이처럼 사업 자체 내에 피시술여성에 대한 관심과 보호가 부족했던 가장 주된 원인은 그간 우리사회에서는 모자보건의 이름으로 실행된 여성의 임신과 출산에 관한 정부지원이 인구정책의 카테고리 안에서 이루어져 왔다는 정책적 배경 때문이다. 난임사업 역시 이러한 맥락에서 만들어졌고, 때문에 사업의 목표는 ‘모성의 보호’가 아니라 저출산 해결이라는 ‘국가인구재생산’의 차원에만 초점 맞추어져 왔다.