2. 주택 특별공급 제도
현재 정책적 배려가 필요한 사회계층 중 무주택자의 주택마련을 지원하기 위하여 일반공급과 청약경쟁 없이 주택을 분양 받을 수 있도록 하는 주택 특별공급 제도가 운영되고 있으며, 이 중 청년층이 주로 활용할 수 있는 특별공급 제도로는 생애최초 주택구입 특별공급 제도와 신혼부부 특별공급 제도가 운영되고 있다.
그동안 특별공급 제도는 1인가구, 맞벌이 등으로 소득기준을 초과하는 가구, 무자녀가구에 대한특별공급 사각지대가 발생하여 특별공급 제도의 개선이 필요하다는 지적이 제기되었다. 생애최초 특별공급의 경우 그 자격 요건을 혼인 중이거나, 유자녀 가구로 자격을 한정하고 있어 1인가구는 주택구입 경험이 없음에도 생애최초 특별공급 신청이 불가능하였다. 또한, 신혼부부 특별공급의 경우 도시근로자 월평균 소득 160% 이하의 소득기준을 적용하고 있었으나, 대기업 맞벌이 신혼부부 등은 소득기준을 초과하여 특별공급 신청이 곤란하였고, 특별공급 신청자 중 자녀수 순으로 공급함에 따라 자녀가 없는 신혼부부는 당첨이 사실상 어려운 측면이 있었다.