2. 정책연합옹호 모형과 정책갈등
환경부는 핵심적 신념과 정책 목표가 상이한 산업자원부와는 빈번하게 대립되는 입장에 놓이는 관계에 놓여 있어서(환경보전 패러다임 vs. 경제발전 패러다임) 관련 부처와의 갈등 조정이 정책의 내용 형성과 집행에 있어서 중요하다. 정책조정 과정에서 환경부와 산업계, 혹은 산업통상자원부의 관계 조율이 중요한 것은 각 부처가 정책연합옹호 모형(Sabatier, 1988)에 따른 연합을 강력하게 구축하고 있기 때문이다. 산업계와 긴밀한 관계를 형성하고 있는 산업통상자원부는 관련 단체들의 영향을 받아 정책 입안 및 집행 과정에서 강력하게 대변할 수밖에 없다. 따라서 환경부와 관련 부처들의 정책조정은 단순히 정부 내 부처 간의 의견 조율에서 그치는 것이 아니라 민간의 이해집단 및 유관단체들과의 첨예한 의견 대립을 조정하는 과정이기도 하다.