이를 위한 과제로 첫째, 새로운 사회적 위험에 노출된 신빈곤층과 같은 취약계층에 대한 지원 대책이 필요하다. 최근 통계청에서 국가통계를 이용해 새롭게 규정한 정책 소비계층인 ‘2011 폴리슈머(polisumer) 6’을 발표하였는데, 고령 산모, 중년 치매환자, 알부자족, 싱글대디, 문화소외층, 에너지빈곤층 등이다. 폴리슈머란 정책(policy)과 소비자(consumer)의 합성어로, 복지 사각지대에 놓여 긴급한 정책마련이나 대안이 필요한 새로운 계층을 일컫는 신조어다. 통계청은 이들을 정책적으로 지원하는 게 시급하다고 제안했다.
둘째, 사각지대에 진입하는 유형과 탈출하는 유형에 따른 차별적인 정책이 동시에 추진되어야 한다. 도덕적 해이 측면의 문제보다는 사각지대의 측면의 문제가 사실상 사회복지제도에서 관심을 가져야 할 대상으로, 보편주의적 관점에서 정책이 운영되어야 하나, 복지 제도로부터 사각지대에 있는 대상자와 사각지대에 진입할 것 같은 대상자 계층을 분리해 면밀하게 관찰하고 분석한 뒤, 차별적인 정책이 이루어져야 한다. 그런데 이 때 사회보장제도가 공공부조와 사회보험, 사회복지서비스 등으로 별도로 운영되고 있는데 이를 유사한 것끼리 통합·운영하는 것이 바람직하다. 예를 들어, 건강보험제도와 의료급여제도를 통합‧운영하는 것이다.