2009년에는 묘향산 등산로를 새롭게 건설하였는데, 이는 2008년 금강산 관광객 피격 사건으로 금강산 관광이 중단되면서 새로운 관광상품을 개발하기 위한 조치로 보인다. 2010년 북한은 라선시를 특별시로 승격시키고 ‘라선경제무역지대법’을 개정했다. 이어 라선시와 몽골 도로, 운수, 건설 및 도시경영사이의 경제무역협조발전에 관한 합의문을 조인하였다. 또한 중국 훈춘시와 ‘원정리~라진항 고속도로’를 건설하기 위해서 취안허교~선봉~라진항간 54㎞ 구간을 공사할 것을 3월에 합의하였다. 중국 룽징시와는 ‘산허~청진간 고속도로’를 건설하기 위한 논의를 진행하였다(김영윤, 2017: 15). 이러한 북중협력은 중국이 창지투 개발계획의 일환으로 대북 접경지역의 인프라 개발을 추진한 것과 북한이 2012년 김일성 100돐을 기념해 인프라를 개선하려 하는 양측의 이해와 관심이 존재했기 때문이다. 중국은 2020년까지 창춘과 지린, 투먼 일대 3만㎡를 대단위 산업 및 물류단지를 포함한 ‘초국경 경제협력특구’ 개발을 목표로 북한, 러시아, 몽골과의 국경지역을 경제특구로 지정하고 협력을 강화하였다.