1. 오닐(Thomas P. O'Neil) 의장의 리더십
1) 의장이 되기까지(1912~1977)
소년 시절의 오닐은 벽돌공이었다가 캠브리지시의 시의원이 된 아버지가 일자리를 만들고 가난한 자들에게 석탄을 나누어주는 것을 지켜보며 자라면서, 자연스럽게 공직의 중요성을 배웠다. 21세 되던 해에는 프랭클린 루즈벨트가 대통령에 당선되었는데, 오닐은 루즈벨트 대통령이 실시한 뉴딜정책이 일자리가 없는 젊은이들에게는 일자리를 제공하고, 별다른 수입이 없어 가난에 허덕이던 노인들에게 사회보장의 혜택을 제공하는 것을 보면서 정부는 가장 힘없는 이들을 도우는 것이라는 신념을 지니게 되었다.
이러한 신념을 실현하기 위해 오닐은 대학 4학년 때 캐임브리지시의 시의원에 출마해 당선되었다. 2년 후인 1936년에는 주(state) 의원으로 당선되었으며, 오닐의 나이 37세인 1949년에는 주 역사상 두 번째로 젊은 하원의장이 되었다.