첫째, 국제사회에서 북한의 정상국가화를 인지하고 이의 법적 지위에 대한 논리를 정리하고 입장을 정할 필요성이 생겼음.
  둘째, 비핵화 단계를 세분(細分)하고 세분한 비핵화 단계의 진척에 따라 “3000정책”과 같은 경협정책을 실용적으로 추진할 계기가 발생했음.
  셋째, 북한 시장 개방 이후 투자 및 경협 전략을 수립할 필요성이 대두됨.
  넷째, 미국의 대북 적대정책의 변화에 따라 한·미 동맹과 한·미·일 협력의 미래상을 구상할 필요가 있음.
  다섯째, 한반도 평화체제 구축과정에서의 입장과 역할을 모색하는 계기를 갖게 되었음.