둘째, 북미간 대결이 지속되는 과정에서 일부 북한 주민의 빈곤은 심화되어 왔고 이를 극복할 대안이 필요하기 때문이다. 외적으로는 코메콘이 주도했던 사회주의 경제권의 붕괴, 사회주의 종주국인 소련의 해체와 경제지원 중단, 미국을 중심으로 한국제사회의 대북제재 조치와 내적으로는 핵무력 증강 조치, 고난의 행군 이후 회복이 더딘 북한 경제, 화폐개혁 실패와 장마당의 해체와 재개로 대변되는 등 계획과 시장의 불안한 공존 상황은 국가책임의 복지를 약화시켰다. 결국 복지제공 주체는 국가에서 점점 개인과 시장으로 변해가고 있으며, 국가책임의 복지급여 약화는 일부 주민의 빈곤을 양산시키고 있다. 이에 북한 주민의 빈곤문제를 획기적으로 해결하기 위한 방안 중의 하나로 기본소득을 검토하는 것이다. 기본소득은 핀란드, 미국, 스위스와 같은 경제발전 선진국의 전유물이 아니라 빈곤국가에서도 실행되거나 계획 되고 있다. 대표적으로 GiveDirectly는 케냐의 40여개의 마을에 6,000여명의 성인들을 대상으로 기본소득을 시행하고 있으며, 그 결과 소득증가, 자산증가, 영양관련 지출증가, 음주 및 흡연 증가율 0%라는 효과를 낳고 있다(GiveDirectly, 2017). 최근 13억 인구 중 29.5%가 빈곤한 인도에서는 재무부 장관 Arun Jaitley가 직접 나서서 빈곤문제 해결을 위해 적극적으로 보편적 기본소득을 제안하고 있다(Independent, 2017).