4. 중립적 제3의 기관의 관리
채권자가 직접 채무조정을 주도하는 것이 아니고 중립적인 제3자가 채무조정을 주도해야 한다는 의견이 있다. 
〈관련 문헌〉
“(1) 법정 외에서의 기업구조조정은 법정 외에서 분쟁해결방법(ADR)과 같이 여러 나라에서 채택하고 있다. 그러나 어느 나라든 채권자 등 이해관계인 전원의 동의를 전제로 하지 않는 다수결의 원리를 도입하는 경우에는 중립적이고 공정한 제3자에 의한 적법 절차를 보장하고 있다. 영국은 2002년에 제정된 엔터프라이즈법에서는 ‘채무자 또는 담보권자가 법원에 채무자 기업의 재생신청을 하지 않고 법정의 자격이 있는 도산실무가(Insolvency Practitioner)를 관리인으로 스스로 선임하여 법원에 통지하고 등기소에 등록’하도록 하고 있다. 이와 같이 선임된 관리인은 소정의 기간 내에 관계채권자 전원의 동의를 얻어서 워크아웃을 실행할 수 있으면 그에 따르고 전원의 동의를 얻을 수 없을 경우에는 다수결원칙(75%의 동의)에 의해 회사에 대한 임의 정리를 신청할 수 있다. 정리 계획이 다수결로써 가결된 때에는 법원의 인가를 받는다.
1978년 제정된 미국의 연방도산법 제11장(회생절차)에서는 회생절차의 신청 자체만으로 회생절차가 개시되고 채권자들의 채권추심 등 권리행사가 자동으로 정지되며(automatic stay) 채무자 기업의 대표이사가 DIP로서 기업의 경영권을 가지게 된다.
따라서 영국의 엔터프라이즈 법 상의 관리인의 역할을 DIP가 할 수 있다. 특히 미국에서는 pre-packaged plan 제도가 활성화되어 채무자 기업과 채권자 등 이해관계인이 회생절차개시 전에 채무자 기업의 회생방법에 관하여 합의하고 이를 토대로 한 회생계획안을 작성하여 회생절차에 들어오고, 회생절차에서 법원의 인가를 받아 회생절차를 바로 종료할 수 있게 하고 있다.
프랑스는 종전에는 상업재판소에 의하여 선임된 특별관리인이 도산예방을 위해 관계인간의 조정에 의한 워크아웃을 성립시키기 위해서 전력을 다하는 체제를 취하고 있었으나, 2005. 7.에 개정 상법에서는 위 특별관리인이 워크아웃을 계속하여 진행하고, 채권자 등 전원의 동의를 얻지 못하는 경우에는 조정(conciliation)으로 전환하고, 조정이 성립하지 않은 때에는 법원의 허가를 얻어 다수결(75%)에 의해 워크아웃을 성립시킬 수 있다.
(2) 위와 같은 선진국에서는 모두 중립적인 제3의 기관(법원의 개입도 포함)에 의한 워크아웃(법정 외에서의 도산처리)을 실시하고 있다. 그런데 기촉법은 이해당사자의 일방인 주채권은행이 진행하고 있는 점이 큰 문제점이다.”