(2) 일반 행정 사무직원과 전문위원 임용권의 이원화 방안
이 방안은 지방의회사무기구 직원의 직무를 일반행정업무와 전문보좌업무로 구분하여 일반 행정직원의 임명은 현행 법령을 따르고, 지방의회의 입법활동과 정책보좌활동의 활성화를 위하여 전문위원의 인사권은 지방의회 의장에게 부여하는 방안이다.
이 대안은 의회직 신설의 문제점을 어느 정도 해결하면서 동시에 의정활동의 전문성을 제고할 수 있으며, 궁극적으로 의회사무직원의 인사권 독립을 위한 단계적 방안이라는 평가도 있다.
전문위원은 실질적으로 위원회의 소관 의안을 심사하고, 소관 집행기관의 업무에 대한 행정사무감사 등을 수행함으로서 지방의원의 의정활동을 보좌·지원한다. 때문에 지방의원의 의정활동의 질과 지방의회의 위상을 제고하기 위해서는 전문위원의 역할이 강조되고 그 책임의 중요성이 점증하고 있다. 그러나 현행체제에서는 단체장이 전문위원을 임용하기 때문에 되돌아 갈 집행기관을 의식하여 적절한 대 집행기관 견제·감시 기능을 수행하기 어려운 점이 있으며, 지방의회와 집행기관이 대립했을 때 소신 있는 업무수행이 곤란할 수도 있고, 빈번한 인사이동 때문에 소관위원회 업무에 대한 전문성을 제고하기 어려운 측면이 있다.
그러므로 이러한 부정적 양상을 해소하기 위하여 전문위원의 임용권을 단체장으로부터 지방의회 의장에게 이관할 경우 의회직렬을 별도로 신설하지 않고도 의회 본연의 기능 활성화와 독립성 및 전문성 제고에 기여할 수 있을 것이다. 그리고 단체장이 임용하는 일반사무직원을 통하여 집행부와 지방의회 간의 협조체제를 구축할 수 있고, 집행기관의 행정정보에 접근이 용이함으로 의회직렬 신설의 단점을 보완할 수도 있을 것이다.