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Conflictos geopolíticos y des-globalización
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El reciente conflicto entre Rusia y Ucrania, y las tensiones entre China y los Estados Unidos centradas –por ahora- en Taiwán, parecen estar agravando una tendencia de reversión de la globalización que se inició con la crisis económica de 2007-2008 pero que muestra claros síntomas de estar acelerándose.
Lo que denominamos globalización es un proceso en el cual se intensifican las relaciones económicas, políticas y culturales entre países. Generalmente esta intensificación se manifiesta a través del crecimiento del comercio (ratio de exportaciones más importaciones a PBI), de los movimientos de capitales, de los desplazamientos de personas, de la integración global de los procesos productivos y mediante una tendencia a homogeneizar valores culturales.
La historia muestra numerosos ciclos de globalización geopolítica y económica, seguidos por renacimientos de los nacionalismos, des-globalización y tendencias al aislacionismo. Estos ciclos tienen grandes impactos económicos, afectan las estructuras productivas de la mayoría de los países, generan pérdidas de bienestar, y culminan frecuentemente en conflictos entre países.
El mundo ha vivido un gran proceso de globalización desde fines de la segunda guerra mundial; proceso que fue facilitado –e impulsado- por una gran baja en los costos de comunicación. El costo en moneda constante de un pasaje aéreo bajó un 70% desde 1960, al mismo tiempo que el de una comunicación telefónica se redujo a un diez milésimo, y el del procesamiento de datos de 200 mil dólares a 4 centavos.
En lo relativo al comercio de bienes, el ratio de exportaciones e importaciones en relación al PBI creció en forma ininterrumpida del 25% en 1970 al 61% en 2008; en la actualidad se sitúa en el 52,1%. En materia de flujos de capitales, el ratio de inversión directa a PBI, luego de mantenerse estable en un nivel de 0,5% en la década de 1970, comenzó a subir hasta alcanzar un máximo de 5,33% en 2007, para luego bajar al 1,44% en la actualidad.
Con respecto al flujo de personas, el ratio de extranjeros sobre la población total creció del 2,9% en 1990 a 3,6% en 2020. El crecimiento de la movilidad se ve con más claridad en los países receptores; en Europa y Norte América este ratio subió del 7,7% al 13%. Sin embargo, este crecimiento no se origina exclusivamente en motivos económicos, sino que tiene mucho que ver con migraciones asociadas a conflictos bélicos y persecuciones.
Es importante recordar que esta globalización no es la única en el pasado reciente. La globalización de fines del siglo XIX y principios del siglo XX, fue más grande al compararla con la población y el PBI de esa época. En 1913 el 10% de la población mundial era migrante, y en materia de flujos de capitales, Londres exportaba la mitad de su ahorro hacia fines del Siglo XIX.
Este proceso generó cambios culturales que fueron rechazados en muchos lugares, dando lugar al florecimiento de los nacionalismos, y a conflictos que culminaron en la primera guerra mundial, que puso fin a ese movimiento globalizador.
La globalización actual incorporó el carácter multinacional de los procesos productivos y el aumento del consumo energético intensificó el comercio internacional de energía, lo que llevó a mayor dependencia de fuentes de energía provenientes de zonas conflictivas.
Para entender la globalización de los procesos productivos basta con mencionar que las numerosas partes de una notebook se fabrican en más de 50 países, sin contar el origen de las materias primas con las que se fabrican dichas partes.
Una notebook que dice “Hecha en China” solo indica que fue “armada” en dicho país pero el porcentaje de partes fabricadas en China es pequeño y el resto proviene de Corea, Taiwán, Japón, Singapur, los Estados Unidos y muchos otros países.
Esta integración es muy conveniente desde el punto de vista económico (fabricar un buen producto a precios competitivos) pero plantea un problema cuando se desatan conflictos que impiden conseguir insumos de determinados países.
Impulsado por este temor, el presidente Biden emitió el 25 de febrero de 2021 una Orden Ejecutiva disponiendo la revisión de las cadenas de valor para evaluar, por razones de seguridad, la dependencia de proveedores extranjeros, y en los considerandos se afirma que las posibilidades de nuevas pandemias, amenazas biológicas, agresiones cibernéticas, ataques terroristas, etc. pueden afectar la capacidad industrial y la disponibilidad de productos y servicios críticos.
Este temor se incrementó con el agravamiento de las tensiones con China por Taiwán. Estados Unidos domina el mercado de automatización de diseño electrónico (85% del mercado mundial), tiene una participación importante (50%) en el mercado de insumos críticos para semiconductores, pero solo produce el 10% de los semiconductores y depende para su consumo de la producción en Taiwán.
Para contrarrestarlo piensa construir una serie de fábricas y el Congreso aprobó la Ley de Chip y Ciencia el pasado mes de julio. Claramente es un paso en el proceso de des-globalización inducido por temas de seguridad.
Existe el mismo planteo en la mayoría de los países de Europa con los temas energéticos, especialmente con el gas. Al no ser un commodity (por la dificultad de su transporte) las dislocaciones de oferta se reflejan en grandes distorsiones de precios tales como las vigentes en la actualidad; con un precio cercano a los 9 dólares por millón de BTU en EE. UU. (Henry Hub) y precios superiores a los 100 dólares en algunos países de Europa. Todo esto está llevando a un replanteo de las fuentes de oferta por “seguridad energética”, aunque no todos los países tienen la posibilidad de incrementar la producción local.
La globalización económica está debilitándose, pero existen otros aspectos de la globalización que difícilmente cambien. Las bajas en los costos de comunicación son permanentes y su impacto sobre la globalización cultural son evidentes; es poco probable que este aspecto de la cambie demasiado.
Obviamente, nuestro país no es inmune a estos desarrollos y debe aprovechar las oportunidades que se le presentan.
Ricardo Arriazu es economista.
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