국회 원 구성이 원내교섭단체간의 협상에 따라 결정되기 시작한 제13대 국회 이후로 원 구성 지연이 반복되자, 제14대 국회에서 「국회법」 개정을 통해서 원 구성 기한을 규정하였다. 그러나 법 규정에도 불구하고 원 구성 지연이 계속되었고, 국회가 개원하고도 국민의 대표기관이자 입법기관으로서 제 기능을 수행하기 위한 기본조직조차 구성하지 못한다는 국민적 비판에 직면하였다.
이 글은 제21대 국회의 개원을 앞두고, 「국회법」에서 규정하고 있는 원 구성 일정을 살펴보고, 국회 원 구성 지연을 초래하는 주요 쟁점과 미국·독일의 원 구성방식을 비교분석하여 개선과제를 검토하고자 한다.