(2) 정치군인으로 야전군인 통제
2012년 4월 제4차 당대표자회에서 스타는 단연 당료 출신의 최룡해였다. 최현 전 인민무력부장의 차남인 그는 인민군 차수, 총정치국장, 당 정치국 상무위원, 당 중앙군사위 부위원장, 국방위원으로 선출된 것이다.
그는 리영호에 비해 국방위원이라는 국가 기관 직책을 하나 더 갖게 되었다. 이는 민간당료 출신을 군부 정치기관의 수장으로 임명하여 리영호 중심의 야전군인들을 견제하고자 한 것이다.
여기에 군에 대한 감시와 통제를 담당하는 총정치국 출신들이 인민무력부장(김정각 총정치국 제1부국장)과 국가안전보위부장(김원홍 총정치국 조직부국장), 그리고 인민무력부 제1부부장 겸 후방총국장(현철해 총정치국 상무부국장)에 임명되어 군에 대한 당의 장악력이 강화되었다.