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Queda menos de un año. En diciembre de 2014 el Ministerio de Sanidad pondrá en marcha una nueva norma para reforzar la información de los alimentos que se presenten sin envasar para la venta al consumidor final, a colectividades y a locales de hostelería. La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición está elaborando el borrador del Real Decreto. No ofrece datos de qué exigencias marcará a los propietarios de bares, restaurantes, cafeterías y colectividades. Varios expertos han comentado para la Revista FEHR los aspectos más controvertidos de una norma que puede traer problemas, sobre todo, a pequeños empresarios. En uno de los locales del Grupo Vips, nos reunimos con José Ramón Pastor, Gerente de división de Gestión de Calidad del departamento de Desarrollo Industrial y QA de la empresa. Le acompaña Martina Miserachs, Directora Ejecutiva de la Fundación Española de Dietistas-Nutricionistas (FEDN). Junto a ellos, Marta Teruel, Gerente de la Federación de Asociaciones de Celíacos de España (FACE) y Emilio Gallego, Secretario General de FEHR.
¿Cómo se gestiona la información y la oferta de platos para clientes que sufren algún tipo de alergia en sus restaurantes?
VIPS: Es un trabajo de ocho departamentos, desde I+D para desarrollar el producto a Marketing diseñando la carta, Informática para tomar las comandas y que se marquen bien en cocina, Calidad con los protocolos de trabajo para la preparación, incluso los platos son distintos para evitar confusiones. Todo lo hemos preparado durante meses y apoyándonos en FACE (Federación de Asociaciones de Celíacos de España).
FACE: Llevamos unos años notando que varios empresarios están moviéndose para captar público, no solo porque están sensibilizados con la celiaquía, sino también porque así se diferencian del resto. Entienden que, con las últimas cortapisas legislativas en varios sectores como la Ley contra el Tabaco, necesitan otras fórmulas para facturar y el celíaco no va solo, sino que mueve a la familia, a los amigos o compañeros de trabajo, para comidas o para celebraciones.
FEHR: No es fácil ir promoviendo estas iniciativas entre las pymes. Las grandes empresas sirven de ejemplo. Ellas pueden invertir más recursos e implicar departamentos de formación, marketing, calidad y promoción. Por eso se convierten en bancos de pruebas: son el primer paso que hay que dar. Ellos incorporan primero este tipo de evoluciones y luego, como factor de imitación, otros empresarios más modestos también van ofertando servicios nuevos para personas que sufren alergias.
Estamos hablando de apuestas voluntarias. ¿Qué exige la ley actualmente?
FEDN: El Reglamento exige que se declaren los alérgenos que contengan los platos, productos o preparaciones. Por tanto, no exige que se ofrezcan platos sin alérgenos, sino que se ofrezca información sobre los que contienen. Se pretende igualar en derechos a las personas con alergias e intolerancias. Gracias a la declaración de esta información, cualquier ciudadano podría saber qué puede comer o qué no puede comer, en igualdad de condiciones que otro y sin tener que identificarse ni pedir un trato especial. No obstante, no es fácil llevarlo a la práctica. Por ejemplo, las fábricas pueden establecer ciclos de producción, produciendo primero los productos sin un determinado alérgeno y luego, el resto. En la cocina de un pequeño local, sin separaciones físicas en muchos casos, por muy buenas intenciones que haya, puede ser muy complicado de gestionar. Sí que pueden homologar sus proveedores y tener las fichas de producción de platos, pero puede ser muy difícil garantizar que en el día a día se evite la contaminación cruzada.
FEHR: Ahí, como mucho, puede haber algún instrumento de información genérica relacionando productos, platos tradicionales y, en todo caso, siempre estarán expuestos a un mínimo nivel de riesgo, aunque haya apuntado toda la lista de ingredientes de cada plato que oferta en su carta para que el cliente pueda decidir qué alimentos puede tomar en función de su alergia.
FEDN: Para hacerlo bien habría que realizar una evaluación de los riesgos y, por ejemplo, validar las operaciones de limpieza y hacer un plan de control del producto terminado. Hay empresas que asesoran en este sentido.
FACE: Nosotros lo hacemos: estudiamos los menús, las fichas técnicas de todo y, lo que no conocemos, lo marcamos. Lo que tenemos ya controlado, lo garantizan nuestros técnicos. Si lo pide el empresario, entran en las cocinas y analizan cómo se podría desarrollar el proceso.
¿Se nota en el número de consumidores que hay cada vez más alérgicos a estos productos, o que apuestan por una empresa que atiende sus necesidades?
VIPS: Es verdad que, de todas las alergias, las alimentarias van siendo más conocidas a nivel general y cada vez hay más personas afectadas. Los pacientes lo descubren y confirman cada vez antes, desde que son niños y, lo que antes era una molestia que les causaba estrés por no conocer qué alimentos les sientan mal, ahora ya es una precaución cotidiana a la hora de comprar o comer fuera de casa. También quisiera dejar claro un matiz: cuando hablamos de seguridad alimentaria, en sentido estricto, los alérgenos deberíamos considerarlos como un riesgo atípico. Un problema de seguridad alimentaria en un restaurante puede ser la presencia de microbios en alimentos, pero un alimento con gluten no afecta a todos los clientes, no es un peligro más que para los celíacos. O cocinar con huevo, que solo sentaría mal a los alérgicos a este producto. Estaríamos hablando de un problema de “seguridad clientelar”.
Habiendo una gran mayoría de pequeños locales en España, ¿Se podrían especializar algunos en alérgenos concretos?
VIPS: Habría que dividir cocinas en función de las alergias que quisieran evitar.
FACE: Creo que la segregación tampoco es buena. Un celíaco lo es sin remedio, no es lo mismo que un vegetariano que, pudiendo alimentarse de otros productos, escoge unos en concreto.
FEHR: Aquí también hay elementos de oferta. En España es muy amplia. Habrá un sistema transversal, que especializa unos platos en su carta para el acceso a personas con una necesidad especial, pero habrá otro tipo de especialización vertical, tal vez en ciudades donde, por número de habitantes, hay locales modernos y especializados. Es decir, igual que hay asadores o restaurantes para familias con niños o para vegetarianos, podrían apostar algunos por este nicho de mercado. Siempre será mejor que marcar una misma obligación para todos, porque pediríamos imposibles que se volverían contra el sector y contra la administración.
FACE: Pero no habría que cerrar la puerta y señalar quién cocina para una alergia o no. Un restaurante especializado en alergias es muy complicado.
Entonces, ¿Cómo debería plantear esta normativa el Ministerio de cara a su puesta en vigor en diciembre de 2014?
FEDN: Yo plantearía una ley de mínimos: que los locales tengan alguna opción en función del grado de competencia de cada uno, otorgando libertad para que propongan una oferta más o menos amplia que se ciña a las expectativas de negocio, al margen de maniobra o a la ubicación. De este modo, se ofrecería un mínimo de opciones seguras para que alguien con una problemática concreta pueda comer adecuadamente en un local.
¿Se podría conseguir una cocina que elimine el 100% de los alérgenos?
FACE: ¡Tampoco nos gustaría!. En Disneyland París ofrecen platos que puede comer cualquier persona con cualquier alergia, pero nadie, ni el cliente afectado, puede comérselo. No es sabroso. En un lugar de cocina mediterránea, con los sabores tan distintos y ricos de los que disponemos, no podríamos hacer esto.
FEDN: No se trata de convertir los restaurantes en «hospitales», sino que cada cual tenga su identidad. Nuestra cocina forma parte de nuestra cultura: alimentos de temporada bien cocinados y presentados. Uno de los errores de aplicar estrictamente el reglamento sería que los empresarios, por miedo a tener problemas, tiendan a simplificar tanto la carta que ofrezcan solo unos pocos platos y sin variedad de productos (y por tanto de sabores).
FACE: Y perderíamos las propiedades organolépticas, tendríamos platos sosos. Es que, por ejemplo, un alérgico al huevo, no tiene por qué dejar de comer harina.
FEHR: Con una estandarización excesiva, el cliente quedaría aburrido.
Las grandes cadenas, como VIPS, ¿Hoy mismo ya cumplen con los requisitos que van a exigir los gobiernos de toda Europa en diciembre de 2014?
VIPS: Nosotros, al menos sí. Las cadenas de restauración organizada (FEHRCAREM) ya tenemos implantados estos sistemas. No representamos la mayoría de los locales de hostelería de España, pero sí que somos los que más negocio creamos en porcentaje, en personal y en volumen de trabajo.
FEHR: Es que el volumen de referencias también varía. Hay restaurantes que ofrecen muchos platos distintos y que trabajan con ingentes cantidades de ingredientes variados.
VIPS: Un bar normal, aunque dispusiera de cocinas más espaciosas que las nuestras, tampoco lo tendría fácil. En una hamburguesería, por ejemplo, hay una
máquina y un proceso concreto para cada alimento: carne, pan, patatas, etc. En un local tradicional siempre aumenta el riesgo de cruce de ingredientes distintos. Imaginemos un restaurante de 4 o 5 tenedores: no podrían convertir sus cocinas en una fábrica industrial de alimentos.
FACE: En la hamburguesería disponen de poca maquinaria: plancha, tabla, freidora y poco más. Con ello lo hacen todo, es más fácil estandarizar. En una cocina tradicional, si tienes un salmón, es fácil producir una contaminación para un alérgico al pescado en cuanto lo metes en el horno. Por eso un restaurante convencional no puede funcionar estandarizado, no se puede someter a la misma normativa.
¿Cómo lo hacen en el día a día?
VIPS: La primera etapa es tener fichas técnicas de todas tus materias primas, gracias a nuestro proceso de selección, homologación y evaluación de proveedores más protocolizado. Los productos llegan a través de logística globalizada o por una plataforma propia, con lo que tenemos más fácil una gestión de forma ordenada. En la mayoría de bares de menú y restaurantes de calidad, el cocinero puede salir a comprar el pescado del día y ahí es más complicado disponer de esa información imprescindible de los fabricantes, que ya han aplicado sus protocolos a la hora de envasar alimentos con alérgenos y sin ellos. Pero además hay otro peligro: puedes disponer de productos que no tienen presente un alérgeno pero pueden contener trazas de otro sin estar a la vista. Un fabricante de helado que también vende tartas, te dice que no te garantiza el helado para celíacos, pese a que lo elabora sin harina ni derivados de trigo o cereal de grano duro, pero puede contaminarse por una traza de cuando elabora una tarta, pese a fabricar en diferentes etapas.
FEDN: Es que incluso se puede producir contaminación con el vapor. No existe la “inocuidad” perfecta. Y tampoco lo exige el reglamento. Insisto en que solo pide identificar los alérgenos. No obstante, es muy difícil controlar la contaminación cruzada. Imaginemos que se elabora una bandeja de pescado rebozado: no se puede poner en una cámara caliente con otros platos ya que se podrían contaminar por el vapor y podría afectar a un cliente con alergia al pescado (si dicho alérgeno no se declara). Además, un restaurante de menú, tendría que ir identificando los ingredientes con alérgenos cada vez que escribe la pizarra en la puerta del local.
VIPS: Nosotros lo hacemos cada vez que cambiamos una carta o menú.
FEDN: Pero podéis utilizar la misma durante varios meses. Un pequeño restaurante, que repite un plato cada diez o quince días, tiene que ir tomando nota de todos los riesgos cada vez que va rotando con sus ofertas. Si el cocinero, en función de lo que encuentra en la lonja, ofrece un pescado frito, al ajillo o a la plancha, tendrá que planificar en cuestión de horas o minutos para el servicio de ese mismo día. Al buscar la frescura y variedad de oferta, la evaluación de riesgos se complica. Un restaurante de menú de mercado lo tiene que cambiar aunque lo rote cada tres semanas. Gestionar esto con evaluación de riesgos es muy complicado. Si se lo exigen, al final tendrá que ofrecer muy pocos platos e igualmente con mucha incertidumbre.
¿Hay restaurantes convencionales que han apostado por ofrecer platos para celíacos?
FACE: Sí, y lo consiguen, pero siempre van con miedo hasta que empiezan a rodar. En Zaragoza tenemos un local que ofrece “Bocadillos de calamares Sin Gluten”.
FEDN: Pero es que el reglamento contempla no un alérgeno, sino 14 categorías.
FACE: Habrá que ver cómo se interpreta todo esto. Lo que no veo normal es que tengas que atender todas las categorías y todas las posibles alergias en un mismo plato.
FEHR: Es imposible. Es como si exigieras que la carta esté en todos los idiomas del mundo y el camarero los conozca todos. Es exigir información indiscriminada. Cosa distinta es que dispongas de tu carta y el cliente con necesidad especial te pida el menú de celíacos o de una intolerancia concreta. Y se tiene que ver tan normal, como cuando pides una carta de vinos. El reglamento tendrá que ser aplicable a nivel nacional, con lógica.
El borrador que elabora el Ministerio de Sanidad aplica a nivel nacional una normativa de la UE. Entendemos que a nivel continental habrá unos mínimos exigibles para todos los países. ¿Cómo lo están legislando y exigiendo otros miembros de la Unión Europea?
FACE: En las reuniones de asociaciones de celíacos de Europa comentamos lo que se hace en cada país. En Italia, el tema de la pasta está muy bien cubierto: hay una gran cultura de apoyo a los celíacos. En cambio, hay otros países donde es muy difícil conseguir comer con un celíaco. En Francia, si quieres platos sin gluten, tienes que llevártelo de casa y no siempre te dejan comer ese producto en muchos restaurantes. Hay una cadena de hamburgueserías que en Finlandia ofrece el menú completo sin gluten, con pan y todo, igual que en España, pero esto no pasa con la misma cadena en otros países. En los otros países, o la asociación no ha sido capaz de transmitirlo al restaurante, o la misma empresa ha puesto trabas y no se puede conseguir lo mismo.
FEHR: Hay que fijarse en que hemos venido haciendo cosas sin necesidad de que una ley nos obligue: hemos identificado problemas, riesgos y nos hemos organizado para mejorar. Al final, la sociedad va mejorando con el intercambio de información sobre necesidades concretas. Nosotros, en FEHR, hace cinco años que editamos la Guía de Alimentos, junto con FACE, para celíacos. Y fue de forma voluntaria, porque los empresarios conocemos personas, familiares o amigos que tienen el problema de intolerancia al gluten. Quiero decir que nos preocupa un poco que el legislador se ponga a hacer normas, ya que en muchas ocasiones las escriben alejados de la realidad. Esperemos que este no sea el caso y que los que participamos en esta tertulia podamos colaborar en el proceso de interlocución para mejorar la norma. Si vienen con imposiciones, puede ser problemático.
FEDN: Además, teniendo en cuenta lo que dice el reglamento de forma estricta, sin pensar en disposiciones de aplicación futura, creo que el grado de exigencia que
impone a los empresarios en cuanto a protección del consumidor es excesivamente elevada teniendo en cuenta que las administraciones no están haciendo los deberes. Exigen a los restaurantes que protejan al cliente pero, en la sanidad pública, no ofrecen asistencia nutricional y asesoramiento a personas con intolerancias. España es el único país de la UE sin esta cobertura.
FACE: De hecho, no contemplan el tratamiento dietético como un tratamiento médico, y lo es.
FEDN: Es que el remedio lo están aplicando empresarios que producen sin gluten y familias que pagan más por alimentos que evitan la alergia para celíacos. Es el mercado, y no la ley, la que lleva a producir, vender y comprar estos alimentos, sin ayudas públicas.
VIPS: Quisiera añadir algo: en el caso de los celíacos, cuando formamos a nuestro personal, recordamos que España, como el resto de países de la ribera del Mediterráneo, desde hace siglos, han basado su alimentación en el cultivo del trigo. Un celíaco en estos lugares tiene mayor problema para alimentarse que, por ejemplo, en China, donde la base es el arroz. Cuando hablamos con FACE para preparar nuestra formación, también vimos que algunos fabricantes abusan de la marca. Ponen el sello de “sin gluten” a productos que no lo llevan en origen, como por ejemplo, una lechuga o un vegetal fresco.
FACE: Y es una trampa, porque saben que el celíaco hace cadena y arrastra a la familia. Cuando alguien ve una marca de leche que pone “sin gluten”, la compra para toda la familia y está ganando varios clientes que, de forma fraudulenta, etiqueta ese producto dándole un valor añadido que, realmente, no tiene. Está en la ley, pero el problema es que no se persigue.
FEHR: ¿Y no podríamos entre todos frenar la escalada de aditivos en los alimentos? Hablamos de ofrecer toda la información al consumidor, pero a veces se abusa de conservantes y colorantes. Un restaurador recibe cada día o cada semana los productos que necesita. ¿Por qué tenemos que garantizar su conservación más durante dos años si lo vamos a consumir en menos de un mes? Sería bueno revisar los procesos de industrializados, conservantes y aditivos para no pasarnos.
VIPS: Y ahí el problema no radica tanto en la información que ofrezcamos sino en la imposibilidad de evitar estos conservantes. Por ejemplo, en un plato de arroz con tomate, el restaurante cuece el arroz y vierte encima un tomate que viene preparado en un recipiente. Es abrir y servir. Habría que poner a un grupo de trabajadores a comprar los tomates y hacer el sofrito para ese restaurante, pero en muchos casos no es viable. Al final, arrastramos al consumidor a consumir lo que nos marcan desde las centrales de fabricación y envasado.
FEDN: No obstante, cabe destacar que la industria, a título voluntario, está adquiriendo compromisos y reformulando productos, por ejemplo, con menos sodio, menos azúcar o grasas trans.
Hemos analizado la normativa desde el punto de vista de la Administración, la empresa y el cliente. ¿El profesional, cómo se forma para cumplir el reglamento?
VIPS: El Real Decreto de Manipulador de Alimentos, el 202/2000 habla de formación. En Madrid hay dos maneras de formar al trabajador: con las empresas registradas en la Comunidad o a través de la propia empresa de restauración. Así, el empresario continúa teniendo una responsabilidad en este capítulo. Antes, un curso equivalía a diez horas más una evaluación sobre buenas prácticas e higiene, pero eso no es suficiente para evitar la contaminación del alimento de forma física, química o biológica. El profesional, con este curso, no estudia las alergias alimentarias, las intolerancias, los organismos genéticamente modificados, los aditivos que hay que conocer para evitar problemas de alérgenos. Por suerte, las empresas, o son suficientemente grandes como para formar directamente a sus trabajadores, o las PYMES y Autónomos reciben la formación desde FEHR y otras asociaciones, como las de nutricionistas o la propia FACE.
FEHR: Tenemos hasta diciembre de 2014. Es un calendario apretado, así que habrá que irse adaptando a la normativa que publique el Ministerio y formando a los profesionales.
FEDN: A falta de conocer las disposiciones de la aplicación del Reglamento, sería recomendable que los empresarios se fueran preparando. Sería recomendable establecer un plan de trabajo durante este tiempo. Por ejemplo, que los vayan preparando las fichas de producción de platos y los menús rotativos. Por lo menos, que tengan información para puedan estar preparados para aplicar el reglamento como mejor puedan. Y que vayan homologando los proveedores. Asimismo que vayan formando a su personal.
En cuanto a la forma de informar sobre lo que exija la normativa, ¿Es lo mismo un restaurante que un pequeño comercio?
FACE: El problema es parecido. Por ejemplo, en una pastelería, la harina vuela y puede contaminar una línea de producción sin gluten como no se haga de forma muy controlada.
FEHR: En los comercios, al menos, el producto está envasado y con su etiqueta, que a veces también es pequeña y cuesta leerla, pero en nuestro sector muchas veces no disponemos del producto envasado con su etiqueta. Lo servimos, además, en un plato. Podríamos cambiar de chip y evitar la edición de prolijos textos en formato papel. Hoy en día, con la tecnología, cualquiera con un teléfono móvil moderno o una “Tablet” puede conocer toda la información sin tener que llenar la mesa de trípticos.
VIPS: Nosotros renovamos cada tres meses la carta y pensamos también en la desaparición del papel. Se puede poner en la carta un QR, un código que luego, al leerlo con nuestro teléfono, entramos en toda la información del plato, sus datos nutricionales, intolerancias, etc.
FEDN: He visto la aplicación “Horeca App” y está muy bien diseñada. Es muy útil para informar al consumidor. Además, cada vez que cambias las referencias, lo haces de forma sostenible, sin desperdiciar cartelería. Pero el problema continua siendo como un pequeño local y con pocos recursos puede recabar toda esta información y cómo puede gestionar la contaminación cruzada.
FACE: Es que el Ministerio debería identificar los distintos problemas y las diversas herramientas según si son bares pequeños o restaurantes de grandes cadenas, porque no es lógico que el dueño de un local pequeño tenga que endeudarse para cumplir con estas normas.
VIPS: Incluso las grandes cadenas podríamos aportar ideas, porque no nos interesa que desaparezcan los pequeños locales. Es básico que existan y se ganen la vida, porque están creando mucha riqueza en sitios donde nosotros nunca podremos llegar.
FACE: Y el cliente quiere disponer de estos locales, porque su comida es estupenda.
VIPS: Es que no se trata de que la legislación deje fuera al que no pueda, sino que ayude a todos a cumplir unas normas básicas, incluido el que no pueda. Para eso hay que hilar muy fino, informar y hacer entendibles tanto las normas como las subvenciones para todos los empresarios.
FEHR: El mercado irá ofreciendo soluciones lógicas. Acelerar el proceso de una normativa no puede llevarnos a perder la perspectiva: si la información obligatoria no sirve para el alérgico ni para el establecimiento, no tendrá ningún sentido aplicar la norma.
FEDN: Es que puede haber locales que se salgan por la tangente con el reglamento y pongan algo así como: “Este plato puede contener trazas de alérgenos”. Eso no aclara nada, pero les exime de responsabilidades. La información no es veraz, pero el que no puede identificar sus riesgos, al final, se cubre las espaldas. Sería un problema causado por un reglamento mal concebido.
VIPS: Es que lo peor es que haya normativas que no se pueden cumplir, porque en lugar de “obligado cumplimiento”, se convierten en leyes de “cumplo y miento”. Así no interesa a nadie.
FEDN: A pesar de todo lo dicho, estoy a favor del etiquetado de alérgenos, porque cada vez hay más personas que sufren alergias e intolerancias y se debe hallar el punto medio normativo, ya que tal y como está planteado el reglamento, la presencia no declarada de un alérgeno, se considera un peligro alimentario comparable con la presencia de una salmonella. Y como consecuencia de una mala praxis en este sentido, se pueden derivar responsabilidades penales (prisión, multas e inhabilitaciones). Si un pequeño local informa de todos los ingredientes de los platos que ofrece, al final tampoco está evitando tener en cuenta, por ejemplo, la contaminación cruzada, los vapores o la ropa de los trabajadores, algo que sí se verifica en las grandes empresas de producción de alimentos.
VIPS: En este sentido, nuestros restaurantes eliminaron hace unos años todos los guantes de látex de las cocinas. Ahora son de vinilo, porque alguien alérgico a un alimento, si además, en su plato aparecen proteínas de látex, puede tener más posibilidades de sufrir un shock alérgico que otra. Además, cada vez más médicos, enfermeros y otras personas, sufren alergia al látex. ■
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