군사작전을 준비하고 수행하는 기준이라고 할 수 있는 교리(敎理, doctrine)의 상당부분을 합동교리(joint doctrine)로 발전시키고, 각군 교리(service doctrine)의 경우에도 합동교리와의 일관성을 보장하면서 타군 작전에 관한 사항이 충분히 포함되도록 할 필요가 있다. 한국군의 교리가 육·해·공군의 제반 노력을 효과적으로 통합할 수 있는 방향으로 발전되면 모든 부대는 그에 기초하여 작전계획을 수립할 것이고, 그러한 방향으로 훈련을 할 것이며, 그렇게 되면 합동성은 자연스럽게 보장될 것이기 때문이다. 그리고 나서 무기·장비·물자의 획득, 교육훈련 실시, 인적자원 육성 등의 전반적인 분야를 합동성 차원에서 발전시켜 나가야할 것이다(미군은 DOTLMPF(Doctrine, Organization, Training, Leader development, Materiel, Personnel, Facility)라고 하여 모든 분야에 결친 종합적인 발전 노력을 강조하고 있다).