이와 관련하여, 본 연구가 주목하는 것은, 비록 오랜 시간이 소요되지만, 2000년 이후인 16대 국회에서부터 남북한 관계와 대북정책에 대한 다수의 입법안들이 국회를 통과하고 있다는 점이다. 더욱이 북한의 핵과 미사일 문제, 2010년 3월의 천안함 사건, 2010년 11월의 연평도 포격사건 등을 고려하면, 해당 기간 동안 남북한 관계와 대북정책에 대한 입법안들은 한국의 보수와 진보 세력간에 진행된 갈등과 대립으로 인해 쉽게 처리되지 못했을 것이라는 예상이 가능하다. 그럼에도 불구하고, 남북한 관련 입법안들은 계속 입법되고 있었다. 따라서 과연 어떠한 요인들이 쉽게 합의되지 않던 입법안들을 통과시키게 만들었는가 하는 의문을 가지게 된다. 실제로 <표 3>의 내용처럼, 16대 국회부터 19대 국회까지 외교통일위원회에서 통과된 입법안들 중에서 남북한 관계 또는 대북정책과 관련하여, 300일 이상의 시간이 소요된 주요 입법안들을 확인할 수 있기 때문이다.