(마) 위원회의 지배 (1947-1964)
□ 「의회재조직법」(Legislative Reorganization Act of 1946)
○ 의회의 현대화를 시행할 법으로 「LaFollette-Monroney법」으로도 잘 알려져 있으며, 이를 위해 양원의 합동위원회(Joint Committee)가 처음으로 설치되었음
○ 상임위원회 수는 하원에서 19개, 상원에서 15개로 줄었으나, 소위원회의 수는 하원에서 100개 이상, 상원에서 80개 이상이 증가함
○ 정책관할권을 성문화하였으며, 각 위원회에 고정된 구성원을 제공하고 의회의 감독 권한을 통합함
□ 위원회의 독립성 향상
○ 상·하원 위원회는 초임과 재임 의원들의 참여를 유도할 도제제도(apprenticeship: 견습제)와 전문화 수준을 신장시킴
○ 위원회들이 「의회재조직법」을 그들의 정책관할권을 확장시키는 것으로 해석하여 위원회 위원장은 의제, 구조, 절차, 그리고 정책 산출을 통해 효과적인 통제의 기제를 획득함
○ 위원회는 정당과 평의원들보다 결정적이고 유효한 정보를 얻을 수 있었기 때문에 위원회의 독립성이 증진됨
○ 모든 법안은 실상 위원회의 산물이며, 위원회는 원치 없는 법안을 지연시킬 부정적인 권력을 공고히 함