⑵ 삶의 질 향상과 국민복리 증진
복지부문의 사회적 비용·편익은 막대한 현금성 투입에 비해 가시적 파급효과가 매우 느리게 발생하는 부문으로서 독일 통일의 경험을 그대로 답습할 경우 과도한 재정지출과 남한 주민의 통일비용 부담이 예상되는 사회부문이다. 따라서 통일국가의 재정수준이라는 한계 내에서 점진적으로 분리 운영하되 국가완성 단계의 최종 시점에 이르러서 그 간격을 없애는 것이 필요하다.
복지부문의 편익은 대체로 취약계층 및 북한 주민 전체에 대한 비용 대비 편익효과로 구성된다. 오랜 억압에 의한 육체적·심리적 난국에 빠진 취약계층으로는 영유아, 여성, 청소년, 노인 등에 해당하며 이들에 대한 복지 제공은 이들이 새로운 사회의 구성원으로서 복귀하여 공동체 전체의 일원으로 건강하게 참여하며 건강한 사회적 재생산구조를 확립하도록 한다.
사회통합이 이뤄지고 하나의 단일한 공동체 형성의 시점에 이르게 되면 꾸준히 실현한 복지부문의 비용지출이 장기적 효과를 나타낼 것이라 생각된다. 장기적 효과는 북한 주민의 삶의 질 향상, 통일국가에 대한 충성심, 소속감, 애국심 유발, 통일국가 전체의 복리증진 등이 있으며 남한 주민들에게도 지속가능한 사회 구현, 안정적 경제활동인구의 보장 등의 편익을 파생시킨다.