3. 위원회 제도의 순기능과 역기능
1) 위원회 제도의 순기능
정부 정책결정에서 위원회가 차지하는 역할이 커지게 된 데에는 위원회와 같은 합의제 행정기관이 행정의 민주화를 위해 필요하며, 많은 사람들을 참여시킬 수 있어 이로 인한 순기능이 많기 때문이다(조석준, 1994: 294-198; 김병섭 외, 2000: 112-113). 모든 위원회가 그 기능이 동일한 것은 아니나 일반적으로 위원회의 기능은 현대국가에 있어서 행정 기능의 증대라고 하는 경향에 대응하여 행정분야에 국민을 참여시킴으로써 전문적 지식의 도입, 공정성 확보, 이해의 조정과 각종 행정·정책의 통합·조정이라고 할 수 있다. 즉, 앞에서 간략히 살펴본 바와 같이 현대 국가에 있어서 그 기능이 양적으로 증대되고 질적으로 분화 및 전문화된 행정을 통제하기 위해서, 그리고 행정기능을 효과적으로 발휘하기 위해서 의회나 행정부 자신뿐만 아니라 이해관계자 및 일반국민의 참여 확대가 요구된다고 할 수 있다.