(1) 권역설정의 접근방식
지역발전정책에서의 권역은 지역이라는 기본적인 속성을 포함하면서 계획적 측면을 동시에 만족시켜야 하는 것으로 지역(region)의 내적 동질성(homogeneity)과 다른 지역과 구분되는 독특성(uniqueness)을 가진 공간단위가 지리적으로 연속된 계획지역(planing region)이다. 권역은 규모의 경제성, 지역 내 필요한 노동력 공급, 동질적인 경제구조와 최소한 한 개 이상의 성장거점(growth point), 지역문제에 대한 인식과 대처에 있어 공통의 접근방식을 가지고 있어야 한다.
계획권역은 지역 계획의 목표를 달성하기 위한 동일한 정책수단이 강구될 수 있는 충분한 규모의 연속된 공간으로 계획의 필요에 따라 의도적으로 설정되는 지역으로 이해할 수 있다. 또한 계획권역이 실질적으로 작동하기 위해서는 계획집행의 효율성을 달성할 수 있을 만큼 규모가 크고, 권역으로 기능할 수 있는 충분한 자원을 가진 배후지역이 있어야 하며, 동질적인 지역의식이 있어야 한다. 주로 권역에 대한 집행의 효율성을 높이기 위하여 행정구역을 우선 고려하여 결정하는 경향이 높다.