여성가족부는 지난 2018년 8월 한국여성인권진흥원 산하에 일본군위안부문제연구소를 설립하고 ‘위안부’ 관련 기록사료 집적·분석·아카이브화 및 역사교육·홍보 등의 사업을 추진하고 있지만, 일본군위안부문제연구소의 법적 근거가 미비하여 인력, 예산, 사업 등에 있어 지속성, 독립성 등을 보장받지 못하고 있다.
따라서 위안부 피해자 문제해결과 기념사업의 지속성, 독립성, 포괄성을 확보하여 연구를 수행하고, 역사관, 추모관, 기념관, 교육공간으로서의 기능을 포괄하는 가칭 “여성인권·평화재단”과 같은 기관 설립이 필요하며 이에 대한 법적근거를 마련해야 한다.