(3) 의석배분의 공정성 문제
독일식 비례제에서는 정당득표율이 동일한 경우지역구의석을 많이 얻을수록 비례의석을 잃게 된다. 정당의 총의석을 의석득표율에 따른 배분의석에 맞추고, 그 범위 내에서 지역구의석을 먼저 채우기 때문이다.
예컨대, <표 1>과 같이 지역구의석과 비례의석의 비율이 1:1이고, 총 20석을 A, B, C, D 4개 정당에 배분할 때 득표율에 따른 배분의석이 5석, 지역구의석은 A당 5석, B당 3석, C당 1석, D당 0석이라고 가정하자. 각 정당의 지역구의석이 배분의석 이하로 나타났기 때문에 모든 정당의 의석수는 5석으로 동일하다. 다만, 의석구성은 차이를 보인다. A당은 5석을 지역구의석으로만 채우지만, B당은 지역구의석 4석과 비례의석 1석으로 채운다. C당은 지역구 1석과 비례의석 4석, D당의 경우 지역구의석 없이 비례대표로만 5석 전부를 채운다.
A당과 D당의 의석구성을 비교하면, A당은 지역구 선거에서 5석을 얻고도 지역구에서 1석도 얻지 못한 D당과 총의석이 5석으로 동일하다. 득표율에 따라 총의석을 결정하는 방식이기 때문이다. A당으로서는 의석배분의 공정성 문제를 제기할 수 있다.