둘째, 광역자치단체와 기초자치단체 간의 제도적 위계가 정립된 사회적경제 조례가 제정되어야 한다. 광역 및 기초자치단체의 조례 내용분석에서 살펴본 것처럼, 국내 사회적경제 조례는 광역자치단체와 기초자치단체의 조례 내용이 대부분 비슷하게 구성되어져 자치단체 간의 위계나 역할 등이 불분명하게 규정되어 있다. 즉, 사회적경제 기본계획을 비롯하여 위원회, 지원센터 및 활성화 사업내용 등이 서로 중복되어 나타나고 있다. 이처럼 지방자치단체의 사회적경제 조례는 광역자치단체와 기초자치단체 및 기초자치단체 간의 위계나 역할 구분과 자치단체마다의 독특한 지역적 여건이 고려되지 않은 채 획일적인 방식으로 조례가 제정되어져 왔다.