이러한 정당 조직의 차원을 고려하여 입법권 행사를 통한 정당의 정책결정에 대한 참여로부터 논의할 필요가 있다. 여기에서 관심을 가져야 할 문제는 어떤 조직적 특징을 가질 때 정당이 민주적 거버넌스를 갖는가이다. 그러나 정당 기능의 분화와 전문화가 정당 내부의 거버넌스를 보장하지도 않으며 여론의 변화에 따라 유연하게 적응하고 반응하는 능력을 갖는다는 것을 의미하지 않는다. 어떤 조직적 특성이 그 정당의 효율성을 증대시킬 수 있더라도 그 자체가 정책을 추진하는 효율성과는 직접적인 관련이 있다고 말하기 어렵다는 것이다(Schreyög 1980; Schoonhoven 1981). 그 이유는 효율적인 정책 추진을 위해서는 여론의 방향에 민감하게 반응하여야 하며 반대 여론을 고려하여야 하기 때문이다. 그에 따라 입법권 행사에서 나타나는 정당의 거버넌스는 유권자의 정치사회적 요구가 어떻게 그리고 얼마나 유권자 속의 정당, 중앙조직으로서의 정당, 그리고 공직으로서의 정당에 반영되는가이며, 정당의 책임성은 그에 반응하는 책임성을 갖는가이다. 이와 마찬가지로 대통령·행정부와의 정책협의를 통한 정책결정 참여로 정당의 세 차원과 관련을 가지며 유권자의 정치사회적 요구가 정당을 통해 정책결정에 반영되는 채널로서 대통령과 행정부와의 정책협의에서 정당이 주도하며 특히 집권당은 이러한 의사소통 채널에 참여한다.