Ⅰ. 서론
에너지빈곤층을 측정하려면 먼저, 에너지빈곤에 대한 정의가 내려져야 한다. 우리나라는 2006년 「에너지기본법」이 제정됐고, 2009년 ‘녹색성장 국가전략 5개년계획’에서 에너지빈곤층을 위한 정책을 제시됐다. 해당 계획은 수혜대상자의 기준을 ‘가구소득의 10% 이상을 난방, 취사, 조명 등과 같은 광열비로 지출하는 가구’로 파악했다. 하지만 이는 에너지빈곤에 대한 공식정의가 아니고, 에너지빈곤층을 어떤 지표를 통해 측정할지에 관한 기준도 없는 상황이다. 에너지빈곤에 대한 정의가 내려져야, 에너지복지 정책의 대상을 선정하고, 에너지복지 사각지대를 줄일 수 있다.
에너지빈곤 지표마다 정의하는 에너지빈곤층이 다르므로 어떤 추정 방법론을 이용하느냐에 따라 에너지빈곤층의 규모 및 대상가구가 달라진다. 해외의 경우 에너지빈곤층을 추정하기 위하여 다양한 에너지빈곤 지표를 개발하고 해당 지표에 대한 분석을 진행하였다. 그리고 선정한 에너지빈곤 지표를 통한 에너지빈곤율을 측정하였다.