그러나 외교와 안보(국방)문제는 국가주의 패러다임에 기초한 업무이다. 이 패러다임 하에서 북한은 공존공영의 대상이라기보다는 갈등과 대결 및 극복의 대상이다. 반면 남북관계와 통일문제는 국가주의 속성보다는 민족내부의 특수관계라는 패러다임에 토대를 둔 업무이다. 민족내부의 틀에서 보면 북한은 우리와 함께 민족의 역량을 결집시켜 통일을 추구해야 할 공존공영의 대상이다. 남북한 및 통일문제를 국가주의적 패러다임으로만 해석하면서 안보와 대치되거나 부차적인 것으로 간주하면 남북한의 갈등과 대결구조를 근본적으로 타파하기 어렵다. 또한 평화와 통일논의의 주도권이 주변 강대국들에게 넘어갈 가능성이 커진다.