한편 표준약관 제정 프로세스상에 이해관계의 조정 역할을 하도록 설립되는 보험상품위원회도 표준약관의 작성주체로 고려될 수 있을 것이다. 표준약관의 작성과 검토 과정을 일원화함으로써 표준약관의 공공성을 더욱 강화할 수 있을 것이다. 하지만 보험 전문가들만으로 구성된 조직이 아니기 때문에 표준약관 작성에 전문성을 가지고 있다고 판단하기 어렵기 때문에 표준약관 작성의 주체로는 적합하지 않아 보인다.
표준약관 작성의 주체를 정하는데 있어서 다양한 가능성을 고려해야 할 것이며, 해외 및 타업권의 사례 등을 참조할 필요가 있다. 민간 주도의 표준약관 제정과정에서 이해관계의 조정 등 공공성을 강화하기 위한 프로세스는 보험상품 위원회의 몫으로 남아 있다. 이에 더하여 감독당국과 공정거래위원회의 확인절차를 확보하고 있기 때문에 최초 표준약관의 작성과정에서는 보험업계의 입장을 대변할 수 있는 조직이 적합할 것이라 판단된다. 또한 해외 사례와 타업권의 사례를 비추어 보더라도 대부분 업계를 대표하는 협회에서 표준약관 또는 표준약관과 유사한 모델약관을 작성하고 있기 때문에 표준약관의 작성주체로 보험협회를 우선적으로 고려할 수 있다. 한국 표준약관의 작성 역사를 살펴보더라도 이미 보험협회는 표준약관의 제정에 있어 핵심적인 역할을 해온 경험이 있고 이러한 역사성을 감안하여 보험협회가 표준약관의 작성주체로써 적합하다고 판단된다.
표준약관의 작성을 협회에서 맡게 될 경우 관 주도의 표준약관에서와 같이 표준약관의 사용을 강제화하는 것은 어렵다. 외국의 사례에서도 협회가 작성한 모델약관에 대해 약관의 사용은 자율에 맡긴다는 점을 분명히 하고 있으며, 이는 공동행위 관련 이슈를 사전에 예방하기 위함이다. 따라서 협회가 작성한 표준약관의 강제성은 배제되어야 한다. 예를 들어, 독일의 경우 모델약관의 서두에 모델약관의 사용이 보험회사 자율에 있음을 강조하고 있다. 협회는 표준약관의 초안 작성 시 보험상품위원회, 감독당국, 공정거래위원회 등 다양한 이해관계자의 의견을 반영하기 위한 보완장치가 있기 때문에 공공성의 입장과 함께 업계의 입장을 잘 반영할 수 있도록 작성하는 것이 중요할 것으로 보인다.