1. 김일성 시대 (1945~1993년)
1945년 해방 이후 북한은 정치적 중심지인 평양을 중심으로 국가건설이 이루어졌다. 당시 도로는 철도와 배가 미치지 못하는 지역에서 수송 담당의 역할로 민족경제의 부흥발전과 인민생활향상에 이바지하는 인프라로 인식되었다(김중기 외, 1991: 11; 김일성저작집2: 31). 1945년 11월 19일에 북조선 행정 10국이 창설되고 북조선교통국이 설치되었다. 북조선교통국은 중앙지도기관으로 자동차운전수를 비롯한 전반적인 교통운수사업을 담당한다. 이 기관이 설치되면서 북한에서는 중앙으로부터 각도, 주요 시, 군에 이르기까지 자동차운수사업을 통일적으로 관리하는 자동차관리운영체계가 확립되었다(김중기 외, 1991: 18).