한편 북한의 비대칭 위협을 포함한 군사적 위협이 증가하고 있고, 애초 전환시점인 2012년이 한반도 주변정세에 있어서 정치적 불안요인을 내포하고 있는 시점이라는 점도 연기 결정의 배경으로 알려졌다. 즉 북한의 2차 핵실험을 비롯한 비대칭 위협의 증가에 대비하기 위해 군전력 보강과 이를 지원하는 미군의 보완전력이 필요하다는 것이다. 특히 전작권 행사에서 핵심적인 능력인 독자적인 정보획득 능력이나 전술지휘통신체계, 정밀타격능력 등의 확보가 필요하다는 것이다.