3. 해외 사례
(1) 미국
미국의 경우 의사당 구역(United States Capitol Grounds) 내에서의 집회·시위는 사전 허가를 받아야 하며, 집회의 내용이나 의회 일정과 관련된 제한은 없으나 집회 방법이 구체적으로 제한되어 있다. 연방법 상 의사당 구역 내에서의 집회·시위는 금지되나 상원의장과 하원의장의 동시 허가가 있는 경우 금지가 해제되며 의장의 허가 권한은 의사당 경찰 위원회(Capitol Police Board)에 위임할 수 있다. (40 U.S.C. 5104 ~ 40 U.S.C. 5106)
의사당 경찰 위원회가 정한 의사당 구역 교통규칙은 집회 시 요구되는 허가 절차와 금지 행위 등을 정하고 있다. 건물 내부, 건물 외부 계단, 출입통제구역, 도로에서는 집회·시위가 금지되며 세부적인 집회 금지구역은 아래와 같이 지도로 표시되어 있다. 적색은 집회 금지구역, 황색은 보행로 확보 의무 구역, 청색은 집회 허용 구역이다.
20인 이상의 집회는 사전허가를 받아야 하며 집회 허가신청은 최소 10일 전에 하여야 한다. 집회 기간은 연속 24시간 또는 연일 7일을 초과할 수 없다. 배너·플래카드의 글자는 3/4 인치를 초과할 수 없고, 무대, 지지대, 음향·영상 장비 등은 크기 제한이 있으며, 텐트 등 구조물 설치는 금지된다. 확성기 사용은 가능하나 의회업무를 방해하지 않도록 통제되며 그 방향이 의회 내 건물을 향하지 않아야 한다. 의사당 구역 내 행진은 의회 업무를 방해하거나 출입에 지장을 미치지 않는 한 허용되며 인도를 벗어날 수 없다. 취침은 금지된다. 집회 중 화기, 폭발물, 곤봉, 화학약품 기타 무기의 소지는 금지되며, 촛불, 횃불, 등불 등의 사용도 금지된다.