둘째, 북한의 환경보호와 국토관리를 전담하는 내각 조직으로 ‘국토환경보호성’이 있다. ‘국토환경보호성’은 자연재해를 대비하는 역할보다는 환경보호 및 환경오염을 감시, 통제하는 역할을 주로 담당한다. 남한의 환경부와 유사하다고 볼 수 있다. ‘국토환경보호성’의 연혁을 보면, 북한이 1992년 6월 브라질 리우회의에 제출한 국가보고서와 같은 해 10월 중국 북경에서 개최된 북서태평양해양보전계회(NOWPAP) 제2차 전문가회의 보고서가 ‘국가환경보호위원회’의 명의로 보고되었다. 따라서 당시 북한의 환경보호 및 국토관리를 담당하는 조직으로 ‘국가환경보호 위원회’가 존재함을 추정할 수 있다. 해당보고서에서는 ‘국가환경보호위원회’의 산하에 환경정책의 실질적인 집행을 담당하고 환경감시 역할을 담당하는 기구로 ‘환경 보호 및 토지행정총국(General Bureau of Environment Protection and Land Administration)’을 명시하고 있다.(통일교육원 2007, 19) 이후 실질적으로 북한이 환경문제를 담당할 국가기구로서 공식적으로 발표한 것은 1993년 2월 ‘국가환경보호위원회’를 정무원 산하 비상설기구로 설치하면서부터이다. 이는 1986년 4월 9일에 채택된 ｢환경보호법｣에서 내각 산하에 중앙국토환경보호지도기관 설치하여 각종 환경보호사업을 위한 감시 및 지도통제의 역할을 담당하도록 한다는 규정에 근거한 것으로 파악된다. 이후 1996년 10월에 정무원 산하의 ‘국토환경보호부’로 개칭되어 정식기구로 상설화되었고, 이어 기존의 정무원 조직을 내각제로 개편한 1998년 9월 5일 최고인민회의 10차 1기 회의에서 ‘국토환경보호부’를 ‘도시경영부’와 통합하여 ‘도시경영 및 국토환경보호성’으로 개편하였다. 1999년 3월 3일에는 ‘도시경영 및 국토환경보호성’을 ‘도시경영성’과 ‘국토환경보호성’으로 다시 분리했다. 분리된 ‘국토환경보호성’의 세부 직제에 대해서는 알려진 바가 없다.