이렇게 직접수행 전환 업무가 매우 미약하게 나타난 것은 이미 외주화 대상업무 판단기준(고유/지원, 핵심/주변)의 객관성이 없는 상태에서 해당 기관의 자체적인 판단 혹은 관행에 의존하였고 매우 광범위한 예외조항으로 외주화 타당성 일제 점검의 효과가 떨어질 수밖에 없었던 때문이다.
외주화 개선 대책에는 직접수행 전환에 포함되지 않은 대다수의 외주업무에 대해서 외주근로자의 근로조건 개선을 위하여 입찰제도 운영 및 제도 개선이 포함되어있다. 단순노무 외주업무에 종사하는 외주근로자의 임금이 시장임금에 비해 불합리하게 낮게 지급되지 않도록 예산편성 방식을 개선하고 입찰제도 운영방식을 개선하도록 하였다. 즉, 입찰과정에서 적용하는 예정가격 노임단가를 최저임금이 아닌 시중노임단가를 적용하도록 하였으며 낙찰하한률을 87.7% 이상이 되도록 하였다. 아울러 국가계약법 및 적격심사기준(재경부 회계예규) 등 관련 법령을 개정하여 외주업체 선정을 위한 평가항목에 외주근로자 근로조건 보호를 위한 사항을 추가하도록 하였으며 이러한 사항을 위반한 업체에 대해서는 일정기간 입찰자격을 제한하도록 하였다.