그러나 저소득계층 중심으로 자가 거주자에 대한 주택연금의 소득보장효과가 충분히 입증되었음에도 주택연금의 가입률은 아직도 저조한 상황이다. 따라서 60대 이상 고령자의 노후빈곤 완화, 국가재정 운용 측면에서도 주택연금 활성화를 위한 다양한 정책적 노력이 필요하다. 대표적으로 현재 1.5억 원 미만 주택을 소유하고 있는 기초연금수급자를 대상으로 하는 우대형 주택연금의 활성화가 시급하다. 이를 위해 우대형주택연금의 가입대상요건 완화 및 우대지원율 조정, 초기가입비용 지원 등의 세밀하고 구체적인 제도개선 방안 마련이 필요하다.
또한, 현재 수도권, 아파트 위주의 가입자 구조에서 농촌주택이나 실버주택 거주자 등으로 가입자 구성을 다양화하여 주택연금제도의 본연의 취지인 공공성과 사회복지 향상에도 기여할 필요가 있다.