약 6개월간의 논의과정을 거쳐 2003년 11월 6일 국회에 제출된 민법 개정안은 김대중 정부 때보다 진전된 내용을 포함하고 있었다. 호주에 관한 규정뿐 아니라 호주제를 전제로 한 입적･복적･일가창립･분가 등에 관한 규정을 삭제하고, 가족의 범위를 부부와 그 직계혈족･형제자매로 변경하고, 부(夫)의 성(姓)과 본(本)을 자녀가 따르는 것을 기본원칙으로 하되 부모 협의에 의해 모(母)의 성을 따를 수 있도록 했으며, 법원의 허가를 받아 자녀의 성과 본을 변경할 수 있도록 하는 내용 등이 담겼다. 더욱이 6개월 전에 새천년민주당 이미경 의원이 대표발의한 민법 개정안은 노무현 정부의 민법 개정안보다 한 발 더 앞선 내용을 담고 있었다.