(2) 카지노 도입 논의
경마, 경정, 경륜, 파친코 등 사행산업을 광범위하게 허용해 온 일본에서도 카지노 사업은 배팅액이 크고 중독성이 더 강하다는 이유 등으로 줄곧 반대여론이 우세했으나, 관광산업, 컨벤션 등 MICE산업을 강화할 필요가 있다는 정치적 인식이 커져감에 따라 다수의 국회의원들이 카지노 시설을 포함하는 복합리조트 도입의지를 가지게 되었고, 2000년대에 들어 카지노 합법화 움직임이 공식적으로 대두되기 시작했다.
2002년 자민당 의원 중심으로 ‘카지노와 국제 관광을 생각하는 의원 연맹’을 설립하여 합법화 논의를 시작하였고, 이후 민주당으로의 정권교체 후에도 동일본에서 발생한 지진피해 복구재원을 마련하기 위한 방안으로 카지노 합법화를 추진하는 국회의원 연맹인 ‘국제관광산업 진흥을 위한 초당파 국회의원 연맹’이 구성되어 카지노 도입을 위한 특별법 제정을 추진하기도 하였다. 2012년 민주당에서 자민당으로 정권이 교체되면서 수상을 포함한 여러 각료와 여당인 자민당의 고위 인사들이 카지노에 대한 옹호 또는 지지 입장에 섰고, 2013년 4월에는 초당파 국회의원 연맹이 여당과 야당의 영향력 있는 지도자들을 포함하여 재편되었다. 이후 카지노를 주요 요소로 포함하는 복합리조트 도입에 대한 정치적 합의를 이루기 위한 논의가 활발하게 계속되었다.