2. 산업구조적 요인
주력산업의 성장세가 부진한 가운데, 저생산성 서비스업을 중심으로 고용이 늘어나면서 생산성 개선을 약화시키는 요인으로 작용하였다.금융위기 이후 글로벌 경쟁심화, 산업의 성숙화 등으로 인해 기존의 고비중·고성장 산업의 생산성이 상대적으로 더 크게 둔화하였다(남충현·송상윤, 2020). 전자부품, 자동차, 기타기계, 기타운송장비(조선업 등) 등 주력산업의 노동생산성 연평균 증가율이 위기 이후 10.3%p(’09-’17 기간 평균) 하락하였는데, 이는 제조업 평균 하락률(-6.1%p)을 상회하는 수치이다. 또한 위기 이전에 높은 노동생산성 증가율을 보였던 산업일수록 노동생산성 둔화 폭이 더 크게 나타났다(〈그림 11〉 및 〈그림12〉 참고).
특히 90년대 후반부터 2000년대 초반까지 성장을 견인하던 ICT 산업이 성숙단계에 접어들면서 성장세 및 투자 비중이 낮아진 것이 경제 전반의 생산성 둔화에 크게 작용한 것으로 보인다(김도완·이상협, 2019; 강현주, 2020; Fernald, 2014; World Bank,2018)(〈그림 13〉 및 〈그림 14〉 참고).
금융위기 이후 저생산성 서비스업을 중심으로 고용이 증가한 것도 생산성을 둔화시킨 요인으로 꼽힌다. 서비스업의 생산성은 낮은 대외개방도, 높은 규제장벽 등으로 인해 제조업 대비 절반 수준(2019년 기준)을 하회하고 있다(〈그림 15〉 및 〈그림 16〉 참고). 한편 글로벌 금융위기 이후 도소매업, 음식숙박업 등 저생산성 서비스 업종을 중심으로 고용이 늘어나고 있다(장근호, 2018; 나수미, 2019; 박정수, 2019). 이에 더하여 생산성이 높은 주고 용층의 고용은 감소세인 반면, 상대적으로 생산성이 낮은 중고령층을 중심으로 고용이 창출되고 있는 점도 생산성 둔화의 요인으로 작용한다.