③ 조합 자본금 확충
건전성 강화를 기하고 미래의 대형화 및 업무영역 확대(중앙회 투자상품 위탁판매)에 대비하여 개별조합의 자본금 확충이 이루어질 필요가 있다. 내부유보 및 조합원의 출자를 통해 지역조합의 자본금을 확충하는 것을 우선으로 하되 장기적으로는 대형화를 전제로 비조합원에 대한 우선출자, 보완자본인 후순위채나 기본자본(Tier-1 capital)으로 인정되는 신종자본증권 발행을 통해 자본금을 확충하는 방안을 강구해야 한다. 크레디아그리꼴의 광역협동조합은행은 출자금, 조합원만이 소유할 수 있는 무의결권 주식인 CCA(조합원투자증권), 비조합원도 소유가 가능한 무의결권 주식인 CCI(협동조합투자증권)를 통해 Tier-1 자본금과 후순위채 Tier-2 자본금을 확충한 사례이다. 이를 선례로 삼아 후순위채 발행 및 신종자본증권 발행이 가능하도록 『농업협동조합법』, 『신용협동조합법』 등 각 상호금융회사 설립법에 관련 조항을 신설해야 한다.
④ 조합 지배구조 개선
기존의 조합장 중심의 책임경영체제에서 신용사업부문에 전문성을 지닌 담당 전무 및 상무 중심으로 신용사업이 운영되는 전문경영체제로의 전환이 필요하다. 한편 조합원은 출자액의 다소에 상관없이 1인1표의 평등한 의결권 및 선거권을 가지며 1인당 출자금액이 소액인 경우가 많아 조합 경영감시를 소홀히 할 가능성이 있다. 그 결과 조합원 위주로 구성된 이사회의 전문성 부족으로 감시기능이 미흡하며 조합원들이 조합의 경영에 대한 감시를 효과적으로 수행하기 어려운 실정이다. 따라서 대형화가 진행된 농협 도시조합의 경우『농업협동조합법』개정을 통해 조합원 이사의 범위를 축소하고 사외이사의 이사회 참여를 확대해야 한다. 동시에 조합의 경영성과와 이사에 대한 보상을 연계시켜 이사회가 본연의 의무를 다 할 수 있는 여건을 마련해야 한다. 또한 도시 대형조합을 중심으로 조합장의 권한을 견제할 수 있도록 이사회 내에 감사위원회를 설치해야 한다.