김정은은 ‘국가핵무력’ 완성을 위한 조선노동당의 지휘통제체계를 강화하기 위해 제7차 당 대회와 최고인민회의 13기 제4차 회의에서 당 군수공업부 총책임자인 리만건을 당 정치국 위원과 국무위원회 위원으로 각각 임명함
- 북한은 2006년 10월 1차 핵실험 이후 2012년 2월 3차 핵실험까지 핵개발은 당 군수공업부에서 담당하고 핵실험은 군부로 인계하는 2원화 체계로 운영되었으나, 2016년 1월 4차 핵실험부터 핵개발 및 핵실험이 당 군수공업부(리만건 부장, 담당은 홍승무 부부장과 홍영칠 부부장) 산하 핵무기연구소(리홍섭 소장)로 일원화한 것으로 보임
- 핵개발뿐만 아니라 핵탄두 운반 발사체인 모든 미사일 시험 발사도 기존 군부(총참모부, 인민무력부, 총정치국)에서 제4병종으로 완전히 분리되어, 당 군수공업부(리만건 부장)의 지도를 받는 ‘전략군(화성포병부대, 사령관 김락겸)’에서 주관하고 있는 것으로 보임