(2) 복잡한 숙박업 체계로 인한 혼란
숙박관련 업종은 20여 종이 넘는데, 업종에 따라 관련 법제와 담당 부처가 달라 숙박업 체계가 매우 복잡하다. 즉 게스트하우스가 어떤 업종으로 영업을 하는지에 따라 적용 규정은 제각각이고, 세부 시설이나 운영 등에 대한 명확한 기준이 없어 편차가 심하다. 게다가 대부분의 이용자들은 게스트하우스로 영업을 하는 곳이 내국인은 숙박할 수 없는 외국인관광 도시민박업인지, 일반 숙박업인지 조차 확인이 어려운 문제가 있다.