가설 2: 지방교부세의 지방재정지출 증가 정도는 국고보조금의 지방재정지출 증가 정도보다 작을 것이다.
김렬 등의 연구(2003)에서는 교부세가 지방재정지출을 증가시키는 정도, 즉 끈끈이 효과가 국고보조금이 지방재정지출을 증가시키는 정도보다 더 큰 것으로 분석되었는데, 이러한 결과는 끈끈이 효과에 대한 일반적 예상과는 상충되는 결과이다. 따라서 조건부 교부세와 무조건부 교부세에서의 끈끈이 효과 크기에 대해 재검토를 시도해 보고자 한다.
가설 3: 우리나라 지방정부에서의 끈끈이 효과는 지방자치제 실시 이후 더욱 커졌을 것이다.
지방자치제가 실시되면서 지역주민에 의해 선출되는 자치단체장은 지역주민의 재정적 부담을 줄이고자 하면서도, 지역사업을 벌여 임기 중 치적을 만들고자 하는 유인이 존재하며, 따라서 지방세 수입을 증가시키기 보다는 국가로부터의 교부세 지원을 통해 각종 지역사업을 진행시키려 할 것으로 예상되기 때문이다.