특히 지금은 행정업무가 보다 전문적이고 복잡·다양해지는 추세로 전개되고 있어 지방의회의 역할은 보다 증대되고 있다. 때문에 지방의회는 위임자인 주민이 원하는 대로 업무수행에 책임을 다하는 대리인이 되기 위해서는 물론이고, 집행기관의 업무수행을 평가하고 통제할 수 있는 능력을 보유하기 위해서도 전문성을 갖춘 사무직원의 도움을 필요로 한다. 의회는 국회든 지방의회든 전문성보다는 각계각층의 대표성이 우선시되는 의원들로 구성되고, 이들 의원이 선거를 통해 주기적으로 교체되는 까닭에 특정 정책영역에 대한 전문 지식과 경험을 축적함에 있어서 근본적인 한계가 있기 때문에 의회사무직원의 소신 있는 의정활동 보좌가 절실하다.
그리고 우리나라의 경우 그동안 지방의회가 본연의 기능을 발휘하지 못했던 원인 중 하나는 정치적인 제약이었지만, 민주화가 어느 정도 진척된 현 시점에서도 전문성 부족과 같은 능력 제한이 지방의회의 기능수행을 저해하는 주요 요인이 되고 있다. 실제로 지방의회에서는 의원의 초선비율이 대수를 거듭할수록 높아지고 있고, 상임위원회의 구성이 제약을 받아 전문성의 수준이 선진국 의회에 비해 크게 뒤지는 것이 사실이다. 이러한 현실에서 의회의 사무직원의 존재가치는 매우 크다고 할 수 있다.
그러나 지금의 지방의회사무기구 직원의 운영체제로는 전술한 기능수행의 저해요소 외에 지방의회와 집행부 사이에 존재하는 정보의 비대칭을 완화시키고 집행부의 견제기능을 원활히 수행할 수 있도록 하기에는 역부족이라 하지 않을 수 없다. 먼저 지방의회 사무직원의 빈번한 인사이동의 관행이 문제점이다. 현재 의회사무직원의 인사이동 주기는 보통 2년이거나 1년을 전후하기도 하며, 이나마 지방의회와는 하등의 협의도 없이 집행기관 일변도로 시행되고 있다.