3. 합의통일을 위한 여건 조성
북한과의 합의통일을 위해서는 남한 국민들의 동의를 이룩해야 하는데, 이것도 현실적으로는 쉽지 않다. 국민들의 의견이 한 방향으로 모아질 것이라는 보장이 없기 때문이다. 이를 위해서는 국가지도자가 통일을 위한 확고한 의지, 비전, 그리고 상황처리에 대한 단호함과 지혜를 가질 필요가 있다. 콜 총리를 비롯한 서독 수뇌부들은 통일에 대한 확고한 신념을 바탕으로 동독과의 통일과정을 적절하게 관리하였을 뿐만 아니라 전승 4개국을 설득하는 데 성공하였다. 따라서 정부는 북한에서 불안정 사태가 발생할 경우 평화적 합의통일로 연결시키기 위한 기본적인 방향과 계획을 수립하고, 지속적인 논의를 통하여 계속 그 타당성을 높여 나가야할 것이다. 당연히 북한과의 평화적 합의통일에 관한 비전을 국민들에게 설명하고, 언론과 지식인들도 이에 관한 제반 정론을 국민들에게 전파시켜야할 것이다.