2) 대응방식
딜레마 상황은 선택과정에서 불가피하게 조성된 환경으로 문제해결을 위해 선택을 해야만 하는 조건을 의미한다. 대립되는 환경에서 의사결정을 요구하는 행위자들에 대응하여 논리적으로 정책결정자가 취할 수 있는 선택지는 결정을 내리거나, 내리지 않는 둘 중 한가지를 선택하는 것이다.
염재호·박국흠(1994)에 따르면 이런 딜레마 상황에서 정책결정자는 문제를 해결하기 위해 정책적 선택을 하는 것이 아니라 문제를 회피하기 위한 임시적인 대응을 한다고 본다. 이러한 딜레마 상황에서 정책결정자의 대응은 비선택적 대응과 선택적 대응으로 구분할 수 있다. 여기서 비선택적 대응이 소극적 대응이라면, 선택적 대응은 적극적 대응이라고 볼 수 있다(소영진, 1994; 이종범, 2005; 윤견수, 2006). 먼저, 비선택적 대응은 딜레마 상황에서 주어진 시간 내에 정책결정자가 결정에 대한 의사표명을 하지 않는 것으로 그 범주에는 결정지연과 포기, 상징적 동조, 비일관적 정책 등이 있다. 다음으로 선택적 대응은 딜레마 상황에서 정책결정자가 상충되는 대안 중 하나를 선택하거나 제3의 대안을 제시·선택하는 것이다. 딜레마에서 결정을 내리는 것은 대립되는 대안 중 하나를 선택하는 것을 의미하지만 두 개의 대립적 대안 외에 제3의 대안을 선택하는 것도 포함된다. 정책결정자가 직접 또는 간접적으로 대안을 선택하는 유형으로는 독자결정방법, 회의체 구성을 통해 결론을 도출하는 연합결정방법, 딜레마 상황의 조건과 상태를 변경시켜서 결정하는 방법이 있다. 이를 위해서는 쟁점이 되는 주요사항의 준거틀을 바꾸거나 문제 자체를 분해하여 새롭게 구성하는 것이 필요하다.
따라서 정책결정자가 대안을 선택하는 과정에서 고려할 수 있는 행동의 범주로는 타협, 조정, 투표, 재규정, 재판 등이 있다.