(2) 헌법재판소 결정의 함의
헌법재판소가 제시한 인구편차기준의 강화는 인구상·하한선 범위를 좁힌다는 것이다. 예컨대 광역의회 선거구 평균인구수가 10만 명이라면 기존 4 : 1에서는 4만~16만명이 인구편차 허용범위가 되고, 3 : 1에서는 5만~15만 명이 된다는 의미이다. 이렇게 인구상·하한의 범위가 좁아지면 유권자의 1표의 가치는 평등선거의 원칙에 보다 충실해질 수 있다.
그러나 인구편차기준을 강화하면 행정구역, 생활문화권, 지세 등과의 충돌 가능성이 높아져 지역대표성의 훼손이 나타날 수 있다. 즉, 인구편차기준을 맞추기 위해 인위적으로 선거구를 획정하게 되어 지역별 고유의 특성및 문화적 동질성 등이 침해될 수 있다.
오늘날 도시지역의 인구과밀과 농산어촌의 인구감소가 지속되고 있는 현실에서 인구편차기준의 강화는 선거구를 대폭 조정해야 하는 결과를 초래한다.