현재 동북 3성의 극동러시아 지역 항만 이용은 크게 2가지 루트를 통해 교역이 이루어지고 있다. 첫 번째는 헤이룽장성의 쑤이펀허 세관에서 러시아의 그로데코보 세관을 거쳐 블라디보스톡, 나호드카, 보스토치니 등으로 연결되는 루트이며, 두 번재는 지린성의 훈춘 세관에서 러시아의 크라스키노를 경유하여 자루비노 등으로 연결되는 루트이다.
그러나 여기서 발생하는 문제점은 양 국가 간 교역로 자체가 매우 취약하다는 것이다. 중국의 훈춘과 러시아의 가미소바야를 연결하는 루트는 자루비노, 블라디보스톡, 나호드카, 보스토치니까지 연결되며, 연간 수송능력이 300만톤이 넘으나, 철도의 운행이 되지 않고 있는 것으로 알려져 있다. 또한 훈춘-자루비노 구간은 도로포장이 되어 있으나, 자루비노에서 블라디포스톡까지 대부분의 구간이 비포장 상태로 있다. 이러한 상황인식 하에 중국과 러시아는 자루비노 항의 개발을 위해 협력하기로 합의하고 2010년 3월에 자루비노항만과 훈춘시 정부 간 협력 Framework Agreemnet를 체결하였다. 이 협의서의 중 내용은 아태지역에 국제적인 신항로의 개척이 필요하다는 공감대 속에서 항만 물류량의 유치, 항만 하역장비 및 컨테이너 야적장 확장, 항만 물동량 확대에 따른 항만물류창고원구 건설 등이 포함되어 있다.