예술 활동을 업으로 하는 ‘예술인’은 국가가 칭하는 ‘근로자’이고 예술가의 창작활동은 정신노동과 육체노동을 포함한 ‘근로’이다. 즉 최저임금과 최저생계비의 사각(死角)에서 보호되어야 하는 국민이다. 그러나 여전히 많은 연극예술인들이 최저임금이나 최저생계비에도 못 미치는 인건비로 인해 직업과 무관한 아르바이트로 예술활동의 시간을 낭비하고 있다. 예술의 가치, 예술의 사회적 지위, 예술인 정주여건 개선, 예술인 창작 지원 등 예술인에 대한 지원 정책에 대한 설계가 그리 녹록한 작업은 아닐 것이다.
하지만 보편 지원이든 선택과 집중을 통한 지원이든 모든 공모지원사업 정책을 수립하는 데 있어 기본전제는 예술인에 대한 안전망 확보이다. 최저임금이나 최저생계비는 기본적인 경제활동을 위한 최소기준이다. 따라서 예술인이 안정적이고 지속가능한 창작 활동 지원을 목적으로 하는 지원사업은 예술인에 대한 인건비 보장을 우선으로 해야 한다. 최저임금과 최저생계비에 준하는 인건비에 대한 보장 없이는 기초예술인 연극의 발전 역시 불가능하기 때문이다. 즉 인건비 표준화작업은 연극 예술인들의 지속적이고 안정적인 예술 활동을 보장하는 것이며 나아가 대한민국 연극 발전을 위해 필요한 적극적 행동이라 하겠다.