⑵ 의회의 승인을 요하지 않는 국가: 미국
한국의 경우 ｢헌법｣ 제60조 제1항에서 일정한 중요 조약을 특정하여 국회의 비준동의를 받은 후 체결하도록 하고 있는 반면, 미국 연방헌법 제2조 제2항은 조약의 종류나 중요도에 대한 언급없이 조약은 상원의 조언과 동의(advice and consent)를 받아 체결하여야 한다고 정하고 있다. 특히, 연방헌법상 조약체결에 대한 상원의 동의는 출석의원 3분의 2 이상의 찬성을 요한다. 이 때문에 정치적으로 민감한 조약의 경우 상원에서의 동의를 장담하기 어렵거나 동의 절차가 지연될 가능성이 높다. 뿐만 아니라 조약이 상원의 3분의 2 동의를 얻더라도, 하원에서 이행법률이 통과되지 않아 국내적으로 이행되지 못하는 경우가 발생할 수 있다.
이와 같이 연방헌법 제2조 제2항의 조약체결절차가 가지고 있는 현실적인 문제 때문에 미국의 경우 상원의 동의를 받고 체결하는 국제합의를 ‘조약’(Treaty)으로, 상원의 동의 절차를 거치지 않고 행정부의 전권으로 체결하는 국제합의를 행정협정(Executive Agreement)으로 구분하는 이분화된 조약체결관행이 형성되어 있다.