Since 1959 when the Railway Reductions Act had been enacted as a temporary measure, freight rates had been frozen and the government had been paying annual subsidies to railways for their losses.
Depuis l'adoption de la Railway Reductions Act (Loi sur la rationalisation des chemins de fer) de 1959, en tant que mesure temporaire, les tarifs de transport avaient été gelés et le gouvernement versait des subventions, sur une base annuelle, aux compagnies de chemin de fer pour compenser leurs pertes.