2. 생산성 역설을 초래하는 우리나라 경제구조상의 특징<br>1) 산업 측면<br>우리나라의 ICT산업은 통신 및 방송기기업, 전자부품업, 영상 및 음향기기업 등 제조업 중심의 산업 구조를 가지고 있다. ICT산업 내 제조업 비중은 그동안 꾸준히 상승하여 2018년 70%(명목부가가치 기준)에 육박하였으며 ICT 산업 R&D투자액의 97%(’19년)를 차지하고 있다(〈그림 14〉 및 〈그림 15〉 참고).<br>그러나, ICT산업이 성숙단계에 진입하면서 2000년대 중반 이후 ICT산업의 설비투자 비중이 정체되고 성장률이 점차 하락하는 모습을 보인다(〈그림 16〉 및 〈그림 17〉 참고). 해외로의 생산 이전, 세계시장에서의 경쟁 격화로 인해 메모리 반도체를 제외한 대부분의 제품군에서 성장이 둔화되면서 대내외 환경변화에 유연하게 대응하지 못할 경우 성장세가 더욱 위축될 우려가 있다. 즉, 높은 기술 경쟁력을 가지고 있는 ICT제조업은 우리 경제의 주요 성장동력임은 분명하지만, ICT 제조업 관련 주요 품목 시장의 포화와 후발 중국기업의 약진으로 인해 과거의 고성장을 유지하기 어려워졌음을 시사한다 하겠다.<br>또한 ICT서비스업의 낮은 기술경쟁력도 디지털 혁신의 잠재력을 제약하는 요인으로 작용할 수 있다. ICT서비스 관련 우리나라 기술 수준은 미국 대비 85% 수준으로, 특히 4차 산업혁명의 핵심동인으로 지목되는 AI, 클라우드, 빅데이터, IoT 분야 모두 중국에 비해서도 기술력 열위를 보인다(〈그림 18〉 참고). 낮은 기술경쟁력으로 인해 우리나라 ICT서비스 기업들은  글로벌 기업 대비 영세한 수익구조를 보인다. 최근 자료를 살펴보면, ICT서비스업 기업들의 평균 영업이익률(4.7%)은 글로벌 평균(15.1%)을 크게 하회하고 있는 것으로 나타난다(전국경제인연합회, 2020)(〈표 4〉 참고).<br><br>ICT서비스 분야는 막강한 자본력을 갖춘 소수 선도기업이 전체 시장을 장악하는 경향이 강하기 때문에 낮은 기술 수준은 디지털 제품·서비스의 외국 종속성 확대로 귀결될 우려가 있다(정준화 외, 2020). 실제로 현재 소프트웨어·클라우드·플랫폼 등 국내 ICT서비스 시장의 상당 부분을 글로벌 기업이 선점하고 있는 상황이다(〈표 5〉 참고).