주거상태를 살펴보면, 조사대상 노인가구(총 12,567가구) 중 자가(自家)비율은 79.3%였지만, 노인독거가구는 자가비율이 57.7%에 불과하여 주거안정성이 상대적으로 낮은 것으로 나타났다. 한편 소득수준을 살펴보면, 65세 이상 전체 노인가구의 월평균소득은 140.6만원이고, 월평균 가구지출은 117.2만원인 반면, 독거노인의 경우는 월평균소득이 50만원 미만인 경우가 68.5%이고, 가구지출수준은 일반 노인가구의 1/3 수준에 그쳤다.
문제는 월평균소득이 최저생계비에도 미치지 못하는 독거노인들이 실제로 자녀 등으로부터 경제적 지원을 받지 못하는 상태에 처해 있음에도 불구하고, 부양의무자가구의 재산기준을 충족시키지 못하여 기초생활수급자로 선정되지 못하는 경우가 비일비재하다는 점이다.