다섯째, 1980년대의 중등교원양성제도는 70년대와 별 차이가 없었다. 따라서 80년대 후반에는 국·사립 사범대학이나 일반대학의 교과교육과 등 중등교원양성만을 목적으로 하는 대학 또는 학과에 의한 목적형과 일반대학의 교직과정에 의한 개방형을 병립시킨 다원적인 절충형- 의 양성제도 하에서 중등교원양성이 실시되고 있었다. 결국 80년대 후반에는 이전 시기와는 거꾸로 중등교원의 과잉공급과 그 적체가 사회문제로 대두되었다. 그동안의 확대일로의 중등교원양성정책으로 인해 예비교사의 공급은 확대·유지되었지만, 교원의 수요는 감소했기 때문이다.
가족구조나 인구증가율의 변화와 함께 학생 수가 감소하고, 중등학교의 광범위한 설립이 이루어졌으며, 그동안의 다양한 공급책으로 교원 충원이 어느 정도 안정되어 간 것이다. 교사 과잉공급을 완화하는 정책이 추진되면서 국립 사범계 대학의 정원을 감축하였고, 일반대학 교직과정 이수자를 학과 정원의 30%로 제한하였으며, 실업계 교과의 자동 자격부여 제도도 폐지하였다. 이러한 가운데 1985년에는 정예교원의 양성이라는 명분으로 초·중등교원이 모두 양성되는 한국교원대학교가 설립되었다. 또한 교직과정 이수자의 수를 제한한 것과는 달리 신생 학교나, 기존 교직과정이 없던 학교에는 교직과정이 계속적으로 개설되어갔다.
결국 1989년 정부는 교원의 과잉공급에 의한 교원 적체를 해소하기위해 '교원양성·임용제도 개선을 위한 종합대책안(이하 종합대책안)'을 발표한다. 그 내용은 국·공립 교원양성기관 졸업생 우선 임용제도를 폐지하고 교원자격증을 취득한 자 모두를 대상으로 하여 채용시험을 실시하는 공개경쟁선발제도를 만드는 것이었고, 그 정책 적용 대상은 90학번 학생부터(최초 시험 실행은 1993학년도 말)였다.