On its face, the purpose of Article 2.4.2 seems to be to require that, except in specified situations, there be symmetry in the comparisons made by investigating authorities, i.e., that Members either compare on an average to average or a transaction to transaction basis.
A mon avis, l'article 2.4.2 était censé viser une question connexe mais distincte de celle de la réduction à zéro, à savoir, la question des comparaisons entre une moyenne et des transactions prises individuellement.