그러나 본 연구가 주목한 것은 집권세력이 누구이건, 쉽게 합의되기 어려운 남북한 관계 및 대북정책과 관련한 입법안들 중에서 비록 오랜 시간이 소요되더라도 결국엔 입법이 마무리된 경우들이 다수 존재한다는 점이다. 따라서 본 연구가 특히 관심을 가진 것은 장기간 처리가 지연되고 있던 입법안이 처리될 수 있게 만든 요인의 공통점이 무엇이며, 이것이 유의미한 변수로 도출될 수 있을 것인가 하는 점이다. 이와 관련하여, 제2장에서는 입법부의 입법을 촉발시키거나 강화시키는 요인들에 주목하고 있는 이론적 논의들을 검토하면서, 남북한 관계 관련 입법이 지연되거나 촉진되는 현상을 설명할 수 있는 대안적 분석의 틀을 모색하였다. 그리고 이를 통해, 제3장과 제4장에서는 국회를 통과한 남북한 관계 관련 입법안들 중에서 특히 장시간의 입법논의가 소요된 사례들을 분석함으로써, 차별적으로 검토한 분석적 접근의 적실성 여부를 확인해 보고자 한다.