독일연방공화국의 수도는 1949년 국가수립 이후 40년간 본(Bonn)이었으나, 1990년 통일조약 체결과 1991년 연방하원 의결로 베를린으로 변경되었다. 1994년 「베를린/본-법률」에서 보다 구체적으로 정부기관 분산 및 보상, 지원이 규정되었고, 이후 수도조항은 연방주의위원회(聯邦主義委員會)가 주도한 개혁의 산물로서 「기본법」에 명시되었다. 그러나 「기본법」의 수도조항에 대한 시행법률의 부재로 수도의 대표성 구현 및 그에 수반되는 재정 관련 내용은 법률 제정을 통해 완성해야 하는 상황이 되었다. 그러한 점에서 볼 때 수도조항을 헌법에 명시하는 것보다 그것을 실질적으로 구체화할 수 있도록 법률을 제정하는 것이
더 중요할 수 있다.