3. 다자회담과 양자회담의 동시 대비
케리 미 국무장관은 이번 한중일 순방과정에서 북한에게 대화를 제의하면서 9.19 공동선언의 의의를 상기시켰다. 4월 12일 한미 외교장관은 공동성명을 통해 ‘북한이 대화에 진정성을 보인다면 9.19 공동성명에서 밝힌 공약을 지키겠다.’고 언급했다(외교부뉴스, 2013.5.10). 이 말 속에는 9.19 공동선언에서 다루고자 했던 여러 의제들, 즉 북한의 단계적 비핵화 구상과 그와 연동된 대북지원, 그리고 무엇보다도 별도의 포럼에서 한반도의 영구적 평화체제에 관한 논의를 한다는 내용까지 포함되는 것이다. 북한이 대화에 나선다는 전제가 있긴 하지만 북한 비핵화의 조건으로 평화체제나 북미수교와 같은 의제들을 포괄할 수 있다는 것을 의미한다. 중국의 우다웨이 한반도사무특별대표 역시 미국 방문 중 6자회담과 9.19 공동선언의 틀을 중심으로 새로운 전환을 모색하고 있다고 보도되고 있다. 북한이 6자회담에 거부감을 보이고 있지만 비핵화의 의제에 미국과 중국을 포함한 국제사회가 공감하고 있는 한 6자회담의 기본 틀이 당분간 중요한 준거로 활용될 것이다. 이에 적극 대비해야 함은 물론이고 향후 그 틀과 병행하여 미중, 북미, 북중 간에 새로운 대화의 틀이 만들어질 가능성에도 적극 대비할 필요가 있다. 동시에 지속적으로 남북간 대화의 새로운 가능성을 찾아야 함은 두말할 필요가 없다. 비핵화와 다자적 국제협력, 그리고 북한의 국제화, 한반도의 항구적 평화구축 등은 한반도 신뢰 프로세스가 지향하는 바와도 잘 부합하고 궁극적으로 바람직한 평화통일의 환경조성에도 필수적이기 때문이다.