둘째, 표본지국 선정, 공사원 배치, 표본 실사의 모든 과정을 원칙에 따라 정확하게 진행하고 외부에 공개함으로써 투명성을 확보해야 한다. 어떤 지국을 표본으로 선정하고, 어떤 공사원을 어디에 배치하는가가 원칙과 기준 없이 이루어진다면 부수 공사 결과에 대하여 그 누구도 믿지 못하는 상황이 발생하게 된다. 현재 지국 규모별로 3개 그룹으로 나눈 후 무작위로 선정하는 것은 절차의 공정성을 담보하기에는 충분하지 못하므로, 표본지국 선정의 기준을 과학적 표집 방식에 맞게 정비할 필요가 있다. 또한 선정 과정이 편견 없이 투명하게 이루어지도록 모든 과정을 공개적으로 진행해야 한다. 공사원의 배치는 특정 매체사에 유리하거나 불리하지 않도록 일정한 원칙이나 지침에 따라 공정하게 이루어져야 하며, 모든 공사원의 전문성을 강화하여 공사원의 역량이 공사 결과에 영향을 미치지 않도록 최대한 노력할 필요가 있다.