3) 규약의 적용대상
이 규약의 효력은 각 가맹국 정부(government authorities)에 미치고 개인(private entities)을 구속하지 않으며 거주자와 비거주자 간의 거래(operations between residents and non-residents)를 대상으로 하고 있다. 각국 정부는 거주성여부를 판단하는 데 있어 재량 권한을 가진다. 거주자와 비거주자 간의 거래제한을 폐지하자는 것이므로 거주자간의 거래를 제한하는 것은 이 규약에서 금지하는 것이 아니다. 또한 거래 허용요건으로 특정 국적을 요구(nationality requirement)하거나 거주 또는 어떤 장소에 실재할 것을 요구(residence or local presence requirement)하는 것은 규약 위반이다.