한편 거버넌스는 입법과정과 어떻게 연결될 수 있는가? 정당이나 의원들 간에 이해관계가 첨예하게 부딪히는 사안의 경우 그것이 가진 정치적 중요성에도 불구하고 정쟁의 대상으로 변질되는 상황이 발생한다. 그 결과 발생하는 정치적 혼란은 의회의 기능과 위상을 심각하게 손상시킬 뿐 아니라 국민들의 정치 불신을 심화시켜 민주주의의 존립 기반을 근본적으로 약화시킨다. 최근 선거구획정을 둘러싼 여야 간의 갈등은 여기에 해당하는 대표적인 사례이다. 이에 본 연구에서는 정당이나 의원들의 이해관계가 걸리는 선거제도 등 관련 입법 시 시민들의 목소리를 반영할 수 있는 ‘의회배심’ 제도를 도입을 통해 상기 문제를 해결하고자 하며, 이러한 연구 목적을 달성하기 위해 ‘미니 공중’(mini-publics)을 주체로 하는 시민참여적 거버넌스 사례들을 살펴본다. 특히 대표성 문제를 해결하기 위한 고민으로 캐나다의 브리티시컬럼비아 주와 온타리오 주에서 시행하였던 추첨 선거개혁시민총회 사례를 통해 시민총회의 도입에서부터 발전과정, 한계까지 제도에 관한 다양한 측면들을 분석하는 한편, 이를 토대로 정당이나 의원들의 이해관계가 걸리는 선거제도 등 국회 입법과정상 시민들의 목소리를 반영할 수 있는 제도적 장치로서 가칭 ‘의회배심’ 제도의 한국 도입 가능성을 가늠해보고자 한다.