정보화 진전에 따라 야기되는 이슈와 문제들은 사안에 따라 정의될 수 있으며 문제에 따라 정책의제과정이나 정도도 상이하다. 물론 개인, 조직, 국가 및 세계적 수준에서 볼 때 맥락을 달리하기도 한다. 뿐만 아니라 동일한 수준이라도 보는 관점에 따라 대응시각이 달라진다. 더욱이 문제 상황에 대한 인식에서 상반되는 입장이 양립하는 경우 그 해결이 더욱 어려워진다. 단적인 예로 정책문제에 대한 가치관의 차이를 들 수 있다. 정보기술에 의한 사회변동에 따라 가치관이 변동하고 있으며 이들 가치 간에 갈등이 노정되고 있다. 게다가 단시간에 급속히 확대되고 있는 정보네트워크는 한 사회의 경제, 사회, 문화적 변화와 권력의 이동까지도 결정할 수 있을 정도로 그 중요성이 커가고 있다. 이러한 상황에서 법률이나 정책은 객관적이며 가치중립적 차원에 머무를 수 없다. 오히려 가치창출적이며 체제 규정적 의미를 함축할 필요가 있다. 왜냐하면 가치 간 갈등에 대한 정책관점은 장차 정보화 추진과정에서 심각하게 고려해야 할 의미와 시사점을 제공해 줄 수 있기 때문이다. 그래서 오늘날 사회 전 분야에 걸쳐 다양하게 형성되어 활발하게 추진되는 정보정책에는 가치갈등이 반드시 고려되어야 한다. 입법 및 정책창구를 둘러싸고 제기되고 있는 법적, 사회적, 경제적, 문화적, 기술적, 정치･행정적, 국제적 측면의 문제점과 논의들은 긍정 또는 부정이라는 양면적 가능성을 동시에 갖는다. 물론 이 중 어느 입장을 취하든 반론의 여지가 남는다.