(2) 시민의 SNS 참여
공급자 중심 관점에서 벗어나지 못한 채 SNS를 다양하게 활용하지 못하는 후보자에 비해, 일반 시민들은 보다 다양하고 역동적으로 SNS를 활용했다. 선거과정에서 후보자를 둘러싸고 제기되는 다양한 이슈들에 적극적으로 반응하는 SNS 이용자들의 태도와 그 과정에서 생산되는 콘텐츠들은 선거기간 내내 여론의 주목을 받았다.
그러나 선거과정을 다양한 사회적 이슈에 대한 정치적 논의의 장으로, 그리고 후보자에 대한 정보를 얻는 장으로 활용하고자 하는 이용자들의 열망은 「공직선거법」의 규제로 인해 선거기간 내내 충돌해왔다. 즉 사전선거운동의 범위, 의견개진의 범위를 둘러싼 선관위 및 검찰의 해석과 시민의 의견은 평행선을 달리고 있었다.