김정일은 특히 ‘도로혁명’을 강조하였다. 도로혁명은 도로의 현대화로 풀이된다(조선말대사전, 2017:1360). 김정일의 ‘도로혁명’ 정책은 2005년 발간한 『도로혁명을 힘있게 버릴 데 대하여』에 잘 나타난다. 김정일은 도로가 전반적으로 좋지 못하다고 지적하면서 평양-원산사이 고속도도로, 2000년에 준공한 평양-남포사이 고속도도로도 좋지 못하다고 평가했다. 평양시의 경우, 새로 포장한 도로들을 제외하고는 불온전하며 새로 포장한 도로 자체도 균열이 많다고 지적하였다. 이어 봉화갑문의 삼선구역, 과학자들과 문화인들이 사는 살림집으로 가는 도로, 대동교 측선도로, 옥류교도 등 도로포장의 문제를 제기하였다. 김정일은 이 문서에서 도로를 “나라의 문명정도를 평가하는 중요한 척도”로 정의하고 도로혁명을 통해 교통문제를 해결하고 ‘대외적 권위’도 보장 할 수 있다고 강조하였다. 이를 위해서 천리마 거리의 2계단도로 재포장, 락락거리로 건설에서 다리공사를 진행을 제시하였다. 아스팔트의 부족을 고려하여 도소재지의 도로 포장을 우선적으로 진행하도록 하였다.