⑵ 정치발전형 선거관리 거버넌스
선거관리 모델은 ‘행정관리형’과 ‘정치발전형’으로 대별된다. 행정관리형은 선거관리의 범위를 제한적으로 보는 소극형으로, 실정법의 테두리 안에서 공정하고 원활한 선거과정을 진행시키는 것을 그 목표로 한다. 반면 정치발전형은 선거관리의 범위를 포괄적으로 파악하는 보다 적극적인 형태이며, 선거관리기구도 민주주의의 주요 정치 행위자라는 기본 전제 하에 보다 적극적으로 실질적 민주주의의 성숙을 추구할 것을 목표로 한다. 이 중 정치발전형 선거관리는 정치의 개인화와 정당의 비중 약화, 정치의 불확실성 증가, 정치권에 대한 불신감의 팽배, 바람직한 선거문화를 위한 캠페인과 체계적 시민교육의 중요성 증대 등에 따라 그 필요성이 증대되고 있는 실정이다. 이러한 측면에서 제17대 대통령 선거 이래 중앙선거관리위원회가 적극적으로 역할을 확대하며 정치발전형 선거관리를 지향한 점은 높이 평가될 수 있다. 특히 제17대 대통령 선거 직후 실시된 일반유권자 및 전문가집단 설문조사 결과, 중앙선관위의 역할이 공정하였고 중앙선관위의 적극적 활동에 대한 평가 또한 긍정적으로 나타나고 있다(양승함, 2008).