가정폭력사건처리과정에서 피해자는 경찰과 반드시 대면하고, 검찰단계에서는 검사를 대면하지 않고 사건이 송치되는 경우도 있으며, 법원에서는 선고기일에 판사와 대면하게 되고 경우에 따라 보호관찰관이나 가정보호조사관의 조사를 받기도 한다. 따라서 피해자를 반드시 대면하는 법 집행자는 초동수사 단계의 사법경찰관이다. 이에 사법경찰관이 피해자에게 법에 대한 설명과 고지의무를 우선적으로 부담하게 된다고 할 수 있다. 경찰은 적극적인 보호활동을 통해 범죄피해자의 권익보호와 신속한 피해회복을 도모함을 목적으로 한 범죄피해자보호규칙을 2007년에 제정하였다(경찰청 훈령 제514호, 2007년 10월 30일 제정). 범죄피해자보호규칙 제11조(피해자에 대한 정보제공)는 경찰공무원에게 범죄사건을 처리하는 과정에서 피해자 보호를 위하여 필요하다고 인정하는 경우 법령에 저촉되지 않는 범위 내에서 피해자에게 사건의 접수, 진행경과 및 처리결과 등 수사진행사항, 피해자 진술권, 형사 보좌인의 조력을 받을 권리 등 형사절차상 피해자의 권리에 관한 사항, 범죄피해자구조금제도, 배상명령제도, 성폭력피해자 의료비 지원제도 등 피해자 지원제도에 관한 사항, 가정폭력상담소, 성폭력상담소, 이주여성긴급지원센터 등 피해자 지원 단체에 관한 사항(본 호는 2010.11.22. 신설)에 대하여 정보를 제공하도록 하였고, 제11조의2(피해자에 대한 권리고지)에서는 피해자의 진술조서를 작성하는 과정에서 피해자보호와 피해회복을 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 해당 피해자에게 피해자 권리고지 확인서의 내용을 고지하도록 하였다(2011.12.1.신설). 피해자의 권리고지 사항은 피해자와 그 가족에게 피해자 진술권, 수사진행사항 통지, 상담을 위한 지원기관 연락처 및 담당자 안내, 경제적 지원, 개인정보 보호 등이다. 그런데 살인, 강도, 강간강제추행 등 3대 강력범죄에서 피해자 권리고지율은 37.5%에 불과한 것으로 나타나 피해자 권리고지 제도가 매우 부실하게 운영되고 있는 점을 고려할 때(배민욱, 2012.10.11.), 가정폭력사건에서의 경찰의 피해자 권리고지는 더욱 부실하게 운영되었을 것으로 짐작할 수 있다. 또한 범죄피해자보호규칙이 제정되기 이전인 1998년 7월 1일부터 2007년 10월 29일까지의 상황은 더 말할 나위도 없을 것이다. 가정폭력특례법 시행 이후 10여년간 피해자들은 사건 처리과정에서 자신들의 권리에 대하여 고지를 받지 못하고 절차적 권리보장을 받지 못하였다고 할 수 있다. 이러한 실태는 본 연구에서도 확인되었다.