2) 사회적 혼합의 필요성
(1) 사회적 혼합(social mix)과 사회통합(social integration)
'사회적 배제(social exclusion)'란 사회의 다수인들이 누리는 적정 수준의 재화(goods)와 서비스를 누릴 수 없는 사람들의 상황을 고려할 때 사용되는 용어로서, 경제적·사회적·문화적 차원에서의 소외를 의미하며 사회의 주류적 흐름에 동참하지 못하는 상태를 일컫는 포괄적인 개념이다.
'빈곤(poverty)'이나 '박탈(deprivation)' 등이 물리적 결핍, 즉 '분배적 문제'에 초점을 두었다면, 사회적 배제는 사회 구성원의 부적절한 사회참여, 사회적 보호의 부족, 사회통합의 결여, 권력의 부족 등 '관계의 문제(relational issues)'에 초점을 맞춘 것이다(Room, 1995).
바람직한 사회구조를 만들기 위해서는 빈곤이나 박탈 등의 문제해결 뿐 아니라 사회적 배제현상을 줄임으로써 계층간의 불평등과 이로 인한 갈등을 해소하고 개선해야 하며, 궁극적으로 사회 구성원 모두가 하나의 전체 사회로 통합될 수 있어야 한다. 이러한 목적을 지향하는 정책들을 사회통합 정책이라 할 때, 사회 각 부문별로 사회통합을 위한 접근방법과 정책적 수단은 매우 다양하다.