2. 정책과정의 참여자
□ 오늘날 대의제 국가에서는 국민은 선거에 의해 대통령과 국회의원을 선출하고, 이들의 지휘 감독을 받는 행정관료가 정책 과정에 공식적으로 참여하게 된다. 정책 결정에 참여할 헌법적·법적 권한을 가진 공식적 정책결정자들은 국회, 대통령(비서실 포함), 행정기관, 사법부로 나누어짐
□ 한편 민주주의 국가에서는 정책에 참여할 수 있는 공식적 권한을 지닌 참여자 이외에도, 누구나 정책 과정에 참여하여 영향력을 행사할 수 있다. 이러한 비공식적 참여자로는 정당, 이익집단(공익단체), 일반국민, 전문가 및 학자, 언론기관을 상정할 수 있음