이러한 맥락에서, 제1차 기본계획은 성공적이었다고 평가되지 않고 있다. 고령사회 관련 현황이 이전보다 나아지지 않았기 때문이다. 그 이유를 분석해보면, 기존에 각 부처에서 실시되고 있던 사업들을 과제별로 재구성하여 백화점식으로 나열한 계획이었음을 알게 된다.
게다가 과제로 제시된 사업들 중 대부분은 관련 법률의 제정 또는 개정여부 등을 기준으로 삼아 매년 그 성과를 제시하는 방식으로 이루어졌기 때문이다. 예컨대, 「가족친화사회환경의 조성촉진에 관한 법률」 제정(2007), 「남녀고용평등과 일가정양립 지원에 관한 법률」 개정(2007), 「기초노령연금법」 제정(2007), 「노인장기요양보험법」 제정(2008), 「고령친화산업진흥법」 제정(2008)등은 제1차 기본계획의 성과로 평가된 바 있었다.