행정수요가 다양화되고 행정과정의 민주성을 강조하는 사회 분위기에 의하여 그 정비 노력에도 불구하고 정부위원회는 꾸준히 증가하고 있다. 조직 양태의 다양화, 그리고 비계서제적 방법에 의한 조정능력 향상은 오늘날 정부개혁 원리에 일관되는 것으로, 정부내외의 여건은 위원회형 조직 활용의 확대를 요구하고 있는 것이다(오석홍, 2003:7). 그러나 적지 않은 위원회가 정치적 결정에 의해 설치됨에 따라 기능분담의 부적절성과 운영상의 시행착오가 나타나고 있다. 특히 우리나라는 ‘위원회 공화국’이라고 불리어질 정도로 다수의 위원회가 설치되어 있으며, 이것을 미국에서는 “위원회 구조는 제5부라고 일컬어질 만큼 정부시스템에서 행정의 중요한 부분으로 인식되고 있다”(Cohen, 1996)라고 하고 있다. 제5부라고 하는 것은 자문위원회의 권한과 중요성이 입법부, 사법부, 행정부, 규제위원회에 못지않게 커지고 있음을 표현한 것이다(1972년 미국 청문회회의록, Bybee, 1994). 이처럼 정부위원회의 중요성은 강조되고 있으나, 효율적으로 운영되지 못하고 있다는 지적이 각종 언론보도를 통해서 꾸준히 제기되고 있으며, 국정감사에 있어서도 위원회와 관련된 사항은 계속적으로 제기되는 문제가 되었다.