According to the information contained in the order for reference and in the observations of the Finnish Government, the legislation at issue in the main proceedings responds to the concern to limit exploitation of the human passion for gambling, to avoid the risk of crime and fraud to which the activities concerned give rise and to authorise those activities only with a view to the collection of funds for charity or for other benevolent purposes.
Ainsi que le relève la juridiction de renvoi, une législation nationale sur les machines à sous telle que la législation finlandaise, en ce qu'elle interdit à toute personne autre que l'organisme public autorisé l'exploitation de ces appareils, ne comporte aucune discrimination selon la nationalité et frappe indistinctement les opérateurs qui pourraient être intéressés par une telle activité, qu'ils soient établis en Finlande ou dans un autre État membre.