(2) 제도개선
「도시 및 주거환경정비법」의 제정을 통하여 「선계획-후개발」의 원칙을 확립하고, 사업절차를 투명하게 정하여 정비사업을 계획적・체계적으로 추진함으로서 종합적 도시관리와 국민 재산권 보호의 기틀을 마련하고자 하였으며, 정부는 「도시 및 주거환경정비법」의 제정을 통하여 다음과 같은 효과를 얻고자 하였다.
첫째, 「선계획-후개발」 원칙에 따른 종합적 도시관리를 지향함으로서 체계적인 도시주거환경을 조성할 수 있는 기반을 마련하였다. 도시계획절차에 따른 도시별 10년 단위의 도시 및 주거환경정비기본계획과 정비구역의 지정을 통하여 종합적인 계획하에 도시정비가 이루어질 수 있도록 하였다. 주택정비 측면보다 도시정비에 초점을 맞추었다는 점에서 큰 변화가 있다.
둘째, 사업추진절차를 대폭적으로 개선하여 사업추진과 관련한 분쟁을 미연에 방지하도록 하였다. 종전에 임의단체이던 사업추진위원회를 법정단체화하고, 재건축시 상가를 존치 또는 리모델링하면서 주택만 재건축할 수 있도록 하는 등 사업을 지연시킬 수 있는 요인을 제거하였다.