이는 공휴일의 휴무 여부가 노사간 단체협약이나 취업규칙으로 정해지는 현실에서, 노동조합이나 근로자단체의 영향력이 큰 대기업 근로자가 중소기업·비정규직 근로자에 비해 유리한 입장이기 때문인 것으로 보인다.
공휴일 제도의 가변성 문제도 제기되고 있다.공휴일 지정 및 제외가 다양한 요인들에 의해 변화를 겪다 보니, 해마다 ‘한글날이 쉬는 날인지’, ‘제헌절은 왜 쉬는 날이 아닌지’ 등에 대한 혼란스런 상황이 재연되고 있다. 이에 대해, 해당 국경일을 공휴일로 제외한 사유가 일반 국민들이 납득하기 어렵고, 결정과정에서 여론 수렴이나 사회적 합의 과정이 부족했기 때문이라는 지적도 있다.
이번 임시공휴일 실시에서도 정부의 갑작스런 결정으로 예기치 못한 사회적 혼란이 다소 있었고 국민들의 휴가 준비에도 어려움이 있었던 것으로 보인다. 임시공휴일에 휴무를 하지 않은 이유에 대해 근로자의 47.4%가 “임시공휴일을 너무 급작스럽게 발표하여 준비가 되지 않아서”라고 응답한 사실에서 잘 알 수 있다.