(4) 불법 내부구조 변경 및 부적절한 비상구 위치와 관리
불이 난 사실을 뒤늦게 인지하고 방을 빠져나온 손님들 중 일부는 ‘ㅁ’형의 미로같은 내부구조 속에서 비상통로를 찾지 못하였다. 그리고 나머지 손님들은 주 출입구쪽 불길 때문에 길이 막혀버렸다.
또한 손님들은 비상구를 찾았으나 3개의 비상구 중 2개는 주 출입구 쪽에 함께 있었고 나머지 1개는 내부구조에 익숙하지 않은 사람은 잘 알 수 없는 형태로 만들어져 있었다. 특히 주출입구 쪽 비상구 중 한 곳은 법으로 금지된 별도의 문을 달고 물품을 쌓아두었고, 유일했던 내부 비상구는 불법개조로 인해 탈출이 어렵게 되어 있었다.
이와 같이 이번 화재는 미흡한 초동대처 및 안전불감증, 실내 불법 개조 등이 피해를 키운 복합적인 인재라고 볼 수 있다.