실태조사의 대상은 중앙과 각급 선관위의 선거관리 업무이다. 특히 2021년 4.7 재·보궐선거에서의 투·개표 관리 업무를 중심으로 선관위의 선거관리 업무와 그 과정에서 발생한 문제점을 살펴보았다. 이는 4.7 재·보궐선거가 가장 최근에 실시된 선거로, 전국단위 선거는 아니지만 서울특별시와 부산광역시 등 2곳의 광역자치단체장선거를 비롯하여 21곳에서 실시되어 규모나 중요성 측면에서 선거관리 실태 조사에 적절하다고 판단되었기 때문이다.