Bell introduced considerable documentation including Annual Reports of the Commission and memoranda from successive Tribunal presidents and one Minister of Justice, all recommending that the power of the Commission to issue binding guidelines be eliminated.
Ces recommandations venaient appuyer la proposition selon laquelle des personnes raisonnablement informées considèrent que ce pouvoir conféré par la loi de la Commission est préjudiciable à l'indépendance où a l'impartialité du Tribunal.