(6) 대도시 특례 제도 개선
인구 50만 이상은 ‘특례시’, 100만 이상은 ‘특정시’로 새로운 명칭을 부여하고, 사무·행정운영·재정운영특례를 부여한다. 이를 위해서 ｢지방자치법｣ 개정을 통해 명칭·유형 등을 규정하고, 특례사무는 ｢지방일괄이양법｣ 제정을 통해 이양을 추진한다.
(7) 특별·광역시 자치구·군의 지위·기능개편
특별시 자치구의 경우 구청장은 선거로 선출하되, 지방의회는 구성하지 않는다. 광역시 자치구·군의 경우 1순위를 보면, 시장이 구청장·군수를 임명하고, 의회는 구성하지 않는다. 제2안은 특별시 개편안과 동일하다. 다만, 지방의회의 미구성에 따라 약해지는 주민대표성을 보완하기 위해 시의원을 증원하고, 구정협의회를 설치하며, 주민자치회를 도입하는 방안이 제시됐다.
(8) 주민자치회 도입
주거단위의 근린자치 활성화를 위해 읍면동에 주민자치회를 설치하고, 지자체 사무의 일부를 위임 또는 위탁한다. 현재 일부 지역을 대상으로 주민자치회를 시범 실시하는데, 이후 성과를 분석하여 결과를 반영한다. 이 과제를 위해서는 ｢주민자치회 설치 및 운영에 관한 법률안｣을 제정해야 한다.