다음으로 전국인대와 전국인대 상무위원회가 동일 기관인가의 여부에 대하여 살펴볼 필요가 있다. 중국 헌법은 전국인대 상무위원회가 전국인대의 상설기관이며 최고 국가권력기관의 구성부분으로서(헌법 제57조) 전국인대 폐회 기간에 헌법이 부여한 직권을 행사한다고(헌법 제67조) 규정하고 있다. 또 전국인대 상무위원회는 전국인대의 선거에 의하여 구성되며(헌법 제65조제3항) 전국인대에 책임을 지고 업무보고를 하며 전국인대의 감독을 받는 것으로 규정(헌법 제69조)되고 있다.