이러한 입법적 노력에도 불구하고 형사절차는 피해자를 형사소송의 당사자 내지 주체로 인정하지 않고 단순히 절차의 객체로 취급하는 소극적인 입장을 견지하고 있다고 평가되고 있다.
형사절차에서 피해자는 소극적·방어적 지위와 적극적·공격적 지위를 갖는다. 소극적·방어적 지위는 형사절차에서 피해자가 본인의 의사와 상관없이 수동적으로 관여하면서 여러 형태의 육체적·정신적·경제적 피해를 입는데 그 피해로부터 보호되어야 하는 지위를 의미한다. 적극적·공격적 지위는 피해자가 능동적으로 자신의 권익보호와 피해회복을 위하여 형사절차의 각 단계에서 적극적으로 관여하는 지위를 말한다.
형사절차에서 피해자의 지위가 소극적·방어적 지위에서 시작하여 적극적·공격적 지위로 패러다임이 전환되고 있음은 이론적·법적 근거와 함께 세계 각국의 입법례가 이를 증명하고 있다. 결국 피해자 보호와 지위강화의 최종 정착지는 형사절차에서 가해자와 피해자가 동등한 지위와 권리를 갖고 동등한 대우를 받는 것이라 할 수 있다. 즉 피해자가 소송절차에서 한 주체가 되고 적극적인 입장으로 참가하는 것이라 할 수 있다. 이러한 피해자의 능동적·적극적 지위보장을 위하여 이를 뒷받침할 수 있는 법률적·제도적 기반 마련을 위한 노력이 필요하다.