본 논문은 다음과 같이 진행한다. 2장에서는 주의회 수준에서의 최초 입법지원기구인 캘리포니아주의 입법분석관실(LAO)의 성공적 운영에 영향을 받아 1975년 설립된 로스앤젤레스시의 수석입법관실(Office of Chief Legislative Analyst), 2004년 설립된 샌디에이고시의 독립예산분석실(Office of Independent Budget Analyst, IBA)의 성공 사례를 분석한다. 의회 내 독자적 입법지원기구 설립과정은 물론 이들이 어떻게 성공적으로 운영될 수 있었는지 의원의 임기 제한, 입법지원기구 책임자의 장기근속 여부에 초점을 맞추어 분석해 볼 것이다. 3장에서는 미국 내 제3의 거대도시인 시카고시에서의 시민연맹(Civic Federation)이 중심이 된 독립적 입법지원기구 설립 제안과 그 좌절 사례를 분석한다. 왜 인구 크기로는 시카고의 절반밖에 되지 않는 샌디에이고시에서는 성공했지만, 시카고시에서는 설립에 실패했는지 분석함으로써 입법지원기구 설립을 위해서는 어떠한 조건이 충족되어야 하는지를 인구 대비 의원 수 비율, 의원의 임기 제한 등에 초점을 맞추어 분석할 것이다. 마지막 4장은 사례 연구 결과를 요약하고, 그 결과로부터 한국의 지방의회 가운데 서울시와 같은 대도시 지방의회에 가지는 함의를 논의하는 것으로 마무리한다.