2. 대출활성화 및 건전성 제고 방안 
가. 우리나라 신협의 대출행태
□ 1990년대 말 외환위기 이전 우리나라의 금융시장은 기업금융과 소비자금융을 정책적인 이유에서 분리
◦ 소비자금융은 주택금융과 자영업자금융을 중심으로 제한된 범위에서 특수 목적 국영은행(국민, 주택, 기업은행 등)이나 상호금융기관이 전담
□ 외환위기 이후 금융시장에서의 인위적 분할이 철폐되고 은행이 본격적으로 소비자 금융시장에 진출
◦ 외환위기 이후 구조조정과정에서 은행은 종래 주된 고객이던 대기업의 대출 수요가 급감한 반면, 저렴한 조달비용을 앞세워 공격적으로 가계대출시장에 진출
◦ 주택담보대출과 같은 가계대출이 기업대출에 비하여 현격하게 낮은 부도율 및 신용손실율을 보이는 안정적인 고수익 상품인 것이 주된 이유