이처럼 겉으로 드러난 것만 보더라도 수석입법분석관에 대한 시의회의 의존도는 상당하다는 것을 알 수 있다. 그러나 수석입법분석관의 실제 영향력은 더 크다. 이는 시의회 의원의 임기 제한과 관련이 있다. 3선이라는 시의원 임기 제한으로 인해 시의회 구성원들은 수석입법분석관을 비롯한 수석입법분석관실 직원들보다 훨씬 더 빈번하게 교체된다. 이러한 특징 때문에 의회 경험이 짧은 시의회의 구성원들이 수석입법분석관실의 조언에 과도하게 의존하는 경향이 생긴다(Sonenshein, 2006: 49). 이러한 제도적 특징 때문에 수석입법분석관은 시의원들에게는 가장 신뢰할 수 있는 조언자가 된다(Sonenshein, 2006: 62). 결국, 수석입법분석관은 시의회의 '제도적 기억'(institutional memory)으로 작동하고, 개발 및 시 정책과 관련해서 발생하는 복잡한 결정에 결정적 영향력을 행사한다(Rayes, 2014).