서울시에서는 1979년에 시행된 위탁개발을 근거로 1983년 합동개발을 도입하여 주택공급정책으로 인한 주택공급 활성화와 맞물려 양적인 개발을 도모하였다. 1995년에는 AID차관 대상국에서 제외되었고, 난개발해소를 위하여 「도시재개발법」을 개정하여 재개발구역을 지정할 대상범위, 개발밀도, 기반시설 의무설치기준 등을 내용으로 하는 주택재개발기본계획의 수립을 의무화 하도록 하였다.
주택재개발기본계획의 도입으로 주택재개발사업을 계획적으로 추진하는 것이 가능하였으나, 「주택건설촉진법」에 의한 주택재건축사업의 계획적 추진 및 사업간 연계성과 「도시 저소득 주민의 주거환경개선을 위한 임시조치법」에 따른 주거환경개선사업의 문제점은 남아있었다.
이로 인하여 정부에서는 「도시 저소득 주민의 주거환경개선을 위한 임시조치법」과 2002년 「도시재개발법」을 폐지, 「주택건설촉진법」을 「주택법」으로 개정하여 「도시 및 주거환경정비법」을 제정하였다.