3. 조직 내부신고 활용도 제고
일본의 「공익통보자보호법」은 내부통보 우선체제를 취하고 있다. 즉, 통보자가 소속된 기관 내부에 통보대상 사실을 우선적으로 통보하도록 하되, 일정한 사유가 충족된 경우에 행정통보나 외부통보도 할 수 있도록 하고 있다. 「공익통보자보호법」이 내부통보를 우선하도록 하는 것은 동법의 목적이 사업자로 하여금 내부통제체계 구축을 촉구하도록 하는 데 있기 때문이다. 이처럼 내부통보를 우선하도록 하는 공익신고 제도는 내부고발에 대한 각 기관의 책임성을 키우고, 비밀을 유지하려는 사용자의 이익과 공익통보를 통해 증진될 수 있는 공익 사이의 균형을 도모하는 방식이라고 평가된다. 개정법은 일정 규모 이상의 사업자에게 통보체제 정비의무를 부여함으로써 기관 내부 통보자에 대해 보다 실효적인 보호가 이뤄질 수 있도록 하였다.