나. 기존 합의의 변화·진전
(1) 작전계획 및 전략기획지침
이번 SCM에서 양 장관은 북한의 핵 및 미사일 등 무기 개발이 고도화되고 있으며, 이러한 도전에 대응하기 위해서 작전계획을 최신화하기로 하고, 이를 위한 새로운 전략기획지침(SPG)을 승인하였다. 양 장관은 “이 전략기획지침이 한미동맹에 대한 북한의 위협을 보다 효과적으로 억제하고, 필요시 대응을 위한 군사작전계획에 지침을 제공할 것”이라고 평가하였다. 이와 관련하여 서 욱 장관은 북한의 위협 변화 외에도 국방개혁 2.0 그리고 연합지휘구조 변화와 제반 전략적인 환경의 변화를 반영하기 위해서 작전계획의 최신화가 필요했기 때문에 최종안에 합의하였다고 설명하고 있다.
2015년에 발효된 기존 작전계획 5015는 한반도 전면전 발발에 대비한 작전계획으로, 제52차 SCM에서도 작전계획을 최신화하기 위한 SPG 승인이 의제에 있었으나 합의에 이르지 못했던 것으로 알려졌다. 이에 따라 당시 제52차 SCM 공동성명에는 “에스퍼 장관은 연합사에 관련된 작전환경 변화를 고려하여 한반도 및 역내 상황에 대응하기 위한 작전계획과 동맹절차를 최신화하려는 연합사령관의 노력에 지지를 표명하였다”라는 문구만 포함되었다.