또한 에너지바우처 기준은 현재 에너지빈곤층보다 소득빈곤층 대상 지원에 초점을 둔 지표라는 문제점을 가지고 있다. 생계급여 수급자의 경우 기준 중위소득 30% 이하, 의료급여 수급자의 경우 기준 중위소득 40% 이하의 소득을 가지는 가구를 의미한다.
영국의 에너지빈곤율 측정지표인 LIHC는 중위소득의 60% 이하인 가구 중 연료비가 중위수준보다 높은 가구를 선정하고 있다. 따라서 에너지바우처 기준은 영국의 LIHC와 같이 중위소득을 바탕으로 기준을 선정했다는 점이 유사하다. 하지만 에너지바우처 기준의 경우 LIHC에 비해 소득 기준은 더 높은 상황이다.