□ 비례제는 다원화된 사회에서 정치적 소수 대표, 직능대표 등의 기능을 수행하지만, 우리와 같이 지역구와 비례대표의 혼합식 선거제도에서는 지역구선거의 불비례를 조정하는 기능도 매우 중요함. 그러나 현행 제도는 비례대표가 온전하게 그 기능을 수행하기 어렵게 설계되어 있음
□ 낮은 비례성은 유권자의 표심을 왜곡시키는 결과를 가져올 수 있음. 선거제도가 지향하는 본질적 의의와 취지가 유권자의 의사를 왜곡 없이 대표선출에 정확하게 반영하는데 있다는 점에서 현행 제도의 낮은 비례성은 시급히 개선되어야 할 과제라고 할 수 있음