지난 1985년 첫 국회회담을 공식 제안한 북한 대표는 ‘국가대표권’이 없는 최고인민회의 상설회의 의장인 양형섭이었다. 최고인민회의 상설회의 의장은 1972년 헌법개정으로 기존 최고인민회의 상임위원장의 ‘국가대표권’을 국가주석에게 넘기면서 바뀐 명칭이었다. 그 결과 1980년대에는 최고인민회의 상설회의 의장이 우리 국회의장의 회담 상대였다. 그러나 북한은 1998년 헌법개정에서 최고인민회의 상설회의 의장의 명칭을 최고인민회의 상임위원장으로 복원하면서 ‘국가대표권’을 다시 부여했다. 이로 인해 2000년 이후 우리 국회의장의 회담상대는 최고인민회의 상임위원장에서 최고인민회의 의장으로 바뀌었다.
결과적으로 2019년 헌법개정으로 최고인민회의 상임위원장의 ‘국가대표권’이 국무위원장에게 부여되면서 그동안 국회회담의 형식과 관련한 논란이 사라졌다고 볼 수 있다. 즉, 최고인민회의가 열리는 중에는 박태성 최고인민회의 의장이, 휴회 중에는 최룡해 최고인민회의 상임위원장이 남북 국회회담의 상대방이 된다고 보아야 할 것이다.