1972년 1월 당 중앙위원회 정치위원회에서 평양을 중심으로 평양-신의주, 평양-원산, 평양-해주, 평양-함흥, 함흥-원산 사이의 먼거리 수송을 보장하고 8월에는 함흥-원산 먼거리 수송을 진행하면서 12월에는 각 도에 먼거리 수송대들을 조직하였다. 또한 평양시주변도로와 2급, 3급의 도로의 포장을 지시했다(김중기 외, 1991: 247-267).
1973년 2월에는 고속도로 건설계획안 수립계획을 제안하고 3월에는 북한 동서부를 연결하는 평양-원산사이 고속도도로건설을 계획하였다. 이 고속도로는 제2차 7개년계획(1978~84년)의 첫해인 1978년에 개통되었고 이후 평양-남포사이 고속도로 건설사업이 추진되었다. 이는 1968~69년 초 과도하게 군(軍)의 현대화를 강조한 세력에 대한 숙청이후 당통제가 강화되고 닉슨의 중공방문으로 인한 데탕트, 남한에서 미제7사단의 철수 등 안보위협이 줄어든(박종철, 1996:242)것과 관련이 있다. 동시에 1972년 헌법을 개정으로 일인독재체제가 강화되면서 침략의 루트로 인식되던 도로가 남북한 체제경쟁의 산물로 등장한 것이다. 당시 남한에서는 1968년 경인고속도로를 시작으로 1970년 경부고속도로, 1973년 호남-남해고속도로 등 고속도로가 개통되었다.