세계화의 진전으로 노동조합의 힘이 약해졌다는 분석은 분배중심의 노사관계에서 보면 타당한 것이지만, 생산중심의 노사관계에서 보면 노동조합의 새로운 역할을 찾는 것으로 볼 수도 있다. 생산게임에 집중하는 노사관계는 노동자의 ‘생산에 대한 참여 확대’와 ‘기업성과에 대한 공동 책임’으로 표현된다. 예컨대, 생산성 증가를 위해 노사가 공동으로 연구하고, 노동자의 임금·보상이 기업성과에 연동되어 결정되는 방식이다. 가능하면 노동자(혹은 노동조합)를 경영에서 배제할수록 생산성 증가에 이로울 것이라는 편협한 사고는 곤란하다. 경영혁신 추진에서 노동조합을 배제하고, 그럴수록 노동조합은 경영혁신에 대해 불신, 회의, 반발하여 새로운 시스템이 도입되어도 성과가 기대에 미치지 못하는 경우가 많다.
이를 위해서는 노사가 생산을 위해 협력하지 않으면 안 되는 환경을 만들어 주어야 한다. 따라서 시장을 경쟁적으로 만드는 것이 기업들로 하여금 생산 중심의 노사관계를 지향하게 만드는 가장 중요한 정책이 될 수 있다. 시장의 퇴출장벽을 낮추어서, 경쟁력이 저하되면 시장 퇴출되고 그 비용을 노사가 충분히 부담하게 만들어야 한다. 그리고 이것이 가능하려면 노사관계를 정치적으로 이용하려는 정부의 태도도 불식되어야 한다. 시장원리 대신 정치논리가 개입하면 생산에 협력하는 것보다 투쟁강도를 높이는 것이 노동조합에게 더 유리한 카드가 될 것이기 때문이다.