In view of the enlargement of the European Union to 25 member states and of the continuation of the enlargement process, the intention in creating instruments for "permanent structured cooperation" and "enhanced cooperation" is to enable groups of member states wishing to go further to undertake specific Alyson J. K. Bailes: "The European Security Strategy – an evolutionary history"; SIPRI Policy Paper No. 10; February 2005.
Compte tenu de l’élargissement de l’Union européenne à 25 pays membres et de la poursuite de ce processus, la création des instruments de « coopération structurée permanente » et des « coopérations renforcées » est destinée à permettre à des groupes d’Etats membres désireux d’aller plus loin d’entreprendre des missions spécifiques en matière de PESD, ce qui est encore exclu par le Traité de Nice.