2. 비례대표제의 변화와 공천 현황
(1) 비례대표제의 변화
한국의 비례대표는 1963년 전국구 비례대표제가 도입되면서 시작되었다. 도입 당시 비례대표제는 각 정당의 지역구 의석수에 따라 비례대표 의석을 배정하였으며 제1당과 제2당에게 유리한 방식이었다. 유신헌법으로 잠시 폐지되었던 전국구 비례대표는 제11대 총선 이후 부활하였으며 제16대 총선까지 지역구 의석수 혹은 지역구 득표율에 따라 정당별로 의석을 배분하는 방식의 전국구 비례대표제가 지속되었다.
현행 비례대표제는 지역구 선거와 별도로 정당투표를 실시하여 각 정당이 얻은 득표율에 따라 비례대표 의석을 배정한다. 이러한 방식은 2001년 기존의 전국구 비례대표제가 위헌 결정을 받음으로써 도입되었으며, 각 정당은 비례대표로 선출될 후보자 명부를 작성하고 명부순위대로 당선자가 결정된다. 따라서 비례대표 공천은 비례대표 명부에 이름을 올릴 후보자와 그 순위를 선정하는 것을 의미한다.