□ 일과 가정의 양립 어려움
출산을 준비 중인 혹은 이미 출산을 한 여성이 경제활동을 지속하기 위해서는 일과 가정을 양립할 수 있게 하는 제도마련이 가장 시급하다. 그러나 여성을 위한 육아휴직제도, 산전후 휴가제도 등이 아직 활성화 되지 못한 것이 사실이다. 아직까지 육아 휴직제도는 여성근로자의 육아휴직을 원칙으로 하고 남성근로자는 여성근로자를 대신하는 경우에만 가능한 것으로 제도를 운영해 육아의 문제는 여성근로자만의 것으로 인식하는 경우가 대다수였다. 따라서 실행율이 저조한 배우자출산휴가제와 가족간호휴직제 및 근로시간 단축제 등의 활성화를 통해 여성이 일과 가정을 양립할 수 있는 바탕을 마련해 주어야 할 것이다.
김승권(2002)는 출산의 경제성을 높이려면 탁아시설을 늘리고 여성의 육아휴직을 확대해 출산의 기회비용을 줄이는 등 국가의 역할이 크다고 지적한다. 정구진(2005)는 첫째, 사회적 요인으로 급속한 산업화와 도시화, 여성의 경제활동참여 증대, 여성의 지위향상 등이 있으며, 둘째, 정책적 요인으로 성공적 가족계획사업, 모자보건사업의 강화 등이 있으며, 셋째, 가족 및 개인적 요인으로는 여성의 교육수준 향상, 결혼가치관의 변화, 초혼 연령의 지속적인 상승, 자녀가치관의 변화, 자녀양육부담의 증대 등을 저출산의 원인으로 설명했다.