가. 선거구획정의 기준
선거구획정을 하는데 있어 무엇보다 중요한 기준은 1인 1표(one person, one vote) 원칙과 1표 1가치(one vote, one value) 원칙이다. 아울러 선거구 경계선을 제 맘대로 그어 선거결과를 조작하는 게리맨더링을 막기 위해 인접성과 밀집성의 기준이 사용되고 있다(Scher et al, 1997). 인접성(contiguity)은 호수·늪·산·강 등 자연지형에 의해 동일선거구가 분리되지 않아야 하고, 밀접성(compactness)은 선거구의 어떠한 부분도 동일한 선거구의 다른 부분으로부터 완전히 분리되어서는 안 되고 가깝게 모여 있어야 한다. 이는 보통 분포도·둘레 그리고 인구분포가 그 기준으로 사용되고 있다. 분포도(dispersion measures)는 선거구의 모양이 상대적으로 완만한 모양을 하고 있어야 하며, 대칭적이고 보통 사람들의 눈과 마음에도 거슬리지 않아야 한다는 것으로 선거구의 가로와 세로의 비율이 비슷하며 선거구의 중심에서 각 방향의 경계에 이르는 길이가 어느 정도 일정해야 한다.
선거구획정에 관한 최초의 헌법재판소 결정에 따르면 선거구획정은 인구수 이외에도 비(非)인구적 요소로서 행정구역, 지세, 교통사정, 생활권 또는 역사적, 전통적 일체감 등 여러 가지 정책적 기술적 요소 등도 고려되어야 한다. 따라서 기본적으로 선거구 인구의 균등성이 선거구획정의 형식적 기준이라면, 이익이나 가치를 공유한 이익공동체로서 대부분 행정구역과 일치하는 지역 대표성은 지리적으로 설정된 단위에서 지역공동체의 이익을 대표하는 실질적 기준이 된다.