나. 상호저축은행
□ 저축은행은 1970년대 서민 및 영세상공인에 대출을 제공하고, 영세한 사채를 제도권으로 흡수하기 위한 목적으로 사설 무진회사, 서민금고 등 제도권 금융이 아닌 업자들을 상호신용금고라는 명칭의 금융회사로 인가해 주면서 형성됨.
□ 당시 정책당국은 상호신용금고법에 상호신용금고를 건전한 지역금융기관으로 육성해야 한다는 점을 명시하는 등 상호신용금고에 지역금융회사로의 역할을 요구하였고 상호신용금고의 지점 설치 등에 제한을 두면서 이들이 특정 지역에서만 영업을 하도록 유도하였음.
□ 상호저축은행은 2008년 글로벌 금융위기로 부동산관련 대출의 부실이 크게 증가하면서 2011년부터 2014년까지 구조조정이 지속되었음.
□ 구조조정으로 영업정지 된 저축은행들은 모두 제3자에게 인수되었으며 복수의 저축은행이 한 소유주에게 인수되면서 저축은행의 대형화 현상은 지속됨.
□ 엄격한 조건하에서 저축은행을 인수하거나, 저축은행 그룹을 포함하여 기존에는 복수로 존재하던 저축은행을 한 소유주가 한꺼번에 인수하는 경우가 발생하면서 금융당국은 이러한 인수자에 대한 혜택으로 일부 저축은행의 영업구역을 확대시켜 줌.