In western countries, after having taken the political decision to ratify the charter, the problem becomes a technical one for the executive, a legal matter, because the political debates have come before the ratification of the charter.
C'est pourquoi la mise en œuvre de la charte en Europe orientale est à haut risque - le risque du formalisme, c'est-à-dire que certaines autorités politiques ne ratifient la charte que pour montrer leur engagement vis-à-vis de l’Union européenne et de ses valeurs.