(2) ‘안정적’ 내각 구성
오스트리아의 대통령은 의회에 대해 책임을 지지 않는다. 그러나 자신이 주도하는 내각구성은 의회의 불신임에 구속될 수밖에 없기 때문에 의회의 세력분포를 고려하지 않을 수 없다. 그러한 이유로 형식적으로는(dejure) 대통령이 내각구성을 주도하지만 실제로는(de facto) 선거결과에 따른 정당간 의석점유를 존중하게 된다.
과거 대통령이 소수당의 당수를 총리로 지명하여 소수정부가 구성된 사례도 있으나 오래 존속되지 못했다. 소수정부가 단명할 수 밖에 없는 것은 대연정을 통한 안정적 다수정부가 수립되어야 불신임의 위험을 피할 수 있기 때문이다.
이러한 위험을 피하기 위해 오스트리아의 선거제도는 기본적으로 비례성이 높은 선거제도를 채택하면서 봉쇄조항(threshold)을 높게 설정하고 있다. 높은 수준의 봉쇄조항으로 정당체계의 파편화를 막고 집중을 유도한다. 봉쇄조항이 낮을 경우 군소정당의 의회진입이 용이하게 되어 결과적으로 연정구성의 불안정성이 높아지기 때문이다.