선거가 공정했다고 인정받는 것은 대의 민주주의에서 매우 중대한 의미를 갖는다. 권력이 정당성을 인정받고 이후 국정을 효과적으로 운영할 수 있는 권위(authority)를 획득할 수 있기 때문이다. 이를 위해 선관위가 할 수 있는 최선은 기관 스스로가 유권자로부터 신뢰를 형성하는 일이라 할 수 있다. 공정성에 이의를 제기하는 소수는 명백한 증거 때문에 그렇게 판단하는 것보다는 정부와 선관위에 대해 뿌리깊은 불신을 가지고 있기 때문이라 할 수 있다. 신뢰 관계를 형성하고 있다면, 그 같은 ‘가짜뉴스’에 현혹되지도 않을 것이다. 또 애초 그런 근거 없는 의혹도 유권자의 힘으로 금세 도태시킬 수 있을 것이다. 이는 사회적 비용을 절약한다는 점에서도 중요하다.
그러나 유권자와 선관위 간 신뢰를 더욱 두텁게 하는 것은 단기 홍보나 단순 설명 자료로는 성취하기 어렵다. 선관위 홍보 계획에서도 엿볼 수 있듯이 선거를 앞두고 진행되는 홍보활동은 투표율 제고를 위한 정보제공에 초점이 맞추어져 있다. 여기서 강조되는 것이 단순 홍보를 넘어 장기간에 걸쳐 시도되는 PR이다.