투표소 혹은 사전투표소의 설치·운영은 법률로 규정되어 있으나, 투표소 설치 과정에서 관계기관의 협조를 얻기는 점차 어려워지는 추세이다. 특히 이번 선거와 같이 재·보궐선거의 경우 임시 공휴일이 아니기 때문에 투표소 설치를 위한 장소를 마련하기가 더욱 어려웠다. 코로나19의 확산으로 인해 감염병에 대한 우려로 학교 등 공공시설에서 투표소 설치를 꺼리는 상황도 발생한 것으로 나타났다.
이번 재·보궐선거의 경우 감염병 등으로 인해 선거인이 선거권을 행사하지 못하는 상황이 발생하지 않도록 코로나19 확진판정을 받은 선거인을 위해 특별사전투표소를 설치하였다. 특별사전투표소는 서울에 5개소, 부산에 1개소가 설치·운영되었다.