2. 김정은 시대의 세력교체
새로운 권력이 제도화되려면, 이를 새로운 사람들이 뒷받침해줘야 한다. 과거 권력과 결탁한 사람들은 새로운 권력의 장애물일 수 있기 때문이다. 따라서 동서고금의 역사를 보더라도 권력이양기에는 세대교체와 세력교체가 필수적이다.
김정일은 과거권력을 제거하기 위해 군(軍)을 내세워, 관료화되고 노쇠한 당(黨)을 제압했다. 선군정치의 지난 15년간 군부는 분명 정권보위의 근간이었다. 이에 군부는 외화벌이의 편익과 국방공업우선정책이라는 보상을 받았다.
그런데 이 과정에서 군부는 점차 이익집단화 되어갔다. 과거 혁명적 전란에서 맺어진 끈끈한 동지애나 소명의식이 상당히 퇴색되었다. 더구나 1,700여명에 달하는 군 장성 가운데 40년 간 호사를 누리던 70대 이상이 적지 않은 수를 차지하고 있다고 한다.