(2) 환류체계 미흡
｢성과평가법｣은 연구개발결과가 아닌 연구성과의 관리‧활용에 대한 추적평가를 실시하도록 규정하고 있다. 연구성과 활용의 개선에 무게를 둘 경우 추적평가는 연구개발 사후의 산업화활동에 대한 시사점을 제공할 뿐 연구개발활동의 개선에 도움을 제공하기는 어렵다.
연구개발의 핵심은 기술 이전이나 사업화가 아니라 연구개발활동 그 자체다. 사후적 관점에서 이뤄지는 산업화 관련 정책‧제도 수립, 예산 확대, 절차 개선 등은 단기 실적 제고에 도움이 될 수는 있어도 연구개발 역량과 생산성 제고를 위한 근본적인 처방이 되기는 어렵다.