1. 들어가며
2010년 4월 14일 중국 칭하이(靑海)성에서 규모 7.1의 지진이 발생해 2,000여명이 사망하고 전기와 통신이 두절되는 등 대규모 피해가 발생한 바 있다. 지진피해가 주로 소규모 저층건물, 주택, 학교시설물 등 내진취약 건축물의 붕괴에서 비롯되었다는 점에서 과거 쓰촨(四川)성의 지진 (규모 7.8, 2008.5.12.), 페루의 이카(ICA)주의 지진(규모 7.9, 2007.8.15.) 등과 매우 유사하다. 이들 지역에서 피해를 입은 대다수의 건축물은 학교 건축물을 비롯한 중저층 철근콘크리트 건축물 및 주거 건축물로 내진설계가 적용되지 않은 무보강 조적조 건축물 등이었다.
지진은 예측·예보가 어렵고 발생과 피해가 거의 동시에 일어나므로 취약건물로부터 재실자가 신속히 대피하기 어렵다. 때문에 선진국에서는 내진(耐震), 면진(免震), 제진(制震)설계의 의무화·권장, 비내진 건축물에 대한 구조적 보강조치 등 선제적인 지진피해 경감대책을 마련하고 있다. 이러한 맥락에서 우리나라도 선진국의 사례를 타산지석으로 삼아 내진취약 건축물의 파악과 체계적인 관리가 필요하다.