￭ 푸동지역 초기개발은 도시정부의 부동산정책에서 유래
∙ 푸동신구(Pudong New Area)를 중심으로 하는 상해의 금융센터육성은 1986년 강택민 시장 시절에 입안하여 1990년 중국의 재정개혁과 함께 추진하고 있다.
∙ 초기에는 도시계획의 일환으로 부동산 개발에 정책의 초점을 두고 포서지역에 비해 상대적으로 낙후된 포동지역(“포동의 집 한 채보다 포서의 침대 한개가 더 낫다”)을 개발하여 토지가격의 상승을 도모한 것이 주효하였다.
￭ 푸동개발전략은 중앙정부와 상해시정부간 협조로 수립
∙ 상해 시정부가 도시발전방안을 마련하여 중앙정부에 제출하면 국무원내 재정부에서 조세정책 수립 및 정책자금 집행을 통해 이를 구체화하는 방식을 취했다.
∙ 중앙정부는 시정부에 인센티브를 제공하기 위해 연간 세수 증가율 목표(15%)를 초과하는 부분을 상해발전기금으로 적립하여 포동개발관련 사회간접자본의 확충에 지출토록 허용하고 있다.