또한, 임금단계를 기본적으로 ‘숙련’이라는 인적 속성의 발전단계로 보아 특별한 경우가 아니면 근속기간과 숙련이 대부분 유사하게 이루어진다고 판단하고 단계별로 숙달 및 숙련기간이 설정되는 방식으로 임금체계가 설계되어 있다. 또한, 기본급, 특별상여금, 수당, 변동수당, 성과상여 등의 항목으로 구성되는 임금 중 기본급이 80 ~90%를 차지하고 있으며, 기본급과 고정상여를 합친 고정급여의 수준을 산별단체협약을 통해 결정하여 공공부문 종사자의 임금안정성을 확보하고 있다.