1. 들어가며
2020년 7월 21일 유럽연합(EU) 회원국은 7천 5백억 유로 규모의 경제회복기금(EU Recovery Fund) 조성에 합의했다. EU의 5년 예산에 달하는 기금조성은 코로나19로 인한 경제적 피해가 막대하다는 점을 보여주고 있다. 8월 20일 EU 회원국을 포함한 32개 유럽 국가들의 확진자 수는 198만 명, 사망자 수도 18만 명이 넘었으며 올해 경제성장률도 급락하는 등 경제침체가 심각할 것으로 전망되었다.
그러나 국가마다 코로나19와 경제상황이 상이하여 경제회복기금에 대한 인식 차이가 있었다. 기금조성을 주도한 프랑스·독일 등과, 오스트리아, 네덜란드, 덴마크, 스웨덴 등 일명 ‘검소한 4개국(frugal four)’ 간에 첨예한 갈등이 야기된 것은 이러한 이유에서였다.