협약 이행의 실효성이라는 측면에서 기후 협약 분야는 미국의 주도적 역할이 존재하고 있지 않는 국제 협력이라는 점에서 실질적인 협약 이행의 가능성이 매우 어려울 수 있다. 교토의정서의 이행의 문제에 있어서는 이행조건을 완화함으로써 협약 집행을 용이하게 한 전략을 채택하였다. 문제는 이와 같은 기후 협약 이행의 낮은 이행 가능성에도 불구하고 주요 선진국들은 이미 기후변화와 관련된 사회경제 체제의 변화를 본격적으로 준비하고 있으며 관련된 기술 개발을 통한 새로운 시장 창출을 적극적으로 모색하고 있다는 점이다.
미국의 오바마후보는 신에너지와 재생에너지 분야에 1500억달러를 투자하겠다고 공약하였으며 선진국의 석유화학 및 자동차 관련 기업들은 이미 기후변화 관련 시장을 선점하기 위한 투자를 집중하고 있다. 이는 기후협약의 국내적 이행은 선진국이 사회경제적 체제 개편이 완성되고 주요 산업 분야의 기술력이 확보되면 언제든지 가능할 수 있다는 것을 의미한다. 또한 미국의 경우에는 기존의 반환경적 산업이 해체되고 친환경적 기업들이 영향력을 확보하게 될 때, 적극적으로 기후 변화의 국제 협력을 요구하고 기후 협약의 강제적인 이행조차 촉구할 수 가능성이 있다고 볼 수 있다. 따라서 국내적 이행의 문제는 낮은 실천 기준에 따른 안이한 대책을 허용하지 않을 수 있다.