(2) 목표와 수단 간의 인과성
정책목표와 정책 수단 간의 인과성을 분석하는 것도 필요하다. 흔히 정책목표의 달성과는 달리 정책이 전혀 의도치 않은 결과를 유발할 수도 있기 때문이다. 이것은 규제정책에서도 마찬가지이다. 그렇다면, 이런 인과성에 대한 분석은 어떻게 할 수 있을까?
이를 위해서는 규제정책의 목표 및 해당 규제정책이 필요한 상황을 정확하게 진단하고 이를 해결할 수 있는 수단이 설계되어 집행되고 있는지에 대한 고려가 필요하다. 예를 들어 녹색성장 정책이라 하더라도 관련 시장이 충분히 형성된 상태라면 규제수단을 통한 정부의 정책적 개입이 가능하지만 시장창출이 이루어지지 않은 상태에서 규제수단을 동원하게 되면 정책대상 집단 자체가 매우 협소하게 되기 때문에 정책의 효과는 그 만큼 낮아질 수 있다. 이런 경우 당연히 먼저 보조금이나 세제의 감면과 같은 적극적인 재정정책의 수단을 동원하는 것이 타당할 수 있는 것이다.
또한 이런 정책대상에 대한 시장의 규모와 활성화에 대한 고려와 함께 해당 정책분야의 특수성 역시 고려될 필요가 있다. 우리나라 녹색성장 규제정책 중 에너지 정책을 보면 크게 수송부문과 가정부문, 전환부문 등으로 나누어지는데 각각의 분야의 특성에 맞는 정책이 적용되어야 하는 것이다. 이를 위해서는 당연히 각각의 분야에 대한 분석이 필요하다.