가. TPR(Ten Percent Rule)
최초의 에너지빈곤 지표는 TPR이다. 1991년 Boardman은 “Fuel Poverty : From Cold Homes to Affordable Warmth”에서 TPR을 제시하였다.
TPR은 소득대비 필요에너지 지출액 비율이 10%를 넘는 가구를 에너지빈곤층으로 간주한다. 필요에너지 지출액은 거주공간의 적정온도유지를 위해 필요한 연료지출액을 의미한다. 실제 연료지출액을 이용하는 것이 아니라, 적정온도를 위해 필요한 이론적 소비량과 에너지가격의 곱으로 계산된다(Fizaine & Kahouli, 2019).
TPR은 가장 보편적으로 알려진 에너지빈곤 지표이며, 우리나라의 「녹색성장 5개년계획」에서도 해당 지표를 바탕으로 ‘소득 중 10% 이상을 광열비로 지출하는 가구’로 에너지빈곤층을 파악한 바 있다. 영국은 2001~13년까지 TPR을 공식적으로 에너지빈곤 측정지표로 이용하였다. 지표 계산이 단순하여, 행정비용을 최소화할 수 있으므로, 다수의 선행 연구들은 TPR을 통해 에너지빈곤율을 계산하였다.