○ 디지털 시대에는 디지털화된 저작물을 손쉽게 편집·변형할 수 있어, 기존 저작물을 가공한 2차적 저작물이 활발하게 만들어져 하나의 저작물과 관련된 저작권 관계가 디지털 시대 이전보다 복잡해지는 측면이 있음
- 예를 들어, 최근 인터넷 상에서 빈번하게 제작 및 유통되는 UCC(사용자제작콘텐츠: User Created Contents)의 경우에는 기존의 저작물들을 편집하거나 그 밖의 다른 방식으로 활용하는 경우가 빈번함
- 이와 더불어, 스마트폰용 애플리케이션 역시 교통정보·캐릭터·음악 등 기존의 데이터베이스 또는 저작물을 활용하여 제작하는 경우가 빈번함
○ 이 경우, 개인 또는 소규모 집단(1인창조기업 등)이 생산자인 경우가 많은 콘텐츠산업에서 저작권 권리 처리의 어려움으로 인하여 전반적인 생산이 감소할 우려가 있음
- 콘텐츠산업은 자금 또는 설비와 같은 물적자원보다 창의성과 아이디어와 같은 무형의 자원의 중요성이 강조되는 특성상, 개인 또는 중소형 사업체에서 창작(생산) 활동이 빈번하게 발생하는 특성이 있음
- 실제로, 2010년 기준으로 국내 콘텐츠산업 종사자들 중 65.7%가 종사자 규모가 50인 미만의 중소형 사업체에서 근무하는 것으로 나타남
- 저작권 권리 처리와 관련된 제약이 강해질 경우, 권리자 탐색 및 권리자와의 협상 등을 위한 물적·인적 자원이 상대적으로 부족한 중소형 사업체가 콘텐츠 창작 활동에서 겪는 어려움이 커질 것으로 예상됨