3. 정전 사태를 통해 본 취약점
(1) 비상 대응 매뉴얼의 문제
현행 비상대응 매뉴얼에 따르면 전압 하향조정이나 긴급부하조정의 시행 기준은 예비전력용량이다. 예비전력은 공급가능용량에서 현재 가동 중인 용량을 뺀 용량을 가리킨다.
그런데 계통의 안정성, 즉 매순간마다 계통에서의 수요와 공급의 일치 여부를 가리키는 인디케이터(indicator)는 주파수이다. 우리나라는 그것을 60Hz(헤르쯔)에서 일치되도록 유지하고, 일본의 경우 절반 지역이 50Hz을 유지하도록 한다. 어떤 시점에 주파수가 60Hz 미만이면 공급이 모자란다는 것이며, 60Hz 초과하면 공급이 많다는 것을 의미한다.
비상대응 지침이 되는 예비전력(MW)은 일반적으로 일정 시간 동안 생산된 발전량(MWh)을 1시간 단위로 환산하여 수요(MW)를 계산하고 그 때의 수요(MW)라고 간주한 후, 이를 기초로 계산된다.