3. 자녀순위별 적용 및 급여수준 차등
소득수준에 따른 차등 여부 문제와 평균적 급여수준에 대한 이슈에 대해 일정한 방안을 마련했다고 하더라도 자녀순위와 아동연령별 차등 적용 여부의 문제가 남아있다.
먼저, 자녀순위에 따른 차등적용의 문제이다. 한국의 아동현금급여제도들을 보면 자녀순위에 따른 급여차등 없이 동일한 급여를 제공하였다. 주요 선진국들의 아동수당제도들을 보면, 영국처럼 첫째 아동에 대한 급여가 높고 둘째아동부터 급여가 낮아지는 경우도 있으나, 대체로 자녀수가 증가됨에 따라 추가적 아동에 대해 더 높은 급여를 지급하는 것이 일반적이다. 프랑스의 경우는 아예 첫째 아동에 대해서는 아동수당을 지급하지 않고 둘째 아동부터 지급하는데 셋째, 넷째 아동에 대해서 더 높은 급여를 지급한다. 독일은 첫째부터 셋째까지는 유사한 급여를 지급하지만 넷째부터는 급여수준을 높게 설정한다. 스웨덴의 경우에는 첫째보다 둘째, 셋째, 넷째 아동으로 갈수록 더 높은 급여를 지급한다. 일본은 3세미만과 중학생에 대해서는 자녀 순위에 무관하게 동일한 급여를 제공하지만, 3세부터 초등학생의 경우에는 첫째와 둘째에 대해서는 동일한 급여를 제공하지만 셋째부터는 더 높은 급여를 제공한다. 이처럼 주요 선진국들의 경우에는 대체로 후순위 아동에 대하여 더 높은 급여를 제공하는 것이 일반적이다.