이 개발은행의 목적은 중소기업들의 경영활동을 돕거나 창업을 지원하는 것이었다. 특히 체제이행이 시작되면 단기적인 경기 침체가 일어나는 등 기업 내부 및 외부 요인들로 인해 은행 대출 위험이 크게 증가하는 경향이 있다. 이런 환경 가운데서 이윤 극대화를 목적으로 하는 상업은행들은 특히 중소기업 창업 대출 등 기업대출 보다 위험 부담이 적은 국채시장이나 가계를 대상으로 하는 영업활동에 더욱 치중한다. 따라서 기업활동을 지원하는 금융은 대단히 중요하지만 간과하기 쉬운 영역이 된다. 이 특수은행들은 기업들에게 직접 대출해 주는 것을 지양하고 금융제도를 통한 재융자의 방법을 주로 택했다. 이와 같이 은행제도를 이용한 동독기업지원은 은행들의 대출심사기능을 이용하고 공동으로 위험을 부담함으로써 기업의 연성예산제약을 줄이는 데 기여한 것으로 평가된다(Irsch and Hornberg, 2009). 주된 프로그램은 창업과 중소기업의 자본지원과 확충, 기업의 전환이나 인수 지원을 포함한다.