3. 원 구성 지연의 문제점
(1) 국회 공전
원 구성 지연에 따른 첫 번째 문제점은 국회공전(國會空轉)이라고 할 수 있다. 원구성은 국회가 회의 및 의결체로서의 기본조직을 갖추는 과정이기 때문에, 국회 임기개시와 동시에 가장 우선적으로 이루어져야 한다.
그래야만 입법 및 행정부 감독이라는 국회의 기본적 기능수행이 가능하기 때문이다.
결국 원 구성이 지연된다는 것은 국회임기는 시작되었지만, 국회의 역할수행이 불가능해서 국회공전이 불가피함을 의미한다.
(2) 국회의장 공석사태
원 구성 지연에 따른 또 다른 심각한 문제점은 국회의장 공석사태이다. 대내외적으로 입법부를 대표하는 국가 의전서열 2위의 국회의장직이 평균 24.1일(후반기 경우 평균 27일)이나 공석이라는 점은 여러 측면에서 문제가 있다.
우선 국회의장 공석기간 중에 국가공식 행사가 있거나 외국사절단이 국회를 방문할 경우 의전상 외교적 결례를 범함으로써 국회에 대한 공신력이 떨어질 수 있다. 실제로 2008년 제18대 국회 전반기 원구성이 지연 됨에 따라서 당시 한국을 방문한 반기문 유엔사무총장의 국회 예방이 무산된 바가 있다.
또한 국회의장은 의회대표권 뿐만 아니라, 회의주재권과 의회사무감독권, 질서유지권 등 국회운영에 있어서도 중요한 역할을 한다. 따라서 국회운영의 측면에서도 국회의장 공석사태는 바람직하지 않다.
(3) 입법부에 대한 국민적 신뢰 저하
원 구성 지연이 초래하는 가장 큰 문제점은 이로 인한 입법부에 대한 국민적 신뢰저하라고 할 수 있다. 국회 임기개시와 함께 우선적으로 처리되어야 할 당연사항인 원구성 자체가 교섭단체간 정치적 협상의 난항으로 지연이 반복된다면 국회에 대한 국민적 신뢰가 하락할 수 있다. 원 구성 지연은 국회의 작동을 위한 전제조건이기 때문에 다른 어떤 명분으로도 정당화되기 어렵기 때문이다.
또한 입법부인 국회가 「국회법」에 규정된원 구성 시한을 준수하지 못했다는 사실은 입법기관이 법을 어긴다는 여론의 비판으로 부터도 자유롭지 못할 것이다.