한편 국가의 각종 정책은 직‧간접적으로 비정규직 근로자의 증가의 원인이 되기도 한다. 정규노동자들을 대상으로 하는 기존의 노동기준 (labor standards)이나 비정규노동에 대한 규제 완화, 여성고용이나 사회복지정책 등에서의 정책기조의 변화 등이 그것이다. 예를 들어, 정규직에 대한 지나친 고용보호가 해고비용을 높여 시장환경에 유연하게 대응하고자 하는 기업의 고용조정 능력을 감소시키는 요인으로 작용할 수 있다. 고용주들은 이러한 상황을 회피하기 위해서 비정규노동을 적극적으로 활용하려고 한다. 특히, 비정규노동 중에서 계약기간이나 과업이 만료되면 얼마든지 해고가 가능한 임시근로자를 주로 고용한다. 즉, 정규직 근로자에 대한 해고규제가 매우 엄격하고, 그에 따른 정규직의 해고비용이 매우 높기 때문에 비정규노동을 선호하게 된다. 한편, 임시노동에 대한 규제수준도 임시노동의 규모에 영향을 미칠 수 있다. 즉, 정규직 고용보호수준이 엄격하여 해고비용이 상대적으로 높은 반면, 임시노동에 대한 고용규제가 낮은 경우 고용주들은 임시노동을 고용하고자 할 것이다. 기업의 측면에서 보면, 변화하는 환경에 대해 끊임없이 적응하고자 하는 기업들은 나름의 환경과 조건에 적절한, 그래서 서로 다른 해답을 찾는다. 기업의 직무조직과 고용구조는 변화할 것이며, 이에 임금근로자, 특히 비정규직 근로자들의 고용조건과 근로조건 역시 변화할 것이다. 더욱이 최근에 기업들은 단일한 유형의 유연화 전략만을 고집하는 것이 아니라, 기업이 처한 환경과 조건 속에서 가능하다면 여러 유형의 전략들을 동시에 사용함으로써 보다 진화하고 있다. 이것은 노동유연화가 비정규직 근로자들의 고용‧근로조건에 미치는 영향을 더욱 복잡하게 함으로써, 이들에 대한 사회적 보호 방안이 더욱 어려울 수 있음을 의미한다.
이상의 요인으로 인해 고용구조의 변화 - 비정규직의 점진적인 확대 및 구조화 - 가 점차적으로 확대되었으며, 이 과정은 동시에 노동시장의 양극화를 가져오게 되었다. 또한 노동시장의 양극화는 점차 사회적 영향을 끼칠 수 밖에 없는 바, 근로빈곤층의 확대가 사회적 양극화의 단초를 제공하는 결과를 가져오게 되었다.