둘째, 거주자 판정의 불확실성 문제이다. 현재 우리나라는 탈세 거주자 판정에 대한 판례가 부족하므로, 거주자 규정에 대한 구체적인 정의가 필요할 것으로 보인다.
셋째, 해외 거주 시 정확한 조사가 곤란하다는 문제이다. 해외 거주 탈세자들의 비협조로 조사에 한계가 있고, 조사를 강제할 방법과 조사인력의 부족이 가장 큰 문제이다. 대표적인 조세피난처인 스위스, 홍콩, 싱가포르 등과의 조세조약이 개정되거나 조세정보교환협정이 체결되더라도 역외탈세 혐의자에 대한 구체적인 신원정보(성명, 은행명, 계좌번호 등)를 제시하지 않는 한, 정보 확보가 어려울 것이다. 이를 해결하기 위해서는 미국의 ‘포괄적 정보제출 명령(John Doe Summons)'과 같은 국내 입법이 뒷받침되어야 할 것이다.