⑵ 사용료와 수수료 등 사용자 가격(user price)
소비의 경합성과 배제가능성이 높은 소위 민간재의 경우 기본적으로 시장에서 가격 메카니즘을 통하여 수요 공급이 이루어지게 된다. 즉 가격을 지불하지 않으면 소비에서 배제되기 때문에 소비자들은 가격을 지불하고 그에 부합하는 수준의 소비를 하게 되는 것이다.
그러나 소비의 경합성과 배제가능성을 지니는 민간재라 하더라도 정부에 의해 공급이 이루어지는 경우를 많이 발견할 수 있다. 소위 주택이나 병원 등 가치재(merit goods)는 비록 본질은 소비의 경합성과 배제성을 지니는 민간재이지만 그 소비가 만들어내는 사회적으로 바람직한 외부효과를 고려하여 정부가 소비를 확대하기 위하여 직접 공급하거나 또는 여러 수단을 통해 소비를 지원하게 된다.
즉, 외부효과를 고려하지 않고 개개인의 편익만을 고려한 소비가 이루어지는 경우 사회적으로 바람직한 소비수준에 미치지 못하기 때문에 이를 확대하기 위한 노력이 이루어지는 것이다. 또한 상수도나 지하철 둥 공공시설들은 대규모의 투자가 필요하기 때문에 일반적으로 정부가 담당하였으며, 보편적 서비스의 제공이라는 측면에서도 정부의 역할이 강조되고 있는 것이다.