따라서 시간이 지남에 따라 군주의 권력에 도전하게 되고 양자는 호의적인 관계를 유지하기가 어렵고 결국 군주의 권한은 자문회의 구성원들의 동의를 확보한 경우에만 제대로 기능하게 되어 군주의 권한은 일정부분의 행정적 측면에 한정되었다. 두 번째 단계의 경우는 국왕의 행정권과 뚜렷이 구별되어 의회에 입법권이 주어져 오늘날과 같은 입헌군주제의 헌정이 시작한 단계이다. 의회의 입법권을 통해 군주의 권력이 제도적으로 규제되는 단계에 이른 것이다. 이 단계에서는 의회가 지방유지의 단순한 집합체를 벗어나 진정한 국민대표들의 집합체(Assembly of the Representatives of the People)로 바뀌었고 결국 오늘의 형태와 같은 입법부(Legislature)가 되었다. 결국 ‘국왕은 군림하되 통치하지 않는 체제’가 형성된 것이다. 마지막 단계에 이르러서는 국왕은 이미 의회 입법권의 통제를 받아 행정권의 상당부분 상실하였고 실무를 담당한 행정각부의 장관들은 국왕이 아니라 의회를 자신들이 정치적으로 책임져야 할 권력을 갖는 기관으로 인식하게 되었다.