한편, Stolk(2007)는 부정 및 오류수급자의 유형구분을 위해 두 가지 기준을 설정하였다. 하나는 그것을 누가 범했는가에 따라 수급자 또는 행정담당자로 구분한 것이고, 다른 하나는 그것의 의도성 여부를 따져 의도적 또는 비의도적으로 구분한 것이다. 이를 통해 4가지 유형으로 분류하였다. 부정수급(fraud)의 유형은 수급자가 의도적으로 거짓보고를 통해 급여를 받는 경우를 말하며, 부패(corruption)의 유형은 행정 담당자가 의도적으로 무자격자에게 급여를 주는 경우를 말한다. 한편, 수급자오류(customer error) 또는 행정적 오류(official error)는 의도한 거짓보고가 없음에도 불구하고 결과적으로 급여를 받는 경우라고 하였다.
이상의 내용들을 정리하면, 본 연구에서 사용하는 개념은 다음의 그림과 같이 나타낼 수 있다. 즉, 본 연구에서는 공공부조와 사회보험, 그리고 사회복지서비스에 이르는 영역에서 나타나는 복지급여 제공의 측면에서 발생하는 비효율의 문제를 두 측면에서 살펴보았다.
하나는, 도덕적 해이, 부적격수급, 과활용 측면에서의 비효율이다. 이 때 유형을 부정수급, 부패, 수급자오류, 행정적 오류로 유형화하였다. 다른 하나는, 사각지대, 적격비수급, 저활용 측면에서의 비효율이다. 이 때에도 유형을 제도적 배제, 적용범위 제외, 적용범위이나 급여 제한, 급여수준의 부적정성으로 유형화하였다.