다음으로 국회는 포괄적인 관점에서 행정서비스를 평가할 수 있다. 행정의 전문화 경향에 따라서 관료는 해당 분야와 관련해서 전문적인 지식을 갖고 있지만 매우 협소한 경우가 많다. 또한 관료적 타성과 제한된 시야에서 문제에 접근하거나 이해하려는 위험성도 가진다. 이에 반하여 국회는 관료집단에 비하여 더 넓고 장기적인 정책 시야를 가지고 있다는 점에서 관료의 협소한 시야로 인하여 발생할 수 있는 위험성을 줄일 수 있다.
마지막으로 국회는 국민의 요구를 우선적으로 반영한 의사결정을 할 수 있다. 관료들은 정책 과정에서 자신이 소속한 부서, 상사, 조직의 이익과 안전 및 자신의 위치를 무시하는 결정을 할 수 없다. 관료제 하에서 이를 벗어날 경우 관료 개인에게 큰 위험부담이 따르기 때문이다. 이러한 상황에서 정책은 국민을 위한 것이 아니라 관료와 소속된 조직을 위한 것으로 변질될 위험이 있다. 이와 달리 국회는 국민의 요구와 관심사를 밑으로부터(bottom-up) 수렴하여 정책에 반영할 수 있는 속성을 가지고 있다.