또한 벌금형을 받은 저소득층에게 벌금액을 대출해주는 장발장은행의 최근 현황을 살펴보면 후원액에 비하여 대출 신청 액수가 더 높고, 대출액이 가장 높은 구간은 100만원에서 300만원 사이이다. 이처럼 300만원 이하의 벌금 납부가 경제적으로 부담이 되어 벌금 미납으로 노역장 유치를 하거나 장발장은행 대출 등을 신청하는 수가 상당하다고 볼 수 있다. 따라서 일수벌금제 제도가 도입된다면 경제력이 없거나 저소득 취약계층이 벌금 미납으로 인해 노역장 유치를 선택할 수 밖에 없는 형벌의 불평등 문제점을 해결하는 방향으로 이루어질 필요가 있다고 보며, 그에 따라 일수 정액의 하한의 제한을 두지 않거나 하한의 기준을 지나치게 높게 설정하지 않는 것이 타당하다고 본다.
다음으로 일액 범위 내에서 정확한 일수정액을 산정하기 위해서는 피고인의 경제상황을 조사가 필수적이다. 독일의 경우 검찰 또는 법원이 일수벌금형을 양정하기 위해 피고인의 개인적, 경제적 상황에 대한 조사 및 세무서에 보관된 행위자의 과세자료에 접근하는 것이 허용되지 않아, 실무상 대부분 피고인의 소득을 추산하여 일수정액을 정하고 있다. 이는 벌금형을 정함에 있어서 피고인의 수입, 소득 등의 경제적 상황을 평가하는 것을 법률상 허용하고 실제 평가대상(수입 및 소득 자료)에 접근할 수 없도록 한다는 점에서 문제가 있다고 본다. 따라서 일수벌금제 도입과 관련하여 자산정보 접근에 대한 근거 규정 논의가 함께 이루어질 필요가 있다. 실무적으로 국민연금과 관련된 정보를 이용할 수 있으나, 법원이 국세청, 은행 등의 관련 기관 등에서 정보를 얻을 수 있는 근거 규정이 확실하게 마련될 필요가 있다. 구체적으로는 강제자산 조사권을 규정하거나 법원의 명령에 의하여 자산정보에 접근할 수 있는 규정을 마련하는 것이 필요해 보인다.