이러한 딜레마에서 본 연구는 전술한 미국과 독일 등 두 개의 주요 해외 사례를 중심으로, 국회 상임위 전문위원 제도상에서 전문성과 민주적 책임성을 함께 고양할 수 있는 제도적 개선방안을 제시하고자 한다. 먼저 미국 의회는 이른바 상임위 중심주의를 택하고 있고, 위원회 스태프들에게 상당한 권한이 부여되어 있다. 물론 상임위 스태프를 둘러싼 민주적 책임성의 문제가 발생할 위험성이 있지만, 미국은 이를 엽관제 전통에 의존함으로써, 즉 상임위 스태프 등을 정파적으로 임용함으로써 그 정치적 책임성을 높이는 방식으로 해결해왔다. 상임위 스태프들이 정치적 중립성의 원칙을 내세워 입법과정을 기술관료적 관점에서 통제하고, 나아가 이들이 자신들한테 부여돼있는 상당한 권한을 활용해 입법과정에서 지대를 추구할 가능성을 정치적･당파적으로 제어하고자 했던 것이다(Romzek, 2000: 429).