Although the district had been producing food for the market much longer than other parts of the country, capital accumulation, especially by women, remained low, impeding access to more productive technology.
En 1987, le comité consultatif sur la sécurité alimentaire de la Commission mondiale de l’environnement et du développement ( CMED ), qui s’efforçait de promouvoir la subsistance durable, a suggéré de mettre l’accent sur les femmes, thème ensuite adopté et favorisé par la CMED ( 1988 ).