첫째, 기능주의적 관점으로서 보다 전문성 있는 법안심의에 필요하다는 이유, 상임위원회의 과중한 업무량을 분담시키는 데 필요하다는 이유, 각 의원의 정보처리능력상의 비교우위를 살려 사회적 요구에 부응하는데 유리하다는 이유 등이다(French 1915, Haeberle 1978, Maass 1983, Krehbiel 1991).
둘째, 정치적 차원의 관점으로서 보다 많은 의원이 위원장직 감투를 쓰고자 하기 때문이라는 점, 각종 특수이익(이익단체 등 지역 구민이든)의 구체적 정책 요구에 응하는데 유리하다는 점, 개별 의원이 입법의제를 형성할 수 있는 독자적 힘을 갖게 해준다는 점 등이다(임성호, 2010b: 18).
또한 이와 관련하여 의회 상임위원회 제도와 소위원회 제도에 대해 기능주의적 설명이 일반론을 이룬다고 하였다. 즉 입법의제가 복잡·다양해지고 입법업무가 과중해짐에 따라 분업의 필요성이 느껴져 상임위원회 제도를 도입했고, 그 복잡성, 다양성, 과중함이 더욱 심해짐에 따라 보다 세밀한 분업이 필요해져 상임위 내에 소위원회(들)를 설치하게 되었다는 것이다(임성호, 2010a: 13).