기존의 생활권에서 서남부권(정읍시, 고창군, 부안군), 동남부권(남원시, 임실군, 순창군), 동북부권(진안군, 장수군, 무주군)은 경제권으로서 작동할 수 있는 규모 및 기능이 매우 부족하기 때문에 이를 해소하기 위하여 서남부권은 중추도시권으로 통합하고, 동부권을 통합하여 각각의 자립 및 자율경제권으로 형성해 나가도록 하여야 한다. 하지만 동부권은 산업기반 등이 매우 미약하기 때문에 별도의 지원을 통해 지속적으로 중심기능을 확보해 나가는 방안이 추진되어야 할 것이다. 중심기능은 최소한의 권역으로 기능할 수 있는 수준으로 주민의 생활인프라(교통, 의료, 교육 등)가 최소한 작동할 수 있어야 하며, 이를 위해 과소로 인한 각종 서비스 제공의 문제점을 해결할 수 있는 지원방안이 포함되어야 한다.