요컨대, 누리과정 정책 목표는 국공립 기관이 다수를 차지해서 기관종류, 설립유형 간의 격차가 거의 없고, 교사 수준이 표준화된 제도에서 달성될 수 있다. 다시 말해서, 지금과 같이 유보 이원화 체제에서 게다가 수익자부담원칙으로 운영하는 사립유치원 및 민간어린이집을 60% 이상의 유아가 다니는 구조에서는, 누리과정 정책 목표를 달성하기 어렵다. 누리과정 정책이 소기의 목적을 달성하기 위해서는 누리과정 담당기관, 교사자격, 관리체계(표 2참조) 등의 정비가 뒷받침되어야 하겠다.