(2) 마권 발매 제도
현행 「한국마사회법」 제6조 등에 따라 마권 발매는 원칙적으로 경마장 안에서만 가능하고, 농림축산식품부장관의 승인을 받은 경우에는 예외적으로 경마장 외의 장소에 장외발매소(전국 30개소)를 설치하여 마권을 발매할 수 있도록 규정하고 있다.
또한 한국 마사회의 「경마시행규정」 제126조(승마투표권)에 따라 경마사업장(경마장, 장외발매소) 내에서만 스마트폰 모바일 발권 시스템을 운영하고 있다. 경마 모바일 마권 발매 시스템은 한국마사회 홈페이지에서 스마트폰 어플리케이션을 통해 영구계좌의 경우 실명인증, 일일계좌의 경우 비실명으로 베팅을 할 수 있고, 모바일 마권은 마이카드 회원을 대상으로 서비스를 제공하며, 위치식별 기술을 활용하여 사업장 내에서만 마권발매를 허용하고 있다. 이와 같은 실명인증 절차로 인해 청소년 이용자 접근을 차단하고 있다. 2018년 기준, 경마 모바일 발권 시스템의 1일 모바일 베팅 이용인원은 평균 31,251명으로 총 입장인원의 37% 수준이고, 모바일 발권 일일 매출액은 평균 109.4억 원으로 전체 매출액의 약 21.8% 수준이다. 이용자 1회 평균 베팅금액은 8,071원으로 전체 평균 12,619원의 64%를 차지하고 있다.
한편 한국마사회는 1996년부터 전화 또는 PC를 통한 온라인 마권발매를 시행한 바 있었으나, 2006년 감사원의 문제제기와 법적 근거가 미비하다는 2008년 법제처의 유권해석에 따라 2009년 8월부터 온라인 발매를 중단한 적이 있다.