1. 선거구획정의 의미
19대 총선의 선거구 획정을 위한 선거구획정 위원회(이하 선거구획정위)가 지난 9월 6일 국회의장의 위촉장 수여와 함께 본격적인 활동을 시작하였다. 선거구획정은 헌법이 규정하고 있는 평등선거의 원칙을 구현하는 선거제도의 본질적인 구성요건이다.
선거구획정은 투표의 등가성과 밀접한 관련을 가진다. 투표의 등가성이란 민주주의 기본원칙의 하나로, 일정한 단위지역 내의 모든 주민들이 평등한 정치적 영향력을 가져야 한다는 것을 말한다.
투표의 등가성을 실현하기 위해서는 선거구마다 할당된 대표자의 수가 그 선거구에 거주하는 주민 수에 따라 결정되어야 하며, 선거구 당 주민 수는 동등해야 한다. 따라서 선거구획정의 목적은 대표성을 높이는데 있는 것이 아니라, 선거구간 대표성의 차이를 최소화하여 등가성을 높이는데 있다고 할 수 있다.