경제개발특구 정책이 성공하려면 수많은 과제들을 해결해야 한다. 신뢰가 낮은 북한 당국의 발표만 믿고 투자할 기업은 많지 않기 때문이다. 인프라투자를 비롯한 대규모 투자는 상당한 재원과 시간이 걸리는 점을 고려해서 우선 비용과 시간이 적게 드는 것부터 개선하여 투자매력도를 향상시켜야 한다. 신뢰가 약한 상황에서는 아무리 파격적인 인센티브를 주어도 외국인직접투자의 활성화는 기대하기 어렵다. 현재처럼 정치상황에 따라서 왔다 갔다 하는 투자리스크가 큰 상황에서 누가 북한 당국자의 말을 곧이곧대로 듣겠는가? 북한의 투자유치는 언행일치 즉 말과 제도의 일관된 집행으로 우선적으로 투자자들의 신뢰를 얻는 노력이 우선되어야 한다.