2. 사업의 개선잠재력: 모자보건사업으로서의 정책적 지평확장
이 연구는 난임사업이 위에서 살펴본 저출산 대응 사업이라는 태생적 한계에도 불구하고 이미 사업 자체 내에 시술참여 여성(모성)의 보호방안을 마련해야하는 당위성과 그 방안을 마련 할 수 있는 잠재력을 모두 가지고 있다고 본다. 그 이유는 동사업이 ｢모자보건법｣ 제11조에 의거 <모자보건사업>으로 진행되는 사업이라는 점에 있다. 앞에서도 언급한 것처럼 모자보건사업은 ｢모자보건법｣ 제2조 8항에 “모성과 영유아에게 전문적인 보건의료서비스 및 그와 관련된 정보를 제공하고, 모성의 생식건강 관리와 임신･출산･양육 지원을 통하여 이들이 신체적･정신적･사회적으로 건강을 유지하게 하는 사업”으로 규정되어있다. 더욱이 난임사업은 다음의 두 가지 이유로 모자보건사업 내에서 그 위치가 더욱 특별하기까지 하다. 첫째, 난임사업은 모자보건사업 전체예산의 67%(2015년 기준)를 차지할 만큼 가장 큰 비중을 차지하는 사업이다.