기존 북한 도로와 관련된 연구들은 공통적으로 도로 정책을 수립 및 추진하는 과정에서 사회주의 이념과 사회통제 시스템이 북한의 도로정책에 미친 영향에 대한 고려가 미흡하였다. 따라서 기술적인 측면과 정치적 측면을 종합적으로 고려하는 연구에 대한 필요성이 대두되었다. 더불어 북한 원전을 인용함에 있어서 소수의 자료에 편중되어 보다 포괄적인 검토가 필요하다.
본 연구는 북한 지역에 필요도로 연장을 위해 남북협력을 실시할 경우, 북한의 도로 인프라 현황, 기술적 분석과 더불어 북한의 도로 그 자체가 가지는 정치적 기능을 함께 고려한 종합적 분석이 필요하다는 문제인식 하에 논의를 전개한다. 기존의 선구자적인 선행연구를 통하여 북한의 도로 현황을 확인하고 김일성, 김정일, 김정은 시대의 도로정책과 정책적 함의 등을 파악하면서 관련 연구의 지평을 확대하는데 주력하였다. 더불어 북한 법적으로 중요한 개편이 진행된 2013, 2015년 관련 내용을 검토하여 북한 도로법 연구에 있어서 시기적 단절을 보완하고자 노력하였다.