따라서 국방부에서는 “군정·군령 기능의 획일적 구분에 따른 부작용 보완 및 중첩성 해소, 전시 작전통제권 전환 대비 효율적인 한반도 전구작전수행체제 구축, 합동성 강화 및 3군 균형발전을 위한 의사결정체제 보장”을 명분으로 제시하면서, 현재의 직책들을 유지하는 가운데 기능을 조정하는 방향으로 접근하였다. 즉 합참의장에게 합동군사령관 기능을 부여함으로써 합동군사령부 신설의 요구를 수용하고, 각군참모총장을 작전지휘 계선에 포함시켜서 각군 차원에서 군정과 군령의 일체성이 유지되도록 하였고, 합참의장에게 제한된 군정기능을 추가하여 군정 기능을 강화한다는 내용이었다(국방부, 2011a: p.5). “국방개혁 307계획”에서 제시한 개편안은 <그림 3>과 같은데, 이를 보면 “작전지휘”와 “작전지원”으로 명확하게 구분된 <그림 2>와는 달리 <그림 3>에서는 각군참모총장이 합참의장 예하에서 작전지휘를 받도록 되어 있고, 각군참모총장은 지휘권을 작전부대와 직할부대에게 행사하도록 되어있다. 비록 각군참모총장은 군정에 관해서는 국방부장관의 지시를 직접 받도록 되어 있으나, 합참의장에게 “제한된 군정기능”을 부여한다고 함으로써 군정 분야에서도 합참의장의 지시를 받도록 하고 있다. 그림이 다소 복잡하게 그려져 쉽게 이해하기 어려운 점이 있지만, 단순화하면 일부 군정기능을 제외하고는 국방부장관-합참의장-각군총장-작전부대로 일원화된 지휘를 보장하고 있는 것이 “국방개혁 307계획”에서 제시한 상부지휘구조 개편의 핵심 내용이다.