(2) 예비선거제의 발전과정
미국의 대선후보 선출방식은 19세기 초반까지 킹 코커스(King Caucus)라고 불리는 소수의 정당 지도부에 의한 지명방식으로 이루어졌다. 이것이 19세기 중반 이후 당원 대회(convention)를 통해 전당대회에 참여할 대의원을 선출하고, 전당대회에서 대선후보를 선출하는 방식으로 전환되었다.
예비선거제는 20세기 초에 도입되었으며, 1905년 위스콘신주에서 최초로 정당이 예비선거를 통해 대선후보자를 선정하도록 하는 주법을 제정하였다. 이후 예비선거제도는 점차 확산되어 1916년에는 20개 이상의 주에서 대선후보 선출과정에 예비선거제를 채택하였다.
이처럼 예비선거제도가 확산된 것은 정당운영과 후보선출과정에 일반 당원이나 유권자의 참여를 확대함으로써 개방성과 민주성을 확대하고자 하는 의도에서였다.