1. 들어가며
최근 잦은 한파와 폭설로 인해 국민생활의 불편은 물론 여러 부문에서 상당한 비용이 발생했는데, 특히 교통부문에서 막대한 사회적 비용이 초래되었다. 예컨대, 작년 1월 4일 서울에 기상청 관측 이래 최대인 25.8cm의 폭설이 내렸고, 올해도 지난 1월 3일 포항지역에 68년 만에 최대인 52cm의 폭설로 도시교통 및 물류 체계가 마비되기도 하였다.
또한 폭설에 이은 혹한은 도로 노면의 결빙으로 교통사고를 유발하거나 대중교통 운행에 지장을 주기도 한다. 예컨대, 1월 18일 혹한으로 지하철 2호선이 고장나면서 출근길 지하철 운행 중단사태가 발생하기도 하였다.
이러한 혹한이나 폭설은 교통안전측면에서도 위협적인 요소로 작용하고, 교통소통을 방해하여 일상적인 활동을 마비시키는 등 막대한 사회경제적 피해를 일으키기도 한다. 따라서 단순히 제설 대책과 같은 사후적인 대응책을 마련하는 것이 아닌 어떤 기상조건에서도 일정 수준 이상의 교통서비스를 유지하고, 신뢰성 있는 교통서비스를 확보할 수 있는 대책수립이 요구된다.
이에 본 글에서는 혹한 및 폭설 등 동절기 악천후에 대처하기 위한 국내외 정책 동향을 살펴보고, 향후 동절기 기상재난에 대비하기 위한 과제를 살펴보고자 한다.