이처럼 공급과 수요의 내용상의 불일치에서 발생하는 사각지대를 해소하기 위해서는 개인의 복합적 욕구를 종합적으로 사정(assessment)하여 개인별 필요 급여를 맞춤형으로 다양하게 조합하여 제공하는 것이 필요하다. 이러한 인식에 바탕하여 여러 국가에서 급여설계 및 전달 방법의 개혁이 추진되었는데 가장 두드러진 예가 고용연계 복지급여로서 고용지원서비스와 생계급여를 연계하여 개인별 특성에 따라 다양하게 조합한 급여패키지(benefits package) 형태로 제공하고 있다. 개인별 다양한 특성 및 환경을 고려한 이상적 패키지가 제공된다면 대상자 각각은 시급한 생계 문제를 해결하면서도 노동을 통한 자활까지 이룰 수 있는 기회를 얻게 된다. 문제는 고용연계 복지급여의 예에서와 같이 개인욕구에 대한 종합사정 및 이에 기반한 급여 조합‧제공이 일반화 되어 있지 않다는 점이다. 즉, 복지 공급과 수요의 내용상의 불일치에서 발생하는 사각지대가 여전히 광범위하게 퍼져있다. 사실 이러한 유형의 사각지대 문제는 최근에서야 비로소 인식되기 시작했고 문제 해결의 중요성에 대한 인식이 큰 반향을 불러일으키고 있는 상황은 아니다. 하지만 소비자주의 내지 수요자중심주의가 사회복지를 관통하는 커다란 흐름으로 자리 잡고 있는 추세를 고려했을 때 이 문제의 중요성에 대한 인식과 해결 노력이 시급히 핵심적 정책과제로 설정될 필요가 있다.