외부세계에서는 ‘6·28 방침’은 북한내부의 경제적 효율성을 도모하기 위한 개혁조치로 인식되고 있고, ‘경제개발구’는 대외개방을 통해 외자유치를 목적으로 한 것으로 인식되고 있다. ‘6·28 방침’과 ‘경제개발구’ 정책은 북한경제의 개혁과 개방, 나아가서는 경제개발전략이라는 점에서 많은 관심을 유발하는 조치인 것만은 분명해 보인다. 특히 유일지배체제가 확고한 사상적 기반인 북한에서 외부사조의 유입은 수령독재 지배체제를 유지하는데 나쁜 영향을 미칠 것이 분명한 상황에서 다수의 개방지역을 발표하였다는 점에서 획기적 발상의 전환이라고 할 수 있다. 그러나 자본이 절대적으로 부족한 북한의 현실을 감안하면 대외개방을 통해 경제발전전략을 올바른 선택으로 판단된다. 자칫하면 하부구조인 생산관계가 상부구조인 정치구조에 영향을 미칠지도 모르는 위험을 감수하고 개방이라는 카드를 선택했다는 점에서 향후 북한의 변화가 지속될 것인가, 아니면 과거로 회귀할 것인가는 좀 더 지켜보아야 할 것 같다.