이러한 사실은 로버트 게이츠 (Robert Gates) 미국방장관이나 월터 샤프(Walter Sharp) 주한미군사령관, 미셸 플루노이 (Michele Flournoy) 미국방부 정책차관 등 미국방부 관계자가 2012년 4월 17일 전작권 전환을 강조해 왔던 반면, 커트 캠벨(Kurt Campbell) 미국무부 동아태차관보는 "(전작권 전환에 관한) 군 고위당국자의 우려를 들은 바 있으며, 이를 진지하게 받아들이고 있다"고 발언했던 것에서 알 수 있다.
이러한 배경에서 전작권 전환연기는 한국의 적극적인 연기 요청에 의해 진행된 것으로 알려져 있으며, 미국방부의 적극적인 전환연기 반대의사에도 불구하고 전작권 전환연기가 급물살을 타게 된 것은 지난 3월 26일 발생한 천안함 사건이 계기가 된 것으로 보인다.