둘째, 본회의에서 다수당과 소수당의 발언권 차이를 들 수 있다. 교섭단체는 발언자와 발언자의 수를 결정할 수 있는 권한을 바탕으로, 본회의에서 다수당을 중심으로 발언권이 부여되었다. 본회의에서의 발언기회는 크게 세 가지, 교섭단체 대표의원의 연설, 대정부질문, 긴급현안질문이다.
그 중 첫 번째 교섭단체 대표의원의 연설은 매 회기마다 본회의 개회 시점에서 한 차례씩 실시하도록 운영되어왔다. 이는 다수당의 의제설정이 본회의를 통해서 가능하다는 것을 의미한다. 언론을 비롯한 대중매체의 관심이 집중되는 본회의의 장에서 이러한 기회는 소속정당이나 발언 의원의 영향력을 확대하는 구조로서 작용할 수 있다는 점에서 다수당 중심의 본회의 운영이라는 특징이 있다. 그에 반해 비교섭단체 대표의원에게 그러한 기회는 별도로 주어지지 않았다. 구조적으로 비교섭단체의 발언기회는 제한되어있는 구조이다.