□ 당시 소위원회 의원들에 대한 규제 수단이 없고 소위원회 위원장들의 정치 연륜이 낮아 본회의에서 수정안을 놓고 합의를 이루기 어려워 입법과정이 불안정해졌고 예측성도 낮아졌음
□ 민주당이 특별규칙으로 수정안 제출에 제약을 주고 하원의장에 규칙위원회의 다수당 위원 임명권과 법안의 복수 회부 권한을 줬지만 입법거버넌스의 어려움을 완화할 수는 없었음
□ 입법거버넌스의 어려움은 의회에 대한 국민의 신뢰도를 하락시켰고, 이것이 민주당에 타격이 되면서 1994년 중간선거에서 양원의 다수당 지위를 잃게 됨
□ 1994년 공화당 깅그리치(Gingrich) 주도의 중간선거 승리 과정에서 정당 지도부 영향력의 복원을 노린 공화당의 전략은 상임위원회와 소위원회의 기능과 권한을 축소하는 것이었음
□ “공화당 혁명”을 주도한 깅그리치는 1995년 하원의장이 되면서 강한 권력을 행사하면서 “미국과의 협약(Contract with America)”이라는 슬로건 하에 미국 정치의 근본적인 개혁을 시도하였고 소위원회 제도개혁도 그 중 하나였음
□ 공화당의 소위원회제도 개혁
○ 3개의 상임위원회(Appropriations, Government Reform and Oversight, Transportation and Infrastructure)를 제외하고, 모두 5개의 소위원회를 설치하도록 함
○ 29개의 소위원회를 폐지하여 84개 소위원회를 유지
○ 법안 심사권과 관할권 규정을 두지 않음
○ 소위원회 운영은 상임위원회의 규칙에 의함
○ 상임위원회 위원장이 소위원회의 예산, 전문 인력, 위원장 지명 등을 지시함
○ 소위원회의 전문 인력을 축소함
○ 의원 1인당 상임위원회는 2개, 소위원회는 4개로 제한함
○ 상임 및 소위원회 위원장의 재임기간을 6년으로 제한함