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Esta fue la tesis de mi maestría en Derecho y Tecnología en la Universidad de Tilburg (2014-2015). Está en ingles pero a continuación reproduzco un resumen. Busca contribuir al debate sobre la implementación del software libre en el sector público y en particular busca hacer algunos aportes para una mejor implementación. Por supuesto esta tesis es susceptible de mejora, y en consecuencia, recibo con gusto comentarios y críticas constructivas. Espero algún día poder contribuir directamente a la adopción e implementación de software libre en el estado colombiano y en el resto del sector público de Latinoamérica.
RECOMENDACIONES PARA LA ADOPCIÓN DEL SOFTWARE LIBRE EN EL SECTOR PÚBLICO EN SUDAMÉRICA
Los gobiernos son unos de los mayores usuarios de software y el presupuesto público gastado en licencias de software suele ser bastante significativo. A pesar de ser tradicionalmente el software privativo el predominante en el sector público, desde la década pasada el uso de las alternativas libres ha venido creciendo
En ese sentido, Sudamérica es una de las regiones más avanzadas. Gobiernos de la mayoría de países de la región han impulsado a través de diferentes medidas la adopción de software libre en el sector público. Esto ha generado una gran debate sobre las ventajas y desventajas de avanzar hacia el software libre. A su vez, los diferentes grados de éxito de las medidas adoptadas indica que se puede y debe estudiar mejorar lo que se ha realizado hasta el momento, no solo para mejorar las implementaciones en Sudamérica sino en otras regiones del mundo.
Este texto explora entonces en primer lugar las ventajas y posibles objeciones a la adopción del software libre en el Estado. Sobre las ventajas se consideran: reducción de costos, desarrollo de la industria y empleo local, independencia de proveedores, adaptación local del software y uso del hardware antiguo. Posteriormente, en el capítulo tres se analizan algunas medidas comunes que se han tomado en los países de la región: medidas legales, requerimiento de estándares abiertos, modelo de software público, políticas de investigación y desarrollo en cuanto a software libre, y finalmente, cooperación internacional. En el capítulo cuarto se plantean recomendaciones para una mejor adopción del software libre en el sector público. Estas recomendaciones se refieren a los siguientes aspectos: la adopción de estándares abiertos, medidas legales, institución especializada en la materia, tratados y obligaciones internacionales, cooperación internacional, oposición al software libre, y la comunidad de software libre. Finalmente, en el capítulo quinto se dan las conclusiones del texto.
En conclusión, la adopción de software libre en el sector público es un paso positivo. No obstante, las dificultades técnicas y de otro tipo, más los intereses que hay en juego, hacen de esta decisión algo complejo que requiere una cuidadosa planificación e implementación. El texto a pesar de sus limitaciones dada la amplitud de los países abordados, lo cual implica que un análisis detallado en cada país es necesario, y la poca información cuantitativa en cuanto a la experiencia de las migraciones, puede ser una herramienta útil para la elaboración de políticas públicas y la toma de decisiones en la materia. El texto proporciona enseñanzas sobre la experiencia sudamericana, la cual puede ser útil no solo para los países estudiados sino también para el resto de Latinoamérica y otros países del mundo que busquen avanzar hacia el software libre.
This was the thesis of my LLM in Law and Technology at Tilburg University. It seeks to contribute to a better implementation of libre software in the public sector, especially in Latin America. This work is far from perfect and it is susceptible of improvement. Therefore, I welcome comments and constructive criticism not only about this thesis in particular but the topic in general. One day I hope to directly contribute to implement libre software in the Colombian government and in the rest of Latin America.
This work is dedicated to the libre software community and specially to those who believe that libre knowledge is a tool for social change, for a better world!
‘If you want to accomplish something in the world, idealism is not enough – you need to choose a method that works to achieve the goal’
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