□ 유권자단체는 특별한 법적 형식요건 없이 자유롭게 결성하여 후보를 추천할 수 있음. 당원이 아닌 일반유권자가 회합을 통해 후보를 결정하는 방식이기 때문에 지역주민의 능동적인 참여가 유도된다고 할 수 있음
□ 유권자단체의 경우 기성 정당과 달리 해당 지자체에서만 결성되어 후보 명부를 제출하는 경우가 대부분임
□ 다만, 정당이나 유권자단체가 작성한 후보명부가 통과되기 위해서는 해당 지자체의 유권자로부터 일정한 수의 지지서명(支持署名)을 받아야 함
□ 서명인의 수는 10인을 기본으로 하고, 추가로 자치단체의 주민 수에 비례하여 정해짐
○ [표 5]는 바이에른 주의 지방선거 정당명부 지지서명인 수를 나타냄. 예컨대, 뮌헨 자치시에서는 정당명부가 시의회선거에 명부를 제출하기 위해서는 1,000명의 유권자로부터 지지서명을 받아야 함
□ 정당과 유권자단체가 제출한 후보명부는 해당 지자체의 선거위원회에서 서명인수, 명부작성의 민주성, 헌법합치성 등의 기준에 따라 승인여부가 결정됨
□ 2014년 바이에른 지방선거의 경우, 80명의 자치시의원을 선출하는 뮌헨과 70명을 선출하는 뉘른베르크(Nurnberg) 지방선거에서 후보명부가 통과된 정당과 유권자단체는 모두 14개, 60명을 선출하는 아욱스부르크(Augsburg)는 11개였음