Ⅰ. 들어가는 말
한국사회에서 복지는 단순히 하나의 정책적 과제에서 벗어나 이제 국가의 전략과 미래를 보장하는 가장 중요한 목표 중의 하나로 자리 잡고 있다. 실제로 최근에 치러진 많은 선거에서 복지는 가장 중요한 정책 이슈로 등장한 바 있다. 2010년부터 치러진 제5대 지방선거, 제19대 총선 및 제18대 대선에서는 여지없이 복지가 가장 중심적인 공약으로 등장하였으며, 복지담론은 서울시 무상급식 주민투표 등을 거치면서 급격하게 정치의 중심으로 이동하고 있다.