셋째, 현행 「정당법」 제42조는 이중 당적을 금지하고 있어 지방정당의 출현 및 연합정치의 활성화를 억제하는 측면이 있다. 지역의 풀뿌리 정당정치의 활성화를 위해선, 풀뿌리 정당 간의 연합 혹은 풀뿌리 정당과 중앙당 간의 연합이 활성화될 필요가 있다. 연합의 형태는 제휴, 연대, 동맹, 연합당 건설과 같은 다양한 형태로 나타날 수 있는데, 이 과정에서 지역에서는 풀뿌리 정당을 지지하고 중앙정치에서는 기성정당을 지지하는 사람들이 당원 자격을 양자택일해야 하는 경우가 발생할 수 있다. 따라서 무조건 이중 당적을 불허할 것이 아니라 연합정치에 걸맞게 완화할 필요가 있다.
