그러나 설령 프리레코딩 기능이 경찰활동에 필요한 수단이고 기본권 침해정도가 낮다 하더라도, 이러한 기능을 무제한적, 무조건적으로 허용하는 것은 국민을 ‘아무런 이유 없이 지속적으로 촬영하는 것(anlasslose Daueraufzeichnung)’으로서 범죄행위 혹은 위험야기와 무관한 일반 시민의 입장에서는 지나친 침해이다. 즉 촬영한 영상을 짧은 시간 동안 저장 및 삭제를 반복하는 것만으로도 국민의 입장에서는 국가에 의해 감시당하고 있다고 인식하게 되고 그 결과 행동의 자유 및 기본권 행사에 부정적인 영향을 줄 수 있다. 즉 일상적인 순찰 상황에서도 프리레코딩 기능을 사용한다면 경찰이 국민을 광범위하게 감시하는 것이나 다름없으므로 이러한 사용은 허용되지 않아야 한다. 이에 프리레코딩 기능을 사용한다 하더라도 기본권 침해 가능성을 인정, 그 요건을 별도로 규정하는 것이 타당해 보인다.