본 연구에서는 ‘공영방송’에 대한 개념 정의 없이 ‘공영방송사’를 특정하는 방송법 전부개정안이 적정한 지 의문을 가졌다. 연구결과, ‘공영방송사’ 특정에 앞서 ‘공영방송’의 개념정의 필요성을 확인하였다. 공영방송의 개념 정의는 공영방송사 지정 및 지배구조 논의 등에 앞서 정리되어야 할 과제이며, 공영방송의 개념으로부터 공영방송의 이념과 철학이 정립될 수 있다. 본 연구의 ‘공영방송’에 대한 정의는 ‘공적인 소유구조를 갖고, 보다 보편적이고 공익적이며 반드시 필요한 방송프로그램을 차별적으로 제공하는 방송을 말한다’이다. 이를 바탕으로 방송법 전부개정법률안처럼 공영방송사를 특정한 다음, 차별화된 공적 책무를 요구할 수 있을 것이다.