5. 나가며
국회 원 구성 중에서 국회의장단 선출은 상임위원장 배분에 비해서 상대적으로 논란의 여지가 적어서 원내 제1당에서 의장을 선출하는 것이 일반적이다. 그러나 집권여당이 과반의석을 차지하지 못하거나, 2개 이상의 소수당 연합으로 제1당보다 더 많은 의석을 차지할 경우에는 원내 제1당이 아닌 정당에서 의장이 선출되기도 하였다. 예컨대 제15대 국회 후반기에 ‘DJP 연합’으로 원내 제3당(자유민주연합)에서 국회의장(박준규 의장)이 선출되었고, 제16대 국회 전반기에도 제1당이 아니라, 제2당과 제3당간의 연합으로 공동추천한 후보자가 국회의장(이만섭 의장)으로 선출된 바 있다.
국회 원 구성은 국회가 입법 및 정책결정기관으로서 제 기능을 수행하기 위해 가장 기본적인 구조적인 틀을 갖추는 것이다. 따라서 국회 임기가 개시된 후 최대한 신속하게 원 구성을 마치는 것이 무엇보다도 중요하다. 그런데 국회운영 전반을 지배하는 ‘교섭단체간 협의주의’가 원 구성에도 적용되어서, 원 구성조차도 ‘원내교섭단체간 협상’에 의존한다는 점이다. 이는 제13대 국회 이후로 「국회법」에 원구성 기한규정을 신설하였음에도 불구하고 원 구성 지연이 반복되는 주된 요인으로 지적되어 왔다.