경제회복기금안은 검소한 4개국의 반대에 봉착했다. 기금규모가 EU 예산 5년분에 해당하기 때문에 EU 재정과 회원국 부담을 악화시킬 위험이 크다는 이유였다. 특히 보조금(grants) 대신 수혜국이 상환 의무를 지는 대출(loans) 비율을 높이는 것이 적절하다고 주장했다. 반면 코로나19 피해가 컸던 이탈리아, 스페인 등은 보조금 비율 증가를 주장하는 등 회원국 간 갈등이 깊어졌다.