2. 해운보증기금 설립의 필요성
〇 현재의 선박금융 문제를 보완하기 위해 해운업에 대한 정책금융 차원의 지원의 필요성이 제기되고 있는데, 지원의 필요성을 해운업의 특성과 선박금융의 특성으로 구분하여 검토해 볼 수 있음.
(1)해운업 특성상 지원 필요성
가. 해운업과 타 산업 간 연관효과
〇 해운업은 무역·조선·항만 등 타 산업과의 연관성이 높고, 국내 금융, 보험, 회계 등 연관분야의 발전과도 연관성이 높으며 원가 경쟁이 치열한 산업
-해운과 조선은 전·후방산업으로 상호 밀접한 연관성을 갖고 있으며 해운업 도태 시 조선·철강 등 관련 산업의 중장기 발전기반도 상실될 우려
-주요 해운국은 해상운송 기반 조선·금융·지식서비스업 클러스터형 확산 발전
〇 최근 조선과 해운의 연관성이 다소 약화되었으나 조선업 불황기에 국내 선사의 발주비율 증가 등 조선업 유지 기반으로 기능
-2006~2012년 한진·현대가 국내 조선소에 발주한 선박은 총 44척, 41억 달러 규모
-국내 선사들의 국내 조선소 발주 비중은 2011년 71%(51척/72척), 2012년 83%(24척/29척)를 각각 차지
〇 원양선사들은 토탈 물류 서비스 제공을 위해 터미널운영 및 하역업 등 항만과 육상에도 진출하고 있으며, 환적 물동량 창출에 크게 기여 
-부산항 환적화물은 2009년 537만 TEU에서 2011년 735만 TEU, 2012년 815만 TEU로 증가하였으며, 한진해운과 현대상선이 차지하는 비중은 2009년 8.8%, 2011년 23.1%, 2012년 26.7%로 변화
〇 이처럼 해운업은 조선, 항만산업과 더불어 해양산업을 구성하며 국가경제에 큰 비중을 차지하고 있으며, 고용 및 부가가치 창출에 기여하고 있음.