대구서문시장이나 여수수산시장 화재의 손해사정금액이 소방서 추산과 상인회의 추산 금액이 차이나는 결정적 이유는 재고자산(동산)의 손해산정금액 때문이다. 따라서, 전통시장 화재보험 상품개발 시 상인들의 재고자산 손해사정을 고민할 필요가 있다.
「화재로 인한 재해보상과 보험가입에 관한 법률」은 대형 농수산물 도매시장을 ‘특수건물’로 정하고 화재보험 가입을 의무화하여 매년 안전진단을 수행하고 있으나, 전통시장은 ‘특수건물’로 구분하지 않아 동 법규에 따라 관리하지 않고 있다.
이외에 손해보험회사의 전통시장 화재보험 상품개발에 대한 정부부처의 각종 유인책이 없는 것도 문제이다.
정부는 보험가용성(availability)과 부담성(affordability) 등의 문제로 인해 시장실패가 발생하는 경우 다양한 정책성보험을 도입해 경제주체들의 리스크관리를 지원하고 있으나 전통시장 화재사고에 대비한 정책성보험은 전혀 지원되지 않고 있다.