한편, 우리나라 노인집단을 위한 복지시설과 관련해서 노인복지시설의 지역적 편중 문제는 계속 지적되어 왔다. 노인복지시설의 상당수가 농촌 지역보다는 상대적으로 도시지역에 밀집되어 있는 문제점을 개선할 필요가 있다는 주장(예를 들면, 권중돈, 2016)이 제기되고 있다는 점은 노인복지서비스의 지역적 편차가 존재한다는 것을 암시한다. 기본적으로 특정 인구집단에 대한 정책적 대응과 공공서비스 제공은 공간적 맥락을 갖는다. 특히 각종 지역사회기반 복지정책이 오늘날 보편적으로 강조 되고 있는 상황에서 노인복지시설서비스의 수준도 지역에 따라 상이하게 나타날 가능성이 높다. 하지만 노인인구비율이나 노인복지시설서비스의 지역 간 차이가 존재 하는데도 불구하고, 이러한 인구 통계적 특성과 정책서비스의 공간적 특성을 파악하려는 노력은 매우 미흡했다. 특히 지역 노인복지서비스의 수준을 측정하기 위한 구체적인 지표는 아직 정책당국은 물론 학계에서도 심도 있게 논의되지 못하고 있는 실정이다. 기초자치단체와 같은 미시적 공간단위를 기초로 노인복지서비스의 역량과 수준을 측정하고 공간적으로 어떤 특성을 갖는지를 파악한다면, 보다 바람직하고 효율적인 노인복지시설서비스의 제공과 우선적인 정책대응이 필요한 정책의 대상 지역(target area)의 효과적인 선정이 손쉽게 이루어질 수 있을 것이다. 아울러 지역 노인복지서비스의 수준이 유사한 지방자치단체들이 지역적으로 군집되어 분포한다면, 소위 정책확산의 관점에서도 이 문제에 접근할 수도 있을 것이다.