둘째, 주거환경개선사업의 시행방법에 관리처분방식을 새로이 도입하였으나, 주거환경개선사업대상 지구가 주택재개발사업으로 추진하기에는 주거환경이 너무 열악하고 사업성이 낮은 지역임을 고려해 볼 때, 이 규정의 실효성이 의심된다.
주거환경개선사업의 대상 지구는 도시저소득주민이 집단으로 거주하는 지역으로서 정비기반시설이 극히 열악하고, 노후·불량건축물이 과도하게 밀집되어 있다.
관리처분방식을 도입하면 주거환경개선사업은 더 이상 지금까지의 공공사업 영역이라기보다는 민간사업으로 변모되어, 주택재개발사업과의 차별성이 없어지게 된다는 뜻이다.
정비사업에 주로 반대하는 과소필지·다세대주택 소유자 등 소액지분자들이 주택재개발사업지구보다 더욱 많다는 점을 감안해 볼 때, 사업의 원활한 추진 가능성은 낮아 보인다. 따라서 기존 방식과 차별화된 국고지원 등 구체적인 사업 추진방식의 확립이 시급히 필요하다.