그러나 실제로 대표적으로 용인시 경전철 사례의 경우를 볼 때, 정부와 민간기업은 대등한 계약관계를 벗어난 행태를 보여주었다고 할 수 있다. 잦은 계약 파기 및 거버넌스 체제 내에서 수평적 관계보다는 관료제의 계층적 구조와 같은 수직적 관계로 인식하여 관주도적 운영행태들을 보여준 것이다. 향후 지방 정부들이 당면하는 재정적 어려움에 대해서 민간으로부터의 유인을 이끌어 내기 위해서는 정부는 여전히 권위적 입장, 관료중심적 서비스 제공을 하던 시대에서의 사고관을 버리지 않고서는 활발한 거버넌스의 정립이 어려울 것이다. 이런 식의 일방적인 관중심의 사고, 일방적 계약위반 등을 일삼게 된다면 바람직한 거버넌스의 구조를 형성하기 어려워질 것이다. 즉 민간의 자본이 필요하고 민간의 협력적 도움이 필요한 정부사업에 향후 민간기업의 참여를 유도하는 하려는 정부의 부담이 더 커지게되는 것이다.