그러나, 현재 우리나라의 자원봉사자 보호를 위한 법제는 자원봉사활동 기본법 제14조 제1항, 국가와 지방자치단체의 안전한 자원봉사활동 환경 조성 노력과 제2항 자원봉사자에 대한 보험 가입 규정만 존재하며, 실제 법령에 기반하여 유일하게 시행되고 있는 자원봉사자 보호 수단은 자원봉사종합보험뿐이다.
본 연구는 현재 우리나라의 자원봉사자 보호를 위한 입법체계 및 정책 수단이 충분하지 못하다는 문제 인식에서 출발한다. 자원봉사자 보호를 위한 입법이나 정책 수단은 각 국가마다 특색있게 존재하지만, 해당 법률 내용에 대한 구체적인 정보와 지식에 대해서는 정확하게 연구된 바가 없다.