3. 미국·유럽의 대러 정책 결정 요인
우크라이나 위기에 대해 미국과 유럽이 입장 차이를 보이는 이유로는 안보적·경제적 요인을 들 수 있다. 미국은 냉전이 종식된 지금도 러시아를 주적으로 간주하고 있다. 미중 갈등으로 러시아의 위협이 소홀히 다루어진 면이 있으나 트럼프 및 바이든 행정부의 국가안보전략과 인도-태평양 전략 등을 보면 러시아와 중국을 수정주의적 패권으로서 미국에 도전하는 세력으로 명시하고 있음을 알 수 있다. 일례로 바이든 행정부는 『잠정국가안보전략지침(Interim National Security Strategic Guidance)』 에서 러시아를 중국과 함께 안보의 최대 위협요인이라고 지적했다.
러시아는 세계 평화를 ‘불안정(destabilizing)’하게 만들고 파괴를 조장하는 국가로 앞으로도 부정적인 영향력을 미칠 것으로 예상되었다. 미국의 강경한 대러 정책은 2021년 로이드 오스틴(Lloyd Austin) 국방장관이 상원 청문회에서 러시아를 ‘주요 적국(key adversary)’로 언급한 것에서 잘 드러난 바 있다. 더구나 2014년 러시아의 크림반도 침공 이후 미국의 대러 제재 실시와 2016년 러시아의 대선 개입 의혹 등으로 인해 미국과 러시아 간 관계가 악화되어온 바 있다.