딜레마 이론은 기본적으로 '딜레마 상황에서의 정책결정은 불가능하다'는 이론적 가정을 전제로 하고 있다(김선희·김현준, 2019). 그러나 이 가정이 딜레마 해소를 위한 다양한 대안탐색과 접점도출까지 배제하는 것을 의미하는 것은 아니다. 딜레마의 이론적 정의에 따르면 딜레마 상황의 극복은 본질적으로 객관적 조건의 변화를 통해서만 가능하지만 구체적인 상황에 적용하는 해석의 틀(frame)을 변화시킴으로써 딜레마 상황에서 탈출할 수 있다(소영진, 2015).
그런 측면에서 간호법 입법의 딜레마 해결을 위한 대안 탐색은 다음과 같이 두 가지 측면에서 접근하는 것이 바람직하다.
첫째, 정책결정자의 선택을 용이하게 하는 가치 준거틀의 설정이다.