특히 집행부의 공무원을 승진·전보시키거나, 집행부의 승진적체를 해소하기 위하여 밀어내기 식으로 임명하는 전문위원의 경우는 지방의회에 대한 소속감도 없고, 복지부동에 안주하여 오히려 집행부 옹호활동에 앞장서고 있는 실정이다.
또한 전술한 바와 같이 현행 「지방자치법」 제91조에 의하면 지방의회에 두는 사무직원의 정원은 조례로 정하도록 규정하면서 사무직원 중 일반직은 단체장이 임명하도록 하고, 별정직·계약직·기능직(이하 “기능직 등”이라 함)에 대해서는 조례로 정하는 바에 따라 보조기관, 그 소속 기관의 장, 지방의회의 사무처장 등에게 그 임용권을 위임하도록 정하여 지방의회에 그 사무직원에 대한 일정부분의 임명권이 부여되고 있는 것처럼 보이나, 실제에서는 단체장의 임명권을 더 확고하게 규정한 것에 불과한 측면이 있다.
동법 제92조제2항에서 사무직원의 임용·보수·복무·신분보장·징계 등에 관하여는 「지방자치법」에서 정한 것 외에 「지방공무원법」을 적용한다고 규정함으로써 지방의회 사무직원을 포함한 모든 공무원에 대한 임명·휴직·면직과 징계에 관한 권한(임용권)을 여전히 그 지방자치단체의 장이 가지도록 정하고 있다.
그리고 기능직 등의 임용권을 지방의회 사무처장 등에게 위임하려면, 「지방공무원법」이 정하고 있는 인사위원회의 구성을 허용해 주어야 하는데, 정부와 집행기관에서는 이 규정이 신설된 지 7년여가 되었는데도 아직까지 이를 허용하지 않고 있다.