2. 부문별 추진 전략
가. [전략 1] 지역혁신 인적자원 개발 및 농산업 생태계 구축
내생적 발전전략에서 가장 강조하는 것 중의 하나는 지역발전에 대한 지역주민의 자기결정권을 강화해야 한다는 것이다. 자기결정권을 강화하기 위해서는 이를 수행할 인적자원이 확보되어야 한다. 낙후지역의 경우 대부분 인적·물적 자원을 외부에서 조달하여 추진하는 이른바 외생적 발전전략에 기반하고 있으나 이러한 외생적 발전전략이 가져오는 문제점은 앞에서 살펴보았다. 지역 스스로 결정권을 가지고 발전전략을 추진하기 위해서는 지역내 다양한 주체들의 인식 개선과 역량강화를 통해 지역발전과정에 참여하도록 해야 한다. 그러나 경북북부지역의 경우 지역주민의 고령화로 인해 발생하는 지역역량 부족을 외부인재 유치를 통해 보완하는 정책도 적극 고려해야 한다. 이러한 과정에서 중요한 것은 외부인재와 지역내부의 리더들이 지속적으로 네트워크 형성을 통해 교류해야 한다는 것이다. 진안과 홍성 같은 지역에서는 지역개발에 참여할 외부인재를 발굴·육성하기 위해 소위 ‘코디네이터’양성에 관심을 가지고 이들에게 특화된 전문교육을 실시하는 사례가 등장하고 있다. 인재풀이 한정된 지역에서 인재를 발굴하고 이들이 부족한 지역역량을 보완하는 코디네이터로서 역할을 한다면 매우 바람직한 모델이 될 것이다. EU와 일본에서도 농촌지역의 발전을 위하여 지역리더와 지역주민 외에 외부인재 양성에 주력하고 있다. EU에서는 ‘농촌애니메이터(Rural Animator)프로그램’이라는 이름으로 2년 대학원 석사과정을 개발하여 운영중이다. 일본에서도 2010년 지역 인재의 역량을 제고시키기 위한 대책의 일환으로 지역리더를 지원할 외부인재의 영입과 이들에 대한 체계적인 교육과정을 마련하였다. 일본에서는 ‘코디네이터’라는 이름으로 인재를 양성하고 있다. 인적역량 강화를 위한 방안으로 지역사회 내에서 인재를 육성하거나, 외부의 인재가 들어와 정착하고 안정적으로 활동할 수 있도록 창의농업 종합교육센터, 지역사회협력 중점학교 육성 등을 고려할 수 있다. 이러한 인적역량 강화 활동을 통해 지역의 자원인 농축산업을 활용할 수 있는 생태계를 구축할 수 있다.