다른 한편 그간 연방국가에서의 느슨한 지방체제는 단일국가에 준할 정도의 급격한 국가통합의 길로 나아가고 있을 뿐 아니라 중앙집권화된 국가에서의 지방화를 위한 노력은 새로운 화두로 등장하고 있다. 더 이상 중앙집권화된 모습으로는 능동적이고 참여적인 국정운용이 불가능할 뿐 아니라 공동체 구성원 모두에게 자족할 수 있는 모델이 아니기 때문이다. 대한민국도 그간 권위주의의 지배 하에서는 효율성을 중시하는 중앙집권화에 매몰되었으나 이제 민주화시대에 있어서 더 이상 중앙집권적 모델로는 국가발전에 동력을 상실하고 있다는 점도 간과할 수 없다. 지방자치를 통한 지방화의 핵심적 이념을 헌법규범을 통하여 담보할 수 있어야 하기 때문이다.