요 약
국회 원(院)구성이란 국회가 회의 및 의결체로서의 역할과 기능을 하기 위한 조직을 갖추는 것으로, 의장단과 상임위원장을 선출하고 상임위원회에 위원배정을 완료하는 것을 의미한다. 현재 국회의장단과 상임위원의 임기가 2년이므로, 원구성은 국회 임기동안 개원 직후와 후반기가 시작될 때 총 두 차례에 걸쳐 이루어진다.
국회의장은 다수당에서 선출하고, 통상 2인의 부의장 중 1인은 다수당에서, 다른 1인은 두 번째로 의석이 많은 정당에서 선출하며, 이를 둘러싼 갈등은 거의 없었던 것이 일반적이다. 원구성 과정에서 쟁점이 되는 부분은 상임위원장직을 정당별로 어떻게 배분할 것인가의 문제이다.
제6대 국회부터 제12대 국회까지와 같이 다수당이 상임위원장직을 모두 차지하는 다수당 독점(winner-take-all)의 시기에는 원구성 과정을 둘러싸고 원내정당간 갈등의 여지가 거의 없었고, 원구성이 지연되는 경우도 드물었다. 그러나 민주화 이후 구성된 제13대 국회에서 집권여당인 민주정의당이 과반의석을 확보하는데 실패하고, 야3당이 연합하여 정국의 주도권을 장악하면서 국회원구성은 ‘원내교섭단체간 협상’의 원리가 지배하게 되었고, 이런 관행은 지금까지 유지되고 있다.