□ 돌봄서비스의 계층화는 초등학교 시기 아동들의 온전한 발달을 저해할 우려가 있음
◦ 잘 알려져 있듯이, 초등학교 저학년기는 아동들이 자신의 가치를 다른 아동들과 비교하기 시작하는 시기이고, 고학년기는 사회에 적응하기 위해 사회에서 자신이 할 수 있는 역할을 습득하는 정체성 형성의 시기임
◦ 이러한 아동들이 어떤 환경에서 누구와 함께 무엇을 하며 일상생활을 영위하는가의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않음에도 불구하고 학교에서의 통합교육이 방과후의 통합돌봄으로 이어지지 못하는 교육과 돌봄 간의 일관성 결여는 아동들에게 지울 수 없는 트라우마를 남길 수도 있음
◦ 돌봄서비스의 계층화는 아동들이 열등감과 정체성 혼란을 겪게 함으로써 초등학교 시기의 발달단계를 온전하게 완수하는데 방해가 될 가능성이 있음
□ 이러한 문제는 아동의 온전한 발달이라는 돌봄의 본질적 목표를 명시하지 않은 채 돌봄서비스 인프라 확충을 통한 사각지대 해소라는 정량적인 정책목표에 강조점을 두는 데서 나오는 것으로 최종적으로는 사회통합과 부합하지 않는 결과를 초래할 수 있음
◦ 서비스 제공기관의 이원화를 통해 지역사회 돌봄서비스를 확대하려는 정책은 같은 마을에서 자라나는 아동들에게 불필요한 사회적 거리를 조장하여 사회서비스의 사회통합적 기능을 저해할 수 있음
◦ 사회통합은 사회적 약자들의 지원이나 사각지대 해소에 그치는 것이 아니라 다양한 계층 간의 지속적인 관계와 교류가 이루어질 때 가능해지는 생성적 과정임