3. 구조가 아닌 운영 중심의 국방개혁 추진
이번의 상부지휘구조 개편에서 드러난 교훈 중의 하나는 구조 중심의 국방개혁이 지니는 단점이다. 구조의 변화를 통하여 신속하고 광범위한 변화를 추진하려는 의도였으나 구조의 변화는 근본적인 만큼 공감대 형성이나 일사불란한 추진이 어렵다는 것을 입증하였기 때문이다. 구조적인 변화를 통하여 일거에 새로운 방향으로의 변화시키고자 하는 의도는 충분히 이해할 수 있으나, 새로운 구조에 대한 합의가 어렵거나 예상하지 못한 부작용이 내포되어 있기 때문에 위험한 것도 사실이다. 새로운 구조로의 변화가 불가피하다는 확신이 있기 전까지는 당분간 구조 중심의 개혁은 자제하는 가운데 운영 측면에서의 개선에 치중하고, 구조적으로 문제가 있다고 하더라도 먼저 운영상에서 노력을 통하여 극복하고자 노력해볼 필요가 있다(박휘락, 2009).