참고 2-1 주요국 중앙은행의 금융안정보고서 발간 배경
주요국 중앙은행들이 시스템리스크를 조기 포착하기 위한 거시건전성 정책수단의 일환으로 금융안정보고서를 활용하고 있는 데에는 다음과 같은 인식을 배경으로 하고 있다.
1. 개별 금융기관 경영건전성 위주의 금융감독 한계
글로벌 금융위기 이전 주요국의 중앙은행 및 금융감독당국은 개별 금융기관의 경영 상황을 점검함으로써 대형 금융기관을 중심으로 경영지표를 양호한 수준에서 유지하도록 하는 데 금융감독의 주안점을 두었다. 예를 들어 총자산수익률(ROA), 자기자본수익률(ROE) 등 수익성 지표, BIS 자기자본비율 등 자본적정성 지표, 유동성비율 등 유동성 지표 등이 양호하다면 해당금융기관의 경영건전성이 양호한 것으로 판단하였다. 또한 개별 금융기관의 경영건전성이 모두 양호하다면 전체 금융시스템 역시 안정성이 높은 것으로 간주하였다. 하지만 리먼브라더스의 경우 파산 직전까지도 ROA, 유동성비율 등 각종 경영건전성 지표가 비교적 양호한 수준을 유지하고 있었다. 이는 개별 금융기관의 경영건전성에 초점을 맞춘 그간의 금융감독만으로는 금융안정을 달성하기에 충분하지 않다는 점을 여실히 드러내었다.