4. 1949~50년 ECA의 부흥원조계획과 경제안정화 프로그램
1949년 1월 1일자로 대한(對韓) 경제원조당국은 육군부 소속 미군정청에서 ECA(특히 주한ECA)로 바뀌었다(Truman, 1948).
이와 같은 원조당국의 변경은 미국 대한 경제원조의 성격 변경을 의미했다. 
ECA는 1948년 4월 외국원조법(Foreign Assistance Act of 1948)에 의해 설치된 유럽부흥원조 당국이었고 주한ECA는 ECA 처장 직속의 특별 파견단(special mission)으로 1949년 1월 서울에 설치되었다(Hoffman, 1949), 여기에는 기존 미군정청의 점령지역 행정구호원조(GARIOA: Government and Relief in Occupied Areas)와는 달리, 주한ECA 경제원조의 주된 초점이 단순한 ‘구호(relief)’가 아닌 ‘부흥(rehabilitation; recovery)’이며 한국의 경제적 자립을 지향한다는 취지가 반영되어 있었다.
이와 같은 대한 부흥원조의 목적은 ＂UN의 후원으로 남한에 수립될 체제를 소련이 지배하는 세력이 전복[시킬 가능성]＂을 최소화하는 데에 있었다(Souers, 1948, p.1168).
다시 말해 당시 대한 부흥원조는 그 자체가 목적이라기보다는, ＂정치적 · 경제적 안정의 강화를 통해 공산주의의 영향력 증대를 저지하는 정책을 한국정부가 따르도록 지원＂하는 것이 ＂부흥원조계획의 핵심...＂임을 미국은 처음부터 명확히 강조했었다(Souers, 1948, p.1169).
이와 같이 한국의 정치적 · 경제적 안정을 겨냥한 부흥원조 결정의 이면에는 공산주의의 세계적 확산을 막아야 한다는 이념적 차원의 고려가 중요하게 자리 잡고 있었다.