Ⅱ. 성공 사례
1. 로스앤젤레스시 수석입법분석관실
가. 주의회 수준 입법지원기구 성공 경험
미국 내 최초의 시의회 수준의 독립적 입법지원기구는 로스앤젤레스 시의회의 수석입법분석관실(Office of the Chief Legislative Analyst, CLA)이다. 이는 미국 내 최초로 주의회 수준 입법지원기구로 평가받는 캘리포니아주 입법분석관실 (Legislative Analyst's Office, LAO)의 성공 경험이 캘리포니아주 내 로스앤젤레스시로 하향 확장된 것이라 할 수 있다. 입법분석관실은 의회 입법지원기구로서 대중에게도 잘 알려진 미연방 의회예산국(Congressional Budget Office, CBO)보다도 무려 30년 이상 앞선 1941년에 설립되었다. 이렇게 보면, 캘리포니아주 입법분석관실은 미국 의회의 독자적 입법지원기구의 원형이라 할 수 있다.
캘리포니아주에서 입법분석관실이 출현하게 된 것은 캘리포니아 주의회와 행정부 간 예산 권력에서의 불균형 때문이었다. 1930년대 말 캘리포니아 주의회는 예산 권력의 균형이 1930년대 초 이후 행정부로 옮겨갔음을 우려했다. 주의회는 예산 정보에 대해 전적으로 관리자들에게 의존하기보다는 독자적인 예산 정보 및 분석을 얻고자 했고, 주정부가 시행하는 프로그램의 효과적 시행에 관한 전문적 지원을 받기를 원했다. 또한, 계속 늘어나는 정부의 비용을 줄이고, 정부를 보다 효율적이고 경제적으로 만들고자 했다. 이러한 노력의 일환으로 1941년, 캘리포니아주 상원과 하원은 의회 내 예산분석기구 설립을 위한 법안을 통과시켰다.