둘째, 위원회 제도는 토론과 타협을 통해 이해관계를 조정할 수 있기 때문에 정책·기획 등과 관련하여 해당 부서와 그 외 부서간의 상호조정과 협력을 구하는 기능을 수행한다. 조직 내 한부문의 업무와 활동이 다른 부문의 그것들과 유기적으로 연결되고 있기 때문에 위원회는 하나의 부서를 넘어서는 정책을 결정하거나 집행하는 경우에 업무협조를 위한 도구로 활용될 수 있고, 또한 한 부서의 편협한 문제진단과 처방의 위험을 피할 수 있다. 그리고 부서 사이의 의견 충돌을 사전에 방지하고 조정하는 장치로서 위원회는 등장하게 된다. 전술한 바와 같이 행정의 질적 분화와 전문화는 동시에 그의 통합, 조정을 필요하게 하며, 이러한 의미에서 행정의 통합, 조정은 위원회제도의 가장 중요한 존재 이유라고 할 수 있다. 즉 행정의 통합, 조정은 본래 행정부 자신, 또는 의회에 의하여 이루어져야 하나 자체적으로 이러한 기능이 효과적으로 수행되지 못할 경우 위원회가 이러한 기능을 담당할 수 있다는 것이다. 이 경우 위원회 제도는 상호 관련된 단위간의 아이디어를 교환함으로서 의사소통을 촉진하여 갈등을 해소하고 의견이 조정될 가능성을 제고시킴으로써 부서간 또는 전문 하위조직 단위간의 갈등을 감소시키고 의견을 조정하는데 대단히 효과적인 방법이 될 수 있다. 물론 위원회가 최종적인 결정권한을 갖지 않는다하더라도, 위원회는 조정안을 제시함으로써 이러한 기능을 수행할 수 있다.