공무원의 정치활동이 직무와 무관할 경우, 원칙적으로 자유로운 활동이 보장된다. 예를 들어, 정당내의 적극적인 활동을 포함한 정당 가입, 문서나 구두로 행하는 언론 활동 등이 원칙적으로 자유롭게 허용된다. 공무원의 정치활동은 직무 이외의 영역에 있어서 자신의 정치적, 철학적, 종교적 및 기타 견해를 자신이 원하는 대로 자유롭게 표명하는 것이 가능하다. 공무원의 정치활동의 자유는 학설상으로도 표현의 자유로서 광범위하게 인정하고 있다(田中 守, 1963). 다만 근무시간 중에 이루어지는 정치 활동은 제한된다. 공무원이 자발적이든 요청에 의한 것이든, 무상으로 제공하든, 정당 혹은 선출직 입후보자를 위해 활동하는 모든 업무 수행은 선거법 위반이다(｢선거법 L52-8조｣).