현재 추진되고 있는 다양한 문화복지사업의 동향을 검토한 결과, 첫째, 사업의 계획단계에서는 정책 수요대상의 범위 설정이 불분명한 문제가 드러났다. ‘문화소외계층’에 대한 제한적인 이해로 인해 경제적 소외와는 무관하게 청·장년층이나 특정 연령대 여성 등 생애주기 상 문화향유로부터 소외된 인구층이 생겨난 점을 감안하여, 중·장기적으로는 모든 국민을 대상으로 경제적 풍요와 문화적 빈곤 간의 격차를 줄이는 방향으로 사업이 재조정되어야 한다. 다만 이 과정에서 가장 시급한 문화복지사업 대상을 선별하여 우선적으로 제공하는 정책적 배려가 따라야 할 것이다. 이를 위해서 대상별 문화수요를 면밀히 검토하고 단계적으로 이들에 적합한 프로그램을 제공할 수 있도록 사업별로 목적과 전략을 재정비하는 작업이 요구된다.