그리고 갈등의 주요 주체들은 대략 세 가지 층위로 구분할 수 있다.
첫째, 보수성향 정부 및 여당과 진보성향 야당 간의 갈등이다.
둘째, 진보성향 정부 및 여당과 보수성향 야당 간의 갈등이다.
셋째, 보수성향 시민사회 세력 대 진보성향 시민사회 세력 간의 갈등이다.
넷째, 진보성향 시민사회(NL)대 진보성향 시민사회세력(PD)간의 갈등이 있다.
이것을 좀 더 단순화시키면 다음과 같은 양극적 갈등주체가 있을 수 있다. 즉 첫째, 햇볕정책지지 = 진보성향의 정부와 여당(때로는 진보성향 야당) = 진보적 시민사회집단의 등식과 둘째, 햇볕정책 반대 내지 조건부 지지 = 보수성향의 정부와 여당(때로는 보수성향 야당) = 보수적 시민사회집단의 등식 간의 갈등과 균열이다.