둘째, 그동안 지속적으로 지적받아온 주민 서명수의 요건을 인구규모별로 세분화하고 완화시켰다. 기존 제도의 서명요건은 광역-기초 2단계로 구분해서 정했다. 그러나 법 제정을 통해 인구규모별 6단계로 세분화하여 서명요건을 완화하고, 법률에는 상한만 규정하였다.
앞으로 적용될 주민조례청구를 위한 주민 서명수는 ① 특별시, 인구 800만 이상 광역시·도의 경우 해당 지방자치단체의 18세 이상 주민인 청구권자 총수의 1/200 이하, ② 인구 800만 미만 광역시·도, 특별자치시, 특별자치도 및 인구 100만 이상의 시는 1/150 이하, ③ 인구 50만~100만 시·군·자치구의 경우는 1/100 이하, ④ 인구 10만~50만 시·군·자치구의 경우 1/70 이하, ⑤ 인구 5만~10만 시·군·자치구의 경우는 1/50 이하, ⑥ 인구 5만 미만의 시·군·자치구의 경우 1/20 이하에서 해당 지방자치단체의 조례로 정하는 청구권자 수 이상이 연대 서명하도록 하였다(동법 제5조 제1항).
그리고 청구권자 총수는 전년도 12월 31일 현재의 주민등록표 및 외국인등록표에 따라 산정하며(동법 제5조 제2항), 지방자치단체장은 매년 1월 10일까지 제2항에 따라 산정한 청구권자 총수를 공표해야 한다(동법 제5조 제3항).