However, the Amsterdam Treaty envisages a common policy that would move the asylum and refugee components of Justice and Home Affairs (JHA) from the Third Pillar to the First Pillar of the EU framework (the European Community), to be dealt with by the Commission.
Alors que la libre circulation en Europe constitue un aspect réel de l’intégration européenne, notamment depuis les accords de Schengen de 1985, les contrôles extérieurs demeurent quant à eux la prérogative – jalousement gardée – des Etats membres. Il n’y a eu jusqu’ici ni politique européenne sur l’immigration ni partage des responsabilités au regard des réfugiés.