1) 대상의 특성을 고려한 심화 프로그램 부족
학교 밖 청소년의 유형은 개인적 특성과 상황에 따라 매우 다양하여 이들의 사회복귀 지원을 위한 프로그램은 이를 고려하여 차별적으로 제공되어야 하는데 현실은 그렇지 못한 실정이다. 보편적인 학교 밖 청소년을 대상으로 한 학업복귀와 사회진입 프로그램으로 이원화되어 있어, 보다 복합적인 문제를 지닌 학교 밖 청소년에게 특화된 맞춤형 프로그램, 예를 들어 대안학교와 같은 공동체형 교육프로그램 또는 초･중학생 대상 저 연령 학교 밖 청소년을 위한 프로그램 혹은 사회 진입의 심화 형태인 인턴십과 작업장 운영 등의 프로그램 운영 형태는 매우 부족한 상황이라는 지적이다. 청소년수련관이나 학교에서 다양한 직업체험의 기회가 제공되는 일반청소년과 달리 고정적인 체험공간이 없는 학교 밖 청소년들은 직업체험을 통한 진로탐색의 기회 제공이 어려운 현실이라는 의견이다. 특히 청소년수련관은 학교 밖 청소년 이용이 가능한 공간이나 이들을 대상으로 한 사업이나 프로그램이 매우 제한적으로 이루어지고 있는 상황이다.