그러나 ‘전원위원회’는 위원회 중심으로 운영되는 우리나라의 실정에서 활성화에 많은 제약이 있는 것이 사실이다.
다만 ‘전원위원회’는 심사결과에 따라 전원위원장을 제안자로 하여 수정안을 제출할 수 있으므로, 「국회법」 개정을 통해 보완책을 마련한 후에 시행한다면 ‘전원위원회’를 활성화하는 것이 최소의 부담으로 가장 효과적인 대안이 될 수 있다.
이를 위해서는 아래 <표 4>와 같이 현행 「국회법」에 “재적의원 1/4 이상”이라는 전원위원회 개최 요구자 요건에 “타 상임위원회에서 통과된 법률안에 대하여 전체 국회 차원의 이견 조정이 필요하다고 판단하는 ‘상임위원회 위원장’”을 추가하는 「국회법」 개정이 필요하다. 또한 위원회 중심으로 운영되는 우리나라 국회의 실정 상 의원 전원이 참여하는 구조에서 안건상정 요구가 남발될 경우 효율성의 문제가 있으므로 전원위원회 안건의 상정요건에 “교섭단체 대표의원이 합의한 경우”로 제한하는 내용을 「국회법」 개정을 통하여 반영한 후에 시행한다면 법제사법사위원회가 상임위원회 간 또는 정부 부처 간 이견조정을 할 수 없을 때 발생할 수도 있는 입법사각지대를 해소할 수 있을 것이다.