(2) 공개청원을 통한 사회적 숙의기능 촉진
새로 도입된 공개청원 제도에 따라 법령·제도 등과 관련된 사항은 공개청원이 가능하다. 공개청원으로 접수된 건은 일반국민의 의견수렴 과정을 거치도록 하여 다수의 참여와 논의를 촉진하고 사회적 합의 도출을 돕도록 하였다.
청와대 국민청원은 청와대가 직접 답한다는 상징성에 힘입어 다수의 주목을 받은 바 있다. 다만, 법률상 근거를 갖지 않는 청와대 국민청원에 분야 제한없이 청원이 제출되면서 삼권분립을 해치고 대의민주제의 절차체계를 약화시킨다는 지적이나 단순 동의수가 우선기준이 되면서 숙의보다는 감정적 호소와 자극적 정쟁의 분출 장소가 되고 있다는 비판도 존재한다.
공개청원 제도는 헌법과 법률에 기반하고 전 국가기관 등을 대상으로 한다는 점에서 한층 체계적이고 종합적인 국민의사 수렴·형성의 플랫폼으로 기능할 것으로 기대된다. 기존 유사시스템 등에서 제기되었던 문제점을 반면교사로 삼아 공공의 사안에 대하여 다수의 개선 논의를 유도하고 촉진하는 장, 사회적 의제를 형성하는 소통과 숙의의 플랫폼으로 자리매김하도록 해야 할 것이다.