마침내 북한은 김정은 체제 출범 1주년을 맞아 당중앙위 전원회의를 개최하고 ‘경제건설과 핵무장의 병진노선’을 채택하고 핵보유를 기정사실화하고 곧이어 열린 최고인민회의에서 핵보유를 정당화하는 대내적 입법조치마저 단행했다. 비핵화 협상을 전제로 안전보장을 담보받고자 했던 기존의 대미 핵전략이 이제는 ‘세계의 비핵화’ 이전에는 비핵화 협상 불가라는 사실상의 핵보유 장기화 전략으로 바뀌게 된 것이다.
미국과의 협상을 통한 체제인정과 안전보장의 카드로서 핵문제를 접근했던 것과 달리 이제 김정은 시대 북한의 전략은 핵보유를 기정사실화하고 핵무력을 최대로 늘려나감으로써 협상을 통한 안전보장 획득이 아니라 핵무기 보유를 통해 미국으로부터 안보를 확보하겠다는 이른바 ‘선 확산, 후 협상’ 전략으로 바뀌게 된 셈이다.