2. 마을공동체 만들기 추진 배경
과거 우리나라의 저층주거지는 산업화·도시화 과정에서 대규모 아파트단지 위주의 주택 대량공급 정책으로 인해 급속하게 멸실되어 왔다. 특히 서울시를 비롯한 수도권의 경우 이러한 경향이 두드러졌다.
1970년에 비해 서울시의 저층주거지는 절반으로 감소(한해 평균 1만 동 이상)한 반면, 아파트는 13배 이상 증가하는 등 저층주거지의 멸실로 인해 주거형태가 아파트 위주로 급속히 변모해 왔다.
이러한 아파트 건설 일변도의 전면철거 방식에 의한 개발로, 마을공동체의 해체, 경관의 획일화, 역사·문화의 상실 등 정체성 없는 도시공간으로 변모되었다는 비판이 지속적으로 제기되었다.
이로 인해 사라져 가는 단독주택 등 기존 저층주거지를 보전·개선하여 공동주택단지 수준의 편의성을 제공하고, 나아가 마을공동체를 회복해야 한다는 목소리가 높아지고 있다.