(2) 초과의석 억제방안
독일에서 제안되는 초과의석 억제방안은 크게 네 가지로 나뉜다.
첫째, 하나의 선거구에서 2인 이상을 선출하는 중선거구제를 도입하는 방안이다. 이 방안은 초과의석이 거대정당에 집중하여 발생한다는 점에 착안한 것이다. 소선거구에서 나타나는 거대정당의 의석독점을 완화하면 정당간 의석분점이 나타나고, 이는 초과의석의 발생확률을 낮추게 된다. 지역선거구를 확대할수록 의석점유의 분산효과는 커지지만 지역대표성의 약화를 초래할 수 있다는 점에서 선거구당 2인을 선출하는 중선거구제가 제안되고 있다.
둘째, 지역구의석과 비례의석의 비율 조정이다. 현재 지역구와 비례의석의 비율이 1:1인 독일식 비례제를 비례의석의 비중을 확대하는 방향으로 조정하면 초과의석의 발생가능성을 낮출 수 있다.
셋째, 연방명부(Bundesliste)의 도입이다. 현행 방식은 16개 주(州)에서 의석배분을 독립적으로 실시하는 방식이다. 이러한 개별 주명부 방식을 연방명부로 변경하여 총의석 598석을 연방단위에서 배분하면 모든 주의 정당득표율이 합산되기 때문에 초과의석이 발생할 가능성이 낮아지게 된다.
넷째, 결선투표제의 도입이다. 결선투표는 지역구에서 과반득표 당선인이 없을 경우 최다득표자 2인을 대상으로 2차 결선투표를 실시하여 당선인을 결정하는 방식이다. 이 방식은 중선거구제와 마찬가지로 거대정당이 지역구의석을 독점하지 못하도록 함으로 써 초과의석의 발생을 억제한다는 취지이다.