□ 반면 경제구조 변화에 따라 서민금융에 대한 수요는 지속적으로 증가
◦ 양극화의 진전에 따라 저소득 계층의 경제적 지위가 약화되고 소득증가가 부진해짐에 따라 생활 자금 차입 수요 증대
◦ 자영업자 수 증대와 그에 따른 경쟁 격화로 소규모 자영업자의 사업 자금 차입 수요 증가
□ 서민금융시장의 전개가 새로운 양상을 보임에 따라 여러 가지 정책적 노력이 전개되었으나 구조적 변화를 반영하지 못하고 대증적 조치에 그쳤다는 비판이 대두
◦ 서민금융시장에 대두된 현안에 대응하고 금융 이용자의 고통을 완화하는데 기여하였다는 측면에서 일정한 역할을 수행
-2003년 신용카드 위기의 여파로 ‘신용불량자’가 양산되고 사회적 문제로 대두함에 따라 개인부실채권의 신속한 정리를 위하여 개인신용회복제도를 도입
-2008년 글로벌 금융위기 이후 금융시장 전반이 위축되는 과정에서 저소득·저신용 계층의 금융애로가 증가함에 대응하여 새희망홀씨 대출, 햇살론, 미소금융대출 등 자금공급 확대를 촉진하는 정책이 취해졌음.
-2011년 대형 상호저축은행의 부실 사태에 대응하여 강력한 구조조정이 실시되었으며 금융소비자 보호 강화를 위한 조치가 취해졌음.
◦ 최소한의 정책적 개입을 전제로 장기적으로 지속가능한 서민금융시스템 구축을 유도하기 위한 정책적 노력은 상대적으로 미흡하다는 평가가 제기
-소비자 금융시장의 구조 변화에 따른 서민금융기관의 영업기반 약화에 대응하여 이들의 위상과 역할을 재정립함으로써 효율적이고 자생적 서민금융시스템을 구축할 필요가 있다는 문제 제기
-현재의 서민금융시장 정책 목적 및 수단에 대한 평가를 토대로 장기적으로 지속가능한 서민금융시스템을 유도하기 위한 방안 마련이 필요하다는 비판 또한 제기되고 있음.