그런데 특별법 입법이 구체적으로 얼마나 어떤 모습으로 이루어졌는지, 장기간에 걸친 특별법 입법의 증가가 법체계 전반에 어떤 영향을 미쳤는지에 대해서 특정 사례나 부문별 분석은 있었으나, 총괄적인 실증 분석은 부족했던 것으로 보인다. 이에 이 논문에서는 현재 접근할 수 있는 데이터로는 대답하기 어려운 것으로 보이는 다음의 질문에 답하고자 하였다. 한국 법률은 전반적으로 어떤 구조를 가지고 있고, 어떻게 변해 왔는가? 법률 내에서 정책분야의 구분과 발전 양상은 어떠한가? 왜 특별법이 인용 네트워크 내에서 문제인가? 특별법은 언제･어디서･얼마나 입법되었는가? 특별법에 많이 포함된 특례 규정과 인･허가 의제 규정은 주로 어떤 내용인가? 그리하여 결론적으로 특별법 중심의 입법 경향이 법체계에 미친 영향은 무엇인가?
이 논문에서는 이러한 질문에 답하기 위해 73년간 법률간 인용 구조의 변화를 추적했다. 웹크롤링(web-crawling) 및 네트워크 분석을 이용하여 매년 초 기준과 국회 임기말 기준의 현행법 네트워크 데이터를 생성하고 분석했다. 이 과정에서 특별법의 성장이 법률간 인용 관계에 주요한 영향을 미쳤다는 것을 발견했고, 이를 집중적으로 분석하게 되었다.