초기의 기간제 활용에 대한 규제는 첫째, 3년까지 6개월 단위로 계약갱신이 가능했으며, 둘째, 12일분의 퇴직수당만으로 계약종결이 가능하였다(※ 3년 근속만 비교하더라도, 정규직의 ‘45일분X3=135일분’의 퇴직수당과는 큰 차이).
비정규직이 급격히 증가하자, 스페인의 노사정은 1997년에 사회적 협약을 체결하게 되는데, 그 핵심 내용은 ①그 시점에서 비정규직 근로자를 정규직으로 전환하거나, ②정규직 채용이 어려운 청년실업자, 장기실업자 및 중고령 실업자를 정규직으로 채용할 경우, 기업의 고용부담(정규직 해고비용과 사회보험비용)을 경감시켜 준다는 내용이었다. 보다 구체적으로는, 해고시 사용자가 보상해야 하는 금액이 1년 근속 당 33일분 임금으로 하되, 최대한 24개월분의 임금을 넘지 않기로 하였다(※ 기존 정규직의 경우에는 1년 근속에 45일분 임금, 최대 42개월까지 보상금을 지급해야 함). 노동자 측에서는 해고수당에서 양보하고 정부측에서는 사회보장비에서 양보를 하여 사용자(기업)의 고용비용을 경감시킴으로써 정규직의 고용을 다소 늘려보려는 의도였던 것이다.