나. 부정적 효과
□ 개방형 명부제에서는 다른 정당뿐만 아니라 동일 정당 내에서도 후보 간 경쟁이 치열해질 수 있음. 정당 내부적 경쟁(Intra-party competition)이 고조되면 인물투표적 성격이 두드러지고 선거캠페인의 비용을 증가시키는 결과를 가져옴
□ 개방형 명부제에서는 명부순위가 유권자의 투표결과에 따라 변동될 수 있으므로 정당리더(Party leader)보다는 유권자의 영향력이 상대적으로 강하게 작용함. 후보자와 현직 의원에 대한 정당기율도 약화될 수 있음. 따라서 정당 고유의 정체성에 기초하여 정책기조를 일관되게 추진하는 것이 어려워질 수 있음
□ 개방형 명부제는 정당이 정한 후보순위를 유권자가 무력화시키는 결과를 가져올 수 있음. 후보순위 변동에 대한 유권자의 영향력 행사는 정당조직의 응집력과 결속의 약화로 이어질 수 있음
□ 개방형 명부제에서는 당선순위가 유권자의 판단에 맡겨지기 때문에 정치적 소수에 대한 할당이 실현되기 어려울 수 있음. 개방형 명부제로 변경할 경우 여성, 장애인, 청년 등 정치적 소수 및 직능대표를 위한 비례의석의 ‘균형적 배분’을 어렵게 할 수 있음. 특히, 그리스, 슬로바키아, 핀란드 등과 같이 유권자에게 인물선택만 허용할 경우 정치적 소수를 위한 할당은 더욱 위축될 수 있음
○ 다만, 여성의 대표성 보장에 어떤 명부제가 유리할 것인가는 논쟁적임. 여성대표성 제고를 위한 여성할당제는 개방형 명부제보다는 폐쇄형 명부제에서 더 효과적이지만, 그 차이는 크지 않다는 시각도 있음
□ 개방형 명부제는 인물에 대한 선택을 보장하는 방식이기 때문에 기본적으로 투표용지가 커지고 후보난립이 초래될 수 있음. 또한 유권자는 개별 후보의 전문성보다 정당을 기준으로 맹목적으로 투표하게 될 수 있어 당나귀투표(Donkey voting)의 가능성도 있음