1. 들어가는 말
2012년 4월 11일 실시된 제19대 국회의원 선거에 앞서 4월 5~6일 이틀간 오전 10시부터 4시까지 부재자투표가 실시되었다.
제19대 총선의 부재자투표 대상자는 총 86만 1,777명으로 이 중 부재자투표소에서 투표해야 하는 사람은 75만 5,041명이었으며, 거소투표 대상자는 10만 6,736명이었다. 중앙선거관리위원회(이하 ‘선관위’)에서 제공한 자료에 따르면 군인, 경찰을 제외한 거소투표 대상자 수는 4만 7,107명이다.
부재자투표 대상자는 공직선거법에서 선거인 명부에 오를 자격이 있는 국내 거주자로서 선거일에 투표소에서 투표할 수 없는 사람으로 정하고 있다. 여기에는 군인이나 경찰 공무원, 선상투표자, 대학생 등 여건 상 주민등록지 투표소에서 투표를 할 수 없는 자 이외에도 장애인, 고령자, 환자 등 거동이 불편한 유권자도 포함되어 있다. 이 가운데 고령이나 장애 등으로 인해 거동이 불편한 자 등을 투표참여 취약계층으로 분류할 수 있다.