기후변동문제는 상황의 심각성을 고려할 때 더 이상 장래의 문제로 방치될 수 없으며, 가장 시급히 대응해야 할 우선순위의 문제이다. 나아가 그 범위면서 전세계가 협력해서 공동해결을 모색해야만 효과가 발생하는 문제이다. 그 만큼 인류생존에 필수불가결한 인류적 공공재이자 공유재를 공급하는 문제인 것이다. 한편 이렇듯 적극적인 세계적 협력이 필요한 문제임에도, 현재까지 기후변동 문제에 대한 국제적 대응은 선진국과 도상국, 선진국 내부의 국가간 갈등이 얽히면서 적극적인 성과를 보이지 못하고 있다. 현재까지 기후변화와 관련하여 국제협력은 1992년 ‘국제연합기후변화기본조약’(The United Nations Framework Convention on Climate Change: UNFCCC, 이후 기본조약)이 채택된 이래, 1997년에는 ‘교토의정서’(Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change: Kyoto Protocol)가 채택되었고, 2005년 초에는 교토의정서가 정식으로 발효되었고, 2008년부터 2012년에 이르는 교토의정서의 제1약속기간의 개시된 상황을 들 수 있다.