2. 대외전략 변화의 환경요인
김정은 체제의 북한이 본격적으로 대외전략의 변화를 시도하고 모색하고 있다면 크게는 대내외 정세라는 객관적 환경과 정책결정집단의 주체적 환경 변화를 들여다 봐야 할 것이다(남궁곤, 2007: 50-75). 그러나 대외정책의 결정과정 분석에는 주객관적 환경을 종합적으로 살펴보는 것이 유용하지만 대외전략의 변화를 분석하는 데는 변화의 핵심적 필요조건으로서 대내외 정세환경의 변화 즉 객관적 환경 변화에 집중하는 것이 오히려 현실적이다. 구체적 정책결정 과정이 관심이 아니고 큰 틀의 대외전략 변화가 초점이기 때문에 변화를 추동해내는 객관적 대내외 환경을 살펴보는 것으로 충분해 보인다.