한편, 제도정치 밖에 존재하는 행위자로서 여성운동과 반대운동에 대해 몇 가지 유의할 점이 있다. 우선, 정치적 행위자로서 여성운동이라고 할 때 여성운동은 하나의 단일한 행위자를 의미하지 않는다. 여성운동 내에는 여성운동과 다른 시민･사회운동 간의 차이 못지않게 여성운동들 간의 차이가 존재한다. 따라서 특정 젠더이슈에 대해 상반된 입장을 보이며 대립하기도 한다. 호주제 폐지와 관련해서도 보수와 진보를 떠나 많은 여성단체들이 연대를 형성했지만 유림단체 내 여성들이나 일부 보수적인 여성단체들의 여성들은 호주제 폐지를 반대했다.
다음으로 여성정책에 대한 반대세력으로서 반대운동은, 여성운동과 달리, 모든 여성정책 결정과정에 개입하는 고정적인 행위자는 아니며 구성원 또한 젠더이슈의 유형에 따라 달라지는 특징을 갖고 있다. 본 연구의 분석대상인 호주제 이슈는 전통적인 가치와 연계된 이슈로 전통질서를 수호하고자 하는 보수적･우익적 세력들이 중심이 돼 반대운동을 형성했고 정책결정과정에 영향력을 행사했다.