5. 나가며
1995년 7월 시카고에서는 폭염으로 700여명이 사망하였다. 희생자들의 거주지는 하나같이 사회 취약계층이 모여 사는 열악한 아파트나 숙박시설들이었다. 이 문제를 다룬 책  폭염 사회 에서 사회학자 에릭 클라이넨버그는 폭염에 의한 사망이 사회 불평등 문제라고 진단 내린 바도 있다.
모든 국민은 인간다운 생활을 할 권리를 가지며, 이를 위하여 국가는 재해를 예방하고 그 위험으로부터 국민을 보호하도록 노력하여야 한다. 특히 신체장애자, 질병 노령 기타 사유로 생활능력이 없는 국민은 법률이 정하는 바에 따라 국가의 보호를 받는다(헌법 제34조).
이러한 헌법규정이 현실에서 적절하게 실현될 수 있도록 하고 빈곤으로 인해 재해의 피해자가 되는 일을 방지하기 위해서는, 현장에 적용가능한 적실성 있는 제도를 개발하고 시행하도록 해야 할 것이다.