나. 금융개혁법 이전의 미국 저축기관 감독기관
□ 저축기관감독청(OTS)는 1980년대말 저축대부조합 부실사태에 따른 후속 조치로 제정된 “Financial Institutions Reform, Recovery and Enforcement Act of 1989 (FIRREA)”에 의거 1989년 설립되어 저축기관에 대한 규제 및 감독을 전담
○ 미국의 저축기관은 1831년 조합 형태로 최초로 설립된 이래 지역사회의 주택자금공급에 있어 중요한 역할을 담당해 왔으며, 1950~60년대의 주택건설 붐을 계기로 크게 번창하였으나 1980년대말 저축대부조합 부실사태로 심각한 위기를 맞음.
○ 이에 따라 저축대부조합 부실을 정리하고 금융시스템 안정을 위해 FIREA를 제정하여 당시 저축기관 규제·감독기관이었던 연방주택대부은행이사회(Federal Home Loan Bank Board)를 개편하여 OTS를 설립
□ OTS 설립 이외 당시 FIRREA에 의한 주요 개선사항은 저축기관 예금보험기구 개편, 부실정리공사 설립 등임.