(2) 주요 국가
독일은 제조업 혁신을 위해 4차 산업혁명 정책을 추진했다. 당시 독일은 첨단 ICT 기업을 통해 세계 경제를 주도하는 미국, 저비용 대량생산 시스템으로 독일 제조업을 위협하는 중국.인도와 동시에 경쟁하고, 대내적으로는 고령화 상황에서 노동력의 품질을 유지하는 것이 필요했다. 이에 정부는 제조업 전반에 사물인터넷(IoT)을 적용하여 제조 환경을 완벽하게 디지털로 구현하는 사이버-물리시스템(Cyber-Physical System: CPS)을 만들고, 여기서 수집된 데이터를 분석하여 제조 환경을 관리하는 스마트 팩토리(smart factory)를 전국적으로 구축·연계하는 「인더스트리 4.0(Industrie 4.0)」 전략을 수립했다. 이러한 혁신은 정부 관료, 민간 전문가, 이해관계자가 참여하여 정책을 조정하고 결정하는 민관협력조직(Platform Industrie 4.0)을 통해 이루어졌다.