3. ‘6‧28 방침’의 진행상황
가. ‘6‧28 방침’의 선전내용
2012년 ‘6·28 방침’은 10월1일부터 본격적으로 시행할 예정이었다. 이를 위해 북한은 전국적으로 각 단위별로 강연회를 통해 ‘6·28 방침’의 시행에 대해 선전·선동활동을 강화하였다. ‘6·28 방침’에 대한 강연회의 주요내용은 ‘국가는 계획(생산 품목과 생산량)을 하달하지 않으며, 공장·기업소가 생산계획과 판매계획을 독자적으로 결정하고, 수익과 분배도 자체로 정한다.’는 것이다. 또한 공장·기업소는 ‘생산 설비 및 자재, 에너지를 관련 공장·기업소와의 거래를 통해 스스로 확보하여 생산활동을 하여야 한다’는 것이다. 그러나 개인이 마음대로 공장·기업소를 설립할 수 없고, 공장·기업소 간부는 당에서 임명하거나 해임한다는 것이다. 공장·기업소는 자체의 실정에 맞게 상품을 생산하고 판매하여 노동자들을 먹여 살려야 한다. 이 과정에서 생산을 못하는 능력 없는 기업소 간부들은 가차 없이 해임한다는 것이다.