⑴ 제도혁신의 고려요인
㈎ 정책네트워크 구축
정책 입안 및 집행에 앞서, 시민사회의 요구와 지지를 중심으로 한 정책반영으로 방향 전환이 필요하다. 지금까지 갈등문제는 사후적인 대처를 중심으로 전개되어 왔기 때문에 많은 시간과 노력 등 사회적 비용을 치러야했다. 현대 사회에서 많은 문제들은 복잡하고 사회적 가치를 둘러싼 첨예한 갈등양상인 경우가 많다. 따라서 사후적 대처가 아닌, 충돌하는 가치관 및 정책방향 간의 사전조율이 필요하다. 정부, 민간전문가, 시민단체 간의 정책네크워크를 통해 창의적 정책개발과 의제형성을 반영할 논의구조를 적극 활용해야 한다.
㈏ 사회적 합의제도 구축
바람직한 갈등해결과정은 사회가 더 나은 문제해결 역량을 만들어가는 과정이어야 한다. 따라서 갈등해결 또는 합의형성 자체보다 어떻게 갈등은 해결하고 어떻게 합의를 형성할 것인가가 더 중요한 과제이다. 때문에 갈등사안에 대한 단순 찬반구도가 아닌 혁신적 타협안 제시가 필요하다. 시민합의회의, 시나리오 워크숍, 공론조사, 시민배심원 등 시민 참여적 합의형성의 절차와 기법을 다양하게 활용하여 민주적 공론 형성과 사회적 합의를 창출해야 한다.