다. 김대중 대통령 시기 당·정·청 거버넌스와 법인세 정책
2001년 연말에 통과된 법인세율 인하안은 원내 다수를 차지하는 야당의 주도로 통과되었다. 정부와 여당은 현상 유지를 원하였으나 한나라당과 타협을 할 수밖에 없었다. 집권 여당의 실패는 김대중 대통령이 자민련과의 정책 공조를 통한 연합을 유지하는 데 실패한 데에서 비롯되었다. 하지만 정부와 여당의 실패는 당·정·청 거버넌스의 관점에서 볼 때, 새로운 분석이 가능하다. DJP 연합의 붕괴 이후 김대중 대통령은 분점정부의 등장으로 인해 참여형 거버넌스를 받아들일 수밖에 없었다. 원내 소수인 여당은 다수당인 한나라당-자민련 연합과 타협을 피할 수 없었고 청와대와 정부는 원내에서 수세에 몰린 여당의 타협안을 수용할 수밖에 없었다.
1997년 대통령 선거에서 김대중 후보는 법인세율 인하를 공약하였다. 김대중 총재가 이끌던 새정치국민회의(이하 국민회의)와 김종필 총재의 자유민주연합(자민련)은 1996년 6월부터 정책 공조를 펴기 시작했다. 상대적으로 진보적이고 복지친화적인 김대중 총재와 국민회의가 대선 승리를 위해 보수파인 김종필 총재의 자민련과 연합을 한 것이다(매일경제신문 1996/06/27, 4면; 한겨레신문 1996/06/27, 4면). 이후 김대중 후보의 정책은 국민회의와 자민련의 정책공조를 유지하기 위해 중도를 향해 보수적인 기조를 채택하였고, 그 연장선 상에서 기업 세부담 경감을 위해 법인세율 인하를 공약하였다.