3. 내부고발자 보호 강화
(1) 신고방법
공익신고는 무분별한 신고 남발을 막기 위하여 공익신고자의 이름·주민등록번호 등 인적사항, 공익침해행위자, 공익침해 내용, 공익신고의 취지·이유 등을 기재한 신고서와 공익침해행위의 증거를 함께 제출하여야 한다(제8조제1항).
내부고발자는 신분노출로 인한 불이익조치를 가장 두려워 한다는 점에서 공익신고에 인적사항 기재를 필요적 요건으로 하는 것은 내부고발 활성화에 장애요소라는 비판이 제기된다.
신고서 제출 시 공익침해행위의 증거를 첨부한다는 점에서 무분별한 신고의 남발은 방지할 수 있다. 그렇다면 내부고발자의 익명신고와 변호사에 의한 대리신고 허용을 검토해야 하겠다. 독일의 니더작센주의 경우 익명신고를 위한 전자방식의 내부고발시스템을 마련하여 내부고발자를 보호한다.