5. 정당 기초조직의 민주적 운영
정당의 안정적인 토대를 구축해 내는 동시에 사조직화된 정당구조를 민주적인 조직으로 변화시키는 데 있어 중요한 과제 중 하나는 정당과 유권자가 만나는 접점이라 할 수 있는 정당의 기초조직을 지역의 당원 및 지지자들이 자발적으로 참여하여 민주적으로 운영할 수 있도록 하는 일이다. 오랫동안 우리 정당의 기초조직이었던 지구당이 지구당위원장의 사조직화 되어 비민주적으로 운영되어 왔고 지구당 조직의 유지 및 가동에 막대한 비용이 들어감에 따라 그 폐해에 대한 비판이 제기되면서 2004년 정당법의 개정으로 폐지된 바 있다. 하지만 당원을 조직하고 유권자들과 직접 교류하는 기초조직인 지구당을 폐지하는 것이 타당하다고 보기 어렵고 지구당이 폐지되어도 정당 공천을 받는 선거가 시도 단위 이하의 작은 선거구에서 치러지는 상황에서 기초조직을 계속하여 금지하는 것은 현실적으로도 쉽지 않은 일이었다. 이러한 실정을 고려하여 2005년 재개정된 정당법에서 국회의원 선거구 및 시･군･구별 당원협의회를 둘 수 있도록 한 바 있다. 하지만 정당의 기초조직으로 당원협의회가 허용된 이후에도 당원협의회 운영의 책임을 지역의 국회의원이 그대로 맡는다든지 당원협의회 위원장이 곧바로 공직 후보로 나서는 등 기초조직의 운영 방식이 이전의 지구당과 크게 달라지지 않고 있는 실정이다.