I think the idea is for interculturalism and multilingualism to represent general values for whole societies, including persons who are not users of regional or minority languages, and the syntax of the preamble suggests that this is what is indicated.
L’idée, me semble-t-il, est que l’interculturel et le multilinguisme représentent des valeurs générales pour l’ensemble des sociétés, y compris pour les individus non locuteurs de langues régionales ou minoritaires. Je pense que cela ressort clairement de la syntaxe du préambule.