가. 사전적 입법영향분석
사전적 입법영향분석은 법률의 구상이나 입안단계에서 수행되어지는 입법영향분석으로서, 그러한 입법이 필요한 것인지에 관한 입법의 불가피성(Notwendigkeit)이 가장 우선적으로 검토된다. 그러한 입법이 필요하다면, 구상하거나 입안중인 규율 이외에 보다 나은 대안이 있는지를 검토하는 것이다. 원칙적으로 각 주의 입법재량이 매우 큰 경우에는 사전적 입법영향분석을 실시하여야 한다. 사전적 입법영향분석은 판단의 대안들을 알아내는 것을 가능하게 하기 때문에 이러한 사안들에 대해 효율적으로 적용가능하다. 사전분석이란 입법이 이루어지는 단계 이전에 미리 수행하는 영향분석이다. 즉, 법안이 제안된 단계, 입법안이 구체화 되는 법률안 초안 작성에 들어간 단계, 입법안이 제출되어 의회에서 심의되는 단계 등의 다양한 단계에서 수행될 수 있다. 이러한 사전분석의 목적은 좋은 법률을 만들기 위한 초석이라고 볼 수 있다. 즉 사전분석에서 입법안에 예상되는 효과, 영향, 시행가능성, 등의 핵심적인 분석 요소들을 제시하여 “정성적 입법영향분석제도”를 도입하는 것도 필요하다. 이러한 사전분석은 법률이 실제적으로 공포되거나 시행되기 전에 그 효과, 영향, 필요성 등을 유추해 내야 하기 때문에 실질적인 가상 시뮬레이션의 모형이나 지침에 의존하게 된다. 이러한 형태로 인하여 사전분석은 그만큼 객관성이나 정확성 등의 문제들이 발견되는 것이다.