(2) 지역구 사표 구제와 독일식 비례제의 변형 적용
4년 중임제에서는 다수제적 특성이 부각되지만 지역구 선거의 사표(wasted vote)를 구제할 수 있는 제도설계가 필요하다. 소선거구 다수제 하에서 불가피하게 발생하는 사표는 유권자의 대표성 상실을 의미한다. 사표를 비례의석 결정에 반영함으로써 구제하게 되면 대표성의 상실을 막는 효과를 보일 수 있다.
분권형에서 비례성이 높은 선거제도로 기능할 수 있는 유형은 전면적 비례제와 독일식 비례제라 할 수 있다. 다만, 전면적 비례제의 경우 지역선거구 없이 비례선거구로만 이루어져 있다는 점에서 현실적으로 수용가능성이 낮다. 또한 지역구와 비례대표의 연동형인 독일식 비례제는 의원정수의 확대와 표의 등가성 훼손을 초래하는 초과의석을 해결해야 도입할 수 있다. 초과의석의 차단방식은 다양하게 존재하지만, 이 중 초과의석이 발생했을 때 총의석을 늘린 후 늘어난 의석을 다시 감산하는 방식은 유권자가 공정한 의석 배분으로 인식할 수 있다는 점에서 긍정적으로 검토해볼 필요가 있다.