경로진화 모형을 통해 신용보증제도의 성장기를 분석해보면 경제 불황국면에서 신용보증기금이 시행한 일련의 제도변화인 구상권 회수활동의 강화, 기업CP 보증, 이행보증, 유망중소기업발굴, 청년창업보증, 신용조사센터 개설 등에 대한 정치적 거부권자는 그리 많지 않았을 것으로 판단된다. 특히 제5공화국 하에서 신군부세력은 집권당인 ‘민주정의당’을 비롯하여 야당인 ‘민주한국당’과 ‘한국국민당’ 창당을 주도하였으며 이러한 야당들은 외생정당이었고 제도야당 혹은 위성정당에 불과할 정도로 정권교체와 무관한 약체야당이었기 때문에(정주신, 2014: 172), 신용보증기금이 단행한 일련의 내부적 제도변화 움직임에 일일이 반대할 만큼 당시 경제적 여건이 우호적인 상황은 아니었으며 신용보증제도의 변화는 경제불황을 극복하기 위한 것이었다는 측면에서 이를 거부할 명분도 약했던 것으로 보인다. 신용보증기관을 운영하는 경로운영자의 재량권도 결코 큰 것으로 보기는 어려울 듯하다. 경제적 불황국면에서 신용보증기관 내부의 기본재산 잠식을 사유로 정부의 신용보증공급 확대기조에 이의를 달기 어려웠을 것이며 기본재산 확충을 위한 내부적인 노력을 통해 1983년의 정부출연을 기다릴 수밖에 없는 입장이었기 때문이다.