2. 변수의 선정, 측정 및 자료수집
본 연구의 종속변수는 크게 ‘재정지출의 비효율성’과 ‘자체수입 확보노력’인데, 먼저 재정지출행태는 민간이전경비와 행사축제경비로 측정하였다. 재정수입행태인 자체수입 확보노력은 지방세 징수율과 지방세외수입(과징금 및 과태료) 징수율을 통해 조사하였다. 독립변수인 연성예산제약의 정도는 후술하는 기대이전재원을 통해 측정하였다. 통제변수로는 지방정부의 재정행태에 영향을 미칠 것으로 판단되는 재정 자립도, 총세출, 지방채 및 지역적 차이(광역시･도 더미변수)의 4가지 변수를 설정 하였다. 자료는 1997년부터 2016년까지의 ｢지방재정연감｣, ｢지방세정연감｣, ｢지방세외수입통계연감｣, 각 지역별 ｢통계연보｣를 통해 수집하였다. 또한 지역별 규모에 따른 영향을 배제하기 위해 예산 변수는 모두 1인당 지수로 측정하였고, 2010년기준 불변가격으로 전환하였다.