(3) 제퍼슨센터 모델
시민배심을 보다 자세히 살펴보기 위해서 제퍼슨센터의 모델을 소개하면 다음과 같다. 제퍼슨 센터는 1974년 국가의료보건계획에 관한 시민배심을 실시한 이래 2009년 선거 재검표에 관한 시민배심에 이르기까지 대통령·시장 선거, 농업 문제에 있어 수질문제, 생명윤리의 문제, 조세와 예산안 개혁 등에 관한 시민배심을 모두 32회를 개최하였다. 다루는 주제의 다양성만큼이나 다양한 지역에서 진행되었으며, 특히 연방정부와 주정부 차원의 문제에서부터 지역의 문제에 이르기까지 공간적 스펙트럼도 매우 다양하다. 먼저 문제 설정은 제퍼슨 센터와 같은 시민배심 운영기관의 스태프들이 결정하며, 스태프들은 올바른 문제 인식을 하기 위해서 정치인이나 정부 관료들과도 상의를 하게 된다. 또한 자금을 지원하는 다양한 후원단체들에 의해 제시될 수도 있다. 다음으로 배심원 선발 과정으로, 전화 설문을 통해 무작위로 이루어지며 1차적으로 전화 설문에서 호의적이었으며 주제와 관련된 추가적인 정보를 받기로 동의한 모든 조사 응답자들이 인력 풀로 결정되며, 전화 설문을 통해서 공동체의 기본적인 성향과 태도 및 인구통계학적 자료가 만들어질 수도 있다. 대표성을 제고하기 위해 인력 풀에서 과학적인 선발 기법에 의해 무작위 표집을 하게 되며, 단순 무작위 선발을 보완하기 위해 층화표집 방법을 보완적으로 적용한다. 즉 구성원의 선발 시에는 관련된 주제에 관해 공동체의 인구나 지역민들이 특정한 문제에 대해 취하는 태도(성향)를 반영할 수 있도록 한다. 배심원은 12명에서 24명의 규모로 구성된다. 제퍼슨 센터가 대표성을 높이기 위해 선발 시 고려하는 기준은 지리적 입지, 성, 나이, 인종 그리고 학력이다. 하지만 소득이나 직업 등에 대해서는 특별히 고려하지 않는다. 그 이유는 사람들이 자신의 소득이 얼마인지 밝히려 하지 않으며, 직업의 범주가 부정확할 수 있기 때문이다. 배심원들은 전문가들로부터 주제에 관한 전문적인 정보를 제공받음으로써 문제 해결에 도움을 받을 수 있도록 하고 있으며, 이와 함께 다양한 대안들을 숙의하는 과정에서 스태프들은 그 과정이 원활하게 진행되도록 돕는다. 보통 배심 과정에서 3개 정도의 소집단 토론 형태로 숙의가 진행되며, 결론 도출 후 공개된 포럼에서 정책 권고안을 발표하게 된다. 이 권고안의 내용에는 그간 사용한 모든 질문지, 숙의과정을 기록한 문서, 사진 등이 포함되며 전 과정이 모두 포함되도록 만들어진다. 전체 과정이 종료한 뒤에 배심원들은 자신들이 한 일을 스스로 평가하며, 평가의 결과는 최종 보고서에 포함되어 출판된다. 배심원들은 참여하는 대가로 일정한 보수를 받는 등, 비용이 소요되는데 1994년 미네소타 복지정책에 대한 시민배심원에서는 5만 달러 정도가 소요되었지만, 1993년 연방예산에 관한 배심원제에서는 40만 달러 정도의 비용이 소요되었다.