3. 일본 정부의 지원정책   
정부의 지원은 중국 조선업의 경쟁력에 있어서 결정적인 부분이다. 그러나 OECD 회원국인 한국이나 일본의 경우 정부가 직접 나서서 조선산업을 지원하는 일은 드물다. 
그럼에도 불구하고 일본 정부의 지원은 일본 조선산업이 존속하는데 작지 않은 역할을 한 것으로 평가된다. 그 이유는 일본 정부의 정책이 80년대말 단행한 대규모 2차 구조조정에 있어서 잘못된 판단이라는 지적도 나오고 있으나 이후 대체로 일관된 정책을 유지하며 산업의 존속에 영향을 미치고 있기 때문이다. 일본의 국토교통성이 주무부처로서 정책을 입안하고 추진하고 있다. 
일본 정부의 조선산업에 대한 3대 정책은 다음과 같다 
1) 합병 등 업계 재편을 통한 경쟁력 강화 
2) 수주역량 강화 
3) 신시장 및 시사업의 전개 
먼저 업계재편을 통한 경쟁력 강화의 내용은 일본 조선소의 약점을 보완하기 위하여 업계간 M&A를 촉진하고 각 조선사의 규모 확장을 통하여 경쟁국 조선소들과 경쟁하다는 것이다. 일본 조선소들은 개별 조선소의 크기가 작다는 약점이 있다. 그러므로 개별 조선소들은 독립적 사업구조 하에서는 규모의 경제를 이루기가 어렵고 부문별 기능을 다 갖추어야 하므로 효율성이 떨어진다는 약점이 있다. 이에 조선소별로 합병을 통하여 일정 규모를 갖추고 중첩되는 기능을 통합하여 규모와 경쟁력의 제고를 이룬다는 전략이다. 
이러한 전략에는 한국이나 중국의 조선소들이 대형화 집적화되어 개별조선소들로서는 대항하기 어렵다는 판단이 깔려 있다. 이에 영업 등 각 경영부문을 통합적으로 운영하여 규모와 효율성을 꾀하는데 목적이 있는 것으로 보인다. 그런데 이러한 합병을 통한 재편에 있어서 가장 중요한 부분은 기술인력의 통합인 것으로 추정된다. 일본의 2차 구조조정 이후 R&D 뿐 아니라 설계인력마저 대부분 퇴출되어 조선소별로 사실상 최소의 인원도 갖추지 못한 곳이 많다. 그러므로 선박의 수주와 건조에 필요한 최소한의 인력을 갖추기에 급급하였던 것이다. 표준선박 건조를 기반으로 한다하여도 조선소의 운영에는 최소한의 엔지니어들이 필요하기 마련인데 조선소별로 흩어져서는 제대로 기능을 발휘하기 어렵고 효율성도 낮을 수밖에 없다. 이에 조선소간 통합을 통하여 얼마 안되는 기술인력을 한곳으로 집결하고 각 기능별 업무를 나누어 최대한의 효율성을 끌어내자는 의도로 보인다.