두 번째 단계는, 435개 지역 시민총회들의 국가적 네트워크인 국민원(the People’s House)을 구축하여 공식적 권한을 부여한다. 하원과 상원을 통과했던 중요 입법에 찬반 투표한 후 거부권을 행사하여 하원과 상원에 의안을 돌려보내는 것을 허용하며, 의회 해당 위원회에서 지금까지 묶어있고 폐기될 운명인 의안들을 표결하도록 강요하는 것(‘gate-opening’ power)을 허용한다. 다른 긍정적인 권한은 하원 또는 상원 어느 한 쪽에 의안을 발의하는 권한, 하원 또는 상원에서 고려중인 의안들에 개정을 제공하는 권한, 하원 또는 상원에서 다루는 전체적인 해결책들의 초안을 작성하는 권리를 포함한다. 다만 과도한 복잡성을 피하기 위해서, 의안에 관한 해당 위원회에서의 심사숙고에는 포함되지 않는다.
요약하면, 처음에는 의회에 자문적인 시민총회를 더함으로써, 그 후에는 국가적 입법행위에 권한 부여된 국민원을 더함으로써 정부의 기존 3부는 그대로 두면서도 대의제의 다른 모습을 보여줄 수 있는 것이다.