3. 이민행정의 추진체계
이민행정의 주체는 크게 중앙, 지방자치단체, 민간으로 구분할 수 있다. 그러나 우리나라는 이민사회의 경험을 시작한 역사가 짧고 그 행정 또한 질서행정에 초점이 맞추어져 왔기 때문에 중앙부처의 주도 하에 계획수립과 집행이 이루어져왔다. 그리고 지방자치단체와 민간부분은 주로 지원적 성격의 정책에 있어 중앙의 전달체계 및 일부 위탁사무에 그치고 있다. 그러나 지방자치단체와 민간의 역할 확대방안을 고민하기에 앞서 보다 근본적인 문제는 중앙의 단계에서도 그 기능과 역할이 중복되거나 원활히 협의되지 못하고 있다는 것이다.
외국인이 대한민국으로 입국하여 체류, 정착하는 일련의 과정을 단계별로 도식화 해 보면 사증발급, 입국심사 등 출입국관리에 있어서는 법무부가 단독으로 담당하고 있다. 그런데 외국인이 대한민국에 체류하는 과정에서는 취업허가, 체류자격의 변경, 강제퇴거 조치 등에 따른 이의신청 등 다양한 사안이 발생하고 이밖에 정주 이주자에 대한 교육, 복지를 비롯한 사회통합정책이 펼쳐지기 때문에 그 성격상 다수의 부처가 관여하게 된다.