가설 2-2: 예산을 수반한 법안은 상대적으로 가결 가능성이 낮을 것이다.
국회는 정당의 핵심 활동 공간으로써 이익표출(interest articulation)과 이익통합(interest aggregation)을 중요 기능으로 한다(정진웅, 2017). 정당을 대변할 수 있는 모든 이해관계는 입법 과정에서 상호 조정되고 합의에 이르러 국민 통합을 실현하게 된다. 하지만 우리나라 현실에서는 시민사회의 분열과 대립을 불러왔으며 입법 지연과 갈등은 지속적으로 나타나는 문제점으로써 비판의 대상이 되어 왔다. 기존의 학자들은 이러한 문제점을 ‘입법교착(legislative gridlock)’으로 규정하였다. 국회가 입법교착에 빠지게 되면 국회의 가장 기본적인 기능인 입법 활동 수행이 어려워지고 입법지연과 피해는 고스란히 국민에게 돌아가게 된다. 현대사회에서 제기되는 입법의제의 다양화로 인해 국회에 제출되는 법안 중에는 입법 결정 과정에서 혼란을 겪고 있는 경우가 많다. 이렇듯 입법교착이 심한 경우, 가결 여부에 부정적인 영향을 미칠 수 있다.
가설 2-3: 쟁점 법안일수록 가결 가능성은 낮아질 것이다.