Ⅲ. 정당정치 발전을 위한 새로운 정당형태: 유권자정당
정당을 흔히 하나의 단일체로 생각하기 쉽지만 사실 정당은 여러 층위들 또는 수준들이 어우러져 있는 복합체로 다루어질 때 그 다양한 측면들이 보다 잘 이해될 수 있다. 이처럼 정당을 복합적으로 다룰 때 가장 많이 활용되는 개념이 키이(Key 1964)가 논의하였던 조직수준 정당(party as organization), 공직수준 정당(party in public office), 유권자수준 정당(party in the electorate) 등 세 수준의 정당개념이다. 우리가 키이의 복합적 정당개념을 활용한다면 정당을 정당활동가(party activist)와 당원들로 구성되는 조직수준 정당, 정당소속 선출직 공직자들로 구성되는 공직수준 정당, 정당지지자와 정당투표자로 구성되는 유권자수준 정당의 세 수준으로 보다 구체화하여 볼 수 있을 것이다(정진민, 2015).