따라서 북중이 양 지구 공동개발의 소강국면에서 벗어나고자, 관리위원회를 출범시키기로 합의한 이번 회의는 일단 북중 경협의 전기를 마련했다는 평가를 받고 있다.
그러나 이러한 외형상 평가에도 불구하고, 이번 합의가 중국의 실질적 투자로 이어질지에 대해서는 의견이 분분하다. 특히, 북한을 둘러싼 비우호적 투자환경, 북중경협에 대한 양국의 우선순위 차이, 중국기업의 시장화 등으로 회의적 전망이 만만치 않다.
이 글에서는 북한의 특구정책, 이번 회의의 특징 그리고 향후 과제 등을 살펴본다.