(3) 국방위원회 중심 국정운영
1980년대 김일성 생존시 국정은 국가주석의
지도를 받는 ‘국가주권의 최고지도기관’인 중앙인민위원회를 중심으로 운영되었다. 그 때 중앙인민위원 대다수가 당 중앙위원이었고 정치국원들도 상당수 포진되어 있었으며, 당중앙위 정치국과 중앙인민위원회 합동회의가 자주 개최되어 두 기구간 정책의 사전 조율이 이루어졌다.
그러나 1998년 김정일이 국방위원장에 취임하자 국정운영의 중심이 국방위원회로 이동되었고 이 현상은 최근까지도 지속되었다. 그런데 이번 당대표자회 개최를 전후로 당 중앙위 정치국과 당 중앙위원회가 다시 강조되고 총리와 상(장관)들이 당출신으로 배치된 것을 근거로, 향후 당과 국방위원회가 견제와 균형, 경쟁과 감시의 관계로 될 것이라는 견해가 제시되었다.
물론 이 주장과 배치되는 것은 아니지만, 국방위원장의 지도를 받는 국방위원회가 과거 국가주석의 지도를 받던 중앙인민위원회처럼 당정협의체 기구로 거듭날 가능성이 크다. 국방위원 12명 모두가 당 중앙위원이고 이중 정치국 정위원이 6명, 후보위원이 4명인 것을 보면, 김일성 시기보다 당정 겸직현상이 더 견고해졌기 때문이다. 따라서 향후 당과 국방위원회 관계는 경쟁과 감시보다는 오히려 협력과 균형일 것이고, 선군정치의 강화 속에서 국방위원회의 당정협의체 성격이 강화될 것이다. 이런 점에서 차후 김정은에게 부여될 직책은 국방위원회 부위원장 또는 위원일 가능성이 높다.