3. 바이에른 지방선거제도의 특징
(1) 누적투표와 배합투표
특정 후보에게 복수의 투표를 행사하는 누적투표(Cumulation)와 서로 다른 정당의 후보를 선택하는 배합투표(Panachage)는 독일지방의회선거에서 보편적인 투표방식이다.
바이에른 주의 경우 유권자는 선출의석수와 동일한 수의 투표권을 행사하게 되는데, 특정 후보에게 3표까지 누적투표할 수 있고, 정당을 넘나들며 후보를 선택하는 배합투표를 할 수 있다. 유권자는 특별히 선호하는 후보가 없으면 정당기표(Listenkreuz)를 통해 모든 명부후보에게 1표씩 돌아가게 할 수도 있다. 특정 후보를 삭제하고 다른 정당의 후보를 기입하는 것도 가능하다. 정당에 배분 되는 의석수는 개별 후보가 누적과 배합을 통해 획득한 득표수의 총합으로 결정되지만 당선인은 후보간 다득표자 순으로 채워진다.
이러한 누적투표와 배합투표는 정당보다는 인물투표의 성격을 갖기 때문에 지역명망가나 유력인사의 당선가능성을 높이는 것이 사실이다. 정당도 인지도가 높은 인물을 우선적으로 후보로 추천하는 경향을 보일 수 있다.