둘째, 1983년 가계조사결과 전 세대, 노동자 2인 세대, 일반 2인 세대의 기초적 소비지출에도 근거로 활용하였다. 순서대로 10만 2,442엔, 10만 9,822엔, 9만 5,630엔 으로 조사되어 고령 부부 2인 세대의 기초연금액은 전세대의 소비지출과 균형이 맞추어졌다.
셋째, 고령자의 소득을 기준으로 하였다. 후생성의 국민생활실태조사 결과에 의하면 고령자세대의 1983년 소득은 1세대당 연 210만 8천엔이었으며 평균 세대원은 1.53명 이었다. 따라서 단신세대는 연 60만엔, 부부 120만엔의 기초연금 수준이면 노후소득의 50% 정도를 보장할 수 있을 것으로 보았다.
넷째, 전술한 바와 같이 후생노동성이 1982년 11월부터 1983년 1월까지 각계 유식자 1,000명을 대상으로 금후의 연금제도의 방향에 대해 조사한 결과에 근거한다. 질문 중 연금제도가 성숙해 가입기간이 40년이 일반적이 되는 상황이 되었을 때 국민연금에 희망하는 급여 수준은 부부월액 10만엔 정도라는 응답이 42.5%로 가장 많았다.