또한, 복지급여 제공에서 사각지대 측면이 발생하는 형태를 살펴보면, 적용범위 제외의 사각지대 형태가 특히 가장 많이 보도되고 있었다. 저소득층, 합법적 외국인노동자 및 이주여성, 청년구직자, 영세자영자 등이 여기에 속한다. 5년 동안 총 120건이 보도되었으며, 이는 2008년 이후 지속적으로 많아졌는데, 특히 이는 2010년부터 논란이 되고 있는 부양의무자 기준 등 선정기준과 관련된 것 때문이다. 이와 함께 보험료를 체납하여 적용범위에는 해당하나 급여를 수혜 받지 못하는 등의 사각지대 형태는 매년 지속적으로 보도 기사가 많아지는 편으로 나타났다. 주요 대상자로는 장애인, 독거노인 등이 주로 포함되어 있었다. 그리고 제도적 배제에는 결손가정, 10대 노숙인, 불법체류 이주노동자 및 그 자녀, 주민등록말소자 등이 해당하였다.<br>(단위 : 건수)