당시 부실채권은 자산관리공사의 고유계정(2009.2월말 기준 자본금 6,600억원)으로처리하고 있었으나, 대량의 부실채권 처리에는 한계가 있어 새로운 기금을 설치하기로 하였다. 또한 부실채권처리 등 구조조정기금 운용을 위해 필요한 재원(약 40조원 규모)은 구조조정기금채권(정부보증채권)을 발행하여 마련하기로 하였다.
2. 구조조정기금 설치 시 주요 논의사항
가. 새로운 기금설치 여부
구조조정기금을 설치할 때 가장 논의가 많았던 부분은 새로운 기금을 설치할 필요성이 있는가 하는 것이었다. 새로운 기금을 설치하기보다는 과거 외환위기 당시 설치된 부실채권정리기금을 그대로 활용하자는 주장도 일부 있었다. 그러나 부실채권정리기금은 2002년 11월 23일부터 부실채권 인수가 금지되었고 2012년 11월 22일까지 운용되는 청산형 기금이라는 점, 1997년 외환위기하에서 금융회사의 자산건전성과 유동성 제고라는 설치 목적을 대부분 달성한 상황으로 계속 존속시키는 것이 바람직하지 않다는 점, 또한 과거 공적자금과의 구분이 어렵다는 점 등을 고려하여 새로운 기금을 설치해야 한다는 주장이 우세하였다.
이에 따라 정부는 금융회사 부실채권 인수 이외에 구조조정대상 기업에 대한 지원 등 변화된 금융환경 속에서 새로운 구조조정 업무를 수행할 수 있도록 자산관리공사에 구조조정기금을 신설·운용하기로 하였다.