(5) 네크워크형 지방행정체계 구축
네크워크형 지방행정체계 구축을 위해 첫째, ‘자치단체 간 연계·협약제도’를 도입해 자치단체의 경쟁력을 제고시키고, 행정구역을 초월한 효율적 행정서비스를 제공한다. 둘째, 자치단체가 구성원이 되어 자치권을 가지는 별도의 법인체로서 ‘광역연합’을 설립해 종합적 사무처리 등 도시 간 네트워크 강화도 검토한다. 셋째, 자치단체와 특별지방행정기관 간에 종합적·상시적 협업체계를 구축한다. 넷째, 자율적인 자치단체 간 행정구역 통합·조정을 지원하기 위해, 자율통합에 대한 행·재정 특례를 적극 활용하고, 자치단체 간 행정구역 경계조정 절차를 개선한다. 다섯째, ‘공공갈등조정위원회’를 설치하여 공공부문의 갈 등을 조정하고, 숙의(deliberative) 기반 주민참여를 통한 갈등의 사전예방 및 협력·협치 문화를 마련한다.