한편 양창영의원안을 제외한 나머지 법률안들은 모두 재외공관의 장으로 하여금 기본계획에 따라 관할지역의 특성을 고려한 연도별 재외국민보호집행계획을 수립하도록 하고 있다. 양창영의원안은 이를 재외공관장이 아닌 외교부장관에게 하도록 하고, 재외공관의 장은 해당 국가의 환경 변화 등 재외국민의 보호를 위하여 필요하다고 판단하는 경우에는 해당 집행계획을 수정할 수 있도록 하고 있다. 재외국민보호를 위한 큰 틀인 기본계획을 외교부장관이 작성함은 당연하지만, 각 지역별 특색을 고려한 집행계획까지 외교부장관이 직접 수립하는 것은 현실적으로 쉽지 않은 일일뿐더러 바람직하지도 않다고 생각된다. 외교부장관에게 계획 수립의 책임을 맡기더라도 실무적으로는 재외공관에서 만들어진 계획이 본부에서 취합되어 발표될 공산이 커 보이며, 결국 불필요한 옥상옥을 만드는 결과를 가져오지 않을까 우려된다. 이에 대한 검토가 필요할 것으로 본다.