세 번째, 읍ㆍ면ㆍ동 행정보조 인력으로서 전국 통장ㆍ이장ㆍ반장 운영경비가 연간 약 3,261억이 소요되는 것으로 나타났다. 그러나 지역특성별(농촌, 도시), 주택유형별(단독, 연립, 아파트 단지 등)로 통장ㆍ이장ㆍ반장의 업무 난이도가 달라 형평성 문제 등이 제기되고 있어서, 향후 도시와 농촌지역 특성을 반영한 차별적인 제도 도입과 운영이 필요한 것으로 분석되었다. 이에 따라 농촌지역은 이장제도를 현행대로 유지하지만, 대도시 지역의 경우는 광역통장제도를 도입하여 통장수를 줄이고, 반장제도도 폐지하는 방안이 모색될 필요가 있다.
마지막으로 읍ㆍ면ㆍ동의 통폐합 현황을 보면, 2007년 1월부터 2009년 1월까지 전국에서 행정동이 95개, 그리고 면이 1개가 폐지되었으며, 동의 통폐합은 서울시에서 주로 이루어졌다. 향후 읍ㆍ면ㆍ동 통폐합 관련 과제로는 우선 지방행정체제개편논의에서 읍ㆍ면ㆍ동 개편방안이 보다 적극 논의될 필요가 있으며, 이와 더불어 대도시권의 소규모 동 통폐합 추진을 확대 유도할 필요가 있다. 마지막으로 2009년 4월 1일 개정된 지방자치법에 따라서 행정면( 行政面)제도를 실시하는 등 면단위에서도 통폐합이 가능해졌는데, 향후 면단위 통폐합 방안을 위한 정부의 가이드라인이 필요하다 하겠다.