다수당 중심의 본회의 운영은 대정부질문 질의에서 나타난다. <표 4-8>은 13대 국회부터 현재까지 대정부질문에서 질의를 한 의원을 소속정당별로 구분한 것이다. 전체적으로 50% 이상의 발언기회는 제1당과 제2당에 소속한 의원에게 부여되었다. 제1당 소속의원이 933명으로 대정부질문 발언기회에서 49.6%를 차지였으며, 제2당은 683명, 363%로 나타났다. 제1당과 제2당의 비율은 85.9%였다. 교섭단체 즉, 주요정당을 중심으로 대정부질문 질의가 진행된다는 것이다.<br>반면 제3당 이하의 소수당의 발언기회는 적었다. 제3당, 제4당 그리고 비교섭단체 의원의 발언은 14.0%에 불과하였다. 문제는 이러한 비율이 정당별 의석비율을 반영하는 것이 아니라는 것이다. 18대 국회를 기준으로 보면, 총선 결과는 제1당인 한나라당이 과반수인 153석, 51.2%를, 제2당 민주당은 81석, 27.1%를 차지하는 것이었다. <표 4-8>에서 나타난 18대의 한나라당과 민주당의 발언기회는 이러한 제1당과 제2당의 의석비율을 넘어서는 것이다. 이는 다수당이 의제설정구조에서의 우위가 확보된다는 것을 의미한다.