◦ 「4·6담화」 이후 김정은 집권 1기 새롭게 부상한 당의 주도세력인 장성택과 최룡해 등과 북한 군부를 대표하는 리영호 사이에 갈등이 발생했으며, 특히 리용호의 숙청이 군에 집중된 무역권(외화벌이 사업권)을 내각으로 이관하는데 반대했기 때문이라는 분석임
◦ 북한 통치관료 숙청의 주요한 동기가 경제권 배분을 둘러싼 갈등 때문이라는 사실은 2013년 12월 장성택 숙청 과정에서도 잘 드러남
- 12월 13일 「노동신문」에 공개된 사형 판결문에 따르면, 장성택의 숙청의 원인이 “내각을 중심으로 경제 권력을 손에 쥐고 권력을 찬탈하려고 했다”고 적시된 것을 고려할 때 경제권을 둘러싼 갈등이 장성택 숙청의 중요한 원인 중 하나였음을 알 수 있음
- 2013년 12월 23일 국정원의 국회정보위원회 증언에서도 장성택의 숙청이 “기관 간 이권 갈등 때문”이라며, 북한 권력 내부에 경제권을 둘러싼 통치관료 간 경쟁과 갈등이 있다는 점을 인정하고 있음
□ 결과적으로 김정은 집권 1기 통치관료 변화는 선군정치 하에서 과도하게 성장한 군부의 영향력을 줄이고, 군부에게 집중된 경제권을 새롭게 등장한 ‘통치연합’으로 재분배하면서 김정은의 기반을 공고화하는 과정이었다고 분석할 수 있음
□ 김정은 집권 1기 통치연합은 제4차 당대표자대회와 최고인민회의 제12기 제5차 대회에서 만들어진 1차 통치연합 <백두혈통+빨치산혈통+민간당료+공안계통> 체제가 2013년 12월 장성택 숙청 이후 2차 통치연합인 <조직지도부+빨치산혈통+민간당료+공안계통>으로 공고화되었다고 볼 수 있음