다. 무임소장관실 강화
65.3월 당정협조를 목적으로 도입된 무임소장관은 66.2월 총무처 소속에서 국무총리실로 승격, 69.10월 국무총리지시(당정협조 업무처리 요령) 이후 급속도로 제도화되어 당의 정책위원회와 협의하는 행정부의 창구로서 당정협의를 총괄하게 되었다. 행정부의 모든 당정협의가 무임소장관실을 경유하게 되면서 행정부 주도가 강화되었을 뿐 아니라 실무급 당정협의의 발전은 더욱 멀어지게 되었다.
이러한 배경에는 당내에서 1969년 3선 개헌 논의 시작 계기 박정희 대통령을 중심으로 한 집권화가 급속도로 진행되면서 당내 그룹 간 경쟁체제가 크게 줄어들었던 변화가 있었다. 특히 70.12월 당직개편으로 김진만 원내총무, 길재호 사무총장, 백남억 의장대리, 김성권 재정위원장의 ‘4인 체제’가 성립, 이를 바탕으로 71.4월에는 박정희 대통령이 3선에 성공하면서 당내 그룹의 상호작용은 크게 저하되었으며, 72.10월에는 유신체제가 성립되면서 당의 역할은 더욱 줄어들게 되었다.