日本政治- 维基百科，自由的百科全书
日本国宪法规定主权在民的国民主权。 ... 另外，在政治上规定了立法、行政、司法三权分立，分别由国会、内阁、裁判所（法院）行使分立的三权。以国会为国家最高权力机关，实行议会 ...
行政国家
现行《 日本国宪法》规定 国会 "国会 (日本)") 为“国家权力的最高机关”，是“国家唯一的立法机关”，国会被赋予的政治权力是最大的。但是，宪法赋予了 内阁 提交法案的权力，国会成立的法案大部分都是内阁提出来的，因此实际上内阁的权限是最大的，所谓 <anchor>行政国家</anchor> 现象非常显著。另外，内阁提出的法案是内阁下属行政组织所制作，因此又可以说行政组织的干部职员。
行政國 - 维基百科，自由的百科全书
行政國 \- 维基百科，自由的百科全书[跳转到内容](#bodyContent)

主菜单

主菜单

移至侧栏隐藏

导航


- [首页](/wiki/Wikipedia:%E9%A6%96%E9%A1%B5 "访问首页[z]")
- [分类索引](/wiki/Wikipedia:%E5%88%86%E7%B1%BB%E7%B4%A2%E5%BC%95 "以分类索引搜寻中文维基百科")
- [特色内容](/wiki/Portal:%E7%89%B9%E8%89%B2%E5%85%A7%E5%AE%B9 "查看中文维基百科的特色内容")
- [新闻动态](/wiki/Portal:%E6%96%B0%E8%81%9E%E5%8B%95%E6%85%8B "提供当前新闻事件的背景资料")
- [最近更改](/wiki/Special:%E6%9C%80%E8%BF%91%E6%9B%B4%E6%94%B9 "列出维基百科中的最近修改[r]")
- [随机条目](/wiki/Special:%E9%9A%8F%E6%9C%BA%E9%A1%B5%E9%9D%A2 "随机载入一个页面[x]")
- [资助维基百科](https://donate.wikimedia.org/?utm_source=donate&utm_medium=sidebar&utm_campaign=spontaneous&uselang=zh-hans "如果您在維基百科受益良多，您可以考慮資助我們")

帮助


- [帮助](/wiki/Help:%E7%9B%AE%E5%BD%95 "寻求帮助")
- [维基社群](/wiki/Wikipedia:%E7%A4%BE%E7%BE%A4%E9%A6%96%E9%A1%B5 "关于本计划、你可以做什么、应该如何做")
- [方针与指引](/wiki/Wikipedia:%E6%96%B9%E9%87%9D%E8%88%87%E6%8C%87%E5%BC%95 "查看维基百科的方针和指引")
- [互助客栈](/wiki/Wikipedia:%E4%BA%92%E5%8A%A9%E5%AE%A2%E6%A0%88 "参与维基百科社群的讨论")
- [知识问答](/wiki/Wikipedia:%E7%9F%A5%E8%AF%86%E9%97%AE%E7%AD%94 "解答任何与维基百科无关的问题的地方")
- [字词转换](/wiki/Wikipedia:%E5%AD%97%E8%AF%8D%E8%BD%AC%E6%8D%A2 "提出字词转换请求")
- [IRC即时聊天](/wiki/Wikipedia:IRC%E8%81%8A%E5%A4%A9%E9%A2%91%E9%81%93)
- [联络我们](/wiki/Wikipedia:%E8%81%94%E7%BB%9C%E6%88%91%E4%BB%AC "如何联络维基百科")
- [关于维基百科](/wiki/Wikipedia:%E5%85%B3%E4%BA%8E "查看维基百科的简介")

[![](/static/images/icons/wikipedia.png)![维基百科](/static/images/mobile/copyright/wikipedia-wordmark-zh.svg)![自由的百科全书](/static/images/mobile/copyright/wikipedia-tagline-zh.svg)](/wiki/Wikipedia:%E9%A6%96%E9%A1%B5)

[搜索](/wiki/Special:%E6%90%9C%E7%B4%A2 "搜索维基百科[f]")

搜索

外观

- [创建账号](/w/index.php?title=Special:%E5%88%9B%E5%BB%BA%E8%B4%A6%E6%88%B7&returnto=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B "我们推荐您创建账号并登录，但这不是强制性的")
- [登录](/w/index.php?title=Special:%E7%94%A8%E6%88%B7%E7%99%BB%E5%BD%95&returnto=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B "建议你登录，尽管并非必须。[o]")

个人工具

- [创建账号](/w/index.php?title=Special:%E5%88%9B%E5%BB%BA%E8%B4%A6%E6%88%B7&returnto=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B "我们推荐您创建账号并登录，但这不是强制性的")
- [登录](/w/index.php?title=Special:%E7%94%A8%E6%88%B7%E7%99%BB%E5%BD%95&returnto=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B "建议你登录，尽管并非必须。[o]")

未登录编辑者的页面 [了解详情](/wiki/Help:%E6%96%B0%E6%89%8B%E5%85%A5%E9%97%A8)

- [贡献](/wiki/Special:%E6%88%91%E7%9A%84%E8%B4%A1%E7%8C%AE "来自此IP地址的编辑列表[y]")
- [讨论](/wiki/Special:%E6%88%91%E7%9A%84%E8%AE%A8%E8%AE%BA%E9%A1%B5 "对于来自此IP地址编辑的讨论[n]")

## 目录

移至侧栏隐藏

- 序言

- [1名稱來源](#名稱來源)
- [2行政權力擴張之背景](#行政權力擴張之背景)开关行政權力擴張之背景子章节  - [2.1社會與經濟環境之變遷](#社會與經濟環境之變遷)
  - [2.2立法權的分散無力](#立法權的分散無力)
  - [2.3司法權的退卻](#司法權的退卻)
- [3行政權的擴張層面](#行政權的擴張層面)
- [4政府超載](#政府超載)
- [5行政權限的縮減與管制](#行政權限的縮減與管制)开关行政權限的縮減與管制子章节  - [5.1議會控制與監督](#議會控制與監督)
  - [5.2司法裁量與監督](#司法裁量與監督)
  - [5.3公民監督與控制](#公民監督與控制)
  - [5.4民營化](#民營化)
- [6另見](#另見)
- [7參考文獻](#參考文獻)

开关目录

# 行政國

1种语言

- [English](https://en.wikipedia.org/wiki/The_Administrative_State "The Administrative State – 英语")

[编辑链接](https://www.wikidata.org/wiki/Special:EntityPage/Q7712386#sitelinks-wikipedia "编辑跨语言链接")

- [条目](/wiki/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B "浏览条目正文[c]")
- [讨论](/w/index.php?title=Talk:%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=edit&redlink=1 "关于此页面的讨论（页面不存在）[t]")

不转换

- [不转换](/zh/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B)
- [简体](/zh-hans/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B)
- [繁體](/zh-hant/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B)
- [大陆简体](/zh-cn/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B)
- [香港繁體](/zh-hk/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B)
- [澳門繁體](/zh-mo/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B)
- [大马简体](/zh-my/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B)
- [新加坡简体](/zh-sg/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B)
- [臺灣正體](/zh-tw/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B)

- [阅读](/wiki/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B)
- [编辑](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=edit "编辑该页面[e]")
- [查看历史](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=history "本页面的早前版本。[h]")

工具

工具

移至侧栏隐藏

操作


- [阅读](/wiki/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B)
- [编辑](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=edit "编辑该页面[e]")
- [查看历史](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=history)

常规


- [链入页面](/wiki/Special:%E9%93%BE%E5%85%A5%E9%A1%B5%E9%9D%A2/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B "列出所有与本页相链的页面[j]")
- [相关更改](/wiki/Special:%E9%93%BE%E5%87%BA%E6%9B%B4%E6%94%B9/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B "页面链出所有页面的更改[k]")
- [上传文件](/wiki/Project:%E4%B8%8A%E4%BC%A0 "上传图像或多媒体文件[u]")
- [特殊页面](/wiki/Special:%E7%89%B9%E6%AE%8A%E9%A1%B5%E9%9D%A2 "全部特殊页面的列表[q]")
- [固定链接](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&oldid=76356220 "此页面该修订版本的固定链接")
- [页面信息](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=info "关于此页面的更多信息")
- [引用此页](/w/index.php?title=Special:%E5%BC%95%E7%94%A8%E6%AD%A4%E9%A1%B5%E9%9D%A2&page=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&id=76356220&wpFormIdentifier=titleform "有关如何引用此页面的信息")
- [获取短链接](/w/index.php?title=Special:URL%E7%BC%A9%E7%9F%AD%E7%A8%8B%E5%BA%8F&url=https%3A%2F%2Fzh.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25E8%25A1%258C%25E6%2594%25BF%25E5%259C%258B)
- [下载二维码](/w/index.php?title=Special:QrCode&url=https%3A%2F%2Fzh.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25E8%25A1%258C%25E6%2594%25BF%25E5%259C%258B)
- [维基数据项目](https://www.wikidata.org/wiki/Special:EntityPage/Q7712386 "链接到连接的数据仓库项目[g]")

打印/导出


- [下载为PDF](/w/index.php?title=Special:DownloadAsPdf&page=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=show-download-screen)
- [打印页面](javascript:print(); "本页面的可打印版本[p]")

在其他项目中


外观

移至侧栏隐藏

维基百科，自由的百科全书

**行政國**，並非專指單一國家或某一種類的國家，而是用以描述國家政府在行政職能大幅擴張，使得 [人民](/wiki/%E4%BA%BA%E6%B0%91 "人民") 高度仰仗政府，甚至受政府行政部門不當壓之現象。

在此情況下， [行政](/wiki/%E8%A1%8C%E6%94%BF "行政") 部門佔有極重要的地位。縱使 [立法](/wiki/%E7%AB%8B%E6%B3%95 "立法")、 [司法](/wiki/%E5%8F%B8%E6%B3%95 "司法") 權尚能發揮其職能，但行政組織與運作變得特別重要，形同一權獨大。若無法適時用其他權力制衡行政權的權限與裁量（如國會調查權、預算審查權），該國政府與執政者（如 [國家元首](/wiki/%E5%9C%8B%E5%AE%B6%E5%85%83%E9%A6%96 "國家元首") 或 [政府首脑](/wiki/%E6%94%BF%E5%BA%9C%E9%A6%96%E8%85%A6 "政府首腦")）極有可能轉變成極權政府與獨裁者，走向 **警察國家** 一途。

## 名稱來源

\[ [编辑](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=edit&section=1 "编辑章节：名稱來源")\]

「行政國」這個 [名詞](/wiki/%E5%90%8D%E8%A9%9E "名詞") 出自由 [美國](/wiki/%E7%BE%8E%E5%9C%8B "美國") 行政學者 [德懷特·瓦爾多](/wiki/%E5%85%8B%E5%88%A9%E7%A6%8F%E5%BE%B7%C2%B7%E5%BE%B7%E6%87%B7%E7%89%B9%C2%B7%E7%93%A6%E7%88%BE%E5%A4%9A "克利福德·德懷特·瓦爾多")（Dwight Waldo）所著、1948年出版之著作：《行政國：美國行政學的政治理論研究》（The Administrative State: A Study of the Political Theory of American Public Administratlon），而其中「_The Administrative State_」被翻譯為「行政國」：原詞彙用意在於強調現代國家行政部門的成長現象，並可做為一門學術研究。

1957年，另一名 [學者](/wiki/%E5%AD%A6%E8%80%85 "学者") [莫斯坦·馬可仕](/w/index.php?title=%E8%8E%AB%E6%96%AF%E5%9D%A6%C2%B7%E9%A6%AC%E5%8F%AF%E4%BB%95&action=edit&redlink=1 "莫斯坦·馬可仕（页面不存在）")（英語：Fritz Morstein Marx）出版了《行政國：科層體制概論》一書，對行政國概念亦另有敍述。

## 行政權力擴張之背景

\[ [编辑](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=edit&section=2 "编辑章节：行政權力擴張之背景")\]

### 社會與經濟環境之變遷

\[ [编辑](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=edit&section=3 "编辑章节：社會與經濟環境之變遷")\]

自 [工業革命](/wiki/%E5%B7%A5%E6%A5%AD%E9%9D%A9%E5%91%BD "工業革命") 後，產業與經濟活動開始了重大且不可逆的改變：昔日小規模、家庭式的 [手工業](/wiki/%E6%89%8B%E5%B7%A5%E4%B8%9A "手工业") 與 [學徒](/wiki/%E5%AD%B8%E5%BE%92 "學徒") 生產制為大規模、機械式的 [工廠](/wiki/%E5%B7%A5%E5%BB%A0 "工廠") 集體生產制所取代。

僱主與受雇者的關係也隨之改變，在規模經濟制下，雙方只存在「工作」與「報酬」冷淡雇傭關係，彼此間毫無情感與私誼表現；另外，因產業分工與聚集而使現代生產結構由農村轉向 [都市化](/wiki/%E9%83%BD%E5%B8%82%E5%8C%96 "都市化")，單位人口的增加與進一步聚集，改變了人與人之間的關係：人群之間陌生、 [疏離感](/w/index.php?title=%E7%96%8F%E9%9B%A2%E6%84%9F&action=edit&redlink=1 "疏離感（页面不存在）") 更隨著 [社會關係](/wiki/%E7%A4%BE%E6%9C%83%E9%97%9C%E4%BF%82 "社會關係") 改變進而擴大。人們從鄉下移居到都市，失了根，其中有的人找到新工作、有的失業。他們與無數陌生人互動，並嘗試重新建立關係。

社會的快速變遷，導致勞資雙方貧富差距擴大，人們原有的定位瓦解。而以核心都市進行的 [大眾傳播](/wiki/%E5%A4%A7%E7%9C%BE%E5%82%B3%E6%92%AD "大眾傳播") 系統滲透到農村後，更腐蝕農村生活與原有的社會關係，並製造更多混亂經驗與 [社會問題](/wiki/%E7%A4%BE%E6%9C%83%E5%95%8F%E9%A1%8C "社會問題")。社會上，都市與農村之間、以及勞方與資方之間的對立與貧富差距的現象日益嚴重，甚至發生衝突，並要求政府出面干涉仲裁之：

資本家系望政府能加強權力與職能，對工人組織 [工會](/wiki/%E5%B7%A5%E6%9C%83 "工會")、 [罷工](/wiki/%E7%BD%B7%E5%B7%A5 "罷工")、怠工的行為加以制止；勞工則要求政府設法保障他們的權益和福利，並制止 [童工](/wiki/%E7%AB%A5%E5%B7%A5 "童工")、超時工作的行為。此外，業界大規模整併所形成的 [壟斷](/wiki/%E5%A3%9F%E6%96%B7 "壟斷") 現象，也威脅到小商人與 [消費者](/wiki/%E6%B6%88%E8%B2%BB%E8%80%85 "消費者") 的利益。 [工業化](/wiki/%E5%B7%A5%E6%A5%AD%E5%8C%96 "工業化") 與 [都市化](/wiki/%E9%83%BD%E5%B8%82%E5%8C%96 "都市化") 造成的 [汙染](/wiki/%E6%B1%99%E6%9F%93 "汙染") 與交通、 [社會問題](/wiki/%E7%A4%BE%E6%9C%83%E5%95%8F%E9%A1%8C "社會問題")，使得人民進而要求政府加以防止與管制。政府對此進行的干預與管理，令行政權力進而擴張。

### 立法權的分散無力

\[ [编辑](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=edit&section=4 "编辑章节：立法權的分散無力")\]

議會成員複雜，所代表的利益又大為分歧，加上立法程序繁複，而議長對閣員的控制力量又不若行政首長強大，導致立法權限與效率低落。法案之審理協商曠日費時，置之高閣者屢見不鮮。導致人民與其苦等法案之公布實施並保障權利，不如直接向行政部門請求來的迅速有效。

行政部門其事務之複雜化、專門化，更使得行政部門可用 [行政命令](/wiki/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%91%BD%E4%BB%A4 "行政命令") 的權限從事行政立法，以及執行政策時面對法規的行政裁量，亦侵蝕了立法與 [司法部門](/wiki/%E5%8F%B8%E6%B3%95%E9%83%A8%E9%96%80 "司法部門") 的權限。

### 司法權的退卻

\[ [编辑](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=edit&section=5 "编辑章节：司法權的退卻")\]

基本上可分為下列幾點說明：

- 無法適應快速社會變遷：面對科技高度發展的社會，各種專業問題與案件已大幅超出法官與法學者所理解之範圍，許多案件不僅件數眾多，又相當棘手。在技術上，法律也可能有許多無法規避預防之難處，使得人民面對法院信心開始產生懷疑。另外，法律亦多因時效性而無以因應新式犯罪型式與手法，遂生漏洞。

- 司法程序的僵化複雜：法院審判與上訴曠費時日，使人民視訴訟為畏途，非不得已不上法院纏訟數月。相對的，行政程序的救濟途徑反倒便捷。

- 司法主要以保障私人權益為目的，然行政卻以增進公共利益為主要訴求：人民支持與依賴 [行政部門](/wiki/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%83%A8%E9%96%80 "行政部門") 自然遠勝於法院。

## 行政權的擴張層面

\[ [编辑](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=edit&section=6 "编辑章节：行政權的擴張層面")\]

由於以下政府功能大多不必以立法執行，可以行政命令為之，進而造成了行政國的現象。

- 現金給付（cash Payments）：如 [殘障](/wiki/%E6%AE%98%E9%9A%9C "殘障") 人士、中低收入戶、 [失業救濟金](/w/index.php?title=%E5%A4%B1%E6%A5%AD%E6%95%91%E6%BF%9F%E9%87%91&action=edit&redlink=1 "失業救濟金（页面不存在）")、農漁損失補償、國民住宅補貼...等，對社會上一些弱勢者進行現金給付，以達成從維持生命到促進經濟活力等眾多的社會經濟目的。

- 基層結構建設與養護（Construction and Maintenance of Infrastructures）：如：機場、港口、高速公路、 [大眾運輸](/wiki/%E5%A4%A7%E7%9C%BE%E9%81%8B%E8%BC%B8 "大眾運輸") 系統、汙水下水道、廢棄物處理廠、學校...等公共使用或公共受益的有形興建與養護。

- 提供服務（provision of services）：提供專責機構及專業人員為人民作各種特定服務。如：公立學校教育工作、公立醫療系統、水電、 [大眾運輸](/wiki/%E5%A4%A7%E7%9C%BE%E9%81%8B%E8%BC%B8 "大眾運輸") 服務、青少年中途之家、電信服務等，均屬於此項工具之提供。

- 行為管制（Regulation of Behavior）：指政府對個人或團體行為應為與不為之規範。此類執行工具最易顯現出政府之 [公權力](/wiki/%E5%85%AC%E6%9D%83%E5%8A%9B "公权力") 與 [強制力](/w/index.php?title=%E5%BC%B7%E5%88%B6%E5%8A%9B&action=edit&redlink=1 "強制力（页面不存在）")，亦為該項執行時之特色。如 [刑事](/wiki/%E5%88%91%E4%BA%8B "刑事") 罪犯之起訴逮捕、有害化學使用管制、專門職業標準訂定、土地使用分區與建物管理、廢棄物汙染源管制、勞動安全檢查、金融交易管理、菸酒廣告審查等，均屬於該項工具之表現。

- 治理能力（Capacity to Govern）：透過各種手段去維持並強化政府的治理能力，其雖與政府任務達或無直接關係，但卻是前四者的主要後援必備倏件。例如： [稅賦](/wiki/%E7%A8%85%E8%B3%A6 "稅賦") 及 [規費](/w/index.php?title=%E8%A6%8F%E8%B2%BB&action=edit&redlink=1 "規費（页面不存在）") 的徵收、公物維護、財務行政、人事管理、政策規劃、政府內部溝通與外部溝通、與外國的官方及實質 [外交](/wiki/%E5%A4%96%E4%BA%A4 "外交") 等，均屬此項工具之表現。

## 政府超載

\[ [编辑](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=edit&section=7 "编辑章节：政府超載")\]

然在近年來，許多國家卻發現，行政權的擴大，若源自於 [利益團體](/wiki/%E5%88%A9%E7%9B%8A%E5%9C%98%E9%AB%94 "利益團體") 或 [政客](/wiki/%E6%94%BF%E5%AE%A2 "政客") 在資源分配下短視近利的政策，甚至共犯分贓關係，則會有以下的困境，如老人年金、失業津貼等福利的發放立意良善，但施行後卻令赤字擴大與致使民意 [正當性](/wiki/%E6%AD%A3%E7%95%B6%E6%80%A7 "正當性") 危險。如以下說明迴圈：

- 每個 [政黨](/wiki/%E6%94%BF%E9%BB%A8 "政黨") 和 [利益團體](/wiki/%E5%88%A9%E7%9B%8A%E5%9C%98%E9%AB%94 "利益團體") 會滿懷自信地堅持自己的目標，然後認為其想法為真正國家施政方針
- [政客](/wiki/%E6%94%BF%E5%AE%A2 "政客") 為了短期政治利益並接納成為政策
- 政府採取姑息政策
- 國家機構與權限日益膨脹增多
- 國家喪失政策之有效管理能力
- 私部門的財富創造力量被破壞
- 惡性循環

當 [政黨](/wiki/%E6%94%BF%E9%BB%A8 "政黨") 和 [政客](/wiki/%E6%94%BF%E5%AE%A2 "政客") 於競爭時，開立短視的 [社會福利](/wiki/%E7%A4%BE%E6%9C%83%E7%A6%8F%E5%88%A9 "社會福利") 政策，甚至是空頭支票，使選民有所期盼。養大選民胃口後，再將負債與赤字丟給次任政務官或 [官僚](/wiki/%E5%AE%98%E5%83%9A "官僚") 處理。最後會造成國家在功能上（dysfunctional）與民意上的雙重障礙，成為超載政府（overloaded government）的狀態。

此種縮減國家功能→ [民意](/wiki/%E6%B0%91%E6%84%8F "民意") 基礎喪失，然不縮減國家功能→赤字黑洞加深的兩難困境，亦稱為 [合法性](/wiki/%E5%90%88%E6%B3%95%E6%80%A7 "合法性") 危機（legitimation crisis）。

## 行政權限的縮減與管制

\[ [编辑](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=edit&section=8 "编辑章节：行政權限的縮減與管制")\]

雖然現今世界許多國家行政權限實以擴張到相當大的程度，然為了設法防止其權力遭不當濫用與過度擴張，近年來已有許多修正 [制衡](/wiki/%E5%88%B6%E8%A1%A1 "制衡") 之方法：

### 議會控制與監督

\[ [编辑](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=edit&section=9 "编辑章节：議會控制與監督")\]

使行政部門對 [立法部門](/wiki/%E7%AB%8B%E6%B3%95%E9%83%A8%E9%96%80 "立法部門")（ [議會](/wiki/%E8%AD%B0%E6%9C%83 "議會")）負責，並利用立法、 [調查](/wiki/%E8%B0%83%E6%9F%A5 "调查")、質詢、與限制權力進行制衡。若行政部門有越軌行為時，議會有權加以糾正，並控制監督行政官員施政作為。此外尚有年度預算的審查權、法律草案與修正案的審查、對重大政策（ [戒嚴](/wiki/%E6%88%92%E5%9A%B4 "戒嚴")、 [條約](/wiki/%E6%A2%9D%E7%B4%84 "條約") 締結、 [大赦](/wiki/%E5%A4%A7%E8%B5%A6 "大赦")、 [緊急命令](/wiki/%E7%B7%8A%E6%80%A5%E5%91%BD%E4%BB%A4 "緊急命令") 等）的議決權，以做為進一步的行政權限緩衝和監督。

### 司法裁量與監督

\[ [编辑](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=edit&section=10 "编辑章节：司法裁量與監督")\]

法院的仲裁也是監督行政的一股力量：若行政者有違法亂紀等情事時，法院可採取懲戒、制裁行動。若行政程序與政策有違法、甚至違反 [憲法](/wiki/%E6%86%B2%E6%B3%95 "憲法") 保障權益之嫌，更可以 [解釋憲法](/wiki/%E8%A7%A3%E9%87%8B%E6%86%B2%E6%B3%95 "解釋憲法") 等 [司法審查](/wiki/%E5%8F%B8%E6%B3%95%E5%AE%A1%E6%9F%A5 "司法审查") 權（Judicial Review）進而詮釋與裁量，以免法律與政策遭誤用或濫用。

此外，在法院控制的原則下，行政部門可以成為「被控告者」，當人民權益受到行政部門的違法或不當處理時，可向法院提出 [行政訴訟](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E8%A8%B4%E8%A8%9F&action=edit&redlink=1 "行政訴訟（页面不存在）")，並要求國家對其不當行為加以賠償。前述足以說明行政權力至今已非漫無限制，司法裁量與監督也是相當有效的方法。

### 公民監督與控制

\[ [编辑](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=edit&section=11 "编辑章节：公民監督與控制")\]

[公民](/wiki/%E5%85%AC%E6%B0%91 "公民") 得透過所屬 [利益團體](/wiki/%E5%88%A9%E7%9B%8A%E5%9C%98%E9%AB%94 "利益團體") 對政府監督與控制。如英美行政體系中，若無利益團體介入與協助，政府的業務方案幾乎難以存在──因為利益團體會督促通過特定法律，卻也阻止通過某些法律；英美兩國 [利益團體](/wiki/%E5%88%A9%E7%9B%8A%E5%9C%98%E9%AB%94 "利益團體") 不僅數目眾多，力量也十分龐大。使得政務官在面對選票與政見時無法專橫跋扈，無視民意。

此外，有些國家的公民還可透過公民權之 [創制](/wiki/%E5%89%B5%E5%88%B6 "創制") 與 [複決](/wiki/%E8%A4%87%E6%B1%BA "複決")，以 [公民投票](/wiki/%E5%85%AC%E6%B0%91%E6%8A%95%E7%A5%A8 "公民投票") 方式，對特定行政 [政策](/wiki/%E6%94%BF%E7%AD%96 "政策") 與 [法案](/wiki/%E6%B3%95%E6%A1%88 "法案") 做成決策，使得人民增加對政府的影響力。

### 民營化

\[ [编辑](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=edit&section=12 "编辑章节：民營化")\]

為了防止行政權不當擴張及 [公營事業](/wiki/%E5%85%AC%E7%87%9F%E4%BA%8B%E6%A5%AD "公營事業") 效率低落，將若干行政業務開放民營已是1980年代「 [新公共管理](/wiki/%E6%96%B0%E5%85%AC%E5%85%B1%E7%AE%A1%E7%90%86 "新公共管理")」思潮下的新產物。除了將官股與營運權釋出至民間外，尚可將特定業務以契約 [外包](/wiki/%E5%A4%96%E5%8C%85 "外包")（Contract out）、 [特許](/wiki/%E7%89%B9%E8%A8%B1 "特許")（Franchise）、 [補助](/wiki/%E8%A3%9C%E5%8A%A9 "補助")（Grant）、與 [抵用卷](/w/index.php?title=%E6%8A%B5%E7%94%A8%E5%8D%B7&action=edit&redlink=1 "抵用卷（页面不存在）")（Voucher）等方式交由民間與 [非營利組織](/wiki/%E9%9D%9E%E7%87%9F%E5%88%A9%E7%B5%84%E7%B9%94 "非營利組織")（NPO）承辦。除了可大幅降低政府負擔外，也使得行政權限進而縮減。

## 另見

\[ [编辑](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=edit&section=13 "编辑章节：另見")\]

- [行政主導](/wiki/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E4%B8%BB%E5%B0%8E "行政主導")
- [政府成長理論](/w/index.php?title=%E6%94%BF%E5%BA%9C%E6%88%90%E9%95%B7%E7%90%86%E8%AB%96&action=edit&redlink=1 "政府成長理論（页面不存在）")
- [行政權力](/wiki/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%AC%8A%E5%8A%9B "行政權力")

## 參考文獻

\[ [编辑](/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&action=edit&section=14 "编辑章节：參考文獻")\]

- 張潤書(2004），《行政學》， [三民書局](/wiki/%E4%B8%89%E6%B0%91%E6%9B%B8%E5%B1%80 "三民書局")

- 吳瓊恩、周光輝、魏娜、盧偉斯(2004)，《公共行政學》，智勝出版

- Andrew Heywood著，楊日青、李培元、林文斌、劉兆隆譯(2002)，《政治學新論》，韋伯文化

- 彭懷恩(2003)，《政治學新論》，風雲論壇出版社

检索自“ [https://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=行政國&oldid=76356220](https://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=行政國&oldid=76356220)”

[分类](/wiki/Special:%E9%A1%B5%E9%9D%A2%E5%88%86%E7%B1%BB "Special:页面分类")：​

- [社会学](/wiki/Category:%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E5%AD%A6 "Category:社会学")
- [政治學](/wiki/Category:%E6%94%BF%E6%B2%BB%E5%AD%B8 "Category:政治學")

隐藏分类：​

- [含有英語的條目](/wiki/Category:%E5%90%AB%E6%9C%89%E8%8B%B1%E8%AA%9E%E7%9A%84%E6%A2%9D%E7%9B%AE "Category:含有英語的條目")

- 本页面最后修订于2023年3月14日 (星期二) 15:06。
- 本站的全部文字在 [知识共享 署名-相同方式共享 4.0协议](//creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/deed.zh "Wikipedia:CC-BY-SA-4.0协议文本") 之条款下提供，附加条款亦可能应用。（请参阅 [使用条款](//foundation.wikimedia.org/wiki/Special:MyLanguage/Policy:Terms_of_Use)）


Wikipedia®和维基百科标志是 [维基媒体基金会](//wikimediafoundation.org/zh) 的注册商标；维基™是维基媒体基金会的商标。


维基媒体基金会是按美国国內稅收法501(c)(3)登记的 [非营利慈善机构](//donate.wikimedia.org/wiki/Special:MyLanguage/Tax_deductibility)。


- [隐私政策](https://foundation.wikimedia.org/wiki/Special:MyLanguage/Policy:Privacy_policy)
- [关于维基百科](/wiki/Wikipedia:%E5%85%B3%E4%BA%8E)
- [免责声明](/wiki/Wikipedia:%E5%85%8D%E8%B4%A3%E5%A3%B0%E6%98%8E)
- [行为准则](https://foundation.wikimedia.org/wiki/Special:MyLanguage/Policy:Universal_Code_of_Conduct)
- [开发者](https://developer.wikimedia.org)
- [统计](https://stats.wikimedia.org/#/zh.wikipedia.org)
- [Cookie声明](https://foundation.wikimedia.org/wiki/Special:MyLanguage/Policy:Cookie_statement)
- [手机版视图](//zh.m.wikipedia.org/w/index.php?title=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%9C%8B&mobileaction=toggle_view_mobile)

- [![Wikimedia Foundation](/static/images/footer/wikimedia-button.svg)](https://wikimediafoundation.org/)
- [![Powered by MediaWiki](/w/resources/assets/poweredby_mediawiki.svg)](https://www.mediawiki.org/)