최근 유네스코 유산 등재를 둘러싼 각국 간 경쟁이 두드러지고 있다. 이와 관련하여 한일 간에도 2015년 세계유산에 등재된 일본 메이지산업시설과 2016년 세계기록유산위원회에 신청된 위안부기록물을 둘러싸고 갈등이 심화되고 있다. 우리 정부는 유네스코 사무국, 세계유산전문가 등을 대상으로 전방위적 외교를 전개할 필요가 있으며, 변경된 기록유산심사제도에 대한 대응 및 한일 양국의 역사에 대한 공감 영역을 확대할 수 있는 방안을 모색할 필요가 있다.
1. 들어가며
최근 유네스코를 장으로 하는 유산 외교(Heritage Diplomacy)가 각국의 외교전략에서 중요성을 더하고 있다. 유네스코에 등재된 유산은 보전의 의미뿐 아니라, 정치·사회적인 의미를 내포하여 자국에 유리한 관점을 국내 및 세계적으로 제시할 힘을 가지기 때문이다. 한편, 일각에서는 유네스코 유산 등재 과정에서 국가가 개입할 가능성이 커짐으로 인해 유네스코가 추구하는 문화를 통한 국제사회의 협력이 실현될 수 있을지에 대해 회의적인 시각을 제기하고 있다. 특히, 한국과 일본과 같이 양국 간 과거사에 관한 인식의 격차가 존재하고, 갈등이 지속되는 관계에서는 문화를 통한 국제협력이 더욱 요원하게 받아들여지는 측면이 있다. 이에 본 보고서에서는 최근 고조되고 있는 유네스코 한일 과거사 등재와 관련된 갈등 현황을 검토하고, 이에 대한 대응 과제를 제시하고자 한다.