먼저 유럽연합의 결정과정에서 메르켈 수상은 모든 회원국들과 공개적으로 접촉하여 논의를 진행하였으며 이는 프랑스와의 비공개적인 사전 협의 후 다른 회원국에게는 일방적으로 통보만 하였던 슈뢰더 전 수상의 방식과 확연한 대조를 이룬다(Heisenberg 2006, 114).
또한 공식 기구보다는 비공식적 채널을 통하여 유럽연합 사안을 논의하였던 슈뢰더 전 수상과 달리 메르켈 수상은 유럽이사회나 유럽의회와 같은 공식 기구의 권위를 존중하고 적극 활용하였다. 일례로 메르켈은 프랑스 시락 대통령과의 회담이 있는 날 동시에 호세 마누엘 바로소(Jose Manuel Barroso) 유럽 연합 위원장이나 유럽의회 의장과의 회담을 개최하기도 하였다.
또한 메르켈은 유럽연합의 소규모 국가들을 적극적으로 논의에 참여시킴으로서 전 유럽연합 차원에서의 합의를 구축하고자 하였다. 메르켈은 ‘핵심유럽(Kerneuropa)’의 특권을 인정하지 않았으며 유럽연합의 모든 27개 국가 간의 동등하고 합의에 근거한 통합을 중요시하였다(Thies 25). 특히 구 사회주의체제의 경험, 동유럽국가 체류경험과 폴란드어 능력 등을 기반으로 메르켈은 동유럽국가들과 보다 긴밀한 협력관계를 구축하였다. 이러한 전 회원국의 참여를 유도하는 공개적 방식을 통하여 메르켈은 상당한 외교적 성과를 달성한 것으로 평가되고 있다.