4) 수요 예측의 어려움
날씨의 급변으로 현재의 최대 전력 수요를 예측하기 어려운 것이 현실이다. [표 3]은 각 차수별 ‘전력수급기본계획’ 상 2010년도 최대수요를 보여주고 있다. 2009년도에 작성된 ‘제5차 전력수급기본계획’에서 예측한 2010년도의 최대 전력과 2011년 1월 초 최대 전력 사이에는 1,000MW 이상의 부하 차이가 있다. 3차 및 4차 ‘전력수급기본계획’ 에서도 현재와 같은 상황을 예측하지 못하였다. 다만, 설비 계획은 4차 계획 수준에서 계획한 수준으로 건설이 되었다.
현행 변동비반영시장(CBP)에서는 특히 LNG 발전에 대한 투자 과잉이 우려되어 설비 투자에 대하여 일정 부분 정부가 규제를 하였다. 현재의 CBP 체제는 공급 설비는 정부 계획대로 투자할 수 있도록 하였지만, 수요 예측에 있어 사후적으로 수요량이 과소 추계되어 현재의 수급문제에 영향을 미쳤다고 볼 수 있다.