2. 러시아 개헌의 주요 내용
2020년 1월 15일, 푸틴 대통령은 의회 국정연설에서 의회와 내각 권한을 강화하는 개헌안 구상을 발표했다. 드미트리 메드베데프(Dmitry Dedvedev) 총리와 내각은 연설 직후 사임하는 등, 개헌안은 정치권의 전폭적인 지지를 받았다.
지난 1월 개헌안의 주요 내용은 다음과 같다. 첫째, 러시아 하원인 두마(Duma)의 총리 및 각료 임명권 강화다. 개헌안에 따르면 하원은 총리를 임명하고, 총리의 추천으로 내각을 임명하게 된다. 둘째, 상원인 연방평의회(Federation Council)도 대통령의 안보기관 수장 임명 시 자문절차와 대통령 제청 시 헌법재판소와 대법원 판사 탄핵 등 권한이 강화된다. 셋째, 대통령 자문기관인 국가평의회(State Council)는 역할과 지위가 헌법에 명시되어 법적 기반을 갖게 된다. 넷째, 러시아의 국익을 강화하기 위하여 러시아의 헌법과 시민권을 국제조약이나 국제법보다 우선 순위에 놓는다. 특히 대선 후보는 외국 시민권이나 영주권 소지자는 후보등록이 불가능하며, 최소 25년 국내 거주 조건을 충족해야 한다. 또 이중국적이나 해외 거주권·영주권 소지자, 해외 은행 잔고 보유자 등은 상하원 의원과 장관, 판사 등 고위직을 맡지 못한다.