3. 주관적 지표
이상에서 살펴본 지표는 모두 객관적 항목에 기반한 에너지빈곤 지표이다. 반면 주관적 지표는 적정온도 유지에 대한 가구의 주관적 판단 혹은 만족도를 기준으로 에너지빈곤층을 정의한다. 일반적인 소득빈곤의 경우에도 주관적 빈곤개념이 존재한다. 주관적 빈곤에는 자신에 대한 평가를 통해 빈곤을 정하는 방식과 제 3자에 대한 평가를 통해 정하는 두 가지 방식이 있다(Romero et al., 2018). 에너지빈곤 문제에서도 사람들이 에너지에 대한 욕구를 스스로 충족하고 있는지에 관한 주관적 에너지빈곤 연구가 이루어졌다(Price et al., 2012).
에너지빈곤 문제를 국가 차원에서 해결하기 위해 유럽의회는 2018년 EPOV(Energy Poverty Observatory)를 창설하였다. EPOV는 에너지빈곤 문제를 해결하고자 국가별 에너지빈곤 관련 통계를 제공하고 있으며, 에너지빈곤 문제는 다차원적 접근이 필요하므로 하나의 지표가 아닌 여러 지표들을 결합하여 에너지빈곤을 측정해야 한다고 밝히고 있다. 따라서 주요 지표 중 하나로 주관적 기준 지표인 ‘적정온도를 유지하지 못하는 인구비율’을 제시하고 있다.