The 1998 Employment Guidelines Council Resolution of 15 December 1997 Document drawn up on the basis of Council document no 13200/97   THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Whereas under Article 2 of that Treaty the Community has as its task the promotion, in particular, of a high level of employment, In accordance with the conclusions of the Amsterdam European Council and the Resolution on Growth and Employment which referred to the procedure as envisaged in the new Title on employment in the Amsterdam Treaty and stated that the Council should seek to make those provisions immediately effective, On the basis of the conclusions of the extraordinary European Council meeting on Employment of 20 and 21 November 1997, Having regard to the draft from the Commission and the Commission communication "Proposal for Guidelines for Member States' Employment Policies 1998" of 1 October 1997, Having regard to the Resolution embodying the contribution of the European Parliament to the extraordinary European Council meeting on Employment, Having regard to the Opinion of the Economic and Social Committee on the Commission communication, Having regard to the contribution of the Committee of the Regions to the extraordinary European Council meeting on Employment, Having regard to the opinion of the Employment and Labour Market Committee, Having regard to the Social Partners' contribution to the extraordinary European Council meeting on Employment, Having regard to the contribution of the Member States to the preparation of the extraordinary European Council meeting on Employment,  Whereas the issue of employment is central to the concerns of Europe's citizens and every effort must be made to combat unemployment, the unacceptable level of which poses a threat to the cohesion of our societies; Whereas the Luxembourg European Council marks a new departure in the thinking and action upon which the Union's Member States have been embarked since the Essen European Council meeting; Whereas the Luxembourg European Council agreed upon an overall strategy involving three aspects: 1. the continuation and development of a coordinated macro-economic policy, underpinned by an efficient internal market, 2. the harnessing of all Community policies in support of employment in accordance with the principles of the Treaty, and 3. the coordination of Member States' employment policies, based on common lines of approach for both objectives and means, with a resolve to converge towards jointly set, verifiable, regularly updated targets which should be incorporated in the national action plans for employment drawn up by the Member States; Whereas this coordination of Member States' employment policies should be implemented through the adoption by the Council, having received the opinion of the Employment and Labour Market Committee acting in close cooperation with the Economic Policy Committee, of employment guidelines, which are compatible with the broad economic policy guidelines and which set specific targets, the achievement of which is regularly monitored under a common procedure for assessing results; Whereas the implementation of the guidelines may vary according to their nature, their impact on Member States and the parties to whom they are addressed; whereas they must respect the principle of subsidiarity and Member States' responsibilities with regard to employment; Whereas these guidelines centre on four main lines of action: improving employability, developing entrepreneurship, encouraging adaptability of businesses and their employees to enable the labour market to react to economic changes and strengthening the policies for equal opportunities; Whereas the implementation of this strategy calls for the combined efforts of all concerned:
Les lignes directrices pour l'emploi en 1998 Résolution du Conseil du 15 décembre 1997 Document établi sur la base du document du Conseil n° 13200/97   LE CONSEIL DE L'UNION EUROPEENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, considérant que, en vertu de l'article 2 du traité, la Communauté a notamment pour mission de promouvoir un niveau d'emploi élevé, conformément aux conclusions du Conseil européen d'Amsterdam et à la résolution sur la croissance et l'emploi qui se référaient à la procédure envisagée dans le nouveau titre sur l'emploi du traité d'Amsterdam et indiquaient que le Conseil devrait faire en sorte que les dispositions de ce titre soient suivies d'effet immédiatement, conformément aux conclusions du Conseil européen extraordinaire de Luxembourg sur l'emploi des 20 et 21 novembre 1997, vu le projet de la Commission et la communication de la Commission "Propositions de lignes directrices pour les politiques de l'emploi des Etats membres en 1998", du 1er octobre 1997, vu la résolution portant contribution du Parlement européen à la réunion extraordinaire du Conseil européen consacrée à l'emploi, vu l'avis du Comité économique et social concernant la communication de la Commission, vu la contribution du Comité des régions à la réunion extraordinaire du Conseil européen consacrée à l'emploi, vu l'avis du Comité de l'emploi et du marché du travail, vu la contribution des partenaires sociaux à la réunion extraordinaire du Conseil européen consacrée à l'emploi,  considérant la contribution des Etats membres au Conseil européen extraordinaire sur l'emploi ; considérant que la question de l'emploi est au coeur des préoccupations du citoyen européen et que tout doit être mis en oeuvre pour lutter contre le chômage dont le niveau inacceptable menace la cohésion de nos sociétés ; considérant que le Conseil européen de Luxembourg marque un nouveau départ pour la réflexion et l'action des Etats membres et de l'Union, engagées depuis le Conseil européen d'Essen ; considérant que le Conseil européen de Luxembourg est convenu d'une stratégie d'ensemble comportant trois aspects : 1. la poursuite et le développement d'une politique macro-économique coordonnée, s'appuyant sur un marché intérieur performant, 2. la mobilisation de l'ensemble des politiques communautaires au service de l'emploi en conformité avec les principes du traité, et 3. la coordination des politiques de l'emploi des Etats membres, sur la base d'orientations communes portant à la fois sur les objectifs et les moyens, avec une volonté de convergence vers des objectifs décidés en commun, vérifiables et régulièrement mis à jour qui devraient s'insérer dans des plans d'action nationaux pour l'emploi élaborés par les Etats membres ; considérant que cette coordination des politiques de l'emploi des Etats membres doit être mise en oeuvre par le biais de l'adoption par le Conseil, après avis du Comité de l'emploi et du marché du travail agissant en étroite coopération avec le Comité de politique économique, de lignes directrices pour l'emploi, qui sont compatibles avec les grandes orientations de politique économique, et qui fixent des objectifs spécifiques, dont la réalisation est suivie régulièrement selon une procédure commune d'évaluation des résultats; considérant que la mise en oeuvre des lignes directrices peut varier selon leur nature, selon leurs effets pour les Etats membres et selon leurs destinataires ; qu'elles doivent respecter le principe de la subsidiarité ainsi que les compétences des Etats membres en matière d'emploi ; considérant que ces lignes directrices s'articulent autour de quatre axes principaux : améliorer la capacité d'insertion professionnelle, développer l'esprit d'entreprise, encourager la capacité d'adaptation des entreprises et de leurs travailleurs pour permettre au marché du travail de réagir aux mutations économiques et renforcer les politiques d'égalité des chances ; considérant que la mise en oeuvre de cette stratégie exige la mobilisation de tous les acteurs :