킹던의 전통적인 정책흐름모형에서는 정치의 흐름이 매우 비중 있게 제시되고 있다. 하지만 협동조합기본법 제정과정에서 나타난 특징은 정치권이 적극적으로 정책 대안을 개발하고, 사회 대중에 문제를 인식하게 하며, 이해관계자를 중재하는 등의 역할을 수행하고 입법의 전 과정에 개입 했다기 보다 해당 역할을 민간진영이 담당했다는 특징을 찾을 수 있다. 결국 협동조합기본법의 제정과정에서 정치의 흐름은 각 개별사안별로 미시적인 접근보다는 환경 맥락적으로 거시적인 국가분위기의 변화, 여론의 변화와 새로운 행정부의 구성, 압력집단의 활동이 결합되어 이루어진 것으로 파악할 수 있다.