둘째, 정치문화가 로비행위 규제에 영향을 미친다는 이 이론은 Elazar(1970)의 미국 주(州)별 정치문화 세분화 지표에 따른다. Elazar는 미국의 각 주(州)는 이민자들의 이주 경로를 추적해 각 주(州)의 독특한 정치문화를 세 가지로 세분화하였다. 첫째는 도적적인(moralistic) 정치문화로 정부의 적극적인 개입에 긍정적인 입장을 보이는 정치문화를 일컫는다. 둘째로 전통적인(traditionalistic) 정치문화는 정부의 주요한 역할은 현상유지에 있다고 보는 입장이다. 마지막으로 개인주의적(individualistic) 정치문화는 국가의 개입을 최소화하는 데 국가의 역할을 한정짓는 정치적 문화를 가리킨다(Elazar, 1970).