다. 연금제도의 성숙에 따른 비용부담의 증대
마지막으로 인구 고령화와 제도의 성숙에 따라 연금액이 크게 증가될 것으로 예상되었다. 일본의 고령인구는 1970년에 7%를 넘었고 1980년에는 9%가 되었다. 1970년부터 연금 수급자의 증가가 시작되어 1970년에 1조엔에 못 미치던 연금급여 총액이 1976년에는 5조엔, 1980년에는 10조엔으로 급격하게 늘어나게 되었다(昔社会保険障庁, 2004). 또한 1986년 퇴직한 후생연금 가입자의 표준적인 연금액은 32년 가입을 기준으로 보았을 때 남성근로자의 표준보수월액의 68% 수준이었으나 만약 연금 성숙이후 40년 가입을 기준으로 계산한다면 83%까지 늘어날 것으로 추계되었다. 만일 전업주부인 피용자의 부인이 40년간 국민연금에 가입한다면 가구의 급여 수준은 109%가 될 것으로 전망되었다(江口, 1988). 저 부담과 고 급여 방식, 더불어 부과방식으로 운영되던 국민연금과 후생연금의 보험료가 이대로라면 급속하게 증가되지 않으면 안 되었다. 이에 급여수준의 적정화를 통한 안정적 제도 유지도 중요 과제로 논의되기 시작한 것이다.