옥외광고의 경우 고정형 옥외광고는 광고물이 설치되는 지역이나 장소에 한정되므로, 한 번 설치되면 일정한 공간에서 오랜 시간에 걸쳐 공중(公衆)에 노출된다는 특징을 갖는다(행정자치부, 2007). 옥외광고 규제는 광고물이 설치된 해당 지역을 기반으로 지방자치단체에 의해 집행되는 것이 바람직하므로, 시행령 이외에도 지방자치단체 조례로 옥외광고 표시방법 관련 위임이 폭넓게 이루어지고 있다. 따라서 법률-시행령-조례 간 상호 일관성 있는 규제체계를 확립함으로써 모순되거나 충돌되지 않도록 표시방법 규정을 정비해야 할 필요성이 있다. 그러나 그간 근본적인 규제 개선이 이루어지기 보다는 당시의 요구에 따라 형식적인 법령 개정이 이루어지는 경우가 많아, 규제의 대상인 일반인이나 행정규제를 집행하는 일선 공무원 입장에서 규제개선의 효과를 체감하기 어려웠다. 그 결과, 현행 법령에서 규정한 옥외광고 표시방법에 대해 현장에서 적지 않은 혼선이 빚어지고 있으며, 새로운 매체기술을 활용한 옥외광고의 표시방법도 현행 법령상 명확하게 규율되지 않고 있다. 따라서 관련 옥외광고 법령을 개선하여 불합리한 규제를 바로잡고 규율의 공백을 방지해야 할 필요성이 대두되고 있다.