Evidence showed that, prior to the auction, there was an agreement among some of the pre-qualified participants to bid only on designated permits, and not in competition against one another.
La preuve recueillie a démontré qu'avant la vente aux enchères en question, certains participants présélectionnés avaient convenu de déposer des soumissions uniquement pour certains permis et de s'abstenir de soumissionner en régime de concurrence les uns contre les autres.