미국 등과 북한과의 관계에서 개성공단은 배타적인 이익으로 갈등을 야기한다. 개성공단에서 창출되는 경제적 이익은 미국과 북한에게 안보딜레마를 야기하는 제로섬게임으로 인식되었다. 상호배타적인 이익의 균형을 위해 우달로프가 제시한 방법중 하나인 새로운 이익의 창출에 주목한다. 새로운 이익 관여주체의 등장은 이익균 형에 질적인 변화를 초래한다. 미국 등이 개입함으로 깨어졌던 이익균형에 중국 등 새로운 이해관계자를 개입시켜 다자적 논의 위에서 균형을 찾는다. 균형 잡기는 양자, 다자체계에서 서로 다르게 일어나는데 양자구도와 다자구도에서 국가간 균형잡기를 할 수 있는 기회는 각각 서로 다르며 기대되는 결과에도 차이가 있다.(월츠, 1979/2000 : 250-298) 미국과 북한은 1993년 1차 핵위기 이후 북핵 및 미사일 문제로 장기간 대치해왔다. 협의와 반목을 계속하는 동안 북한의 핵･미사일 성능은 향상되고 미국도 군사적 대응역량을 강화시켜 왔다. 북한 미사일개발과 미국의 미사일 요격 시험 등으로 군사적 긴장이 최고조로 치닫는 순간이 상호간 새로운 이익을 창출해야 한다는 것을 인식하는 계기가 될 수 있다.