◼ 시민단체 등은 공원의 도시계획시설 결정 실효 대상 지역을 도시자연공원구역으로 전환지정하는 것을 공원의 도시계획시설 결정 실효에 대비한 현실적인 대안으로 제시함
⚬ 청주시는 도시공원 결정 실효 대상 지역을 도시자연공원구역으로 지정하였고, 서울시도 해제 대상 지역을 도시자연공원구역으로 지정하여 관리하는 방안을 제시함
⚬ 그러나 도시자연공원구역은 식생이 양호한 산지의 개발 제한을 목적으로 하는 용도구역으로 무분별한 전환지정은 도시자연공원구역 지정의 본래 목적에 부합하지 않을 수도 있음
⚬ 토지 소유주 입장에서는 실효 대상 부지가 도시자연공원구역으로 지정되면 도시계획시설 예정 부지와 마찬가지로 개발행위는 제한되지만, 도시계획시설이 받을 수 있는 세제 혜택에서 제외되고 도시자연공원구역의 용도구역 변경이 쉽지 않기 때문에 지자체와 토지 소유주 간 갈등이 발생할 가능성이 높음
- 청주시는 2015년 도시관리계획을 변경하여 도시공원 결정 실효 대상 지역을 도시자연공원구역으로 전환하는 과정에서 토지 소유주의 반발로 어려움을 겪었음
◼ 도시자연공원구역으로 전환지정은 토지 매입 계획이 수립된 지역을 대상으로, 지자체가 토지를 매입하기 전까지 개발이 이루어지지 않도록 임시적인 관리방안으로 활용되어야 하며, 도시자연공원구역 지정으로 인해 토지 소유주들이 더 큰 피해를 보지 않도록 세제 혜택 등이 유지되도록 할 필요가 있음