그런데 법률 제정 이후 협회가 표준약관 제정을 추진한다면 표준약관이 존재하지 않는 공백기가 발생하게 될 것이며, 개별약관의 작성에 표준약관을 참조해야 하는 보험회사는 혼란을 느낄 수 있다. 특히 현재의 표준약관 중 실손보험과 자동차보험 표준약관은 소비자 보호 및 이해관계자의 조정 문제에 첨예하게 연결되어 왔다. 이들 표준약관에 대해서는 표준약관 운용에 있어 공백이 발생하지 않도록 할 필요가 있다. 따라서 실손보험과 자동차보험에 대해서는 법률 개정 이전에 새로운 표준약관 제정절차를 운용하여 법률 개정 이후 지체없이 활용되도록 할 필요가 있다.
이와 같은 과도기에 새로운 표준약관 제정 절차를 운용하기에는 두 가지 문제점이 존재한다. 하나는 법률 개정 이전에는 표준약관의 작성주체가 여전히 금감원으로 남아 있게 된다는 점이며, 또 다른 하나는 이해관계자의 의견 조정 기능을 가지고 있는 보험상품위원회의 법적인 근거가 없다는 점이다. 따라서 이 시기에는 보험상품위원회를 각 보험협회 산하 기구로 임시 출범하여 협회가 작성한 표준약관에 대한 이해관계 조정 기능을 부여해야 한다. 그리고 협회의 작성과 보험상품위원회의 조정 이 완료된 새로운 실손보험 및 자동차보험 표준약관을 감독당국에 건의하며, 감독원은 이를 시행세칙에 반영하는 방식이 되어야 할 것이다. 이 경우 표준약관은 민간에서 작성한 것을 기반으로 감독당국이 제정한 것이기 때문에 공정거래위원회 통보절차는 현재와 마찬가지로 생략한다. 
한편 협회가 작성하는 표준약관은 업계 및 소비자의 요구에 의해 현재의 표준약관보다 많아질 수도 있고 적어질 수도 있을 것이다. 그러나 기존의 표준약관 중 소비자 보호를 위해 반드시 필요하다고 판단되는 자동차보험과 실손의료보험의 표준약관은 유지되어야 한다고 판단된다. 협회는 업계 및 소비자의 요구와 산업의 변화를 고려하여 암보험, 변액보험, 일반보험 등 현재 존재하지 않는 표준약관의 제정을 추진할 수 있다.