나. 제도변화의 양상
신용보증제도의 안정기에 있어 제도변화의 양상은 크게 세 가지로 이해될 수 있다. 그것은 복수신용보증기관의 설립을 첫 번째 큰 변화로 볼 수 있으며 두 번째 변화는 90년대 경제위기 상황 도래에 따른 신용보증제도의 법제도 및 외형적 변화를 들 수 있다. 세 번째 변화는 신용보증기금의 내부적 변화를 꼽을 수 있다.
첫째, 1989년 4월 ‘신기술사업 금융지원에 관한 법률’에 따라 기술신용보증기금이 설립됨으로써, 국내에서 처음으로 복수 신용보증기관 체제가 정립하게 된 것은 우리나라 신용보증제도가 맞이하게 된 새로운 변화라 할 수 있다. 사실 1987년 8월 ‘신기술사업 금융지원에 관한 법률’에 따라 신용보증기금이 기술집약형 중소기업에 대한 보증지원에 착수한 것은 새로운 보증기관 설립을 위한 예정된 절차라 할 수 있었다. 뒤이어 설립된 기술신용보증기금은 기술집약형 중소기업을 전담하는 제2의 신용보증기관으로서 신용보증제도에 있어서도 경쟁체제 구축을 통해 보증제도의 효율화와 보증공급의 양적 확대를 추진하고자 하는 정부 정책의 산물이었으나, 이후 신용보증기금과 기술신용보증기금은 각자의 업무영역이 혼재되어 중복적 보증공급을 통해 기관간 본격적인 경쟁구도에 진입하게 되었고, 이는 이후 신용보증제도에 가져온 변화에 상당한 원인을 제공하게 되었다.