다섯 번째 내각제 정부형태의 제도적 특징은 내각제 정부형태에서 의회가 유일한 정통성 있는 정치기구라는 의미에서 출발한다. 이는 행정부는 의회에 대해서만 정치적 책임을 진다는 것을 의미한다. 구체적으로 의회는 공식적인 신임투표를 통해서나 또는 중요한 정부의 제안을 부결시킴으로써 정부를 교체할 수 있다. 이런 점에서 내각제는 의회가 명실상부한 최고의 권력을 갖는 정치체제이다. 그러나 실제적으로는 의회와 행정부 중에서 어느 기구가 더 우월한가는 국가마다 다르다. 영국과 스칸디나비아 국가들에서는 의회(parliament) 내에서 내각의 권한이 강하기 때문에 영국에서는 내각정부(cabinet government)라 불린다. 반면 내각제였던 프랑스의 3·4공화국에서는 의회의 권한이 강했다. 이러한 정치적 책임성의 문제는 또한 행정부가 의회에 대해 정치적 책임을 지기 때문에 유권자들에게는 총선을 통한 간접적 방식으로만 책임을 진다는 것을 의미한다. 수상을 국민직선으로 선출하는 이스라엘의 경우를 제외하고 대다수 내각제 정부형태에서 행정부는 유권자들이 직선을 통해 구성하는 것이 아니다. 의원을 선출하여 간접적으로 행정부를 구성하게 하는 것이다.