(지역차원에서의 조정메커니즘)
독일 경제에서 ‘혁신주도 성장전략’이 효과를 발휘할 수 있었던 데는 혁신 주체 간 상생 협력을 이끌어내는 조정메커니즘이 지역수준에서 작동한 점이 중요하였던 것으로 판단된다. 이를 위한 제도의 토대는 지방분권을 강조한 정치제도와 ‘각 주의 균일한 생활여건(a uniform living condition)의 달성’을 강조한 독일헌법에 의해 주어진 것으로 보인다. 이 원칙을 구현하기 위해 각 지방정부가 필요로 하는 재원은 ‘연방 금융 균등화 시스템(Federal Financial Equalization System)’에 따라 제공된다. 이 시스템 하에서는 소득세, 법인세 및 부가가치세의 수입을 연방정부와 전체 주정부가 대략 반분된다. 아울러 주정부 전체에게 배정된 세수를 각 주에 배분할 때에는 재정이 취약한 주가 더 많이 가져가도록 규정되어 있다.
한편, 독일 연방 및 각 주 정부의 책임 하에 운영되는 중등교육을 마친 학생들 중 일부는 대학에 진학하지만 절반 정도는 스스로 선택한 중소기업에서의 도제훈련(apprenticeship)과 직업훈련학교에서의 직업교육을 하나의 과정으로 결합한 ‘이중화된 직업훈련’과정을 선택한다. 이것은 독일의 중소기업들이 젊은이들에게 일터이자 학교가 됨을 의미한다. 그 결과, 2011년 독일의 25~34세 인구 중 대졸자는 30%(한국 64%)에 불과하다(OECD 2014b). 이처럼 지역의 중소기업이 독일 젊은이에게 매력적인 일터와 학교가 될 수 있도록 만드는 데는 커뮤니티은행의 역할이 중요하게 작용하는 것으로 판단된다.