(2) 경쟁당국과 산업규제당국 간의 역할 분담을 통한 효율성 확보
공정위는 특정 산업 영역에 국한되지 않고 시장의 경쟁·거래질서를 일반적으로 규율하는 경쟁당국(competition authority)으로서, ICT, 보건·의약 등 특정 산업분야 고유의 정책목표를 위한 진흥·규제를 수행하는 산업규제당국(sector regulator)과는 그 역할이 구분된다는 견해가 있다. 즉, 해당 업역의 고유한 특성에 대한 이해가 요구되는 분야의 전문·기술적 규제는 산업규제당국에서 수행하는 것이 적합하지만, 특정 산업분야에 국한되지 않은 공통의 정책목표인 공정한 경쟁·거래질서의 수립은 경쟁당국이 담당하는 것이 효율적이라는 의견이다. 특히 카르텔, 독과점 규제, 기업결합 등 경쟁정책만을 관장하는 EU 경쟁총국과 달리 우리나라 공정위는 경쟁 및 거래 공정화(갑을관계) 정책까지 담당한다는 점에서, ICT 시장의 거래질서 공정화를 담당하는 정보통신총국 주도로 플랫폼 거래 규율 법제를 제정한 EU와는 상황이 다르다는 견해가 제기된다.