2) 철거재개발에 대한 비판과 수복재개발의 등장
그런데 슬럼 철거재개발이 확산되는 것과 함께 이 방식이 문제에 대한 완전한 대책이 아니라는 인식도 확산되고 있었다. 철거재개발이 추진되는 만큼 슬럼이 없어지지 않았기 때문이다. 이에 따라 부적절한 주거에 대한 정책은 특정한 시기에만 한정해서 추진되고 종료될 수 있는 것이 아니라, 지속적으로 추진되어야 하는 성격을 가지고 있다는 것을 확인하게 되었다(Berry, 1974: 165-169).
1968년 중앙정부는 백서 ‘낡은 주택에서 새로운 가정으로(Old Houses into New Homes)’를 발간했고, 이어서 그 내용이 반영되어 1969년 「주택법(Housing Act 1969)」이 만들어졌다. 이를 계기로 주거 수준을 높이기 위한 중요한 수단은 재개발(redevelopment)에서 수복(rehabilitation)으로 옮겨가게 된다(Berry, 1974: 163).