IV. G-2 체제와 한국의 외교안보전략 모색
1. 국제정치에서의 안보전략에 대한 검토
무정부적 국제체제에서 국가의 가장 중요한 일차적 목적은 다름 아닌 국가의 생존과 성장이라 할 수 있다. 근대 국제체제의 등장 이래 국가들의 안보전략으로 채택되었거나 논의되어 왔던 많은 전략들 중에서 우리에게 가장 익숙한 전략은 다름 아닌 균형(balancing)과 편승(bandwagoning) 전략을 들 수 있겠다. 균형 전략은 경성균형(hard balancing)과 연성균형(soft balancing)으로 구분할 수 있다.
경성균형 전략에는 다른 국가(들)로부터 군사적 지원을 받거나 동맹을 맺는 외적 차원과 자신의 경제력에 기초하여 군비를 증강하는 내적 차원이 있다. 연성균형 전략은 국제제도를 활용하거나 경제적 측면에서의 정치력 발휘, 외교적 협정 등 비군사적 수단들을 사용하여 상대국과의 직접적 대립을 초래하지 않으면서도 상대국의 권력사용을 지연, 혹은 상황을 복잡하게 만들거나 권력 사용의 비용을 증대시키는 것이다. 반면, 편승은 보다 강한 국가와 동맹을 맺거나 연합(alignment)하는 것을 의미하며 이것이 균형과 반대되는 것은 아니다. 국가들은 종종 권력을 증대시키기 위해서 뿐만 아니라 단순히 위협에서가 아니라 기회를 활용하여 이득을 얻기 위해서도 편승을 한다. 편승은 균형보다 더 많은 이득과 구체적 결과를 가져오면서도 노력과 비용이 적게 들고 단기적으로는 생산적이 될 수 있다.