At other times, and to other people, they may seem little more than empty words, the public service slipping easily back, as through a natural reflex, into its natural mode of managing up.
Il peut ainsi arriver qu'elles ne représentent pour d’autres que des paroles creuses, la fonction publique étant facilement portée, par un réflexe atavique, à reprendre son mode naturel de « gestion ascendante ».