2) 공공부조의 부양의무자 요건 폐지
□ 기초연금의 확대 외에, 현재의 저소득 노인 가구의 빈곤에 대응하기 위한 가장 시급한 과제는 국민기초생활보장제도의 부양의무자 요건을 폐지하는 것임
○ 실질적으로 자녀의 부양을 받지 못하는 노인들을 국민기초생활보장제도의 수혜대상으로 편입시키는 것이 필요함
○ 저소득 가구의 경우 이전소득의 비중이 높을 뿐 아니라, 비소비지출 중 사적이전지출 비율도 높은 형편임. 즉, 공적이전소득과 사적이전소득에 생계를 의존하는 형편임에도 불구하고, 매우 제한된 가구소득의 일부를 다른 가구의 부양을 위해 지출해야하는 역설적 상황에 놓여있음을 의미함
○ 이러한 상황을 발생시키는 원인은 다양하겠으나, 빈곤 상황에 있는 다른 가족들에 대한 부양부담이 있음은 분명해 보임
○ 공공부조 현대화의 완결은 부양의무자 요건 폐지에 있는 만큼, 현 정부에서는 부양의무자 요건 폐지에 대한 확고한 입장을 표명하고, 입법과 집행과정에 대한 완결된 로드맵을 제시하여야 할 것임
□ 아울러 수급권자의 주거용 재산과 자동차 등 생계에 필수적인 재산을 소득 으로 환산하는 ‘재산의 소득 환산제도’를 재검토하여야 함. 
○ 재산 역시 가구의 ‘능력’을 구성하는 중요한 요소이기 때문에 공공부조제도에서 재산을 고려하지 않을 수 없으나, 주거용 재산이나 자동차 등 소득을 창출할 수 없거나 생계에 필수적인 재산까지 소득 으로 환산함으로써 기초보장 사각지대가 광범위하게 존재하게되는 결과를 초래하고 있음. 
○ 더욱이 주거용 재산 월 1.04%, 일반재산 월 4.17%, 금융재산 월 6.26%, 자동차 월 100% 등 비현실적으로 높은 소득 환산율로 인해 비수급 빈곤층을 양산하고 있음. 이러한 소득 환산율은 제도 시행 초기에 재산을 2년 내에 소진할 것을 전제로 역산된 비율로 논리적 기반이 취약한 것은 사실임. 
○ 따라서 소득 으로 환산되지 않거나 생계에 필수적인 재산은 기본공제액을 대폭 높이고, 나머지 재산에 대해서도 시중 금리와 형평성을 맞추어 합리적으로 재조정할 필요가 있음.