다음으로 국민연금 수급 사각지대는 국민연금 도입 시 이미 가입대상 연령이 경과하였거나 가입이후에도 국민연금의 노령연금 수급을 위한 가입기간이 짧아 충분한 연금을 받지 못하는 경우를 의미한다. 국민연금 수급의 사각지대 해소를 위해 국가적으로는 기초연금이 도입되었지만 재원 마련의 한계가 존재한다. 또한, 고령자들은 국민연금 수급액이 낮을수록 경제활동 참가율이 높은 경향을 보이기도 한다(김혜진, 2018).
한편, 한정림･우해봉(2014)은 2011년 12월 기준 국민연금 가입이력 데이터를 바탕으로 국민연금 사각지대와 급여수준의 적정성을 통합하여 분석하고자 하였다.