1. 「매장등및묘지등에관한법률」의 제정 및 개정
가. 「墓地, 火葬場, 埋葬 및 火葬取締規則」 제정
일본은 한국을 합병한 다음해인 1911년 「묘지, 화장장, 매장 및 화장취체규칙」을 제정하여 다음해부터 시행했다. 제정목적은 전통적으로 전해 온 우리의 묘지제도를 일본식으로 바꾸기 위한 것으로 전국에 산재한 묘지와 무계획적인 산지이용을 막고 우리의 묘지관습 자체를 악습으로 판단하여 이를 고치며. 미신타파를 명분으로 공설묘지 제도와 화장제도와 납골당 제도를 도입하였다. 이 규칙은 1961년 제정된 「매장 등 및 묘지 등에 관한 법률」이 제정되어 시행될 때까지 시행됐다.
나. 「매장 등 및 묘지 등에 관한 법률」 제정(1961)
1961년 12월 5일 「매장및묘지등에관한법률」 명칭으로 공포(법률 제799호)되고 1962년 1월1일부터 시행된 이 법률은 전문 21조 부칙으로 구성됐으며 “매장, 화장 및 개장과 묘지, 화장장 및 납골당의 시설과 관리에 관한 사항을 규정함을 목적”(제1조)으로 하여 제정됐다. 명칭은 일본 법률 명칭인 「墓地,埋葬等の關すゐ法律」(墓地,埋葬等에關한法律)의 영향을 받은 것으로 보이며 주요 내용은 다음과 같다.