모든 법령이 그러하듯, 표시방법에 관한 옥외광고 법령도 문언이 다르게 해석될 여지를 최소화하여 명확하게 제시되어야 할 필요성이 있다(법제처, 2018). 특히 법령을 행정실무에 적용하는 지방자치단체 공무원이나 법령의 적용을 받는 사업자 및 일반 국민 등 옥외광고 법령 수요자는 옥외광고 표시방법 규정이 정확하게 제시되어있지 않거나, 일관성 있는 해석·적용이 어려울 경우 큰 불편을 겪을 수 있다. 옥외광고 법령 해석·적용과 관련하여 법령 수요자가 겪는 고충은 국민권익위원회에서 운영하는 국민신문고 홈페이지에 등록된 옥외광고 법령 접수 현황을 통해 확인할 수 있다. 국민신문고에 접수된 옥외광고 법령 민원의 반기별 추세를 살펴보면 2017년 7.1~12.31 동안 440건, 2018년 1.1~6.30 동안 502건, 2018년 7.1~12.31 동안 584건으로 꾸준히 늘고 있으며, 2018년 하반기 민원은 전년도 하반기에 비해 32.7% 증가하였다(국민신문고, 2019). 또한 옥외광고는 외부의 장소에 설치되므로 공공 환경의 분위기 조성에 영향을 미치며, 규격·설치장소·설치 기간 등 옥외광고 표시방법 관련 규정은 공공의 안전사고 예방과 밀접한 연관성을 갖는다(한국정책학회, 2001). 따라서 생활경관의 개선이나 안전사고 예방을 위하여 법령상의 옥외광고 표시방법은 합리적으로 규정되어야한다.