둘째, 현행 옥외광고 법령체계는 옥외광고의 목적에 따른 분류인 자사광고와 타사광고의 개념을 채택하지 않고 있다. 옥외광고는 자사광고(생활형 간판)와 타사광고(상업광고)로 분류될 수 있으며, 자사광고와 타사광고는 각각 상반된 광고목적을 가지므로, 동일한 유형의 옥외광고라도 자사광고인가 타사광고인가의 여부에 따라 규제를 차별화할 수 있다. 자사광고의 경우 불법 광고물의 양산을 막기 위한 규제 강화 및 생활간판을 제작·설치하는 중소 사업자 보호에 초점을 맞춘 규제가 이루어져야 한다. 반면 타사광고를 통해서는 다양한 유형 및 신기술을 활용한 광고물을 도입함으로써 옥외광고 효과 제고 및 산업 진흥에 중점을 둘 필요가 있다. 그러나 현행 옥외광고물법 시행령에 나타난 자사광고와 타사광고의 구분은 매우 미미하고 대부분의 조항이 광고유형 중심으로 분류되어 있다. 따라서 광고목적의 차이가 간과됨으로써, 자사광고에 대해 과도하게 규제가 완화되거나 타사광고에 대해 과도하게 규제가 강화될 가능성이 있다.