이상의 구분에서 파악해볼 때, 협동조합기본법의 법적 성격은 협동조합조직의 설립근거와 조직의 활동 및 운영에 관한 입법적 근거를 제공하는 기본규정으로서의 성격을 가지며, 협동조합 운영원리의 근거로 작용한다는 점에서 정책수단 총괄규범으로서의 역할을 담당한다. 이러한 점에서 특별법이 아닌 기본법이라는 용어의 사용은 적절한 입법형식을 갖추고 있는 것이며, 특히 이 법의 시행이후 동 법률에 따라 만들어질 다양한 형태의 협동조합을 종합적으로 규율하고 운영원리의 근거로 작용할 수 있다는 점에서 정책수단의 총괄규범으로서의 역할도 함께 담당할 것으로 판단할 수 있다(강현철 외, 2012).