Ⅰ. 서론
1. 연구의 배경 및 필요성
○ 대형 화재사고는 인류가 불을 사용하고 화재가 발생한 과거로부터 현재에 이르기까지 지속적으로 발생하였으며, 수많은 인명과 재산의 피해를 발생시켜왔다. 고대사회부터 중세, 근대를 거치는 역사 속에서 여러 번의 대화재가 발생하였으며, 현대사회 오늘에 이르러서도 대형 화재사고는 끊이지 않고 발생하고 있다.
○ 화재를 예방하고, 화재사고로 인한 피해를 경감시키고자 하는 노력은 화재의 역사와 함께 시작되었고, 화재소방 기술의 발전, 법제도적 보완, 사회구성원의 안전의식의 고취 등등의 다양한 형태로 발전을 거듭하여 왔으나, 오늘날에도 대형 화재사고는 지속적으로 발생하고 있는 실정이다.
○ ‘대형 화재사고’는 인명피해 사망자 5명 또는 사상자 10명 이상 또는 재산피해 20억 이상이 발생한 화재사고를 뜻한다. 이와 같은 정의는 화재로 인한 피해결과를 중심으로 화재를 구분짓는 것으로, 원인이나 과정을 포함하지 않는 결과주의적 정의에 해당한다. 하지만, 화재가 발생하기 이전의 예방, 대비 과정과 화재가 발생한 이후의 대응, 진압, 복구 과정에서의 오류와 실패로 인한 결과로 피해가 발생한다는 점에서 대형 화재사고의 발생은 예방, 대비, 대응, 진압, 복구 전 단계에 걸친 방재시스템의 실패, 또는 사회 안전시스템의 실패의 결과라고 할 수 있다.