둘째, 보편주의에 바탕을 둔 저상버스 확보 수준은 높지만, 특수한 욕구가 있는 장애인을 표적화한 특별교통수단 운영 수준은 낮은 보편정책 우선 모형에는 세종(0.72), 대구(0.69), 서울(0.64), 경기(0.504)가 속하였다. 세종과 대구는 이 유형에 상당히 소속되어 있다고 해석할 수 있기 때문에, 전형적인 보편정책 우선 모형이 라고 볼 수 있다. 서울은 보편정책 우선 모형에 어느 정도 소속되어 있으면서 사회통합 모형에도 0.36정도는 소속되어 있다. 하지만 경기는 미발달 모형에 0.496정도, 사회통합 모형에 0.47정도, 장애인 표적화 모형에 0.47정도 포함되어 있다. 즉 경기도는 네 유형의 속성을 거의 비슷한 정도로 모두 갖고 있다고 볼 수 있다.