둘째, 범죄 발생을 사전적으로 막을 수 있는 다각적이고 구체적인 조치가 시행되어야 할 것이다. 정부는 수시로 해외안전정보를 수집하여 주재국의 치안상황, 위험요인 등을 면밀히 파악하고, 해외안전여행 홈페이지의 상시적이고 적극적인 관리는 물론 해외안전여행정보 문자서비스, 여행경보제도 등을 적극 활용하여 범죄가 일어나기 전에 재외국민들이 위험에 노출되지 않도록 사전적 보호조치를 강구할 필요가 있다.
해외여행제한 조치를 하고자 하는 경우 상대국과의 외교 관계, 교민사회에의 영향 등을 이유로 신중한 판단이 요구되고 있는 것은 사실이나 ‘치안상황이 좋지 않은 지역에 여행 또는 체류하는 것에 대하여 강제로라도 막아야 한다’는 의견이 70%에 달한다는 여론조사 결과에 유의할 필요가 있으며, 해외여행제한 조치도 적극 활용하는 방안이 필요하다고 할 것이다.
현재 러시아에 대한 여행유의조치는 2009년 2월과 2010년 2월 피습사건이 발생한 이후 한 달 만에 피습사건이 재발하고 나서야 취해진 조치로 때늦은 감이 없지 않다. 상대국과의 외교관계도 중요하지만, 소 잃고 외양간 고치는 격이 되지 않도록 재외국민의 안전을 최우선 가치로 삼아 신속한 조치를 내려야 할 필요가 있다.