다. 선거구 수
□ 선거구는 비례대표 명부를 작성하는 단위를 말함. 개방형 명부제 국가 중 전국을 하나의 선거구로 설정하는 국가는 슬로바키아와 이스라엘 등 소수에 불과함. 대부분 일정한 권역을 명부작성의 단위인 선거구로 설정하고 있음
□ 선거구의 크기는 투표용지의 크기와 직접적인 관련을 가짐. 선거구가 크면 출마후보자의 수가 많아지기 때문에 투표용지가 커지게 되고, 반대로 선거구가 작으면 출마후보의 수가 적어 투표용지도 작아지게 됨
□ 투표용지가 지나치게 클 경우 하위 순위에 배정된 후보자가 유권자의 선택을 받아 당선될 가능성이 낮아짐. 유권자로서도 투표용지가 크면 후보선택의 어려움을 줄 수 있음. 그러나 선거구를 작게 하여 투표용지의 크기도 작아진다면 반대로 후보선택의 협소와 비례성 저하를 초래할 수 있어 신중한 검토가 필요할 것임
○ 다만, 핀란드의 사례와 같이 선거구가 크다고 해도 별도의 후보명부표를 투표소마다 비치하여 선거인이 열람 후 번호만 기입하도록 한다면, 후보선택의 어려움이 줄지는 않겠지만 투표용지의 확대를 막을 수 있을 것임