(2) 다양한 전략의 수립과 시행
국외문화재 환수 활동과 관련하여 문화재 반출경로, 현 소재지, 외교관계 등을 파악한 후 정부간 협상, 민간 협정, 장기대여, 기증, 구매 등의 다양한 방식을 전략적으로 활용하는 것이 필요할 것이다.
예를 들어, 일본ㆍ중국과 같이 해외반출 문화재의 보유 정도가 상대적으로 적은 국가에 대해서는 정부간 협상을 통한 영구반환이 용이하게 이루어질 수 있을 것이라고 예측할 수 있다.
반면, 미주ㆍ유럽지역과 같이 해외반출 문화재를 상대적으로 많이 보유하고 있는 국가는 유사 선례에 대한 부담으로 영구반환에 대해서 민감한 태도를 보이는 경우가 많기 때문에 영구반환보다는 장기임대 등의 대안적 방안을 모색하는 것이 보다 실효성 있는 대안이 될 수 있을 것이다.
한편, 해당 문화재가 해당 국가의 국유재산인 경우에는 정부차원에서의 협상을 실시하고, 민간이 보유한 문화재에 대해서는 민간단체의 활동을 중심으로 기증, 구매 등을 통하여 환수하는 방식의 정부/민간의 쌍방 협력(two-track) 전략을 택해야 할 것이다.