Rather than a simple and limited adhesion which would have satisfied the Native groups involved, Laird and Morris decided to proceed with a broader treaty, securing for the government title to all the land surrounding Lake Winnipeg. The northern reaches of the territory were ignored, as the government could see little immediate or even long-term benefit to itself in assuming any obligation in that district.
Plutôt que de se contenter d'une adhésion simple et limitée, qui aurait satisfait les Autochtones concernés, Laird et Morris entreprirent de négocier un traité beaucoup plus vaste, assurant au gouvernement la propriété de toutes les terres entourant le lac Winnipeg, exception faite du nord du territoire qui ne présentait pour le gouvernement aucun intérêt immédiat, ni même à long terme, et où il voulait par conséquent n'assumer aucune obligation.