이러한 점에서 본 연구는 지방정부가 기관대립형 권력구조를 가지며, 대도시 의회로서 독립적 입법지원기구를 설치하여 운영 혹은 이를 시도한 경험이 있는 미국의 지방의회를 분석 대상으로 한다. 미국의 경우 연방의회 차원에서도 하원의원 1인당 담당하는 인구가 2019년 현재 597,998명을 넘는데, 이는 다른 선진국 가운데에서도 압도적으로 큰 수치이다. 이러한 조건에서 미국은 연방 하원의원 수를 늘리는 대신 미연방 의회예산국(Congressional Budget Office, CBO)처럼 의원들의 입법 활동을 지원하는 제도와 조직을 확대하는 정책을 펼쳤다. 흥미롭게도 연방 의회 예산국은 연방정부 하위 수준인 캘리포니아 주의회 입법지원기구인 입법분석국(Legislative Analyst Office, LAO)의 성공적 운영이 연방 수준으로 상향 확대된 것이다. 캘리포니아주 입법분석국의 성공적 운영은 캘리포니아주 내 로스앤젤레스시로도 하향 확대되었고, 로스앤젤레스의 경험은 샌디에이고로 수평적 확산을 이루게 된다. 이러한 독자적 입법지원기구의 설립과 성공적 운영은 캘리포니아주를 넘어 로스앤젤레스와 같은 대도시 의회에서 독자적 입법지원기구 설립 노력으로 이어졌다. 그러나 이러한 시도가 모두 성공한 것은 아니다. 완전히 좌절되기도 하고, 주재정 수준에 맞게 소규모로 운용되기도 한다. 이렇게 볼 때, 독자적 입법지원기구 설치 및 운영의 성공과 실패 경험을 가진 미국 대도시 지방의회 사례를 분석하는 것은 전문성 향상을 통해 입법과 집행기관 견제 역량을 강화하려는 우리의 현실에 큰 함의를 줄 수 있다.