국고보조금에서 끈끈이 효과가 발견되려면 1인당 국고보조금과 세출 간 강한 양의 상관관계가 나타나야 한다. 그런데 앞서 분석에서도 알 수 있듯이 1인당 국고보조금과 세출 간에는 명목가격 기준과 실질가격 기준에 관계없이 강한 양의 상관관계가 있는 것으로 나타났다. 특히 국고보조금 추이 분석에서 국고보조금이 증가할 때 지출은 국고보조금보다 많이 증가하는 것을 알 수 있다. 이로 미루어 짐작하건데, 국고보조금이 끈끈이 효과를 지니고 있을 가능성이 크다. 한편, 국고보조금과 1인당 국고보조금 모두 증가하고 있으나, 인구에 따라 증가 추세는 다르게 나타났다. 이에 본 연구는 인구가 세출과 국고보조금 간 관계에 미치는 영향을 제거하기 위해, 1인당 세출과 1인당 국고보조금을 분석 변수로 한다.