□ 북한은 북핵 위기가 최고조로 악화된 상황에서 2017년 10월 7일 당 중앙위 제7기 2차 전원회의를 개최하여 최룡해를 조직지도부 부장에 임명하였고, 핵심 관료 4분의 1을 교체하는 등 당 조직 개편을 단행하여 ‘국가핵무력’ 완성 선언과 동시에 대화로의 정책전환을 위한 토대를 마련함. 이처럼 통치관료 변화를 통한 정책변화는 2019년 2월 하노이 북미정상회담 결렬 이후에도 그대로 재현됨
◦ 김정은은 2017년 11월 29일 화성-15형 발사를 끝으로 “국가 핵무력 완성”을 선언하고 2018년 1월 신년사를 통해 ‘평창동계올림픽’ 참가를 위한 대표단 파견을 제의하면서 군사적 긴장은 대화 분위기로 급변함
- 한반도의 군사적 긴장이 고조되는 상황에서 북한의 갑작스러운 대화복귀 선언에 대해 북한은 “핵무력 완성 이후 북미대화의 필요성 때문”이라고 주장한 반면, 미국은 “대북제재의 효과로 인해 북한이 대화 테이블로 나왔다”는 주장이 있음