북한에서 발생한 급변사태를 합의통일로 연결하려면 정부와 국민 모두가 일방적 흡수통일의 비현실성을 이해하는 가운데 북한의 새로운 정부가 남한과의 통일을 통한 문제해결을 선택하도록 설득하고자 노력해야 한다는 점을 유념해야 한다. 정부의 담당자들은 북한의 급변사태를 남북한 합의통일로 연결하는 데 관한 제반 사항을 심층 깊게 토론하여 분명한 방향을 설정하고, 계획을 발전시키며, 국민들에게도 설명하여 공감대를 갖도록 해야 할 것이다. 특히 북한이 불안정해졌을 때 그것을 부추기는 것이 아니라 새로운 정부가 조기에 구성되도록 지원하고, 그 새로운 정부로 하여금 남한과의 협의를 통하여 그들의 문제를 해결하도록 유도할 수 있어야 한다. 그럼으로써 원만한 통일과정도 보장하고, 통일에 대한 국제적 지지도 확보할 수 있어야 한다.