2. 주요 쟁점
지역구의석수가 253석으로 최종 확정될 경우향후 선거구 획정에서 중요하게 대두되는 쟁점 중 두 가지를 생각해볼 수 있다. 하나는 권역별 의석할당의 공정성 확보를 위한 배분방식의 선택 문제이며, 다른 하나는 인구편차기준의 적용시 어떤 방식을 고려할 것인지의 문제이다.
(1) 선거구 할당의 공정성 확보
인구편차 2:1 적용에 따른 농어촌 지역선거구의 감소분을 보완하는 문제와 별개로 권역별 할당의석의 인구비례원칙은 최대한 준수할 필요가 있다. 우리는 권역별로 지역구의석을 인구비례로 할당할 때 헤어식(Hare formular)으로 불리는 최대잔여식(largest remainder method)을 사용한다. 인구수를 총 할당의석으로 나눈 몫(쿼터)에 따라 정수부분을 우선 할당하고, 잔여의석은 소수점 이하가 큰 순으로 채우는 방식이다. 그러나 이 방식은 상식적이고 직관적으로 이해가 쉽다는 장점에도 불구하고 앨라바마 패러독스(Alabama Paradox)라는 모순을 초래한다. 앨라바마 패러독스는 전체 할당의석이 늘어날 때 개별 권역의 할당의석은 오히려 줄어드는 모순을 말한다.