또한 OECD의 권고안에서는 방송과 통신 영역이 수평적으로 융합된 개념의 규제를 받게 되면, 기술 및 서비스에 중립적이고 전송과 콘텐츠가 분리된 형태의 규제로 전환될 수 있다고 말하고 있다. 즉, 가치사슬의 수평적 분화가 일어나는 융합 환경에서 다양성을 지원하고 방송시장 진입을 개방하기 위하여 전송과 콘텐츠에 대한 상이한 별도의 허가체계를 통해 수평적 규제구조를 운영하자는 것이다.
OECD의 권고안은 공정한 경쟁환경을 도모하기 위한 해결방안도 제시하고 있는데, 모든 네트워크에 동등한 규제체계를 적용하는 것을 기본으로 하여, 불공정행위에 대해서는 경쟁원칙과 부문규제를 준수하고 인프라와 콘텐츠 접속을 보장하는 것을 주요 내용으로 포함하고 있다. 특히 융합시대에 있어서 전송과 관련하여 지배력 남용을 방지하고, 접속을 보장하는 독점력/지배력에 대한 견제와 보편적서비스 제공, 요금규제, 주파수의 효율적 할당 등은 지속적으로 주요한 규제목표라는 점을 강조하고 있다.