Rwanda was an almost ideal case for preventive deployment as described in the SG's Agenda for Peace, for the following reasons:
Certains rapports faisaient état de nouvelles unités de milice - composées de jeunes radicaux hutus, purs et durs, l'Interahamwe("ceux qui attaquent ensemble") et les Impuzamugbmi ("ceux qui ont le même objectif"), qui étaient équipés et formés par l'armée et la garde présidentielle. L'existence de caches d'armes et de listes de personnes à assassiner n'était plus un secret pour personne.