나. 교원자격 국가고시제도의 실시
교원임용고사에 따르는 여러 문제점을 해결하고 보다 합리적으로 교원의 질을 관리하는 방안으로 교원자격과 임용을 분리하여 자격을 엄격하게 통제하고 임용은 임용권자의 자율에 맡겨야 한다는 주장이 제기되고 있다. 현재는 불합리한 자격제도로 인해 자질이나 능력 면에서 도저히 교원이 될 수 없는 사람도 소정의 과정만을 이수하면 교원자격증을 받아 교직으로 진출할 수 있어 교육상 많은 문제점을 발생시키고 있다. 따라서 이러한 문제점을 해결하고 수급의 불균형에 따른 교원후보자의 자질 하락을 방지하기 위해서는 자격과 임용을 분리하여 자질 관리를 할 필요가 있다는 것이다(윤정일 외, 1999).
교원자격 국가고시제도는 교육대학과 사범대학 혹은 그에 상응하는 양성과정을 이수한 사람에게 자격을 부여함에 있어서 국가고시를 실시하여 이에 합격한 자에 한하여 자격을 부여하는 제도이다. 교원양성기관, 특히 중등교원양성기관의 경우는 많은 양성 대학들이 난립하고 있다.