에너지효율개선사업은 에너지 소비를 줄이거나 동일한 에너지양으로 더 많은 에너지 서비스를 받을 수 있게 하여 수혜자의 삶의 질을 높이는 동시에 기후변화 대응에도 활용할 수 있어 EU, 미국 등 선진국에서 이의 확대를 적극적으로 추진하고 있다(Berardi, 2015; Carley & Konisky, 2020; CEB, 2019; Dobbins et al, 2019; Europe Commission, 2018; IEA, 2019; Kyprianou et al., 2019; Nathan et al, 2021; Santamouris, 2016; SEAD, 2021; U.S. Department of Energy, 2012; 김종우･박지용, 2020; 이준서･윤혜선., 2014). 이러한 점에서 에너지효율개선사업은 제3차 에너지기본계획에 반영된 에너지복지 정책 기조의 달성에 중요한 수단이 될 수 있다.
에너지사용의 형평성 제고, 국민의 삶의 질 개선을 위한 에너지복지 정책의 방향성은 다양한 측면에서 검토될 수 있다. 에너지빈곤의 정의를 어떻게 내릴 것이냐, 수혜 대상을 어디까지 포함할 것이냐, 여기에 소요되는 비용을 어떻게 확보할 것이냐, 정책의 방향성에 대해 국민 수용성을 어떻게 확보할 것이냐, 이러한 정책 프로그램이 국제사회의 기후변화 대응 방향에 부합할 것이냐 등이 쟁점이 될 수 있다.