4) 소환사유와 절차의 문제
소환사유를 과도하게 제한하면 유용한 제도가 되기 어렵고, 사유를 광범위하게 인정하게 되면 정치적인 악용이 가능하고 헌법적인 쟁점을 야기하게 된다.
소환사유를 어떻게 정하는가에 따라서는 법적인 검토절차가 필요한지도 고려되어야 한다. 즉, 영국에서는 하원의장이 하원의원의 소환사유 발생사실에 대해서 공고하도록 하고 있는데 이런 사실확인 절차나 법적인 평가절차가 필요할 수도 있다.
5) 헌법규정사항과 법률규정사항 구별
국민소환제를 도입할 경우에는 헌법에 국민소환제도를 어느 정도까지 규정하고, 법률에 어떤 내용을 위임할 지에 대해서도 면밀히 검토하여 정해야 한다. 헌법에서 요건을 정하지 않고 법률에서 주요요건을 정하게 하면 이해당사자들이 이를 결정하면서 소환제도를 실질적으로 무력화시킬 우려도 있다.