(2) 시청자점유율 제한방식 규제
방송시장에 대한 규제는 시청자 점유율 제한방식을 통해 이루어지고 이는 1996년 개정된 ‘제3차 개정 방송국가협정’ 제26조에 따라 신설되었다. 방송국가협정 제26조 제1항을 보면 방송사업자는 여론 지배력만 행사하지 않으면 방송채널을 무제한 설립하여 운영할 수 있도록 하였다. 하지만 방송국가협정 제26조 제2항에서는 헌법에 보장된 국민의 다양한 여론형성과 의견의 자유를 보장하기 위하여 민영 방송에 투자하는 자연인 또는 법인의 시청자 점유율의 30% 이상을 점유하지 못하도록 제한하고 있다(심영섭·안드레아스 헨네카, 2009). 위의 조항에 따르면, 한 방송사업자가 연평균 전체 시청자점유율 30% 이상 차지하거나 연평균 시청자점유율이 25%를 약간 넘더라도 인근 미디어시장에서 시장 지배력 사업자일 경우, 여론 지배력을 갖는다고 추정하고 있다.(제26조 제2항).