□ 남북은 자유로운 서신 교환에 대해서도 합의한 바 있으나, 이의 이행도 실적이 많지 않은 등 일정한 문제점을 드러내고 있음
○ 자유로운 서신 교환은 현실적으로 매우 어려운 상태이며 향후 남북 간 추가 합의를 통해 영상편지 등을 교환할 경우를 대비한 서비스를 계획하고 있는 수준임
○ 통일부 조사에 따르면, 향후 교환할 수 있는 상황에 대비하여 추진했던 영상편지 제작사업에는 8천692명이 참여 의사를 밝혔는데, 이는 기존 촬영자(1만9천540여명)를 제외한 2만2천928명 중 37.9%에 이르는 수치임
- 통일부 장관의 인터뷰를 통해서, 2019년 초에 영상편지 교환이 일부 성사될 가능성이 밝혀진 바 있음
□ 남북 간 합의했던 이산가족의 자유의사에 의한 재결합 문제도 이행 실적이 매우 미미한 상황임
○ 남에서 북으로 보내진 이인모 노인의 송환은 그의 “자유의사”가 존중된 사례라 할 수 있겠으나, 나머지 이산사족들에게는 이러한 기회가 주어지지 않고 있기 때문에, 대부분의 이산가족들의 “자유의사”가 존중되고 있다고 보기 어려움