2. 정당 공천 개혁
정당 발전과 정치체제의 민주화를 후보선정 절차 개선의 목적으로 상정한다면, 참여를 확대하되 정당과 당원의 권한이 훼손되지 않고 정당응집력을 어느 정도 유지하는 방향으로의 제도개선 노력이 필요하다. 개혁의 기본 방향은 공천 절차를 지금보다 더 민주화하되, 현재와 같이 중앙당에 설치된 후보공천심사위원회의 역할은 어느 정도 유지될 필요가 있으며 중앙당이 공천 절차에 있어서 여러 시점과 단계에서 개입하는 것으로 요약할 수 있을 것이다. 이러한 기본 방향을 전제로 구체적 대안은 다음과 같은 몇 가지로 요약할 수 있을 것이다.
첫째, 공천심사위원회를 지금보다 더 민주적이고 투명한 절차에 의해 구성해야 한다. 현재 정당지도부가 임명하는 방식을 지양하여 구성원의 일정 비율을 각 지역 당의 지도부나 당원들의 투표로 선출된 대리인(delegate)으로 채우는 방법을 고려해야 할 것이다. 즉 공천심사위원회의 구성을 선출직과 임명직 위원으로 적절히 배합해야 한다는 것이다. 각 정당이 당헌·당규에 명시하고 있는 바, 국회의원 선거 후보를 공천하는 중앙당 공천심사기구, 지방선거 후보 공천을 담당하는 시·도당 공천 심사기구 모두 이러한 방식으로 구성되어야 한다.