2. 국가균형발전 정책 변화
균특법 제정과 함께 균형발전의 일관된 정책을 시행한 것은 참여정부(2003~08년)부터라고 할 수 있다. 신행정수도 건설 및 공공기관 이전이라는 획기적인 이슈 아래 균형발전 정책을 시행하였고 10개 혁신도시 건설, 3분 정책(분산, 분권, 분업)을 시행하면서 지역정책이 급진전되는 변화를 가져오기 시작했으며, 특별회계의 도입과 균형발전계획이 수립되게 된다. 기존의 성장거점 방식이 아닌 지역혁신을 통해 내생적 지역발전을 지향했으며, 지역혁신체계(RIS) 구축, 지방대학 역량강화, 지방연구개발(R&D) 투자 등 비수도권 지역의 혁신역량을 강화하고자 하였다. 지방에 4대 전략산업을 선정하여 소득과 일자리 창출에 기여하도록 하였고 혁신클러스터 사업이 추진되게 된다. 그러나 여전한 수도권 집중현상, 전국 토지가격의 상승, 중장기 전략의 부재는 한계로 남는다.