나. 연립정부 구성 사례<br>□ 우루과이는 3개 주요 정당이 경쟁하고 있는데, 현행 헌법이 제정된 1967년 이후 현재까지 한 정당이 단독으로 집권한 경우도 있고, 정당 간 연합을 통해 정부를 구성한 경우도 있음<br>○ 한 정당이 단독정부를 구성한 상황에서도 의회 내 지지를 확보하기 위해 당내 파벌을 고려하여 내각을 구성하고 있음<br>○ 연립정부의 경우에도 정당 간의 각료 배분 뿐 아니라 당내 파벌도 함께 고려하여 내각을 구성해야 하는 복잡한 계산이 수반됨<br>□ 대통령은 내각에 참여한 정당 및 파벌의 대표자와 협의를 통해 정책을 결정해야 하며, 이들과 이견 조율에 실패한다면 연합이 해체될 위험이 있음<br>□ 역대 대통령 가운데 헤스티도, 바스케스, 무히카만이 여대야소로 소속당이 의회 다수를 차지하였고, 파체코 아레코와 상기네티 1기 정부는 단독정부였지만 의회 다수 확보에 실패하였음. 나머지는 연립정부 구성을 통해 의회 다수의 지지를 확보함<br>□ 연립정부는 모두 홍당과 국민당 간에 이루어졌음<br>○ 보르다베리는 1972년 취임 이후 석달에 걸친 협의 끝에 연립정부를 구성했고, 1990년 라까에 대통령은 추상적인 수준의 합의만 이루었음. 1995년 상기네티 2기 정부는 연금, 공공안전, 재정적자, 개헌 등 4개 분야에 대한 합의를 통해 연정을 구성하였음. 2000년 바트세는 양당 지도부와 함께 19개 항목에 대한 구체적인 내용에 합의함<br>○ 통상적으로 경제, 내무 등의 부처는 집권당의 대통령 측근이 담당하고, 교육, 보건, 주택 등 사회분야 부처를 연합 파트너에 배분함<br>□ 1990년 라까예 대통령은 연합파트너인 홍당의 바트세 파벌에게 배분할 목적으로 주택지역개발환경부를 신설하였고, 2000년 파트세 대통령은 국민당의 라까예 파벌에게 배분하기 위해 체육부를 신설하였음. 2005년에는 바스케스 대통령이 사회정책을 강화하기 위해 사회개발부를 신설했는데, 이는 소속당 내의 공산주의 파벌에 배정하기 위한 목적이었음