2. 후계자의 지도체계 확립: 당적 지도체계
□ 수령의 영도를 계승하기 위해 가장 중요한 것은 후계자 중심의 지도체계를 구축하는 것임. 후계자 중심의 지도체계를 구축하기 위해서는 가장 먼저 당적 조직체계를 확립해야 함
○ 당적 조직체계의 확립은 당의 통제ㆍ관리ㆍ결정을 모두 후계자에게 집중시키는 것으로 후계자를 당의 지도자로 선출하는 것을 원칙으로 삼는 것임
□ 후계자 김정일의 지도체계는 당의 주체화, 당의 김일성주의화를 통해 조선노동당을 후계자 중심의 당으로 변화시키는 과정이었으며 크게 세 가지 방향에서 전개되었음
○ 첫째, 김정일은 자신의 지도체계를 구축할 수 있는 “조직공간”을 조선 노동당에 두고, 이를 통해 당 조직과 기구에 대한 전면적인 개편을 주도함
- 김정일은 후계자로 내정되기 직전 1973년 제5기 7차 전원회의에서 조직 비서 겸 조직지도부장, 선전선동 비서 겸 선전선동부장에 임명되어 자신의 조직공간을 확립함
- 김정일은 당 간부들에 대한 인사권과 검열권, 보고체계를 조직지도부에 집중시키고, 동시에 ‘간부사업지도서(지침서)’를 만들어 간부의 선발ㆍ임명 기준과 절차, 승진과 해임, 교육훈련과 절차 방법 등을 통제함
- 김정일은 ‘검열사업 지도서’와 ‘지도검열 사업요강’도 새로 작성하여 당ㆍ군ㆍ정을 망라하여 모든 부문과 단위의 전반적인 사업에 대한 검열체계를 확립함
- 김정일은 보고체계의 개편을 통해 중앙당으로부터 지방조직에 내려가는 모든 지시와 문서가 자신의 승인 하에서 이루어지도록 했으며, 각급 당위원회의 보고 또한 모두 자신에게 집중시킴