4. 대통령-집권당-반대당 삼각관계의 변화
국회에서 입법을 통한 원활한 정책결정이 이루어지기 위해서는 대통령과 집권당 및 반대당 간의 삼각관계에서 협력적인 정치를 토대로 한 보다 근본적인 변화가 이루어질 필요가 있다. 더욱이 국회선진화법의 시행으로 다수당에 의한 일방적인 국회운영이 한층 더 어려워진 상황에서, 단점･분점정부를 불문하고 대통령과 집권당 및 반대당 간의 협력적인 정치가 필수적으로 요청된다. 그리고 이러한 협력적인 정치가 이루어지기 위해서는 무엇보다도 국회 내 정당과 의원들의 자율성 확보가 요체이고, 특히 집권당과 집권당 소속 의원들이 대통령으로부터 자율성을 확보하는 것이 중요하다. 대통령제에서 대통령이 국회 내 집권당의 지원을 받는 것은 당연하지만, 집권당이 대통령에 종속되어 있을 경우 오히려 집권당의 약화를 초래할 수 있다. 또한, 반대당으로서도 대통령에 종속되어 약화되어 있는 집권당을 상대하기보다는 직접 대통령을 상대하고자 할 것이기 때문에 반대당과 대통령의 입장이 다른 경우 이들간의 충돌은 더욱 잦아질 것이다. 대통령 역시 단점･분점 상황에 관계없이 반대당의 협력이 더욱 절실해졌기 때문에 자신의 정책의제를 입법화하기 위하여 집권당과의 긴밀한 공조보다는 반대당의 협력을 얻기 위한 설득이 오히려 더 중요해지고 있다. 또한, 필요한 경우에는 쟁점법안 처리와 같은 중요한 문제를 해결하는 데 있어 대통령이 조정자로서의 역할도 수행할 수 있을 것이다.