제5장 도시재개발사업의 합리적인 추진방안
1. 도시재개발사업의 기본방향
1) ‘공간’이 아닌 ‘장소’를 고려하는 도시재생으로 전환
압축성장의 시대에 도시공간 생산은 성장 가능성이 있는 곳을 집중적으로 개발하는 식으로 진행되었다. 이 과정에서 불균등한 발전, 빈곤층의 소외, 주거지의 획일화 등과 같은 문제가 초래되었다. 오늘날 성장의 속도는 둔화되고 도시의 산업구조도 변화하고 있으며, 도시들은 더 총체적인 경쟁을 하고 있다. 이런 경쟁에 효과적으로 대응하기 위해서 그리고 이런 경쟁에서 주목받지 못하는 지역에 활력을 불어넣고 생산적인 네트워크에 통합되도록 하기 위해서 앞으로의 도시재개발사업은 도시재생으로 전환하고 보다 장소 중심적일 필요가 있다. 과거의 도시재개발사업이 보다 양질의 공간을 비교적 획일적인 방식으로 생산하고 이를 통해서 전반적인 공간에 대한 소비 수준을 높이고 양호한 생산 기반을 조성하는 과정이었다면, 도시재생은 장소의 문제를 확인하고 해결하며 기존의 자원과 장점을 최대한 활용하는 방식으로 진행된다는 차이가 있다. 특히 도시재생은 지역사회의 문제를 진단하고 그것을 가능한 다른 지역으로 이전시키지 않고 해결하는 식으로 이루어져야 한다. 과거와 같이 성장이 문제를 해결해줄 것이라고 기대하기 어렵기 때문이다. 이를 위해서는 그동안 주목하지 않았던 사회경제적 재생을 위한 수단이 갖추어질 필요가 있다. 그리고 도시재개발사업의 변화를 위해서 각각의 주체들이 성장할 수 있는 신뢰의 분위기와 혁신적인 시도를 조장하는 문화가 있어야 하며, 지방정부가 지도적인 역할을 하면서 지역사회의 역량을 기르는 노력을 할 필요가 있다.