3. 북한 고위급대표단의 방남 목적
이번 북한 고위급대표단 방남의 최대 하이라이트는 김여정을 통해 전달된 제3차 남북정상회담 제안이었다. 역대 남북한은 2000년 6월 13-15일과 2007년 10월 2-4일 두 차례의 정상회담을 개최한 적이 있지만 이번 북한의 평양 초청 제안은 대표단의 격을 비롯해 과거와 확연히 달랐다.
북한은 김영남을 단장으로 김여정과 최휘(국가체육지도위원장), 리선권(남북 고위급회담 단장), 감창선(중앙당 서기실장), 김성혜(조평통 서기국 부장) 등 16명의 수행원과 기자 3명을 고위급대표단으로 구성하여 파견하였다. 이중 김여정은 정상회담 제안을 위해 대남특사 자격으로 파견된 것이다.
당초 파견대상인 리택건(통일전선부 부부장) 대신 감창선이 온 것 또한 대남특사인 김여정의 역할을 보다 강화하려는 조치로서 김정은이 자신의 비서실장을 김여정과 함께 내려 보낸 것이다.