1. 미국의 입법지원기구
미국의 입법지원조직으로는 법률안, 결의안, 수정안 작성 등과 관련한 법제적인 작업을 지원하는 상원 및 하원의 법제실(Legislative Counsel), 양원 의원과 위원회의 조사, 분석 기타 정보제공의 의뢰에 대한 회답기능을 수행하는 의회조사국(CRS : Congressional Research Service), 행정부의 예산안을 분석·평가하는 임무를 맡고 있는 의회예산처(CBO: Congressional Budget Office), 위원회 전문스텝(professional staff), 의원 개인보좌진 등이 있다.
(1) 상·하원 법제실
1919년 발족한 상·하원의 법제실은 상·하 양원 위원회의 요청에 따라 법률안, 결의안, 수정안 작성 등과 관련한 법제적인 작업을 지원하기 위하여 설립되었다. 법률안 제출권이 의회에만 있는 미국 입법과정의 특성상 법제실은 의회의 입법 과정에서 직·간접적으로 중요한 기능을 수행하면서 그 실적도 꾸준히 증가하고 있다.
법제실(Office of the Legislative Counsel)은 상원과 하원에 의장 직속으로 각각 설치되어 있다. 이는 의회예산처(CBO), 회계감사원(GAO), 도서관의회조사국(CRS) 등이 의회의 전문 서비스 제공기관(Legislative Branch Support Agencies)으로서 상·하 양원에 직접 소속되어 있지 않으면서 독립기관으로 존재하는 것과는 다소 구별된다. 법제실은 설립 초기에는 위원회의 입법활동만 지원하였으나, 「1970년 의회재조직법(The Legislative Reorganization Act of 1970)」에 따라 개별 의원에 대한 입법지원도 하고 있으며 최근에는 본회의와 , 양원협의회에 대하여도 입법지원과 자문활동을 한다. 실제 입법지원상황을 살펴보면, 상원의 경우 제81대 국회(1949년～1950년) 동안 지원건수는 4,444건이었던 것이 제95대 국회(1977년～1978년)에서는 8,804건으로, 1991년에는 한 해 동안만 9,935건에 이를 정도로 엄청난 증가세를 보여준다.
법제실장과 부실장 아래 법제관과 행정직원이 있다. 법제관(Attorney)은 대개 변호사 자격증을 갖고 있으며, 일반 법제관은 법제실장이 의장의 승인을 얻어 임명한다. 108대 의회(2003년～2004년)를 기준으로 상·하원 법제실의 인력 구성을 살펴보면, 상원 법제실이 약 27인의 변호사와 10여명 가량의 행정지원인력을 합친 37명 정도로 구성되어 있고, 하원 법제실이 약 35명의 변호사와 13여명 가량의 행정지원인력을 합친 48명 정도로 구성되어 있다.