II. 역사적 배경
금강산 리조트의 발달
경제적 장애물을 완화시키기 위해, 많은 국가들은 생산품과 해외투자의 효율적인 이동을 촉진시키기 위한 노력을 해 왔다. 그러나 많은 다국적 기업의 개발도상국에 대한 해외 직접 투자는 다양한 정치적, 경제적 동기에서 비롯한 자산 압수 또는 국유화의 형태로 상당한 위협을 받을 수 있다.
국제 관광은 개발도상국에서 가장 중요한 경제 활동 중 하나로 여겨진다. 그러나 원활하지 못한 경제 시설과 열악한 사회기반시설은 사회주의 국가가 국제 관광 산업에서 효율적으로 경쟁하기 위해 필수적인 제정적 투자를 얻어내는데 걸림돌이 된다. 따라서 사회주의 국가에서 관광을 위한 사회기반시설들은 다른 선진국 또는 산업화 된 국가의 투자에 의지를 할 수 밖에 없고, 북한도 예외는 아니다.
1980년 후반 냉전 말기쯤, 전 대한민국 대통령인 노태우는 전 소련, 중국, 여러 동유럽의 공산국가를 포함한 북한의 동맹국들과 외교적 관계를 맺기 시작했다. 남한은 국제적으로 변하고 있는 정치적 기후에 대응하고 1988년 서울에서 개최된 올림픽 게임을 성공적으로 개최하기 위해 이런 국가들과 적극적인 관계를 맺기 시작하였다. 1980년 미국의 주도하에 65개 국이 소비에트의 아프가니스탄 공격에 대한 부정적 감정의 표출 방법으로 1980년 모스크바에서 열린 하계 올림픽 참여를 거절하였고 이로 인해 소비에트 또한 1984년 미국 아틀란타 하계 올림픽에 대한 보이콧을 선동하였다.