(4) 지방자치단체 기관구성의 다양화
전부개정안에서는 지방자치단체의 의회 및 집행기관의 구성을 따로 법률로 정하는 바에 따라 달리 할 수 있도록 하며, 이 경우에는 ｢주민투표법｣에 따른 주민투표를 실시하여 주민의 의견을 듣도록 하였다(안 제4조). 그동안 모든 자치단체가 강 집행부-약 의회의 기관대립형 구조로 운영해 오던 것을 다양화하여 주민이 선택토록 한 것이며, 이는 주민수요를 반영하는데 효과적일 수 있다.
그러나 자치단체의 기관구성의 다양화 방안에 대해 보다 구체적이고 심도 있는 논의를 한 뒤에 해당 규정을 포함할 방안이 필요하다. 자치단체 기관구성의 방식은 지방선거, 지방공무원 조직･인사 등에 큰 영향을 미칠 수 있다. 따라서 자치단체가 선택할 수 있는 다양한 기관구성 형태에 대한 연구와 더불어 각 형태별로 관련 연계된 법률 개정사항이 있는 지 등을 사전에 점검하는 작업이 선행될 필요가 있다.