주민발안의 절차는 5단계이다. 1단계는 법안의 기초단계로, 주민발안의 청구자는 입법자문관(Office of Legislative Counsel)의 검토와 자문 등 지원을 받을 수 있다. 2단계에서는 주민발안 청구자는 주의 법무장관에게 2천 달러의 기탁금(주민투표 회부시 반환)과 함께 검토를 거친 발의안을 제출한다. 3단계는 법안의 경우 직전 주지사 선거에서 모든 후보자에게 투표된 표수의 5%의 유권자 서명, 헌법 개정안의 경우는 8%의 유권자의 서명을 받은 후 법무장관에게, 발안하는 법안 또는 헌법 개정안의 법문을 명기한 청원서를 제출한다. 4단계는 법무장관이 서명자의 수를 심사하고, 주민발안의 요건이 충족되었는지 확인한 뒤 적어도 131일이 지난 후 실시되는 총선 또는 주 차원에서 실시되는 특별 선거 때 해당 주민발안을 주민투표에 회부한다. 5단계는 발의안에 대한 주민투표를 실시해 찬성표가 많으면 안건은 승인되고 입법이 된다.