교육공무원은 공로연수와 유사한 퇴직준비휴가제를 실시하였다. 퇴직준비휴가는 퇴직 후 사회적응 등을 위해 활용하는 3개월의 휴가로 ‘교원휴가업무처리요령’에 근거하여 실시하였다. 그러나 ‘국가공무원복무규정’ 개정에 맞춰 퇴직준비휴가제가 폐지됨에 따라 대안의 필요성이 요구되고 있다.
교원은 일반직과 같이 ‘공로연수’의 법적 근거를 마련하지 않아 차별행정에 대한 불만이 가중되고 있다. 따라서 ‘교원공로연수법’의 법적 근거를 마련하여 차별 행정의 해소와 형평성에 따른 필요성이 요구된다.