Ⅱ. 해외 에너지빈곤 지표 현황, 비교·정리
Isherwood & Hancock(1979)은 최초로 에너지빈곤에 관한 연구를 진행하였다. 영국의 FES(Family Expenditure Survey)자료를 통해 에너지비용의 중위수준의 2배 수준(12%)을 에너지 과부담 기준으로 설정하였다. Boardman(1991)은 에너지빈곤 지표를 제시하였고, 이를 통해 에너지빈곤을 정의하였다.
영국은 2001년 공식적으로 정책목표에서 에너지빈곤에 대한 정의를 밝혔다. 그리고 프랑스, 아일랜드, 슬로바키아도 에너지빈곤에 대한 정의를 확립했다. 본 연구에서는 아래 <표 1>과 같이 에너지빈곤 지표를 가구의 소득, 연료비 지출액 등 수치항목에 기반한 ‘객관적 지표’ 및 가구의 주관적 판단 혹은 만족도에 기반한 ‘주관적 지표’ 로 구분한다. 객관적 지표는 소득 및 에너지 지출액 등 객관적 수치항목을 통해 계산된 지표이며, 주관적 지표는 설문응답자의 주관적 판단 기준을 통해 계산된 지표를 의미한다. 그리고 객관적 지표는 세부적으로 에너지빈곤에 관하여 초기의 ‘1세대 지표’ 그리고 1세대의 한계점을 보완하기 위한 ‘2세대 지표’로 구분한다.