이와 같이 현충시설 발전 연혁은 원호 제도에서 출발하여 패러다임이 보훈제도로 전환되고, 민족정기 선양을 통한 상징정책의 강화 방향으로 변화하였다. 이렇듯 현충시설 관련 법제도 및 시설체계 등이 개선되었지만, 법 제정 당시의 사회적 분위기 및 정치･정략적 이해관계에 크게 영향 받고 임기응변식으로 대처 되어 종합적이고, 체계적으로 발전되었다고 보기 힘들다. 김상균, 정이윤(2004: 17-18)은 과거 보훈대상자의 범위는 과학적이고 공개적인 논의, 원칙과 기준이 결여된 채 1950년 6･25 전쟁 이후 희생자 및 가족에 대한 당장의 생계지원 등과 미망인 같은 원호대상자에서 이후 국가 재원의 여유가 생기자 독립유공자 대상자로 확대되어 왔다고 보았다.