الانتداب البريطاني على فلسطين (صك قانوني)
{{Infobox document
|document_name = عصبة الأمم - مذكرة الانتداب على فلسطين وشرق الأردن
|image =Mandate for Palestine (legal instrument).png
|image_caption =ورقة قيادة بريطانية 1785، ديسمبر 1922، تحتوي على مذكرة الانتداب على فلسطين وشرق الأردن
|date_created = منتصف 1919 – 22 يوليو 1922
|date_effective = 29 سبتمبر 1923
|date_repeal = 15 مايو 1948
|writer = 
|location_of_document = [[مكتب الأمم المتحدة في جنيف]]<br>C.529. M.314. 1922. VI. 
|signers = [[عصبة الأمم]]
|purpose = إنشاء أراضي [[الانتداب البريطاني على فلسطين]] و[[إمارة شرق الأردن]]
}}
كان '''الانتداب البريطاني على فلسطين'''، اختصارًا '''الانتداب على فلسطين'''، أو '''انتداب فلسطين''' انتداب عصبة الأمم للإقليم الذي كان يشكل في السابق [[سنجق|سناجق]] [[الدولة العثمانية|الإمبراطورية العثمانية]] [[سنجق نابلس|نابلس]] و{{فصع}}[[سنجق عكا|عكا]] والجزء الجنوبي من [[ولاية سوريا]]،{{Sfn| Sykes | 1973| p=43}} الشطر الجنوبي من [[ولاية بيروت]]، و{{فصع}}[[متصرفية القدس]]، قبيل [[هدنة مودروس]]، حيث كُلفت بريطانيا بالانتداب في [[مؤتمر سان ريمو]] في أبريل 1920، بعد تنازل فرنسا عن فلسطين في 1918 في «[[اتفاقية كليمنصو لويد جورج 1918 (الشرق الأوسط)|اتفاقية لويد جورج وكليمنصو]]»، وأُضيفت شرق الأردن إلى الانتداب بعد أن أطاح الفرنسيون [[المملكة العربية السورية|بالمملكة العربية في دمشق]] في [[الحرب السورية الفرنسية|الحرب الفرنسية السورية]]. بدأت الإدارة المدنية في فلسطين وشرق الأردن في يوليو 1920 وأبريل 1921 على التوالي.

أكد مجلس [[عصبة الأمم]] رسميًا مشروع الانتداب على فلسطين في 24 يوليو 1922، واستكمل ب[[مذكرة شرق الأردن]] <ref name=cmd5479/><ref name="Marjorie M. Whiteman 1963 pp 650">Marjorie M. Whiteman, ''Digest of International Law'', vol. 1, US State Department (Washington, DC: U.S. Government Printing Office, 1963) pp 650–652</ref> المؤرخة 16 سبتمبر 1922، ثم دخل حيز النفاذ في 29 سبتمبر 1923، <ref name=cmd5479>{{استشهاد بويب
| مسار = http://unispal.un.org/UNISPAL.NSF/0/88A6BF6F1BD82405852574CD006C457F
| موقع = unispal.un.org
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20151015205606/http://unispal.un.org/UNISPAL.NSF/0/88A6BF6F1BD82405852574CD006C457F
| تاريخ أرشيف = 15 أكتوبر 2015
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
|عنوان=Palestine Royal Commission ("Peel Commission") - UK report/Non-UN document (1 July 1937)<!-- عنوان مولد بالبوت -->}}</ref> عقب التصديق على معاهدة لوزان.<ref name=Smith>"The final draft was presented to the British Parliament in August 1921, the Palestine Mandate was approved by the League of Nations in July 1922, and finally on 28 September 1923 it was ratified under the Treaty of Lausanne." The roots of separatism in Palestine: British economic policy, 1920-1929, Barbara Jean Smith, Syracuse University Press, 1993</ref><ref name=Marlowe>"It was formally approved by the League of Nations on 24 July 1922, but did not come legally into force until after the ratification of the Treaty of Lausanne on 28 September 1923." The seat of Pilate; an account of the Palestine Mandate, John Marlowe, Cresset Press, 1959</ref> وقد استعيض عن انتداب فلسطين بميثاق الأمم المتحدة، الفصل الثاني عشر، المادة 80 من اتفاق وصاية الأمم المتحدة،<ref>{{استشهاد بويب
| مسار = https://unispal.un.org/DPA/DPR/unispal.nsf/0/7F0AF2BD897689B785256C330061D253
| عنوان = A/RES/181(II) of 29 November 1947
| ناشر = 
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20190222175205/https://unispal.un.org/DPA/DPR/unispal.nsf/0/7F0AF2BD897689B785256C330061D253 
| تاريخ أرشيف = 22 فبراير 2019
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
 
}}</ref> قرار الجمعية العامة 181 في 29 نوفمبر 1947. وقد قامت [[المملكة المتحدة]] بإدارة انتداب فلسطين في الفترة من 29 سبتمبر 1922 حتى [[نهاية الانتداب البريطاني على فلسطين|نهاية الإنتداب]] في 29 نوفمبر 1947. وقد أعلنت حكومة [[إسرائيل|دولة إسرائيل]] على أجزاء من هذا الإقليم في 14 مايو 1948.

استندت الوثيقة إلى المبادئ الواردة في المادة 22 من [[ميثاق عصبة الأمم]] المؤرخ 28 يونيو 1919، وقرار سان ريمو [[قوات الحلفاء (الحرب العالمية الأولى)|الصادر عن المجلس الأعلى لقوى الحلفاء الرئيسية]] في 25 أبريل 1920، وكان هدف نظام انتداب عصبة الأمم هو إدارة أجزاء من الإمبراطورية العثمانية البائدة، التي كانت تسيطر على الشرق الأوسط منذ القرن السادس عشر، «إلى أن يحين الوقت الذي تستطيع الوقوف فيه بمفردها.<ref>{{استشهاد بويب
| مسار = https://avalon.law.yale.edu/20th_century/leagcov.asp#art22
| موقع = avalon.law.yale.edu
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20170728121050/http://avalon.law.yale.edu/20th_century/leagcov.asp
| تاريخ أرشيف = 28 يوليو 2017
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
|عنوان=Avalon Project - The Covenant of the League of Nations<!-- عنوان مولد بالبوت -->}}</ref>» وتم الاتفاق على الحدود الشمالية التقريبية مع [[الانتداب الفرنسي على سوريا ولبنان|الانتداب الفرنسي]] في [[اتفاق بوليه–نيوكومب]] المؤرخ 23 ديسمبر 1920.<ref name=convention_23-12-1920>{{استشهاد بويب
| مسار = http://www.jstor.org/stable/pdf/2213236.pdf
| عنوان = Accept Terms and Conditions on JSTOR
| ناشر = 
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20200110135812/https://www.jstor.org/stable/pdf/2213236.pdf
| تاريخ أرشيف = 10 يناير 2020
| صيغة = pdf
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
}}</ref>

في فلسطين، بدأ الانتداب تفعيل [[وعد بلفور]] الذي يقضي بتأسيس «دولة وطنية للشعب اليهودي» بجانب [[فلسطينيون|العرب الفلسطينيين]] الذين كانوا يشكلون [[سكان فلسطين|الغالبية العظمى من السكان المحليين]]، ولكن هذا المتطلب وغيره من المتطلبات لن ينطبق على الإمارة العربية المنفصلة التي سيتم إنشاؤها في [[شرق الأردن]].

سيطر البريطانيون على فلسطين لمدة تقرب من ثلاثة عقود، وأشرفوا على سلسلة من الاحتجاجات وأعمال الشغب والثورات بين المجتمعين اليهودي والعربي الفلسطيني، وخلال الانتداب، شهدت المنطقة صعود حركتين قوميتين: اليهود والعرب الفلسطينيين، وأدى [[الصراع الطائفي في فلسطين الانتدابية|الصراع بين الطوائف في فلسطين الانتدابية]] في نهاية المطاف إلى [[الثورة العربية في فلسطين 1936-1939|الثورة العربية في فلسطين]] في الفترة ما بين 1936-1939، [[التمرد اليهودي في فلسطين الانتدابية|والتمرد اليهودي في فلسطين الانتدابية]] في الفترة ما بين 1944-1948.

تم تمرير [[قرار تقسيم فلسطين|خطة الأمم المتحدة لتقسيم فلسطين]] في 29 نوفمبر 1947، حيث تصورت الخطة إنشاء دولتين منفصلتين يهودية وعربية تعملان في ظل اتحاد اقتصادي، مع نقل القدس إلى وصاية الأمم المتحدة، وأعلن وزير المستعمرات آرثر كريش جونز أن الانتداب البريطاني سينتهي في 15 مايو 1948، وفي اليوم الأخير من الانتداب، أصدرت الجالية اليهودية [[وثيقة إعلان قيام دولة إسرائيل|إعلان الاستقلال الإسرائيلي]]، وبعد فشل [[قرار تقسيم فلسطين|خطة الأمم المتحدة لتقسيم فلسطين]] في عام 1947، انتهت [[حرب فلسطين 1947–1949|حرب فلسطين 1947-1949]] بتقسيم فلسطين الانتدابية بين [[إسرائيل]]، [[الإدارة الأردنية للضفة الغربية|وضم الأردن للضفة الغربية،]] [[محمية عموم فلسطين|ومحمية عموم فلسطين]] المصرية في [[قطاع غزة]].

أضيف شرق الأردن إلى الانتداب بعد [[مؤتمر القاهرة (1921)|مؤتمر القاهرة]] في مارس 1921، حيث تم الاتفاق على أن يدير [[عبد الله الأول بن الحسين|عبد الله الاول بن الحسين]] المنطقة تحت إشراف الانتداب على فلسطين، ومنذ نهاية الحرب كانت تدار من دمشق عبر [[إدارة أراضي العدو المحتلة|إدارة عسكرية عربية بريطانية مشتركة]] برئاسة شقيق عبد الله الأصغر فيصل، وبعد هزيمة جيش فيصل على يد الفرنسيين في يوليو 1920، أصبح شرق الأردن [[فترة خلو الحكم (شرق الأردن)|أرضًا محايدة]]، واختار البريطانيون في البداية تجنب الارتباط الواضح بفلسطين. تم إعطاء إضافة شرق الأردن للانتداب شكلاً قانونيًا في 21 مارس 1921، عندما أدرج البريطانيون المادة 25 في الانتداب على فلسطين، ونفذت المادة عبر [[مذكرة شرق الأردن|مذكرة شرق الأردن المؤرخة]] في 16 سبتمبر 1922، والتي أنشأت «إدارة منفصلة لشرق الأردن» لتطبيق الانتداب تحت الإشراف العام لبريطانيا العظمى، وفي أبريل 1923 قبل خمسة أشهر من دخول الانتداب حيز التنفيذ، أعلنت بريطانيا عزمها الاعتراف بـ «حكومة مستقلة» في شرق الأردن، وأكدت هذا الحكم الذاتي بشكل أكبر بموجب معاهدة 20 فبراير 1928، وأصبحت الدولة مستقلة تمامًا بموجب [[معاهدة لندن (1946)|معاهدة لندن]] في 22 مارس 1946.

{{حد فهرس|3}}
== الخلفية والالتزامات ==
[[ملف:Palestine_and_Transjordan_in_Maunsell's_map,_Pre-World_War_I_British_Ethnographical_Map_of_eastern_Turkey_in_Asia,_Syria_and_western_Persia_05.png|بديل=See caption|تصغير|فلسطين وشرق الأردن على خريطة [[وصف الأعراق البشرية|إثنوغرافية]] للحكومة البريطانية قبل الحرب العالمية الأولى]]

=== لليهود: وعد بلفور ===
{{مفصلة|وعد بلفور}}
في أعقاب إعلانهم الحرب على [[الدولة العثمانية]] في تشرين الثاني نوفمبر 1914، بدأ مجلس الحرب البريطاني في التفكير في مستقبل [[فلسطين]]، <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Empire of Sand: How Britain Made the Middle East
| مؤلف = Reid
| مؤلف1-الأول = Walter
| ناشر = Birlinn
| صفحة = 115
| isbn = 978-0-85790-080-7
| مسار = https://books.google.com/books?id=a9G8BQAAQBAJ&pg=PT115
| تاريخ = 1 سبتمبر 2011
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=a9G8BQAAQBAJ&pg=PT115
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> (وهي منطقة عثمانية في ذلك الوقت بها نسبة قليلة من [[سكان فلسطين|السكان]] اليهود)، <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Palestine and Israel: A Challenge to Justice
| مؤلف = Quigley
| مؤلف1-الأول = John B.
| ناشر = Duke University Press
| سنة = 1990
| صفحة = 10
| مسار = https://archive.org/details/palestineisrael00john
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20210308103646/https://archive.org/details/palestineisrael00john
| تاريخ أرشيف = 08 مارس 2021
| التسجيل = registration
}}</ref><ref name="مولد تلقائيا1">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Question of Palestine: British-Jewish-Arab Relations, 1914–1918
| مؤلف = Friedman
| مؤلف1-الأول = Isaiah
| ناشر = Transaction Publishers
| صفحة = 282
| isbn = 978-1-4128-3868-9
| مسار = https://books.google.com/books?id=d0iR5mS_zckC
| تاريخ = 1973
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230408083239/http://books.google.com/books?id=d0iR5mS_zckC
| تاريخ أرشيف = 08 أبريل 2023
}}</ref> وبحلول أواخر عام 1917 في الفترة التي سبقت [[وعد بلفور|إعلان بلفور]] وصلت [[الحرب العالمية الأولى]] إلى طريق مسدود. لم يشارك اثنان من حلفاء بريطانيا بشكل كامل، ولم تتكبد الولايات المتحدة أي خسائر، وكان الروس في خضم [[الثورة البلشفية|الثورة البلفشية]].<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = America's Great War: World War I and the American Experience
| مؤلف = Zieger
| مؤلف1-الأول = Robert H.
| ناشر = Rowman & Littlefield
| سنة = 2001
| صفحات = 91, 97–98, 188–189
| isbn = 978-0-8476-9645-1
| مسار = https://books.google.com/books?id=dwcuHMZ1iyMC
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=dwcuHMZ1iyMC
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref><ref name="مولد تلقائيا2">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Israel-Palestine Conflict: One Hundred Years of War
| مؤلف = Gelvin
| مؤلف1-الأول = James
| ناشر = [[مطبعة جامعة كامبريدج]]
| سنة = 2014
| طبعة = 3
| صفحات = 82–83
| isbn = 978-0-521-85289-0
| مسار = https://books.google.com/books?id=wfIFVze1MqQC&pg=PA83
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215844/https://books.google.com/books?id=wfIFVze1MqQC&pg=PA83
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> وكُسر [[حالة الجمود في جنوب فلسطين|الجمود في جنوب فلسطين]] خلال [[معركة بئر السبع (1917)|معركة بئر السبع]] في 31 أكتوبر 1917، وتمت الموافقة على إصدار وعد بلفور بتاريخ 31 أكتوبر تشرين الأول؛ وقد أشارت مناقشة مجلس الوزراء السابقة إلى الفوائد الدعائية المتصورة بين المجتمع [[يهود|اليهودي]] في جميع أنحاء العالم لجهود الحلفاء الحربي.<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Middle East and North Africa in World Politics: A Documentary Record – British-French Supremacy, 1914–1945
| مؤلف = Hurewitz
| مؤلف1-الأول = J. C.
| ناشر = Yale University Press
| صفحات = 102–106
| isbn = 978-0-300-02203-2
| مسار = https://books.google.com/books?id=w9TsVxeUkQMC&pg=PA103
| تاريخ = 1 يونيو 1979
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=w9TsVxeUkQMC&pg=PA103
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref><ref>{{استشهاد بدورية محكمة
| الأول = Richard Ned
| الأخير = Lebow
| عنوان = Woodrow Wilson and the Balfour Declaration
| صحيفة = {{Ill-WD2|دورية التاريخ الحديث|id=Q2918516}}
| المجلد = 40
| العدد = 4
| سنة = 1968
| jstor = 1878450
| DOI = 10.1086/240237
| مسار = https://doi.org/10.1086/240237
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221557/https://doi.org/10.1086/240237
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>

أصدرت الحكومة البريطانية الإعلان، وهو بيان عام أعلن دعمه لإنشاء «وطن قومي للشعب اليهودي» في فلسطين في 2 نوفمبر 1917. كانت الكلمات الأولى من الإعلان تمثل أول تعبير علني عن دعم للصهيونية من قبل قوة سياسية كبيرة، <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Israel-Palestine Conflict: Contested Histories
| مؤلف = Caplan
| مؤلف1-الأول = Neil
| ناشر = John Wiley & Sons
| سنة = 2011
| صفحة = 78
| isbn = 978-1-4443-5786-8
| مسار = https://books.google.com/books?id=JyAgn_dD43cC&pg=PT74
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215828/https://books.google.com/books?id=JyAgn_dD43cC&pg=PT74
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> ولم يكن لمصطلح «الوطن القومي» سابقة في القانون الدولي، <ref name="مولد تلقائيا2" /> وكان غامضًا عن قصد حول ما إذا كان يُفكر في [[دولة يهودية]] أم لا، <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Israel-Palestine Conflict: One Hundred Years of War
| ناشر = [[مطبعة جامعة كامبريدج]]
| سنة = 2014
| طبعة = 3
| صفحات = 82–83
| isbn = 978-0-521-85289-0
| مسار = https://books.google.com/books?id=wfIFVze1MqQC&pg=PA83
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215844/https://books.google.com/books?id=wfIFVze1MqQC&pg=PA83
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
| الأول = James
| الأخير = Gelvin
| مؤلف-وصلة = James L. Gelvin
| سنة النشر الأصلية = 2002
}}</ref> حيث لم يتم تحديد الحدود المقصودة لفلسطين، <ref name="autogen5">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Boundaries of Modern Palestine, 1840–1947
| مؤلف = Biger
| مؤلف1-الأول = Gideon
| ناشر = Routledge
| صفحة = 49
| isbn = 978-1-135-76652-8
| مسار = https://books.google.com/books?id=wUqRAgAAQBAJ&pg=PA170
| تاريخ = 2004
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215757/https://books.google.com/books?id=wUqRAgAAQBAJ&pg=PA170
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> وأكدت الحكومة البريطانية لاحقًا أن الكلمات «في فلسطين» تعني أن الوطن القومي اليهودي لم يكن مخصصًا لتغطية كل فلسطين، <ref name="مولد تلقائيا1" /><ref name="مولد تلقائيا3">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Britain, Palestine and Empire: The Mandate Years
| مؤلف = Renton
| مؤلف1-الأول = James
| ناشر = Routledge
| سنة = 2016
| صفحة = 21
| isbn = 978-1-317-17233-8
| محرر1 = Miller
| محرر1-الأول = Rory
| الفصل = Flawed Foundations: The Balfour Declaration and the Palestine Mandate
| مسار الفصل = https://books.google.com/books?id=7w4GDAAAQBAJ&pg=PA16
| مسار = https://www.worldcat.org/oclc/950471440
| oclc = 950471440
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230129091026/https://www.worldcat.org/oclc/950471440
| تاريخ أرشيف = 29 يناير 2023
}}</ref><ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Israel-Palestine Conflict: Contested Histories
| ناشر = John Wiley & Sons
| سنة = 2011
| صفحة = 78
| isbn = 978-1-4443-5786-8
| مسار = https://books.google.com/books?id=JyAgn_dD43cC&pg=PT74
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215828/https://books.google.com/books?id=JyAgn_dD43cC&pg=PT74
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
| الأخير = Caplan
| الأول = Neil
| ps = : "... becoming the first major power&nbsp;..."
}}</ref> وأُضيف النصف الثاني من الإعلان لإرضاء معارضي هذه السياسة، الذين قالوا إنها ستؤثر على موقف سكان فلسطين المحليين وتشجع [[معاداة السامية]] في جميع أنحاء العالم (وفقًا لرؤساء اللجنة المشتركة، ديفيد إل ألكساندر وكلود مونتفيوري في رسالة إلى صحيفة التايمز) «بتصوير اليهود كغرباء في أراضيهم الأصلية».<ref name="autogen7">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Britain and the Arab Middle East: World War I and its Aftermath
| مؤلف = Lieshout
| مؤلف1-الأول = Robert H.
| ناشر = I.B.Tauris
| سنة = 2016
| صفحة = 210
| isbn = 978-1-78453-583-4
| مسار = https://books.google.com/books?id=_wu3DQAAQBAJ&pg=PA405
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=_wu3DQAAQBAJ&pg=PA405
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> ودعا الإعلان إلى حماية الحقوق المدنية والدينية [[فلسطينيون|للعرب الفلسطينيين]]، الذين يشكلون الغالبية العظمى من السكان المحليين، وحقوق الجاليات اليهودية في أي دولة أخرى.<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Balfour Declaration: The Origins of the Arab-Israeli Conflict
| مؤلف = Schneer
| مؤلف1-الأول = Jonathan
| ناشر = Random House
| صفحة = 336
| isbn = 978-1-4000-6532-5
| مسار = https://archive.org/details/balfourdeclarati00schn_0
| تاريخ = 2010
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20220628234242/https://archive.org/details/balfourdeclarati00schn_0
| تاريخ أرشيف = 28 يونيو 2022
| مؤلف1-وصلة = Jonathan Schneer
}}</ref>

وتم إدراج وعد بلفور لاحقًا في الانتداب على فلسطين لتنفيذه، <ref name="مولد تلقائيا3" /> وعلى عكس الإعلان نفسه، كان الانتداب ملزمًا قانونيًا على الحكومة البريطانية.<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Britain, Palestine and Empire: The Mandate Years
| ناشر = Routledge
| سنة = 2016
| صفحة = 21
| isbn = 978-1-317-17233-8
| الفصل = Flawed Foundations: The Balfour Declaration and the Palestine Mandate
| مسار الفصل = https://books.google.com/books?id=7w4GDAAAQBAJ&pg=PA16
| الأخير = Renton
| الأول = James
| محرر-الأخير = Miller
| محرر-الأول = Rory
| مسار = https://www.worldcat.org/oclc/950471440
| oclc = 950471440
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230129091026/https://www.worldcat.org/oclc/950471440
| تاريخ أرشيف = 29 يناير 2023
}}</ref>

=== للعرب: مراسلات مكماهون - حسين ===
{{مفصلة|مراسلات الحسين – مكماهون}}
{{عدة صور
| align = left
| image1 = 1918 British Government Map illustrating Territorial Negotiations between H.M.G. and King Hussein.png
| width1 = 226
| caption1 = خريطة للحكومة البريطانية توضح المفاوضات الإقليمية مع شريف مكة
| alt1 = أنظر التعليق
| image2 = MPK1-426 Sykes Picot Agreement Map signed 8 May 1916.jpg
| width2 = 250
| caption2 = خريطة موقعة بين سايكس وبيكو، ومرفقة في المراسلات الرسمية الأنجلو-فرنسية
| alt2 = أنظر التعليق
}}

بين يوليو 1915 ومارس 1916، تم تبادل سلسلة من عشر رسائل بين [[الحسين بن علي شريف مكة|الشريف حسين بن علي]]، رئيس [[الهاشميون في الأردن|الأسرة الهاشمية]] التي حكمت [[الحجاز]] قرابة ألف عام، وبين المقدم السير [[هنري مكماهون]] [[قائمة سفراء المملكة المتحدة إلى مصر|المندوب السامي البريطاني في مصر]]، <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = In the Anglo-Arab Labyrinth: The McMahon-Husayn Correspondence and Its Interpretations 1914–1939
| مؤلف = Kedouri
| مؤلف1-الأول = Elie
| ناشر = Routledge
| صفحة = 3
| isbn = 978-1-135-30842-1
| مسار = https://books.google.com/books?id=dtdQAwAAQBAJ
| تاريخ = 2014
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=dtdQAwAAQBAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> وافقت الحكومة البريطانية في الرسائل - ولا سيما الرسالة المؤرخة 24 أكتوبر / تشرين الأول 1915 - على الاعتراف باستقلال العرب بعد الحرب مقابل قيام [[شريف مكة]] بإطلاق [[الثورة العربية الكبرى|ثورة عربية]] ضد الدولة العثمانية، <ref name="مولد تلقائيا4">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = From coexistence to conquest: international law and the origins of the Arab-Israeli conflict, 1891–1949
| مؤلف = Kattan
| مؤلف1-الأول = Victor
| ناشر = Pluto Press
| صفحة = 101
| isbn = 978-0-7453-2579-8
| مسار = https://books.google.com/books?id=878vAQAAIAAJ
| تاريخ = يونيو 2009
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=878vAQAAIAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref><ref name="مولد تلقائيا5">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = A Broken Trust: Sir Herbert Samuel, Zionism and the Palestinians
| مؤلف = Huneidi
| مؤلف1-الأول = Sahar
| ناشر = I.B.Tauris
| صفحة = 65
| isbn = 978-1-86064-172-5
| مسار = https://books.google.com/books?id=sY27UmuT6-4C&pg=PA84
| تاريخ = 2001
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215844/https://books.google.com/books?id=sY27UmuT6-4C&pg=PA84
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> على الرغم من أن هذه الاتفاقية كانت لها بعض القيمة العسكرية نظرًا للمساهمة العسكرية للعرب والمعرفة المحلية بالإضافة إلى الجيش البريطاني، فقد كان السبب الرئيسي للترتيب هو مواجهة [[دخول العثمانيين الحرب العالمية الأولى|إعلان الجهاد العثماني («الحرب المقدسة»)]] ضد الحلفاء، والحفاظ على دعم [[الإسلام في جنوب آسيا|سبعين]] [[الإسلام في جنوب آسيا|مليون مسلم في الهند البريطانية]] (خاصة [[الجيش الهندي خلال الحرب العالمية الأولى|أفراد الجيش الهندي]] المسلمون الذين نُشروا في جميع المسارح الرئيسية للحرب).<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Britain, the Hashemites and Arab Rule: The Sherifian Solution
| مؤلف = Paris
| مؤلف1-الأول = Timothy J.
| ناشر = Routledge
| سنة = 2003
| صفحات = 19–26
| isbn = 978-1-135-77191-1
| مسار = https://books.google.com/books?id=W02RAgAAQBAJ
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230412091430/https://books.google.com/books?id=W02RAgAAQBAJ
| تاريخ أرشيف = 12 أبريل 2023
}}</ref>

حُددت منطقة الاستقلال بأنها «في الحدود التي اقترحها شريف مكة» باستثناء منطقة ساحلية تقع إلى الغرب من «أحياء دمشق وحمص وحماة وحلب»؛ وأدت التفسيرات المتعارضة لهذا الوصف إلى جدل كبير في السنوات التالية، حيث تسببت في خلاف مستمر حتى الوقت الحالي، <ref name="مولد تلقائيا5" /> حول ما إذا كانت فلسطين جزءًا من الاستثناء الساحلي.<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = A Broken Trust: Sir Herbert Samuel, Zionism and the Palestinians
| ناشر = I.B.Tauris
| صفحة = 65
| isbn = 978-1-86064-172-5
| مسار = https://books.google.com/books?id=sY27UmuT6-4C&pg=PA84
| تاريخ = 2001
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215844/https://books.google.com/books?id=sY27UmuT6-4C&pg=PA84
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
| الأول = Sahar
| الأخير = Huneidi
}}</ref> {{ملا|لاحظ ويليام إم ماثيو زميل كبير في التاريخ في "جامعة أنجليا" أن "القضية لا تزال مثيرة للجدل في الأدبيات التاريخية (لا سيما في التحليلات المتناقضة لإيلي كيدوري من ناحية البراءة، و[[جورج أنطونيوس]] و[[عبد اللطيف الطيباوي]] من ناحية الاتهام)، على الرغم من أن الأدلة على سوء النية البريطانية تبدو واضحة بما فيه الكفاية".<ref>{{استشهاد بدورية محكمة
| مسار = http://www.palestine-studies.org/sites/default/files/jps-articles/War-Time%20Contingency%20and%20the%20Balfour%20Declaration%20of%201917-%20An%20Improbable%20Regression.pdf
| عنوان = War-Time Contingency and the Balfour Declaration of 1917: An Improbable Regression
| الأخير = Mathew
| الأول = William M.
| سنة = 2011
| صحيفة = Journal of Palestine Studies 
| المجلد = 40
| العدد = 2
| صفحات = 26–42
| doi = 10.1525/jps.2011.xl.2.26
| jstor = 10.1525/jps.2011.xl.2.26
| صفحات = 26–42
| صيغة = pdf
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230323071652/http://www.palestine-studies.org/sites/default/files/jps-articles/War-Time%20Contingency%20and%20the%20Balfour%20Declaration%20of%201917-%20An%20Improbable%20Regression.pdf
| تاريخ أرشيف = 23 مارس 2023
}}</ref>}} في [[مؤتمر باريس للسلام 1919|مؤتمر باريس للسلام عام 1919]]، قال رئيس الوزراء البريطاني [[ديفيد لويد جورج]] لنظيره الفرنسي [[جورج كليمنصو]] والحلفاء الآخرين أن مراسلات مكماهون وحسين كانت التزامًا بموجب المعاهدة.<ref name="مولد تلقائيا4" /><ref>{{استشهاد
| الأخير = Council of Four
| تاريخ = 1919
| مسار الفصل = http://digicoll.library.wisc.edu/cgi-bin/FRUS/FRUS-idx?type=goto&id=FRUS.FRUS1919Parisv05&isize=M&submit=Go+to+page&page=1
| عنوان = Papers relating to the foreign relations of the United States, The Paris Peace Conference, 1919
| الفصل = The Council of Four: minutes of meetings March 20 to May 24, 1919
| المجلد = V
| ناشر = United States Government Printing Office
}}</ref>

=== للفرنسيين: اتفاقية سايكس بيكو ===
{{مفصلة|اتفاقية سايكس بيكو}}

تم تفاوض على [[معاهدة سرية]] أخرى في نفس الوقت بين [[المملكة المتحدة]] و[[فرنسا]] (بموافقة [[الإمبراطورية الروسية]] و[[إيطاليا]]) لتحديد [[منطقة نفوذ|مجالات نفوذهما]] وسيطرتهما المتفق عليها بينهما في [[تقسيم الدولة العثمانية]] فيما بعد. جرت المفاوضات الأولية التي أدت إلى هذه الاتفاقية بين 23 نوفمبر 1915 و3 يناير 1916؛ وفي 3 يناير قام الدبلوماسيان البريطاني [[مارك سايكس]] والفرنسي [[فرانسوا جورج بيكو]] بالتوقيع على مذكرة متفق عليها. وقد صادقت حكوماتهما المعنية على الاتفاق في 9 و16 مايو 1916. وخصصت الاتفاقية سيطرة بريطانيا على جنوب إسرائيل وفلسطين الحالية، و[[الأردن]] وجنوب [[العراق]]، ومنطقة صغيرة إضافية تشمل موانئ [[حيفا]] و[[عكا]] للسماح بالوصول إلى [[البحر الأبيض المتوسط]]، <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Fall of the Ottomans: The Great War in the Middle East, 1914-1920
| مؤلف = Rogan
| مؤلف1-الأول = Eugene
| ناشر = Penguin Books Limited
| سنة = 2015
| صفحة = 286
| isbn = 978-0-14-196870-4
| مسار = https://books.google.com/books?id=tP-4BAAAQBAJ
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=tP-4BAAAQBAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> وكان من المقرر أن تخضع منطقة فلسطين، ذات حدود أصغر من فلسطين الانتدابية فيما بعد، لـ "إدارة دولية". تم استخدام الاتفاق في البداية كأساس لاتفاق التسوية المؤقتة البريطاني-الفرنسي لعام 1918، والذي قدم إطارًا لإدارة منطقة بلاد الشام.<ref name="autogen10">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Britain, the Hashemites and Arab Rule: The Sherifian Solution
| مؤلف = Paris
| مؤلف1-الأول = Timothy J.
| ناشر = Routledge
| سنة = 2003
| صفحة = 48
| isbn = 978-1-135-77191-1
| مسار = https://books.google.com/books?id=W02RAgAAQBAJ
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230412091430/https://books.google.com/books?id=W02RAgAAQBAJ
| تاريخ أرشيف = 12 أبريل 2023
}}</ref>

=== لعصبة الأمم: نظام الانتداب ===
{{مفصلة|انتداب}}
[[ملف:Interior_of_the_Palace_des_Glaces_during_the_signing_of_the_Peace_Terms._Versailles,_France.,_06-28-1919_-_NARA_-_531150.tif|بديل=قاعة "Palace des Glaces" مليئة بالناس خلال توقيع معاهدة فيرساي.|تصغير|تأسس نظام الانتداب باعتباره «أمانة مقدسة للحضارة» بموجب المادة 22 من الجزء الأول (ميثاق عصبة الأمم) من معاهدة فرساي.]]

تم إنشاء نظام الانتداب في أعقاب الحرب العالمية الأولى كتسوية وسط بين نموذج [[وودرو ويلسون]] [[حق تقرير المصير|لتقرير المصير]] المنصوص عليه في خطابه الذي تكون من [[مبادئ ويلسون الأربعة عشر|أربعة عشر نقطة]] في يناير 1918، ورغبة القوى الأوروبية في [[إمبراطورية استعمارية|تحقيق مكاسب لإمبراطورياتهم]].<ref name="مولد تلقائيا16">{{استشهاد بدورية محكمة
| عنوان = Zionist-British Negotiations over the Draft Mandate for Palestine, 1920
| الأول = John J.
| الأخير = McTague
| صحيفة = Indiana University Press
| المجلد = 42
| العدد = 3/4
| تاريخ = 1980
| jstor = 4467095
}}</ref> وتأسس الانتداب بموجب المادة 22 من [[ميثاق عصبة الأمم]]، ودخل حيز التنفيذ في 28 يونيو 1919 كالجزء الأول من [[معاهدة فرساي]]، ودخل حيز التنفيذ في 10 يناير 1920 مع بقية المعاهدة.

كُتبت المادة 22 قبل شهرين من توقيع معاهدة السلام، قبل أن يُتفق على المجتمعات أو الشعوب أو الأقاليم التي ستشملها الأنواع الثلاثة من الانتداب المنصوض عليه في الفقرات الفرعية 4 و5 و6 - الفئة A «تنتمي سابقًا للدولة العثمانية»، والفئة B «إفريقيا الوسطى» والفئة C «جنوب غرب إفريقيا وبعض جزر جنوب [[المحيط الهادئ]]». تم التوقيع على المعاهدة وتأجيل مؤتمر السلام قبل اتخاذ قرار رسمي.<ref>{{استشهاد بويب
| مسار = https://search.library.wisc.edu/digital/AFRUS
| عنوان = Foreign relations of the United States - Collection - UWDC - UW-Madison Libraries
| موقع = search.library.wisc.edu
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230114121622/https://search.library.wisc.edu/digital/AFRUS
| تاريخ أرشيف = 14 يناير 2023
}}</ref>

كانت هناك مبدأين حاكمين يشكلان جوهر نظام الولاية: عدم ضم الأراضي وإدارتها كـ “ثقة مقدسة للحضارة” لتطوير الأراضي لصالح شعوبها الأصلية، <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Max Planck Yearbook of United Nations Law
| ناشر = Martinus Nijhoff Publishers
| صفحات = 70–71
| isbn = 90-04-14533-8
| تاريخ = سبتمبر 2005
| الفصل = Civilization and the Mandate System under the League of Nations as Origin of Trusteeship
| محرر2 = Rüdiger Wolfrum
| محرر3 = Christiane E. Philipp
| مسار الفصل = http://www.mpil.de/files/pdf2/mpunyb_matz_9_47_95.pdf
| الأخير = Matz-Lück
| الأول = Nele
| محرر = Armin Von Bogdandy
| مسار = https://www.worldcat.org/oclc/278425314
| oclc = 278425314
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20230508190902/https://www.worldcat.org/oclc/278425314|تاريخ أرشيف=2023-05-08}}</ref> وكان نظام الولاية يختلف جوهريًا عن نظام [[حماية (قانون دولي)|الحماية]] الذي سبقه، في أن التزامات السلطة المُنتدبة تجاه سكان المنطقة تحت إشراف طرف ثالث وهي عصبة الأمم، <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = A Discourse on Domination in Mandate Palestine: Imperialism, Property and Insurgency
| مؤلف = Ghandour
| مؤلف1-الأول = Zeina B.
| ناشر = Routledge
| صفحة = 33
| isbn = 978-1-134-00963-3
| مسار = https://books.google.com/books?id=DTh6AgAAQBAJ&pg=PA33
| تاريخ = 10 سبتمبر 2009
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215844/https://books.google.com/books?id=DTh6AgAAQBAJ&pg=PA33
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> وكانت الولايات تعمل كأدوات قانونية تحتوي على الشروط المتفق عليها دوليًا لإدارة بعض الأراضي بعد الحرب العالمية الأولى نيابة عن عصبة الأمم.<ref>{{استشهاد بدورية محكمة
| عنوان = Legal Consequences for States of the Continued Presence of South Africa in Namibia (South West Africa) notwithstanding Security Council Resolution 276 (1970)
| صحيفة = International Court of Justice
| تاريخ = 21 يونيو 1971
| صفحات = 28–32
| مسار = http://www.icj-cij.org/docket/files/53/5595.pdf
| تاريخ الوصول = 28 أغسطس 2010
| حالة المسار = dead
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20150106103217/http://www.icj-cij.org/docket/files/53/5595.pdf
| تاريخ أرشيف = 6 يناير 2015
| صيغة = pdf
}}</ref>

تألفت عملية إنشاء الانتدابات من مرحلتين: الأولى إزالة رسمية [[سيادة|لسيادة]] الدولة التي كانت تسيطر على الأراضي سابقًا، وتليها نقل الصلاحيات الإلزامية إلى الدول الفردية بين [[قوات الحلفاء (الحرب العالمية الأولى)|قوات الحلفاء]]، ووفقًا لاجتماع مجلس عصبة الأمم في أغسطس 1920،

فإن «مسودات الانتدابات التي اعتمدتها القوى المتحالفة والمرتبطة بها لن تكون نهائية حتى يتم النظر فيها والموافقة عليها من قبل العصبة... ويجب أن يكون العنوان القانوني الذي تحمله القوة الانتدابية مزدوجًا: واحدًا تمنحه القوى الرئيسية والآخر تمنحه عصبة الأمم"، <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Mandates Under the League of Nations
| مؤلف = Wright
| مؤلف1-الأول = Quincy
| ناشر = University of Chicago Press
| سنة = 1930
| صفحة = 110
| مسار = https://babel.hathitrust.org/cgi/pt?id=mdp.39015027342156
| oclc = 562719723
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221629/https://babel.hathitrust.org/cgi/pt?id=mdp.39015027342156
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> وكانت هناك ثلاث خطوات مطلوبة للانتداب:<ref>See also: Temperley, History of the Paris Peace Conference, Vol VI, pp. 505–506; League of Nations, The Mandates System (official publication of 1945); Hill, Mandates, Dependencies and Trusteeship, pp. 133ff.</ref><ref>{{استشهاد بكتاب
| الأخير = Wright
| الأول = Quincy
| مؤلف-وصلة = Quincy Wright
| عنوان = Mandates Under the League of Nations
| مسار = https://babel.hathitrust.org/cgi/pt?id=mdp.39015027342156
| سنة = 1930
| ناشر = University of Chicago Press
| oclc = 562719723
| صفحة = 110
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221629/https://babel.hathitrust.org/cgi/pt?id=mdp.39015027342156
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>

# تمنح قوى التحالف والقوى المنتسبة تفويضًا لأحد أعضائها أو لقوة ثالثة.
# تخطر القوى الرئيسية رسميًا مجلس عصبة الأمم بأن قوة معينة قد عُيِّنَت كقوة انتدابية لأرض معينة محددة.
# يأخذ مجلس عصبة الأمم علمًا رسميًا بتعيين القوة الانتدابية ويخبرها بأن [المجلس] يعتبرها مستثمرة بالانتداب، وفي نفس الوقت يخطرها بشروط الانتداب، بعد التحقق من مطابقتها لأحكام الميثاق.

== الانتداب البريطاني ==

=== فلسطين ===
[[ملف:British_Memorandum_on_Palestine_1919.jpg|بديل=See caption|تصغير|مذكرة مكتب الخارجية في يناير 1919 تحدد حدود فلسطين للجنة الشرقية [[مجلس الوزراء في المملكة المتحدة|لمجلس وزراء الحرب البريطاني]] قبل مؤتمر باريس للسلام.]]
بدأت المناقشات حول تخصيص السيطرة على المنطقة مباشرة بعد انتهاء الحرب واستمرت في [[مؤتمر باريس للسلام 1919]] و{{وإو|مؤتمر لندن (1920)|Conference of London (1920)|4=مؤتمر لندن في فبراير 1920}}، وتم إسناد الانتداب في مؤتمر سان ريمو في أبريل 1920. حيث منح المجلس الأعلى للحلفاء [[الانتداب البريطاني على فلسطين|الانتداب على فلسطين]] و[[الانتداب البريطاني على العراق|بلاد الرافدين]] لبريطانيا، و[[الانتداب الفرنسي على سوريا ولبنان|الانتداب على سوريا ولبنان لفرنسا]].<ref name="autogen5" />

قبل انعقاد مؤتمر السلام، صاغ البريطانيون "[[الحلول الشريفية]]" لتصفية كافة الخلافات الناشئة عن التزاماتهم المختلفة خلال فترة الحرب العالمية، حيث اقترح هذا الحل أن تنصيب ثلاثة من أبناء الشريف حسين – الذين أصبحوا [[مملكة الحجاز|ملوكًا للحجاز]] وأبناؤه [[أمير|الأمراء]] – كملوك لدول حديثة تُنشأ في جميع أنحاء المناطق المُتفق عليها بين ماكماهون والحسين في عام 1915.

شارك الهاشميون في مؤتمر السلام في باريس، بقيادة [[فيصل الأول]]، بعد تلقيهم دعوة من البريطانيين لتمثيل العرب في المؤتمر، وطلبوا في البداية ضم فلسطين إلى الدولة العربية المقترحة، وبعد ذلك عدلوا الطلب لإقامة دولة عربية تحت الانتداب البريطاني.<ref>{{استشهاد بويب
| مسار = https://query.nytimes.com/mem/archive-free/pdf?_r=1&res=9805EED61039E13ABC4053DFB4668382609EDE&oref=slogin
| عنوان = DESIRES OF HEDJAZ STIR PARIS CRITICS; Arab Kingdom's Aspirations Clash with French Aims in Asia Minor. PRINCE BEFORE CONFERENCE Feisal's Presentation of His Case will Probably Be Referred to a Special Committee. England Suggested as Mandatory.
| تاريخ الوصول = 15 فبراير 2017
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20170217064358/https://query.nytimes.com/mem/archive-free/pdf?_r=1&res=9805EED61039E13ABC4053DFB4668382609EDE&oref=slogin
| تاريخ أرشيف = 17 فبراير 2017
| حالة المسار = live
}}</ref> وأدلى الوفد ببيانين أوليين في المؤتمر.

تشير المذكرة الصادرة في 1 يناير 1919، <ref name="autogen13">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Origins of Syrian Nationhood: Histories, Pioneers and Identity
| مؤلف = Beshara
| مؤلف1-الأول = Adel
| ناشر = Taylor & Francis
| صفحة = 265
| isbn = 978-1-136-72450-3
| مسار = https://books.google.com/books?id=nr9Ivt-pc0IC&pg=PA266
| تاريخ = 27 أبريل 2012
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215752/https://books.google.com/books?id=nr9Ivt-pc0IC&pg=PA266
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> إلى الهدف من "توحيد العرب في نهاية المطاف في دولة واحدة"، حيث تم تحديد المناطق العربية على أنها "من خط الإسكندرونة - [[ديار بكر]] جنوبًا إلى المحيط الهندي"، ونصت مذكرة 29 يناير على أن هذه المناطق هي مسائل للترتيب بيننا، بعد معرفة رغبة سكانها المختلفين، في إشارة إلى سياسة [[وودرو ويلسون]] [[حق تقرير المصير|لتقرير المصير]]، <ref name="مولد تلقائيا6">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Origins of Syrian Nationhood: Histories, Pioneers and Identity
| ناشر = Taylor & Francis
| صفحة = 265
| isbn = 978-1-136-72450-3
| مسار = https://books.google.com/books?id=nr9Ivt-pc0IC&pg=PA266
| تاريخ = 27 أبريل 2012
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215752/https://books.google.com/books?id=nr9Ivt-pc0IC&pg=PA266
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
| الأخير = Beshara
| الأول = Adel
}}</ref> وفي العرض التقديمي الذي قدمه الوفد في 6 فبراير 1919 أمام مؤتمر باريس للسلام، طالب فيصل (مُتحدثًا باسم الملك حسين) باستقلال العرب أو على الأقل الحق في اختيار الوصاية.<ref name="autogen7" /><ref>{{استشهاد
| الأخير = Council of Ten
| تاريخ = 1919
| مسار الفصل = http://digicoll.library.wisc.edu/cgi-bin/FRUS/FRUS-idx?type=turn&id=FRUS.FRUS1919Parisv03&entity=FRUS.FRUS1919Parisv03.p0899
| عنوان = Papers relating to the foreign relations of the United States, The Paris Peace Conference, 1919
| الفصل = The council of ten: minutes of meetings January 12 to February 14, 1919
| المجلد = III
| ناشر = United States Government Printing Office
}}</ref>

قاتل الهاشميون مع البريطانيين خلال الحرب، وتلقوا إعانة سنوية من بريطانيا؛ وفقًا للملحق السري لتقرير [[لجنة كينغ - كراين]] الصادر في أغسطس 1919، «استاء الفرنسيون من دفع الإنجليز للأمير فيصل إعانة شهرية كبيرة، وزعموا أنها تغطي عددًا كبيرًا من الرشاوى، وتمكن البريطانيين من الوقوف بعيدًا وإظهار أيدي نظيفة، بينما يقوم العملاء العرب بأعمال قذرة لمصلحتهم».<ref name="KC">{{استشهاد بويب
| مسار = http://www.hri.org/docs/king-crane/appendix.html
| عنوان = King-Crane Commission Report: Confidential Appendix
| تاريخ الوصول = 18 فبراير 2012
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20120515201602/http://www.hri.org/docs/king-crane/appendix.html
| تاريخ أرشيف = 15 مايو 2012
| حالة المسار = live
}}</ref><ref name="autogen14">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = American Zionism: Missions and Politics: American Jewish History
| مؤلف = Knee
| مؤلف1-الأول = Stuart E
| ناشر = Routledge
| صفحة = 50
| isbn = 978-1-136-67549-2
| تاريخ = 4 فبراير 2014
| محرر1 = Jeffrey Gurock
| الفصل = The King-Crane Commission of 1919: The Articulation of Political Anti-Zionism
| مسار الفصل = https://books.google.com/books?id=cyLKAgAAQBAJ&pg=RA3-PA50
| مسار = https://www.worldcat.org/oclc/870272871
| oclc = 870272871
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20230524133003/https://www.worldcat.org/oclc/870272871|تاريخ أرشيف=2023-05-24}}</ref>

طلب وفد [[المنظمة الصهيونية العالمية]] بقيادة [[حاييم وايزمان]] - المحرك الرئيسي وراء إعلان بلفور - من مؤتمر السلام إنشاء انتداب بريطاني في فلسطين، مؤكدًا «اللقب التاريخي للشعب اليهودي في فلسطين».<ref>{{استشهاد بويب
| مسار = http://domino.un.org/UNISPAL.NSF/9a798adbf322aff38525617b006d88d7/2d1c045fbc3f12688525704b006f29cc!OpenDocument
| عنوان = Statement of the Zionist Organization regarding Palestine, 3 February 1919
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20070212014308/http://domino.un.org/UNISPAL.NSF/9a798adbf322aff38525617b006d88d7/2d1c045fbc3f12688525704b006f29cc%21OpenDocument
| تاريخ أرشيف = 12 فبراير 2007
| حالة المسار = dead
}}</ref><ref name="autogen21">{{استشهاد بكتاب
| مؤلف = Zionist Organization
| عنوان = Report of the Twelfth Zionist Congress: Held at Carlsbad, September 1st to 14th 1921
| مسار = https://books.google.com/books?id=sXg6AQAAMAAJ
| سنة = 1922
| ناشر = Central Office of the Zionist Organization
| صفحة = 69
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=sXg6AQAAMAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>

وأشار الملحق السري لتقرير لجنة كينج كرين إلى أن «اليهود يؤيدون بوضوح بريطانيا كقوة انتدابية بسبب وعد بلفور».<ref name="KC" /><ref name="autogen14" /> التقى الصهاينة بفيصل الأول قبل أسبوعين من بدء المؤتمر من أجل حل خلافاتهم، وتم التوقيع على [[اتفاقية فيصل وايزمان]] في 3 يناير 1919. استخدم وفد الصهاينة الاتفاق مع الرسالة التي كتبها تي إي لورانس باسم فيصل إلى [[فيليكس فرانكفورتر]] في مارس 1919، للقول بأن خططهم لفلسطين حصلت على موافقة عربية مسبقة؛ <ref name="autogen15">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Faisal I of Iraq
| مؤلف = Allawi
| مؤلف1-الأول = Ali A.
| ناشر = Yale University Press
| صفحة = 189
| isbn = 978-0-300-19936-9
| مسار = https://books.google.com/books?id=xCLBAgAAQBAJ&pg=PA216
| تاريخ = 2014
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215726/https://books.google.com/books?id=xCLBAgAAQBAJ&pg=PA216
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> بعد أن حذفوا النص الذكي كتبه فيصل بيده بأن الاتفاقية مشروطة بأن تكون فلسطين ضمن منطقة الاستقلال العربي. ويوضح "[[علي علاوي]]" هذا الأمر على النحو التالي: <blockquote>«عندما غادر فيصل الاجتماع مع وايزمان ليشرح أفعاله لمستشاريه الذين كانوا في جناح مكاتب قريبة في فندق كارلتون، وجد نفسه مُواجهًا بتعابير الصدمة والكَفْرِ، فكيف يمكنه توقيع وثيقة كتبها أجنبي لصالح أجنبي آخر باللغة الإنجليزية في لغة لا يعرفها؟ ورد فيصل على مستشاريه كما ورد في مذكرات [[عوني عبد الهادي]]: "أنتم على حق في الاستغراب من توقيعي على مثل هذا الاتفاق المكتوب باللغة الإنجليزية، ولكني أؤكد لكم أن استغرابكم سيزول عندما أخبركم بأنني لم أوقع الاتفاق قبل أن أحدد كتابةً أن موافقتي على التوقيع عليه مشروطة بقبول الحكومة البريطانية لمذكرة سابقة قدمتها إلى وزارة الخارجية... [تحتوي هذه المذكرة] على مطلب استقلال الأراضي العربية في آسيا، ابتداءً من خط يبدأ من الشمال في [[الإسكندرونة|الأسكندرونة]] - [[ديار بكر]] ويصل إلى [[المحيط الهندي]] في الجنوب. وفلسطين كما تعلمون تقع ضمن هذه الحدود... أكدت في هذا الاتفاق قبل التوقيع عليه أنني لست مسؤولًا عن تنفيذ أي شيء في الاتفاق إذا تم السماح بأي تعديل على مذكرتي».<ref name="مولد تلقائيا9">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Faisal I of Iraq
| ناشر = Yale University Press
| صفحة = 189
| isbn = 978-0-300-19936-9
| مسار = https://books.google.com/books?id=xCLBAgAAQBAJ&pg=PA216
| تاريخ = 2014
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215726/https://books.google.com/books?id=xCLBAgAAQBAJ&pg=PA216
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
| الأول = Ali A.
| الأخير = Allawi
| مؤلف-وصلة = Ali Allawi
}}</ref></blockquote>تنازلت فرنسا بشكل خاص عن فلسطين والموصل لصالح البريطانيين في تعديل ديسمبر 1918 على اتفاقية سايكس بيكو، وتم الانتهاء من التعديل في اجتماع عقد في [[دوفيل]] في سبتمبر 1919.<ref name="autogen16">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Allenby and British Strategy in the Middle East, 1917–1919
| مؤلف = Hughes
| مؤلف1-الأول = Matthew
| ناشر = Routledge
| صفحات = 122–128
| isbn = 978-1-136-32395-9
| مسار = https://books.google.com/books?id=uBK7f9HkpP8C
| تاريخ = 2013
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215841/https://books.google.com/books?id=uBK7f9HkpP8C
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref><ref>{{استشهاد بكتاب
| الأخير1 = Pappé 
| الأول1 = Ilan 
| مؤلف1-وصلة = Ilan Pappé 
| عنوان = The Making of the Arab–Israeli Conflict, 1947–1951 
| مسار = https://books.google.com/books?id=zAJZCKAwtPMC 
| تاريخ الوصول = 2 مايو 2009 
| تاريخ = 15 أغسطس 1994 
| ناشر = [[أي بي توريس]] 
| isbn = 978-1-85043-819-9 
| الفصل = Introduction 
| مسار الفصل = https://books.google.com/books?id=zAJZCKAwtPMC&pg=PR5
| صفحات = 3–5
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=zAJZCKAwtPMC
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> وتم تأكيد ذلك في مؤتمر سان ريمو الذي منح رسميًا الانتداب لفلسطين إلى المملكة المتحدة بموجب المادة 22 من ميثاق عصبة الأمم. وعلى الرغم من أن فرنسا طلبت استمرار حمايتها الدينية في فلسطين، إلا أن إيطاليا وبريطانيا عارضتا ذلك. وفقدت فرنسا الحماية الدينية، ولكن بفضل [[الكرسي الرسولي]] استمرت في التمتع بتكريم طقسي في فلسطين الانتدابية حتى عام 1924 (عندما ألغيت مرتبة الشرف).<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Vatican and Zionism : conflict in the Holy Land, 1895-1925
| مؤلف = Minerbi
| مؤلف1-الأول = Sergio I.
| ناشر = Oxford University Press
| isbn = 0-19-505892-5
| مسار = https://www.worldcat.org/oclc/19849335
| مكان = New York
| تاريخ = 1990
| oclc = 19849335
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20230509001126/https://www.worldcat.org/oclc/19849335|تاريخ أرشيف=2023-05-09}}</ref>

وكما أبلغ وايزمان زملائه في الحركة الصهيونية العالمية في لندن في مايو 1920، كانت حدود الأراضي الخاضعة للانتداب غير محددة في سان ريمو و«ستحددها قوى الحلفاء الرئيسية» في مرحلة لاحقة.<ref name="autogen5" /> ذكرت [[التايمز]] بيان وايزمان في 8 مايو 1920 على النحو التالي: "لا تزال هناك تفاصيل مهمة مُعلقة، مثل الشروط الفعلية للانتداب ومسألة الحدود في فلسطين. هناك ترسيم للحدود بين سوريا وفلسطين الفرنسية. التي ستشكل الحد الشمالي والخط الشرقي للحدود المتاخمة لسوريا العربية، ولا يرجح أن يتم تثبيت هذا الأخير حتى يحضر الأمير فيصل مؤتمر السلام، على الأرجح في باريس.<ref>'Zionist Aspirations: Dr Weizmann on the Future of Palestine', ''The Times'', Saturday, 8 May 1920, p. 15.</ref><ref name="autogen17">{{استشهاد بكتاب
| مؤلف-وصلة = Llewellyn Woodward
| الأخير = Woodward
| الأول = Ernest Llewellyn 
| عنوان = Documents on British Foreign Policy, 1919–1939, First series, Volume XIII
| مسار = https://books.google.com/books?id=IopnAAAAMAAJ
| سنة = 1963
| ناشر = H.M. Stationery Office
| صفحة = 252
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=IopnAAAAMAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref><ref name="autogen18">{{استشهاد بكتاب
| الأول = John
| الأخير = Quigley
| عنوان = The Statehood of Palestine: International Law in the Middle East Conflict
| مسار = https://books.google.com/books?id=iTR3BQ0aJ6UC&pg=PA29
| تاريخ = 6 سبتمبر 2010
| ناشر = Cambridge University Press
| isbn = 978-1-139-49124-2
| صفحة = 29
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=iTR3BQ0aJ6UC&pg=PA29
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref><ref name="autogen18" />

=== إضافة شرق الأردن ===
[[ملف:Lawrence_of_Arabia's_map,_presented_to_the_Eastern_Committee_of_the_War_Cabinet_in_November_1918.jpg|بديل=1918 map of the Middle East|تصغير|تم تجاوز [[الحلول الشريفية]] الأصلية، الموضح في الخريطة التي قدمها [[توماس إدوارد لورنس]] إلى اللجنة الشرقية لمجلس الحرب في نوفمبر 1918، <ref>{{استشهاد بخبر
| مسار = http://news.bbc.co.uk/1/hi/uk/4332702.stm
| عنوان = BBC NEWS – UK – Lawrence's Mid-East map on show
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20061203105544/http://news.bbc.co.uk/1/hi/uk/4332702.stm
| تاريخ أرشيف = 3 ديسمبر 2006
| حالة المسار = live
| تاريخ = 11 أكتوبر 2005
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
}}</ref> بالسياسة المتفق عليها في [[مؤتمر القاهرة (1921)|مؤتمر القاهرة في مارس 1921]].]]
وفقًا لشروط [[مراسلات الحسين – مكماهون]] عام 1915 و[[اتفاقية سايكس بيكو]] عام 1916، كان من المقرر أن يصبح شرق الأردن جزءًا من دولة عربية أو اتحاد دول عربية. انسحبت القوات البريطانية في ربيع عام 1918 من شرق الأردن بعد هجومها [[أول هجوم على مدينة عمان في عهد إمارة شرق الأردن|الأول]] و[[معركة شرق الأردن الثانية|الثاني]] على المنطقة، <ref name="autogen16" /> مما يشير إلى أفكارها السياسية حول مستقبلها؛ حيث كانوا يخططوا لأن يصبح شرق الأردن جُزءًا من دولة سورية عربية. {{ملا|كتب البروفيسور جدعون بيجر من جامعة تل أبيب: "إن ممثلا بريطانيا المشاركان في قضية الشرق أوسط وهما مارك سايكس وأورمسبي غور، دعما فكرة خط شرق نهر الأردن، ولكن ليس حتى قمم الجبال. وكان انسحاب القوات البريطانية من شرق الأردن في ربيع عام 1918 مجرد تحرك عسكري، على الرغم من أنه يشير إلى الأفكار السياسية البريطانية حول مستقبل المنطقة، ووفقًا لهذا الموقف فقد كان من المقدر أن تكون الأراضي الموجودة شرق نهر الأردن جزءًا من الدولة العربية السورية، التي ستكون مركزها في دمشق ويترأسها فيصل".<ref>{{استشهاد بكتاب
| الأول = Gideon
| الأخير = Biger
| عنوان = The Boundaries of Modern Palestine, 1840–1947
| مسار = https://books.google.com/books?id=wUqRAgAAQBAJ&pg=PA170
| تاريخ = 2004
| ناشر = Routledge
| isbn = 978-1-135-76652-8
| صفحة = 49
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215757/https://books.google.com/books?id=wUqRAgAAQBAJ&pg=PA170
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>}} وفي نهاية شهر سبتمبر 1918 هزمت القوات البريطانية العثمانية في شرق الأردن في [[معركة شرق الأردن الثالثة]]، قبل أسابيع قليلة [[هدنة مودروس|استسلام الدولة العثمانية]] بشكل عام.<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Allenby and British Strategy in the Middle East, 1917–1919
| مؤلف = Hughes
| مؤلف1-الأول = Matthew
| ناشر = Routledge
| صفحة = 88
| isbn = 978-1-136-32395-9
| مسار = https://books.google.com/books?id=uBK7f9HkpP8C
| تاريخ = 2013
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215841/https://books.google.com/books?id=uBK7f9HkpP8C
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>

لم تُذكر منطقة شرق الأردن خلال المناقشات التي جرت في عام 1920 في [[سان ريمو]]، حيث مُنح الانتداب على فلسطين.<ref name="autogen5" /> اتفقت بريطانيا وفرنسا على أن تكون الحدود الشرقية لفلسطين [[نهر الأردن]] على النحو المُحدد في اتفاقية سايكس بيكو. {{ملا|فيما يتعلق بمحاضر البريطانيين من سان ريمو، يكتب ليشوت «بالنسبة لحدود فلسطين، قررت فرنسا وبريطانيا خلال المؤتمر بالنسبة للحدود الشرقية التمسك بالخط الذي تم تحديده في اتفاقية سايكس-بيكو، حيث كان نهر الأردن هو الحدود بين المنطقة "ب" والمنطقة التي تخضع للإدارة الدولية (ملاحظات الأمين البريطاني للاجتماع، 25 أبريل 1920، DBFP، المجلد VIII، صفحات 172-3).» <ref>{{استشهاد بكتاب
| الأخير = Lieshout
| الأول = Robert H.
| عنوان = Britain and the Arab Middle East: World War I and its Aftermath
| مسار = https://books.google.com/books?id=_wu3DQAAQBAJ&pg=PA405
| سنة = 2016
| ناشر = I.B.Tauris
| isbn = 978-1-78453-583-4
| صفحة = 210
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=_wu3DQAAQBAJ&pg=PA405
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>}}<ref name="autogen7" /> وفي ذلك العام، ظهر مبدآن من الحكومة البريطانية، أولهما أن حكومة فلسطين لن تمتد شرق الأردن، وثانيهما التفسير المختار من الحكومة - وإن كان متنازع عليه - لمراسلات الحسين ومكماهون، التي اقترحت إدراج شرق الأردن في منطقة «الاستقلال العربي» (من دون فلسطين).<ref name="autogen10" /><ref name="مولد تلقائيا13">{{استشهاد بكتاب
| الأخير = Paris
| الأول = Timothy J.
| عنوان = Britain, the Hashemites and Arab Rule: The Sherifian Solution
| مسار = https://books.google.com/books?id=W02RAgAAQBAJ
| سنة = 2003
| ناشر = Routledge
| isbn = 978-1-135-77191-1
| صفحة = 48
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230412091430/https://books.google.com/books?id=W02RAgAAQBAJ
| تاريخ أرشيف = 12 أبريل 2023
}}</ref>

بالنسبة [[المملكة العربية السورية|للمملكة العربية السورية]] التي أسسها [[فيصل الأول|الملك فيصل]]، فقد قام الفرنسيون بإزالة الحكومة الوطنية الجديدة التي أعلنها [[هاشم الأتاسي]] وطردوا الملك فيصل من سوريا بعد [[معركة ميسلون]] في 23 يوليو 1920، وشكل الفرنسيون [[دولة دمشق]] الجديدة بعد المعركة، وامتنعوا عن توسيع سيطرتهم إلى الجزء الجنوبي من مملكة فيصل، وأصبحت منطقة شرق الأردن لفترة من الوقت أرضًا غير تابعة لأي حكومة، <ref name="autogen20">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = England in Palestine
| ناشر = K. Paul, Trench, Trubner & Company Limited
| سنة = 1932
| صفحة = 51
| مسار = https://books.google.com/books?id=NZVtAAAAMAAJ
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=NZVtAAAAMAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
| الأخير = Bentwich
| الأول = Norman
| مؤلف-وصلة = Norman Bentwich
}}</ref> أو «مهملة سياسيًا» كما وصفها صموئيل.<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Greater Syria: The History of an Ambition
| مؤلف = Pipes
| مؤلف1-الأول = Daniel
| ناشر = Oxford University Press
| صفحة = 28
| isbn = 978-0-19-536304-3
| مسار = https://books.google.com/books?id=J3PsAb1uV94C&pg=PA28
| تاريخ = 26 مارس 1992
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215644/https://books.google.com/books?id=J3PsAb1uV94C&pg=PA28
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref><ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Blaming the Victims: Spurious Scholarship and the Palestinian Question
| مؤلف = Edward W. Said
| ناشر = Verso
| سنة = 2001
| صفحة = 197
| isbn = 978-1-85984-340-6
| مسار = https://books.google.com/books?id=wELzivMr_-cC&pg=PA197
| مؤلف2 = Christopher Hitchens
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215644/https://books.google.com/books?id=wELzivMr_-cC&pg=PA197
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>

[[ملف:The_high_commissioner's_first_visit_to_Transjordan,_in_Es-Salt..jpg|يمين|تصغير| إعلان [[هربرت صموئيل]] في [[السلط]] في 21 أغسطس 1920 في باحة كنيسة السيدة العذراء الكاثوليكية، وبعد أيام قليلة، حذر كرزون صموئيل من أنه قال: «يجب ألا يكون هناك شك في إقامة أي إدارة بريطانية في تلك المنطقة».<ref name="autogen10" /><ref name="autogen19">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = British Pan-Arab Policy, 1915-1922
| مؤلف = Friedman
| مؤلف1-الأول = Isaiah
| ناشر = Transaction Publishers
| صفحة = 325
| isbn = 978-1-4128-1514-7
| مسار = https://books.google.com/books?id=yJ9dFmK7qBwC&pg=PA325
| تاريخ = 2011
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215802/https://books.google.com/books?id=yJ9dFmK7qBwC&pg=PA325
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref><ref name="مولد تلقائيا15">{{استشهاد بكتاب
| مؤلف = Woodward
| مؤلف1-الأول = Ernest Llewellyn
| عنوان = Documents on British Foreign Policy, 1919–1939, First series, Volume XIII
| مسار = https://books.google.com/books?id=IopnAAAAMAAJ
| سنة = 1963
| ناشر = H.M. Stationery Office
| صفحة = 252
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=IopnAAAAMAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>]]

بعد الاحتلال الفرنسي أراد البريطانيون فجأة أن يعرفوا «ما هي» سوريا «التي من أجلها حصل الفرنسيون على الانتداب في سان ريمو؟ وهل تشمل شرق الأردن؟».<ref name="autogen224">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = King Abdullah, Britain and the Making of Jordan
| مؤلف = Wilson
| مؤلف1-الأول = Mary Christina
| ناشر = Cambridge University Press
| صفحة = 44; cites Hubert Young to Ambassador Hardinge (Paris), 27 July 1920, FO 371/5254
| isbn = 978-0-521-39987-6
| مسار = https://books.google.com/books?id=yUGYsBRpqPkC
| تاريخ = 1990
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=yUGYsBRpqPkC
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> فقرر وزير الخارجية البريطاني [[جورج كرزون (حاكم الهند)|اللورد كرزون]] في النهاية أنه أن لم يفعل ذلك، سيبقى شرق الأردن مستقلاً ولكن في علاقة وثيقة مع فلسطين.<ref name="مولد تلقائيا164">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = King Abdullah, Britain and the Making of Jordan
| الأخير1 = Wilson
| الأول1 = Mary Christina
| ناشر = Cambridge University Press
| صفحة = 44; cites Hubert Young to Ambassador Hardinge (Paris), 27 July 1920, FO 371/5254
| isbn = 978-0-521-39987-6
| مسار = https://books.google.com/books?id=yUGYsBRpqPkC
| تاريخ = 1990
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=yUGYsBRpqPkC
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref><ref name="مولد تلقائيا164" /> في 6 أغسطس 1920 كتب كرزون إلى المفوض السامي المعين حديثًا هربرت صموئيل عن شرق الأردن: «أقترح أن تُعلم على الفور أننا لن نعترف بالسلطة الفرنسية في المنطقة الواقعة جنوب خط سايكس بيكو، وأن سياستنا لهذه المنطقة ستكون مستقلة ولكن في أوثق العلاقات مع فلسطين».<ref name="autogen234">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Jordan: A Study in Political Development 1923–1965
| مؤلف = Aruri
| مؤلف1-الأول = Naseer Hasan
| ناشر = [[Martinus Nijhoff Publishers]]
| سنة = 1972
| صفحة = 17; cites: Telegram from Earl Curzon to Sir Herbert Samuel, dated 6 August 1920
| isbn = 978-90-247-1217-5
| مسار = https://books.google.com/books?id=GVaG4WGKj9MC
| مكان = The Hague
| تاريخ الوصول = 2 مايو 2009
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215752/https://books.google.com/books?id=GVaG4WGKj9MC
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
| مؤلف1-وصلة = Naseer Aruri
}}</ref><ref name="مولد تلقائيا174">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Documents on British Foreign Policy, 1919–1939, First series, Volume XIII
| مؤلف = Woodward
| مؤلف1-الأول = Ernest Llewellyn
| ناشر = H.M. Stationery Office
| سنة = 1963
| صفحة = 252
| مسار = https://books.google.com/books?id=IopnAAAAMAAJ
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=IopnAAAAMAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> رد صموئيل على كورزون «بعد سقوط دمشق قبل أسبوعين. بأن شيوخ وقبائل شرق الأردن غير راضين تمامًا عن الحكومة الشريفية وعلى الأرجح لن يقبلوا»، <ref name="مولد تلقائيا184">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Jordan: A Study in Political Development 1923–1965
| الأخير1 = Aruri
| الأول1 = Naseer Hasan
| ناشر = [[Martinus Nijhoff Publishers]]
| سنة = 1972
| صفحة = 17; cites: Telegram from Earl Curzon to Sir Herbert Samuel, dated 6 August 1920
| isbn = 978-90-247-1217-5
| مسار = https://books.google.com/books?id=GVaG4WGKj9MC
| مكان = The Hague
| تاريخ الوصول = 2 مايو 2009
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215752/https://books.google.com/books?id=GVaG4WGKj9MC
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
| مؤلف1-وصلة = Naseer Aruri
}}</ref> {{ملا|كتب سيكر: "في 7 أغسطس 1920 أرسل هربرت صموئيل المفوض السامي المعين حديثًا في فلسطين، برقية إلى لندن لطلب الإذن بإدراج منطقة شرق الأردن تحت سيطرته الإدارية مباشرة، مما يسمح له باتخاذ الخطوات اللازمة لاستعادة النظام في المنطقة وهذا من شأنه أن يقضي على خطر محاولة فرنسية للسيطرة على المنطقة من دمشق".<ref name="autogen24">{{استشهاد بكتاب
| الأخير = Sicker
| الأول = Martin
| عنوان = Reshaping Palestine: From Muhammad Ali to the British Mandate, 1831-1922
| مسار = https://books.google.com/books?id=TWBxUi5fVS0C&pg=PA163
| سنة = 1999
| ناشر = Greenwood Publishing Group
| isbn = 978-0-275-96639-3
| صفحة = 158
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=TWBxUi5fVS0C&pg=PA163
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>}} وطلبوا وضع أجزاء من شرق الأردن مباشرة تحت سيطرته الإدارية.

بعد أسبوعين زار صموئيل [[شرق الأردن]] في 21 أغسطس دون تفويض من لندن؛ <ref name="مولد تلقائيا164" /> وفي اجتماع مع 600 من القادة في [[السلط]]، أعلن استقلال المنطقة عن دمشق واندماجها في الانتداب البريطاني (مقترحاً تضاعف مساحة المنطقة تحت سيطرته بموافقة ضمنية). وأكد صموئيل لجمهوره أن شرق الأردن لن يدمج مع فلسطين.<ref name="مولد تلقائيا184" /> كان كرزون في طريقه لخفض النفقات العسكرية البريطانية، ولم يكن على استعداد لتخصيص موارد كبيرة لمنطقة تعتبر ذات قيمة إستراتيجية هامشية.<ref name="مولد تلقائيا194">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Reshaping Palestine: From Muhammad Ali to the British Mandate, 1831-1922
| مؤلف = Sicker
| مؤلف1-الأول = Martin
| ناشر = Greenwood Publishing Group
| سنة = 1999
| صفحة = 158
| isbn = 978-0-275-96639-3
| مسار = https://books.google.com/books?id=TWBxUi5fVS0C&pg=PA163
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=TWBxUi5fVS0C&pg=PA163
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> ورفض على الفور عمل صموئيل، وأرسل (عبر وزارة الخارجية)

إعادة تأكيد لتعليماته بتقليل نطاق التدخل البريطاني في المنطقة: «يجب ألا يكون هناك أي شك في إنشاء أي إدارة بريطانية في تلك المنطقة».<ref name="autogen10" /> وفي نهاية سبتمبر 1920 أوعز كرزون لأحد الأمناء المساعدين في وزارة الخارجية، روبرت فانسيتارت، بترك الحدود الشرقية لفلسطين غير محددة وتجنب «أي ارتباط محدد» بين شرق الأردن وفلسطين لترك الطريق مفتوحًا لحكومة عربية في شرق الأردن، {{ملا|كتب كرزون: "إن حكومة جلالة الملك تتعامل بالفعل مع "الأردن" على أنها منفصلة عن دولة دمشق، بينما تتجنب في نفس الوقت أي صلة مؤكدة بينها وبين فلسطين، مما يترك المجال مفتوحًا أمام التأسيس هناك، إذا أصبح من المستحسن من شكل من أشكال الحكومة العربية المستقلة، ربما عن طريق الترتيب مع الملك حسين أو زعماء عرب آخرين معنيين".<ref name="autogen17"/><ref name="autogen26">{{استشهاد بكتاب
| الأخير1 = Karsh
| الأول1 = Efraim
| الأخير2 = Karsh
| الأول2 = Inari
| عنوان = Empires of the Sand: The Struggle for Mastery in the Middle East, 1789–1923
| مسار = https://books.google.com/books?id=1E_SATQRKjoC&pg=PA317
| سنة = 2001
| ناشر = Harvard University Press
| isbn = 978-0-674-00541-9
| صفحة = 317
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=1E_SATQRKjoC&pg=PA317
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref><ref>{{استشهاد بكتاب
| الأخير = Alsberg
| الأول = Paul Avraham
| مؤلف-وصلة = :de:Paul Avraham Alsberg
| محرر = Daniel Carpi
| عنوان = הציונות: מאסף לתולדות התנועה הציונית והישוב היהודי בארץ־ישראל
| مسار = https://books.google.com/books?id=KZULAQAAIAAJ
| سنة = 1973
| ناشر = וניברסיטת תל-אביב, הוצאת הכבוץ המיוחד
| الفصل = קביעת הגבול המזרחי של ארץ ישראל (Determining the Eastern Boundary of the Land of Israel)
| اقتباس = [https://humanities.tau.ac.il/sites/humanities.tau.ac.il/files/media_server/humanities/zionism/ציונות/ג/10.pdf available in pdf here]
| صفحة = 235
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215802/https://books.google.com/books?id=KZULAQAAIAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>}} كتب كرزون لاحقًا في فبراير 1921، «أنا قلق جدًا بشأن شرق الأردن... يريدها السير صموئيل ملحقًا لفلسطين ومنفذًا لليهود. أنا هنا ضده.» <ref name="مولد تلقائيا13" />

في 21 نوفمبر 1920، دخل [[عبد الله الأول بن الحسين|عبد الله الاول بن الحسين]]، شقيق الملك فيصل الذي عزل حديثاً، مع جيش من 300 إلى 2,000 رجل مدينة [[معان]]، <ref name="autogen224" /> [[تأسيس إمارة شرق الأردن|لتأسيس إمارة شرق الأردن]] وبين ذلك الحين وحتى نهاية مارس 1921، احتل جيش عبد الله كامل منطقة الأردن الحالية، مع بعض الدعم المحلي وعدم وجود معارضة بريطانية.{{عدة صور
| align = left
| total_width = 450
| image2 = British Government memorandum regarding Article 25 of the Palestine Mandate with respect to Transjordan, 25 March 1921.jpg
| width2 = 225
| caption2 = 25 مارس 1921 الاقتراح الذي تمت الموافقة عليه بعد أسبوع لإدراج شرق الأردن عبر المادة 25.<ref name="autogen28">{{استشهاد بكتاب
| الأخير = Klieman
| الأول = Aaron S.
| عنوان = Foundations of British policy in the Arab world: the Cairo Conference of 1921
| مسار = https://books.google.com/books?id=gVBtAAAAMAAJ
| سنة = 1970
| ناشر = Johns Hopkins Press
| isbn = 9780801811258
| صفحة = 123
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=gVBtAAAAMAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>
| image1 = Cair Conference 12 March memo regarding Transjordan.jpg
| width1 = 225
| caption1 = 12 مارس 1921 مذكرة بريطانية لشرح الوضع في شرق الأردن.<ref name="autogen28" /> من 12 إلى 25 مارس 1921 تمت صياغة ضم شرق الأردن في الانتداب من قبل الحكومة البريطانية.<ref name="autogen28" />
}}
عُقد [[مؤتمر القاهرة (1921)|مؤتمر القاهرة]] في 12 مارس 1921 بدعوة من [[ونستون تشرشل]]، وزير المستعمرات البريطاني آنذاك، واستمر حتى 30 مارس. وكان القصد منه تأكيد الاتفاقية التي ستسمح بإضافة الأردن الحالي إلى الانتداب البريطاني على فلسطين، بحيث يكون عبد الله أميرًا تحت سلطة المفوض السامي، وبشرط ألا تنطبق أحكام "الوطن القومي اليهودي" في الأردن، <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Israel and Palestine: Why They Fight and Can They Stop?
| ناشر = Profile Books
| صفحات = 105–106
| isbn = 978-1-84668-092-2
| مسار = https://books.google.com/books?id=J-YvAQAAIAAJ
| تاريخ = 2008
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=J-YvAQAAIAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
| الأول = Bernard
| الأخير = Wasserstein
}}</ref> وفي اليوم الأول من المؤتمر، قدّمت إدارة الشرق الأوسط في [[المكتب الاستعماري|مكتب الاستعمار]] مذكرة توضح وضع الأردن، <ref name="autogen294">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Rise of Israel: Zionist Political Activity in the 1920s and 1930s
| مؤلف = Klieman
| مؤلف1-الأول = Aaron S.
| ناشر = Garland Pub.
| سنة = 1987
| صفحة = 115; cites Appendix 2, Memorandum drawn up in London by Middle East Department Prior to Palestine Conference, p30, Report on Middle East Conference held in Cairo and Jerusalem, 12 March 1921, CO935/1/1
| isbn = 978-0-8240-4917-1
| مسار = https://books.google.com/books?id=k_ttAAAAMAAJ
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=k_ttAAAAMAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> وفي 21 مارس 1921 قرر المستشارون القانونيون في وزارة الخارجية والاستعمار إدراج المادة 25 في اتفاقية الانتداب البريطاني في فلسطين، لإضافة الأردن إليها.<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Foundations of British policy in the Arab world: the Cairo Conference of 1921
| ناشر = Johns Hopkins Press
| سنة = 1970
| صفحة = 123
| isbn = 9780801811258
| مسار = https://books.google.com/books?id=gVBtAAAAMAAJ
| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=gVBtAAAAMAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
| مؤلف1-وصلة = Aaron Klieman
| الأخير = Klieman
| الأول = Aaron S.
}}</ref>
== الصياغة ==
كان من الضروري على السلطات الإنتدابية المعنية تقديم بيانات مكتوبة إلى [[عصبة الأمم]] خلال مؤتمر باريس للسلام، تقترح فيها قواعد الإدارة في مناطق الانتداب.<ref name="مولد تلقائيا16" /> بدأ صياغة إنتداب فلسطين قبل حصول بريطانيا رسمياً على الانتداب في سان ريمو في أبريل 1920، حيث كان واضحًا بعد انتهاء الحرب أن بريطانيا هي القوة المفضلة في المنطقة.<ref name="مولد تلقائيا17">{{استشهاد بدورية محكمة
| عنوان = Zionist-British Negotiations over the Draft Mandate for Palestine, 1920
| الأول = John J.
| الأخير = McTague
| صحيفة = Jewish Social Studies
| المجلد = 42
| العدد = 3/4
| تاريخ = 1980
| ناشر = Indiana University Press
| jstor = 4467095
| صفحة = 281
}}</ref><ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Documents on British Foreign Policy, 1919–1939, First series, Volume IV
| ناشر = H.M. Stationery Office
| سنة = 1952
| صفحة = 428
| مسار = https://books.google.com/books?id=ze0LAQAAMAAJ
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=ze0LAQAAMAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
| مؤلف-وصلة = Llewellyn Woodward
| الأخير = Woodward
| الأول = Ernest Llewellyn
}}</ref> كان للانتداب عدة مسودات وهي: المقترحات الصهيونية في فبراير 1919 لمؤتمر السلام، ومسودة تسوية ديسمبر 1919 بين البريطانيين والصهاينة، ومسودة يونيو 1920 بعد «تمييع» كرزون، ومسودة ديسمبر 1920 التي قُدمت لعصبة الأمم للتعليق عليها.

=== 1919: المناقشات الصهيونية البريطانية الأولية ===
[[ملف:Draft_mandates_for_Mesopotamia_and_Palestine.jpg|بديل=See caption|تصغير|تم تقديم مشروع الانتداب، الذي نُشر برقم Cmd. 1176، من قبل اللورد بلفور في 7 ديسمبر 1920 إلى الأمانة العامة لعصبة الأمم للموافقة عليه من قبل مجلس عصبة الأمم. تركزت التغييرات التي حدثت بين ديسمبر 1920 ويوليو 1922 بشكل أساسي على حماية الأماكن المقدسة (المادتين 14 و21) وإضافة [[شرق الأردن]] (المادة 25).]]
لم يتم مناقشة الاقتراح الصهيوني في فبراير 1919 المُقدم لمؤتمر السلام آنذاك، حيث تركزت مُحادثات الحلفاء على مكان آخر، ولم تبدأ المفاوضات المباشرة بين وزارة الخارجية البريطانية والصهاينة إلا في تموز يوليو 1919، <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Rise of Israel: Britain enters into a compact with Zionism, 1917
| ناشر = Garland
| سنة = 1987
| صفحات = 27–28
| isbn = 978-0-8240-4906-5
| مسار = https://books.google.com/books?id=pCu8AAAAIAAJ
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215828/https://books.google.com/books?id=pCu8AAAAIAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
| الأخير = Friedman
| الأول = Isaiah
}}</ref><ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Palestine: The Reality
| ناشر = Longmans, Green and Company
| سنة = 1939
| صفحة = 524
| مسار = https://archive.org/details/PalestineTheReality
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20201112030807/https://archive.org/details/PalestineTheReality
| تاريخ أرشيف = 12 نوفمبر 2020
| مؤلف-وصلة = Joseph Mary Nagle Jeffries
| الأخير = Jeffries
| الأول = Joseph Mary Nagle
}}</ref> بعد أن أعد البريطانيون مسودة انتداب كاملة. احتوت المسودة البريطانية على 29 مادة، مقارنة بالمواد الخمس التي اقترحها الصهاينة.<ref name="مولد تلقائيا17" /> ومع ذلك فقد أفاد تقرير المنظمة الصهيونية أن المسودة سبق تقديمها منهم إلى البريطانيين في 15 يوليو 1919.<ref name="مولد تلقائيا18">{{استشهاد بويب
| مسار = https://news.google.com/newspapers?nid=883&dat=19210909&id=GQEfAAAAIBAJ&sjid=0WEEAAAAIBAJ&pg=2275,1052157&hl=en
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| عنوان = The Canadian Jewish Chronicle - Sep 9, 1921
| موقع = news.google.com
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20160506081606/https://news.google.com/newspapers?nid=883&dat=19210909&id=GQEfAAAAIBAJ&sjid=0WEEAAAAIBAJ&pg=2275,1052157&hl=en
| تاريخ أرشيف = 6 مايو 2016
}}</ref>

أذن بالفور بأن يبدأ [[درجات التمثيل الدبلوماسي|السكرتير الدبلوماسي]] [[اريك فوربس آدم|إريك فوربس آدم]] مفاوضات مع المنظمة الصهيونية، وصاغ الجانب الصهيوني مسودة بقيادة بن كوهين نيابة عن وايزمان، وفيليكس فرانكفورتر وقادة صهاينة آخرين، وبحلول ديسمبر 1919 تفاوضوا على مسودة «توافقية».<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Extracts from the reports of the executive of the Zionist Organisation to the twelfth Zionist Congress, Carlsbad, September, 1921
| مؤلف = Zionist Organisation
| ناشر = Zionist Organisation
| سنة = 1921
| صفحة = 27
| مسار = https://books.google.com/books?id=fIVJAAAAYAAJ
| الفصل = Political Report
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=fIVJAAAAYAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>

=== 1920: مفاوضات كرزون ===
على الرغم من تولي كرزون المسؤولية من بالفور في أكتوبر، إلا أنه لم يلعب دورًا فعالًا في صياغة المسودة حتى منتصف مارس.<ref name="مولد تلقائيا16" /> ويُشير المؤرخ الإسرائيلي "دفورا بارزيلاي ييجار" إلى أنه تلقى نسخة من المسودة المقدمة في ديسمبر، وقال: «العرب تم نسيانهم إلى حدٍ ما...». وعندما تلقى كرزون مسودة 15 مارس 1920، كان «أكثر انتقادًا»، <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = A National Home for the Jewish People: The Concept in British Political Thinking and Policy Making 1917–1923
| مؤلف = Barzilay-Yegar
| مؤلف1-الأول = Dvorah
| ناشر = Vallentine Mitchell
| سنة = 2017
| صفحة = 179
| isbn = 978-1-910383-32-2
| مسار = https://books.google.com/books?id=Z232MAAACAAJ
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215828/https://books.google.com/books?id=Z232MAAACAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> واعترض على «عبارات قد تعني الاعتراف بأي حقوق قانونية» على سبيل المثال أن تكون الحكومة البريطانية «مسؤولة عن وضع فلسطين تحت ظروف سياسية وإدارية واقتصادية تضمن تأسيس وطن قومي لليهود وتطوير كيان ذاتي ...».<ref name="مولد تلقائيا19">{{استشهاد
| الأخير = UN Division for Palestinian Rights
| مؤلف-وصلة = United Nations Division for Palestinian Rights
| عنوان = The Origins and Evolution of the Palestine Problem
| الفصل = Part I
| تاريخ = 1978
| ناشر = United Nations
| اقتباس = [https://unispal.un.org/DPA/DPR/unispal.nsf/0/AEAC80E740C782E4852561150071FDB0 online] and [https://archive.org/details/TheOriginsAndEvolutionOfThePalestineProblem/page/n31 in pdf form]
}}</ref> وأصر كرزون على إجراء تعديلات حتى أن المسودة المقدمة في 10 يونيو أزالت اعتراضاته؛ <ref name="مولد تلقائيا16" /> فقد أُزيلت الفقرة التي تعترف بالارتباط التاريخي للشعب اليهودي بفلسطين من المقدمة، وتم استبدال «الكومنولث المتمتع بالحكم الذاتي» بعبارة «مؤسسات الحكم الذاتي»، وحُذفت عبارة «الاعتراف بإقامة الوطن القومي اليهودي كمبدأ إرشادي في تنفيذ الانتداب».<ref name="مولد تلقائيا20">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Reshaping Palestine: From Muhammad Ali to the British Mandate, 1831-1922
| مؤلف = Sicker
| مؤلف1-الأول = Martin
| ناشر = Greenwood Publishing Group
| سنة = 1999
| صفحة = 158
| isbn = 978-0-275-96639-3
| مسار = https://books.google.com/books?id=TWBxUi5fVS0C&pg=PA163
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=TWBxUi5fVS0C&pg=PA163
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>

بعد اعتراضات شديدة على التعديلات المقترحة، أُعيد إدراج العبارة المتعلقة بالعلاقات التاريخية لليهود بفلسطين في الميثاق في ديسمبر 1920.<ref name="مولد تلقائيا18" /> وقُدمت المسودة إلى عصبة الأمم في 7 ديسمبر 1920، <ref name="مولد تلقائيا20" /> ونُشرت في صحيفة التايمز في 3 فبراير 1921.

=== 1921: مقالة شرق الأردن ===
وافق كرزون على إدراج المادة 25 في 31 مارس 1921، وأُرسلت المسودة النهائية المنقحة للميثاق إلى عصبة الأمم في 22 يوليو 1922.<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Foundations of British policy in the Arab world: the Cairo Conference of 1921
| مؤلف = Klieman
| مؤلف1-الأول = Aaron S.
| ناشر = Johns Hopkins Press
| سنة = 1970
| صفحة = 123
| isbn = 9780801811258
| مسار = https://books.google.com/books?id=gVBtAAAAMAAJ
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=gVBtAAAAMAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
| مؤلف1-وصلة = Aaron Klieman
}}</ref> تتيح المادة 25 للمفوض الانتدابي «تأجيل أو حجب تطبيق أحكام الانتداب التي يعتبرها غير قابلة للتطبيق على الظروف المحلية القائمة» في تلك المنطقة، ويتضمن النص النهائي للانتداب المادة 25 التالية:<blockquote>«في الأراضي الممتدة بين نهر الأردن والحدود الشرقية لفلسطين المحددة في النهاية، يحق للمفوض الانتدابي، بموافقة مجلس عصبة الأمم، تأجيل أو حجب تطبيق أحكام هذا الميثاق التي قد يرى أنها غير مناسبة للظروف المحلية القائمة، وإعداد ترتيبات لإدارة هذه الأراضي يرونها مناسبة لتلك الظروف».<ref>{{استشهاد بويب
| مسار = http://avalon.law.yale.edu/20th_century/palmanda.asp#art25
| عنوان = The Avalon Project : The Palestine Mandate
| تاريخ الوصول = 18 فبراير 2012
| مسار أرشيف = https://archive.today/20190425140820/http://avalon.law.yale.edu/20th_century/palmanda.asp#art25
| تاريخ أرشيف = 25 أبريل 2019
| حالة المسار = live
}}</ref></blockquote>وكان الهدف من المادة الجديدة تمكين بريطانيا «من إقامة إدارة عربية والامتناع إلى أجل غير مسمى عن تطبيق بنود الانتداب التي تتعلق بإقامة الوطن القومي لليهود»، كما هو موضح في خطاب من مكتب المستعمرات بعد ثلاثة أيام.<ref>{{استشهاد بكتاب
| مؤلف1-وصلة = Aaron Klieman
| الأخير = Klieman
| الأول = Aaron S.
| عنوان = Foundations of British policy in the Arab world: the Cairo Conference of 1921
| مسار = https://books.google.com/books?id=gVBtAAAAMAAJ
| سنة = 1970
| ناشر = Johns Hopkins Press
| isbn = 9780801811258
| صفحة = 123
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=gVBtAAAAMAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> وأدى ذلك لإنشاء منطقتين إداريتين الأولى فلسطين تحت الحكم البريطاني المباشر، [[إمارة شرق الأردن|وإمارة شرق الأردن]] المتمتعة بالحكم الذاتي تحت حكم الأسرة الهاشمية، وفقًا للتفسير المعدل الذي قدمته الحكومة البريطانية لمراسلات حسين ومكماهون عام 1915.<ref>{{استشهاد
| الأخير = Palestine Royal Commission
| عنوان = Cmd. 5479, Palestine Royal Commission Report, also known as the "Peel Report"
| ناشر = HMSO
| تاريخ = 1937
| مسار = https://unispal.un.org/pdfs/Cmd5479.pdf
| اقتباس = For further information see the Commission's Wikipedia article at [[لجنة بيل]]
| صيغة = pdf
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230123203428/https://unispal.un.org/pdfs/Cmd5479.pdf
| تاريخ أرشيف = 23 يناير 2023
}}</ref><ref>{{استشهاد بويب 
| مسار = http://einshalom.com/info/statedept%20info%20jordan1946.pdf 
| عنوان = 1946 Aide-Memoire from "The British Embassy to the Department of State" 
| تاريخ الوصول = 18 فبراير 2012 
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20140416191807/http://einshalom.com/info/statedept%20info%20jordan1946.pdf 
| تاريخ أرشيف = 16 أبريل 2014 
| حالة المسار = live
| صيغة = pdf
 
}}</ref> وفي المناقشات التي جرت في القدس في 28 مارس اقترح [[ونستون تشرشل|تشرشل]] خطته على عبد الله بأن يتم قبول شرق الأردن في منطقة الانتداب كدولة عربية مستقلة عن فلسطين، وأن تكون تحت الحكم الاسمي للأمير عبد الله مبدئيًا لمدة ستة أشهر، <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Britain, the Hashemites and Arab Rule: The Sherifian Solution
| مؤلف = Paris
| مؤلف1-الأول = Timothy J.
| ناشر = Routledge
| سنة = 2003
| صفحة = 48
| isbn = 978-1-135-77191-1
| مسار = https://books.google.com/books?id=W02RAgAAQBAJ
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230412091430/https://books.google.com/books?id=W02RAgAAQBAJ
| تاريخ أرشيف = 12 أبريل 2023
}}</ref> وقال تشرشل إن شرق الأردن لن يشكل جزءًا من الوطن القومي اليهودي الذي سيتم إنشاؤه غرب نهر الأردن:<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Palestine papers: 1917–1922: seeds of conflict
| مؤلف = Ingrams
| مؤلف1-الأول = Doreen
| ناشر = Eland
| صفحات = 116–117
| isbn = 978-1-906011-38-3
| مسار = https://books.google.com/books?id=VEkwAQAAIAAJ
| تاريخ = 2009
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=VEkwAQAAIAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref><ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = ''For the Land and the Lord: Jewish Fundamentalism in Israel''
| مؤلف = Ian Lustick
| ناشر = Council on Foreign Relations
| سنة = 1988
| صفحة = [https://archive.org/details/forlandlordjewis0000lust/page/37 37]
| isbn = 0-87609-036-6
| مسار = https://archive.org/details/forlandlordjewis0000lust/page/37
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20200801190625/https://archive.org/details/forlandlordjewis0000lust/page/37
| تاريخ أرشيف = 01 أغسطس 2020
}}</ref><ref>{{استشهاد بكتاب 
| الأخير1 = Wilson
| الأول1 = Mary Christina
| عنوان = King Abdullah, Britain and the Making of Jordan
| مسار = https://books.google.com/books?id=yUGYsBRpqPkC
| تاريخ = 1990
| ناشر = Cambridge University Press
| isbn = 978-0-521-39987-6
| صفحة = 44; cites Hubert Young to Ambassador Hardinge (Paris), 27 July 1920, FO 371/5254
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=yUGYsBRpqPkC
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref><ref>{{استشهاد بكتاب 
| الأخير1 = Louis
| الأول1 = Wm. Roger 
| عنوان = The British Empire in the Middle East, 1945–1951
| مسار = https://books.google.com/books?id=ATQQ0FMS1FQC
| سنة = 1985
| isbn = 9780198229605
| صفحة = 348
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=ATQQ0FMS1FQC
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>

<blockquote>لن يتم تضمين شرق الأردن في النظام الإداري الحالي لفلسطين، وبالتالي لن تطبق الشروط الصهيونية للانتداب عليه، ولن يتم جعل العبرية لغة رسمية في شرق الأردن ولن يُتوقع من الحكومة المحلية أن تتبنى أي إجراءات لتشجيع الهجرة اليهودية والاستعمار اليهودي.<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Empires of the Sand: The Struggle for Mastery in the Middle East, 1789–1923
| مؤلف = Karsh
| مؤلف1-الأول = Efraim
| ناشر = Harvard University Press
| سنة = 2001
| صفحة = 317
| isbn = 978-0-674-00541-9
| مسار = https://books.google.com/books?id=1E_SATQRKjoC&pg=PA317
| مؤلف2 = Karsh
| مؤلف2-الأول = Inari
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=1E_SATQRKjoC&pg=PA317
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>

</blockquote>تم تمديد مدة عبد الله التي استمرت ستة أشهر، وبحلول الصيف التالي بدأ يعرب عن نفاد صبره بسبب عدم وجود تأكيد رسمي لوضعه.<ref>{{استشهاد بكتاب
| الأخير = Paris
| الأول = Timothy J.
| عنوان = Britain, the Hashemites and Arab Rule: The Sherifian Solution
| مسار = https://books.google.com/books?id=W02RAgAAQBAJ
| سنة = 2003
| ناشر = Routledge
| isbn = 978-1-135-77191-1
| صفحة = 48
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230412091430/https://books.google.com/books?id=W02RAgAAQBAJ
| تاريخ أرشيف = 12 أبريل 2023
}}</ref>

=== 1921–22: محاولة التدخل الفلسطينية ===
{{Annotated image 4||caption=تقرير لصحيفة نيويورك تايمز في 31 أغسطس 1921 عن رسالة [[المؤتمر السوري الفلسطيني]] إلى عصبة الأمم "بشأن رغبة الشعوب السورية والفلسطينية في الاستقلال التام خارج نفوذ أي قوة".|image=Syrians Present Grievances to League (of Nations, 1921).jpg|width=220|image-width=220|height=150|image-top=|align=left|icon=none}}

أعد البريطانيون المسودة بدون مشاورة العرب أو تدخلهم، على الرغم من حقيقة أن اعتراضهم على وعد بلفور كان معروفًا جيدًا، <ref name="مولد تلقائيا17" /> وبدأت المعارضة السياسية الفلسطينية في التنظيم عام 1919 في شكل [[المؤتمر العربي الفلسطيني]]، الذي تشكل من [[الجمعيات الإسلامية المسيحية]] المحلية. في مارس 1921 قدم وزير الاستعمار البريطاني الجديد ونستون تشرشل إلى المنطقة لتشكيل السياسة البريطانية على الأرض في مؤتمر القاهرة، وحاول رئيس المؤتمر الفلسطيني [[موسى كاظم الحسيني|موسى الحسيني]] عرض آراء اللجنة التنفيذية في القاهرة و(لاحقًا) [[القدس]]، لكن تم رفضه في المرتين.<ref>Kayyali, pp. 93, 99.</ref><ref>Segev, p. 159. "firmness bordering on disrespect."</ref>

في صيف عام 1921 أرسل المؤتمر الفلسطيني العربي الرابع وفدًا بقيادة موسى الحسيني إلى لندن للتفاوض نيابة عن السكان المسلمين والمسيحيين.<ref>{{استشهاد بكتاب 
| الأخير = Weizmann 
| الأول = Chaim 
| مؤلف-وصلة = Chaim Weizmann 
| عنوان = Trial and Error, The Autobiography of Chaim Weizmann 
| مسار = https://books.google.com/books?id=jEHOynmjaeEC 
| سنة = 1949 
| ناشر = Jewish Publication Society of America 
| oclc = 830295337
| صفحة = 348
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230509183416/https://books.google.com/books?id=jEHOynmjaeEC
| تاريخ أرشيف = 09 مايو 2023
}}</ref> وفي طريقهم عقد الوفد اجتماعات مع البابا [[بندكت الخامس عشر]] ودبلوماسيين من عصبة الأمم في [[جنيف]].<ref>Sykes, p. 71.</ref> وفي [[لندن]] عقدوا ثلاث اجتماعات مع وينستون تشرشل، دعوا خلالها إلى إعادة النظر في وعد بلفور، وإلغاء سياسة الوطن القومي اليهودي، ووضع حد للهجرة اليهودية، وعدم فصل فلسطين عن جيرانها. وقد رُفضت جميع مطالبهم، على الرغم من تلقيهم تشجيعًا من بعض أعضاء البرلمان [[سياسة محافظة|المحافظين]].<ref>Kayyali, pp. 99–104.</ref><ref>Sykes, p. 72.</ref><ref>Pappe, pp. 220, 221.</ref> قاد موسى الحسيني وفداً في عام 1922 إلى [[أنقرة]] ثم إلى [[مؤتمر لوزان]]، حيث كان من المقرر إعادة التفاوض على [[معاهدة سيفر]] بعد انتصارات [[مصطفى كمال أتاتورك]] ضد [[الحرب التركية اليونانية (1919–1922)|الجيش اليوناني في تركيا]]. أعرب الوفد الفلسطيني عن أمله في أن يتمكنوا بدعم من أتاتورك من حذف وعد بلفور وسياسة الانتداب من المعاهدة الجديدة.التقى الوفد بكبير مفاوضي تركيا [[عصمت إينونو|عصمت باشا]] الذي وعد بأن «تركيا ستصر على حق العرب في تقرير المصير و... يجب أن يُسمح للوفد الفلسطيني بالتحدث في المؤتمر» ومع ذلك فقد تجنب المزيد من الاجتماعات، وأوضح أعضاء آخرون في الوفد التركي عزمهم على «قبول الوضع الراهن بعد الحرب العالمية الأولى».<ref name="مولد تلقائيا21">{{استشهاد بدورية محكمة
| عنوان = Liminal Loyalties: Ottomanism and Palestinian Responses to the Turkish War of Independence, 1919–22
| صحيفة = Journal of Palestine Studies
| المجلد = 41
| العدد = 3
| صفحات = 19–37
| تاريخ = 2012
| DOI = 10.1525/jps.2012.XLI.3.19
| مسار = https://www.palestine-studies.org/jps/fulltext/42576
| الأول = Awad
| الأخير = Halabi
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215835/https://www.palestine-studies.org/jps/fulltext/42576
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> وخلال المفاوضات رفض عصمت باشا الاعتراف بالانتداب أو قبوله، <ref name="مولد تلقائيا22">{{استشهاد
| مؤلف = Lausanne Conference
| عنوان = Cmd. 1814, Lausanne Conference on Near Eastern Affairs 1922–1923: Records of Proceedings and Draft Terms of Peace
| مسار = https://archive.org/details/recordsofproceed00confuoft/page/n5
| سنة = 1923
| ناشر = HMSO
| صفحة = 395
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20200801175720/https://archive.org/details/recordsofproceed00confuoft/page/n5
| تاريخ أرشيف = 01 أغسطس 2020
}}</ref><ref name="مولد تلقائيا22" /> ولم يُشار لهذا الرفض في المعاهدة النهائية، ولم يكن له أي تأثير على تنفيذ سياسة الانتداب التي بدأت قبل ثلاث سنوات.<ref name="مولد تلقائيا21" />

=== 1922: التعديلات النهائية ===
كان لكل عضو من قوات التحالف الرئيسية دور في إعداد مسودة الانتداب المقترح، على الرغم من أن بعضها (بما في ذلك الولايات المتحدة) لم يعلن الحرب على [[الدولة العثمانية]] ولم يصبحوا أعضاءً في [[عصبة الأمم]].<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Palestine papers: 1917–1922: seeds of conflict
| مؤلف = Ingrams
| مؤلف1-الأول = Doreen
| ناشر = Eland
| صفحة = Chapter 9, Drafting the Mandate
| isbn = 978-1-906011-38-3
| مسار = https://books.google.com/books?id=VEkwAQAAIAAJ
| تاريخ = 2009
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=VEkwAQAAIAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>

{| class="wikitable mw-collapsible mw-collapsed" style="text-align:right;"
! colspan="3" |مسودات الانتداب البريطانية البارزة <ref name="مولد تلقائيا16" /><ref name="مولد تلقائيا19" /><ref name="مولد تلقائيا23">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Palestine: The Reality
| مؤلف = Jeffries
| مؤلف1-الأول = Joseph Mary Nagle
| ناشر = Longmans, Green and Company
| سنة = 1939
| صفحة = 524
| مسار = https://archive.org/details/PalestineTheReality
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
}}</ref><ref name="مولد تلقائيا24">{{استشهاد
| الأخير = ESCO Foundation
| مؤلف-وصلة = ESCO Foundation for Palestine
| عنوان = Palestine – A Study Of Jewish Arab And British Policies
| تاريخ = 1947
| مسار = https://archive.org/stream/in.ernet.dli.2015.501423/2015.501423.paestion-a#page/n7/mode/1up
| المجلد = I
| ناشر = Yale University Press
| OCLC = 459549878
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
}}</ref>
|-
! scope="col" style="width: 14%;" |تاريخ المسودة
! scope="col" style="width: 43%;" |تفاوض بين
! scope="col" style="width: 43%;" |التغييرات الأساسية مقابل الإصدار السابق
|- style="vertical-align: top;"
|'''3 فبراير 1919'''<br /> مشروع المنظمة الصهيونية
<br />([[wikisource:Statement of the Zionist Organization regarding Palestine, 1919|ويكي مصدر]])
|مسودة المنظمة الصهيونية التي وقعها [[ليونيل وولتر دي روتشيلد|والتر روتشيلد]]، ومن المنظمة الصهيونية ([[ناحوم سوكولوف|ناحوم سوكولو]]، و[[حاييم وايزمان]])، ومن [[المنظمة الصهيونية الأمريكية]] ([[جوليان ماك]]، و[[ستيفن صموئيل وايز|ستيفن إس وايز]]، وهاري فريدنوالد، وجاكوب دي هاس، وماري فيلس، ولويس روبسون، وبرنارد فلكسنر)، ومن المنظمة الصهيونية الروسية (إسرائيل روسوف).<ref name="مولد تلقائيا24" /> قُدم في فبراير وراجعه البريطانيين في أبريل 1919.<ref name="مولد تلقائيا16" />
|قُدمت النسخة الأولى إلى مؤتمر السلام، واحتوى المشروع على خمسة بنود فقط، واحتوى البند الخامس على خمسة بنود فرعية.<ref name="مولد تلقائيا16" />
|- style="vertical-align: top;"
|'''15 يوليو 1919''' <ref name="مولد تلقائيا23" /><ref name="مولد تلقائيا25">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Rise of Israel: Britain enters into a compact with Zionism, 1917
| مؤلف = Friedman
| مؤلف1-الأول = Isaiah
| ناشر = Garland
| سنة = 1987
| صفحات = 27–28
| isbn = 978-0-8240-4906-5
| مسار = https://books.google.com/books?id=pCu8AAAAIAAJ
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20230305215828/https://books.google.com/books?id=pCu8AAAAIAAJ|تاريخ أرشيف=2023-03-05}}</ref>
<br /> مشروع وزارة الخارجية البريطانية

([[wikisource:Palestine Mandate (July 1919 draft)|ويكي مصدر]])
|مسودة وزارة الخارجية البريطانية (القسم السياسي) بعد مناقشة مع المنظمة الصهيونية، والتي ادعت فيما بعد أن المقترحات التي قدموها إلى البريطانيين كانت "مجسدة إلى حد كبير" في هذه المسودة.<ref name="مولد تلقائيا25" />
|المسودة الرسمية الأولى للانتداب، <ref name="مولد تلقائيا24" /> احتوت المقدمة و29 بندًا بشكل وثيق بالمبادئ التي اقترحها الصهاينة.<ref name="مولد تلقائيا16" /><ref name="مولد تلقائيا23" /> وتضمنت التغييرات ذات الصلة ما يلي:

* في الديباجة استبدال: "الاعتراف باللقب التاريخي للشعب اليهودي في فلسطين وحق اليهود في إعادة إنشاء وطنهم الوطني في فلسطين." بـ: "الاعتراف بالصلة التاريخية للشعب اليهودي بفلسطين والمطالبة التي تنشأ عن ذلك بتأسيس وطن قومي له في ذلك البلد." <ref name="مولد تلقائيا16" />
* تخفيض الالتزام البريطاني بقبول المشورة من المجلس اليهودي.<ref name="مولد تلقائيا16" />
|- style="vertical-align: top;"
|'''24 سبتمبر 1919'''<br /> اقتراح المنظمة الصهيونية

([[wikisource:Palestine Mandate (September 1919 draft)|ويكي مصدر]])
|اقتراح مُضاد للمنظمة الصهيونية قدمه كوهين إلى فوربس آدم، <ref name="مولد تلقائيا16" /> يتضمن التعديلات التي صاغتها "لجنة العمل" الصهيونية في لندن في يوليو وأغسطس.<ref name="مولد تلقائيا24" />
|
* أضيفت "أرض إسرائيل {{إنج|Erez Israel}}" كترجمة لكلمة "فلسطين".<ref name="مولد تلقائيا26">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Documents on British Foreign Policy, 1919–1939, First series, Volume IV
| مؤلف = Woodward
| مؤلف1-الأول = Ernest Llewellyn
| ناشر = H.M. Stationery Office
| سنة = 1952
| صفحة = 428
| مسار = https://books.google.com/books?id=ze0LAQAAMAAJ
| تاريخ الوصول = 09 مايو 2023
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=ze0LAQAAMAAJ|تاريخ أرشيف=2023-03-05}}</ref>
* استبدال "تأسيس وطن قومي في ذلك البلد" بعبارة "إعادة بناء فلسطين كوطن وطني لهم".<ref name="مولد تلقائيا26" />
* إضافة أن الوكالة اليهودية "سيكون لها حق الشفعة" على الامتيازات الاقتصادية.<ref name="مولد تلقائيا26" />
* إزالة المادة التي تضمن حقوق الملكية للمنظمات الدينية.<ref name="مولد تلقائيا26" />
* مطالبة الحكومة بالاعتراف بالسبت اليهودي والأعياد اليهودية كأيام راحة قانونية.<ref name="مولد تلقائيا26" />
|- style="vertical-align: top;"
|'''11 ديسمبر 1919'''<br /> "تم الاتفاق عليه مؤقتا بين المنظمة الصهيونية والوفد البريطاني"

([[wikisource:Palestine Mandate (December 1919 draft)|ويكي مصدر]])
|اتفاق مؤقت بعد مناقشات في باريس في أوائل ديسمبر بين فوربس آدم وهربرت ويليام مالكين عن وزارة الخارجية البريطانية وكوهين عن المنظمة الصهيونية.<ref name="مولد تلقائيا16" /><ref name="مولد تلقائيا26" /> حذر فوربس آدم الصهاينة من أن "هذه ليست الكلمة الأخيرة".<ref name="مولد تلقائيا16" />
|
* "متطابقة تقريبًا" مع الاقتراح الصهيوني في سبتمبر فيما يتعلق بالمجالات الأساسية للقلق الصهيوني. ولم تتغير الديباجة لم تتغير إلى حد كبير.<ref name="مولد تلقائيا16" />
* أزيلت المادة: "تتولى الحكومة إدارة أملاك المسلمين الوقفية في فلسطين، التي يجب أن تحترم الشريعة الإسلامية ورغبات المؤسسين، بقدر ما يتفق ذلك مع المصالح العامة للبلد بشكل عام." <ref name="مولد تلقائيا26" />
* كما تم حذفت مادة تقترح أن تخضع مسائل القانون المدني لترتيبات قضائية منفصلة لليهود والمسلمين.<ref name="مولد تلقائيا26" />
* أضيفت المزيد من التفاصيل إلى المواد المتعلقة باكتساب اليهود للجنسية وحماية الأجانب.<ref name="مولد تلقائيا26" />
|- style="vertical-align: top;"
|'''10 يونيو 1920'''<br /> مقدم إلى مجلس الوزراء البريطاني
([[wikisource:Palestine Mandate (June 1920 draft)|ويكي مصدر]])
|كرزون
|
|- style="vertical-align: top;"
|'''25 سبتمبر 1920'''<br /> مقدم إلى مجلس الوزراء البريطاني<br>([[wikisource:Palestine Mandate (September 1920 draft)|ويكي مصدر]])
|كرزون
|
|- style="vertical-align: top;"
|'''7 ديسمبر 1920'''<br /> مقدم للمراجعة من قبل عصبة الأمم<br>([[wikisource:Palestine Mandate (December 1920 draft)|ويكي مصدر]])
|كرزون
|
* أعيدت المادة: "وفيما أعطيت به الاعتراف بالصلة التاريخية للشعب اليهودي بفلسطين وبالأسباب التي تبرر إعادة إنشاء وطنهم الوطني في تلك البلاد".<ref name="مولد تلقائيا16" />
* أُزيلت مادتين متعلقتين بترسيم الحدود المحتمل (المادتان 2 و3 من نسخة سبتمبر).
|- style="vertical-align: top;"
|'''24 يوليو 1922'''<br /> وافق عليها مجلس عصبة الأمم<br>([[wikisource:Palestine Mandate|ويكي مصدر]])
|مجلس عصبة الأمم، يتضمن تغيير شرق الأردن الذي اقترحته الحكومة البريطانية في مؤتمر القاهرة في مارس 1921، والتغييرات الأخرى التي اقترحها أعضاء آخرون في مجلس العصبة.<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = British Policy in Palestine, 1917-22
| مؤلف = McTague
| مؤلف1-الأول = John
| ناشر = University Press of America
| سنة = 1983
| صفحة = 220
| isbn = 0-8191-2934-8
}}</ref>
|
* إزالة الإشارات إلى [[معاهدة سيفر]] البائدة، بما في ذلك المقدمة (سيفر المادة 95 والمادة 132)، والمادة 14 (الأماكن المقدسة، سيفر المادة 95) والمادة 21 (قانون الآثار، سيفر المادة 421).<ref name="مولد تلقائيا16" />
* أضيفت المادة 25 المتعلقة بشرق الأردن.
|}

== الموافقات ==
=== البرلمان البريطاني ===

أصبح الرأي العام والحكومة البريطانية على نحو متزايد معارضين للدعم الحكومي للصهيونية، وحتى سايكس بدأ يغير آرائه في نهاية عام 1918.<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Mark Sykes: His Life and Letters
| ناشر = FRANKLIN CLASSICS TRADE Press
| سنة = 1923
| صفحة = 284
| isbn = 978-0-353-27676-5
| مسار = https://archive.org/details/marksykeshislife00lesluoft
| الأخير = Leslie
| الأول = Shane
| مؤلف-وصلة = Shane Leslie
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20220628002305/https://archive.org/details/marksykeshislife00lesluoft
| تاريخ أرشيف = 28 يونيو 2022
}}</ref> وفي فبراير 1922 أرسل تشرشل برقية إلى صموئيل، الذي بدأ دوره كمفوض عالي لفلسطين منذ 18 شهرًا، يطلب فيها تخفيض النفقات ويلاحظ:<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Conservative Party Attitudes to Jews 1900–1950
| ناشر = Routledge
| صفحة = 103
| صفحة = 51
| isbn = 978-1-135-28462-6
| مسار = https://books.google.com/books?id=16bKAgAAQBAJ&pg=PA51
| تاريخ = 2014
| الأول = Harry
| الأخير = Defries
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215828/https://books.google.com/books?id=16bKAgAAQBAJ&pg=PA51
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref><blockquote>في كلا مجلسي البرلمان هناك حركة عداء متزايدة ضد السياسة الصهيونية في فلسطين، والتي ستحفزها مقالات [[ألفريد هارمسورث|هارمسورث]] الأخيرة، لا أعطي أهمية زائدة لهذه الحركة، ولكن من الصعب بشكل متزايد التعامل مع الحجة التي تقول إنه من غير العادل أن يُطلب من دافع الضرائب البريطاني الذي تعاظَمت عليه الضرائب بالفعل، تحمُّل تكلفة فرض سياسة غير محبوبة على فلسطين.<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = A Broken Trust: Sir Herbert Samuel, Zionism and the Palestinians
| ناشر = I.B.Tauris
| صفحة = 65
| صفحة = 84
| isbn = 978-1-86064-172-5
| مسار = https://books.google.com/books?id=sY27UmuT6-4C&pg=PA84
| تاريخ = 2001
| الأول = Sahar
| الأخير = Huneidi
| postscript = ; &nbsp;Huneidi cites: CO 733/18, Churchill to Samuel, Telegram, Private and Personal, 25 February 1922
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215844/https://books.google.com/books?id=sY27UmuT6-4C&pg=PA84
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref></blockquote>رفض [[مجلس اللوردات]] الانتداب فلسطين الذي يتضمن إعلان بلفور بأغلبية 60 صوتًا مقابل 25 بعد إصدار ورقة تشرشل البيضاء في يونيو 1922، وذلك بعد اقتراح من اللورد إيزلينجتون.<ref name="autogen1">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = A Broken Trust: Sir Herbert Samuel, Zionism and the Palestinians
| مؤلف = Huneidi
| مؤلف1-الأول = Sahar
| ناشر = I.B.Tauris
| صفحة = 65
| isbn = 978-1-86064-172-5
| مسار = https://books.google.com/books?id=sY27UmuT6-4C&pg=PA84
| تاريخ = 2001
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215844/https://books.google.com/books?id=sY27UmuT6-4C&pg=PA84
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> كان التصويت رمزي حيث أُلغي لاحقًا من خلال تصويت في مجلس العموم بعد محور تكتيكي وعدد من الوعود من قبل تشرشل.<ref name="autogen1" /><ref>{{استشهاد بدورية محكمة
| مسار = http://www.palestine-studies.org/sites/default/files/jps-articles/War-Time%20Contingency%20and%20the%20Balfour%20Declaration%20of%201917-%20An%20Improbable%20Regression.pdf
| عنوان = War-Time Contingency and the Balfour Declaration of 1917: An Improbable Regression
| الأخير = Mathew
| الأول = William M.
| سنة = 2011
| صحيفة = Journal of Palestine Studies
| المجلد = 40
| العدد = 2
| doi = 10.1525/jps.2011.xl.2.26
| jstor = 10.1525/jps.2011.xl.2.26
| صفحة = 36
| صيغة = pdf
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230323071652/http://www.palestine-studies.org/sites/default/files/jps-articles/War-Time%20Contingency%20and%20the%20Balfour%20Declaration%20of%201917-%20An%20Improbable%20Regression.pdf
| تاريخ أرشيف = 23 مارس 2023
}}</ref><ref>{{استشهاد بويب
| مسار = http://hansard.millbanksystems.com/commons/1922/jul/04/colonial-office
| موقع = hansard.millbanksystems.com
| عنوان =COLONIAL OFFICE. (Hansard, 4 July 1922)<!-- عنوان مولد بالبوت --> 
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20171012111358/http://hansard.millbanksystems.com/commons/1922/jul/04/colonial-office
| تاريخ أرشيف = 12 أكتوبر 2017
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
}}</ref>

في فبراير 1923، وبعد تغيير الحكومة، وضع كافنديش الأساس لمراجعة سرية لسياسة فلسطين في مذكرة طويلة إلى مجلس الوزراء:<blockquote>من السخف أن نتظاهر بأن السياسة الصهيونية غير محبوبة. فقد تعرضت لهجمات شديدة في البرلمان وما زالت تتعرض لانتقادات شديدة في بعض أقسام الصحافة، ويمكن تلخيص أسباب الهجوم بثلاثة نقاط: (1) المزاعم بانتهاك تعهدات ماكماهون؛ (2) الظلم الذي يتعرض له البلد عند فرض سياسة يعارضها غالبية سكانه؛ و(3) العبئ المالي على المكلف البريطاني...<ref>{{استشهاد بدورية محكمة
| الأخير = Quigley
| الأول = John
| تاريخ = 2011
| عنوان = Britain's Secret Re-Assessment of the Balfour Declaration.The Perfidy of Albion
| صحيفة = Journal of the History of International Law
| المجلد = 13
| العدد = 2
| doi = 10.1163/15718050-13020001
| صفحة = 269
| مسار = https://doi.org/10.1163/15718050-13020001
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221557/https://doi.org/10.1163/15718050-13020001
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref></blockquote>وجه في الرسالة التي وضعها مع المذكرة الأساسية بطلب بيان السياسة في أقرب وقت ممكن، وتركيز المجلس على ثلاثة أسئلة: (1) ما إذا كانت التعهدات المقدمة للعرب تتعارض مع إعلان بلفور أم لا، (2) في حالة عدم التعارض هل ينبغي للحكومة الجديدة مواصلة السياسة التي حددها الحكومة القديمة في ورقة تشرشل البيضاء عام 1922، (3) إذا لم يكن هناك تعارض، ما هي السياسة البديلة التي يجب اعتمادها؟

أنشأ [[ستانلي بلدوين|ستانلي بالدوين]]، الذي تولى منصب رئيس الوزراء في 22 مايو 1923، لجنة فرعية لمجلس الوزراء في يونيو 1923 كانت اختصاصاتها "فحص السياسة الفلسطينية من جديد وتقديم المشورة لمجلس الوزراء بكامل هيئته ما إذا كان ينبغي لبريطانيا البقاء في فلسطين وما إذا كانت ستبقى في فلسطين؟ هل يجب أن تستمر السياسة الموالية للصهيونية أم لا".

وافق مجلس الوزراء على تقرير هذه اللجنة الفرعية في 31 يوليو 1923؛ وعند تقديم اللتقرير استنتج كرزون أنه "سواء كانت السياسة حكيمة أم غير حكيمة، فإنه من المستحيل تقريبا على أي حكومة أن تخرج من دوامتها بدون التضحية بحيادها وكرامتها، إن لم يكن بمصداقيتها وشرفها".

وصف البروفيسور جون بي. كويغلي المتخصص [[قانون دولي|في القانون الدولي]] الأمر بأنه "ليس أقل من كونه رائعًا"، حيث لاحظ أن الحكومة تعترف لنفسها بأن دعمها للصهيونية كان مستنداً إلى اعتبارات ليس لها علاقة بمزايا الصهيونية أو عواقبها على فلسطين.<ref>{{استشهاد بدورية محكمة
| الأخير = Quigley
| الأول = John
| تاريخ = 2011
| عنوان = Britain's Secret Re-Assessment of the Balfour Declaration.The Perfidy of Albion
| صحيفة = Journal of the History of International Law
| المجلد = 13
| العدد = 2
| DOI = 10.1163/15718050-13020001
| مسار = https://doi.org/10.1163/15718050-13020001
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221557/https://doi.org/10.1163/15718050-13020001
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> وظلت الوثائق المتعلقة بإعادة التقييم لعام 1923 سرية حتى بدايات السبعينيات من القرن الماضي.

=== الولايات المتحدة ===
لم تكن الولايات المتحدة عضوًا في عصبة الأمم. في 23 فبراير 1921 أي بعد شهرين من تقديم مسودة الانتداب للعصبة، طلبت الولايات المتحدة الإذن بالتعليق قبل نظر مجلس عصبة الأمم في المسودة، ووافق المجلس على الطلب بعد أسبوع من ذلك.<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The mandate for Palestine: a contribution to the theory and practice of international mandates
| مؤلف = Stoyanovsky
| مؤلف1-الأول = Jacob
| ناشر = Longmans, Green
| سنة = 1928
| صفحة = 30
| مسار = https://archive.org/stream/in.ernet.dli.2015.81544/2015.81544.The-Mandate-For-Palestine#page/n48/mode/1up
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20200801193847/https://archive.org/stream/in.ernet.dli.2015.81544/2015.81544.The-Mandate-For-Palestine
| تاريخ أرشيف = 01 أغسطس 2020
}}</ref> استمرت المناقشات حول هذا الموضوع حتى 14 مايو 1922، عندما أعلنت الحكومة الأمريكية شروط اتفاق مع المملكة المتحدة بشأن الانتداب على فلسطين، وتضمنت هذه الشروط بندًا ينص على "ضرورة الحصول على موافقة الولايات المتحدة قبل أي تعديل في نص الانتداب"، <ref>[[ذا نيشن (مجلة)]], 12 July 1922, [https://archive.org/stream/nation115julnewy#page/28/mode/1up American Rights in Palestine], volume CXV, issue 2975, page 53</ref> وعلى الرغم من المعارضة التي واجهتها [[وزارة الخارجية (الولايات المتحدة)|الخارجية الأمريكية]]، أصدر [[الكونغرس الأمريكي|الكونغرس]] في 21 سبتمبر 1922 قرار لودج فيش، والذي كان يؤيد إعلان بلفور.

في 3 ديسمبر 1924، وقّعت الولايات المتحدة اتفاقية الانتداب على فلسطين، وهي معاهدة ثنائية مع بريطانيا تحدد "موافقة الولايات المتحدة على الإدارة" (المادة 1)، والتي تتعامل مع ثماني مسائل تشغل الولايات المتحدة بما في ذلك حقوق الممتلكات والمصالح التجارية، وأعدت وزارة الخارجية تقريرًا يوثّق موقفها بشأن الانتداب.

=== مجلس عصبة الأمم: الانتداب ===
اجتمع مجلس عصبة الأمم بين 19 و24 يوليو 1922 للموافقة على الانتدابات من الفئة أ لفلسطين وسوريا، وافق مجلس عصبة الأمم على الانتداب على فلسطين في 22 يوليو 1922 في اجتماع خاص للمجلس في سانت جيمس بالاس في [[لندن]]، <ref name="مولد تلقائيا16" /> مما منح البريطانيين اعترافًا دوليًا رسميًا بالموقف الذي كانوا يحتلونه [[حكم الأمر الواقع|بحكم الأمر الواقع]] في المنطقة منذ نهاية عام 1917 في فلسطين ومنذ عام 1920-21 في شرق الأردن.<ref name="مولد تلقائيا16" /> وأعلن المجلس أن الانتداب تمت الموافقة عليه وسيدخل حيز التنفيذ “تلقائيًا” عندما يتم حل الخلاف بين فرنسا وإيطاليا.<ref name="autogen3">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Rise of Israel: Zionist Political Activity in the 1920s and 1930s
| ناشر = Garland Pub.
| سنة = 1987
| صفحة = 115; cites Appendix 2, Memorandum drawn up in London by Middle East Department Prior to Palestine Conference, p30, Report on Middle East Conference held in Cairo and Jerusalem, 12 March 1921, CO935/1/1<
| isbn = 978-0-8240-4917-1
| مسار = https://books.google.com/books?id=k_ttAAAAMAAJ
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=k_ttAAAAMAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
| الأخير = Klieman
| الأول = Aaron S.
}}</ref>

أصدر رئيس المجلس بيانًا عامًا يؤكد ذلك في 24 يوليو، <ref name="autogen3" /><ref>''The Times'', 25 July, p. 9.</ref> ومع [[الزحف إلى روما|صعود الفاشيين للسلطة في إيطاليا]] في أكتوبر 1922، أجل رئيس الوزراء الإيطالي الجديد [[بينيتو موسوليني|موسوليني]] تنفيذ الانتداب، <ref>{{استشهاد بكتاب
| الأخير = Cassels
| الأول = Alan
| عنوان = Mussolini's Early Diplomacy
| مسار = https://books.google.com/books?id=lAN-BgAAQBAJ
| سنة = 1970
| ناشر = Princeton University Press
| isbn = 978-1-4008-7234-3
| صفحات = 31–32
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215828/https://books.google.com/books?id=lAN-BgAAQBAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> وفي 23 أغسطس 1923 صادق البرلمان التركي في أنقرة على معاهدة لوزان بأغلبية 215 صوتًا من 235 صوتًا.<ref>''The Times'', 24 August 1923, p. 8</ref><ref>"In a letter in reply dated September 8th, 1923, the Turkish Charge d'Affaires in Berne stated that the Turkish National Assembly had ratified the Treaty of Peace of Lausanne on August 23rd, 1923."</ref><ref>{{استشهاد بويب
| مسار = http://hansard.millbanksystems.com/commons/1924/jul/16/treaty-of-lausanne-ratification#S5CV0176P0_19240716_HOC_53
| عنوان = Note: the treaty was not ratified by Britain until July 1924
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20171018131357/http://hansard.millbanksystems.com/commons/1924/jul/16/treaty-of-lausanne-ratification#S5CV0176P0_19240716_HOC_53
| تاريخ أرشيف = 18 أكتوبر 2017
| تاريخ الوصول = 30 مايو 2018
| حالة المسار = live
}}</ref><ref name="مولد تلقائيا44">{{استشهاد بكتاب
| الأخير = Wright
| الأول = Quincy
| مؤلف-وصلة = Quincy Wright
| عنوان = Mandates Under the League of Nations
| مسار = https://babel.hathitrust.org/cgi/pt?id=mdp.39015027342156
| سنة = 1930
| ناشر = University of Chicago Press
| oclc = 562719723
| صفحة = 110
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221629/https://babel.hathitrust.org/cgi/pt?id=mdp.39015027342156
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref> حدد مجلس عصبة الأمم أن الانتدابين دخلا حيز التنفيذ في اجتماعه المنعقد في 29 سبتمبر 1923. وتم حل الخلاف بين فرنسا وإيطاليا بالتصديق التركي.<ref name="مولد تلقائيا44" /><ref>LoN OJ minutes, Volume III, page 799; Italian representative: "the future of these mandates should be bound up with the fate of the Treaty of Sèvres".</ref><ref>{{استشهاد
| الأخير = Palestine Royal Commission
| عنوان = Cmd. 5479, Palestine Royal Commission Report, also known as the "Peel Report"
| ناشر = HMSO
| تاريخ = 1937
| مسار = https://unispal.un.org/pdfs/Cmd5479.pdf
| اقتباس = For further information see the Commission's Wikipedia article at [[لجنة بيل]]
| صيغة = pdf
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230123203428/https://unispal.un.org/pdfs/Cmd5479.pdf
| تاريخ أرشيف = 23 يناير 2023
}}</ref><ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Seat of Pilate: An Account of the Palestine Mandate
| ناشر = Cresset Press
| سنة = 1959
| صفحة = 62
| مسار = https://books.google.com/books?id=pqUCAAAAMAAJ
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=pqUCAAAAMAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
| الأول = John
| الأخير = Marlowe
}}</ref>

=== مجلس عصبة الأمم: مذكرة شرق الأردن ===
[[ملف:Transjordan_memorandum_approval_at_the_Council_of_the_League_of_Nations,_16_September_1922.jpg|بديل=Document|يسار|تصغير| الموافقة على مذكرة شرق الأردن في مجلس عصبة الأمم، 16 سبتمبر 1922]]
بعد فترة وجيزة من الموافقة على الانتداب في يوليو 1922، أعد مكتب المستعمرات مذكرة لتنفيذ المادة 25.<ref>{{استشهاد بكتاب
| الأخير = Paris
| الأول = Timothy J.
| عنوان = Britain, the Hashemites and Arab Rule: The Sherifian Solution
| مسار = https://books.google.com/books?id=W02RAgAAQBAJ
| سنة = 2003
| ناشر = Routledge
| isbn = 978-1-135-77191-1
| صفحة = 48
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230412091430/https://books.google.com/books?id=W02RAgAAQBAJ
| تاريخ أرشيف = 12 أبريل 2023
}}</ref> وفي 16 سبتمبر 1922 وافقت عصبة الأمم على [[مذكرة شرق الأردن|مذكرة بريطانية]] توضح بالتفصيل التنفيذ المقصود للبند الذي يستثني شرق الأردن من المواد المتعلقة بالاستيطان اليهودي.<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = A History of Modern Palestine: One Land, Two Peoples
| مؤلف = Pappé
| مؤلف1-الأول = Ilan
| ناشر = [[مطبعة جامعة كامبريدج]]
| سنة = 2004
| صفحة = 84
| isbn = 0-521-55632-5
| مسار = https://archive.org/details/historyofmodernp00papp
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20200801182808/https://archive.org/details/historyofmodernp00papp
| تاريخ أرشيف = 01 أغسطس 2020
}}</ref><ref>{{استشهاد بدورية محكمة
| الأخير = Bentwich
| الأول = Norman
| مؤلف-وصلة = Norman Bentwich
| عنوان = The Mandate for Transjordan
| المجلد = 10
| تاريخ = 1929
| صحيفة = [[Humphrey Sumner Milford]]
| مسار = http://heinonline.org/HOL/LandingPage?handle=hein.journals/byrint10&div=1&src=home
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305220928/http://heinonline.org/HOL/LandingPage?handle=hein.journals/byrint10&div=1&src=home
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>

عندما قُدمت المذكرة إلى مجلس عصبة الأمم، أوضح بلفور الخلفية وبحسب المحضر، "ذكّر اللورد بلفور زملائه بأن المادة 25 من الانتداب على فلسطين كما وافق عليه المجلس في لندن في 24 يوليو 1922، تنص على أن الأراضي في فلسطين الواقعة شرقي نهر الأردن يجب أن تخضع لنظام مختلف إلى حد ما عن بقية فلسطين... والآن تقترح الحكومة البريطانية فقط تنفيذ هذه المادة.

تماشيًا مع السياسة المتضمنة في المادة 25 دعا اللورد بلفور المجلس لاتخاذ سلسلة من القرارات التي تعدل التفويض فيما يتعلق بهذه الأراضي، وكان الهدف من هذه القرارات سحب الأحكام الخاصة من شرق الأردن التي تهدف إلى توفير وطن قومي لليهود غرب الأردن.<ref name="مولد تلقائيا5" />

=== تركيا ===
لم تكن تركيا عُضوًا في عصبة الأمم وقت المفاوضات فقد كانت على الجانب الخاسر من الحرب العالمية الأولى، ولم تنضم إليها إلا في عام 1932. وقد وثقت القرارات المتعلقة بالانتدابات على الأراضي العثمانية التي اتخذها المجلس الأعلى للحلفاء في مؤتمر سان ريمو في معاهدة سيفر، التي وقعت نيابة عن الإمبراطورية العثمانية والحلفاء في 10 أغسطس 1920.

لم تصدق الحكومة العثمانية على المعاهدة أبدًا، لأنها تطلبت موافقة [[مصطفى كمال أتاتورك]] الذي أعرب عن ازدرائه للمعاهدة، واستمر في ما كان يعرف باسم حرب الاستقلال التركية.

بدأ مؤتمر لوزان في نوفمبر 1922 بهدف التفاوض على معاهدة لتحل محل معاهدة سيفر الفاشلة. وفي [[معاهدة لوزان]] الموقعة في 24 يوليو 1923 اعترفت الحكومة التركية بفصل المناطق الواقعة جنوب الحدود المتفق عليها في [[معاهدة أنقرة (1921)]] وتخلت عن سيادتها على فلسطين.<ref name="مولد تلقائيا6" />

== التأثير والإنهاء ==

=== فلسطين الانتدابية ===
سيطر البريطانيون على فلسطين لمدة تقرب من ثلاثة عقود، وأشرفوا على سلسلة من الاحتجاجات وأعمال الشغب والثورات بين المجتمعين اليهودي والعربي الفلسطيني، <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Britain, Palestine and Empire: The Mandate Years
| مؤلف = Renton
| مؤلف1-الأول = James
| ناشر = Routledge
| سنة = 2016
| صفحة = 21
| isbn = 978-1-317-17233-8
| محرر1 = Miller
| محرر1-الأول = Rory
| الفصل = Flawed Foundations: The Balfour Declaration and the Palestine Mandate
| مسار الفصل = https://books.google.com/books?id=7w4GDAAAQBAJ&pg=PA16
}}</ref> أُعتمدت [[قرار تقسيم فلسطين|خطة الأمم المتحدة لتقسيم فلسطين]] في 29 نوفمبر 1947 التي نصت على إنشاء دولتان يهودية وعربية منفصلتان تعملان في ظل اتحاد اقتصادي، مع نقل القدس إلى وصاية الأمم المتحدة. بعد أسبوعين أعلن وزير المستعمرات آرثر كريش جونز أن الانتداب البريطاني سينتهي في 15 مايو 1948.<ref name="مولد تلقائيا7">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Failure in Palestine: British and United States Policy After the Second World War
| مؤلف = Jones
| مؤلف1-الأول = Martin
| ناشر = Bloomsbury Academic
| صفحة = 296
| isbn = 978-1-4742-9127-9
| مسار = https://books.google.com/books?id=DXXqDAAAQBAJ&pg=PA296
| تاريخ = 6 أكتوبر 2016
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=DXXqDAAAQBAJ&pg=PA296
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref><ref>{{استشهاد بويب
| مسار = https://api.parliament.uk/historic-hansard/commons/1947/dec/11/palestine
| موقع = api.parliament.uk
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20180421232519/https://api.parliament.uk/historic-hansard/commons/1947/dec/11/palestine
| تاريخ أرشيف = 21 أبريل 2018
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
|عنوان=PALESTINE (Hansard, 11 December 1947)<!-- عنوان مولد بالبوت -->}}</ref> وفي اليوم الأخير من الانتداب أعلن [[وثيقة إعلان قيام دولة إسرائيل|إنشاء دولة إسرائيل]] وبدأت [[حرب 1948|الحرب العربية الإسرائيلية]].<ref name="مولد تلقائيا7" />

=== إمارة شرق الأردن ===
في أبريل 1923 قبل خمسة أشهر من دخول الانتداب حيز التنفيذ، أعلنت بريطانيا نيتها الاعتراف بـ"حكومة مستقلة" في شرق الأردن.<ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Blaming the Victims: Spurious Scholarship and the Palestinian Question
| مؤلف = Abu-Lughod
| مؤلف1-الأول = Ibrahim
| ناشر = Verso
| سنة = 1988
| صفحات = 197–199
| isbn = 978-1-85984-340-6
| محرر1 = [[إدوارد سعيد]] and [[كريستوفر هيتشنز]]
| الفصل = Territorially-based Nationalism and the Politics of Negation
| مسار الفصل = https://archive.org/details/blamingvictimssp00said
}}</ref><ref name="مولد تلقائيا8">{{استشهاد بدورية محكمة
| الأخير = Wright
| الأول = Esmond
| عنوان = Abdallah's Jordan: 1947–1951
| مسار = https://archive.org/details/sim_middle-east-journal_autumn-1951_5_4/page/439
| صحيفة = Middle East Journal
| المجلد = 5
| سنة = 1951
| صفحات = 439–460
}}</ref> وأصبح شرق الأردن مستقلاً ذاتيًا إلى حد كبير تحت الوصاية البريطانية وفقًا لاتفاقية 20 فبراير 1928، وأصبح مستقلاً تمامًا بموجب [[معاهدة لندن (1946)|معاهدة مع بريطانيا في 22 مارس 1946]].<ref name="مولد تلقائيا8" />

== التواريخ الرئيسية من وعد بلفور إلى أن يصبح الانتداب ساريًا ==

{| class="wikitable" style="text-align: center;"
! colspan="3" |
! colspan="2" |المنطقة
|-
! scope="col" | السنة
! scope="col" | التاريخ
! scope="col" | الوثيقة
! scope="col" | فلسطين
! colspan="2" | شرق الأردن
|-
| colspan="2" | قبل الحرب
|
| السنجق العثماني: [[متصرفية القدس|القدس]] [[سنجق نابلس|ونابلس]] [[سنجق عكا|وعكا]] <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Determining Boundaries in a Conflicted World: The Role of Uti Possidetis
| مؤلف = Lalonde
| مؤلف1-الأول = Suzanne N.
| ناشر = McGill-Queen's Press – MQUP
| صفحة = 94
| isbn = 978-0-7735-7049-8
| مسار = https://books.google.com/books?id=OSj9CqRVpFQC&pg=PA94
| تاريخ = 6 ديسمبر 2002
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221620/https://books.google.com/books?id=OSj9CqRVpFQC&pg=PA94
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>
| السنجق العثماني: حوران و[[سنجق معان|معان]] <ref>{{استشهاد بأطروحة
| الأخير = Guckian
| الأول = Noel Joseph
| تاريخ = 1985
| مسار = https://cadair.aber.ac.uk/dspace/handle/2160/3278
| عنوان = British Relations with Trans-Jordan, 1920–1930
| الدرجة = PhD
| ناشر = Department of International Politics, Aberystwyth University
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215843/https://cadair.aber.ac.uk/dspace/handle/2160/3278
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>
|-
| 1915
| 24 أكتوبر
| [[مراسلات الحسين – مكماهون|مراسلات مكماهون - حسين]] <ref name="مولد تلقائيا10">{{استشهاد بدورية محكمة
| الأول = Yitzhak
| الأخير = Gil-Har
| تاريخ = 2000
| عنوان = Boundaries Delimitation: Palestine and Transjordan
| صحيفة = Middle Eastern Studies
| المجلد = 36
| العدد = 1
| DOI = 10.1080/00263200008701297
| مسار = https://doi.org/10.1080/00263200008701297
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215842/https://doi.org/10.1080/00263200008701297
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>
|
|
|-
| 1916
| 3 يناير
| [[اتفاقية سايكس بيكو]] <ref name="مولد تلقائيا10" />
|
|
|-
| 1917
| 2 نوفمبر
| [[وعد بلفور]] <ref name="مولد تلقائيا10" />
|
|
|-
| rowspan="2" |1918
| 23 أكتوبر
|
| إعلان [[إدارة أراضي العدو المحتلة|أوتا الجنوب]] تحت الإدارة البريطانية.<ref name="مولد تلقائيا10" />
| إعلان [[إدارة أراضي العدو المحتلة|أوتا الشرق]] تحت الإدارة العربية البريطانية.<ref name="مولد تلقائيا10" />
|-
| 1 ديسمبر
| [[اتفاقية كليمنصو لويد جورج 1918 (الشرق الأوسط)|تنازل فرنسا عن مطالبتها بفلسطين]] <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Question of Palestine: British-Jewish-Arab Relations, 1914–1918
| مؤلف = Friedman
| مؤلف1-الأول = Isaiah
| ناشر = Transaction Publishers
| صفحة = 282
| isbn = 978-1-4128-3868-9
| مسار = https://books.google.com/books?id=d0iR5mS_zckC
| تاريخ = 1973
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230408083239/http://books.google.com/books?id=d0iR5mS_zckC
| تاريخ أرشيف = 08 أبريل 2023
}}</ref>
|
|
|-
| 1919
| 28 يونيو
| توقيع [[ميثاق عصبة الأمم]]، وإنشاء نظام الانتداب
|
|
|-
| rowspan="10" | 1920
| 10 يناير
| ميثاق عصبة الأمم يدخل حيز التنفيذ
|
|
|-
| 8 مارس
|
|
| اعلان [[المملكة العربية السورية|مملكة سوريا]] <ref name="مولد تلقائيا10" />
|-
| 25 أبريل
| التفويض المعين [[مؤتمر سان ريمو|في سان ريمو]] <ref name="مولد تلقائيا11">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Boundaries of Modern Palestine, 1840–1947
| مؤلف = Biger
| مؤلف1-الأول = Gideon
| ناشر = Routledge
| صفحة = 49
| isbn = 978-1-135-76652-8
| مسار = https://books.google.com/books?id=wUqRAgAAQBAJ&pg=PA170
| تاريخ = 2004
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215757/https://books.google.com/books?id=wUqRAgAAQBAJ&pg=PA170
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>
|
|
|-
| 1 يوليو
|
| بدء الإدارة المدنية بتعيين [[المفوضية السامية لفلسطين وشرق الأردن|المفوض السامي]] <ref name="autogen1" />
|
|-
| 23 يوليو
|
|
| [[فترة خلو الحكم (شرق الأردن)|أصبحت منطقة مهملة]] بعد [[معركة ميسلون]] <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = England in Palestine
| مؤلف = Bentwich
| مؤلف1-الأول = Norman
| ناشر = K. Paul, Trench, Trubner & Company Limited
| سنة = 1932
| صفحة = 51
| مسار = https://books.google.com/books?id=NZVtAAAAMAAJ
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=NZVtAAAAMAAJ
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>
|-
| 10 أغسطس
| توقيع [[معاهدة سيفر]] (لم تصدق قط) <ref name="autogen1" />
|
|
|-
| 11-26 أغسطس
|
|
| سياسة كرزون: "لا جدال في إقامة أي إدارة بريطانية في المنطقة" <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Britain, the Hashemites and Arab Rule: The Sherifian Solution
| مؤلف = Paris
| مؤلف1-الأول = Timothy J.
| ناشر = Routledge
| سنة = 2003
| صفحة = 48
| isbn = 978-1-135-77191-1
| مسار = https://books.google.com/books?id=W02RAgAAQBAJ
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230412091430/https://books.google.com/books?id=W02RAgAAQBAJ
| تاريخ أرشيف = 12 أبريل 2023
}}</ref>
|-
| style="white-space: nowrap;" | 21 نوفمبر
|
|
| جيش [[عبد الله الأول بن الحسين|عبد الله]] [[تأسيس إمارة شرق الأردن|يأسس إمارة شرق الأردن]].<ref name="مولد تلقائيا12">{{استشهاد بكتاب
| عنوان = King Abdullah, Britain and the Making of Jordan
| مؤلف = Wilson
| مؤلف1-الأول = Mary Christina
| ناشر = Cambridge University Press
| صفحة = 44; cites Hubert Young to Ambassador Hardinge (Paris), 27 July 1920, FO 371/5254
| isbn = 978-0-521-39987-6
| مسار = https://books.google.com/books?id=yUGYsBRpqPkC
| تاريخ = 1990
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=yUGYsBRpqPkC
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref><ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = Reshaping Palestine: From Muhammad Ali to the British Mandate, 1831-1922
| مؤلف = Sicker
| مؤلف1-الأول = Martin
| ناشر = Greenwood Publishing Group
| سنة = 1999
| صفحة = 158
| isbn = 978-0-275-96639-3
| مسار = https://books.google.com/books?id=TWBxUi5fVS0C&pg=PA163
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=TWBxUi5fVS0C&pg=PA163
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>
|-
| 7 ديسمبر
| تقديم المسودة الأولى إلى عصبة الأمم <ref name="autogen1" />
|
|
|-
| 23 ديسمبر
| [[اتفاق بوليه–نيوكومب|اتفاق الحدود الشمالية]] <ref name="مولد تلقائيا11" />
|
|
|-
| rowspan="2" | 1921
| 12-30 مارس
| style="white-space: nowrap;" | [[مؤتمر القاهرة (1921)|مؤتمر القاهرة]].<br>صياغة المادة 25 المتعلقة بشرق الأردن.<ref name="مولد تلقائيا10" />
|
| اقتراح إضافة المنطقة إلى فلسطين ككيان عربي منفصل.<ref name="مولد تلقائيا10" />
|-
| 11 أبريل
|
|
| إنشاء [[إمارة شرق الأردن]] <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Modern History of Jordan
| مؤلف = Salibi
| مؤلف1-الأول = Kamal S.
| ناشر = I.B.Tauris
| صفحة = 93
| isbn = 978-1-86064-331-6
| مسار = https://books.google.com/books?id=7zdi2sCuIh8C
| تاريخ = 15 ديسمبر 1998
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230420172750/https://books.google.com/books?id=7zdi2sCuIh8C
| تاريخ أرشيف = 20 أبريل 2023
}}</ref>
|-
| rowspan="4" | 1922
| 24 يوليو
| الموافقة على شروط الانتداب <ref name="مولد تلقائيا16" />
|
|
|-
| 10 أغسطس
|
| توقيع [[دستور فلسطين الانتدابية|الدستور الفلسطيني]] <ref name="autogen1" />
|
|-
| style="white-space: nowrap;" |16 سبتمبر
| قبول [[مذكرة شرق الأردن]] <ref name="مولد تلقائيا10" />
|
|
|-
| style="white-space: nowrap;" | 23 أكتوبر
|
| [[تعداد فلسطين 1922|تعداد عام 1922 لفلسطين]] <ref name="مولد تلقائيا11" />
|
|-
| rowspan="2" |1923
| 25 أبريل
|
|
| إعلان الاستقلال <ref name="مولد تلقائيا12" />
|-
| 29 سبتمبر
| دخول الانتداب حيز التنفيذ <ref>{{استشهاد بكتاب
| عنوان = The Middle East and North Africa in World Politics: A Documentary Record – British-French Supremacy, 1914–1945
| مؤلف = Hurewitz
| مؤلف1-الأول = J. C.
| ناشر = Yale University Press
| صفحة = 308
| isbn = 978-0-300-02203-2
| مسار = https://books.google.com/books?id=w9TsVxeUkQMC&pg=PA103
| تاريخ = 1 يونيو 1979
| تاريخ الوصول = 10 مايو 2023
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=w9TsVxeUkQMC&pg=PA103
| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023
}}</ref>
|
|
|-
|}

== ملاحظات ==
{{ملاحظات|45em|group=qt}}
{{ملاحظات|45em|group=lower-roman}}

== فهرس ==
* {{استشهاد بكتاب| الأخير = Alsberg| الأول = Avraham P.| مؤلف-وصلة = :de:Paul Avraham Alsberg| عنوان = Zionism| صحيفة = Studies in Zionism| مسار = https://books.google.com/books?id=aWsMAQAAMAAJ| المجلد = 2| سنة = 1980| ناشر = Institute for Zionist Research Founded in Memory of Chaim Weizmann| صفحات = 87–98| الفصل = Delimitation of the eastern border of Palestine| doi = 10.1080/13531048108575800| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305215752/https://books.google.com/books?id=aWsMAQAAMAAJ| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023}}
* {{استشهاد بدورية محكمة| مؤلف-وصلة = Wm. Roger Louis| الأخير = Louis| الأول = Wm. Roger| تاريخ = 1969| عنوان = The United Kingdom and the Beginning of the Mandates System, 1919–1922| صحيفة = International Organization| المجلد = 23| العدد = 1| صفحات = 73–96| jstor = 2705765| ناشر = University of Wisconsin Press| doi = 10.1017/S0020818300025534| s2cid = 154745632| مسار = https://doi.org/10.1017/S0020818300025534| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230409193216/https://doi.org/10.1017/s0020818300025534| تاريخ أرشيف = 09 أبريل 2023}}
* {{استشهاد بكتاب| الأخير = Matz-Lück| الأول = Nele | محرر = Armin Von Bogdandy | محرر2 = Rüdiger Wolfrum | محرر3 = Christiane E. Philipp| عنوان = Max Planck Yearbook of United Nations Law| مسار الفصل = http://www.mpil.de/files/pdf2/mpunyb_matz_9_47_95.pdf| تاريخ = سبتمبر 2005| ناشر = Martinus Nijhoff Publishers| isbn = 90-04-14533-8| الفصل = Civilization and the Mandate System under the League of Nations as Origin of Trusteeship| مسار = https://www.worldcat.org/oclc/278425314| oclc = 278425314| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20220421012701/https://www.worldcat.org/oclc/278425314| تاريخ أرشيف = 21 أبريل 2022}}
* {{استشهاد بكتاب | الأخير = Teitelbaum | الأول = Joshua | عنوان = The Rise and Fall of the Hashimite Kingdom of Arabia | ناشر = C. Hurst & Co. Publishers | سنة = 2001 | isbn = 9781850654605 | مسار = https://books.google.com/books?id=Y1A48DWZ2gIC| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20230305221619/https://books.google.com/books?id=Y1A48DWZ2gIC| تاريخ أرشيف = 05 مارس 2023}}
* {{استشهاد بكتاب| مسار = http://sammlungen.ub.uni-frankfurt.de/cm/periodical/titleinfo/3476278 | عنوان = Stenographisches Protokoll der Verhandlungen des 12. Zionisten-Kongresses in Karlsbad vom 1. bis 14. September 1921| لغة = de| عنوان مترجم = Proceedings of the 12th Zionist Congress September 1 to 14, 1921 in Karlsbad (Karlovy Vary)| عمل = sammlungen.ub.uni-frankfurt.de | سنة = 1922 | ناشر = Jüdischer Verlag | مكان = Berlin| المعرف = ZDB 2176334-3| صفحة = 279| تاريخ الوصول = 08 مايو 2023| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20221103101207/https://sammlungen.ub.uni-frankfurt.de/cm/periodical/titleinfo/3476278| تاريخ أرشيف = 03 نوفمبر 2022}}

== مراجع ==

{{مراجع}}
{{مواضيع فلسطين الانتدابية}}
{{وثائق فلسطين الانتدابية}}
{{ضبط استنادي}}
{{روابط شقيقة|commons=British Mandate of Palestine}}
{{شريط بوابات|إسرائيل|الأردن|الإمبراطورية البريطانية|الصراع العربي الإسرائيلي|المملكة المتحدة|اليهودية|فلسطين}}

[[تصنيف:سياسة الصراع الإسرائيلي العربي]]
[[تصنيف:فلسطين تحت الانتداب البريطاني]]
[[تصنيف:وثائق في 1923]]
[[تصنيف:الصراع العربي الإسرائيلي]]
[[تصنيف:وثائق فلسطين الانتدابية]]
[[تصنيف:تاريخ فلسطين]]
[[تصنيف:تاريخ الصهيونية]]
[[تصنيف:انتدابات عصبة الأمم]]
كان الانتداب البريطاني على فلسطين، اختصارًا الانتداب على فلسطين، أو انتداب فلسطين انتداب عصبة الأمم للإقليم الذي كان يشكل في السابق سناجق الإمبراطورية العثمانية نابلس وعكا والجزء الجنوبي من ولاية سوريا، الشطر الجنوبي من ولاية بيروت، ومتصرفية القدس، قبيل هدنة مودروس، حيث كُلفت بريطانيا بالانتداب في مؤتمر سان ريمو في أبريل 1920، بعد تنازل فرنسا عن فلسطين في 1918 في «اتفاقية لويد جورج وكليمنصو»، وأُضيفت شرق الأردن إلى الانتداب بعد أن أطاح الفرنسيون بالمملكة العربية في دمشق في الحرب الفرنسية السورية. بدأت الإدارة المدنية في فلسطين وشرق الأردن في يوليو 1920 وأبريل 1921 على التوالي.

أكد مجلس عصبة الأمم رسميًا مشروع الانتداب على فلسطين في 24 يوليو 1922، واستكمل بمذكرة شرق الأردن Marjorie M. Whiteman, Digest of International Law, vol. 1, US State Department (Washington, DC: U.S. Government Printing Office, 1963) pp 650–652 المؤرخة 16 سبتمبر 1922، ثم دخل حيز النفاذ في 29 سبتمبر 1923،  عقب التصديق على معاهدة لوزان."The final draft was presented to the British Parliament in August 1921, the Palestine Mandate was approved by the League of Nations in July 1922, and finally on 28 September 1923 it was ratified under the Treaty of Lausanne." The roots of separatism in Palestine: British economic policy, 1920-1929, Barbara Jean Smith, Syracuse University Press, 1993"It was formally approved by the League of Nations on 24 July 1922, but did not come legally into force until after the ratification of the Treaty of Lausanne on 28 September 1923." The seat of Pilate; an account of the Palestine Mandate, John Marlowe, Cresset Press, 1959 وقد استعيض عن انتداب فلسطين بميثاق الأمم المتحدة، الفصل الثاني عشر، المادة 80 من اتفاق وصاية الأمم المتحدة، قرار الجمعية العامة 181 في 29 نوفمبر 1947. وقد قامت المملكة المتحدة بإدارة انتداب فلسطين في الفترة من 29 سبتمبر 1922 حتى نهاية الإنتداب في 29 نوفمبر 1947. وقد أعلنت حكومة دولة إسرائيل على أجزاء من هذا الإقليم في 14 مايو 1948.

استندت الوثيقة إلى المبادئ الواردة في المادة 22 من ميثاق عصبة الأمم المؤرخ 28 يونيو 1919، وقرار سان ريمو الصادر عن المجلس الأعلى لقوى الحلفاء الرئيسية في 25 أبريل 1920، وكان هدف نظام انتداب عصبة الأمم هو إدارة أجزاء من الإمبراطورية العثمانية البائدة، التي كانت تسيطر على الشرق الأوسط منذ القرن السادس عشر، «إلى أن يحين الوقت الذي تستطيع الوقوف فيه بمفردها.» وتم الاتفاق على الحدود الشمالية التقريبية مع الانتداب الفرنسي في اتفاق بوليه–نيوكومب المؤرخ 23 ديسمبر 1920.

في فلسطين، بدأ الانتداب تفعيل وعد بلفور الذي يقضي بتأسيس «دولة وطنية للشعب اليهودي» بجانب العرب الفلسطينيين الذين كانوا يشكلون الغالبية العظمى من السكان المحليين، ولكن هذا المتطلب وغيره من المتطلبات لن ينطبق على الإمارة العربية المنفصلة التي سيتم إنشاؤها في شرق الأردن.

سيطر البريطانيون على فلسطين لمدة تقرب من ثلاثة عقود، وأشرفوا على سلسلة من الاحتجاجات وأعمال الشغب والثورات بين المجتمعين اليهودي والعربي الفلسطيني، وخلال الانتداب، شهدت المنطقة صعود حركتين قوميتين: اليهود والعرب الفلسطينيين، وأدى الصراع بين الطوائف في فلسطين الانتدابية في نهاية المطاف إلى الثورة العربية في فلسطين في الفترة ما بين 1936-1939، والتمرد اليهودي في فلسطين الانتدابية في الفترة ما بين 1944-1948.

تم تمرير خطة الأمم المتحدة لتقسيم فلسطين في 29 نوفمبر 1947، حيث تصورت الخطة إنشاء دولتين منفصلتين يهودية وعربية تعملان في ظل اتحاد اقتصادي، مع نقل القدس إلى وصاية الأمم المتحدة، وأعلن وزير المستعمرات آرثر كريش جونز أن الانتداب البريطاني سينتهي في 15 مايو 1948، وفي اليوم الأخير من الانتداب، أصدرت الجالية اليهودية إعلان الاستقلال الإسرائيلي، وبعد فشل خطة الأمم المتحدة لتقسيم فلسطين في عام 1947، انتهت حرب فلسطين 1947-1949 بتقسيم فلسطين الانتدابية بين إسرائيل، وضم الأردن للضفة الغربية، ومحمية عموم فلسطين المصرية في قطاع غزة.

أضيف شرق الأردن إلى الانتداب بعد مؤتمر القاهرة في مارس 1921، حيث تم الاتفاق على أن يدير عبد الله الاول بن الحسين المنطقة تحت إشراف الانتداب على فلسطين، ومنذ نهاية الحرب كانت تدار من دمشق عبر إدارة عسكرية عربية بريطانية مشتركة برئاسة شقيق عبد الله الأصغر فيصل، وبعد هزيمة جيش فيصل على يد الفرنسيين في يوليو 1920، أصبح شرق الأردن أرضًا محايدة، واختار البريطانيون في البداية تجنب الارتباط الواضح بفلسطين. تم إعطاء إضافة شرق الأردن للانتداب شكلاً قانونيًا في 21 مارس 1921، عندما أدرج البريطانيون المادة 25 في الانتداب على فلسطين، ونفذت المادة عبر مذكرة شرق الأردن المؤرخة في 16 سبتمبر 1922، والتي أنشأت «إدارة منفصلة لشرق الأردن» لتطبيق الانتداب تحت الإشراف العام لبريطانيا العظمى، وفي أبريل 1923 قبل خمسة أشهر من دخول الانتداب حيز التنفيذ، أعلنت بريطانيا عزمها الاعتراف بـ «حكومة مستقلة» في شرق الأردن، وأكدت هذا الحكم الذاتي بشكل أكبر بموجب معاهدة 20 فبراير 1928، وأصبحت الدولة مستقلة تمامًا بموجب معاهدة لندن في 22 مارس 1946.

 الخلفية والالتزامات 
بديل=See caption|تصغير|فلسطين وشرق الأردن على خريطة إثنوغرافية للحكومة البريطانية قبل الحرب العالمية الأولى

 لليهود: وعد بلفور 

في أعقاب إعلانهم الحرب على الدولة العثمانية في تشرين الثاني نوفمبر 1914، بدأ مجلس الحرب البريطاني في التفكير في مستقبل فلسطين،  (وهي منطقة عثمانية في ذلك الوقت بها نسبة قليلة من السكان اليهود)،  وبحلول أواخر عام 1917 في الفترة التي سبقت إعلان بلفور وصلت الحرب العالمية الأولى إلى طريق مسدود. لم يشارك اثنان من حلفاء بريطانيا بشكل كامل، ولم تتكبد الولايات المتحدة أي خسائر، وكان الروس في خضم الثورة البلفشية. وكُسر الجمود في جنوب فلسطين خلال معركة بئر السبع في 31 أكتوبر 1917، وتمت الموافقة على إصدار وعد بلفور بتاريخ 31 أكتوبر تشرين الأول؛ وقد أشارت مناقشة مجلس الوزراء السابقة إلى الفوائد الدعائية المتصورة بين المجتمع اليهودي في جميع أنحاء العالم لجهود الحلفاء الحربي.

أصدرت الحكومة البريطانية الإعلان، وهو بيان عام أعلن دعمه لإنشاء «وطن قومي للشعب اليهودي» في فلسطين في 2 نوفمبر 1917. كانت الكلمات الأولى من الإعلان تمثل أول تعبير علني عن دعم للصهيونية من قبل قوة سياسية كبيرة،  ولم يكن لمصطلح «الوطن القومي» سابقة في القانون الدولي،  وكان غامضًا عن قصد حول ما إذا كان يُفكر في دولة يهودية أم لا،  حيث لم يتم تحديد الحدود المقصودة لفلسطين،  وأكدت الحكومة البريطانية لاحقًا أن الكلمات «في فلسطين» تعني أن الوطن القومي اليهودي لم يكن مخصصًا لتغطية كل فلسطين،  وأُضيف النصف الثاني من الإعلان لإرضاء معارضي هذه السياسة، الذين قالوا إنها ستؤثر على موقف سكان فلسطين المحليين وتشجع معاداة السامية في جميع أنحاء العالم (وفقًا لرؤساء اللجنة المشتركة، ديفيد إل ألكساندر وكلود مونتفيوري في رسالة إلى صحيفة التايمز) «بتصوير اليهود كغرباء في أراضيهم الأصلية». ودعا الإعلان إلى حماية الحقوق المدنية والدينية للعرب الفلسطينيين، الذين يشكلون الغالبية العظمى من السكان المحليين، وحقوق الجاليات اليهودية في أي دولة أخرى.

وتم إدراج وعد بلفور لاحقًا في الانتداب على فلسطين لتنفيذه،  وعلى عكس الإعلان نفسه، كان الانتداب ملزمًا قانونيًا على الحكومة البريطانية.

 للعرب: مراسلات مكماهون - حسين 

بين يوليو 1915 ومارس 1916، تم تبادل سلسلة من عشر رسائل بين الشريف حسين بن علي، رئيس الأسرة الهاشمية التي حكمت الحجاز قرابة ألف عام، وبين المقدم السير هنري مكماهون المندوب السامي البريطاني في مصر،  وافقت الحكومة البريطانية في الرسائل - ولا سيما الرسالة المؤرخة 24 أكتوبر / تشرين الأول 1915 - على الاعتراف باستقلال العرب بعد الحرب مقابل قيام شريف مكة بإطلاق ثورة عربية ضد الدولة العثمانية،  على الرغم من أن هذه الاتفاقية كانت لها بعض القيمة العسكرية نظرًا للمساهمة العسكرية للعرب والمعرفة المحلية بالإضافة إلى الجيش البريطاني، فقد كان السبب الرئيسي للترتيب هو مواجهة إعلان الجهاد العثماني («الحرب المقدسة») ضد الحلفاء، والحفاظ على دعم سبعين مليون مسلم في الهند البريطانية (خاصة أفراد الجيش الهندي المسلمون الذين نُشروا في جميع المسارح الرئيسية للحرب).

حُددت منطقة الاستقلال بأنها «في الحدود التي اقترحها شريف مكة» باستثناء منطقة ساحلية تقع إلى الغرب من «أحياء دمشق وحمص وحماة وحلب»؛ وأدت التفسيرات المتعارضة لهذا الوصف إلى جدل كبير في السنوات التالية، حيث تسببت في خلاف مستمر حتى الوقت الحالي،  حول ما إذا كانت فلسطين جزءًا من الاستثناء الساحلي.  في مؤتمر باريس للسلام عام 1919، قال رئيس الوزراء البريطاني ديفيد لويد جورج لنظيره الفرنسي جورج كليمنصو والحلفاء الآخرين أن مراسلات مكماهون وحسين كانت التزامًا بموجب المعاهدة.

 للفرنسيين: اتفاقية سايكس بيكو 

تم تفاوض على معاهدة سرية أخرى في نفس الوقت بين المملكة المتحدة وفرنسا (بموافقة الإمبراطورية الروسية وإيطاليا) لتحديد مجالات نفوذهما وسيطرتهما المتفق عليها بينهما في تقسيم الدولة العثمانية فيما بعد. جرت المفاوضات الأولية التي أدت إلى هذه الاتفاقية بين 23 نوفمبر 1915 و3 يناير 1916؛ وفي 3 يناير قام الدبلوماسيان البريطاني مارك سايكس والفرنسي فرانسوا جورج بيكو بالتوقيع على مذكرة متفق عليها. وقد صادقت حكوماتهما المعنية على الاتفاق في 9 و16 مايو 1916. وخصصت الاتفاقية سيطرة بريطانيا على جنوب إسرائيل وفلسطين الحالية، والأردن وجنوب العراق، ومنطقة صغيرة إضافية تشمل موانئ حيفا وعكا للسماح بالوصول إلى البحر الأبيض المتوسط،  وكان من المقرر أن تخضع منطقة فلسطين، ذات حدود أصغر من فلسطين الانتدابية فيما بعد، لـ "إدارة دولية". تم استخدام الاتفاق في البداية كأساس لاتفاق التسوية المؤقتة البريطاني-الفرنسي لعام 1918، والذي قدم إطارًا لإدارة منطقة بلاد الشام.

 لعصبة الأمم: نظام الانتداب 

بديل=قاعة "Palace des Glaces" مليئة بالناس خلال توقيع معاهدة فيرساي.|تصغير|تأسس نظام الانتداب باعتباره «أمانة مقدسة للحضارة» بموجب المادة 22 من الجزء الأول (ميثاق عصبة الأمم) من معاهدة فرساي.

تم إنشاء نظام الانتداب في أعقاب الحرب العالمية الأولى كتسوية وسط بين نموذج وودرو ويلسون لتقرير المصير المنصوص عليه في خطابه الذي تكون من أربعة عشر نقطة في يناير 1918، ورغبة القوى الأوروبية في تحقيق مكاسب لإمبراطورياتهم. وتأسس الانتداب بموجب المادة 22 من ميثاق عصبة الأمم، ودخل حيز التنفيذ في 28 يونيو 1919 كالجزء الأول من معاهدة فرساي، ودخل حيز التنفيذ في 10 يناير 1920 مع بقية المعاهدة.

كُتبت المادة 22 قبل شهرين من توقيع معاهدة السلام، قبل أن يُتفق على المجتمعات أو الشعوب أو الأقاليم التي ستشملها الأنواع الثلاثة من الانتداب المنصوض عليه في الفقرات الفرعية 4 و5 و6 - الفئة A «تنتمي سابقًا للدولة العثمانية»، والفئة B «إفريقيا الوسطى» والفئة C «جنوب غرب إفريقيا وبعض جزر جنوب المحيط الهادئ». تم التوقيع على المعاهدة وتأجيل مؤتمر السلام قبل اتخاذ قرار رسمي.

كانت هناك مبدأين حاكمين يشكلان جوهر نظام الولاية: عدم ضم الأراضي وإدارتها كـ “ثقة مقدسة للحضارة” لتطوير الأراضي لصالح شعوبها الأصلية،  وكان نظام الولاية يختلف جوهريًا عن نظام الحماية الذي سبقه، في أن التزامات السلطة المُنتدبة تجاه سكان المنطقة تحت إشراف طرف ثالث وهي عصبة الأمم،  وكانت الولايات تعمل كأدوات قانونية تحتوي على الشروط المتفق عليها دوليًا لإدارة بعض الأراضي بعد الحرب العالمية الأولى نيابة عن عصبة الأمم.

تألفت عملية إنشاء الانتدابات من مرحلتين: الأولى إزالة رسمية لسيادة الدولة التي كانت تسيطر على الأراضي سابقًا، وتليها نقل الصلاحيات الإلزامية إلى الدول الفردية بين قوات الحلفاء، ووفقًا لاجتماع مجلس عصبة الأمم في أغسطس 1920،

فإن «مسودات الانتدابات التي اعتمدتها القوى المتحالفة والمرتبطة بها لن تكون نهائية حتى يتم النظر فيها والموافقة عليها من قبل العصبة... ويجب أن يكون العنوان القانوني الذي تحمله القوة الانتدابية مزدوجًا: واحدًا تمنحه القوى الرئيسية والآخر تمنحه عصبة الأمم"،  وكانت هناك ثلاث خطوات مطلوبة للانتداب:See also: Temperley, History of the Paris Peace Conference, Vol VI, pp. 505–506; League of Nations, The Mandates System (official publication of 1945); Hill, Mandates, Dependencies and Trusteeship, pp. 133ff.

 تمنح قوى التحالف والقوى المنتسبة تفويضًا لأحد أعضائها أو لقوة ثالثة.
 تخطر القوى الرئيسية رسميًا مجلس عصبة الأمم بأن قوة معينة قد عُيِّنَت كقوة انتدابية لأرض معينة محددة.
 يأخذ مجلس عصبة الأمم علمًا رسميًا بتعيين القوة الانتدابية ويخبرها بأن [المجلس] يعتبرها مستثمرة بالانتداب، وفي نفس الوقت يخطرها بشروط الانتداب، بعد التحقق من مطابقتها لأحكام الميثاق.

 الانتداب البريطاني 

 فلسطين 
بديل=See caption|تصغير|مذكرة مكتب الخارجية في يناير 1919 تحدد حدود فلسطين للجنة الشرقية لمجلس وزراء الحرب البريطاني قبل مؤتمر باريس للسلام.
بدأت المناقشات حول تخصيص السيطرة على المنطقة مباشرة بعد انتهاء الحرب واستمرت في مؤتمر باريس للسلام 1919 و، وتم إسناد الانتداب في مؤتمر سان ريمو في أبريل 1920. حيث منح المجلس الأعلى للحلفاء الانتداب على فلسطين وبلاد الرافدين لبريطانيا، والانتداب على سوريا ولبنان لفرنسا.

قبل انعقاد مؤتمر السلام، صاغ البريطانيون "الحلول الشريفية" لتصفية كافة الخلافات الناشئة عن التزاماتهم المختلفة خلال فترة الحرب العالمية، حيث اقترح هذا الحل أن تنصيب ثلاثة من أبناء الشريف حسين – الذين أصبحوا ملوكًا للحجاز وأبناؤه الأمراء – كملوك لدول حديثة تُنشأ في جميع أنحاء المناطق المُتفق عليها بين ماكماهون والحسين في عام 1915.

شارك الهاشميون في مؤتمر السلام في باريس، بقيادة فيصل الأول، بعد تلقيهم دعوة من البريطانيين لتمثيل العرب في المؤتمر، وطلبوا في البداية ضم فلسطين إلى الدولة العربية المقترحة، وبعد ذلك عدلوا الطلب لإقامة دولة عربية تحت الانتداب البريطاني. وأدلى الوفد ببيانين أوليين في المؤتمر.

تشير المذكرة الصادرة في 1 يناير 1919،  إلى الهدف من "توحيد العرب في نهاية المطاف في دولة واحدة"، حيث تم تحديد المناطق العربية على أنها "من خط الإسكندرونة - ديار بكر جنوبًا إلى المحيط الهندي"، ونصت مذكرة 29 يناير على أن هذه المناطق هي مسائل للترتيب بيننا، بعد معرفة رغبة سكانها المختلفين، في إشارة إلى سياسة وودرو ويلسون لتقرير المصير،  وفي العرض التقديمي الذي قدمه الوفد في 6 فبراير 1919 أمام مؤتمر باريس للسلام، طالب فيصل (مُتحدثًا باسم الملك حسين) باستقلال العرب أو على الأقل الحق في اختيار الوصاية.

قاتل الهاشميون مع البريطانيين خلال الحرب، وتلقوا إعانة سنوية من بريطانيا؛ وفقًا للملحق السري لتقرير لجنة كينغ - كراين الصادر في أغسطس 1919، «استاء الفرنسيون من دفع الإنجليز للأمير فيصل إعانة شهرية كبيرة، وزعموا أنها تغطي عددًا كبيرًا من الرشاوى، وتمكن البريطانيين من الوقوف بعيدًا وإظهار أيدي نظيفة، بينما يقوم العملاء العرب بأعمال قذرة لمصلحتهم».

طلب وفد المنظمة الصهيونية العالمية بقيادة حاييم وايزمان - المحرك الرئيسي وراء إعلان بلفور - من مؤتمر السلام إنشاء انتداب بريطاني في فلسطين، مؤكدًا «اللقب التاريخي للشعب اليهودي في فلسطين».

وأشار الملحق السري لتقرير لجنة كينج كرين إلى أن «اليهود يؤيدون بوضوح بريطانيا كقوة انتدابية بسبب وعد بلفور». التقى الصهاينة بفيصل الأول قبل أسبوعين من بدء المؤتمر من أجل حل خلافاتهم، وتم التوقيع على اتفاقية فيصل وايزمان في 3 يناير 1919. استخدم وفد الصهاينة الاتفاق مع الرسالة التي كتبها تي إي لورانس باسم فيصل إلى فيليكس فرانكفورتر في مارس 1919، للقول بأن خططهم لفلسطين حصلت على موافقة عربية مسبقة؛  بعد أن حذفوا النص الذكي كتبه فيصل بيده بأن الاتفاقية مشروطة بأن تكون فلسطين ضمن منطقة الاستقلال العربي. ويوضح "علي علاوي" هذا الأمر على النحو التالي: «عندما غادر فيصل الاجتماع مع وايزمان ليشرح أفعاله لمستشاريه الذين كانوا في جناح مكاتب قريبة في فندق كارلتون، وجد نفسه مُواجهًا بتعابير الصدمة والكَفْرِ، فكيف يمكنه توقيع وثيقة كتبها أجنبي لصالح أجنبي آخر باللغة الإنجليزية في لغة لا يعرفها؟ ورد فيصل على مستشاريه كما ورد في مذكرات عوني عبد الهادي: "أنتم على حق في الاستغراب من توقيعي على مثل هذا الاتفاق المكتوب باللغة الإنجليزية، ولكني أؤكد لكم أن استغرابكم سيزول عندما أخبركم بأنني لم أوقع الاتفاق قبل أن أحدد كتابةً أن موافقتي على التوقيع عليه مشروطة بقبول الحكومة البريطانية لمذكرة سابقة قدمتها إلى وزارة الخارجية... [تحتوي هذه المذكرة] على مطلب استقلال الأراضي العربية في آسيا، ابتداءً من خط يبدأ من الشمال في الأسكندرونة - ديار بكر ويصل إلى المحيط الهندي في الجنوب. وفلسطين كما تعلمون تقع ضمن هذه الحدود... أكدت في هذا الاتفاق قبل التوقيع عليه أنني لست مسؤولًا عن تنفيذ أي شيء في الاتفاق إذا تم السماح بأي تعديل على مذكرتي».تنازلت فرنسا بشكل خاص عن فلسطين والموصل لصالح البريطانيين في تعديل ديسمبر 1918 على اتفاقية سايكس بيكو، وتم الانتهاء من التعديل في اجتماع عقد في دوفيل في سبتمبر 1919. وتم تأكيد ذلك في مؤتمر سان ريمو الذي منح رسميًا الانتداب لفلسطين إلى المملكة المتحدة بموجب المادة 22 من ميثاق عصبة الأمم. وعلى الرغم من أن فرنسا طلبت استمرار حمايتها الدينية في فلسطين، إلا أن إيطاليا وبريطانيا عارضتا ذلك. وفقدت فرنسا الحماية الدينية، ولكن بفضل الكرسي الرسولي استمرت في التمتع بتكريم طقسي في فلسطين الانتدابية حتى عام 1924 (عندما ألغيت مرتبة الشرف).

وكما أبلغ وايزمان زملائه في الحركة الصهيونية العالمية في لندن في مايو 1920، كانت حدود الأراضي الخاضعة للانتداب غير محددة في سان ريمو و«ستحددها قوى الحلفاء الرئيسية» في مرحلة لاحقة. ذكرت التايمز بيان وايزمان في 8 مايو 1920 على النحو التالي: "لا تزال هناك تفاصيل مهمة مُعلقة، مثل الشروط الفعلية للانتداب ومسألة الحدود في فلسطين. هناك ترسيم للحدود بين سوريا وفلسطين الفرنسية. التي ستشكل الحد الشمالي والخط الشرقي للحدود المتاخمة لسوريا العربية، ولا يرجح أن يتم تثبيت هذا الأخير حتى يحضر الأمير فيصل مؤتمر السلام، على الأرجح في باريس.'Zionist Aspirations: Dr Weizmann on the Future of Palestine', The Times, Saturday, 8 May 1920, p. 15.

 إضافة شرق الأردن 
بديل=1918 map of the Middle East|تصغير|تم تجاوز الحلول الشريفية الأصلية، الموضح في الخريطة التي قدمها توماس إدوارد لورنس إلى اللجنة الشرقية لمجلس الحرب في نوفمبر 1918،  بالسياسة المتفق عليها في مؤتمر القاهرة في مارس 1921.
وفقًا لشروط مراسلات الحسين – مكماهون عام 1915 واتفاقية سايكس بيكو عام 1916، كان من المقرر أن يصبح شرق الأردن جزءًا من دولة عربية أو اتحاد دول عربية. انسحبت القوات البريطانية في ربيع عام 1918 من شرق الأردن بعد هجومها الأول والثاني على المنطقة،  مما يشير إلى أفكارها السياسية حول مستقبلها؛ حيث كانوا يخططوا لأن يصبح شرق الأردن جُزءًا من دولة سورية عربية.  وفي نهاية شهر سبتمبر 1918 هزمت القوات البريطانية العثمانية في شرق الأردن في معركة شرق الأردن الثالثة، قبل أسابيع قليلة استسلام الدولة العثمانية بشكل عام.

لم تُذكر منطقة شرق الأردن خلال المناقشات التي جرت في عام 1920 في سان ريمو، حيث مُنح الانتداب على فلسطين. اتفقت بريطانيا وفرنسا على أن تكون الحدود الشرقية لفلسطين نهر الأردن على النحو المُحدد في اتفاقية سايكس بيكو.  وفي ذلك العام، ظهر مبدآن من الحكومة البريطانية، أولهما أن حكومة فلسطين لن تمتد شرق الأردن، وثانيهما التفسير المختار من الحكومة - وإن كان متنازع عليه - لمراسلات الحسين ومكماهون، التي اقترحت إدراج شرق الأردن في منطقة «الاستقلال العربي» (من دون فلسطين).

بالنسبة للمملكة العربية السورية التي أسسها الملك فيصل، فقد قام الفرنسيون بإزالة الحكومة الوطنية الجديدة التي أعلنها هاشم الأتاسي وطردوا الملك فيصل من سوريا بعد معركة ميسلون في 23 يوليو 1920، وشكل الفرنسيون دولة دمشق الجديدة بعد المعركة، وامتنعوا عن توسيع سيطرتهم إلى الجزء الجنوبي من مملكة فيصل، وأصبحت منطقة شرق الأردن لفترة من الوقت أرضًا غير تابعة لأي حكومة،  أو «مهملة سياسيًا» كما وصفها صموئيل.

يمين|تصغير| إعلان هربرت صموئيل في السلط في 21 أغسطس 1920 في باحة كنيسة السيدة العذراء الكاثوليكية، وبعد أيام قليلة، حذر كرزون صموئيل من أنه قال: «يجب ألا يكون هناك شك في إقامة أي إدارة بريطانية في تلك المنطقة».

بعد الاحتلال الفرنسي أراد البريطانيون فجأة أن يعرفوا «ما هي» سوريا «التي من أجلها حصل الفرنسيون على الانتداب في سان ريمو؟ وهل تشمل شرق الأردن؟». فقرر وزير الخارجية البريطاني اللورد كرزون في النهاية أنه أن لم يفعل ذلك، سيبقى شرق الأردن مستقلاً ولكن في علاقة وثيقة مع فلسطين. في 6 أغسطس 1920 كتب كرزون إلى المفوض السامي المعين حديثًا هربرت صموئيل عن شرق الأردن: «أقترح أن تُعلم على الفور أننا لن نعترف بالسلطة الفرنسية في المنطقة الواقعة جنوب خط سايكس بيكو، وأن سياستنا لهذه المنطقة ستكون مستقلة ولكن في أوثق العلاقات مع فلسطين». رد صموئيل على كورزون «بعد سقوط دمشق قبل أسبوعين. بأن شيوخ وقبائل شرق الأردن غير راضين تمامًا عن الحكومة الشريفية وعلى الأرجح لن يقبلوا»،   وطلبوا وضع أجزاء من شرق الأردن مباشرة تحت سيطرته الإدارية.

بعد أسبوعين زار صموئيل شرق الأردن في 21 أغسطس دون تفويض من لندن؛  وفي اجتماع مع 600 من القادة في السلط، أعلن استقلال المنطقة عن دمشق واندماجها في الانتداب البريطاني (مقترحاً تضاعف مساحة المنطقة تحت سيطرته بموافقة ضمنية). وأكد صموئيل لجمهوره أن شرق الأردن لن يدمج مع فلسطين. كان كرزون في طريقه لخفض النفقات العسكرية البريطانية، ولم يكن على استعداد لتخصيص موارد كبيرة لمنطقة تعتبر ذات قيمة إستراتيجية هامشية. ورفض على الفور عمل صموئيل، وأرسل (عبر وزارة الخارجية)

إعادة تأكيد لتعليماته بتقليل نطاق التدخل البريطاني في المنطقة: «يجب ألا يكون هناك أي شك في إنشاء أي إدارة بريطانية في تلك المنطقة». وفي نهاية سبتمبر 1920 أوعز كرزون لأحد الأمناء المساعدين في وزارة الخارجية، روبرت فانسيتارت، بترك الحدود الشرقية لفلسطين غير محددة وتجنب «أي ارتباط محدد» بين شرق الأردن وفلسطين لترك الطريق مفتوحًا لحكومة عربية في شرق الأردن،  كتب كرزون لاحقًا في فبراير 1921، «أنا قلق جدًا بشأن شرق الأردن... يريدها السير صموئيل ملحقًا لفلسطين ومنفذًا لليهود. أنا هنا ضده.» 

في 21 نوفمبر 1920، دخل عبد الله الاول بن الحسين، شقيق الملك فيصل الذي عزل حديثاً، مع جيش من 300 إلى 2,000 رجل مدينة معان،  لتأسيس إمارة شرق الأردن وبين ذلك الحين وحتى نهاية مارس 1921، احتل جيش عبد الله كامل منطقة الأردن الحالية، مع بعض الدعم المحلي وعدم وجود معارضة بريطانية.
عُقد مؤتمر القاهرة في 12 مارس 1921 بدعوة من ونستون تشرشل، وزير المستعمرات البريطاني آنذاك، واستمر حتى 30 مارس. وكان القصد منه تأكيد الاتفاقية التي ستسمح بإضافة الأردن الحالي إلى الانتداب البريطاني على فلسطين، بحيث يكون عبد الله أميرًا تحت سلطة المفوض السامي، وبشرط ألا تنطبق أحكام "الوطن القومي اليهودي" في الأردن،  وفي اليوم الأول من المؤتمر، قدّمت إدارة الشرق الأوسط في مكتب الاستعمار مذكرة توضح وضع الأردن،  وفي 21 مارس 1921 قرر المستشارون القانونيون في وزارة الخارجية والاستعمار إدراج المادة 25 في اتفاقية الانتداب البريطاني في فلسطين، لإضافة الأردن إليها.
 الصياغة 
كان من الضروري على السلطات الإنتدابية المعنية تقديم بيانات مكتوبة إلى عصبة الأمم خلال مؤتمر باريس للسلام، تقترح فيها قواعد الإدارة في مناطق الانتداب. بدأ صياغة إنتداب فلسطين قبل حصول بريطانيا رسمياً على الانتداب في سان ريمو في أبريل 1920، حيث كان واضحًا بعد انتهاء الحرب أن بريطانيا هي القوة المفضلة في المنطقة. كان للانتداب عدة مسودات وهي: المقترحات الصهيونية في فبراير 1919 لمؤتمر السلام، ومسودة تسوية ديسمبر 1919 بين البريطانيين والصهاينة، ومسودة يونيو 1920 بعد «تمييع» كرزون، ومسودة ديسمبر 1920 التي قُدمت لعصبة الأمم للتعليق عليها.

 1919: المناقشات الصهيونية البريطانية الأولية 
بديل=See caption|تصغير|تم تقديم مشروع الانتداب، الذي نُشر برقم Cmd. 1176، من قبل اللورد بلفور في 7 ديسمبر 1920 إلى الأمانة العامة لعصبة الأمم للموافقة عليه من قبل مجلس عصبة الأمم. تركزت التغييرات التي حدثت بين ديسمبر 1920 ويوليو 1922 بشكل أساسي على حماية الأماكن المقدسة (المادتين 14 و21) وإضافة شرق الأردن (المادة 25).
لم يتم مناقشة الاقتراح الصهيوني في فبراير 1919 المُقدم لمؤتمر السلام آنذاك، حيث تركزت مُحادثات الحلفاء على مكان آخر، ولم تبدأ المفاوضات المباشرة بين وزارة الخارجية البريطانية والصهاينة إلا في تموز يوليو 1919،  بعد أن أعد البريطانيون مسودة انتداب كاملة. احتوت المسودة البريطانية على 29 مادة، مقارنة بالمواد الخمس التي اقترحها الصهاينة. ومع ذلك فقد أفاد تقرير المنظمة الصهيونية أن المسودة سبق تقديمها منهم إلى البريطانيين في 15 يوليو 1919.

أذن بالفور بأن يبدأ السكرتير الدبلوماسي إريك فوربس آدم مفاوضات مع المنظمة الصهيونية، وصاغ الجانب الصهيوني مسودة بقيادة بن كوهين نيابة عن وايزمان، وفيليكس فرانكفورتر وقادة صهاينة آخرين، وبحلول ديسمبر 1919 تفاوضوا على مسودة «توافقية».

 1920: مفاوضات كرزون 
على الرغم من تولي كرزون المسؤولية من بالفور في أكتوبر، إلا أنه لم يلعب دورًا فعالًا في صياغة المسودة حتى منتصف مارس. ويُشير المؤرخ الإسرائيلي "دفورا بارزيلاي ييجار" إلى أنه تلقى نسخة من المسودة المقدمة في ديسمبر، وقال: «العرب تم نسيانهم إلى حدٍ ما...». وعندما تلقى كرزون مسودة 15 مارس 1920، كان «أكثر انتقادًا»،  واعترض على «عبارات قد تعني الاعتراف بأي حقوق قانونية» على سبيل المثال أن تكون الحكومة البريطانية «مسؤولة عن وضع فلسطين تحت ظروف سياسية وإدارية واقتصادية تضمن تأسيس وطن قومي لليهود وتطوير كيان ذاتي ...». وأصر كرزون على إجراء تعديلات حتى أن المسودة المقدمة في 10 يونيو أزالت اعتراضاته؛  فقد أُزيلت الفقرة التي تعترف بالارتباط التاريخي للشعب اليهودي بفلسطين من المقدمة، وتم استبدال «الكومنولث المتمتع بالحكم الذاتي» بعبارة «مؤسسات الحكم الذاتي»، وحُذفت عبارة «الاعتراف بإقامة الوطن القومي اليهودي كمبدأ إرشادي في تنفيذ الانتداب».

بعد اعتراضات شديدة على التعديلات المقترحة، أُعيد إدراج العبارة المتعلقة بالعلاقات التاريخية لليهود بفلسطين في الميثاق في ديسمبر 1920. وقُدمت المسودة إلى عصبة الأمم في 7 ديسمبر 1920،  ونُشرت في صحيفة التايمز في 3 فبراير 1921.

 1921: مقالة شرق الأردن 
وافق كرزون على إدراج المادة 25 في 31 مارس 1921، وأُرسلت المسودة النهائية المنقحة للميثاق إلى عصبة الأمم في 22 يوليو 1922. تتيح المادة 25 للمفوض الانتدابي «تأجيل أو حجب تطبيق أحكام الانتداب التي يعتبرها غير قابلة للتطبيق على الظروف المحلية القائمة» في تلك المنطقة، ويتضمن النص النهائي للانتداب المادة 25 التالية:«في الأراضي الممتدة بين نهر الأردن والحدود الشرقية لفلسطين المحددة في النهاية، يحق للمفوض الانتدابي، بموافقة مجلس عصبة الأمم، تأجيل أو حجب تطبيق أحكام هذا الميثاق التي قد يرى أنها غير مناسبة للظروف المحلية القائمة، وإعداد ترتيبات لإدارة هذه الأراضي يرونها مناسبة لتلك الظروف».وكان الهدف من المادة الجديدة تمكين بريطانيا «من إقامة إدارة عربية والامتناع إلى أجل غير مسمى عن تطبيق بنود الانتداب التي تتعلق بإقامة الوطن القومي لليهود»، كما هو موضح في خطاب من مكتب المستعمرات بعد ثلاثة أيام. وأدى ذلك لإنشاء منطقتين إداريتين الأولى فلسطين تحت الحكم البريطاني المباشر، وإمارة شرق الأردن المتمتعة بالحكم الذاتي تحت حكم الأسرة الهاشمية، وفقًا للتفسير المعدل الذي قدمته الحكومة البريطانية لمراسلات حسين ومكماهون عام 1915. وفي المناقشات التي جرت في القدس في 28 مارس اقترح تشرشل خطته على عبد الله بأن يتم قبول شرق الأردن في منطقة الانتداب كدولة عربية مستقلة عن فلسطين، وأن تكون تحت الحكم الاسمي للأمير عبد الله مبدئيًا لمدة ستة أشهر،  وقال تشرشل إن شرق الأردن لن يشكل جزءًا من الوطن القومي اليهودي الذي سيتم إنشاؤه غرب نهر الأردن:

لن يتم تضمين شرق الأردن في النظام الإداري الحالي لفلسطين، وبالتالي لن تطبق الشروط الصهيونية للانتداب عليه، ولن يتم جعل العبرية لغة رسمية في شرق الأردن ولن يُتوقع من الحكومة المحلية أن تتبنى أي إجراءات لتشجيع الهجرة اليهودية والاستعمار اليهودي.تم تمديد مدة عبد الله التي استمرت ستة أشهر، وبحلول الصيف التالي بدأ يعرب عن نفاد صبره بسبب عدم وجود تأكيد رسمي لوضعه.

 1921–22: محاولة التدخل الفلسطينية 

أعد البريطانيون المسودة بدون مشاورة العرب أو تدخلهم، على الرغم من حقيقة أن اعتراضهم على وعد بلفور كان معروفًا جيدًا،  وبدأت المعارضة السياسية الفلسطينية في التنظيم عام 1919 في شكل المؤتمر العربي الفلسطيني، الذي تشكل من الجمعيات الإسلامية المسيحية المحلية. في مارس 1921 قدم وزير الاستعمار البريطاني الجديد ونستون تشرشل إلى المنطقة لتشكيل السياسة البريطانية على الأرض في مؤتمر القاهرة، وحاول رئيس المؤتمر الفلسطيني موسى الحسيني عرض آراء اللجنة التنفيذية في القاهرة و(لاحقًا) القدس، لكن تم رفضه في المرتين.Kayyali, pp. 93, 99.Segev, p. 159. "firmness bordering on disrespect."

في صيف عام 1921 أرسل المؤتمر الفلسطيني العربي الرابع وفدًا بقيادة موسى الحسيني إلى لندن للتفاوض نيابة عن السكان المسلمين والمسيحيين. وفي طريقهم عقد الوفد اجتماعات مع البابا بندكت الخامس عشر ودبلوماسيين من عصبة الأمم في جنيف.Sykes, p. 71. وفي لندن عقدوا ثلاث اجتماعات مع وينستون تشرشل، دعوا خلالها إلى إعادة النظر في وعد بلفور، وإلغاء سياسة الوطن القومي اليهودي، ووضع حد للهجرة اليهودية، وعدم فصل فلسطين عن جيرانها. وقد رُفضت جميع مطالبهم، على الرغم من تلقيهم تشجيعًا من بعض أعضاء البرلمان المحافظين.Kayyali, pp. 99–104.Sykes, p. 72.Pappe, pp. 220, 221. قاد موسى الحسيني وفداً في عام 1922 إلى أنقرة ثم إلى مؤتمر لوزان، حيث كان من المقرر إعادة التفاوض على معاهدة سيفر بعد انتصارات مصطفى كمال أتاتورك ضد الجيش اليوناني في تركيا. أعرب الوفد الفلسطيني عن أمله في أن يتمكنوا بدعم من أتاتورك من حذف وعد بلفور وسياسة الانتداب من المعاهدة الجديدة.التقى الوفد بكبير مفاوضي تركيا عصمت باشا الذي وعد بأن «تركيا ستصر على حق العرب في تقرير المصير و... يجب أن يُسمح للوفد الفلسطيني بالتحدث في المؤتمر» ومع ذلك فقد تجنب المزيد من الاجتماعات، وأوضح أعضاء آخرون في الوفد التركي عزمهم على «قبول الوضع الراهن بعد الحرب العالمية الأولى». وخلال المفاوضات رفض عصمت باشا الاعتراف بالانتداب أو قبوله،  ولم يُشار لهذا الرفض في المعاهدة النهائية، ولم يكن له أي تأثير على تنفيذ سياسة الانتداب التي بدأت قبل ثلاث سنوات.

 1922: التعديلات النهائية 
كان لكل عضو من قوات التحالف الرئيسية دور في إعداد مسودة الانتداب المقترح، على الرغم من أن بعضها (بما في ذلك الولايات المتحدة) لم يعلن الحرب على الدولة العثمانية ولم يصبحوا أعضاءً في عصبة الأمم.

مسودات الانتداب البريطانية البارزة تاريخ المسودةتفاوض بينالتغييرات الأساسية مقابل الإصدار السابق3 فبراير 1919 مشروع المنظمة الصهيونية
(ويكي مصدر)مسودة المنظمة الصهيونية التي وقعها والتر روتشيلد، ومن المنظمة الصهيونية (ناحوم سوكولو، وحاييم وايزمان)، ومن المنظمة الصهيونية الأمريكية (جوليان ماك، وستيفن إس وايز، وهاري فريدنوالد، وجاكوب دي هاس، وماري فيلس، ولويس روبسون، وبرنارد فلكسنر)، ومن المنظمة الصهيونية الروسية (إسرائيل روسوف). قُدم في فبراير وراجعه البريطانيين في أبريل 1919.قُدمت النسخة الأولى إلى مؤتمر السلام، واحتوى المشروع على خمسة بنود فقط، واحتوى البند الخامس على خمسة بنود فرعية.15 يوليو 1919 
 مشروع وزارة الخارجية البريطانية

(ويكي مصدر)مسودة وزارة الخارجية البريطانية (القسم السياسي) بعد مناقشة مع المنظمة الصهيونية، والتي ادعت فيما بعد أن المقترحات التي قدموها إلى البريطانيين كانت "مجسدة إلى حد كبير" في هذه المسودة.المسودة الرسمية الأولى للانتداب،  احتوت المقدمة و29 بندًا بشكل وثيق بالمبادئ التي اقترحها الصهاينة. وتضمنت التغييرات ذات الصلة ما يلي:

 في الديباجة استبدال: "الاعتراف باللقب التاريخي للشعب اليهودي في فلسطين وحق اليهود في إعادة إنشاء وطنهم الوطني في فلسطين." بـ: "الاعتراف بالصلة التاريخية للشعب اليهودي بفلسطين والمطالبة التي تنشأ عن ذلك بتأسيس وطن قومي له في ذلك البلد." 
 تخفيض الالتزام البريطاني بقبول المشورة من المجلس اليهودي.24 سبتمبر 1919 اقتراح المنظمة الصهيونية

(ويكي مصدر)اقتراح مُضاد للمنظمة الصهيونية قدمه كوهين إلى فوربس آدم،  يتضمن التعديلات التي صاغتها "لجنة العمل" الصهيونية في لندن في يوليو وأغسطس. أضيفت "أرض إسرائيل " كترجمة لكلمة "فلسطين".
 استبدال "تأسيس وطن قومي في ذلك البلد" بعبارة "إعادة بناء فلسطين كوطن وطني لهم".
 إضافة أن الوكالة اليهودية "سيكون لها حق الشفعة" على الامتيازات الاقتصادية.
 إزالة المادة التي تضمن حقوق الملكية للمنظمات الدينية.
 مطالبة الحكومة بالاعتراف بالسبت اليهودي والأعياد اليهودية كأيام راحة قانونية.11 ديسمبر 1919 "تم الاتفاق عليه مؤقتا بين المنظمة الصهيونية والوفد البريطاني"

(ويكي مصدر)اتفاق مؤقت بعد مناقشات في باريس في أوائل ديسمبر بين فوربس آدم وهربرت ويليام مالكين عن وزارة الخارجية البريطانية وكوهين عن المنظمة الصهيونية. حذر فوربس آدم الصهاينة من أن "هذه ليست الكلمة الأخيرة". "متطابقة تقريبًا" مع الاقتراح الصهيوني في سبتمبر فيما يتعلق بالمجالات الأساسية للقلق الصهيوني. ولم تتغير الديباجة لم تتغير إلى حد كبير.
 أزيلت المادة: "تتولى الحكومة إدارة أملاك المسلمين الوقفية في فلسطين، التي يجب أن تحترم الشريعة الإسلامية ورغبات المؤسسين، بقدر ما يتفق ذلك مع المصالح العامة للبلد بشكل عام." 
 كما تم حذفت مادة تقترح أن تخضع مسائل القانون المدني لترتيبات قضائية منفصلة لليهود والمسلمين.
 أضيفت المزيد من التفاصيل إلى المواد المتعلقة باكتساب اليهود للجنسية وحماية الأجانب.10 يونيو 1920 مقدم إلى مجلس الوزراء البريطاني
(ويكي مصدر)كرزون25 سبتمبر 1920 مقدم إلى مجلس الوزراء البريطاني(ويكي مصدر)كرزون7 ديسمبر 1920 مقدم للمراجعة من قبل عصبة الأمم(ويكي مصدر)كرزون أعيدت المادة: "وفيما أعطيت به الاعتراف بالصلة التاريخية للشعب اليهودي بفلسطين وبالأسباب التي تبرر إعادة إنشاء وطنهم الوطني في تلك البلاد".
 أُزيلت مادتين متعلقتين بترسيم الحدود المحتمل (المادتان 2 و3 من نسخة سبتمبر).24 يوليو 1922 وافق عليها مجلس عصبة الأمم(ويكي مصدر)مجلس عصبة الأمم، يتضمن تغيير شرق الأردن الذي اقترحته الحكومة البريطانية في مؤتمر القاهرة في مارس 1921، والتغييرات الأخرى التي اقترحها أعضاء آخرون في مجلس العصبة. إزالة الإشارات إلى معاهدة سيفر البائدة، بما في ذلك المقدمة (سيفر المادة 95 والمادة 132)، والمادة 14 (الأماكن المقدسة، سيفر المادة 95) والمادة 21 (قانون الآثار، سيفر المادة 421).
 أضيفت المادة 25 المتعلقة بشرق الأردن.

 الموافقات 
 البرلمان البريطاني 

أصبح الرأي العام والحكومة البريطانية على نحو متزايد معارضين للدعم الحكومي للصهيونية، وحتى سايكس بدأ يغير آرائه في نهاية عام 1918. وفي فبراير 1922 أرسل تشرشل برقية إلى صموئيل، الذي بدأ دوره كمفوض عالي لفلسطين منذ 18 شهرًا، يطلب فيها تخفيض النفقات ويلاحظ:في كلا مجلسي البرلمان هناك حركة عداء متزايدة ضد السياسة الصهيونية في فلسطين، والتي ستحفزها مقالات هارمسورث الأخيرة، لا أعطي أهمية زائدة لهذه الحركة، ولكن من الصعب بشكل متزايد التعامل مع الحجة التي تقول إنه من غير العادل أن يُطلب من دافع الضرائب البريطاني الذي تعاظَمت عليه الضرائب بالفعل، تحمُّل تكلفة فرض سياسة غير محبوبة على فلسطين.رفض مجلس اللوردات الانتداب فلسطين الذي يتضمن إعلان بلفور بأغلبية 60 صوتًا مقابل 25 بعد إصدار ورقة تشرشل البيضاء في يونيو 1922، وذلك بعد اقتراح من اللورد إيزلينجتون. كان التصويت رمزي حيث أُلغي لاحقًا من خلال تصويت في مجلس العموم بعد محور تكتيكي وعدد من الوعود من قبل تشرشل.

في فبراير 1923، وبعد تغيير الحكومة، وضع كافنديش الأساس لمراجعة سرية لسياسة فلسطين في مذكرة طويلة إلى مجلس الوزراء:من السخف أن نتظاهر بأن السياسة الصهيونية غير محبوبة. فقد تعرضت لهجمات شديدة في البرلمان وما زالت تتعرض لانتقادات شديدة في بعض أقسام الصحافة، ويمكن تلخيص أسباب الهجوم بثلاثة نقاط: (1) المزاعم بانتهاك تعهدات ماكماهون؛ (2) الظلم الذي يتعرض له البلد عند فرض سياسة يعارضها غالبية سكانه؛ و(3) العبئ المالي على المكلف البريطاني...وجه في الرسالة التي وضعها مع المذكرة الأساسية بطلب بيان السياسة في أقرب وقت ممكن، وتركيز المجلس على ثلاثة أسئلة: (1) ما إذا كانت التعهدات المقدمة للعرب تتعارض مع إعلان بلفور أم لا، (2) في حالة عدم التعارض هل ينبغي للحكومة الجديدة مواصلة السياسة التي حددها الحكومة القديمة في ورقة تشرشل البيضاء عام 1922، (3) إذا لم يكن هناك تعارض، ما هي السياسة البديلة التي يجب اعتمادها؟

أنشأ ستانلي بالدوين، الذي تولى منصب رئيس الوزراء في 22 مايو 1923، لجنة فرعية لمجلس الوزراء في يونيو 1923 كانت اختصاصاتها "فحص السياسة الفلسطينية من جديد وتقديم المشورة لمجلس الوزراء بكامل هيئته ما إذا كان ينبغي لبريطانيا البقاء في فلسطين وما إذا كانت ستبقى في فلسطين؟ هل يجب أن تستمر السياسة الموالية للصهيونية أم لا".

وافق مجلس الوزراء على تقرير هذه اللجنة الفرعية في 31 يوليو 1923؛ وعند تقديم اللتقرير استنتج كرزون أنه "سواء كانت السياسة حكيمة أم غير حكيمة، فإنه من المستحيل تقريبا على أي حكومة أن تخرج من دوامتها بدون التضحية بحيادها وكرامتها، إن لم يكن بمصداقيتها وشرفها".

وصف البروفيسور جون بي. كويغلي المتخصص في القانون الدولي الأمر بأنه "ليس أقل من كونه رائعًا"، حيث لاحظ أن الحكومة تعترف لنفسها بأن دعمها للصهيونية كان مستنداً إلى اعتبارات ليس لها علاقة بمزايا الصهيونية أو عواقبها على فلسطين. وظلت الوثائق المتعلقة بإعادة التقييم لعام 1923 سرية حتى بدايات السبعينيات من القرن الماضي.

 الولايات المتحدة 
لم تكن الولايات المتحدة عضوًا في عصبة الأمم. في 23 فبراير 1921 أي بعد شهرين من تقديم مسودة الانتداب للعصبة، طلبت الولايات المتحدة الإذن بالتعليق قبل نظر مجلس عصبة الأمم في المسودة، ووافق المجلس على الطلب بعد أسبوع من ذلك. استمرت المناقشات حول هذا الموضوع حتى 14 مايو 1922، عندما أعلنت الحكومة الأمريكية شروط اتفاق مع المملكة المتحدة بشأن الانتداب على فلسطين، وتضمنت هذه الشروط بندًا ينص على "ضرورة الحصول على موافقة الولايات المتحدة قبل أي تعديل في نص الانتداب"، ذا نيشن (مجلة), 12 July 1922, American Rights in Palestine, volume CXV, issue 2975, page 53 وعلى الرغم من المعارضة التي واجهتها الخارجية الأمريكية، أصدر الكونغرس في 21 سبتمبر 1922 قرار لودج فيش، والذي كان يؤيد إعلان بلفور.

في 3 ديسمبر 1924، وقّعت الولايات المتحدة اتفاقية الانتداب على فلسطين، وهي معاهدة ثنائية مع بريطانيا تحدد "موافقة الولايات المتحدة على الإدارة" (المادة 1)، والتي تتعامل مع ثماني مسائل تشغل الولايات المتحدة بما في ذلك حقوق الممتلكات والمصالح التجارية، وأعدت وزارة الخارجية تقريرًا يوثّق موقفها بشأن الانتداب.

 مجلس عصبة الأمم: الانتداب 
اجتمع مجلس عصبة الأمم بين 19 و24 يوليو 1922 للموافقة على الانتدابات من الفئة أ لفلسطين وسوريا، وافق مجلس عصبة الأمم على الانتداب على فلسطين في 22 يوليو 1922 في اجتماع خاص للمجلس في سانت جيمس بالاس في لندن،  مما منح البريطانيين اعترافًا دوليًا رسميًا بالموقف الذي كانوا يحتلونه بحكم الأمر الواقع في المنطقة منذ نهاية عام 1917 في فلسطين ومنذ عام 1920-21 في شرق الأردن. وأعلن المجلس أن الانتداب تمت الموافقة عليه وسيدخل حيز التنفيذ “تلقائيًا” عندما يتم حل الخلاف بين فرنسا وإيطاليا.

أصدر رئيس المجلس بيانًا عامًا يؤكد ذلك في 24 يوليو، The Times, 25 July, p. 9. ومع صعود الفاشيين للسلطة في إيطاليا في أكتوبر 1922، أجل رئيس الوزراء الإيطالي الجديد موسوليني تنفيذ الانتداب،  وفي 23 أغسطس 1923 صادق البرلمان التركي في أنقرة على معاهدة لوزان بأغلبية 215 صوتًا من 235 صوتًا.The Times, 24 August 1923, p. 8"In a letter in reply dated September 8th, 1923, the Turkish Charge d'Affaires in Berne stated that the Turkish National Assembly had ratified the Treaty of Peace of Lausanne on August 23rd, 1923." حدد مجلس عصبة الأمم أن الانتدابين دخلا حيز التنفيذ في اجتماعه المنعقد في 29 سبتمبر 1923. وتم حل الخلاف بين فرنسا وإيطاليا بالتصديق التركي.LoN OJ minutes, Volume III, page 799; Italian representative: "the future of these mandates should be bound up with the fate of the Treaty of Sèvres".

 مجلس عصبة الأمم: مذكرة شرق الأردن 
بديل=Document|يسار|تصغير| الموافقة على مذكرة شرق الأردن في مجلس عصبة الأمم، 16 سبتمبر 1922
بعد فترة وجيزة من الموافقة على الانتداب في يوليو 1922، أعد مكتب المستعمرات مذكرة لتنفيذ المادة 25. وفي 16 سبتمبر 1922 وافقت عصبة الأمم على مذكرة بريطانية توضح بالتفصيل التنفيذ المقصود للبند الذي يستثني شرق الأردن من المواد المتعلقة بالاستيطان اليهودي.

عندما قُدمت المذكرة إلى مجلس عصبة الأمم، أوضح بلفور الخلفية وبحسب المحضر، "ذكّر اللورد بلفور زملائه بأن المادة 25 من الانتداب على فلسطين كما وافق عليه المجلس في لندن في 24 يوليو 1922، تنص على أن الأراضي في فلسطين الواقعة شرقي نهر الأردن يجب أن تخضع لنظام مختلف إلى حد ما عن بقية فلسطين... والآن تقترح الحكومة البريطانية فقط تنفيذ هذه المادة.

تماشيًا مع السياسة المتضمنة في المادة 25 دعا اللورد بلفور المجلس لاتخاذ سلسلة من القرارات التي تعدل التفويض فيما يتعلق بهذه الأراضي، وكان الهدف من هذه القرارات سحب الأحكام الخاصة من شرق الأردن التي تهدف إلى توفير وطن قومي لليهود غرب الأردن.

 تركيا 
لم تكن تركيا عُضوًا في عصبة الأمم وقت المفاوضات فقد كانت على الجانب الخاسر من الحرب العالمية الأولى، ولم تنضم إليها إلا في عام 1932. وقد وثقت القرارات المتعلقة بالانتدابات على الأراضي العثمانية التي اتخذها المجلس الأعلى للحلفاء في مؤتمر سان ريمو في معاهدة سيفر، التي وقعت نيابة عن الإمبراطورية العثمانية والحلفاء في 10 أغسطس 1920.

لم تصدق الحكومة العثمانية على المعاهدة أبدًا، لأنها تطلبت موافقة مصطفى كمال أتاتورك الذي أعرب عن ازدرائه للمعاهدة، واستمر في ما كان يعرف باسم حرب الاستقلال التركية.

بدأ مؤتمر لوزان في نوفمبر 1922 بهدف التفاوض على معاهدة لتحل محل معاهدة سيفر الفاشلة. وفي معاهدة لوزان الموقعة في 24 يوليو 1923 اعترفت الحكومة التركية بفصل المناطق الواقعة جنوب الحدود المتفق عليها في معاهدة أنقرة (1921) وتخلت عن سيادتها على فلسطين.

 التأثير والإنهاء 

 فلسطين الانتدابية 
سيطر البريطانيون على فلسطين لمدة تقرب من ثلاثة عقود، وأشرفوا على سلسلة من الاحتجاجات وأعمال الشغب والثورات بين المجتمعين اليهودي والعربي الفلسطيني،  أُعتمدت خطة الأمم المتحدة لتقسيم فلسطين في 29 نوفمبر 1947 التي نصت على إنشاء دولتان يهودية وعربية منفصلتان تعملان في ظل اتحاد اقتصادي، مع نقل القدس إلى وصاية الأمم المتحدة. بعد أسبوعين أعلن وزير المستعمرات آرثر كريش جونز أن الانتداب البريطاني سينتهي في 15 مايو 1948. وفي اليوم الأخير من الانتداب أعلن إنشاء دولة إسرائيل وبدأت الحرب العربية الإسرائيلية.

 إمارة شرق الأردن 
في أبريل 1923 قبل خمسة أشهر من دخول الانتداب حيز التنفيذ، أعلنت بريطانيا نيتها الاعتراف بـ"حكومة مستقلة" في شرق الأردن. وأصبح شرق الأردن مستقلاً ذاتيًا إلى حد كبير تحت الوصاية البريطانية وفقًا لاتفاقية 20 فبراير 1928، وأصبح مستقلاً تمامًا بموجب معاهدة مع بريطانيا في 22 مارس 1946.

 التواريخ الرئيسية من وعد بلفور إلى أن يصبح الانتداب ساريًا 

المنطقة السنة التاريخ الوثيقة فلسطين شرق الأردن قبل الحرب السنجق العثماني: القدس ونابلس وعكا  السنجق العثماني: حوران ومعان  1915 24 أكتوبر مراسلات مكماهون - حسين  1916 3 يناير اتفاقية سايكس بيكو  1917 2 نوفمبر وعد بلفور 1918 23 أكتوبر إعلان أوتا الجنوب تحت الإدارة البريطانية. إعلان أوتا الشرق تحت الإدارة العربية البريطانية. 1 ديسمبر تنازل فرنسا عن مطالبتها بفلسطين  1919 28 يونيو توقيع ميثاق عصبة الأمم، وإنشاء نظام الانتداب 1920 10 يناير ميثاق عصبة الأمم يدخل حيز التنفيذ 8 مارس اعلان مملكة سوريا  25 أبريل التفويض المعين في سان ريمو  1 يوليو بدء الإدارة المدنية بتعيين المفوض السامي  23 يوليو أصبحت منطقة مهملة بعد معركة ميسلون  10 أغسطس توقيع معاهدة سيفر (لم تصدق قط)  11-26 أغسطس سياسة كرزون: "لا جدال في إقامة أي إدارة بريطانية في المنطقة"  21 نوفمبر جيش عبد الله يأسس إمارة شرق الأردن. 7 ديسمبر تقديم المسودة الأولى إلى عصبة الأمم  23 ديسمبر اتفاق الحدود الشمالية  1921 12-30 مارس مؤتمر القاهرة.صياغة المادة 25 المتعلقة بشرق الأردن. اقتراح إضافة المنطقة إلى فلسطين ككيان عربي منفصل. 11 أبريل إنشاء إمارة شرق الأردن  1922 24 يوليو الموافقة على شروط الانتداب  10 أغسطس توقيع الدستور الفلسطيني 16 سبتمبر قبول مذكرة شرق الأردن  23 أكتوبر تعداد عام 1922 لفلسطين 1923 25 أبريل إعلان الاستقلال  29 سبتمبر دخول الانتداب حيز التنفيذ 

 ملاحظات 

 فهرس 
 
 
 
 
 

 مراجع 

تصنيف:سياسة الصراع الإسرائيلي العربي
تصنيف:فلسطين تحت الانتداب البريطاني
تصنيف:وثائق في 1923
تصنيف:الصراع العربي الإسرائيلي
تصنيف:وثائق فلسطين الانتدابية
تصنيف:تاريخ فلسطين
تصنيف:تاريخ الصهيونية
تصنيف:انتدابات عصبة الأمم