다. 미국 택시 및 승차공유 앱 운전자의 역학관계 및 그 영향
소비자의 열광적인 환호와 분산적 규제체계 아래에서도 기존 택시산업을 구성하는 택시운전자들이 반대 목소리가 일정한 정치적 응집력을 가지고 있었다면 그 수용과정은 확연히 다른 양상을 띠었겠지만 미국의 경우 승차공유 앱 확산과정에서 승차공유 앱 운전자의 목소리가 상대적으로 분열된 택시운전자들의 목소리를 압도했다.
미국에서 택시운송면허증의 신규발급 제한이 가져온 부정적 효과 중 하나는 숫자가 고정된 택시면허의 가치가 높아진 것으로 2014년 뉴욕시의 신규 택시운송면허 경매최고가가 90만 달러를 기록할 정도로 치솟기도 했다. 이렇게 시장가치는 높은 반면 요금규제로 그 수익이 제한되는 택시의 운영시간을 극대화할 필요성이 제기되면서 실제 택시운영에서 초기에 금지되던 택시운전자가 리스계약(lease contract)의 형태로 택시운송면허증 및 차량을 빌려 운전하는 영업이 일반화되게 된다. 그 과정에서 법원은 리스계약을 한 택시운전자의 지위를 근로자가 아닌 독립사업자(independent contractor)로 봄으로써 운전자들이 노조를 조직하거나 단체교섭권을 행사하는 것을 금지해 그 조직화 및 응집력을 약화시켰다. 더욱이 택시운전자 중 사회적 지위나 발언권이 약한 유색인종 이민자들이 급속히 증가하면서 기존의 백인을 중심으로 한 노조와의 연대도 약화되고 그들 대부분이 택시운전을 영구직업으로 보지 않으면서 택시산업의 독점과 관련하여 동질적인 이해관계를 형성하기도 어려운 상황이 조성되었다. 즉, 승차공유 앱에 의해 택시산업이 위축된다고 하더라도 젊은 이민자로 구성된 택시운전자의 상당수는 승차공유 앱 운전자를 포함한 다른직업으로 탄력적 전환이 가능해 반대의 목소리가 크지 않았다.