(3) 향후 협상과제
상품 분야에서 일본 자동차와 부품은 미국 수입의 3분의 1 이상을 차지하고 있으며, 2단계 협상에서는 미국의 자동차 및 경트럭 관세를 각각 2.5%, 25% 인하하는 것이 일본의 주요 목표가 될 것으로 보인다.
서비스 분야에서 미·일 간 서비스 교역은 흑자이고, 일본은 미국의 주요한 서비스 시장이다. 예를 들어, 일본의 보험 시장은 미국 시장에 이어 세계에서 두 번째로 큰 시장이다. 2016년 미국 업계의 해외 계열사 전체 매출 가운데 일본 계열사가 거의 30%를 차지하고 있다(489억 달러). 그럼에도 불구하고 미국 기업들은 역사적으로 일본 시장의 진출이 어려우며, 일본이 국영 우편 서비스 회사이자 일본의 최대 은행 및 보험사 중 하나인 Japan Post의 보험 및 특급배달 자회사에 대해 특혜를 부여하고 있다고 주장해왔다. 이러한 우려를 해결하기 위해 TPP에 국영기업을 규율하는 조항이 도입된 바 있다. 향후 일본과의 2단계 협상에서는 이와 유사한 규정을 도입하는 것이 미국의 우선적인 협상의제가 될 것으로 보인다.
환율과 관련하여 일부 미국의 이해관계자들은 환율이 무역의 흐름에 중요한 영향을 미치기 때문에 환율에 관한 약정이 협상의 우선순위가 되어야 한다고 주장하고 있다. 엔화 약세는 미국 시장에서 일본수입품의 가격을 낮추고 미국 상품의 일본 시장에서의 가격을 상승시킬 수 있기 때문이다. 일본은 2011년 이후 환율시장에 직접 개입하지 않았으나, 미 재무부의 환율조작 모니터링 목록에는 여전히 남아 있다. 미국·멕시코·캐나다 간 무역협정(United States-Mexico-Canada Agreement: USMCA)은 최초로 정부의 환율조작을 규율하기 위한 규정이 포함된 FTA로서 일본과의 2단계 협상에서 기본틀이 될 것으로 예상된다.