첫째, 국가관리정책은 정치적 지도자의 큰 관심으로 인해 시급성이 요구되는 경우가 많으며 이로 인해 충분한 검토 없이 시일에 쫓겨 추진되어 선택된 수단과 구현 방법이 문제를 해결하는데 기여하지 못하고 표면적으로 지도자의 상징적 통치행위에 그칠 수 있다. 집행 대상과 직접적 효과가 공공영역으로 제한되는 경우에도 중장기적 파급효과는 일반 국민과 국가에 영향을 미치기 때문에 정책 목표를 충분히 지지할 수 있는 수단 연구에 더 많은 시간이 할애되어야 한다. 이는 정책형성의 첫 단계로서 정책추진의 타당성 확보와 이해관계자들의 원활한 정책순응으로 연결되는 만큼, 가장 중요하게 다루어야 할 요소이다.