(3) 양원간의 권한 배분
양원제 의회는 그 권한이 양원에 대등하게 배분된 의회와 하원 우위의 의회로 구분된다. 미국 의회는 입법뿐만 아니라 행정부감독 및 예산심의 등 의회의 모든 기능 측면에서 양원의 권한이 대등한 의회를 대표한다. 미국 연방의회에서 법률이 제정 또는 개정되기 위해서는 동일한 형식과 내용으로 상·하원을 통과해야 한다.
반면 영국·프랑스·독일의 의회는 하원 우위의 의회로 분류된다. 하원 우위의 의회로 평가받는 구체적인 장치들은 국가별로 상이하다. 영국의 경우 재정관련 법안(예산지출이나 조세관련 등)은 하원에만 제출될 수 있고, 하원을 통과한 법안이 1년이 넘도록 상원을 통과하지 못하면 하원은 상원의 동의 없이 법률로 의결하는 것이 가능하다.