1. 들어가며
2016년 3월 30일부터 4월 4일까지 전 세계 113개국 198개 투표소에서 제20대 국회의원 재외국민선거(이하 재외선거)가 실시되었다. 이번 재외선거에서는 과연 투표율이 얼마나 될 것인가하는 것이 최대의 관심사였다.
지난 2012년 헌정사상 처음으로 실시된 국회의원 재외선거에서는 낮은 투표율이 큰 문제로 지적되어, 그동안 투표율 제고를 위해 재외유권자의 신고·신청 편의를 확대하는 많은 제도변화가 이루어졌다. 따라서 이번 선거는 지금까지의 신고·신청 편의 확대노력이 투표율 제고에 얼마나 영향을 미쳤는가를 평가해볼 수 있는 시금석이 된다는 점에서 그 의미가 크다.
이 글에서는 제20대 국회의원 재외선거에서 나타난 투표율의 변화를 살펴보고, 그것이 제도개혁에 어떤 함의를 갖는지 분석하고자 한다.