그런 가운데 노무현 대통령은 2월 25일 취임식에서 “개혁은 성장의 동력이고 통합은 도약의 디딤돌”이라며 개혁에 더해 통합이란 화두를 제시했다. 정치권에서는 통합을 강조한 것은 한나라당과의 관개 개선 의지를 드러낸 것이란 분석이 나왔다. 여소야대라는 국회 내 세력 분포를 감안할 때 개혁입법의 원만한 처리를 위해서는 제1 야당인 한나라당의 협조가 필수적이란 판단에서 노무현 대통령이 먼저 손을 내밀었다는 것이다. 하지만 노무현 대통령의 의도와 달리 취임 바로 다음날 한나라당이 제출한 대북송금특검법안 이 국회를 통과하면서 노무현 대통령의 통합 행보는 곧바로 난관에 봉착하게 됐다. 또한 이는 민주당의 분열을 촉발하는 주된 계기로 작용 하게 됐다.