한-러 간의 가스관 사업은 이명박 대통령과 메드베데프 러시아 대통령이 2008년에 러시아산 천연가스의 한국으로의 수출에 대해 합의한 뒤 거론되기 시작하였으나, 북한 변수에 의해 구체적인 진전이 이루어지지 않고 있었다. 이와 같은 상황에서 2011년 러시아의 메드베데프 대통령과 북한의 김정일 국방 위원장이 만나 정상회담을 한 직후, 메드베데프 대통령은 북한을 거쳐 남한으로 가스를 공급하기 위한 특별위원회의 발족에 합의하였다고 밝혔다. 이러한 정상회담의 결과, 김정일 국방위원장도 적극적인 참여의사를 표시하였다. 러시아는 즉각적으로 정부 산하에 특별위원회를 설치하였고, 한국가스공사와 러시아의 가즈프롬사간 ‘러시아 PNG 로드맵’에 대한 합의를 이루면서, 가스관 연결사업에 대한 기대감이 증대되기 시작하였다.
러시아는 이러한 가스관 건설 사업이 남한과 북한, 그리고 러시아에 이르기까지 모두에게 이익이 된다는 점을 들어 적극적인 남북 간 협력을 추진함으로써 남북관계 개선에 대한 시도 할 여지를 보유하고 있다. 이미 러시아는 남과 북의 정치적 긴장 상황 속에서도 적극적인 가스관 건설에 대한 적극적인 의지를 표명하며, 대화의 장으로 남과 북을 이끌어 내고 있다.