日本史／明治時代 - ホームメイト - 名古屋刀剣ワールド
幕末期の討幕／倒幕運動を経て明治新政府が誕生すると、日本は貪欲に西洋文化を吸収し、東アジアでもっとも早く近代化を遂げることに成功しました。
領事裁判権
明治新政府に課せられた大きな課題のひとつが、不平等条約の改正です。幕末期に結んだアメリカやオランダ、イギリス、ロシア、フランスとの条約内には、「 <anchor>領事裁判権</anchor>」（外国人が日本で罪を犯しても日本では裁かれず、本国の領事による裁判を受ける権利）を諸外国が持つことや、「 関税自主権」（輸出入品の関税を日本が決める権利）が、日本にないことなどが盛り込まれていました。
領事裁判権 日本史辞典／ホームメイト
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「領事裁判権」（りょうじさいばんけん）とは、日本で外国人が罪を犯した場合、日本の法律ではなく、当事者が帰属する国の領事（日本に駐在して自国民の保護や交易促進にあたる役人）が、自国の法律で裁く権利。日本は1858年（安政5年）にアメリカとの間で「日米修好通商条約」（にちべいしゅうこうつうしょうじょうやく）を結んだ際に領事裁判権を容認し、のちにイギリスやフランスなど計5ヵ国と同様の「不平等条約」を締結しました。領事裁判権が撤廃されたのは1894年（明治27年）と、条約締結から36年後のことでした。

_江戸時代の重要用語_

# 領事裁判権  ／ホームメイト

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「領事裁判権」（りょうじさいばんけん）とは、日本で外国人が罪を犯した場合、日本の法律ではなく、当事者が帰属する国の領事（日本に駐在して自国民の保護や交易促進にあたる役人）が、自国の法律で裁く権利。日本は1858年（安政5年）にアメリカとの間で「日米修好通商条約」（にちべいしゅうこうつうしょうじょうやく）を結んだ際に領事裁判権を容認し、のちにイギリスやフランスなど計5ヵ国と同様の「不平等条約」を締結しました。領事裁判権が撤廃されたのは1894年（明治27年）と、条約締結から36年後のことでした。

目次

- [外国人を日本の法律で裁けない](#anchor00)
- [領事裁判所がその国の法律で裁く](#anchor01)
- [中国や琉球も領事裁判権を容認](#anchor02)
- [不平等の改正を望む声が高まる](#anchor03)
- [欧米が領事裁判権を求めた理由](#anchor04)
- [貨物船遭難事故の不平等な判決](#anchor05)
- [撤廃を勝ち取った明治政府](#anchor06)
- [歴代外務大臣が粘り強く交渉](#anchor07)
- [陸奥条約によりついに撤廃](#anchor08)

## 外国人を日本の法律で裁けない

### 領事裁判所がその国の法律で裁く

![領事裁判権](/wp/wp-content/uploads/2023/01/c61aaa65c46478acd3de55de532d5621.jpg)

領事裁判権

1858年（安政5年）、 [江戸幕府](https://www.touken-world.jp/tips/56902/) はアメリカとの間で貿易を行う、 [日米修好通商条約](https://www.touken-world.jp/tips/11120/) を結びます。

①横浜・②長崎・③新潟・④神戸・⑤箱館（はこだて：現在の北海道函館市）の5港で貿易を行い、新潟以外の各地には外国人居留地が設けられることとなりました。

この日米修好通商条約の中で問題となったのが、「日本人に対して法を犯したアメリカ人は、日本にあるアメリカの領事裁判所で裁き、アメリカの法によって罰する。アメリカ人に対して法を犯した日本人は、日本の役人により日本の法で罰する」という条項。つまりアメリカ人が法を犯しても、日本の法で裁けないことになります。これは明らかに不平等な条項ですが、当初、幕府はアメリカ人を裁く手間を避けるためにこれを了承したと言われています。

### 中国や琉球も領事裁判権を容認

日本が不平等条約を結ぶ以前、他の東アジア諸国も、欧米の列強（れっきょう：強い力を持った国々）と結んだ条約で領事裁判権を容認していました。

「アヘン戦争」でイギリスに敗れた中国は、1842年（天保13年）の「南京条約」（なんきんじょうやく）ののち、1843年（天保14年） に結ばれた「虎門寨追加条約」（こもんさいついかじょうやく）で、領事裁判権の他、 [関税自主権](https://www.touken-world.jp/history/history-important-word/kanzei-jishuken/) の放棄や最恵国待遇 （通商条約において最も有利な待遇を受けることを現在、及び未来において約束すること）を受け入れています。

また当時は独立国だった「琉球」（りゅうきゅう：現在の沖縄県）も、日本に開国を迫ったアメリカの海軍提督ペリーの要求で1852年（嘉永5年）にアメリカとの間で結んだ「琉米修好条約」（りゅうべいしゅうこうじょうやく）で領事裁判権を認め、次いでフランス、オランダとの間で結んだ条約でもこの不平等な内容を容認しています。

## 不平等の改正を望む声が高まる

### 欧米が領事裁判権を求めた理由

欧米との不平等条約は他人事ではなく、日本でもアメリカに続いてオランダ・ロシア・イギリス・フランスと「安政の五ヵ国条約」（あんせいのごかこくじょうやく）と呼ばれるきわめて不平等な修好通商条約を締結。

のちに条約を結んだオーストリアやドイツも含め、不平等条約の相手は15ヵ国にのぼりました。これらの国が日本に領事裁判権を認めさせた理由は、当時の日本が欧米のような近代的国家だと認められていなかったことでした。

その頃、犯罪者に対する拷問の他、磔（はりつけ）や火あぶりなどの刑が当たり前だった日本で、自国の人間が法を犯したとしたら、適切に裁かれずに残酷な刑に処されることを欧米諸国は懸念したのです。そこで、きちんと整備された自国の法律を適用できるよう定めたのでした。

### 貨物船遭難事故の不平等な判決

しかし、実際に日本に居住する外国人が増えると、日本人との間で商売上のトラブルや侮辱・暴行・傷害・殺人といった事件が多発。そしてひとたび裁判になると、日本人から見て公正ではない判決が出されました。この状態は [明治時代](https://www.meihaku.jp/japanese-history-category/era-meiji/) になっても変わりません。

そんな中、1886年（明治19年）に「 [ノルマントン号事件](https://www.touken-world.jp/history/history-important-word/norumantongo-jiken/)」が発生しました。イギリス貨物船ノルマントン号が横浜から神戸に向かう途中、和歌山沖で沈没。船長をはじめとするイギリス人とドイツ人はほぼ全員が救助されたのに対し、乗船していた25人の日本人はすべてが死亡したのです。

世間では船長が日本人を見捨てたという非難が巻き起こりましたが、イギリスの領事裁判所による裁判の結果、船長1人が軽い刑に処されただけで、他の船員は無罪。これがきっかけとなり、領事裁判権の改正を求める声はいっそう高まったのです。

## 撤廃を勝ち取った明治政府

### 歴代外務大臣が粘り強く交渉

明治新政府は、ノルマントン号事件以前から不平等の改正に努め、欧米諸国に対して声明を発表していました。1871年（明治4年）には、政府首脳の「岩倉具視」（いわくらともみ）が「木戸孝允」（きどたかよし）や「大久保利通」（おおくぼとしみち）らを率いて「 [岩倉使節団](https://www.touken-world.jp/history/history-important-word/iwakurashisetsudan/)」として欧米諸国を視察し、アメリカ大統領との条約改正交渉を試みます。

その跡を継いだ外務大臣の「井上馨」（いのうえかおる）、「大隈重信」（おおくましげのぶ）、「榎本武揚」（えのもとたけあき）らも、領事裁判権の撤廃に向け海外諸国との交渉を継続。

さらに、不平等条約を押し付けられた原因は日本が欧米の文明を取り入れてなかったからだという反省のもと、1880年（明治13年）には [明治政府](https://www.touken-world.jp/tips/61329/) が「欧化政策」（おうかせいさく）を発表します。こうして欧米諸国から文明国として認められるよう、憲法を制定し法制度を整備するなど、日本の近代化に向けて懸命の努力を続けたのです。

### 陸奥条約によりついに撤廃

撤廃交渉を受け継いだ第2次伊藤内閣（岩倉視察団の一員でもあった「伊藤博文」（いとうひろぶみ）が2回目の総理大臣を務めた内閣）の外務大臣「陸奥宗光」（むつむねみつ）は、「強大な力を持つイギリスを説得できれば、他の国もこれに従うはず」と考えます。

時期を同じくして、ロシアは日本の近海で南方へと勢力を伸ばそうとしていました。イギリスはその対抗措置として、日本に軍事的な協力関係を求めてきたのです。これを千載一遇のチャンスと見た陸奥宗光は、軍事協力と引き換えに領事裁判権を撤廃し、また片務的最恵国待遇（へんむてきさいけいこくたいぐう）を改正してお互い同等の最恵国待遇とするよう交渉。

これにイギリスも同意し、1894年（明治27年）「 [日英通商航海条約](https://www.touken-world.jp/history/history-important-word/nichiei-tsushokokai-joyaku/)」（にちえいつうしょうこうかいじょうやく）、通称「陸奥条約」が締結されます。陸奥宗光の狙い通り、同じ年に他の国々もイギリスに追従。関税自主権については一部改正にとどまったものの、日本にとって悲願であった領事裁判権の撤廃を果たしたのです。

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