Ⅱ. 이론적 배경
1. 노인인구 증가와 공간적 분포
우리나라는 저출산에 따른 생산가능인구 감소와 더불어 인구의 노령화도 빠르게 진행되고 있다. 베이비붐 세대의 은퇴가 본격화되면서 소비지출이 가장 많은 45-49세 연령대의 인구가 줄어드는 현상인 인구절벽문제가 중요한 사회 이슈로 등장한 지 오래다. 미국의 재정･경제예측 전문가인 해리덴트는 “한국은 2018년 이후 인구절벽 아래로 떨어질 것이다.”라고 경고한바 있다(정용인, 2016.1.23.). 이러한 경고에도 불구하고, 2016년 현재 대한민국은 15년째 저출산 사회에서 벗어나지 못하고 있으며, 노령화 지수는 무려 64.1에 달하는 등 세계에서 가장 빠르게 사회의 고령화가 진행 중에 있다. 실제 우리나라는 1970년부터 1999년까지는 노인인구 비중이 7% 미만인 비노령화 사회였지만, 2000년 이후부터 저출산 및 의학의 발달, 보건위생의 개선 등으로 인한 평균수명의 증가로 노인인구가 급증하여 본격적인 고령화 사회에 진입하였다. 또한, 2016년에는 생산가능인구(15-64세)가 정점을 찍은 후 점차 하락할 것으로 예상되어지며, 나아가 2026년에는 노인인구 비중이 20.8%에 이르는 초고령사회(super-aged society)로 들어설 것으로 판단된다(우해봉 외, 2014). 