하지만 출연금을 기부금의 성격을 지닌 것으로 해석할 경우 기금 등에서 행정주체의 출연금이 아닌 민간의 출연금을 재원으로 규정하는 것이 가능한 것인지에 대해서는 문제가 제기될 수 있다. 특히 ｢기부금품의 모집 및 사용에 관한 법률｣ 제5조제2항은 국가나 지방자치단체 및 그 소속기관･공무원과 국가 또는 지방자치단체에서 출자･출연하여 설립된 법인･ 단체는 기부금품을 모집할 수 없다는 조항을 마련하고 있으며, 자발적으로 기탁하는 금품이라도 법령에 다른 규정이 있는 경우 외에는 이를 접수할 수 없도록 규정하고 있다. 그럼에도 불구하고 기부금의 성격을 가지는 민간출연금을 재원으로 정부 등이 운영하고 있는 기금의 경우 동 조항에 부합하지 않는다는 문제점이 제기될 수 있다.
특히 동 조항의 경우 국가 또는 지방자치단체의 부당한 성금모금을 지양하기 위하여 2006년 법률을 개정한 연혁에 비추어 민간출연금의 경우 동 법률의 취지에 부합 하지 않는 측면이 있다고 할 것이다.