본 연구에서는 그럼에도 불구하고 당시 일본이 후생연금제도의 성숙을 목전에 둔 상황에서 어떠한 문제들에 직면하였기에 개혁 논의를 시작하였으며 그에 대한 해결방안으로 구조적 개혁을 제안한 까닭은 무엇인지 알아내고자 한다. 개혁 제안의 주체는 누구이며 개혁을 이끈 주 행위자와 참여자는 누구인지, 어떻게 관철될 수 있었는지를 당시의 문헌자료들을 시간적 흐름에 따라 검토하는 방법을 통해 파악할 것이다. 또한 연금제도가 직면하였던 문제가 과연 해결되었는지 개혁의 결과를 통해 살펴보고 특징을 정리하고자 한다.