It is apparent to the Committee that, at its core, the Sidewinder first draft lacked essential definitional clarity: if one purports to examine the extent of illegal and threat-based activities allegedly taking place alongside entirely legal and benign ones, it is vital to be able to tell the difference between the two.
Pour le Comité, il est évident que le nœud du problème est l'absence de définitions claires, essentielles à la démarche proposée : pour examiner l'ampleur d'activités illégales et menaçantes par rapport à d'autres, tout à fait licites et anodines, il est capital de pouvoir différencier les deux.