최근 공공부문의 정규직 전환 과정에서 야기된 사회적 갈등 상황에서 단시간 내에 정규직 전환이 충분히 이뤄지지는 못할 것으로 보이기 때문이다. 이러한 상황에서 노동시장 취약계층 보호 방안으로는 다음의 두 가지를 고려해볼 수 있겠다. 비정규직을 줄이거나 비정규직 일자리의 질을 제고하는 전략이 그것이다.
애초에 비정규직을 줄이는 것은 일견 비정규직 고용으로 초래되는 고용 불안, 고용의 질 저하 문제를 근본적으로 해결하는 방편으로 보인다. 그러나 비정규직을 줄이는 것만이 능사는 아니다. 이는 자칫 채용 인원을 줄이는 유인으로 작용해 고용시장을 얼어붙게 할 수도 있기 때문이다. 특히, 건설업과 같이 계절적 수요에 민감할 수밖에 없는 업종에서 비정규직 사용을 제한하는 정책적 시도가 실제로 가능할지도 불투명할 뿐 아니라, 다른 편법을 조장할 가능성이 크다. 더구나 앞서 지적한 비정규직 활용이 가진 순기능을 생각하면 비정규직을 줄인다는 발상은 지나치게 문제를 단순화한 접근이다. 고용의 질 제고를 위해서는 비정규직 활용으로 얻을 수 있는 득은 취하되, 실은 최소화하는 방안을 모색해야 한다.