한편, 일반 복지로서의 군사회복지에 대한 이해와 더불어 군사회복지의 특수성에 대한 개념적 정립도 이루어지지 않으면 안 된다. 군이 가지는 폐쇄성과 특수성으로 인하여 군사회복지로서 추진될 수 있는 정책과 제도는 일반 복지정책과는 상당한 차별성이 존재할 수밖에 없으며, 이러한 특수성이 고려되지 않고서는 군사회복지정책이 추구하는 소기의 목적이 달성되기 어려울 것이기 때문이다. 그럼에도 불구하고 군사회복지의 개념은 군이 우리사회를 구성하는 한 영역이라는 점에서 기본적으로 일반 사회복지의 개념을 차용하여 정의할 수밖에 없다.