나. 연립정부 구성 사례
□ 칠레에서 연합정치는 선거 이후 연립정부의 제도화로 발전했고, 공평한 각료직 배분 원칙을 견지해 왔음
○ 칠레의 중도좌파는 아옌대 집권기(1970-3년)의 정국혼란이 군부의 정치개입을 불러온 것을 반면교사로 삼고, 집권세력 내부의 통합을 강조해 왔음. 정치경쟁이 ‘민주 vs 반민주’ 구도로 이뤄짐에 따라 연합의 붕괴는 민주주의의 붕괴로 받아들여졌음
○ 연합 내부의 결속을 위해 각료직을 참여 정당 간에 고르게 배분하는 관행을 수립함. ‘배분정치’(cuoteo politics)라고 불리는 원칙에 따라 정당들에게 골고루 각료를 배분했는데, 가장 위상이 높은 대통령부, 정무부, 총무부 장관을 각기 다른 정당이 맡게 하고, 각 부처의 장관과 차관을 서로 다른 정당 인사가 맡도록 해서 상호 견제와 협력의 구조를 구축했음
○ 각료 배분에 있어서 전문성보다는 참여 정당 간의 화합을 강조했으며, 정당 간 조율 뿐 아니라, 정당 내부의 파벌도 골고루 고려해야 하는 복잡한 임명과정이 수반되었음. 선거에서 당선이 어려운 지역에 출마한 인사에게 각료직을 통해 보상하는 경우도 많았음
○ 이러한 정치적 임명이 정부의 효율적 운영에는 부정적인 영향을 미쳐서 프레이 대통령은 신임하는 일부 장관에게만 힘을 과도하게 몰아주는 경향이 있었고, 라고스 대통령 때는 비공식 라인(Segundo Piso)이 국정을 주도하기도 하였음