3. 조정의 성격 전환
세 번째 대안은 힘과 권위에 의존하는 전통적인 화해 조정(conciliation-arbitration) 방식을 대안적 분쟁해결제도(Alternative Dispute Resolution)의 조정(mediation) 방식으로, 조정의 성격 자체를 전환하는 것이다. 3개 위원회의 조정을 회피하고 그 결정을 불신하는 가장 큰 이유는 앞서 살펴본 바와 같이 이해당사자들의 참여가 보장되지 않고 합의를 형성할 수 있는 절차가 마련되지 않는 절차적 문제와 아울러 의사결정과정에 개입하는 ‘제3의 권위’ 때문이다. 이는 3개 분쟁조정위원회의 독립성에 대한 회의만이 아니라 결정의 합리성 자체를 부인하게 하는 근본적인 원인이다.