Embodying the symbolic aspects of politics, it was first constructed by Edelman (1964), and then adopted and developed by other authors such as Elder and Cobb (1983).
À la différence du modèle plus général de l’entrepreneur en politiques publiques, le modèle d’Osborne et Gaebler mise surtout sur les acteurs gouvernementaux et administratifs pour assurer le leadership dans la gouvernance.