또한 선거와 장외 정당정치의 영역에서 나타나는 갈등의 심도와 원내에서 법안을 둘러싼 갈등의 심도가 각각 별도의 축으로 작용함으로써 제도적인 전환을 시도하는 것과 상관없이 이태리의 입법과정은 복잡하고 갈등적인 양태로 나타난다는 분석도 가능하다(Giuliani 2009, 76-80). 따라서 이태리의 입법과정은 그 결과물을 보면 비교적 합의적인 것으로 보이지만 실상은 합의 그 자체도 갈등을 내재하고 있는 교착인 경우가 많다는 것이다. 즉, 합의의 수준이 매우 높은 것으로 보이기는 하나 실상은 의회 내에서의 합의적인 의사결정의 정도와 차이는 내부적으로 큰 차이를 보이고 있으며, 그런 점에서 제도적인 효과와 큰 상관없이 표면적 합의를 이루는 원내갈등의 독특한 발현 양상을 보이고 있다(Giuliani 2009).
한편, 독일 의회의 상임위원회는 집권당의 기본 의사를 반영하는 범위 내에서 여당과 야당이 세부적이고 기술적인 사항들을 중심으로 협의를 하게 되는데, 집권당은 야당이 법안의 통과를 저지하지 않는 한 비교적 유연하게 야당과 협의하여 타협을 끌어내는 것으로 알려져 있다(신명순 2006. 368).