각 회기 시민의원은 예비회의, 본회의를 통해 상정 의제를 검토, 심의, 결정한다. 시민의원단은 20여명 단위의 분회로 조직한다. 매기 시민의회 의원 임기가 당회 1기에 그치는 반면, 운영기구는 일정한 임기가 있는 상설기구일 것이다. 이 운영 기구는 정부와 국회의 주요 기관이 임명직과 선출직을 적절히 배합해 구성하는 것이 바람직할 것이다. 운영기구는 시민의원단에 해당 의제에 대한 정확한 심의자료를 제공할 전문위원회를 구성한다. 심의 사항에 대한 결정은 초다수 의결(3분의 2나 5분의 4)에 의해 이루어진다.
기존의 3부를 보완하거나 완충하는 역할을 하는 것으로, 상임이 아니라 사안에 따라 구성되고 해산된다.
특히 시민의회를 선거가 아니라 추첨으로 구성하는 점에 대해서 정치적 이해관계에서 벗어나 무엇을 대표·대의하지 않는다는 자체가 최대한 자유로운 상태에서 공정하게 심의할 수 있는 공적 토론장의 기반을 마련해주기 때문이라고 추첨 사용의 근거를 제시한다는 것은 의미가 있다.