da en en en en en en en en en fr en en en da en en da en en en en en en da da sv da da en nb da nb sv da da da en en da de nb en da da de da da da da da da da da da da da da pl da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da de da en da da de da nb da de da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en da en nb en en en en vi en fr es de en
Nyheder i udbudsreglerne i henhold til Tilbudsloven...
Match case Limit results 1 per page
Click here to load reader
WINSLØW ADVOKATFIRMA, GAMMEL STRAND 34, 1202 KØBENHAVN K T: (+45) 3332 1033 F: (+45) 3696 0909 [email protected] WWW.WINLAW.DK
Tirsdag den 30. oktober 2012 Kl. 13.00 – 16.00
Nyheder i udbudsreglerne i henhold til Tilbudsloven og udbudsdirektivet
•  Kl. 13.00 – 14.15 Kursus
•  Kl. 14.15 – 14.45 Netværk med kaffe og kage
•  Kl. 14.45 – 16.00 Kursus fortsat
•  Håndhævelsesreglerne - de ændrede muligheder for skrappere sanktioner for overtrædelse af udbudsreglerne
–  Annonceringsreglerne i Tilbudslovens § 15 A –  Udbudsdirektiverne
•  Forenklede regler •  Mulighed for at udnytte flere former for udbud
•  Antallet af sager der indgives til Klagenævnet for Udbud er stigende:
•  2010: 82 klager •  2011: 109 klager •  2012: 83 klager indtil dato
•  Hvorfor stigende klagelyst ? •  Er det for nemt at klage ? •  Klagegebyret er steget til 10.000 kr.
•  Inden man klager til Klagenævnet for Udbud skal man overveje nøje, hvad man få ud af at klage
•  Erstatning for udregning af tilbud ? •  Erstatning for tabt avance ? •  At beslutningen om tildeling annulleres ? •  At en allerede indgået kontrakt erklæres uden virkning ? •  Kan det betale sig at klage – kan man opnå det med
•  Loven trådte i kraft 1. juli 2010 •  Mulighed for at tillægge en klage opsættende virkning •  Annullation af tildelingsbeslutning •  Annullation af allerede indgåede kontrakter
–  Ansvarsfraskrivelsesklausuler ? •  Pålæggelse af alternative sanktioner, f.eks. bøder •  Erstatning
–  Negativ kontraktsinteresse –  Positiv opfyldelsesinteresse
•  Betydningen af opsættende virkning
•  Udbudsprocessen stoppes og ordregiveren må ikke underskrive kontrakten med ”vinderen”
•  Interessant at opnå, idet klageren kan få korrigeret
udbudsprocessen og dermed opnå at være med i processen og muligvis vinde kontrakten
•  Indgives en klage i standstill perioden, har klagen automatisk opsættende virkning indtil Klagenævnet har truffet afgørelse herom (§ 12 stk. 2) (10-15 dage)
•  Afgørelse herom skal træffes inden 30 kalenderdage •  Opsættende virkning kan kun tillægges, hvor ”særlige
•  ”særlige grunde” – tre betingelser skal være opfyldt •  Der skal foreligge Fumus boni juris (en umiddelbar
vurdering af klagen skal føre til, at klagen har noget på sig)
•  Der skal foreligge uopsættelighed (opsættende virkning skal være nødvendig for at afværge et alvorligt og uopretteligt tab for klageren)
•  En interesseafvejning skal tale for opsættende virkning (klagerens interesse i, at der tillægges klagen opsættende virkning skal veje tungere end indklagedes interesse i det modsatte)
•  I 2012 er der indtil dato tillagt 1 (én) klage opsættende virkning
•  Kendelse af 30. juli 2012 (NCC Construction Danmark A/S mod Egedal Kommune) –  + fumus: Vindende tilbud ukonditionsmæssigt, idet det indeholdt
forbehold hvorefter man var forpligtet til at afvise dette tilbud –  + uopsættelighed: det vil være overordentlig svært for klager at
dokumentere sit tab som følge af udbudsbetingelserne –  + interesseafvejning – interesse i at udbudsprocessen ikke
standses overfor klagers interesse i standsning af processen, da lovliggørelse af processen fortsat er mulig.
•  Indgribende sanktion, idet ordregivers beslutning omgøres
•  Beslutning om udvælgelse af deltagere i prækvalifikation •  Beslutning om at et tilbud er ukonditionsmæssigt •  Beslutning om tildeling af kontrakten
Annullation af tildelingsbeslutning (2)
•  Ved beslutningen om annullation lægges vægt på tre forhold:
–  Overtrædelsens grovhed –  Har klageren udvist passivitet –  Afvejning af de samfundsmæssige konsekvenser af en
annullation overfor klagers beskyttelsesbehov
Annullation af tildelingsbeslutninger (2) Tilfældegrupper
•  Ukonditionsmæssige tilbud udpeget som vindere
–  Kendelse af 27. juni 2012 (Byggefirmaet Brdr. Petersen A/S mod Guldborgsund Kommune)
•  Det bedste tilbud skal afvises, hvis der ikke er konditionsmæssigt –  kendelse af 5. september 2012 (Volvo Busser Danmark A/S mod
Bornholms Regionskommune) •  Det vindende tilbud indeholdt ulovlige forbehold
–  Kendelse af 25. maj 2011 (Kjæhr og Trillingsgaard A/S mod Kerteminde Forsyning Renovation)
•  Prissætning af forbehold underkendt
Annullation af tildelingsbeslutning (3) Tilfældegrupper
–  Kendelse af 28. juni 2012 (Gambro Danmark mod Region Sjælland)
–  Kendelse af 19. september 2012 (Fresenius Medical Care Danmark A/S mod Region Hovedstaden)
–  Kendelse af 20. september 2012 (Fresenius Medical Care Danmark A/S mod Region Hovedstaden)
•  Klagenævnet for Udbud kan pålægge den ordregivende myndighed at betale erstatning til den forbigåede, men ”rigtige” tilbudsgiver, såfremt der foreligger en kvalificeret overtrædelse af udbudsreglerne
–  Der skal være årsagssammenhæng mellem overtrædelsen af udbudsreglerne og tabet
–  Tabet skal være påregneligt for den ordregivende myndighed –  Tabet skal dokumenteres
•  Eksempler, hvor Klagenævnet har pålagt den ordregivende myndighed at betale erstatning
–  Kendelse af 4. september 2012 (Kjæhr og Trillingsgaard A/S
mod Kerteminde Forsyning Renovation A/S) –  Kendelse af 17. juli 2012 (Activ Care A/S mod Billund Kommune)
•  Eksempler på, at man ikke får erstatning
–  Kendelse af 3. september 2012 (Nørmark Privathospital mod Region Sjælland (”egen skyld” da der ikke var årsagsforbindelse mellem overtrædelsen af udbudsreglerne og det påståede tab)
Andre økonomiske sanktioner (bøder ?)
•  Endnu ingen eksempler, men muligheden foreligger •  Har været gjort gældende et par gange – senest i de to
kendelser fra henholdsvis 19. og 20. september 2012 (Fresenius Medical Care Danmark A/S mod Region Hovedstaden) –  Afvist, idet pålæggelse af økonomisk sanktion kræver, at
udbuddet er omfattet af udbudsdirektivet eller forsyningsvirksomhedsdirektivet
•  Definition/betydning –  Tilbudsloven/udbudsdirektivet ?
•  Meget indgribende sanktion at annullere en allerede
indgået kontrakt •  Forholdet til kontraktparter, der oplever at en
underskrevet kontrakt mellem to parter kan gøres virkningsløs af et Klagenævn
•  Eksempler: •  Kendelse af 20. juni 2012 (Tecan Nordic AB mod
Statens Serum Institut) –  Udbud af pippetteringsrobotter –  Forbehold mod mindstekrav (garanti)
•  Kendelse af 20. august 2012 (Intego A/S mod NRGi Net A/S –  Manglende udbud af monteringsarbejde i forbindelse med udbud
af ca. 150.000 el-målere
•  Kan man som ordregivende virksomhed beskytte sig mod ”uden virkning” ?
•  Bestemmelse om ingen erstatning i kontrakter ?
•  Profylaksebekendtgørelse ? –  Håndhævelseslovens § 4
•  Udgangspunkt i dansk ret: generelt formulerede ansvarsforbehold er uden betydning og lægges derfor ikke til grund
–  Kendelse af 29. juli 2011 (Socialmedicinsk Tolkeservice A/S mod Region Hovedstaden)
•  Ordregivers ansvarsfrihed kan gyldigt aftales i udbudte kontrakter, der senere erklæres for uden virkning
•  Bestemmelsen retter sig alene mod tilbudsgivere, der uretmæssigt får tildelt en kontrakt
•  § 12 om afhjælpning af formelle mangler
•  Kan alle formelle fejl afhjælpes ? •  Hvilke tilfælde ?
–  § 12 stk. 2 –  Revisor Beierholm –  Anlægsgartner Gottlieb
Tips og tricks ved udbud
•  Hvad kan man som rådgiver for ordregivende myndigheder have i tankerne ved udbud
•  Udenlandske tilbudsgivere ? •  Anvendelse af fortrykte tro- og love erklæringer •  Anvendelse af ”moderselskabs” garanti
–  Kendelse af 26. juli 2012 (Adams Transport Co ApS mod Udenrigsministeriet)
•  Ret til at aflyse eller annullere et udbud kræver en saglig begrundelse: –  Væsentlige fejl i udbudsmaterialet –  Ordregivers overtrædelse af udbudsdirektivet –  Væsentlige fejl i proceduren i øvrigt –  Manglende sammenhæng mellem den til rådighed værende
økonomi og indholdet af det vindende tilbud –  Manglende tilfredsstillende tilbud f.eks. fordi den tilbudte løsning
ikke er den mest hensigtsmæssige –  Ingen af tilbuddene er konditionsmæssige –  Antallet af tilbud ikke højt nok til at sikre effektiv konkurrence –  De indkomne tilbud indeholder forbehold
Annullering af udbud (2)
•  Der foreligger ingen pligt til kontrahering (ingen kan have berettigede forventninger)
•  Der foreligger en pligt til at aflyse eller annullere et udbud, såfremt der er uafhjælpelige fejl: –  Positiv eller negativ diskrimination –  Ulovlige tildelingskriterier –  Ulovlige krav til ydelsen eller lignende
•  Adgang til erstatning ? –  Udregningsvederlag eller erstatning for tabt avance ?
•  Uden virkning - grov overtrædelse af udbudsreglerne –  Kendelse af 23. marts 2011 (AV Form A/S – 12-by-gruppens
Indkøbscentral) –  Klagenævnet for Udbud afviste at erklære kontrakten for uden
virkning, idet Klagenævnet ikke mente at have kompetence hertil –  Sagen anket til Vestre Landsret der afsagde dom 3. juli 2012
•  Landsretten fandt derimod, at der var hjemmel til at erklære kontrakten for uden virkning, idet ordregiver i kontrakten havde taget forbehold for at kunne bringe kontrakten til ophør
•  Landsretten fandt også, at ordregiver var forpligtet til at gøre brug af et sådan forbehold
•  Tilbudsloven –  Annonceringspligten i Tilbudslovens §15 A
•  Udbudsdirektivet –  Større mulighed for at små og mellemstore virksomheder kan
”komme til fadet” –  Større mulighed for at anvende direktivets alle udbudsformer
•  Konkurrencepræget dialog •  Udbud efter forhandling
Afslutning – tak for i dag
Trine Bøgelund-Kjær Winsløw advokatfirma
[email protected] 40 35 73 71
APA standard Vejledende retningslinjer for anvendelse af noter, · PDF file 2018. 5. 2. · Professionshøjskolen Absalon / Vejledende retningslinjer for anvendelse af noter, citater
Anvendelse af lokale data til prioriteringer af kommunale indsatser Christian Hollemann Pedersen
Anvendelse af organisk affald i biogasanlæg
Speciale: Anvendelse af laserscanning af vegetation (LiDAR) ... Speciale: Anvendelse af laserscanning af vegetation (LiDAR) til at detektere faktorer, der styrer svampeartsrigdom og
Lynx 4 - Brugervejledning - Risskov Gymnasium · PDF file 2011. 12. 11. · Anvendelse af pensel Anvendelse af tegnepennen: Klik på ét af ikonerne for “pensel” på værktøjslinien
Produktion og anvendelse af korn
Børneinstitutioners anvendelse af materialer fra brugte ... ... Børneinstitutioners anvendelse af materialer fra brugte produkter 7 Forord Projektet ”Børneinstitutioners anvendelse
Reduktion af elforbrug til motordrift ved anvendelse af PM ... › _ › media › 53615_PSO projekt nr. 340-028.pdf forskellige typer af elektriske maskiner, der finder anvendelse
BRANCHEANALYSE AF TRÆ- OG MØBELINDUSTRIEN · PDF file 2019-06-27 · for så vidt angår anvendelse af nye teknologier; automatisering, digitalise-ring samt anvendelse af nye forarbejdningsmetoder
Anvendelse af tympanometer ved akut otitis media - · PDF file1 . Anvendelse af tympanometer ved akut otitis media . Og associationen mellem anvendelse og udskrivelse af antibiotika
tek Web viewWord 2007 (2010) formeleditor; symboler, ... Anvendelse af IT-værktøjer Mathcad og Excel. Anvendelse af matematik til kemiske løsningsmodeller. Eksperimenter
Kommerciel digital anvendelse af EMO-data (TI) · PDF file Teknologisk Institut Kommerciel digital anvendelse af EMO-data 3 2. Screening af det kommercielle marked for anvendelse af
Anvendelse af okkerslam til restaurering af søer · PDF file 2014-02-24 · 2 Anvendelse af okkerslam til restaurering af søer 2. TEKNISK BAGGRUND 2.1 Om okkerslam I forbindelse
Anvendelse af fosforindekser til bestemmelse af fosfortabet i Viborg Amt
Anvendelse af N-les III til beregning af kvælstofudvaskningen
Anvendelse af regneark til talbehandling Microsoft Excel Anvendelse af regneark til talbehandling Microsoft Excel 2007 Juli 2007 Excel 2007 Huskesedler Erfa Side 2 Indholdsfortegnelse
Anvendelse af aftaler efter sygedagpengelovens § 56 · PDF file RAPPORT Anvendelse af aftaler efter sygedagpengelovens § 56 - 4 - Undersøgelsesdesign Undersøgelsen er baseret på
Condens 5000 WT ... Anden anvendelse er ikke tilladt. Sk ader som følge af anden anvendelse dækkes ikke af garantien. Erhvervsmæssig og industriel anvendelse af kedlerne til opvarmning
Bekendtgørelse om anvendelse af vejafmærkning
Anvendelse af fattigdomsgrænser i formuleringen af indsatser mod fattigdom
De afkølingsmæssige udfordringer ved anvendelse af ... 5F07%20Afk%F8lingsm... anvendelse af energimåling Lars Rasmussen Afdelingsleder, Teknisk Service Fjernvarme Fyn A/S Organisation
Optimal anvendelse af nye ukrudts midler i majs
FORELÆSNING OM KLINISK ANVENDELSE AF ANTIBIOTIKA-1 ... · PDF file FORELÆSNING OM KLINISK ANVENDELSE AF ANTIBIOTIKA-1. EFTERÅRET 2002 Professor, overlæge dr. med. Niels Høiby,
Bekendtgørelse om fastlæggelse af rammerne for anvendelse ... ... Bekendtgørelse om fastlæggelse af rammerne for anvendelse og indbyr-des prioritering af de samlede radiofrekvensressourcer
Innovationspartner- skab for anvendelse af fosfor fra · PDF file · 2013-01-30Innovationspartner-skab for anvendelse af fosfor fra spildevand og spildevandsslam fra spildevandsforsyninger
Arytmi-risiko ved anvendelse af psykofarmaka
Anvendelse af Facilities Management som ledelses- og strategiværktøj
ØGET LÆRINGSUDBYTTE GENNEM ANVENDELSE AF get-l... · PDF file Øget læringsudbytte gennem anvendelse af test 5 1. Indledning 1.1 Projektets formål og baggrund Serviceerhvervenes
Gevinster ved anvendelse af data og digitalisering til ... Gevinster ved anvendelse af data og digitalisering til screening af bygninger for EE: Kortlægning af mekanismer Indholdsfortegnelse
ERFARINGSOPSAMLING ANVENDELSE AF MULTI INCREMENTAL ... 4... · PDF fileERFARINGSOPSAMLING ANVENDELSE AF MULTI INCREMENTAL SAMPLING (MIS) FOR FES Geolog Philip de Lasson, Civilingeniør
STARTUP - SHARE TO SUCCESS