2. 헌법소원제도의 의의와 본질
헌법소원이란 국가의 모든 공권력의 행사 또는 불행사로 인하여 헌법상 보장된 국민의 기본권이 침해받은 경우, 그 침해의 원인이 된 공권력의 행사를 취소하거나 그 불행사가 위헌임을 확인받기 위해 헌법재판소에 구제를 구하는 특수한 권리구제제도이다. 헌법소원제도는 기본권 보장이라는 최고가치의 실현을 위해 통치권의 기본권 기속성을 확보하는 동시에 국민을 헌법소송의 당사자 지위로 승격시킬 수 있는 가장 실효성 있는 권력통제장치라 할 수 있다.