그리고 정당법에서 상정하고 있는 정당은 ‘상당한 기간 계속해서’, ‘상당한 지역에서’ 국민의 정치적 의사형성과정에 참여해야 한다고 보고 있다. 정당이 올바르게 국민의 정치적 의사형성을 가능하도록 하기 위하여 등록조건을 입법화하고 있다. 정당의 개념적 징표로서 ① 국가와 자유민주주의 또는 헌법질서를 긍정할 것, ② 공익의 실현에 노력할 것, ③ 선거에 참여할 것, ④ 정강이나 정책을 가질 것, ⑤ 국민의 정치적 의사형성에 참여 할 것, ⑥ 계속적이고 공고한 조직을 구비할 것, ⑦ 구성원들이 당원이 될 수 있는 자격을 구비할 것 등을 들고 있다(헌재 판결문 2004헌마 246 전원재판부). 그러나 이러한 정당의 개념적 징표는 조직의 수 또는 당원의 수와 같은 규모와 관련성이 높다고 보기는 어렵다. 여전히 문제가 되고 있는 것은 정당은 ‘상당한 기간 계속해서’, ‘상당한 지역에서’ 국민의 정치적 의사형성과정에 참여할 수 있는지 여부가 정당 등록의 가부가 되고 있음을 알 수 있다. 결국 정당이 안정적이고 지속적으로 국민의 의사형성과정에 참여할 수 있도록 하기 위하여 등록 제도를 채택하고 있다.