비영리단체들을 조직의 임무중심(mission-driven) 조직으로, 즉 개별 비영리단체들이 지니고 있는 특별한 능력을 이용하여 공익에 기여할 수 있도록 제도적 장치를 만들어 나가야 한다. 이러한 측면에서, 공공의 수요가 존재하지만, 정부가 수행하기 어렵거나 할 수 없는 사업들을 수행하는 비영리 조직들에 대하여, 정부의 대리인으로서 공익서비스를 공급하는 비영리단체들에 지원이 우선되어야 한다.
지원심사를 할 때, 비영리 조직들이 설립취지인 미션과 정부가 수요로 하는 사업과의 일치가 이루어져야 한다. 즉 조직의 미션과 동떨어진 사업을 신청하는 경우(예를 들어 정부가 제시한 사업유형이 자신들의 조직미션과 부합되지 않음에도 단지 보조금을 받으려는 목적으로 지원하는 경우), 보조금을 지원해서는 안 된다. 따라서 "조직미션-사업신청목적"의 부합성 심사가 필요하다.