둘째, 문제해결을 위한 정책추진 주체를 명확하게 할 필요가 있다. 특히 현재 중소기업청과 지방자치단체, 금융위원회 등으로 나뉘어 있는 관련 권한을 특정 부처에 일원적으로 귀속시키는 것과 함께, 해당 부처가 화재보험 확대와 관련해 수행해야 할 역할을 분명히 하는 것이 필요하다. 이를 위해서는 「풍수해보험법」과 같은 별도의 특별법을 제정하는 방안도 고려해 볼 수 있을 것이다.
셋째, 현재 각 지방자치단체를 중심으로 이루어지고 있는 시설현대화사업과 화재보험 확대정책을 연계시킬 필요가 있다. 참고로 각 지자체들은 매년 주차장 조성, 아케이드 및 전광판 설치, 기타 환경개선 등을 내용으로 하는 전통시장 시설 현대화사업계획을 수립하여 집행 중이다. 동 사업이 개별 점포들의 화재위험을 분리・경감시키는 방향으로 집행됨으로써 보험회사들이 자발적으로 보험인수에 나설 수 있는 여건을 조성할 필요가 있다. 이 과정에서 시장상인들의 필요에 부합하는 보험상품의 개발과 공급이 이루어질 수 있도록 정부의 개입이 이루어질 필요도 있다.