상임위원회의 위원회안을 기초하는 과정에서 위원회는 제정법률안과 개정법률안에 대하여 공청회 또는 청문회를 개최하여야 하며, 위원회의 의결로 이를 생략할 수 있다(국회법 제58조 제1항). 또한 제정법률안과 전부개정법률안이 아닌 일부개정법률안에 대하여는 의결로 축조심사를 생략할 수 있다(동조 제5항).
‘대안’을 입안하는 과정은 다음과 같다. ① 상임위원회에서 이미 회부되어 있는 법률안을 전체회의에 상정하여 대체토론을 거쳐 소위원회에 회부하고, ② 소위원회에서 회부된 법률안을 심의하여 원안을 대신하는 소위원회안을 입안하며, ③ 위원회 전체회의에서 소위원장으로부터 소위원회안을 보고받은 후 축조심사와 찬반토론을 거쳐 이를 위원회의 대안으로 제안하기로 의결함으로써 대안이 입안된다. 입안된 대안은 법제사법위원회의 체계·자구심사를 거쳐 위원장 명의로 의장에게 제출한다.
위원회안과 위원회 대안의 차이점은 전자는 국회에 발의 또는 제출된 법률안이 없는 상태에서 스스로 입안한 법률안인 데 비하여, 후자는 이미 국회에 발의 또는 제출되어 심사중인 한 개 이상의 법률안이 있는 상태에서 이들 안과는 다른 새로이 입안한 법률안이라는 점이다.