국회 상임위 전문위원을 비롯한 입법 지원조직에 대한 통제에서 핵심 쟁점은, 상임위 단계에서 입법 과정을 둘러싼 민주적 책임성과 전문성 간 딜레마를 어떻게 해소할 것인가이다. 만약 입법 과정에서 국회의원들의 역할 비중을 크게 늘리고 전문위원의 비중을 축소한다면 법안의 전문성이 크게 저하되고 질적 수준이 낮은 법률이 양산될 것이다. 반면, 중립적인 전문위원의 역할 비중을 늘리고 국회의원들의 역할 비중을 줄인다면 민주적 책임성이 약화됨에 따라 입법 과정의 기술관료화 및 전문위원이 연루된 부정 입법이 발생할 가능성을 배제할 수 없을 것이다.