3. ‘김정은式 정책’의 부재
새로운 권력의 안착은 ‘승계의 제도화’와 ‘승계의 정당화’에 의해 결정된다. ‘승계의 제도화’는 새 지도자에게 충성심을 가진 신진 간부들을 핵심 권력구조에 배치시켜 이들로 하여금 새 지도자의 권력기반을 구축하도록 하는 것이고, ‘승계의 정당화’는 새 지도자의 정당성에 대한 정치사상 교양뿐만 아니라 정책적 업적을 통해 주민들의 지지를 받을 것을 요구한다.
즉, 새로운 ‘사람’과 ‘정책’이 필요한데 이번 태양절 이벤트를 통해 ‘김정은의 사람들’의 진용이 드러났지만, 아직까지 ‘김정은식 정책’은 보이지 않는다.
김정은이 당 간부들에게 북한 최대의 터부 가운데 하나인 자본주의적 방식을 포함한 경제개혁 논의를 촉구했다는 외신 보도가 있지만, 여전히 김정은의 정책은 보이지 않고 김정일의 유훈이라는 유령만이 떠돌고 있다.