정당은 그 규모와 무관하게 보호받도록 되어있는 헌법기관이다. 헌법 제8조 제3항은 "정당은 법률이 정하는 바에 의하여 국가의 보호를 받으며, 국가는 법률이 정하는 바에 의하여 정당운영에 필요한 자금을 보조할 수 있다"고 규정하고 있다. 이는 정당이 기본적으로 국가의 보호대상이라는 것이며, 다수당이나 소수당이나 모두 해당하는 것이다. 이러한 관점에서 20명 이상의 정당이 구성할 수 있는 교섭단체가 누리는 제도적 이점은 부적절한 것이다. 교섭단체를 구성하느냐 못하느냐에 따라서 의회정치 내에서 정당의 지위는 달라지기 때문이다. 이는 교섭단체에 대한 제도적 지원에서 비롯한다. 교섭단체가 갖는 제도적 이점은 다양한데, 인적·재정적 지원뿐만 아니라 국회운영을 위한 협의나 결정권한을 부여함으로써 교섭단체가 국회운영을 주도할 수 있게 되어 있다. 그 결과, 교섭단체제는 선거직후의 정당간 균형점을 변화시켜, 그 구성여부에 따라 정당을 상대적으로 낮게 혹은 높게 대표되도록 한다(Bendor & Moe 1986, 1202). 다시 말해, 다수당은 소수당에 비해 높게 대표된다는 것이다.