2) 절차적(운영적) 관점
중앙-지방의 관계에서 볼 때 정책의 결정 또는 집행과정에 소외된 지역에 대한 고려가 이루어지고 있다는 점은 긍정적이다. 중앙정부의 인사에서도 지역안배가 고려되고 낙후지역에 대한 재정적 배려도 이루어져 왔다. 같은 맥락에서 그 효과는 미미하지만 지방레벨에서도 소외되고 낙후된 주민과 지역에 대한 배려가 지역 내 균형발전의 차원에서 이루어졌다. 부산광역시의 경우 장애인 전용 택시제도를 기존의 차량을 활용한 사례가 대표적인 예이다.