3. 미군 철수 배경과 국제정치적 함의
(1) 미군 철수의 배경
미국이 지난 20년간 아프간전쟁을 수행한 일련의 과정을 볼 때, 바이든 행정부의 미군 철수결정은 즉흥적으로 이루어진 것이 아니다. 이번 아프간 철군 결정에는 아프간전쟁의 미래, 미국의 외교안보 전략, 미국 국내 정치적 상황 등이 고려된 것으로 보인다.
먼저 바이든 대통령은 아프간에서의 군사활동의 성과에 대해서 오바마 행정부 부통령 시절부터 회의론을 제기해 왔다. 2009년 당시 미군 증파와 관련한 논쟁에서 강한 회의론적 입장을 피력하면서, 아프간에서 국민국가(nation-state)의 건설이 불가능하다고 주장한 것으로 알려져 있다. 즉 아프간에서 통치구조의 진전이 없을 때, 미국은 무엇을 할 수 있을 것인가에 대한 강한 의구심을 가지고 있었던 것으로 알려졌다.