2. 동해ㆍ일본해 표기 논란의 배경
동해 대신 일본해 표기가 확산된 원인은 한·일간의 특수한 역사적 배경에서 찾아볼 수 있다. 해양지명의 국제적 표준화와 항해의 안전에 필요한 국제적 규범 마련을 목적으로 1921년에 창설된 국제수로국(국제수로기구의 전신[前身])은, 다년간 논의를 통해 1929년 「해양과 바다의 경계(S-23)」라는 책자를 발행하였다. 전세계 바다 명칭의 준거 자료로 제작된 이 책자는 세계 각국의 지도에서 ‘일본해’ 표기가 확산되는 중요한 계기가 되었다.
이후 1937년과 1953년에 각각 제2판과 제3판이 발간되었다. 현재로서는 제3판이 가장 최신판인데, 여기에서도 동해 수역을 일본해(Japan Sea)로 표기하고 있다.