대통령과 행정부는 전 지구적 환경변화와 관련된 정부 정책 이행의 책임을 지고 있다. 대통령은 국제적으로 환경보호 노력을 제안하거나, 국제 환경레짐에 국가의 참여를 증진시키는 역할을 할 수 있다. 특히 미국의 대통령은 국내에서 합의를 이루기 위해, 특히 의회와의 주도권 경쟁에서 우위를 점하기 위해 헌법적 권한과 권력을 행사하며, 분권화된 정부와 경쟁적인 제도들을 대통령 정책이 요구하는 방향으로 움직일 수 있도록 시도한다. 대통령이 환경정책의 광범위한 윤곽을 구상한다면, 국제적인 환경협상과 국내 정책결정과정의 의견조율은 관련 정부부처에서 이루어진다.
기업은 환경정책 결정과정의 제도권 외부에서 가장 활발한 활동을 전개하는 행위자이며, 정부의 기후변화 저감 노력의 성패는 산업계의 협력 여부에 달려 있다. 상품과 서비스로 소비자의 수요를 충족시키는 것이 산업계의 주된 역할이지만, 산업 활동에 의해 향후 전 지구적 온실가스 배출의 시기, 특성 및 배출 총량이 결정되기 때문에 환경을 개선하고 보호하기 위한 투자를 개발하고 자본을 제공하며 관리하는 것 역시 산업계의 주된 역할 중 하나이다. 특히 화석연료 에너지 생산 산업과 에너지 집약산업과 같이 환경을 향상시키는데 잠재적인 비용이 많이 초래되는 분야들은 그들의 이익을 지키는데 있어 환경 이익보다 더 많은 이해관계를 지니게 된다. 또한 정부가 에너지 생산과 소비를 규제할 수 있는 정책이나 조치를 결정하는 경우, 에너지의 대규모 이용과 공급에 관련된 산업들에게는 위협이 될 수 있다.