□ 자유형 명부제 국가는 룩셈부르크와 스위스 2개국임
○ 룩셈부르크와 스위스는 선출의석과 동일한 수의 투표권이 유권자에게 부여됨. 예컨대, 하나의 선거구에서 5인의 대표를 선출한다면 유권자 1인이 행사할 수 있는 투표수는 5표가 됨. 정당선택과 함께 특정 후보는 물론 서로 다른 정당의 후보에게도 교차하여 투표할 수 있는 배합투표가 허용됨
○ 룩셈부르크의 경우 2표까지 누적투표가 가능함. 누적 투표는 정당에 구분 없이 선호도를 특정 후보에게 집중적으로 기표할 수 있는 방식임. 또한 정당명부 전체에 기표할 수도 있음. 이 경우 해당 정당의 모든 후보가 1표를 받게 됨. 모든 정당의 총 득표수가 산출되면 정당별 의석을 배정한 후 개별 후보의 득표순위에 따라 당선자를 확정함. 당선인 결정에 사용되는 의석할당방식은 하겐바흐-비숍방식임
○ 스위스는 26개 캔톤(Canton)에서 200인을 선출하는 방식임. 유권자는 선거구의 선출의석수와 동일한 수의 투표를 행사할 수 있고, 특정 후보에게 2표까지 누적투표할 수 있음. 또한 정당명부의 특정 후보를 삭제하고 다른 정당의 후보명을 기입할 수도 있음
○ 이러한 자유형 명부제는 유권자의 선택권을 극대화한 유형이지만, 정당의 지지자가 아닌 다른 정당 지지자가 행사하는 투표로 당선될 수 있어 당선인의 대표성 문제가 제기되기도 함
□ [표 6]은 OECD 회원국 중 개방형 명부제를 채택하고 있는 16개국을 대상으로 명부유형, 의석수, 개방형 명부제 도입년도, 선거구수, 최소조건, 의석할당방식 등을 조사한 결과임