홍수, 수해 등으로 인한 자연재해에 대비하기 위한 방안 중의 하나로 산림조성사업을 강조하면서 이에 1977년 4월 29일 ｢토지법｣을 채택하였고, 1992년 12월 11일에는 산림조성과 보호, 산림자원이용에 대한 방침과 국가의 산림정책을 총괄하기 위해 ｢산림법｣을 채택하였다. ｢토지법｣에는 국토건설총계획에 따라 국토건설을 계획적으로 추진할 것을 원칙으로 토지를 정리, 개량하고 산림조성 방향과 보호와 이용대책, 강하천･저수지의 이용과 동식물 보호를 위한 방향과 대책, 수산자원의 보호대책, 공해현상의 방지대책 등을 규정하고 있다. ｢산림법｣은 산림자원을 합리적으로 이용하기 위한 통일적이며 종합적인 계획과 실행원칙에 따라 산림조성, 산림보호, 산림자원의 이용, 산림경영사업의 지도통제 등의 사업 등에 대해 규정하고 있다. 특히 산림경영사업에 대한 지도는 내각 산하의 중앙국토환경보호지도기관인 ‘국토 환경보호성’이 담당하도록 하였다.