(2) 공사설립 반대
공사설립에 대해 회의적인 논의로는 제19대국회에 제출되어 있는 김성주 의원발의안(2012.11.27.)이 있다. 주요 내용을 보면, ① 운용위원회가 기금운용지침, 중장기 및 연도별 기금운용계획, 투자정책, 목표수익률및 허용위험한도 설정, 성과평가 등을 심의·의결하도록 한다. ② 운용위원회의 당연직 정부위원과 가입자 대표위원을 축소하고, 운용위원회의 전문성 강화를 위해 산하에 금융·투자·사회복지 분야의 전문가로 구성된 분야별 전문위원회를 설치한다. ③ 기금운용 집행기구인 현행의 기금운용본부를 기금의 규모에 걸맞게 확대 개편한다.
둘째, 참여연대는 운용위원회를 대통령 소속의 반관반민의 상설위원회(11인 중 민간위원 9인)로 개편하고, 현행 기금운용본부가 집행조직이 되는 방안을 제안한다.
셋째, 국민연금공단은 위원장이 차관인 현행 심의위원회의 위원장을 장관으로 격상하고, 자산·부채종합관리(ALM) 및 목표수익률 설정 기능을 추가하여 심의위원회가 제도와 기금운용을 총괄 감독할 수 있도록 하며, 전략적 자산배분은 운용위원회에서담당하고, 이를 현행의 기금운용본부가 집행하는 방안을 제시한 바 있다.