Ⅱ. 북한의 자연재해 개념과 인식
북한은 재난 및 재해의 개념을 사회적, 자연적, 군사기술적 등 3가지로 구분하여 사용한다. 첫째, 일제 침략 및 민족의 분단상태, 자본주의 등을 포괄적으로 규정한 사회적 재해이다. 김일성 저작집을 보면, “과거 일제통치시대에 평양은 홍수의 범람으로 인하여 자주 큰 피해를 입었습니다...<중략>... 일제침략자들은 조선인민을 가혹하게 압박하고 착취하는 것을 일삼았을 뿐이고 조선인민이 당하는 고통과 재난에 대하여서는 아랑곳하지 않았습니다”(김일성 1979; 이금순 2001, 33)와 “지난날 일본 제국주의침략자들은 거의 40년 동안이나 조선을 강점하고 우리 인민에 대한 착취와 억압을 강화하기 위하여 조일 양국 인민들 사이에 불화의 씨를 뿌리면서 민족적 갈등과 적대관계를 백방으로 조장하였습니다. 아세아대륙에 대한 일제의 침략정책은 일본인민들을 포함한 수많은 아세아인민들에게 커다란 고통과 재난을 가져다 주었습니다”(김일성 1980; 이금순 2001, 39)라고 적시하고 있다. 이는 일제 식민 지배로 인한 착취와 억압이 결국 한반도에 고통과 재난을 가져왔다는 인식에서 비롯된 것으로 파악한다. 둘째, 가뭄, 홍수, 수해, 냉해, 산사태 등 자연적 재해가 있다. 김일성은 “올해에 우리나라에서는 혹심한 가물에 뒤이어 수십년래의 긴 장마가 계속 되고 예년에 없는 큰 홍수가 졌으며 또한 태풍이 불었습니다”(김일성 1982; 이금순 2001, 39-40)와 “올해 주관주의적으로 강냉이를 일찍 심으라고 내리먹여 봄에 랭해를 입게 하였습니다...(중략)... 올해에 강냉이농사를 잘하지 못한 것은 전적으로 인위적인 재해입니다”(김일성 1983; 이금순 2001, 39-40)고 발언하였다. 각종 자연적인 현상에 대해 재해로 인식하고 있다. 셋째, 군사적인 의미에서는 핵전쟁 등 기술적 재해를 재난으로 규정하고 있다. 김일성은 “제국주의자들의 전쟁정책과 핵무기증강책동으로 말미암아 오늘 지구우는 핵전쟁의 검은 구름이 무겁게 드리우고 있으며 인류는 핵전쟁의 위협에 직면하여 있습니다. 핵전쟁을 방지하지 못하면 인류는 돌이킬 수 없는 재난과 참화를 겪게 될 것입니다. 인류의 생존과 문명을 위협하는 핵전쟁은 어떻게 하나 방지되어야 하며 평화는 반드시 유지되어야 합니다”(김일성 1994)라고 발언하였다. 전쟁, 무기 등 군사적 형태의 위협을 재해로 인식하고 있다.