(3) 용도 지역제
계층혼합형 용도지역제의 목표는 지역사회의 개발사업이 저렴한 주택개발과 통합될 수 있도록 하는 것이다. 즉, 지역의 주택지 개발에 있어 저소득층을 위해 시장가격 이하의 주택공급이 이루어지도록 디벨로퍼(developer)들에게 용도지역제 조례를 통해 의무조건을 부과하거나 자발적인 목표를 설정하도록 하는 것을 의미한다.
역사적으로 볼 때 계층혼합형 용도지역제 기법은 1971년 미국 버지니아의 페어팩스 카운티(Fairfax County)에서 조례를 통해 처음으로 채택되었다(Burchell and Galley, 2000). 이 조례에서는 50호 이상의 주택개발을 하는 경우에 지역 중위소득의 60~80% 수준의 가구들이 부담할 수 있는 주택을 15% 정도 공급하도록 하였다.
현재 미국 내 대략적으로 50~100개 정도의 지자체가 계층혼합형 용도지역제를 활용하고 있는 것으로 알려져 있다(Burchell and Galley, 2000). 이 중에서 계층혼합형 용도지역제의 가장 성공적인 사례는 메릴랜드주 몽고메리 카운티로 이곳에서는 1974년 채택된 계층혼합형 용도지역제 프로그램으로 약 10,000채의 저렴주택(Moderately Priced Dwelling Unit; MPDU)이 공급되었다(Tustian, 2000; Brown, 2001).
결국 현재로서는 계층혼합형 용도지역제는 주택의 양과 밀도를 높이기 위한 토지이용정책 혹은 주택단위의 시장가격을 낮추기 위한 토지이용정책을 의미하고 이 두 의미가 때로는 독립적으로 때로는 결합되어 사용된다(Tustian, 2000; Burchell and Galley, 2000).