메드베데프 정부는 세계전략 차원에서 대외정책을 수립하고 있으며, ‘다극체제, 다극질서, 다자주의’를 외교기제로 내세우고 있다. 이러한 러시아의 대외전략 목표는 2009년 5월에 발표한 「러시아 국가안보전략 2020」에 잘 나타나 있다.
동 보고서에서는 첫 번째 안보전략으로서 ‘다극적 국제질서 속에서 (러시아의)국가적 이익을 관철해 나갈 것’을 제시하고 있다. 다시 말해서 러시아의 대외전략 목표는 다자질서 속에서 강대국 지위의 회복으로 요약할 수 있다.
러시아의 한반도정책은 이러한 대외전략 속에서만 이해될 수 있다. 탈냉전 이후 러시아가 가장 심각한 영향력 상실을 경험한 지역이 동북아, 특히 한반도지역이라고 할 수 있다. 따라서 한반도문제에 있어 러시아는 세계전략과의 연계성, 동북아에서의 지위 회복이라는 목표의 연장선에서 ‘한반도에서 러시아의 국익과 안보이익의 극대화’를 지향하면서 접근하고 있다고 할 수 있다.