2. 통보처와 통보사유
일본의 「공익통보자보호법」상 공익통보는 통보처에 따라 ① 내부통보, ② 행정통보, ③ 외부통보로 구분된다. 먼저 ① 내부통보는 통보자가 속한 회사 등 노무제공처 등을 통한 통보를 의미한다. ② 행정통보는 신고 대상 사실에 대해서 처분 또는 권고 등을 할 권한을 가진 행정기관 등을 통한 통보를 의미한다. ③ 외부통보는 당해 통보대상 사실을 통보하는 것이 그 발생이나 이로 인한 피해의 확대를 방지하기 위하여 필요하다고 인정되는 자에 대한 통보를 의미한다. 언론기관이 대표적인 예이며, 당해 통보대상 사실에 의해 피해를 받거나 받을 우려가 있는 자도 여기에 포함된다.