회담 구분 중 ‘인도’의 영역이 있기는 하나, 이것은 거의 이산가족 상봉에 관한 내용이다. 예를 들어 1971년 9월 20일 최초로 열린 남북적십자 제1차 예비회담에서는 5개 항을 합의하였는데, 그 내용은 남북으로 흩어진 가족들과 친척들의 주소와 생사를 알아내며 알리는 문제, 남북으로 흩어진 가족들과 친척들 사이에 자유로운 방문과 자유로운 상봉을 실현하는 문제, 남북으로 흩어진 가족들과 친척들 사이의 자유로운 서신거래를 실시하는 문제, 남북으로 흩어진 가족들의 자유의사에 의한 재결합 문제, 기타 인도적으로 해결할 문제였다. 즉 ‘인도’라는 범주는 사회보장수급권과는 거리가 있다.
역사적으로 볼 때, 광의적으로는 남북 당국 간 공적의제에서 사회보장 부문은 소외되어 왔다고 평가할 수 있다. 협의적으로는 사회보장 의제는 경제 부문의 의제 내에 편입되어 있으며, 경제협력을 위한 부수적 위치였다고 할 수 있다.