다음으로는 소외계층의 접근을 지원해야 하는 미디어의 범위에 대한 것이다. 방송의 개념 자체도 모호해지고 있는 상황에서 오늘날 디지털 미디어 서비스의 범위는 매우 광범위하고, 기술의 발전 속에 새롭게 생겨나는 서비스들도 적지 않아 그 범위를 규정하기가 쉽지 않다. 그러나, 디지털 미디어 기술의 발달로 인한 수혜는 모든국민이 동등하게 차별없이 향유할 수 있어야 한다는 포용의 원칙을 고려하면, VOD나 OTT 서비스와 같이 일반 국민의 이용 비율이나 이용 시간이 대중화된 서비스를 우선적으로 고려해야 할 필요가 있다. 현행 「방송법」에서 규정하는 방송 외에 VOD 서비스와 OTT 서비스를 소외계층의 미디어 접근 지원 대상 서비스에 먼저 포함시켜야 하는 것이다.
소외계층의 미디어 접근 지원을 보장해야 하는 서비스의 범위는 대상 사업자와도 관련된 사안이다. 디지털 미디어 서비스의 범위는 확장하되, 소외계층 접근 지원 의무나 권고를 부여받는 사업자의 범위는 매출액이나 이용자 규모 등을 감안하여 지정하는 방안을 고려할 필요가 있다. 또한, 이미 국내에 글로벌 미디어 사업자들이 많이 진출해 있음을 감안하면, 국내 사업자들과의 형평성 문제 등을 고려하여 「전기통신사업법」 제2조의2와 같은 조항을 두는 것도 검토할 수 있을 것이다.