(2) 대상자 확대방안
두 번째는 65세 이상 노인의 70%를 80%로 10% 확대하는 방안은 다음과 같은 문제점이 지적된 바 있다.
첫째, 재원마련의 문제로서, 향후 5년간 총 3조 4,790억원이 추가로 소요된다는 점이다. 이와 더불어 수급자 선정기준인 소득인정액이 상향조정되므로, 생계유지에 기초노령연금이 꼭 필요하지 않은 노인들에게까지 지급될 가능성이 높아지게 된다.
둘째, 현행의 방식에 의거하여 소득 하위 80%의 노인들을 대상자로 선정하기 위해서는 소득 하위 86~87%에 해당되는 노인들까지를 포함하여 신청을 받은 후 자산조사방식을 통해 줄여나가야 하기 때문에 과다한 행정비용의 문제가 야기된다.