3. 국회 내 정당의 운영방식 및 원외정당과의 관계 변화
우리 정당들이 입법을 통한 정책결정과정에서 제대로 역할을 수행하기 위해서는 우선 국회 내, 즉 원내 집권당과 반대당 모두 선거 중심의 활동을 하는 국회 밖 정당 또는 원외정당으로부터 자율성을 확보할 필요가 있다. 이러한 자율성은 정당 소속 의원들의 표결을 포함한 원내 활동에 있어서도 확보될 필요가 있다. 이는 원내정당과 의원들의 자율성이 확보될 때 원외의 선거를 중심으로 한 대결적인 정치로부터 과도하게 영향을 받는 일을 줄임으로써 국회에서 보다 협력적인 정치가 이루어지는데 도움이 된다고 보기 때문이다.