둘째, 대기정책의 어젠다는 생태환경부가 주도적인 역할을 하고 있다. 앞서 살펴보았듯이, 소위 ‘총리기금’으로 진행되는 대규모 대기저감 관련 프로젝트를 생태환경부에서 주도하면서 관련 부처와 전문가들의 다양한 정책적 의견을 수렴하고 있다. 또한 <징진지 및 주변 지역 대기오염방지 영도소조>의 부조장으로 4명이 있는데, 행정부 수반으로는 유일하게 생태환경부 장관이 참여하고 있으며, 그 외 나머지 3명은 베이징, 톈진, 허베이성의 수반이다. 그리고 매년 동절기마다 징진지 지역의 대기오염 저감을 위한 방안을 내놓고 있는데, 발표 기관 순서는 생태환경부를 비롯한 10개 중앙정부 부처와 징진지 및 주변 3개 성 정부이다.
셋째, 정책결정이 항상 하향식 방식으로 진행되는 것은 아닌 것으로 여겨진다. 주무 부서인 생태환경부뿐 아니라 관련 부처와 지방 성급에서 어젠다를 마련하여 의견을 제출하면 국무원과 영도소조에서 일방적인 결정 과정을 거치기보다는 관련 부처들과 정책에 대한 조율과 협의를 지속적으로 거치고 있는 것으로 알려져 있다. 그리고 정책 발표 이전에 형식적으로나마 의견 수렴 초안을 발표하거나 정책 브리핑을 개최하는 등 여론을 수렴하려는 모양새도 갖추고 있다.