cs fr en cs pl an eo cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs sk cs cs cs cs de cs cs cs cs cs cs en cs cs cs cs en cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs en en cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs pl cs cs an eo cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs pl ml cs id cs pl an eo cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs sk cs cs cs cs de cs cs cs cs cs en cs cs cs cs cs cs en en en cs cs gu cs
Vyberte téma Podpora zaměstnanosti osob znevýhodněných na trhu prácePodpora vzdělávání, praxe a rekvalifikacíPodpora důstojných pracovních podmínek a bezpečnosti prácePodpora účasti sociálních podniků ve veřejných zakázkáchPodpora malých a středních podnikůEtické nakupováníEkologicky šetrná řešeníCirkulární ekonomikaFérové podmínky v dodavatelském řetězciPodpora zaměstnávání osob s trestní minulostíKomunikace s dodavateliImplementace OVZ v organizaciParticipace a komunikace s cílovou skupinouInovace
Vyberte předmět Úklidové služby a potřebyPořádání konferencí, seminářů a akcí udržitelněProjektové a architektonické činnostiStavební práceOstraha a bezpečnostní službyStravování, kantýny a bistraZdravotnictvíOděvy a obuvKancelářský papír a kancelářské potřebyÚdržba zeleně a technické službyLesnictvíPropagační předmětyNábytek a vybavení interiérůNakládání s odpadyElektrická energie z obnovitelných zdrojů na komoditní burzeInformační a komunikační technika (ICT)Snižování energetické náročnosti budov
Potřeba vhodné komunikace nabývá na důležitosti také v případech, kdy zadavatelé v rámci svého strategického přístupu k veřejným zakázkám využívají konceptu tzv. odpovědného veřejného zadávání (dále také jako „OVZ“) a v rámci své snahy poptat zboží, služby nebo stavební práce, prosazují i své další priority například v oblasti sociální politiky, zaměstnanosti, rozvoje místní ekonomiky nebo životního prostředí. Zadavatelé při komunikaci (jednání) mohou zjistit reakci trhu a jeho možnosti. Dodavatelé mohou zadavatelům pomoci nalézt užitečné nastavení aspektů OVZ, kterými lze při plnění veřejné zakázky přispět společnosti či životnímu prostředí. Cílem je přitom najít efektivní nastavení (specifikace předmětu plnění a smluvních a obchodních podmínek) odpovídající požadavkům zadavatele i reálným možnostem dodavatelů.
I oblast odpovědného zadávání by měla být předmětem soutěže a konkurence, aby došlo k maximalizaci přínosů pro zadavatele a společnost. Heslo „value for money“, tj. získání maximální hodnoty za vynaložené prostředky, platí i zde.
Proč podporovat komunikaci mezi zadavateli a dodavateli
Zadavatel si transparentním způsobem obstarává informace z trhu. Zejména u komplexnějších a složitějších plnění je vhodná komunikace prostředkem k poznání trhu. Tato znalost je nutná například proto, aby zadavatel mohl specifikovat dostatečně jasně a realisticky předmět plnění a mohl tak soutěž otevřít co největšímu počtu potencionálních dodavatelů, aby mohl najít inovativní řešení pro své potřeby, nebo aby mohl zajistit efektivní včlenění konceptu odpovědného veřejného zadávání do zadávacích podmínek a do plnění veřejné zakázky.
Zadavatel dlouhodobě buduje svoji pověst důvěryhodného a transparentního obchodního partnera a podporuje potenciální dodavatele k účasti v zadávacích řízeních. Vhodná komunikace ze strany zadavatelů může pomoci překonat řadu neprávních bariér, se kterými se veřejné zadávání potýká, a vhodnými kroky tak například zvýšit účast dodavatelů v soutěži, včetně těch veřejných zakázek, kde zadavatel uplatňuje koncept odpovědného veřejného zadávání.
Důležitost komunikace zadavatele s dodavateli si uvědomují i v zahraničí, odkud do České republiky například pronikly níže představené Meet the Buyer akce. Zajímavé prezentace k české i zahraniční praxi při komunikaci zadavatelů s dodavateli prezentované na mezinárodním odborném semináři spolupořádaném Ministerstvem práce a sociální věcí a Ministerstvem zemědělství pak naleznete na tomto odkazu.
Možnosti všeobecné, kdy zadavatel jedná průběžně s celým potencionálním dodavatelským řetězcem bez vazby na konkrétní veřejnou zakázku:
Poznejte svého zadavatele (tzv. Meet the buyer).  Meet the buyer je poměrně nový způsob komunikace, který v České republice zatím využívá pouze malý počet zadavatelů. V zahraničí, kde si přínosů tohoto způsobu komunikace všimli zadavatelé dříve, jde o poměrně častou metodu, jak zadavatelé seznamují dodavatele se svými záměry a prioritami. Z pohledu odpovědného veřejného zadávání tímto způsobem může zadavatel vysvětlit, jaké problémy identifikoval ve společenské či environmentální oblasti (například ve městě je vysoká nezaměstnanost osob starších 55 let) a jak jejich řešení plánuje v rámci veřejného zadávání podpořit (například tak, že bude u vhodných zakázek hodnotit, kolik osob z řad dlouhodobě nezaměstnaných a starších 55 let bylo na plnění veřejné zakázky přijato do pracovního poměru u dodavatele). Dodavatel se pak totiž může připravit podle konkrétních preferencí zadavatele. Ten se může dlouhodobě zaměřovat například na podporu zaměstnanosti, na podporu praktické přípravy studentů a absolventů nebo pro něj může být nejdůležitější využívání ekologicky šetrných řešení. Taková akce přitom nemusí být nutně organizována samotnými zadavateli. Organizátorem může být i profesní organizace nebo obchodní komory. Více o těchto akcích v zahraničí.
Druhově obdobnou akci v Čechách pořádá například Povodí Vltavy, s.p. – Představení plánu veřejných zakázek, jakož i někteří další zadavatelé. V české praxi se jedná o setkání s dodavateli, během kterého zadavatel přednese plán veřejných zakázek, jejichž zadávací řízení má v úmyslu zahájit v konkrétním kalendářním roce. Cílem této činnosti je kromě maximální transparentnosti vůči dodavatelům i snaha zadavatelů, aby si dodavatelé rezervovali kapacity pro jimi vybrané veřejné zakázky a zadavatel tak obdržel v zadávacím řízení nabídky. Kromě samotného představení plánu však zadavatelé využívají tyto akce i k dalším sdělením vůči dodavatelům (například rady a tipy k jednoduššímu podávání nabídek nebo nástroje využívané v rámci příležitostí odpověděného veřejného zadávání). Na tuto akci je potřebné se předem hlásit. Cílem takové přihlášky však není selekce dodavatelů, ale zajištění dostatečných kapacit pro konání akce. Z toho důvodu je předmětná přihláška také velmi jednoduchá.
I přes dosud malý počet zadavatelů využívající tento nástroj není Povodí Vltavy, s.p. jediné. Jak se můžete dozvědět z našeho článku, své zkušenosti s tímto typem akcí má i Masarykova univerzita, Jihomoravský kraj nebo město Příbram.
Možnosti zadavatele seznámit dodavatele se svým záměrem a získat reakci trhu před zahájením zadávacího řízení:
Více o předběžných tržních konzultacích se dozvíte na tomto odkazu.
Možnosti podporující větší účast dodavatelů v soutěži:
Informační brožury. Zadavatelé mohou pro usnadnění účasti dodavatelů v soutěži ve vhodných případech vytvořit „uživatelsky přívětivé“ shrnutí informací uvedených v ZZVZ, zadávacích podmínkách apod. Smyslem je usnadnění vstupu dodavatelů do soutěže a zorientování se v kontextu soutěže. Obsahem takové brožurky pak samozřejmě nemohou být údaje, které by dodavatele zvýhodnily oproti těm dodavatelům, kteří brožurku nečetli. Zatímco však taková brožurka pro zkušené pracovníky zakázkových oddělení dodavatele nebude mít žádnou přidanou hodnotu, nové a malé dodavatele může přesvědčit o účasti v soutěži a věnování času a prostředků do studia zadávacích podmínek a přípravy nabídky. Informační brožuru vypracovalo Ministerstvo práce a sociálních věcí pro potencionální dodavatele po zavedení dynamických nákupních systémů (dále je „DNS“). V ní vysvětlilo, co dodavatele v DNS čeká a jak se do něj zařadit.
Technické školení potencionálních dodavatelů za účelem zlepšení jejich přístupu k soutěži. Zadavatelé mohou pro usnadnění účasti dodavatelů v soutěži ve vhodných případech realizovat technické školení pro potencionální dodavatele. Ačkoli funkční a efektivní elektronizace zadávacího procesu přináší řadu výhod (včetně zrychlení a zjednodušení procesu, snížení nákladů na straně zadavatele i dodavatele apod.), pro mnohé malé dodavatele se může zapojení do soutěže a porozumění užití takového systému zdát náročné a může je odradit. V rámci školení tak zadavatel může vysvětlit technické aspekty, například jak jeho elektronický nástroj funguje, jak se do něj registrovat, jak podávat elektronické nabídky nebo například, kde si zřídit elektronický podpis. Veškeré informace a údaje, které zadavatel sdělí v rámci takového školení, musí být obecné povahy a všeobecně dostupné, aby nedošlo k žádnému zvýhodnění účastníků školení a zadavatel dodržel zásady zadávání veřejných zakázek dle § 6 ZZVZ, zejm. zásadu transparentnosti. Ministerstvo práce a sociálních věcí za účelem zvýšení počtu dodavatelů v dynamických nákupních systémech realizovalo několik školení pro dodavatele s cílem představit jim dynamický nákupní systém a seznámit je s obecnými pravidly účasti v něm. Více v samostatné příloze.
Zadávací řízení umožňující jednání s dodavateli ze své podstaty:
Ve vhodných případech a při splnění podmínek ZZVZ, je možné využít některý druh zadávacího řízení, které jednání s účastníky v průběhu zadávacího řízení umožňuje. Jedná se zejména o řízení se soutěžním dialogem, ale i o řadu dalších řízení, jako např. open dialog – tj. veřejnou zakázku malého rozsahu zadávanou formou analogickou soutěžnímu dialogu, jednací řízení s uveřejněním, jednací řízení bez uveřejnění nebo zjednodušený režim. V oblasti OVZ lze tato jednání s účastníky vyčlenit i pro hledání řešení nastavení společenských přínosů. Aplikace těch složitějších a komplexnějších aspektů OVZ jde v praxi totiž jen stěží bez odpovídající znalosti trhu.
Komunikace v zadávacím řízení:
Na některé aspekty komunikace mezi zadavateli a dodavateli v zadávacím řízení (a při zvláštních postupech podle části šesté ZZVZ) pamatuje zákon explicitně v ustanovení § 211 zákona. ZZVZ požaduje komunikaci písemnou formou, a není-li zákonem vyloučeno, lze využít i méně formální komunikaci ústní. Klíčovou podmínkou tohoto postupu je dostatečné zajištění zdokumentování takové komunikace. Transparentnost postupu zadavatele lze zajistit například prostřednictvím zápisů, zvukových nahrávek nebo souhrnů hlavních prvků komunikace.
Cílem vhodné komunikace není připravit korupční prostředí nebo zvýhodnit či poškodit dodavatele. S ohledem na individuální okolnosti a charakter zakázky se může vhodný postup zadavatele lišit, ale obecně lze doporučit v souladu s § 6 ZZVZ:
Maximální informovanost o plánovaném jednání zadavatele. Zadavatel může využít běžné zdroje užívané ve veřejném zadávání (předběžné oznámení ve Věstníku veřejných zakázek ve smyslu § 34 ZZVZ, profil zadavatele) nebo jakékoli další komunikační kanály, které směrem k veřejnosti má k dispozici (mj. webové stránky, tiskové zprávy, periodika apod.).
Maximální otevřenost účasti pro všechny potencionální zájemce. Zadavatel s výjimkou odůvodněných případů pořádá taková jednání jako otevřená pro všechny potencionální dodavatele, nezávislé odborníky, odborné asociace či instituce, profesní komory apod.
Maximální transparentnost postupu zadavatele, včetně pořízení a zpřístupnění všech informací, zápisů, zvukových nahrávek nebo souhrnů hlavních prvků komunikace (s výjimkou pasáží ve smyslu § 218 odst. 3 ZZVZ, tj. s výjimkou těch informací, jejichž uveřejnění by znamenalo porušení jiného právního předpisu, bylo by v rozporu s veřejným zájmem, mohlo by porušit právo dodavatele na ochranu obchodního tajemství nebo by mohlo ovlivnit hospodářskou soutěž).
KASÁRNA JIČÍN výstavba dopravní a technické infrastruktury a veřejných prostranství
Název VZ: Kasárna Jičín, výstavba dopravní a technické infrastruktury a veřejných prostranství
Širší společenské zájmy: komunikace s dodavateli, minimalizace dopadů na životní prostředí, přijetí a dodržování etického kodexu dodavatelem, zřízení bankovního účtu k nahlížení z důvodu zajištění transparentnosti a bezpečí pro poddodavatele, exkurze pro děti ZŠ s cílem podpořit jejich zájem o technické vzdělávání
Hodnocení: Aspekty odpovědného zadávání nebyly předmětem hodnocení
Předpokládaná hodnota VZ: 197.000.000,00 Kč bez DPH vč. vyhrazené změny závazku ve výši 17.000.000,- Kč bez DPH
Právní předpis: dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění (ZZVZ) (otevřené nadlimitní řízení na stavební práce)
Úklid – komunikace s dodavateli jako cesta ke kvalitnějšímu zadání zakázky (Česká televize)
Název VZ: Úklidové služby pro Českou televizi
Širší společenské zájmy: Požadavek zadavatele na důstojné podmínky pracovníků (cílem zakázky bylo vybrat dodavatele se stabilními týmy spokojených zaměstnanců). Požadavek na využívání ekologicky šetrných prostředků s certifikací (resp. ochrannou známkou).
Hodnocení: Aspekty odpovědného zadávání byly zahrnuty do hodnocení. Kritérium kvality projektu úklidových služeb mělo váhu 45 % a zahrnovalo dílčí kritéria, která souvisela s nízkou fluktuací zaměstnanců a jejich vzdělávání v oblasti BOZP, zásad a postupů úklidu, úklidových prostředků a zařízení.
Předpokládaná hodnota VZ: 67 005 443,24 Kč včetně DPH
Druh zadávacího řízení: Nadlimitní
Právní předpis: dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění (ZZVZ)
Komunikace s potenciálními dodavateli veřejných zakázek – představení plánu veřejných zakázek (Povodí Vltavy)
Zadavatel: Povodí Vltavy, státní podnik
Název VZ: Představení plánovaných veřejných zakázek
Širší společenské zájmy: Podpora dodavatelů v účasti v zadávacích řízeních. Stimulace vyšší konkurence mezi dodavateli. Seznámení se sociálně odpovědným přístupem k zadávání veřejných zakázek.
Dodávky potravinové a materiální pomoci hrazené z Fondu evropské pomoci nejchudším osobám – II., část 4: Textil (MPSV)
Zadavatel: Česká republika – Ministerstvo práce a sociálních věcí
Název VZ: Dodávky potravinové a materiální pomoci hrazené z Fondu evropské pomoci nejchudším osobám – II., část 4: Textil
Širší společenské zájmy: Požadavek na etickou výrobu textilu
Hodnocení: Aspekty odpovědného zadávání nebyly předmětem hodnocení
Předpokládaná hodnota VZ: část 4: 14 000 000 Kč bez DPH
Druh zadávacího řízení: Otevřené řízení - nadlimitní režim
Právní předpis: Zadávací řízení bylo zahájeno dle zákona č. 134/2016 Sb. o zadávání veřejných zakázek, před vyhlášením VZ byly provedeny předběžné tržní konzultace
Opravy reagující na potřeby bytového fondu (Croydon Council, Velká Británie)
Zadavatel: Croydon Council (městský obvod Londýn)
Název VZ: Opravy reagující na potřeby bytového fondu
Širší společenské zájmy: Podpora zaměstnanosti a dovedností, podpora místní ekonomiky, zapojení místní komunity.
Hodnocení: Aspekty odpovědného zadávání byly předmětem hodnocení.
Předpokládaná hodnota VZ: 180 mil. liber
Druh zadávacího řízení: Soutěžní dialog
Budování škol pro budoucnost (Londýnská městská část Islington, Velká Británie)
Zadavatel: Londýnská městská část Islington, Velká Británie
Název VZ: Budování škol pro budoucnost
Širší společenské zájmy: Požadavek zadavatele na zaměstnání dlouhodobě nezaměstnaných osob a zvýšení kvalifikace pracovníků, podílejících se na realizaci zakázky
Hodnocení: Předmětem hodnocení byl návrh řešení uchazečů pro maximální sociální prospěch zakázky
Předpokládaná hodnota VZ: 140 mil. liber
Druh zadávacího řízení: Soutěžní dialog
Důležitá judikatura, odborná stanoviska, metodiky a další zdroje
Tým SOVZ k tématu publikoval následující články:
Komunikace s dodavateli – příležitost, nebo důvod k obavám? (Veřejné zakázky v praxi, březen/2017)
Nenašli jste, co jste hledali? Potřebujete další informace nebo si s něčím nevíte rady? Neváhejte nás kontaktovat, rádi Vám pomůžeme.
Co je odpovědné veřejné zadávání
Co je odpovědné veřejné zadávání?
Usnesení vlády k OVZ
Jak použít odpovědné veřejné zadávání
Odpovědné veřejné zadávání v ČR
Vzdělávání – Institut OVZ
Copyright 2022 © Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, projekt „Podpora rozvoje a implementace sociálně odpovědného veřejného zadávání“ reg.č. CZ.03.3.60/0.0/0.0/15_018/0000732.
Co je odpovědné veřejné zadávání
Co je odpovědné veřejné zadávání?
Jak použít odpovědné veřejné zadávání
Příležitosti a témata OVZ
Odpovědné veřejné zadávání v ČR
Odpovědné veřejné zadávání v ČR
Akce, vzdělávání, články a publikace
Vzdělávání – Institut OVZ
Spravovat souhlas s cookies
Abychom poskytli co nejlepší služby, používáme k ukládání a/nebo přístupu k informacím o zařízení, technologie jako jsou soubory cookies. Souhlas s těmito technologiemi nám umožní zpracovávat údaje, jako je chování při procházení nebo jedinečná ID na tomto webu. Nesouhlas nebo odvolání souhlasu může nepříznivě ovlivnit určité vlastnosti a funkce.
The technical storage or access is strictly necessary for the legitimate purpose of enabling the use of a specific service explicitly requested by the subscriber or user, or for the sole purpose of carrying out the transmission of a communication over an electronic communications network.
Technické uložení nebo přístup je nezbytný pro legitimní účel ukládání preferencí, které nejsou požadovány odběratelem nebo uživatelem.
The technical storage or access that is used exclusively for statistical purposes. Technické uložení nebo přístup, který se používá výhradně pro anonymní statistické účely. Bez předvolání, dobrovolného plnění ze strany vašeho Poskytovatele internetových služeb nebo dalších záznamů od třetí strany nelze informace, uložené nebo získané pouze pro tento účel, obvykle použít k vaší identifikaci.
The technical storage or access is required to create user profiles to send advertising, or to track the user on a website or across several websites for similar marketing purposes.