‘큰물피해대책원회’는 북한 외무성 산하에 소속된 조직으로 주로 외교적 경로에 따른 국제사회의 대북지원 접수창구 역할을 담당했다. ‘큰물피해대책위원회’는 국제사회로 대외적 단독성명을 발표할 수 있는 조직이자 각종 구호작업을 관리하고 있다는 노동신문의 보도를 보면, 내각 산하에 있는 외무성에 소속되었을 가능성이 높다(이근영 2013, 12). 왜냐하면 1998년 ‘큰물피해대책위원회’의 위원장에는 당시 정무원총리의 직책을 지닌 연형묵이, 내각사무국부국장을 담당하고 있는 리용석을 부위원장으로 임명하였으며, 외무성을 대신하여 ‘큰물피해대책위원회’ 대변인 명의로 공식성명을 발표하기도 하였기 때문이다. 또한 국제구호단체들이 평양에 사무소를 개설할 경우, 이를 승인, 허가하는 역할도 했다. ‘큰물피해대책위원회’는 북한의 각종 재해관련에 대해 대응하는 부서가 아니라 재해로 피해를 받을 경우 해외에 피해규모를 알리고 이에 대한 원조를 받는 조직이라 할 수 있다.