3. 외국 사례
필수의약품 수급 불안정 문제를 해소하고자 국영 제약사를 설립·운영하는 국가들이 있다. 이들 국가는 주로 중위소득국가로 국영제약사가 설립되던 당시 경제·사회 발전 수준이 낮고 그에 따라 감염성 질환이 만연했으며, 감염성 질환 치료제 등 공중보건 목적의 필수의약품조차 자급하지 못할 정도로 국내 제약기반이 취약하였다. 또한 대부분의 의약품 조달을 수입에 의존해야 하는 상황에서 수입의약품의 가격은 구매가능 수준을 벗어났고, 의료보장체계마저 취약하여 국민들의 의약품에 대한 접근이 심각하게 저해되고 있었다. 따라서 이들 국가에서국영제약사를 통한 필수의약품의 생산, 공급은 접근성 보장을 위한 가장 효율적인 방안이었다고 할 수 있다.
이들 국가에 국영제약사가 설립된 지 이미 수십 년이 지났고 국내 제약 산업 기반도 발전하였지만 국영제약사는 여전히 필수의약품의 생산·공급을 일정 부분 담당하고 있다. 감염성 질환으로 인한 사회적 부담은 감소되었지만 새롭게 등장한 감염성 질환인 HIV/AIDS와 더불어 암, 심혈관계 질환 등 비감염성 질환 부담이 증가되고 있기 때문이다. 또한 보편적 의료보장체계 및 HIV/AIDS 치료제를 중심으로 필수 의약품에 대한 보편적 (무상) 접근 정책을 도입하면서 필수의약품 확보에 대한 국가의 책임이 커졌기 때문이다.