(2) 이익제공행위의 정의
심사지침안은 특수관계인에게 실질적으로 경제상 이익이 직･간접적으로 귀속되는 경우, 제3자를 매개로 한 간접거래도 이익제공행위의 범위에 포함시켰으며, 문제의 행위가 계속･반복적으로 행해지는 연속된 거래인 경우에도 전체의 거래를 하나의 이익제공행위로 보았다.
(3) 위반행위의 유형별 판단기준 구체화
심사지침안은 ‘상당히 유리한 조건의 거래’의 판단기준이 되는 정상가격 산정과 관련하여 그 구체적인 방법과 기준을 제시하였다. ‘자금･인력거래’의 경우에는 ｢부당한 지원행위의 심사지침｣의 정상금리, 정상급여 산정방식을 원용하여 그 기준을 상세한 예시로 열거하였으며, ‘자산･상품･용역 거래’의 경우에는 원칙적으로 거래 당시의 특수관계가 없는 독립된 자간에 형성된 가격에 의하되 통상적인 거래에서 적용되거나 적용될 것으로 판단되는 재화 또는 용역의 특성･기능 및 경제 환경 등을 합리적으로 조정한 가격을 순차적으로 적용해야 한다고 보았다.
한편, 이러한 방법에 의하여도 가격을 산정하기 어려울 경우, 당해 자산의 종류･규모･거래상황 등을 참작하여 ｢상속세 및 증여세법｣ 제4장(재산의 평가) 또는 ｢국제조세조정에 관한 법률｣ 제5조(정상가격의 산출방법)에서 정하는 방법을 준용하도록 하였다.