Ⅵ. 결론
지방자치가 출범한 지 20년을 맞아 평가에 관한 다양한 연구들이 발표되었지만 평가의 틀에 따라 이루어진 연구는 발견하기 어려웠다. 이 점이 지방자치의 이념과 거버넌스라는 관점에서 지방자치 20년의 성과를 평가한 배경이다.
평가의 결과 긍정적 평가와 부정적 평가가 상존하고 있음을 보았다. 긍정적 평가와 부정적 평가를 비교･형량하여 최종적인 판정을 하는 것은 쉽지 않다. 따라서 긍정적인 요인은 지속적으로 발전시키고 부정적인 부분은 개선하여야 한다는 것으로 결론을 맺고자 한다. 다만 지금까지의 제도개선의 관심이 주로 민주성과 효율성을 위한 것이었다면 향후에는 형평성의 제고에도 또 다른 관심을 기울여야 할 것이다. 왜냐하면 지방자치의 하위 이념 중에는 참여, 소통과 협력이 있기 때문이다.