Ⅶ. 종합비교 및 시사점
◼ 주요국 의회의 본회의 의사운영 일정은 상시회기 여부, 의사일정의 결정방식, 의장이 행사할 수 있는 재량적 권한의 크기 등 다양한 요인에 의해서 결정됨
⚬ 상시회기를 채택하고 있는 의회는 정기회 또는 임시회를 별도로 소집할 필요 없이 의회가 언제든 회의체로서 기능할 수 있도록 열려 있다는 점에서 비상시회기를 채택하고 있는 의회에 비해서 ‘일하는 의회’ 모델에 더 가깝다고 할 수 있음
◼ 미국 하원은 주요국 의회 중에서 의사운영과 의사일정 결정에서 당파적 의장과 다수당의 영향력이 가장 강력한 의회임. 미국 하원에는 과반의석을 차지한 다수당이 의사운영 전반을 지배하는 ‘다수제’의 전통이 확립되어 있으며, 하원의장은 강력한 의사정리권을 이용하여 다수당이 주도하는 입법의제의 통과에 유리하게 의사일정을 결정할 수 있음
⚬ 이는 민주당과 공화당이 번갈아 다수당을 차지하는 안정적인 양당제의 전통과, 보다 합의제적으로 운영되는 상원의 존재 등으로 인해서 가능한 것으로 보임