또한 전국인대가 제정한 ‘기본 법률’ 중 일반 규정과 특별 규정, 새로운 규정과 기존 규정이 일치하지 아니할 경우, 과연 어느 기관이 우선 효력을 확정하는가의 문제가 존재한다. ｢입법법｣은 이에 대한 명확한 규정은 없지만, 같은 법 제85조는 법률 간에 동일 사항에 대한 새로운 규정과 기존 규정이 일치하지 아니하여 어떻게 적용할 것인가를 확정할 수 없을 경우에는 전국인대 상무위원회가 재결한다고 규정하고 있다. 여기에서 말하는 법률이란 당연히 ‘기본 법률’을 포함한다. 반면 같은 법 제83조는 동일기관이 제정한 법률일 경우에만 비로소 특별 규정이 일반 규정에 우선하고, 새로운 규정과 기존 규정이 일치하지 아니한 경우 새로운 규정을 적용한다고 규정하고 있다. 따라서 ｢입법법｣제83조의 규정에 의거하여 오직 전국인대 자신이 어느 것이 우선권을 지니고 있는가를 재결해야 해야만 할 것이다. 하지만 상기한 바처럼 제85조는 전국인대 상무위원회가 그에 대한 재결권을 지니고 있음을 규정하고 있다. 이는 전국인대 상무위원회가 ‘기본 법률’에 대한 수정권한도 지니고 있는 동시에 ‘기본 법률’ 중 일반법과 특별법, 구법과 신법에 대한 우선 재결권을 행사할 권한을 가지고 있음을 의미하고 있다. 결국 현실적으로 전국인대 상무위원회가 행사하지 못할 입법 권한은 거의 존재하지 않게 되는 것이다.