다. 위협받는 비밀투표
대한민국 헌법 제41조 1항 “국회는 국민의 보통･평등･직접･비밀선거에 의하여 선출된 국회의원으로 구성한다.”와 헌법 제67조 1항 “대통령은 국민의 보통･평등･직접･비밀선거에 의하여 선출한다.”는 조문이다. 그러나 주민소환투표는 그 특성상 사실상 공개투표로 진행되기가 쉽다는 점에서 민주선거의 원칙인 비밀선거 보장을 어떻게 보강하느냐가 과제가 되고 있다(양길현, 2009). 일반적으로 둘 이상의 선택지를 놓고 선호를 표명하는 선거와는 달리 찬성과 반대를 놓고 투표하는 경우는 특히 주민소환처럼 특정 공직자를 공직에서 그만 두게 할 것인가 말 것인가를 놓고 선택하도록 하는 경우 그러한 선택을 위해 투표장에 가기가 쉽지 않다는 점이다.