□ 이러한 신사회적 위험을 해결하기 위한 대안으로 각국은 사회서비스 정책을 채택(배양자, 2012)하였고, 우리나라 역시 일자리 창출의 잠재력을 높이 평가하며, 신사회적 위험에 따른 복지패러다임의 새로운 변화의 방향으로 사회서비스 분야에 관심을 집중하게 됨(전병유 외, 2006)
○ 이에 따라 보건복지부는 사회적 기반 확충을 지향하는 사회서비스 정책을 전략적으로 추진하기 위하여 2006년 10월 사회서비스 혁신추진단을 구성하고(이재원, 2008), 2007년 8월부터 지역사회의 창의적인 아이디어를 통해 지역별 여건 및 수요 등을 고려한 사회서비스 개발, 양질의 일자리 창출 등을 목적으로 하는 지역사회서비스 투자사업(Community Social Service Investment)을 시행하였음(홍성운, 2014)
○ 지역사회서비스투자사업 혁신단에서는 제1단계로 사회서비스 바우처 사업을 도입하게 되었는데, 바우처 사업에서는 사회기반 투자 특성이 명확한 노인 돌보미, 장애인 활동보조, 산모 및 신생아도우미, 지역사회서비스 투자 사업 등 4개 사업을 실시함(이재원, 2008)