당시 집중 육성 대상으로 선정된 업종은 디자인, 컨설팅, 연구개발 전문업, 패키징(포장산업), 패션, 프랜차이즈, 전시산업, 유통, 시험‧분석, 이러닝, 에너지절약 전문업 등 11개였다. 정부는 산업의 성장 기반을 마련하기 위해 우선 공공부문 시장을 중심으로 신규 시장을 창출해나가기로 하고 정부와 공공기관이 11개 업종 해당분야를 아웃소싱할 때 민간기업 할당 목표제나 민‧관 경쟁 입찰제를 도입하는 방안을 추진하기로 했다.
이상과 같은 배경 하에 [산업발전법]은 법률 제9584호에 의하여 2009년 4월 1일 전부 개정되어 같은 해 5월 8일부터 시행되었다. 새로 개정된 산업발전법에서는 제1조(목적)에서 국가적으로 “지식경제의 도래에 대응”해야 한다고 선언하고, 제3조(산업발전시책)에서는 지식경제로의 이행을 주요 과제로 제시하였다. 그리고 제5조(첨단기술 및 첨단제품의 선정)에서는 산업구조의 고도화에 기여하고 신규 수요 및 부가가치 창출효과가 큰 기술 집약도가 높고 기술 혁신속도가 빠른 기술 및 제품을 선정하도록 하였다.