□ 한편 서민금융기관은 서민금융시장에서 주된 공급자, 즉 서민을 대상으로 신용대출을 위시한 각종 금융서비스를 공급하는 금융기관을 의미하는 것으로 정의 가능
◦ 여신 및 수신이 서민금융기관이 제공하는 핵심적인 금융서비스이며 부가적으로 공제(보험), 지불카드, 계좌이체, 공과금 수납 등의 서비스 제공
◦ 구체적으로 상호저축은행과 신용협동조합, 새마을금고, 농업협동조합 및 수산업협동조합의 단위조합, 산림조합을 포함하는 상호금융조직을 서민금융기관에 포함할 수 있을 것임.
-이들은 예금을 수취하여 서민대상 대출 재원을 조달한다는 기본적인 영업모형을 공유하지만 최근에는 저축은행과 상호금융기관 간 신용대출 고객의 신용위험 수준에서 뚜렷한 차이가 발견
-과거에는 이들 금융기관이 담보대출과 신용대출에 대하여 나름의 균형감을 가지고 접근하였으나 최근에는 담보대출에 집중하면서 저신용 서민 계층의 신용대출시장 접근 제약을 핵심 내용으로 하는 소위 “서민금융시장”문제가 사회적 화두로 대두
◦ 그 밖에 서민을 대상으로 무담보로 신용을 공급한다는 측면에서 신용카드사 및 할부금융사 등 일부 여신전문금융사와 대부업체를 서민금융기관에 포함할 수도 있지만 이들은 예금을 수취하지 않고 주로 단기 소액의 생활자금 대출에 집중한다는 측면에서 전통적인 의미의 서민금융기관과 근본적으로 차이