예산안의 구체적 작성과정은 다음과 같다. 예산주관 부서(기획관리실장, 기획실장)의 예산편성 방침을 통보받은 각 실·국·과장(청·소의 장 포함)은 지정기일까지 익년도 요구조서를 작성하고 관련서류를 첨부하여 예산주관부서에 제출하여야 한다. 이때 세입예산의 경우에는 세입주관과에서 각 부서의 자료를 취합하여 제출하도록 되어 있다.
예산요구서가 제출되면 예산주관부서는 요구자의 설명을 청취한 이후 단체장의 방침, 재정상황, 사업의 효율성 등을 충분히 검토·종합·조정하여 사정한다. 다만 조정 또는 심사를 할 때에는 소관 부서장의 설명을 들어야 하며, 세입예산을 증액 조정할 필요가 있을 때에는 세입주관 과장의 의견을 청취하여야 한다. 또한 예산 주관부서에서의 예산사정은 각 부서가 제출한 경상예산과 투자사업비를 구분하여 작성한 자료를 대상으로 이루어진다.