공직선거법의 해당 조문들은 여론조사의 결과 공표의 방법과 절차를 상세히 규정해 둠으로써 여론조사를 빙자한 다양한 불법선거운동을 사전에 차단코자 하는 취지에서 마련된 것이다. 그러나 문제는 여론조사의 주체를 ‘누구든지’로 포괄적으로 정의하고 여론조사 전달 방식도 보도와 함께 ‘공표’로 폭넓게 규정함으로써 인터넷이나 SNS 상에서 이루어질 수 있는 선거시기의 다양한 자기 표현들이 모두 해당 조항의 규제 대상이 될 수도 있다는 점이다. 동조항에 따르면, 일반인의 단순한 지지 의견조사나 인기투표 혹은 가상투표 놀이 등도 여론조사에 해당하여 선거관리당국의 규제 대상이 된다. 그리고 그 결과를 언론 매체가 아닌 웹사이트나 SNS 등을 통해 개인적으로 보여주는 행위 자체가 ‘공표’ 행위로 간주될 소지가 다분하다. 또한 사실상 여론조사라 할 수 없는 의견조사나 인기투표 혹은 가상투표 놀이 방식에 대해 조사설계서ㆍ피조사자선정ㆍ표본추출ㆍ질문지작성ㆍ결과분석 등의 입증을 요구하는 것은 일체의 여론조사 유사행위를 허용하지 않겠다는 뜻으로 해석된다. 이는 헌법상 보장된 표현의 자유를 지나치게 억제할 가능성이 있어 유권자가 폭넓게 누려야 할 참정권에 대한 침해는 물론 유권자의 온라인 정치참여를 억지하는 역효과를 낳게 된다. 따라서 동법에 의거한 규제 대상을 ‘누구든지’와 같은 불특정 다수로 표현할 것이 아니라 언론사와 여론조사기관으로 한정하고 여론조사 전달 방식 또한 보도에 국한하여 규제함으로써 인터넷 선거운동 상시 허용이라는 시대적 상황에 부합토록 개정할 필요가 있다.