이러한 맥락에서 공정위는 생협법 제정으로 가능해진 공제사업 시행을 통해 '사업 주체가 다양하고 높은 수준의 자율성을 가질' 수 있다는 점과 함께 '소비자피해를 최소화하면서 조합원 간 상부상조라는 목적에 충실한 생협 공제를 출범'시키고 '부작용 방지를 위한 충분한 제도적 장치를 마련'할 것을 강조하였다(협동조합 정책 토론회, 2015). 물론 생협의 공제사업 시행 허용이 '시장의 합리적 경쟁'을 저해할 우려가 제기되기도 하였으나 공정위의 관리 및 감독 의지가 오히려 드러나게 되었다. 공정위는 타 입법례 분석을 통해 공제규정을 마련하고자 '공제사업 등 생협의 건전성 확보방안에 대한 연구(한국외국어대학교 산학협력단, 2012)'를 수행해 공제 사업의 인가기준, 감독규정, 표준공제규정 등을 상세히 정리하였다.