먼저 사업장에 대한 적용대상의 확대 과정에 대해 살펴보자. 최근 국민연금 당연적용사업장의 적용범위 확대 과정은 다음과 같다. 2003년 6월 27일 국민연금법 시행령 개정을 통하여 "근로자 5인 미만 사업장이 당연적용사업장으로 확대되었으며 비정규직근로자(1개월 이상 고용되는 임시‧일용직, 월 80시간 이상 근무하는 시간제)"도 사업장 가입자가 되었다. 이와 관련하여 국민연금관리공단은 3단계 사업을 실시하게 되는데, 우선 2003년 7월 1일부터 1단계로 5인 미만 사업장 중 비교적 국민연금 가입에 대한 수용성이 높은 법인 또는 전문직종사업장 근로자와 일시‧일용직 및 시간제 등 비정규직 근로자를 대상으로 사업장가입자 확대사업을 추진하게 된다. 그 결과 법인 또는 전문직종사업장 근로자 188천명(87천개소), 일시‧일용직 및 시간제 등 비정규직 근로자 44천명이 사업장가입자로 전환되었다. 그리고 2004년 7월 1일부터 건강보험 또는 고용보험 가입사업장 근로자를 대상으로 2단계 사업장가입자 확대사업을 추진하게 되는데 그 결과 221천명(99천개소)의 근로자(일시‧일용직 및 시간제 등 비정규직 포함)가 사업장가입자로 전환되었다. 2006년 1월 1일에는 1‧2단계에서 제외된 5인 미만 사업장에 대하여 사업장가입자 확대사업이 추진되었는데, 1‧2단계 사업 보다 영세한 사업장을 대상으로 하였음에도 103천명(58천 개소)의 근로자가 사업장 가입자로 전환되게 된다. 이러한 3단계의 사업장가입자 확대사업을 통해 5인 미만 사업장 및 비정규직 근로자에 대한 국민연금 적용확대가 이루어지게 되었다. 차별시정위원회를 중심으로 건설현장일용근로자에 대한 국민연금적용방안을 검토 하여(총 7회), 2007년 4월부터 건설일용근로자에게만 적용되는 기준(건설현장의 사회보험료 확보방안 및 추진계획, '06.10, 빈부격차‧차별시정위원회)을 통해서 국민연금 사업장가입자로 적용하기 시작하였다. 건설일용근로자에 대해서는 사업장 적용단위를 본사 및 일반근로자와 구분하여, 건설현장의 건설일용직만을 대상으로 사업장을 분리하여 적용하기로 하였고, 동일한 건설현장에서 1개월간 20일 이상 근로를 제공한 경우 최초 고용된 날부터 건설일용직근로자를 사업장가 입자로 적용시키기로 하였다. 건설일용직근로자의 소득이 계속 변동되는 점을 감안하여 근로자 소득(보수)적용 기준을 매월 변동된 소득을 적용하여 보험료를 산정하도록 하였다. 또한 건설현장만의 특수성을 감안한 보험료 납부 및 보험료 납부확인시스템을 도입하였다. 특히, 사회보험료가 낙찰률에 연동되어 건설업체들이 사회보험료 부족으로 보험가입을 회피하는 일이 많아 건설일용근로자들의 사회 보험 사각지대가 지속되는 문제가 발생하고 있었던 바, 이를 해소하기 위하여 건설현장에 대하여 "사회보험 사후정산제도"를 도입하게 된다. 이는 건설업체가 건설일용직에 대한 사회보험료 납부 영수증을 발주 기관에 제출하면 예정가격에 별도로 계상된 보험료 범위 내에서 기성금 지급시 당해 금액을 지급하고 공사완료 후 최종 정산하는 제도로서 공사가격의 낙찰률과 상관없이 건설일용직근로자의 사회보험료를 제도적으로 확보해 주는 것이다. 사회보험사후정산제도는 2007년 4월부터 정부, 지방자치단체, 공공기관 등이 발주하는 공사에 적용되었고, 2008년 1월부터는 모든 민간공사에 적용되어 건설일용근로자의 국민 연금 사업장가입을 제도적으로 지원하고 있다.