Ⅴ. 김정은의 경제개발구 개발계획의 평가와 전망
1. ‘경제개발구’로의 방향 전환 이유
2011년 말 김정일의 급서로 권력을 승계한 김정은 정권은 권력승계의 정당성을 조기에 확보하기 위해 제기된 중요한 과제는 경제문제 해결과 주민생활 향상이었다. 2012년 신년공동사설에서 ‘강성대국 건설의 주공전선인 경공업과 농업부문에서 대혁신을 일으켜야 한다’며 주민생활 향상을 과제로 강조하였고, 김일성 100회 생일 기념열병식에서 ‘인민들이 다시는 허리띠를 조이지 않고 사회주의부귀영화를 누릴 수 있게 하자는 것이 당의 결심’이라며 인민생활 향상을 내세웠다. 북한은 2012년을 강성대국 진입의 해로 설정하고 경제재건과 경제시스템의 재정비를 추진하였다. 그러나 국제적 고립 하에 있는 북한으로서는 경제재건을 위해 내부자원을 동원할 수밖에 없었다. 즉 개방을 통한 기술과 자본에 의존하는 내포적 성장(intensive growth)보다는 내부자원에 의존하는 외연적 성장(extensive growth)을 선택하였으나 외연적 성장은 한계에 봉착할 수밖에 없었다.