(3) 통제변수
통제변수로는 크게 지방정부의 재정상황을 나타내는 변수와 사회경제적 변수를 선정하였다. 그 가운데 지방정부의 재정상황을 나타내는 대리변수로서 지방정부의 재정지출에 직접적으로 영향을 미칠 것으로 생각되는 지방양여금과 국고보조금의 합계금액을 사용하였다. 이 금액은 지방 교부세와의 비교를 위해 일반회계 세출결산자료를 이용하여 측정하였으며, 주민 1인당 보조금액으로 환산하여 분석에 사용하였다.
사회경제적 변수로는 해당 지역주민의 수와 65세 이상 노인인구비율, 해당 지역 내 위치한 여행사 수를 선정하였다. 지역주민의 수와 65세 이상 노인인구비율은 지방정부의 공공서비스, 사회 인프라나 교육, 복지에 대한 공공지출 수요를 자극시키는 요인으로 자극하는 것으로 작용하기 때문에 통제변수로 선정하였고, 여행사 수는 지역주민들의 사적재 소비욕구의 대리변수로 사용하였다.