가설 2-1: 법안이 언론과 미디어에 의해 이슈화되는 강도가 높을수록 가결 가능성이 높을 것이다.
법안의 특성상 국회의원들은 법률안을 발의할 때 예산이 수반되는 경우 소요되는 예산을 추정한 법률안은 비용추계서를 첨부해야 하며, 이는 상임위원회 단계에서 법안을 심사할 때 그 법안에서 발생될 비용이 국가재정에 미치는 영향을 종합적으로 고려하여 합리적으로 심사함에 목적이 있다. 또한 비용추계서는 의원발의법률안의 충실성을 파악할 수 있는 중요한 지표로도 활용된다(이현출, 2009). 재정이 수반되는 법률안은 재원을 확보함으로써 다양한 이해당사자들에게 이익증진을 도모하지만, 국가의 재원은 한정되어 있기 때문에 합의를 지연시킬 수 있으며 예산의 조정에 있어 갈등을 야기할 가능성이 높다. 이 점을 고려하면 예산을 수반한 법안은 그렇지 않은 법안에 비해 통과 가능성이 낮다고 판단된다.