□ 하원 개혁: 한센-볼링 위원회(The Hansen and Bolling Committees)
○ 상·하원에 있어, 상원은 하원과 같은 수준의 개혁 압력을 받고 있지 않았기 때문에 개혁에 대한 요구는 본질적으로 다름
○ 위원회 구조와 절차는 의회의 현행규칙과 두 정당의 총회 규칙을 기반으로 하고 있음. 하원 현행규칙은 각 위원회의 정책관할권과 공식적인 입법 권한에 초점을 두고 있어 1970년 이후 개혁은 민주당 의원총회를 통해 이루어짐
○ 민주당 총회 내에서, 개혁 시도는 위원회 내에서 위원회 조직을 연구하는 11명 의원 집단의 위원장 한센에 의해 주도됨(한센 위원회)
○ 한센 위원회는 1971년 1월 총회와 1973년 초기에, 정당 지도자의 영향력을 강화하고 위원회 지도자들을 정당에 연계시키기 위해 계획된 실질적인 개혁 종합 정책을 제시
○ 한센 위원회의 성공으로 볼링(Richard Bolling)에 의해 또 다른 초당파적인 하원 특별위원회가 생겨남. 위원회 정책관할권의 기초적인 형식을 바꿀 것을 제안함
○ 1975년까지 하원 위원회 제도와 민주당이 그 제도를 구성하고 운영하는 수단이 크게 변경됨. 위원회 정책관할권이 축소되었고 정당 지도자들은 한 개 이상의 위원회에 법안을 보낼 수 있는 새로운 권한을 획득하였음. 의원들은 위원회 및 소위원회 위원장의 수에 대한 제약을 받았으며 소위원회는 “소위원회 권리장전(subcommittee bill of rights)”에 의해 강화됨
○ 1977년에는 오비 위원회(Obey Committee)가 광범위한 절차적 혁신과 위원회 제도에 부가적 조사를 권고하는 보고서를 제출하였으나 하원의 절차적 투표에 의해 거부함
○ 1979년에는 새로운 패터슨 특별위원회(Patterson Committee)가 구성되어 위원회 제도의 연구를 재개. 에너지 관할권을 단일 하원 위원회에 통합시키자고 제안하였으나 의회는 대신 주간(inter-state) 및 해외(foreign) 통상 위원회의 이름을 단순히 에너지 및 통상 위원회로 변경함
○ 하원에서 연속적으로 일어난 개혁은 실질적으로 민주당 지도부의 권력을 강화시킴