2) 전문적 관료 조직구조
(1) 전문적 관료조직(professional bureaucracy)의 의의
- 전문적 관료조직이란 표준화를 통한 효율성을 유지하면서 핵심운영 부문에 고도로 훈련받은 전문가를 고용하여 운영되는 조직을 의미함(Mintzberg, 1983).
(2) 전문적 관료조직의 특성
- 작업활동이 표준화되고 안정적이어서 예측 가능하지만, 그 작업이 너무 복잡하여 그것을 수행하는 전문가들의 직접적인 통제가 필요하기 때문에 집권화 되지 않은 상태의 관료제 구조를 가짐.
- 기계적 관료제와는 달리 집권화와 분권화가 동시에 이루어지고, 작업기술 및 지식의 표준화가 중요한 조정수단이 됨. 특히 이 조직의 핵심적인 기능은 전문가들이 표준화된 작업프로그램 하에서 자율적으로 일할 수 있는 피전홀링시스템(pigeonholing system)을 만드는 것임.
- 핵심운영 부문 외에 지원 스태프 부문도 정교화 되기는 하지만, 그 역할은 단지 핵심운영 부문 활동을 지원하는 것에 국한됨. 즉 이 조직구조 하에서는 복잡한 과업을 쉽게 공식화할 수 없기 때문에 기술전문가 부문이 미미하고, 수행하는 작업에 대한 통제의 범위가 너무 넓기 때문에 중간관리층의 역할 또한 중요성이 낮음. 그러나 현장의 전문가들을 효율적으로 지원하기 위한 대규모의 지원부서나 스태프조직이 체계화되어 있으며 이들 조직은 흔히 기계적 관료제 구조로 운영되고 있음.
- 전문적 관료조직에서의 과업의 성격은 잘 정의되어 있지만, 업무 수행에 필요한 지식과 기술은 쉽게 취득하기 어려운 정규과정을 거쳐야만 얻어짐.
- 과업의 복잡성이 높기 때문에 그 과업을 수행하는데 필요한 전문적인 지식과 기술을 갖춘 전문가들을 고용함.
- 전문가들은 자신의 과업에 대해서는 상당한 통제권과 재량권을 갖게 됨.
- Top management는 각 전문가들을 업무프로세스에서 통제하기 보다는 재정적인 측면, 전략적 기획 측면에서 조정 및 통제하여야 함.
- 전문적 관료조직 구조 하에서는 조직이 필요로 하는 중요한 지식과 기술을 보유한 핵심운영 부문이 권력을 갖게 됨.
- 수평적 부문 간 조정은 전문적 관료제에서 중요성이 상대적으로 떨어짐.