둘째, ‘삶의 질 기본계획’에 포함된 많은 정책들의 효율적인 집행을 위해서는 부처 간 협업 뿐 아니라 지역과의 파트너십도 필수적으로 요청된다. ‘국가’ 차원에서 일반적이고 평균적인 상황을 염두에 두고 정리한 정책들이 실제 적용될 곳은 저마다 특수하고 다양한 사회적·산업 경제적 여건 하에 놓인 ‘농어촌 지역’이기 때문이다. 예를 들어 농어촌 지역의 ‘복지전달체계’는 도시와 사뭇 다르며, 농촌과 어촌 또한 일견 비슷하면서도 경우에 따라 큰 차이가 있다. 지역농협, 농민단체, 복지·종교단체, 어촌계 등 국가 및 지역 행정을 보완할 수 있는 민간 주체와 그 역량도 지역별로 상이하다.
따라서 국가와 지자체 간이나 지자체와 지역의 중간지원조직 간에 지역 특성별로 성립 가능한 다양한 거버넌스 모델이 모색되고 장려될 필요가 있다. 대통령 국정과제 중 하나로 20대 국회에서 법률 제정이 추진되기도 한 ‘농어업회의소’의 역할과 필요성도 이런 차원에서 다시 한 번 적극적 검토를 요한다. 이미 조례로 ‘농어업회의소’를 설립·지원 중인 일부 지자체를 통해서도 의미 있는 모델이 생겨날 수 있을 것이다.