이의 원인에 대하여는 다음과 같은 설명이 가능하다. 우선 당시는 16대 국회 말에 정치개혁특별위원회가 중심이 되어 소위 ｢오세훈 선거법｣이라 불리는 과감한 정치 개혁이 이루어진 직후였다. 이는 당시 직전 대선에서 패배한 한나라당이 소위 ‘차떼기 정당’이라는 비난에 직면하여 17대 총선에 승리하기 위해 진보적 색깔의 정당들 보다 더 적극적인 정치개혁을 주장했다는 점과 집권여당이 열린우리당과 새천년민주당으로 분열되어 사실상 개혁을 주도하지 못하는 상황에서 비난 여론이 빗발치자 이를 전격 수용하면서 가능했었다(홍성걸, 2014: 157-187). 개정된 공직선거법, 정당법, 정치자금법 하에서 이루어진 17대 총선 결과 입성한 의원들과 주요 정당들은 그 어느 때보다 국회의원의 윤리문제에 민감할 수밖에 없었기에 당시 윤리특위가 ‘예외적으로’ 제 기능을 발휘한 것으로 보는 것이 타당하다.