□ 지배구조는 경영자가 조합원의 이익에 부합하는 방향으로 행동하도록 경영자를 감시하는 기업 내부 및 외부 시스템을 확립하고 경영자에 적절한 유인(incentives)을 부여하는 것이 목적
◦ 협동조합형 금융기관의 목적은 이해관계자 가치극대화인데 이는 주주가치 극대화를 추구하는 주식회사 금융기관과 상이하므로 지배구조 또한 상이하게 설계되어야 할 것
◦ 적절하게 설계된 지배구조는 협동조합형 금융기관의 목적 달성에 기여할 것이므로 지배구조와 협동조합의 목적 달성 정도 간의 관계를 점검함으로써 지배구조의 적절성을 평가할 수 있을 것
◦ 협동조합형 금융기관의 경우 이해관계자 편익 극대화라는 추상적인 목표를 정량화하여 측정하기가 어려운 것이 문제
-주식회사 금융기관의 경우 재무적 성과에 대한 척도를 목표 달성 여부에 대한 지표로 사용 가능
-협동조합형 금융기관의 경우 재무적 성과, 기관의 안정성, 조합이 제공하는 서비스의 도달범위(outreach)등 다양한 척도를 종합하여 목표 달성 여부에 대한 지표로 사용할 수 있을 것
□ 지배구조는 조직 내부와 외부 모두에 존재하는데 협동조합형 금융기관의 경우 일반 기업에 비하여 내부 및 외부 지배구조 모두가 취약할 가능성
◦ 내부 지배구조를 구성하는 조합원 총회, 이사회, 감사 등은 조합원 간 유대를 강조하는 협동조합의 특성 상 경영자에 대한 엄밀한 감시 체계로 기능을 수행하기에는 한계가 존재
◦ 경영권 시장이나 주식시장을 통한 감시 기제가 부재하는 등 외부지배구조 또한 일반회사에 비하여 취약
◦ 협동조합형 금융기관의 경영자와 조합원 간 대리인 문제를 해결하기 위하여 금융감독당국에 의한 통제가 이루어지는 것이 일반적
◦ 그럼에도 불구하고 내부지배구조를 통하여 경영자의 행위를 통제하는 체제 구축을 위한 노력을 지속하는 것이 중요