4. 개선방안
1) 퇴직자 서훈제도 개선
해외 주요국과 비교하여 전체 서훈 현황 중 퇴직자 서훈의 비율이 높아 권위성과 희소가치가 떨어져 영예성을 훼손한다는 지적은 타당한 면이 있다.
다만, 오랜 기간 국가와 국민, 학생들을 위해 봉사한 후 퇴직하는 공직자들에게 훈·포장은 어떠한 금전적·물질적 혜택보다도 소중한 가치일 수 있으며, 재직자들에게는 좀 더 성실히 복무할 수 있는 보상 기제가 된다는 지적도 적지 않다.
전문가와 관련부처 공무원, 공무원단체 등이 참여하는 T/F를 통해, 서훈 추천 제한 사유를 확대하거나 공적 검증을 강화하는 등의 방안을 모색하여 서훈의 영예성을 향상시키면서도 공직자들도 인정할 수 있는 개선대책을 마련하여야 할 것으로 보인다.