One implication is that institutional change may be obtained in several possible ways: externally (induced by governments), internally (driven by public service leaders), or bottom-up in an evolutionary manner (innovation in departments and agencies), 47 Moreover, this distinction suggests that the Canadian public service should have considerable autonomy or independence from governments because it has to provide advice to successive governments, deliver legislated programs, and anticipate new challenges.48 The rest of this chapter provides more detail on each component of the framework, with particular attention directed to the rationale for the model of the Canadian public service.
Parmi les incidences de cette approche figure le fait que le changement institutionnel peut se produire de plusieurs façons différentes : à l’externe (changement provoqué par les gouvernements), à l’interne (changement né de l’action des dirigeants de la fonction publique) ou à partir de la base (innovation créée au sein des ministères et des organismes centraux)47. De plus, cette distinction montre que la fonction publique canadienne devrait jouir d’une autonomie ou d’une indépendance considérable par rapport aux gouvernements, car elle a à fournir ses conseils à des gouvernements successifs, à mettre en oeuvre des programmes institués par la loi et à anticiper les défis.48 La suite de ce chapitre contient de plus amples détails sur chacune des composantes du cadre, plus particulièrement sur la raison d’être du modèle établi pour gérer la fonction publique canadienne.