(1)의 직접적 규제가 효과를 발휘하려면, 유포내용이 사회의 다수가 구체적으로 외설이라고 확실하게 인정할 수 있는지 여부, 예술적 가치 및 표현의 자유에 대한 침해 여부, 그리고 법적 규제가 과연 원하는 목적을 달성할지 여부, 그리고 처벌의 범위와 대상에 관한 형평성 여부에 대한 분명한 근거가 있어야 한다. 만약 처벌 요건이 모호하다면 위헌 소지가 있어 처벌할 수 없게 되고, 위헌의 소지가 없더라도 법적 요건을 충족시키기 위한 법률 비용이 증가하게 된다. 또한 대다수가 처벌을 피해가는 형국이 결과된다면 처벌의 형평성이 문제가 될 것이다.
직접적 규제를 가로막는 가장 큰 장애요인 내지 상충요인은 표현의 자유라고 할 수 있다. 인터넷의 역작용을 처음 경험한 미국에서는, 연방의회가 음란·폭력물을 규제하는 통신품위법(CDA), 청소년 온라인보호법(COPA), 청소년 인터넷보호법(CIPA)을 통과시켰지만, 연방대법원과 하급법원은 표현의 자유를 위축시킬 수 있다는 이유로 그리고 필터링 방식의 규제를 통해서도 비슷한 효과를 거둘 수 있을 것이라는 이유로 CIPA를 제외한 법들을 위헌으로 판단했다.