1. ABC 과정
부수 공사를 하기 위해서는 여러 가지 절차를 거치는데, 이 과정에서 공정성과 투명성이 충분히 보장되었는가의 문제가 제기되었다.
첫째, 매체사가 ABC 협회에 부수를 보고하는 방식이다. 협회의 ｢신문부수 보고요령｣에 의하면, 부수 보고는 매월 1일부터 말일을 대상으로 작성하여 매 분기 종료 후 30일 이내에 직접 방문 접수 또는 우편 접수를 통해 제출해야 한다. 이 규정에 따르면 부수 보고는 협회가 정한 신문 부수 보고양식을 사용하는 것을 원칙으로 하며, 이메일 등 통신망을 이용한 접수는 허용하지 않는다. 그런데, 특정 신문사의 경우 협회의 관리자에게 이메일을 통해 부수를 보고하는 등 부수 보고 관리가 제대로 이루어지지 않은 것으로 나타났다. 부수보고 체계의 투명성 확보를 위하여 ‘부수보고관리시스템’이 도입되었지만 제대로 운영되지 않고 있는 것이다.