(3) 조직적인 정책 추진체계 구축
현재 해외문화재 환수 활동은 문화재청과 관련 민간단체 중심으로 이루어지고 있으나 문화재청의 인력ㆍ예산 부족, 구심력 있는 민간단체의 부재 등의 한계가 있는 것이 현실이다. 실제로, 문화재청의 문화재 환수 담당인력은 2007년부터 2010년까지 단 1명이었으며, 예산은 2009년까지 2억원이던 것이 2010년 5억7천만원으로 증액된 것이 전부이다.
따라서, 현재 국외문화재 환수 업무의 주무기관인 문화재청 내에 해당업무를 전담하는 조직을 신설하여 정부 차원의 협력체계 구축 및 정책수립ㆍ조정 기능을 하도록 하는 것이 필요하다.
이와 더불어 민간단체인 (가칭)국외문화재환수재단을 설립하여 국외문화재의 유출경로를 추적하고 기증, 구매 등의 방식으로 환수하는 방식을 취하는 등 정부가 직접 실시하는 것이 어려운 활동을 하도록 하는 것이 필요할 것이다.