이상적인 입법방향은 별도의 해상경계 획정에 관한 특별법을 제정하여 지방정부간 해상경계의 기준을 마련하고, 공유수면에 대한 소유권을 명확히 설정하여 지방정부 상호 간의 분쟁소지를 미연에 방지하는 것이다. 그러나 해상은 토지와 같이 지번, 면적 등을 요소로 하는 필지단위가 존재하지 않기 때문에 행정상의 편의 및 구분 등을 위해서는 해상경계의 등록이 우선적으로 요구된다. 해상에서의 등록이란 육지와 연이은 해안(연안)지역 및 해양지적에 대한 소유 권리를 확인할 수 있도록 기록 및 관리하는 체계를 말한다. 해상의 경계를 해양등록부에 모두 등록하는 것이 권리관계, 법적효과 등을 위해 가장 바람직하지만, 사업예산, 시간, 인력 등에 막대한 자본이 소요될 수 있다. 더욱이 해상경계 획정과정에서 전국의 지방정부간 분쟁을 조장할 가능성도 있어서 신중한 검토가 요구된다.