3. 평가
2019년 북한의 신년사는 2018년도와 같은 극적 전환은 없지만 적어도 지금의 남북관계와 북미관계를 이어가겠다는 의지는 보여준 것으로 판단된다. 이를 위해 외형적으로는 김 위원장이 당 집무실에서 신년사를 낭독함으로써 정상국가의 지도자로서 안정적인 리더십을 부각하였으며, 내용적으로는 남북관계가 “새로운 단계”로 진입하였다고 밝혀 북미관계의 진전과 관계없이 남북관계를 발전시켜 나가겠다는 의지를 보였다.
그 결과 2019년의 남북관계에서 북한은 한국정부의 선제적인 태도변화를 요구하며 대남 압박 수위를 계속 높여갈 것으로 예상된다. 더 나아가 북미관계에서도 트럼프 대통령과 2차 정상회담을 준비하면서 대북제재 해제와 완화에 대한 미국의 상응조치 여부가 최대 쟁점으로 떠오를 것으로 예상된다.