나. 사전투표제의 도입
현행법에는 부재자신고제도가 규정되어 있다. 그러나 「공직선거법」에는 투표의 편의성을 높이고 투표참여율을 높이기 위해서 부재자투표를 폐지하는 대신 사전투표제도와 거소투표제도가 도입되어 있다. 따라서 사전투표제를 국민투표법에서도 정하는 것이 「공직선거법」에서 정한 방식과 일관성도 있으며 선거권 확대에도 부합한다고 볼 수 있을 것이다.
국민투표법 전부개정안 제41조에 사전투표, 거소투표, 선상투표 등 개정 사항이 포함되어 있다.