□ 김정일 정권과 김정은 정권의 최고지도자와 핵심엘리트 간 수직적 지배체계의 모습은 서로 다름
○ 김정일 정권에서는 최고지도자와 핵심엘리트 간 경계가 명확하고 최고지도자가 핵심엘리트 위에 군림하였음
- 절대적 존재인 김정일은 권력운용 중추기구를 당, 군, 정 중 어느 하나를 특정하지 않고 필요에 따라 선택할 수 있었음
- 김정일은 당 제도화를 약화시킴으로써 당·군·정에 대한 직할통치(수직적 역할분담)를 실시하였음
○ 현재 김정은 정권에서는 최고지도자와 핵심엘리트 간 경계가 흐릿해지고 군림보다는 핵심엘리트가 최고지도자를 떠받들고 있는 모양일 것임. 최고지도자와 핵심엘리트 간 관계가 일방적 지시에서 상호 의존 형태로 변화한 것임
- 최고지도자의 직할통치가 약화된 상황에서 당 제도화가 일정하게 회복되고 선군정치 하에서 제한적·간헐적으로 실시되었던 내각책임제가 강화됨으로써 당·군·정의 수평적 역할분담이 진행되고 있음