○ 보훈병원은 서울 등 5곳에만 설치·운영되고 있어 이용자 대비 수가 너무 적고, 지리적으로도 진료망이 너무 광범위한 지역에 걸쳐있음
- 서울의 중앙보훈병원은 강원도에 거주하는 보훈대상자까지 진료를 해야 하고, 부산보훈병원은 제주도에 거주하는 보훈대상자까지 진료해야 하는 등 광범위한 진료망에 대한 문제점이 제기됨
- 또한 보훈병원은 시설의 이용에 있어 혜택은 다양하지만 보훈대상자들에게 긴 이동시간 및 진료대기시간 등 지리적·시간적으로 접근이 용이하지 않다는 문제점이 있음
○ 위탁병원은 애초에 보훈병원의 제한된 서비스 공급능력과 긴 이동시간 및 진료대기시간의 불편을 해소하고 접근성을 제고하기위해 일차 의료기관으로 제안되었음
- 그러나 위탁병원도 권역별 보훈병원을 중심으로 행정단위 중심의 시·군에 지정함을 원칙으로 하여 설치·운영되고 있어 물리적 접근성을 완전히 해결하지는 못하였음
- 당초 보훈처에서는 1차 진료기능은 위탁병원에서, 2차 진료기능은 지역보훈병원에서, 3차 진료기능은 중앙보훈병원에서 하도록 계획하였으나 2015년 12월 31일 현재, 병원과 종합병원의 2차 진료기관(149개, 48.4%)과 3차 진료기관(81개, 26.3%)이 압도적으로 높게 나타나고 있음