(4) 법률안이 상정되면 제안자는 위원회에 출석하여 제안취지를 설명한다(국회법 제58조 제1항). 제안설명자는 의원발의 법률안인 경우에는 발의한 의원(발의자가 다수인 경우에는 그 중 대표자 1인), 정부제출 법률안인 경우에는 관계국무위원(또는 정부위원)이 된다. 다만, 의원발의 법률안인 경우 발의자가 설명할 수 없는 사정이 있을 때에는 발의에 찬성한 의원이 발의자를 대신하여 설명할 수 있다. 제안설명은 국회법상 생략할 수 있는 법적 근거가 없기 때문에 제안설명자의 출석이 필요하지만, 불가피한 경우에는 위원장의 양해를 얻어 출석하여 설명하지 않고 유인물로 대체하는 방식으로 이루어지기도 한다. 이러한 제안자 취지설명은 원래의 입법아이디어가 가지는 취지를 본격적인 숙의단계에 들어가기 전에 청취한다는 측면에서 의의가 있다.