정책기관과 국민간 관계는 단순히 수동적인 입장에 머물렀던 국민의 입장이 민주화와 개방화의 진전으로 능동적인 양상을 띠었다. 즉 국민의 요구가 통신정책과 의지에 상당한 영향을 미쳤던 것으로 판단된다. 게다가 정부가 여론에 비교적 민감한 반응을 보인 것은 국민여론이 정부의 정책적 관심과 일치하였기 때문으로 이해된다. 달리 여론이 정치권의 관심을 환기시키고 정책투입으로 작용하면서 정책기관의 주의를 자극하였던 것으로 여겨진다. 또한 사업자와 국민간 관계는 기업생존의 문제와 직접적으로 관련된다. 특히, 시장경쟁원리가 지배하고 진입규제완화에 따라 경쟁기업이 증가하면서 기업은 고객으로서 이용자인 국민반응과 요구를 중시하지 않을 수 없게 되었다. 그래서 가입자 확보를 둘러싼 사업자간 치열한 경쟁은 공정경쟁정책의 이슈로 부각되기에 이르렀다.
위에서 보는 것과 같이 정보통신분야 정책결정에 있어서 최근 들어서는 입법·행정·사법 및 이익집단, 시민, 시민단체 등이 모두 함께 참여하여 정책결정을 할 수 있도록 하는 기반이 마련되고 있으나 여전히 미흡한 것으로 판단된다.