4. 향후 과제: 우편투표 도입 검토
재외선거를 일반적인 투표환경에서 실시되는 일반투표로 볼 것인가, 아니면 특수한 상황과 여건 하에서 실시되는 특별투표(special voting)으로 볼 것인가는 어떤 투표방식을 도입할 것인가의 문제와 밀접한 관련을 갖는다. 재외선거는 국외에서 실시되는 부재자투표의 한 유형으로서 대리투표(proxy voting), 보조투표(assisted voting) 등과 함께 특별투표제도의 범주에 속한다.
내용적으로도 재외선거는 국내 일반선거와는 다르다. 첫째, 국내 선거와 달리 재외선거의 유권자는 투표소가 설치된 공관까지의 이동비용을 본인이 부담해야 한다. 둘째, 재외선거의 후보자에게는 제한된 범위의 선거운동만 허용되며, 유권자는 총선에서 선거공보물을 받을 수 없다. 셋째, 국외 선거사범에 대해서도 국내 「공직선거법」 처벌조항이 동일하게 적용되지만, 단속 및 처벌이 현실적으로 쉽지 않다. 넷째, 국내선거의 경우 선거유형별 선거비용제한액이 규정되어 있어 비용통제가 선거의 공정성 확보수단으로 사용될 수 있지만, 재외선거에서는 선거에 소요되는 비용을 추산하기 어렵다는 이유로 선거비용이 집계되지 않는다.