이러한 전 국토의 불균형 문제뿐만 아니라 도단위 지역 내 불균형도 매우 심각한 수준이다. 도청소재지와 같은 주요 도시와 인접 농촌지역과의 불균형이 심각한데, 특히 농촌지역은 과소로 인해 발전잠재력을 이미 상실한 상태여서 불균형 해소를 위한 다양한 정책 및 사업추진에도 별다른 성과를 도출하지 못하고 있는 실정이다. 하지만 이러한 현실에도 불구하고 많은 지역에서 효율성 측면에서 도시 중심의 지역정책을 추진하고 있어 도농격차는 더욱 심화될 우려가 있다.
전라북도의 경우도 전북 전체의 성장이 침체되고 지속적으로 외부로 인구가 유출되는 등 성장잠재력이 약화되고 있으며, 전주시, 군산시, 익산시 등 일부 도시권에 대부분의 도시기능과 경제산업이 입지하여 도내 권역간 불균형도 심각한 상황이다. 특히, 남원시를 포함하고 있는 동부지역은 매우 열악한 수준으로 인식되고 있어 조례 제정 및 특별회계 지원 등 많은 노력을 하고 있지만 그 차이는 좀처럼 좁혀지지 않고 있다. 이처럼 전라북도는 전북지역과 여타 지역간 불균형과 도내 권역 간 불균형을 동시에 완화시켜 나가야 하는 대내외적 이중의 과제를 안고 있는 상황이다.