둘째, 지자체의 남북교류･협력사업에 기금을 지출할 수 있도록 하는 방안이 제시되고 있다. 남북교류･협력사업에서 지자체가 차지하는 의미와 특수성을 고려한 개정안이다. 지자체는 중앙정부 차원의 남북교류협력과 공통점도 있지만 지자체만의 특수성을 살린 장점을 갖고 있는 바, 이러한 장점을 발휘할 수 있도록 하는 법률적 근거를 마련하기 위한 것으로 보인다. 지자체는 남북관계 발전에 모세혈관과 같은 역할을 할 수 있으며, 실제로 이는 동서독 지자체간의 교류･협력 경험에서 확인된 바 있다.