2. 비교를 위한 분석 틀
가. 입법 지원조직 스태프의 유형화
선행연구에 의하면, 입법 지원조직 스태프의 유형은, 우선 입법부 지원 인력 임용에 정당이 개입할 수 있는가에 따라서 당파적(partisan) 지원 인력인가 그렇지 않은가로 구분된다(Malbin 1980). 당파성을 가진 직원들은 그 임명 과정에 특정 정당의 영향력이 미쳤던 사람들이다. 즉 의원이나 정당의 추천 혹은 직접 임명을 통해 입법 지원조직에 채용되기 때문에 상당한 당파성을 지닌 채 의원과 정당을 보좌하며 입법지원 활동을 하게 된다. 또한, 이들은 일반적인 성과평가 외에도 선거결과 등 정치적 평가에 따른 영향도 받게 된다. 즉 이들의 채용은 선거결과에 따라 임용과 해고가 유연한 엽관제(spoils system) 성격이 매우 강하고, 이로 인해 이들은 일반적으로 다양한 커리어 경로를 추구하는 경향을 보인다. 의원 개인 보좌관이 대표적인 사례이며, 특히 미국의 경우는 상임위 입법 스태프들도 대부분 상임위원장과 야당 간사에 의해 임용되므로 당파적 성격을 강하게 띨 수밖에 없다.