3) 대안의 탐색
대안의 탐색은 딜레마 상황을 타개하기 위한 완화조처를 밝혀 나가는 과정이다. 구조적으로 딜레마 상황에 봉착하고, 정책결정자의 대응방식이 문제해결 지향적이지 않고 회피 지향적이라는 전제하에서는 해결기제가 명쾌하게 드러나지 않기 때문에 새로운 관점에서 대안모색이 필요하다. 이는 딜레마라는 상황 자체가 프레임 (frame)으로서 개인과 집단 스스로 사건에 대해 배치하고, 지각하고, 구별하며, 이름붙이며 해석의 틀(schemata of interpretation)을 구축한 것(Goffmanm, 1974)이기 때문이다. 따라서 딜레마 상황을 새롭게 정의하고, 문제인식을 달리하기 위해서는 프레임을 새롭게 규정하기 위해 공론화 하는 과정이 필요하다. 김선희·김현준(2016)은 딜레마 상황을 완화 내지 극복하기 위해서는 정부가 단독으로 의사결정을 내리기보다 정부가 처한 딜레마 상황을 공론화하여 더 많은 정책 이해관계자 및 행위자들을 참여시킴으로서 새로운 대안을 마련할 수 있도록 장을 마련해야 한다고 본다. 딜레마 상황의 핵심은 두 개의 대안이나 가치가 첨예하게 대립하여 선택의 어려움이 발생한다는 점이며, 이때 선택의 의사결정 주체는 공적인 권한과 책임이 부여된 정부기관의 의사결정자를 의미한다. 그러나 딜레마 상황 해결이 공적인 의사결정자의 선택 또는 비선택으로 극복되거나 완화되기는 어렵다. 다양한 행위자들이 정부의 딜레마 상황을 이해함으로써 전혀 새로운 방향으로 문제가 해결될 수도 있다. 즉, 공론화를 통해 프레임의 변화가 발생하면서 딜레마를 극복할 수 있는 새로운 대안이 모색될 수 있는 것이다.