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El Presidente Shavkat Mirziyoyev presidió la reunión sobre un tema muy importante: la reforma de la función pública.
“La reunión de hoy está dedicada a resolver temas que se pospusieron durante 30 años. Estamos hablando de reformar la función pública, mejorar la eficiencia y la calidad en la gestión, lo que sin duda le facilitará la vida a 35 millones de personas y afectará directamente su estado de ánimo”, dijo el Jefe de Estado en la reunión.
Se constató que en esta esfera trabajan 118 mil personas. En los últimos años, los funcionarios se han acercado a las personas, se ha establecido un sistema de trabajo de acuerdo con los principios de "mahallabay" (trabajar con cada barrio) y "xonadonbay" (trabajar con cada familia).
Se han creado condiciones dignas para el trabajo efectivo de los empleados. La proporción de empleados menores de 40 años en el servicio civil ha totalizado al 61 por ciento (anteriormente era del 37 por ciento).
“Sin embargo, el servicio civil aún no se ha convertido en un sistema que verdaderamente satisfaga a nuestro pueblo”, dijo el Presidente.
“Por ejemplo, el año pasado la Oficina de Acogida del Pueblo recibió 25.000 denuncias sobre la incompetencia e irresponsabilidad de empleados de ministerios y ayuntamientos, 7.000 denuncias relacionadas con su falta de cultura comunicativa. La gran mayoría de las quejas están relacionadas con las actividades de los ministerios de salud y educación pública, ayuntamientos de las regiones de Kashkadaryá y Surjandaryá.
En la reunión se señaló que debido a la falta de un sistema unificado para identificar habilidades, capacitar y enseñar la organización de calidad de su trabajo, parte del personal de gestión no puede ejecutar las tareas que se le asignan.
Por ejemplo, en los últimos 6 meses, debido a la falta de conocimientos y habilidades, se han reemplazado 37 alcaldes de distritos y ciudades.
En general, la falta de un adecuado trabajo de selección, formación y motivación del personal directivo que ocupa puestos de responsabilidad es una de las principales causas de las deficiencias en el proceso de ejecución.
En la base de debates en profundidad celebrados durante los últimos dos años con la participación de expertos nacionales y extranjeros, se preparó la Ley de la República de Uzbekistán "Sobre el Servicio Civil del Estado".
Los participantes discutieron cómo funcionará el nuevo sistema, definido por esta ley, en el contexto de cada agencia y territorio. Se consideraron tareas prioritarias en esta área.
Como la parte de la primera área, se introducirá un sistema abierto y transparente para la contratación en los órganos de gobierno. Así, 19.000 de los 50.000 ciudadanos (o el 38 por ciento) que participaron en las encuestas expresaron su opinión sobre la necesidad de aumentar la transparencia en el proceso de contratación en la organización del sistema estatal. En este sentido, al fin del año:
– todos los puestos vacantes se publicarán en una única plataforma electrónica abierta;
– al seleccionar para un puesto vacante, no se solicitarán los 16 tipos de documentos actualmente requeridos, todos los procesos se transferirán a formato electrónico;
– los conocimientos, la experiencia y el potencial del candidato se determinarán mediante concurso abierto.
Alcalde de la región de Samarkanda y presidente del Comité Estatal de Impuestos informó sobre los logros del nuevo sistema, lo que se ha probado en la región de Samarkanda como un experimento.
El nuevo sistema introducido por la Ley "Sobre el Servicio Civil del Estado" se probó como un experimento en la región de Samarkanda y el Comité de Impuestos del Estado.
Después de escuchar sus informes, el Jefe de Estado instruyó implantar un sistema abierto de contratación en todas las agencias del país antes de fin de año.
Se encomendó a las personas responsables la tarea de ingresar completamente los diplomas de las instituciones de educación superior y los registros de empleo en la base de datos electrónica existente dentro de dos meses e integrarla en la plataforma electrónica de la competencia.
Se instruyó realizar concurso de 4 mil vacantes hasta fin de año.
“Cada ministerio y ayuntamiento deberían comenzar a seleccionar personal de instituciones de educación superior. Para el establecimiento sistemático de esta práctica, cada ministro y jefe de gobierno de la región anunciará un programa para la selección de jóvenes especialistas en el plazo de un mes.
En el marco del programa, se seleccionarán jóvenes talentosos que estudian en los cursos finales de instituciones de educación superior, quienes realizarán una pasantía en el sistema del ministerio y ayuntamiento, y después de graduarse serán contratados en función de la competencia.
Al mismo tiempo, los estudiantes estarán suministradp no solo por universidades nacionales, sino también por prestigiosas universidades extranjeras”, señaló el Presidente.
El Presidente uzbeko Shavkat Mirziyoyev notó en la reunión, que se introducirá en los órganos estatales un sistema de formación de personal basado en el principio “De autoadministración de ciudadanos a la república”.
“Hemos lanzado reformas a gran escala para llevar el servicio civil a la autoadministración de ciudadanos. Se ha creado un sistema integral en cada autoadministración de ciudadanos, compuesto por un presidente, un asistente de alcalde, un líder juvenil y mujeres activistas. A partir de ahora, los candidatos a los puestos de liderazgo serán seleccionados entre personal con experiencia en el trabajo con los habitantes de los barrios, que vieron con sus propios ojos sus problemas y los resolvieron”, dijo el Jefe de Estado.
Con esta base, a partir del 1 de noviembre:
– se abandonará la “objetividad” al viejo estilo y se llevará a cabo una transición a un sistema que evalúe las calificaciones y el potencial de un empleado, los resultados obtenidos por él en base a tecnologías de las TI avanzadas;
– al evaluar a un empleado, el criterio principal debe ser el conocimiento y la experiencia que tiene, así como los resultados que ha alcanzado, y no en qué universidad se graduó o dónde trabajó.
“De ahora en adelante, nadie podrá tomar una posición de liderazgo por casualidad”, dijo el Presidente.
Durante la reunión se notó, que se creará una reserva de personal potencial para la selección de gerentes a nivel de distrito o ciudad:
– los candidatos para estos puestos serán seleccionados entre los asistentes del alcalde y el líder juvenil de autoadministraciones de ciudadanos;
– se organizarán cursos de actualización específicos para ellos;
– los jóvenes realizarán las prácticas y mejorarán sus calificaciones en ministerios y ayuntamientos durante al menos un mes;
– junto con especialistas extranjeros, se analizarán sus cualidades personales y estado psicológico, se formarán sus habilidades gerenciales.
– es decir, a partir de la competencia, formaremos y mejoraremos la experiencia de quienes carecen de conocimientos y habilidades”, señaló el Presidente uzbeko.
Se instruyó a las personas responsables para seleccionar 1000 candidatos de entre los asistentes de alcaldes y líderes juveniles para la reserva de personal potencial para fin de año y hacer propuestas.
“Recientemente seleccioné a 65 asistentes de alcalde y 40 líderes juveniles para la Reserva de personal potencial, quienes mostraron los mejores resultados al final del semestre”, señaló el Presidente.
Se le instruyó lanzar el programa “100 Líderes Avanzados” dentro de tres meses. En el marco del programa, cada dos años se seleccionarán 100 jóvenes potenciales entre funcionarios, empresarios activos y compatriotas que se encuentren en el exterior.
Se desarrollarán programas de capacitación separados para ellos y se introducirá un sistema de estudios en el extranjero. Al finalizar sus estudios, este personal se incorporará como candidato a los altos cargos en el sistema de servicio público.
Se hizo hincapié en que un programa similar arrojó resultados positivos en los Emiratos Árabes Unidos.
En la reunión se enfatizó que además de exigir a los funcionarios públicos, también se fortalecerán las garantías de sus actividades.
A medida que se expande la participación del sector privado en la economía, también aumenta la necesidad de mano de obra calificada. En este mercado competitivo, el servicio público también debe ser atractivo.
“¡¿Cuánto tiempo, trabajo y dinero se requieren para capacitar a un especialista?! Además, no debemos olvidar que un servidor público es un recurso limitado”, señaló el Presidente.
Por lo tanto, se considerará el tema de implementar un sistema de incentivos para empleados basado en su experiencia, calificaciones y resultados obtenidos.
Como la próxima área, se señaló la necesidad de cambiar los métodos de trabajo de los ministerios y mejorar la calidad de los servicios prestados a la población.
En ese sentido, se ha creado conveniencia para la población en el sistema de pago para obtener licencia, documentos catastrales, actas de nacimiento, pasaportes para viajar al extranjero y presentar documentos a las universidades.
Sin embargo, se señaló que se deben crear servicios en muchas más áreas.
Por ejemplo, para recibir subsidios, la población y los empresarios deben dar las conclusiones de un promedio de 10 ministerios y agencias. Hay muchos costos y manifestaciones de burocracia al conectarse a la red eléctrica.
En muchos distritos aún no se ha resuelto el tema de los servicios médicos pagables y gratuitos, no existe un registro de los medicamentos proporcionados por el Estado y su entrega a los necesitados. Todavía es difícil resolver los problemas de la población y los empresarios en las agencias de construcción, transporte, servicios públicos, normalización, cuarentena.
En este sentido, al Primer Ministro se le han asignado las siguientes tareas durante un mes:
– desarrollar formas accesibles y convenientes del proceso de prestación de servicios a la población y empresarios en cada ministerio y ayuntamiento;
– reducción de costos y documentos innecesarios;
– asegurar la implementación de “mapa de camino” para crear condiciones para la provisión acelerada y de alta calidad de servicios a la población.
Se señaló que el único criterio es que la gente esté satisfecha con la vida.
Se han formado sistemas de participación activa de la población en la construcción de escuelas infantiles, escuelas primarias y secundarias, carreteras, tendido de redes de suministro de agua y electricidad en los barrios.
Durante los seis meses pasados en el marco del Sistema de Presupuesto Abierto, se han puesto en marcha más de 2 mil proyectos de este tipo por requerimientos de la población. Para su implementación se han destinado 1,1 billones de sums. Para los próximos seis meses, está previsto asignar otro billón de sums para tales proyectos.
“Lo principal es que la gente se sienta involucrada en estos proyectos y use con cuidado la infraestructura que se está creando”, señaló el Presidente.
Se instruyó a los funcionarios a hacer propuestas para ampliar la escala de los proyectos ejecutados conjuntamente con la población.
El Presidente uzbeko Shavkat Mirziyoyev señaló, que se establecerá un nuevo sistema de formación y perfeccionamiento de los funcionarios públicos.
“Diariamente surgen nuevos problemas y preguntas en nuestro mundo el que se cambia rápidamente. Por eso, cada especialista debe trabajar en sí mismo y adquirir nuevos conocimientos”, dijo el Presidente.
Se señaló que hasta el momento solo el 20 por ciento de los servidores públicos han mejorado sus calificaciones, esto es 1 por ciento en el contexto de los gerentes y menos del 5 por ciento entre los diputados.
Al mismo tiempo, más del 50 por ciento de los que mejoraron sus calificaciones no están satisfechos con su formación.
Ahora, la institución clave, la Academia de Administración Pública, se transformará en función de la experiencia extranjera avanzada.
En la reunión, el Asesor del Presidente, Suma Chakrabarti, presentó por videoconferencia sus propuestas en ese sentido.
Los funcionarios recibieron instrucciones de lo siguiente dentro de un mes:
– junto con socios extranjeros y centros educativos de prestigio deben desarrollar programas educativos conjuntos;
– desarrollar programas para el nuevo año académico con la participación de especialistas extranjeros y capacitar a 5.000 funcionarios hasta fines de año.
El Gabinete de Ministros revisará las actividades de 110 centros de capacitación avanzada en el sistema de ministerios dentro de dos meses y aprobará un programa específico para actualizar los planes de estudios y métodos y atraer a especialistas calificados.
“Los temas discutidos hoy son un factor importante para mejorar la efectividad de nuestras reformas”, dijo el Presidente.
El Jefe de la Administración recibió instrucciones de completar las reformas administrativas para introducir un sistema de gestión compacto, profesional, justo y orientado a resultados hasta fines del año.
También se ha creado una nueva Inspección de Control, que se encarga de velar por el estricto cumplimiento de las instrucciones y atribuciones del Presidente.