따라서 차기 선거를 멀리 앞두고 있는 현 시점에서 인구 증가 및 도농격차로 인한 선거구 간 갈등을 감소시키고 표의 등가성을 보장하며 각 정당의 득표율에 걸맞은 의석을 배분하기 위한 선거제도 개혁을 준비할 필요가 있다. 이러한 개혁이 가능한 이유는 앞서 살펴보았듯이 제주특별법이 제주도의회에 상당한 자율성을 부여하고 있기 때문이다. 즉 의원정수 43석과 비례의석율 20% 이상이라는 조건만 충족한다면 대안의 의석배분규칙과 선거구제를 선택할 수 있다.
따라서 이 장에서는 다음의 세 가지 대안을 검토해보고자 한다. 첫 번째 대안은 권역별 대선거구-전면 비례대표제 안으로 표의 등가성과 비례성을 완전하게 확보할 수 있다. 예를 들어, 제주시(2018년 6월 현재 483,001명)와 서귀포시(180,525명)의 두 개 행정시를 기준으로 현재의 38석(교육의원제도를 폐지한다면 43석)을 인구 비례에 따라 각 행정시에 할당하고 정당명부리스트(폐쇄형과 개방형 모두 고려 가능함)에 의해 권역별 비례대표제로 선거를 실시하는 방법이다. 여기서 두 개의 행정시 에서 발생할 수 있는 불비례성을 교정하고자 한다면, 도 전체를 선거구로 하는 전체 의석의 10% 내외의 3~5석의 보정의석을 활용할 수도 있을 것이다. 물론 이 경우 두 행정시에 배당되는 비례의석은 그 만큼 감소시켜 조정하면 된다. 이는 제주특별 법을 개정하지 않고서도 선거구획정위의 결정에 따라 도조례 개정만으로도 실현 가능한 안이다.