정부에서도 이러한 저성장․저고용 문제를 해결하기 위해 한국경제 체질을 추격형에서 선도형으로 전환하여 고용률을 제고하면서 국제경쟁력을 상승시킬 수 있는 지식기반 중심의 창조경제 시스템을 구축하려 하고 있다(관계부처합동, 2013). 창조경제의 개념, 목적 및 산업분야 등에 관해서는 다양한 견해가 제기될 수 있으나(차두언ㆍ유지연, 2013; 김정곤 외, 2013), 그 안의 중심키워드는 고용창출, 창의성, ICT 등이며 이를 추진해 나갈 경제주체는 민간이며, 창업과 중소기업의 혁신형 성장이 중요한 이유다.
창조경제 시스템 하에서 중소기업은 더 이상 보호대상이 아닌, 성장의 핵심동력으로 육성해야 할 대상이다(오철호 외, 2012). 즉, 창조경제 하에서의 중소기업의 역할은 활력있는 경제주체로서 경제성장을 주도하며, 기술혁신의 주체로 혁신적 성장동력의 원천이며 고용창출의 핵심주체로 소득재분배를 통해 사회를 안정화시키는 동시에 궁극적으로 글로벌 경쟁력을 강화할 수 있는 역할을 담당한다는 것이다(이나연, 2014).