2. 문제해결의 실마리
그렇다면 총체적인 개혁의 출발점은 어디인가. 글로벌 경제에서 혁신도 중요하고 정치 적 개혁도 필요하지만 지금 당장 필요한 것은 자본이다. 소규모 자본과 난개발은 저부가 가치의 늪이므로, 결국 저성장과 소자본의 악순환에서 탈피하고 자본의 선순환적 유입구 조를 구축해야 한다. 자본은 수익을 추구하므로 수익이 보장되지 않으면 자본은 유입되 지 않는다. 따라서 사업의 기반 조성과 이를 위한 금융조달을 위한 노력이 필요하다. 더 욱이 강원도의 지역금융시스템은 지나치게 비은행금융기관에 의존하고 있어 자금의 역외 유출이 많으며, 저부가가치 산업에 금융이 집중되는 등 많은 문제점을 갖고 있다. 
아담 스미스가 경찰국가만을 주장한 것은 아니다. 아담 스미스는 정부가 공공의 이익 을 도모하면서도 사적인 자금조달 방식으로 해결할 수 없는 경우에만 개입해야 한다고 주장한다. 아담 스미스의 관점에서도 이러한 정부 개입의 타당성은 인정된다. 그러나 정 부의 개입에 있어서 정치적 리더십을 유지하면서 인기영합주의를 철저히 배제해야 한다 는 전제가 유지되어야 한다.
정책금융의 효과가 존재하는지에 관한 논란이 있었다. 슘페터(Schumpeter)는 금융 시 스템이 기술혁신 및 경제발전에 지대한 영향을 주는 요소임을 강조하였다. 금융이 과연 경제발전을 선도할 수 있는가. 아니면 금융수요를 추종하는가. King and Levine(1993)은 이러한 양극단의 주장을 실증분석을 통해서 검증하였다. 검증 결과, 슘페터의 주장이 타 당한 가설임을 밝혔다. 즉, 금융이 지역경제를 가난의 덫에서 탈출시키는 데에 선도적인 역할을 한다는 사실을 밝힌 것이다. 이러한 관점에서 강원도의 경제성장을 위해서 금융 의 역할이 무엇인가를 살펴보고자 한다.