스페인은 국제금융위기로 인한 고용위기와 구조적인 노동시장 문제를 해결하기 위해 2012년 노동개혁을 단행했다. 노동개혁의 주요내용은 단체협약 제도 개편, 해고규제 완화에 대한 보완 대책 마련 등이었다.
이후 스페인의 고용지표는 상당히 호전되었지만 여전히 많은 한계를 드러내고 있다. 먼저 노동시장 유연성은 지표로 나타나는 제도적 측면에서는 유연성이 강화되었지만, 실제적 측면에서는 큰 변화가 없다는 평가를 받고 있다. 노사관계 제도의 측면에서는 노동조합이 위축되고 단체협약 적용률이 낮아졌지만 여전히 초기업단위 단체협약이 압도적이어서 기업별 단체협약의 적용비중을 높이고자 했던 목적은 달성되지 못한 것으로 보인다. 고용지표 측면에서는 일자리가 증가하고 실업률이 크게 감소하는 등의 성과가 있었지만, 여전히 청년실업률이 높고 고용증가가 노동개혁 때문이라기보다는 경기회복 때문이라는 평가가 지배적이다. 노동시장 이중구조의 측면에서도 비정규직 고용의 질이 악화되고 장기실업자가 증가하는 등 노동시장 외부자들의 상태가 악화되었다는 점에서 비판을 받고 있다.
이처럼 스페인의 노동개혁에 대한 전문가 및 노사단체 등의 평가가 높지 않지만, 스페인 정부는 노동개혁이 아직 시작단계에 불과하다는 점을 강조하며, 향후 비정규직과 정규직의 격차를 축소하는 추가적인 노동개혁을 추진할 것을 다짐하고 있다.
스페인 노동개혁의 이러한 성과와 한계는 스페인처럼 심각하게 분절된 노동시장 구조가 갖는 비효율성 및 비형평성 문제로 고민하고 있는 우리나라에도 상당한 시사점을 제공한다.