우선, 영국의 국민소환제도 논의에서 살펴볼 것은 소환의 요건에 관한 논의이다.
첫 번째 요건으로서, 내각에서 제안한 하원의원에 대한 소환발의 요건은 ‘하원의원이 12개월 이하의 구금형 선고를 받은 경우’로 한다는 것이었다. 이미 1981년 하원법상 12개월 이상의 구금형을 선고받은 의원의 경우에는 의원직을 상실하도록 되어 있다. 정부가 조사한 바로는 조사대상의 91%가 이에 찬성했다고 한다. 이에 대해서는 어떤 형벌에 해당되는지와 무관하게 기소가능한 범죄를 저지르고 기소되면 소환발의 요건에 해당하도록 소환발의 요건을 확장해야 한다는 주장도 있었다.