50대 초반 연령집단의 인구학적 특성을 살펴보면, 대체로 중ㆍ고등학교 또는 대학에 재학 중인 자녀들을 둔 가구의 소득원이고, 생계비 마련 및 자녀 교육비 마련 등을 위해 소득활동에 지속적으로 종사해야 하는 상황에 놓여있을 확률이 매우 높을 것으로 추정된다. 실제로도 생애 주된 일자리로부터 퇴직한 근로자들의 경우, 소득마련을 위해 장기간 노동시장에 잔류하고 있고, 잔류를 원하는 것으로 나타나고 있다.
이러한 맥락에서 제2차 기본계획(안)에서 고령사회 관련 정책추진의 대상을 제1차 기본계획의 65세 이상 저소득 노인에서 50세 이상 등 베이비 붐 세대로 변경한 점은 매우 주목해 볼만한 변화라고 할 수 있다.
이하에서는 제1차 기본계획과 제2차 기본계획(안)의 내용을 비교ㆍ검토해 보고, 제2차 기본계획(안)에 대해 평가해 보고자 한다.