(2) 예비전력 분류의 문제
일반적으로 예비력은 순동예비력, 운전예비력, 대기예비력으로 다시 구분할 수 있다. 순동예비력은 동일 발전기가 저출력으로 운전하고 있다가 부하가 증가할 때 이의 증가를 따라 출력을 높일 수 있는 출력 용량을 말한다. 예를 들면, 500MW 발전기를 최대 출력하여 발전하지 않고 예비전력을 위해 350MW만 출력하고, 나머지 150MW는 부하의 상승률을 보고 출력하게 될 때 150MW를 순동예비력이라고 한다. 순동예비력은 부하 증가 시에 즉각적인 대응을 할 수 있다.
이에 반하여 대기예비력은 출력을 내지 않고 있는 상태이기 때문에 순간적 대응이 어렵다. 전력 관계당국자는 예비전력이 148 만kW가 남아 이에 대한 위험을 느껴 순환 정전에 들어갔다는 말하였는데, 이 예비력이 대기예비력인지 순동예비력인지를 구분하여 답변하지 아니하였다. 만약 순동예비력이 있었다면 주파수가 크게 떨어지지 않았을 것이다.