3) 합동조사단의 현지조사
중앙합동조사단(지방합동조사단 포함)의 목적은 재해지역의 피해조사 및 피해원인을 분석하고 재해구호와 재해복구 비용부담기준 등에 관한 규정에 의한 복구계획(안)을 작성하기 위해 구성되는데, 합동조사단의 운영시에 파견장소가 많고 시일이 촉박하여 현장 운영 지침 상에 규정된 업무를 모두 수행하기가 곤란하며, 이로 인해 현장 조사가 시찰 위주로 수행된다. 규정상에 제시되어 있는 현지에서의 복구비 결정에 대한 ‘현지결정주의’를 수행하기 위한 현실적 대책수립이 마련되어 있지 않다.
합동조사단 업무지침 상에는 시·도 상황실 도착시 재해원인 분석조사단 활동사항파악 및 피해원인 청취, 현지에서의 합동조사시에는 피해장소별 현장에서 피해·복구물량 및 금액을 확정하는 작업과 복구공법·공종 주변여건 등에 관하여 사진 주위여백에 간단히 메모하는 등의 합동조사 규정이 마련되어 있다. 이와 같은 작업들은 모두 절차를 따른다기보다는 개괄적 상황만을 기술하고 있어 실질적인 현지조사가 이루어지지 못할 소지가 있다.