(2) 하지만 오늘날 국민의 대표들이 모여 있는 국회에서 국가의 중요정책과 국민의 권리·의무에 관한 사항들이 모두 결정되어야 한다는 식의 사고는 극복된 지 오래이다. 국가기능의 분화와 국가운영의 효율화로 인하여 의회가 입법의 중심적인 기관이기는 하지만, 필요한 경우에는 다른 헌법기관도 예외적으로 입법을 할 수 있도록 하고 있고, 행정부의 법률안제출이나 대통령의 법률안거부와 같이 다른 기관이 국회의 입법에 개입할 수 있게 하고 있다. 따라서 오늘날 국회가 입법부로서의 지위를 가지는 경우에도 입법을 국회가 독점하는 기관이라는 의미가 아니라, 입법의 중심적 기관이라는 의미를 가진다. 이를 의회중심입법주의라고 한다.
하지만 의원들이 국민전체의 이익을 대변하지 않고 잘 조직화된 소수의 이익집단의 이익만을 대변하거나 자신이 소속되어 있는 정파나 직역 등의 이익만을 추구할 경우 대의민주주의의 기본취지는 퇴색되게 된다. 그리고 입법의 현실을 보면 법률안의 제안 단계에서부터 심사·의결단계를 거치는 과정에서 유권자들의 의사가 과연 어느 정도 제대로 반영되고 있는지 의문이다. 또한 현대적인 다원화 사회에서 국가기능이 복잡해지고 확대되어 가고 있지만, 국회는 전문성의 부족으로 인하여 중요한 국가정책의 결정을 행정부에 의존하고 있는 것이 현실이다.