공익 서비스를 제공할 충분한 잠재적 역량을 가지는 것으로 판단되나, 현재의 조직역량이 미흡한 경우, 이렇게 잠재력이 있다고 평가되는 민간단체에 대하여는 매칭펀드(matching fund)와 인센티브 보조금 등의 제도를 이용하여 지속적으로 조직역량을 높일 수 있는 제도를 마련하는 것이 필요하다.
인센티브 보조금으로, 현재 유명무실화 되어있는 간접지원 방식의 선택적 적용을 실시할 수 있다. 예를 들면 기선정된 조직이 보조금을 받은 사업에 대한 높은 실적을 올린 경우, 세금감면, 우편료/전화세 등의 면제를 통한(후불방식) 인센티브를 제공하는 것 등이다.