정부에서 보육료 전액지원시 이를 ‘무상보육’이라고 부를지라도, 실제로 보육시설을 이용하는 아동의 가정에서는 ‘무상보육+고가의 기타 필요경비 지불’ 패키지를 소비하는 것이 되는 것이다.
또한, 「2009 전국보육실태조사 가구조사보고서」에 의하면, 조사 응답자 가정의 아동 중, 2009년에 보육료 전액지원을 받은 아동들이 보육시설 이용시 아무 비용도 지불하지 않은 경우는 23%뿐이었다. 나머지 76%는 면제 대상자이지만, 실제로는 비용을 부담하고 있는 것으로 나타났다.
이것은 민간이 설치한 어린이집 중심의 공급구조에서 정부 지원으로 부모 부담을 낮추는데 한계가 있음을 나타낸다.