군사적 협정은 구체적인 이행사항을 포괄적으로 위임하는 내용의 모(母)조약(예를 들어, NATO 협정 또는 미군주둔협정)과, 모 조약에 규정된 내용을 실행하기 위한 집행적 성질의 세부사항을 규정한 협정으로 나눌 수 있다.
모조약을 체결할 때에는 의회의 승인이 필요하다고 보고 있는 반면에, 모조약의 이행을 위한 협정을 체결할 때에는 의회의 승인을 받지 않아도 된다고 보고 있는데, 이러한 관행을 불법이 아닌 것으로 보고 있다. 군사적 협정에는 기밀성이 요구되는 경우가 많다.
그러나 기밀을 요한다고 하여 헌법상 국회의 동의 혹은 의회의 승인의 예외가 될 수는 없다. 대신 모조약에 규정된 내용을 실행하기 위한 집행적 성격의 군사적 협정을 체결할 때에는 국회의 동의 혹은 의회의 승인을 받지 않아도 된다고 보고 있다.