넷째, 현행 옥외광고 법령체계에서는 상위법령-하위법령 간 상충 가능성이 존재한다. 옥외광고 법령은 법률-시행령-자치법규(조례)의 법령 위임체계를 갖추고 있는데, 표준조례안이나 지방자치단체 조례에 옥외광고물법의 취지가 반영되지 않거나 타당하지 않은 조항들이 추가되는 경우가 발생하고 있다. 일례로 옥외광고물법 시행령 제3조의2는 창문 이용 광고물에 디지털 광고물의 적용·표시를 허용하고 있는데, 시·도 표준조례안 제17조제2호는 창문 이용 광고물의 규격이 “해당 유리벽·창문 등 전체 면적의 4분의 1 이내로서 최대 1제곱미터 이내여야 한다”고 정하고 있다. 산업진흥을 지향하는 옥외광고물법의 취지를 고려할 때 시·도 표준조례안에서 정하는 창문 이용 광고물의 크기는 현실적으로 광고효과를 기대하기 어려운 미미한 크기여서 실제로 준수되지 않는 경우가 많다. 또한 옥외광고물법 제3조의2는 공공시설물 이용 광고물의 경우 시·도지사에게 허가를 받거나 신고하도록 되어있다. 이 조항에 의하면 동일한 광고물이라 하더라도 개별 지방자치단체 조례에 따라 광고물 허용 여부가 달라질 수 있고, 엄격하지 않은 허가·신고기준을 적용하지 않는 지방자치단체에서는 공공성이 낮은 광고물이 합법적으로 설치될 수도 있다는 문제점이 있다.