이론적으로 변호사 업무를 수행하는 데 그 능력을 검정하는 절차로 시험이 필요한 이유는 변호사시장에 존재하는 법률서비스 수요자와 공급자 사이에 법률 서비스에 대한 정보가 비대칭적으로 존재하는 현상을 해결해야 하기 때문일 것이다. 수요자 입장에서는 공급자가 자신이 기대하는 법률서비스를 제공할 수 있는지, 환언하면 공급자에게 법률사무 수행능력이 있는지를 미리 파악하기 어려우므로, 이를 판단할 수 있는 수단으로서 변호사 자격을 확인하는 것이다. 그렇다면 결국 변호사 자격 부여의 기준은 법률 서비스 수요자인 일반 국민이 원하는 법률사무 수행능력을 갖추고 있는지 여부로 귀결되어야 할 것이다.
충분한 사회적 논의를 토대로 이에 대한 구체적인 내용이 합의된다면, 이후에 합격자 수와 합격률은 확대 또는 축소의 방향으로 자연스럽게 결정될 수 있을 것으로 보인다.