㈐ 조정자 권한과 역할 강화
첨예한 갈등 사안의 경우 다수의 이해당사자가 관련된 복잡한 갈등을 해결하기 위해서는 권한 있는 조정자의 역할이 매우 중요하다. 특히 국정과제위원회의 역할 및 권한을 강화함으로써 시민사회와 정부, 그리고 정부 내 다양한 입장과 이해관계의 통합, 조정 기능을 수행한다. 이를 위해서는 갈등 당사 간 대립적인 입장을 중재하고 합의할 수 있는 합리적인 조정시스템 개발과 법적, 제도적 장치를 마련해야 한다.
또 다른 측면에서 시민사회 내부의 통합성이 제고되어야 한다. 시민사회 주체들은 성찰성과 지기관리능력을 제고시키고, 시민단체의 대표성과 공공성 강화를 위해 정부의 적극적인 지원과 감독이 강화되어야 한다. 시민단체는 그동안 중점을 두었던 영향력의 정치에서 정책참여에로의 태도 전환을 통해 정부와의 생산적 파트너십을 구축하는 것이 필요하다.