⑵ 제도혁신의 구체화 방안
㈎ 갈등관리의 제도화
대북인식의 균열이 존속되는 한, 국민통합을 기대하기 어려울 뿐 아니라 국민적 합의에 바탕을 둔 대북정책이나 통일정책 수립도 어렵고 정책을 시행해도 추동력을 확보하기 어렵다. 이에 우리 사회 내부의 통일 및 대북정책을 둘러싼 남남갈등 해소방안이 적극 강구되어야 한다.
첫째, 정부와 정부 산하 연구소와 아울러 시민단체가 통일문제를 둘러싼 갈등을 관리하고 해소하기 위해서는 기존 갈등해결 방법의 실패가 주는 교훈을 통해 제도적 방법을 모색해야 한다. 이에 관해서는 시민참여의 합의형성제도를 마련하고 당사자회의를 구성해 지속적으로 논의하며, 이를 바탕으로 합의 형성을 도출하는 방안이 바람직하다. 이른바 ‘참여형 갈등해결 모델’이라 부를 수 있는 이 방안은 전문적인 중재단이 갈등당사자들의 대화와 타협을 조정하여 이끄는 방안이다.