이러한 구조 하에서 환경정책에 주도적인 녹색당이 의회에 진출할 수 있었고, 사민당과의 연합을 통해 영향력을 행사할 수 있었다. 또한 사민당의 환경·에너지전문 그룹, 환경부 역시 적극적인 기후변화 대응정책 옹호자로 정책 결정에 중요한 역할을 담당하였다. 특히 1998년 독일 연방 선거 이후 사민당이 승리함에 따라 사민당과 녹색당의 연합정부인 적녹 연합(Red-Green Coalition) 정부가 들어섬으로써, 기후변화에 대한 포괄적 정책 대안이 가능하게 되었다.
이 외에도 독일 정부와 시민사회의 협력적 관계 역시 독일의 기후변화 이슈 영역에서의 리더십을 설명하는 요인이 된다. 독일의 환경단체는 전문성과 회원 규모 측면에서 정책결정과정의 핵심 행위자이다. 이 외에도 기후변화 영향을 연구하는 포츠담 기후영향 연구소(Potsdam Institut für Klimafolgeforschung), 기후, 환경, 에너지 등의 연구를 수행하는 부퍼탈 연구소(Wuppertal Institute) 등 민간 연구기관 및 과학공동체 역시 기후변화 정책 수립에 과학적 기반을 제공해준다고 할 수 있다.