나. 갈등이슈
갈등이슈란 갈등당사자들이 구체적으로 제기하는 갈등의 문제이다. 평택과 당진 간에 해상경계 갈등은 항만명칭 갈등과 관할권 갈등이슈가 복합적으로 얽혀있다(김봉준, 2009; 임재형, 2006; 강성철 외, 2006). 항만명칭의 경우 평택은 평택항으로, 당진은 당진항을 각각 요구하면서 갈등을 빚었다. 그러나 해양수산부의 권고안인 평택･당진항을 상호 수용하고, 2004년 12월 30일 항만법시행령 개정을 통해 공식적으로 평택･당진항으로 정해졌다. 이로 인해 표면적으로 항만명칭을 둘러싼 갈등은 종결되었다.
그러나 추가로 생성된 공유수면매립지에 대한 관할권을 어떻게 설정할 것인가에 관한 갈등이슈는 현재까지도 해결되지 않고 있다. 공유수면 관리 및 매립에 관한 법률(제15009호) 제28조에서는 국가는 공유수면의 이용을 인･허가하고, 특정 주체에게 매립을 통해 소유권을 부여하고 있다. 여기서 어느 경계선을 기준으로 행정구역이 구분되는가에 따라 향후 조성될 수백만 평의 평택･당진항 내･외항 부두의 관할권과 재정수입 확충이 기대되기 때문에 당진과 평택시 양 지자체간 분쟁이 발생한 것이다(이동현, 2013; 강성철 외, 2006: 45-46; 김봉준, 2009).