해외 상황을 보더라도 4세대 스마트폰 출시가 본격화되면서 기존 이동통신사업자들은 대부분 LTE를 도입하고 있다. 2011년 이전에는 4G 시장에서 Mobile WiMAX 진영이 LTE보다 빠른 상용화에 기반하여 어느 정도 우세를 보여주기도 하였다. 그러나 2011년 하반기부터 각국의 이동통신사업자들이 본격적으로 LTE 상용화 서비스를 시작하면서 차세대 이동통신시장의 대세는 LTE로 굳어졌다.
게다가 러시아의 Yota, 미국의 Clearwire등 기존 Mobile WiMAX 진영의 주요 사업자들이 TD-LTE로 전환하는 사례가 증가하고 있는 반면, Mobile WiMAX는 주로 중동·아프리카, 아시아·태평양, 중남미 지역의 개발도상국 중심으로 도입되고 있다.
이렇게 국내·외의 4세대 시장 상황이 LTE 주도로 흘러감에 따라 국내 기술인 WiBro의 활성화를 계속 추진해야 하는지, 포기해야 하는지에 대한 정부와 업계의 고민이 깊어지고 있었다. 지난 3월 방통위의 결정은 이러한 상황을 배경으로 이루어진 것이다.