1) 대표 발의자의 개인적 특성 요인
먼저 개인적 특성 요인으로서 의원의 선수(seniority)는 19대 국회까지를 기준으로 당선된 횟수로 측정한다(서현진·박경미, 2009; 박윤희, 2014a). 다음으로 대표발의 의원의 소속 정당이 여당이면(19대 국회를 기준으로 새누리당 소속의원) 1로, 나머지 야당 소속의원은 0으로 측정한다. 중간에 정당이 바뀐 의원의 경우에는 임기 4년을 기준으로 가장 오랫동안 소속된 정당으로 하여 분류하였다. 셋째, 의원의 선출 형태로는 해당 연도 국회수첩과 인터넷 국회 홈페이지를 참고하여 지역구 의원일 경우에는 0, 비례대표일 경우에는 1로 각각 측정한다. 넷째, 공동 발의자 수는 국회의안정보시스템을 참고하여 상임위원회에 상정된 법률안에 참여한 공동발의 의원 수로 측정한다. 다섯째, 의원의 법률에 대한 전문성 경력을 나타내는 법조인 출신 국회의원의 경우, 법조인 경력이 있는 의원일 경우에는 1로 그렇지 않은 의원일 경우에는 0으로 측정한다. 여섯째, 의원의 전직이나 경력이 해당 상임위원회와 전문성 연계가 있을 경우에는 1로 그렇지 않은 의원일 경우에는 0으로 측정한다. 일곱째, 의원의 언론·미디어 노출 빈도에 관한 변수로는 ‘네이버 뉴스검색’을 통하여 의원의 언론 노출 빈도수를 파악하였다. 보도 내용에는 부정적인 내용이나 긍정적인 내용도 있지만 (김현정, 2015), 미디어 노출이 국민들에 대한 인지도 상승으로 귀결된다는 점을 감안하여 해당 상임위원회의 국회의원이 등장하는 기사 건수를 통해 보도 빈도를 측정하였다. 국회의원 관련 뉴스 보도량을 측정하기 위해 주요 언론과 일간지에 보도된 기사들을 수집하였다. ‘네이버 뉴스검색’에서 국회의원이 아닌 동명이인이 노출되는 것을 배제하기 위하여 의원의 ‘이름’을 입력하고 제목이나 본문에서 5단어 인접도 내에 ‘의원’이라는 단어가 나타나는 기사의 건수로 보도량을 측정하였다.