3. 변수의 선정 및 조작화
(1) 종속변수 : 지방정부의 예산 지출액
끈끈이 효과는 지방정부의 지출 수준의 변화를 통해 측정될 수 있다. 본 연구에서 지방정부의 지출 수준은 지방자치단체의 일반회계 세출결산액을 사용하였다. 특별회계지출을 제외한 것은 특별회계는 정부가 ① 특정사업을 운영할 때, ② 특별자금을 보유·운용할 때, ③ 특정세출을 특정세입에 의해서만 충당할 때에 법률에 의해 일반 회계에서 분리시켜 운영하는 독립계정이기 때문이다. 이에 따라 종속변수(E)는 해당 지방자치단체의 일반회계 세출결산액을 그 인구수로 나눈 1인당 총지출액으로 정의하였다.