cs fr en cs pl an eo cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs sk cs cs cs cs de cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs en cs cs en cs cs cs en cs cs cs en cs cs cs cs cs en cs cs cs cs cs cs en cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs pl cs cs an eo cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs pl ml cs id cs pl an eo cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs cs sk cs cs cs cs de cs cs cs cs cs en cs cs cs cs cs cs en en en cs cs gu cs
Vyberte téma Podpora zaměstnanosti osob znevýhodněných na trhu prácePodpora vzdělávání, praxe a rekvalifikacíPodpora důstojných pracovních podmínek a bezpečnosti prácePodpora účasti sociálních podniků ve veřejných zakázkáchPodpora malých a středních podnikůEtické nakupováníEkologicky šetrná řešeníCirkulární ekonomikaFérové podmínky v dodavatelském řetězciPodpora zaměstnávání osob s trestní minulostíKomunikace s dodavateliImplementace OVZ v organizaciParticipace a komunikace s cílovou skupinouInovace
Vyberte předmět Úklidové služby a potřebyPořádání konferencí, seminářů a akcí udržitelněProjektové a architektonické činnostiStavební práceOstraha a bezpečnostní službyStravování, kantýny a bistraZdravotnictvíOděvy a obuvKancelářský papír a kancelářské potřebyÚdržba zeleně a technické službyLesnictvíPropagační předmětyNábytek a vybavení interiérůNakládání s odpadyElektrická energie z obnovitelných zdrojů na komoditní burzeInformační a komunikační technika (ICT)Snižování energetické náročnosti budov
V oblasti veřejných zakázek na ostrahu lze snadno podpořit celou řadu širších společenských zájmů, jako jsou například:
Férové pracovní podmínky a bezpečnost práce (zejm. dodržování předpisů upravujících mzdy zaměstnanců, včetně odpovídající odměny za případnou práci přes čas, práci ve svátek atp., dodržování předpisů upravujících pracovní dobu, dobu odpočinku mezi směnami, bezpečnost práce apod.)Praxe stále více ukazuje, že hlavní pozornost je nyní nezbytné zaměřit na druhé zmíněné téma „férové pracovní podmínky a bezpečnost práce“. Apel zadavatelů by měl směřovat k dodržování pracovněprávních předpisů (zejména předpisy upravující mzdy zaměstnanců, pracovní dobu, dobu odpočinku mezi směnami, placené přesčasy, bezpečnost práce). Vzhledem k tomu, že férové pracovní podmínky a bezpečnost práce nemohou být zajištěny bez odpovídajícího ohodnocení za poskytovanou činnost, nelze než doporučit, aby zadavatelé řádně analyzovali nabídkové ceny z pohledu institutu mimořádně nízké nabídkové ceny. Inspiraci pro znění konkrétních formulací lze hledat v případové studii zde.
Naznačené potíže jsou indiciemi, že: – hodnotit ostrahu pouze prostřednictvím nabídkové ceny je neudržitelné a výše mzdy osob přímo poskytujících ostrahu hraje klíčovou roli pro získání plnění v potřebné kvalitě. Při hledání ideálního řešení je vhodné zvážit, zda lze do hodnotícího kritéria týkajícího se pracovních podmínek (výše mzdy), zahrnout vedle výše mzdy též další kritéria hodnocení související s charakterem a podmínkami daného zaměstnání a mající pozitivní dopady na pracovní podmínky těchto osob (může se tak jednat např. o zvláštní péči v době vysokých letních teplot, nadstandardní délku povinných přestávek apod.).
Vždy je nutné zvážit, které hledisko je pro danou veřejnou zakázku efektivní. Pro dosažení maximální efektivity ve volbě a nastavení jednotlivých nástrojů odpovědného veřejného zadávání je ideální, pracují-li v součinnosti osoby ze zakázkového oddělení a osoby odpovídající u zadavatele za věcnou stránku věci, včetně následné správy uzavřené smlouvy (Tito lidé jsou totiž v přímém kontaktu s výkonem předmětné služby a tudíž znají nejlépe potenciálně problémová místa).
V některých případech je však vhodnější zařadit podporu širších společenských zájmů do multikriteriálního hodnocení a tedy míru nebo způsob naplnění ponechat na rozmyslu a možnostech dodavatele a toto následně hodnotit. Například lze jako dílčí hodnotící kritérium hodnotit výše zmíněnou odměnu osob přímo vykonávajících ostrahu nebo počet osob z cílové skupiny (zejm. OZP, dlouhodobě nezaměstnané osoby, osoby ve věku 55+, apod.), které dodavatel po dobu plnění veřejné zakázky zaměstná, s tím, že čím více osob takto zaměstná, tím více bodů v hodnocení získá.
Na co se zaměřit v zadávací dokumentaci:
Sdělení hodnoty, od které bude zadavatel zkoumat, zda se nejedná o mimořádně nízkou nabídkovou cenu (Je třeba pamatovat zejména na následující faktory: uspořádání a velikost střežených objektů, náročnost požadavků na jednotlivé pracovníky vykonávající ostrahu zohledňující náročnost výkonu ostrahy nad střeženými objekty, aktuální výše minimální mzdy, druh směnného provozu, nutně související personální náklady dodavatele, tj. minimálně náklady na řízení a kontrolu výkonu práce, vybavení zaměstnanců výstrojí a nutnými OOPP, zajištění pracovně-lékařských služeb, nutného výcviku, školení a odborné přípravy.).
Uvedení, jaké rozdělení ceny bude v rámci prověřování mimořádně nízké nabídkové ceny žádáno a na jaké oblasti bude zkoumání v rámci mimořádně nízké nabídkové ceny zaměřeno (např. rozdělení hodinové sazby za pracovníka na personální a mzdové náklady a zjišťování souladnosti nákladu na pracovníka s pracovněprávními předpisy).
Jaké přínosy lze očekávat:
Dodavatelé přemýšlí o souladnosti ceny s pracovněprávními předpisy pečlivě a od počátku přípravy nabídky. Dodavatelé jsou již při sestavování nabídky nuceni zamyslet se nad tím, zda nabízí cenu souladnou s právními předpisy, a to jak díky apelování zadavatele na důstojné pracovní podmínky, tak díky sdělení konkrétní cenové hranice, od níž budou nuceni rozkrývat zadavateli v rámci prověřování mimořádně nízké nabídkové ceny, jak uvedené ceny hodlají dosáhnout.
Dodavatelé jsou předem seznámeni s rámcem, ve kterém bude zdůvodňování nabídkové ceny probíhat. Dodavatel předem ví, že se zadavatel bude ptát, co bude obsahem takového dotazu, tudíž se zadavatel nesetkává s tak silnou nevolí dodavatele, když informace, podstatné pro vyhodnocení, zda je cena souladná s právními předpisy a zadávacími podmínkami, vyžaduje. V oblasti ostrahy se zadavatelé běžně setkávají s neochotou poskytovat potřebné relevantní informace týkající se ceny, dodavatelé zadavateli sdělují opakovaně obecné nic neříkající fráze, zadavatel v důsledku nedostatku informací/nesrozumitelnosti informací/vágnosti informací váhá, zda si může dovolit takového dodavatele vyloučit, anebo zda se přece jen nakonec vysvětlení nenajde – např. v rámci podávání námitek. Neochota poskytovat informace způsobuje neúnosné průtahy v zadávacím řízení a zadavatelé pak často uzavírají smlouvy, kdy nemají postaveno najisto, že cena sjednaná ve smlouvě je souladná s pracovněprávními předpisy.
Na co se zaměřit v zadávacím řízení v rámci prověřování mimořádně nízké nabídkové ceny:
Na jaký pracovní poměr budou pracovat jednotlivé osoby týmu (DPP/DPČ/HPP) – liší se výše odvodů, tudíž jsou při rozdílných typech pracovních úvazků rozdílné náklady na pracovníka.
Druh směnného provozu (jednosměnný/dvousměnný/třísměnný/nepřetržitý) – výše minimální hodinové mzdy se liší v závislosti na typu směnného provozu, neboť je zákonem č. 262/2006 Sb. zákoník práce (§ 79 a násl.) stanoven rozdílný týdenní hodinový fond pro různé typy provozů – vice zde.
Kolik osob zdravotně postižených bude zapojeno vč. stupně zdravotního postižení.
O jaký typ zaměstnávání osob zdravotně postižených se jedná, resp. s jakými státními příspěvky na osoby zdravotně postižené dodavatel pracuje a jak s nimi v rámci předmětné veřejné zakázky kalkuluje (na základě dohody s Úřadem práce jsou zřizována jednotlivá pracovní místa/ na základě dohody s Úřadem práce jsou zřizována jednotlivá pracovní místa a je jich na základě jedné dohody zřízeno více než 10/ jedná o dodavatele zaměstnávajícího alespoň 50 procent OZP z celkového počtu zaměstnanců a má s Úřadem práce uzavřenu dohodu o uznání za zaměstnavatele na chráněném trhu práce – vice zde.)
Získání uvedených informací přináší zadavateli představu, zda nabízená cena odpovídá alespoň nezbytným nákladům dodavatele tak, aby mohly být dodrženy pracovně právní předpisy. Dále vzniká podklad pro případnou kontrolu poskytovaného plnění. Je vhodné nastavit kontrolní mechanismy pro kontrolu tvrzeného během poskytování plnění (např. povinnost účastníka předložit za účelem kontroly na výzvu zadavatele příslušné doklady – zejména pracovněprávní smlouvy; přehled zadavatele o přítomnosti osob vykonávajících ostrahu v rámci jednotlivých směn za účelem ověření typu provozu, stálosti týmu). Ve smlouvě je dobré pamatovat též na možnost smluvních pokut a odstoupení od smlouvy. Inspiraci pro znění konkrétních formulací lze hledat v případové studii zde.
Vzorová textace do zadávací dokumentace na poskytování služeb ostrahy osob a majetku, s cílem zajistit důstojné pracovní podmínky pracovníků, je k dispozici zde.
Požadovat, aby plnění bylo poskytováno stálým týmem. Ano, jedná se o požadavek s nejasnými hranicemi, nicméně je současně zřejmé, že jej nelze splnit, bude-li většina osob týmu zaměstnána na dohodu o provedení práce. Žádost zadavatele o stálý tým je pochopitelná. Při výkonu ostrahy je nezbytné znát střežené prostory a jejich specifika, což není možné zajistit při častých změnách osob vykonávajících ostrahu. Dohody o provedení práce však vzhledem ke svým limitacím tyto změny předpokládají (zejména v počtu hodin, které je možno pro jednoho zaměstnavatele odpracovat). Požadavek na stálý tým zajistí tedy určité omezení v množství dohod o provedení práce. Na požadavek týkající se stálosti týmu musí být pamatováno od zahájení přípravy zadávacích podmínek až po ukončení plnění dle smlouvy. Je-li tato podmínka zanesena v zadávací dokumentaci, je dodavatel povinen ji zohlednit při nastavování nabídkové ceny. Zadavatel může následně požadavek na stálost týmu využít v rámci komunikace mezi zadavatelem a účastníkem zadávacího řízení ve fázi, kdy zadavatel žádá o vysvětlení způsobu stanovení nabídkové ceny, kterou shledal jako mimořádně nízkou. Účastník je tak limitován v počtu uvažovaných dohod o provedení práce, jimiž argumentuje v rámci vysvětlování nabídkové ceny. Během plnění lze pak na dodavatele apelovat, aby bylo množství osob, jenž zaměstnává na dohodu o provedení práce a využívá pro plnění ostrahy usměrněno tak, aby tým, jenž zadavateli nabízí, bylo možno považovat za stálý, a to pod sankcí smluvních pokut a v poslední řadě odstoupení od smlouvy.
Prověřovat reference. Vhodné může být u zakázky na jakýkoliv předmět plnění. U zakázek na ostrahu bývají často objednateli dokladovaných referencí veřejní zadavatelé, což s sebou nese větší ochotu poskytnout vyjádření k referenci, která byla dodavatelem předložena v nabídce. Nicméně MPSV má, co se týče ochoty poskytnout vyjádření, dobrou zkušenost též u soukromého sektoru. Není zcela neobvyklé, že namísto potvrzení objednatele je zadavateli doručeno odstoupení účastníka ze zadávacího řízení s vysvětlením, že v nabídce došlo k chybě. V ČR panuje přesvědčení (v oblasti veřejných zakázek obzvláště), že „papír snese vše“, a tudíž může i tak banální úkon, jako je prověření reference u objednatele, vést z dlouhodobého hlediska k menšímu počtu uzavřených smluv na základě nepravdivých údajů.
Tématu ostrahy se věnovala pracovní snídaně, která se uskutečnila v říjnu roku 2019 na Ministerstvu práce a sociálních věcí. Informace o akci včetně odkazů na konkrétní veřejné zakázky naleznete zde.
Poskytování služeb fyzické ostrahy objektů MPSV 2020 – 2024
Zadavatel: Ministerstvo práce a sociálních věcí
Název VZ: Poskytování služeb fyzické ostrahy objektů MPSV 2020 – 2024
Poskytování služeb fyzické ostrahy objektů MPSV (MPSV)
Zadavatel: Česká republika – Ministerstvo práce a sociálních věcí
Název VZ: Poskytování služeb fyzické ostrahy objektů MPSV
Širší společenské zájmy: Požadavek zadavatele na zajištění důstojných pracovních podmínek, BOZP
Hodnocení: Aspekty odpovědného zadávání nebyly předmětem hodnocení. Požadavky širšího společenského zájmu byly součástí obchodních a smluvních podmínek. Zadavatel se také snažil eliminovat rizika spojená s nepřiměřeně nízkými nabídkovými cenami.
Předpokládaná hodnota VZ: 19 000 000 Kč bez DPH
Druh zadávacího řízení: otevřené nadlimitní řízení
Právní předpis: Dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ)
Ostraha objektu Televizního studia Brno (Česká televize)
Název VZ: Ostraha objektu ČT TS Brno
Širší společenské zájmy: Požadavek zadavatele na důstojné podmínky pracovníků (cílem zakázky bylo vybrat dodavatele se stabilními týmy spokojených zaměstnanců).
Hodnocení: Aspekty odpovědného zadávání byly zahrnuty do hodnocení v podobě kritérií, která souvisela se zaručenou mzdou pracovníků a s nízkou fluktuací zaměstnanců.
Předpokládaná hodnota VZ: 25 000 000 Kč bez DPH
Právní předpis: dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění (ZZVZ)
Důležitá judikatura, odborná stanoviska, metodiky a další zdroje
Vzorová textace do zadávací dokumentace na poskytování služeb ostrahy osob a majetku, s cílem zajistit důstojné pracovní podmínky pracovníků
Podpora zaměstnanosti osob znevýhodněných na trhu práce
Podpora důstojných pracovních podmínek a bezpečnosti práce
Podpora malých a středních podniků
Nenašli jste, co jste hledali? Potřebujete další informace nebo si s něčím nevíte rady? Neváhejte nás kontaktovat, rádi Vám pomůžeme.
Co je odpovědné veřejné zadávání
Co je odpovědné veřejné zadávání?
Usnesení vlády k OVZ
Jak použít odpovědné veřejné zadávání
Odpovědné veřejné zadávání v ČR
Vzdělávání – Institut OVZ
Copyright 2022 © Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, projekt „Podpora rozvoje a implementace sociálně odpovědného veřejného zadávání“ reg.č. CZ.03.3.60/0.0/0.0/15_018/0000732.
Co je odpovědné veřejné zadávání
Co je odpovědné veřejné zadávání?
Jak použít odpovědné veřejné zadávání
Příležitosti a témata OVZ
Odpovědné veřejné zadávání v ČR
Odpovědné veřejné zadávání v ČR
Akce, vzdělávání, články a publikace
Vzdělávání – Institut OVZ
Spravovat souhlas s cookies
Abychom poskytli co nejlepší služby, používáme k ukládání a/nebo přístupu k informacím o zařízení, technologie jako jsou soubory cookies. Souhlas s těmito technologiemi nám umožní zpracovávat údaje, jako je chování při procházení nebo jedinečná ID na tomto webu. Nesouhlas nebo odvolání souhlasu může nepříznivě ovlivnit určité vlastnosti a funkce.
The technical storage or access is strictly necessary for the legitimate purpose of enabling the use of a specific service explicitly requested by the subscriber or user, or for the sole purpose of carrying out the transmission of a communication over an electronic communications network.
Technické uložení nebo přístup je nezbytný pro legitimní účel ukládání preferencí, které nejsou požadovány odběratelem nebo uživatelem.
The technical storage or access that is used exclusively for statistical purposes. Technické uložení nebo přístup, který se používá výhradně pro anonymní statistické účely. Bez předvolání, dobrovolného plnění ze strany vašeho Poskytovatele internetových služeb nebo dalších záznamů od třetí strany nelze informace, uložené nebo získané pouze pro tento účel, obvykle použít k vaší identifikaci.
The technical storage or access is required to create user profiles to send advertising, or to track the user on a website or across several websites for similar marketing purposes.