3. 입법부 주도형 미래전략기구
가. 핀란드의 미래전략기구 : 미래상임위원회(CF)
(1) 미래상임위원회의 제도적 의의
핀란드 미래전략기구의 가장 주된 특징은, 의회 내에 설치된 『미래상임위원회(the Committee for the Future)』가 중심이 된다는 점이다. 1990년대에 들어서면서 핀란드가 전후 최악의 경제위기를 맞이하였고, 이를 극복하기 위해 시작된 핀란드 의회와 정부간 미래대화(future dialogue)는 1993년 당시에는 임시기구로 설치되었다(주 핀란드 한국대사관, 2008). 하지만 국가미래의 성장동력을 발굴하고 실천하는 데에 매우 효과적인 것으로 인정되어 2000년에 의회의 상설조직으로 입법화되었다(홍형득, 2011: 85). 핀란드는 세계 최초로 정부와 협의를 거쳐 국가의 중장기 발전 전략을 마련하는 상설위원회를 의회 내에 설치한 국가가 된 것이다.
(2) 미래상임위원회의 구성과 권한
의회는 정부(총리실)에 대해 미래를 준비하는 정부비전을 주기적으로 제출하도록 요구할 수 있는 권한을 갖는다. 즉 새로운 집권 정부로 하여금, 미래에 관한 비전, 정책입안 대책 및 장기전략 등 장기적 안목의 정책구조를 제시하기 위한 미래예측을 의무화하고, 이를 토대로 15년 후의 ‘국가미래전략’을 의회에 제출하도록 법률로 정하고 있다.
이에 따라 총리실은 부처간 수평적 네트워크를 구성하여 부처별 미래전략을 종합하여 국가미래전략을 수립한다. 총리실에서 전문가 및 연구기관의 자문을 토대로 국가미래전략 보고서를 작성하여 국무회의 승인 후 의회에 제출하며, 총리실과 미래상임위원회는 지역미래포럼을 공동개최하여 여론수렴 과정을 거쳐 평가하게 된다(NIA Brief, 2008: 7).