한편, 제19대국회에서는 소득대체율을 높이지 않는 대신, 연금급여산식의 기준이 되는 기준소득월액의 상ㆍ하한액을 인상함으로써 가입자 전체의 소득평균을 높여 보험급여를 인상하는 방안도 논의되었다.
이 방안은 소득재분배 부문에 해당하는 국민연금의 A값을 상향하여 소득재분배 기능을 강화하는 장점을 가진 반면, 보험료가 인상되는 저소득층 가입자와 영세사업장, 그리고 고소득 사업장가입자와 사업장의 연금보험료 부담이 증가하기 때문에, 경제 및 산업계의 반발로 이어질 가능성도 있다. 또한 고소득 가입자들의 연급수급액의 증가는 시간의 경과에 따라 연금재정에 추가적인 부담을 주게 된다는 것이다.