le code source de la section : États-Unis")\]

Aux États-Unis, [Ronald Reagan](/wiki/Ronald_Reagan "Ronald Reagan") en [1981](/wiki/1981 "1981") et [Bill Clinton](/wiki/Bill_Clinton "Bill Clinton") en [1996](/wiki/1996 "1996") ont lancé deux programmes de simplification de la réglementation. Les études d'impact sont devenues obligatoires avant toute réforme[\[2\]](#cite_note-2).

### France

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=13 "Modifier la section : France") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=13 "Modifier le code source de la section : France")\]

En France et en droit constitutionnel, le principe de [sécurité](/wiki/S%C3%A9curit%C3%A9 "Sécurité") juridique ne figure pas explicitement dans la [constitution du 4 octobre 1958](/wiki/Constitution_du_4_octobre_1958 "Constitution du 4 octobre 1958"). Seul figure, par l'intermédiaire de la déclaration de 1789, le droit de [sûreté](/wiki/S%C3%BBret%C3%A9 "Sûreté") qui s'inscrit dans le [préambule de la Constitution](/wiki/Pr%C3%A9ambule_de_la_Constitution_de_la_Cinqui%C3%A8me_R%C3%A9publique_fran%C3%A7aise "Préambule de la Constitution de la Cinquième République française"). À ce titre, l'article 2 de la déclaration de [1789](/wiki/1789 "1789"), place la [sûreté](/wiki/S%C3%BBret%C3%A9 "Sûreté") parmi les [droits naturels](/wiki/Droit_naturel "Droit naturel") et imprescriptibles de l' [homme](/wiki/Homme "Homme") au même titre que la [liberté](/wiki/Libert%C3%A9 "Liberté"), la [propriété](/wiki/Propri%C3%A9t%C3%A9 "Propriété") et la [résistance à l'oppression](/wiki/R%C3%A9sistance_%C3%A0_l%27oppression "Résistance à l'oppression").

Le [Conseil constitutionnel](/wiki/Conseil_constitutionnel_(France) "Conseil constitutionnel (France)") contrôle la loi au regard de la [Constitution](/wiki/Constitution_de_1958 "Constitution de 1958") : il encadre en particulier fortement les lois [rétroactives](/wiki/R%C3%A9troactivit%C3%A9_en_droit_fran%C3%A7ais "Rétroactivité en droit français")[\[3\]](#cite_note-3) et veille à l’intelligibilité et à la qualité normative de la loi[\[4\]](#cite_note-4).

Le [Conseil d'État](/wiki/Conseil_d%27%C3%89tat_(France) "Conseil d'État (France)"), quant à lui, veille à la sécurité juridique en tant que conseiller du [gouvernement](/wiki/Gouvernement_fran%C3%A7ais "Gouvernement français") sur les [projets de lois](/wiki/Projet_de_loi_en_France "Projet de loi en France") et certains [décrets](/wiki/D%C3%A9cret_en_France "Décret en France") et en tant que juge administratif de la réglementation.

Un rapport du [Conseil d'État](/wiki/Conseil_d%27%C3%89tat_(France) "Conseil d'État (France)") rédigé par [Françoise Chandernagor](/wiki/Fran%C3%A7oise_Chandernagor "Françoise Chandernagor") dès [1991](/wiki/1991 "1991") avait alerté sur les risques d'insécurité juridique dans la production juridique française dont l'importance croissante avait été sévèrement dénoncée. Le rapport 2006 du [Conseil d'État](/wiki/Conseil_d%27%C3%89tat_(France) "Conseil d'État (France)") est revenu sur le sujet. Il analyse les causes de l'insécurité juridique :

- le caractère foisonnant du droit communautaire ;
- le développement des conventions internationales ;
- l'organisation des institutions françaises (décentralisation, transfert à des autorités administratives indépendantes d'une part du pouvoir réglementaire de la loi) ;
- l'appétit de lois nouvelles des citoyens, « bien servi par les gouvernants, souvent attirés dans cette voie par les sirènes de la communication médiatique » ;
- la modification de plus en plus fréquente des normes.

Le rapport conseille au Gouvernement de « peser minutieusement les avantages et les inconvénients d'une réforme législative en utilisant les méthodes rendues obligatoires par certains des partenaires européens de la France, notamment l’examen préalable de la réforme par les ministres sur la base d’études d’options, pour les réformes les plus simples, ou d’études d’impact pour les textes dont les enjeux sont les plus importants, soit en raison du nombre de destinataires, soit en raison du coût de la réforme (p. 300 à 316) ». Il propose pour cela faire figurer ces règles dans une [loi organique](/wiki/Loi_organique "Loi organique"), prise sur le fondement d’un alinéa ajouté à l’article 39 de la Constitution en vue d’organiser la procédure d’élaboration et de dépôt des projets de loi devant le Parlement[\[5\]](#cite_note-5).

En 2006, le principe de sécurité juridique a été solennellement reconnu par un arrêt du [Conseil d'État](/wiki/Conseil_d%27%C3%89tat_(France) "Conseil d'État (France)") du 24 mars 2006 [KPMG et autres](http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?oldAction=rechJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000008241143&fastReqId=1039071272&fastPos=1), indiquant notamment qu'une nouvelle réglementation ne doit pas porter une atteinte excessive aux contrats en cours.

Conformément aux recommandations du rapport du Conseil d'État de 2006, l'article 8 de la loi organique du 15 avril 2009 est venu compléter l' [article 39 de la Constitution](/wiki/Article_39_de_la_Constitution_de_la_Cinqui%C3%A8me_R%C3%A9publique_fran%C3%A7aise "Article 39 de la Constitution de la Cinquième République française"), en y ajoutant l'obligation d'accompagner tout projet de loi d'une [étude d'impact](/wiki/Processus_l%C3%A9gislatif_en_France#.C3.89tude_d.27impact "Processus législatif en France") expliquant pourquoi l'introduction d'une nouvelle législation est nécessaire et ce que l'on peut en attendre. L'étude d’impact doit notamment définir les objectifs poursuivis, exposer les motifs du recours à une nouvelle législation, et évaluer les conséquences économiques, financières, sociales et environnementales des dispositions du projet[\[6\]](#cite_note-6).

### Royaume-Uni

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=14 "Modifier la section : Royaume-Uni") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=14 "Modifier le code source de la section : Royaume-Uni")\]

Depuis [1997](/wiki/1997 "1997"), sous l'impulsion de [Tony Blair](/wiki/Tony_Blair "Tony Blair"), le [Royaume-Uni](/wiki/Royaume-Uni "Royaume-Uni") s'est doté d'un dispositif d'étude d'impact avant toute proposition de textes, qu'il s'agisse de projets nationaux ou communautaires.

## Notes et références

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=15 "Modifier la section : Notes et références") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=15 "Modifier le code source de la section : Notes et références")\]

1. [↑](#cite_ref-1)RAIMBAULT (Philippe) et SOULAS DE RUSSEL (Dominique), [Nature et racines du principe de sécurité juridique : un mise au point](http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ridc_0035-3337_2003_num_55_1_5561), in : _Revue Internationale de Droit Comparé_ Vol. 55 pp 85-103, (2003).
2. [↑](#cite_ref-2)OCDE, « [La Réforme de la Réglementation aux États-Unis](https://www.oecd.org/fr/reformereg/politique-reglementaire/2478990.pdf) », 1999(consulté le 8 décembre 2022)
3. [↑](#cite_ref-3)Cf. [Analyse sommaire de la décision n° 2001-458 DC du 7 février 2002](http://www.conseil-constitutionnel.fr/cahiers/ccc12/jurisp458.htm) relative à la loi organique portant validation de l'impôt foncier sur les propriétés bâties en Polynésie française, Conseil constitutionnel, Cahiers du Conseil constitutionnel, n°12, oct 2001-fév 2002.
4. [↑](#cite_ref-4)Cf. [décision n° 99-421 DC du 16 décembre 1999](http://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/1999/99421/99421dc.htm), où une valeur constitutionnelle est reconnue à l' [objectif d'accessibilité et d'intelligibilité de la loi](/wiki/Objectif_de_valeur_constitutionnelle_d%27accessibilit%C3%A9_et_d%27intelligibilit%C3%A9_de_la_loi "Objectif de valeur constitutionnelle d'accessibilité et d'intelligibilité de la loi"), et [décision n° 2005-530 DC du 29 décembre 2005](http://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2005/2005530/2005530dc.htm), où le [Conseil constitutionnel](/wiki/Conseil_constitutionnel_(France) "Conseil constitutionnel (France)") censure une disposition relative au plafonnement global des avantages fiscaux, en raison de son excessive complexité, qu'aucun motif d'intérêt général ne suffit à justifier.
5. [↑](#cite_ref-5)[Sécurité juridique et complexité du droit - Rapport public 2006](http://www.conseil-etat.fr/node.php?articleid=1255), sur le site du Conseil d'État
6. [↑](#cite_ref-6)[Loi organique n° 2009-403 du 15 avril 2009 relative à l'application des articles 34-1, 39 et 44 de la Constitution, article 8](http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=6F572665BA91CA5A58925314DACB6FE8.tpdjo13v_2?idArticle=JORFARTI000020521885&cidTexte=JORFTEXT000020521873&dateTexte=29990101&categorieLien=id)

## Voir aussi

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=16 "Modifier la section : Voir aussi") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=16 "Modifier le code source de la section : Voir aussi")\]

### Article sur les pouvoirs publics

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=17 "Modifier la section : Article sur les pouvoirs publics") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=17 "Modifier le code source de la section : Article sur les pouvoirs publics")\]

- [Souveraineté](/wiki/Souverainet%C3%A9 "Souveraineté")

### Articles sur le droit

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=18 "Modifier la section : Articles sur le droit") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=18 "Modifier le code source de la section : Articles sur le droit")\]

- [Droit](/wiki/Droit "Droit") \| [état de droit](/wiki/%C3%89tat_de_droit "État de droit") \| [Droit international des droits de l'homme](/wiki/Droit_international_des_droits_de_l%27homme "Droit international des droits de l'homme")
- [Droit international](/wiki/Droit_international_public "Droit international public") \| [Droit européen](/wiki/Droit_europ%C3%A9en "Droit européen") \| [Droit comparé](/wiki/Droit_compar%C3%A9 "Droit comparé") \| [Droit mou](/wiki/Droit_mou "Droit mou")
- [Montesquieu (philosophe)](/wiki/Montesquieu_(philosophe) "Montesquieu (philosophe)") \| [De l'esprit des lois](/wiki/De_l%27esprit_des_lois "De l'esprit des lois")
- [Rétroactivité en droit français](/wiki/R%C3%A9troactivit%C3%A9_en_droit_fran%C3%A7ais "Rétroactivité en droit français") \| [Application de la loi dans le temps en droit français](/wiki/Application_de_la_loi_dans_le_temps_en_droit_fran%C3%A7ais "Application de la loi dans le temps en droit français")
- [Loi d'orientation et de programmation pour la sécurité intérieure](/wiki/Loi_d%27orientation_et_de_programmation_pour_la_s%C3%A9curit%C3%A9_int%C3%A9rieure "Loi d'orientation et de programmation pour la sécurité intérieure")
- [Veille juridique](/wiki/Veille_juridique "Veille juridique")

### Articles sur les risques

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=19 "Modifier la section : Articles sur les risques") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=19 "Modifier le code source de la section : Articles sur les risques")\]

- [Sécurité](/wiki/S%C3%A9curit%C3%A9 "Sécurité")
- [Sûreté](/wiki/S%C3%BBret%C3%A9 "Sûreté")
- [Risque](/wiki/Risque "Risque")
- [Risque juridique](/wiki/Risque_juridique "Risque juridique")
- [Gestion du risque](/wiki/Gestion_du_risque "Gestion du risque")

### Articles sur le droit naturel

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=20 "Modifier la section : Articles sur le droit naturel") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=20 "Modifier le code source de la section : Articles sur le droit naturel")\]

- [Droit naturel](/wiki/Droit_naturel "Droit naturel")
- [Sûreté](/wiki/S%C3%BBret%C3%A9 "Sûreté") \| [Égalité sociale](/wiki/%C3%89galit%C3%A9_sociale "Égalité sociale")
- [Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789](/wiki/D%C3%A9claration_des_droits_de_l%27homme_et_du_citoyen_de_1789 "Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789")
- [Abus de droit](/wiki/Abus_de_droit "Abus de droit") \| [Aléa moral](/wiki/Al%C3%A9a_moral "Aléa moral") \| [Effet pervers](/wiki/Effet_pervers "Effet pervers")

### Articles sur la structure du droit positif

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=21 "Modifier la section : Articles sur la structure du droit positif") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=21 "Modifier le code source de la section : Articles sur la structure du droit positif")\]

- [Veille juridique](/wiki/Veille_juridique "Veille juridique")
- [Droit positif](/wiki/Droit_positif "Droit positif")
- [Hiérarchie des normes](/wiki/Hi%C3%A9rarchie_des_normes "Hiérarchie des normes")
- [Constitution](/wiki/Constitution "Constitution")

## Liens externes

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=22 "Modifier la section : Liens externes") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=22 "Modifier le code source de la section : Liens externes")\]

### Cahiers du Conseil constitutionnel n° 11 (2001)

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=23 "Modifier la section : Cahiers du Conseil constitutionnel n° 11 (2001)") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=23 "Modifier le code source de la section : Cahiers du Conseil constitutionnel n° 11 (2001)")\]

- _[Le principe de sécurité juridique, études réunies et présentées](https://www.conseil-constitutionnel.fr/nouveaux-cahiers-du-conseil-constitutionnel/le-principe-de-securite-juridique-avant-propos)_ (2001) par Bertrand Mathieu, _Cahiers du Conseil constitutionnel no 11_, sur le [site du Conseil constitutionnel](http://www.conseil-constitutionnel.fr)
- _[La sécurité juridique en droit constitutionnel français](https://www.conseil-constitutionnel.fr/nouveaux-cahiers-du-conseil-constitutionnel/la-securite-juridique-en-droit-constitutionnel-francais)_ (2001) par François Luchaire, _Cahiers du Conseil constitutionnel no 11_, sur le [site du Conseil constitutionnel](http://www.conseil-constitutionnel.fr)
- _[Comment garantir la stabilité des situations juridiques individuelles sans priver l'autorité administrative de tous moyens d'action et sans transiger sur le respect du principe de légalité ?](https://www.conseil-constitutionnel.fr/nouveaux-cahiers-du-conseil-constitutionnel/comment-garantir-la-stabilite-des-situations-juridiques-individuelles-sans-priver-l-autorite)_ (2001) par Sophie Boissard, _Cahiers du Conseil constitutionnel no 11_, sur le [site du Conseil constitutionnel](http://www.conseil-constitutionnel.fr)
- _[La Cour de cassation et le principe de la sécurité juridique](https://www.conseil-constitutionnel.fr/nouveaux-cahiers-du-conseil-constitutionnel/la-cour-de-cassation-et-le-principe-de-la-securite-juridique)_ (2001) par Jean-Guy Huglo, _Cahiers du Conseil constitutionnel no 11_, sur le [site du Conseil constitutionnel](http://www.conseil-constitutionnel.fr)
- _[La place de la notion de sécurité juridique dans la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme](https://www.conseil-constitutionnel.fr/nouveaux-cahiers-du-conseil-constitutionnel/la-place-de-la-notion-de-securite-juridique-dans-la-jurisprudence-de-la-cour-europeenne-des-droits)_ (2001) par Michele de Salvia, _Cahiers du Conseil constitutionnel no 11_, sur le [site du Conseil constitutionnel](http://www.conseil-constitutionnel.fr)
- _[Le principe de sécurité juridique dans la jurisprudence de la Cour de Justice des communautés européennes](https://www.conseil-constitutionnel.fr/nouveaux-cahiers-du-conseil-constitutionnel/le-principe-de-securite-juridique-dans-la-jurisprudence-de-la-cour-de-justice-des-communautes)_ (2001) par Jean-Pierre Puissochet et Hubert Legal, _Cahiers du Conseil constitutionnel no 11_, sur le [site du Conseil constitutionnel](http://www.conseil-constitutionnel.fr)
- _[Réflexions en guise de conclusion sur le principe de sécurité juridique](https://www.conseil-constitutionnel.fr/nouveaux-cahiers-du-conseil-constitutionnel/reflexions-en-guise-de-conclusion-sur-le-principe-de-securite-juridique)_ (2001) par Bertrand Mathieu, _Cahiers du Conseil constitutionnel no 11_, sur le [site du Conseil constitutionnel](http://www.conseil-constitutionnel.fr)

### Autour du rapport 2006 du Conseil d'État

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=24 "Modifier la section : Autour du rapport 2006 du Conseil d'État") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=24 "Modifier le code source de la section : Autour du rapport 2006 du Conseil d'État")\]

- [_Présentation du rapport 2006_](http://www.conseil-etat.fr/ce/rappor/pdf/dos_pres_2006.pdf) sur le [site du Conseil d'État](http://www.conseil-etat.fr)
- [Conseil d'État. _Rapport public 2006. Jurisprudence et avis de 2005. Sécurité juridique et complexité du droit_](http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/064000245/0000.pdf) sur le site de _La documentation française_
- [_Rapport au premier ministre_](http://www.conseil-etat.fr/ce/rappor/pdf/suite_rapport_ce_2006.pdf) du Groupe de travail charge d’une réflexion sur les suites du rapport public 2006 du Conseil d'État, sur le [site du Conseil d'État](http://www.conseil-etat.fr)
- [_Le rapport 2006 du Conseil d'État « Sécurité juridique et complexité du droit » : quelques observations impertinentes_](http://frederic-rolin.blogspirit.com/archive/2006/03/19/le-rapport-2006-du-conseil-d-etat-securite-juridique-et-comp.html), par Frédéric Rolin, 19 mars 2006

### Travaux et colloques de la Cour de cassation

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=25 "Modifier la section : Travaux et colloques de la Cour de cassation") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=25 "Modifier le code source de la section : Travaux et colloques de la Cour de cassation")\]

Groupe de travail « Incertitude et sécurité juridique » 2005

- [_Rapport général_](http://www.courdecassation.fr/formation_br_4/2005_2033/rapport_general_8048.html) du Groupe de travail « Incertitude et sécurité juridique » animé par Michel Pinault, conseiller d'État
- [_Le regard du juriste anglais_](http://www.courdecassation.fr/formation_br_4/2005_2033/regard_du_juriste_anglais_8050.html?idprec=8046) par Michael Elland-Goldsmith, avocat associé Clifford Chance, Solicitor of the Supreme Court of England and Wales
- [_Le point de vue de l'assureur_](http://www.courdecassation.fr/formation_br_4/2005_2033/point_vue_assureur_8051.html?idprec=8046) par Dominique Rouquayrol de Boisse, Directeur juridique et fiscal AXA France
- [_Incertitude et politique jurisprudentielle de sécurisation du droit_](http://www.courdecassation.fr/formation_br_4/2005_2033/jurisprudentielle_securisation_8052.html?idprec=8046), « Questions et évolutions majeures de la jurisprudence : une politique jurisprudentielle de sécurisation du droit », par Guy Canivet, premier président de la Cour de cassation
- [Bibliographie](http://www.courdecassation.fr/formation_br_4/2005_2033/bibliographie_8049.html?idprec=8046)

Séminaire franco-brésilien sur la sécurité juridique 2005

- [_Regards croisés sur la sécurité juridique_](http://www.courdecassation.fr/IMG/File/pdf_2007/divers/pa2006254_pa254.pdf) n° spécial, _Les Petites Affiches_, 21 décembre 2006, no 54, avec les interventions de Pierpaolo Bottini, Eros Roberto Grau, Olivier Dutheillet De Lamothe, Edson Vidigal, Jean-Michel Belorgey, Guy Canivet, Rodrigo Janot Monteiro De Barros, Jean-Louis Nadal

Autres

- [_L'application aux Pays-Bas des principes généraux du droit communautaire, notamment les principes de sécurité juridique, de confiance légitime, de bonne foi et celui de la proportionnalité_](http://www.courdecassation.fr/formation_br_4/2000_2038/pays_bas_9444.html) (2000), par Robert Mok, Avocat Général ( [Pays-Bas](/wiki/Pays-Bas "Pays-Bas")), dans le cadre du colloque [_Les principes communs d'une justice des états de l'union européenne_](http://www.courdecassation.fr/formation_br_4/2000_2038/principes_communs_8417.html) des 4 et 5 décembre 2000
- [_Les principes généraux du droit communautaire_](http://www.courdecassation.fr/formation_br_4/2000_2038/du_droit_9445.html) par Felisa Atienza, Magistrat assesseur du Président de la Cour Suprême (Espagne), dans le cadre du colloque [_Les principes communs d'une justice des états de l'union européenne_](http://www.courdecassation.fr/formation_br_4/2000_2038/principes_communs_8417.html) des 4 et 5 décembre 2000
- [Rapport](http://www.courdecassation.fr/jurisprudence_publications_documentation_2/actualite_jurisprudence_21/chambres_mixtes_assemblee_pleniere_22/arrets_travaux_preparatoires_23/assemblee_pleniere_24/merlin_br_509.html) de M. Merlin, Conseiller rapporteur, lors des Arrêts no 497 et 498 du 24 janvier 2003
- [Rapport et note](http://www.courdecassation.fr/jurisprudence_publications_documentation_2/avis_15/classes_par_239/2003_18/1er_decembre_2003_0030002p_19/madame_morin_291.html) de Madame Morin, Conseiller rapporteur, lors de l'Avis no 0030002P du 1er décembre 2003
- [Discours](http://www.courdecassation.fr/br_institution_br_br_1/occasion_audiences_59/debut_annee_60/monsieur_jean_francois_burgelin_56.html?idprec=55) de M. Jean-François Burgelin, Procureur Général près la Cour de cassation, lors de l'audience solennelle de rentrée du 9 janvier 2004
- [_Un et multiple : l'espace européen de liberté, de sécurité et de justice_](http://www.courdecassation.fr/jurisprudence_publications_documentation_2/publications_cour_26/em_rapport_annuel_em_36/rapport_2006_2284/deuxieme_partie_discours_2287/du_cycle_2289/skouris_president_9978.html) par M. Vassilios Skouris, président de la CJCE (conférence du 29 janvier 2007)

### Autres liens (France)

\[ [modifier](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&veaction=edit&section=26 "Modifier la section : Autres liens (France)") \| [modifier le code](/w/index.php?title=S%C3%A9curit%C3%A9_juridique&action=edit&section=26 "Modifier le code source de la section : Autres liens (France)")\]

- [_Rapport du Groupe de travail interministériel sur la qualité de la réglementation_](http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/cgi-bin/brp/telestats.cgi?brp_ref=024000213&brp_file=0000.pdf) (2002) présidé par Dieudonné Mandelkern
- [_Pour une meilleure qualité de la réglementation_](http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/044000158/0000.pdf) (2004), rapport du groupe de travail présidé par Bruno Lasserre
- [_La sécurité juridique, Le point de vue du juge constitutionnel_](http://www.conseil-constitutionnel.fr/divers/documents/securitejuridique.pdf) (2005) par Olivier Dutheillet de Lamothe sur le [site du Conseil constitutionnel](http://www.conseil-constitutionnel.fr)
- [Arrêt _Société KPMG et autres_](http://www.conseil-etat.fr/ce/jurispd/index_ac_ld0618.shtml) du 24 mars 2006 consacrant le principe de sécurité juridique, sur le [site du Conseil d'État](http://www.conseil-etat.fr)
- [_L'Europe et la Justice_](http://www.asmp.fr/travaux/communications/2006/stirn.htm) (décembre 2006), communication de Bernard Stirn, Président de la section du contentieux du Conseil d’État, sur le site de l' [Académie des sciences morales et politiques](http://www.asmp.fr/)
- [_Processus normatif et sécurité juridique : le principe de sécurité juridique, définition et portée_](http://www.supportscoursenligne.sciences-po.fr/2006_2007/droit_public_approfondie/seance_2.pdf) (mars 2007), cours de Bernard Stirn à l’Institut d’études politiques de Paris

## Bibliographie

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- Conseil d'État. _Rapport public 2006. Jurisprudence et avis de 2005. Sécurité juridique et complexité du droit_. [La documentation française](/wiki/La_Documentation_fran%C3%A7aise "La Documentation française"). ( [ISBN](/wiki/International_Standard_Book_Number "International Standard Book Number") [2-11006-050-6](/wiki/Sp%C3%A9cial:Ouvrages_de_r%C3%A9f%C3%A9rence/2-11006-050-6 "Spécial:Ouvrages de référence/2-11006-050-6")).
- Philippe Raimbault, _Recherche sur la sécurité juridique en droit administratif français_, LGDJ, 2010, 693 p. ( [ISBN](/wiki/International_Standard_Book_Number "International Standard Book Number") [2275034781](/wiki/Sp%C3%A9cial:Ouvrages_de_r%C3%A9f%C3%A9rence/2275034781 "Spécial:Ouvrages de référence/2275034781")).
- _Le droit international, le droit européen et la hiérarchie des normes_. Terry Olson, [Paul Cassia](/wiki/Paul_Cassia "Paul Cassia"). PUF. Mars 2006. 2-13-055494-6
- [Françoise Chandernagor](/wiki/Fran%C3%A7oise_Chandernagor "Françoise Chandernagor"), _Rapport du Conseil d'État de 1991_

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