3. 일본의 쌀 신규수요 촉진 정책
(1) 정책 추진 경과
일본정부는 쌀 생산과잉을 해소하고, 수급균형을 이루기 위해 1970년부터 생산조정을 지속적으로 실시하였다. 그런데 2007년경부터 논에 쌀가루(米粉)용·사료용 쌀을 재배하는 등 쌀을 주식용이 아닌 새로운 용도로 활용하는 대책을 보다 적극적으로 추진하기 시작하였다.
이와 같은 정책 변화는 2007년부터 시작된 국제 곡물가격의 급등이 가장 중요한 계기였다.
일본은 쌀의 경우 자급 수준을 유지하고 있다.
그러나 고령화·인구증가율의 감소 등으로 앞으로 주식용 쌀 수요는 늘어나기 어려울 것으로 예상되고, 따라서 논 면적도 더욱 줄어들 수밖에 없다. 반면 식생활 등의 변화로 수요가 크게 늘어난 밀, 대두, 사료곡물 등과 같은 곡물의 자급률은 큰 폭으로 하락하여 2009년에는 26%(사료용 포함)까지 감소하였다.