한편 최근 10년간 우리나라의 일자리 구조를 보면 저소득 일자리 비중이 증가하고 있으며, 소득과 고용안정성이 모두 낮은 일자리 비중도 계속 증가해 오고 있다([표2] 참조)
이와 같은 경제상황과 고용여건을 감안할 때, 로드맵의 실현가능성에 대한 우려는 크게 두가지로 요약할 수 있다.
우선은 고용률 70% 목표달성을 위한 단기성과 위주의 정책을 추진할 경우 오히려 고용의 질과 노동생산성이 악화되고 결국 정책효과도 미흡할 수 있다는 것이다. 노무현정부와 이명박정부에서도 각각 약 235만개와 300만개의 일자리 창출 목표를 세웠지만 각각 126만 4천개와 124만 8천개가 증가하는데 그쳤다. 단기 일자리에 치중함으로써 지속가능한 일자리가 창출되지 못했기 때문이다.
다음으로 공공부문에서는 제도개선과 예산투입으로 양질의 시간제일자리 창출(목표; 12만 4천개)이 가능하다 할지라도 일자리의 대부분을 차지하는 민간부문에 이를 어떻게 확산시킬 수 있겠느냐는 것이다. 네덜란드 등 직무급과 능력급이 보편화된 고용 선진국에서는 근무시간에 따른 비례보호원칙이 보장될 수 있지만, 연공급과 호봉급 임금체계가 대부분인 우리나라 기업의 경우에는 이를 쉽게 받아들이기가 어렵기 때문이다.
