독일 언론시장에서의 경쟁을 보호하기 위한 규제는 크게 두 가지로 볼 수 있다. 하나는 방송시장을 개방적으로 유지하는 것이고, 다른 하나는 언론경쟁 또는 보도경쟁을 규제하는 것이다. 방송시장의 개방적 유지는 일차적으로 경쟁을 보고한다는 것이고, 이는 경쟁제한방지법(Gesetz gegen Wettbewerbsbeschänkungen:GWB)에 해당된다. 이 법은 연방법이자 모든 산업분야에 걸쳐 적용되는 일반법의 성격을 가지며, 일차적으로 연방카르텔청(Bundeskartellamt; BKartA)이 담당하고 있다. 또 언론경쟁 또는 보도경쟁을 규제한다는 것은 독일의 기본법으로 각 주의 관할로 방송규제를 정하고 있다. 이런 규제는 각 주의 미디어법령과 1987년 16개 주가 체결한 방송국가협정(Rundfunkstaatsvertrag; RStV; 1991년 제2차 방송국가협약, 1997년 제3차 방송국가협약), 특히 제3차 방송국가협약 제26조제2항에 따른 방송집중법(Rundfunkkonzentrationsrecht)을 들 수 있다. TV 및 라디오방송을 제외한 다른 매체는 전통적인 의미에서 협약 제2조 제1항의 ‘방송’ 개념에 적용되는 한도에서 언론경쟁에 관련된 규제를 받게 된다.
다시 말해 경쟁법은 방송집중법을 통해 방송사의 경제적 집중 위험을 방지함으로써 여론지배력의 규제를 지원하려는 성격을 가지고 있다. 반면, 여론지배력의 억제는 여론 다양성을 기초로 한 경제적 경쟁의 기반을 마련해 준다(이봉의, 2004, 7쪽, 10쪽). 이러한 맥락에서 경쟁당국과 미디어당국의 협력은 매우 중요하다.