한편 북한이 추진하고 있는 개혁조치들은 2000년대 초반부터 북한이 전면적 또는 시범적으로 시행하였거나 시행을 위해 준비해왔던 사항들이 혼재되어 있다. 특징적인 것은 ①사회주의원칙으로서 소유관계의 변화가 없는 상태에서 국영공장·기업소와의 합영형태로 개인들의 투자를 허용하고, ②생산자의 생산의욕을 고취하기 위한 자율성과 인센티브를 강화하고, ③극심한 인플레이션 상황을 감안, 가격이나 임금의 현실화를 모색하고 ④이원화된 배급시스템 등을 통해 국가의 부담을 줄이면서도 ⑤경제에 대한 국가의 통제수단을 약화시키지 않고 재정수입도 확충하려는 북한당국의 의도이다. ⑥독립채산제 기업의 자율적 경영이나 개인들의 투자참여 등을 위해 필요한 상업은행 설립과 같은 금융기관의 개혁의 모습은 보이지 않는다.
‘6·28 방침’에 대한 북한 보도를 종합해보면 공장·기업소들은 계획수행과 시장생산을 동시에 수행하며 경영성과에 대해 책임을 부과하고 농업부문도 분조관리규모를 3-4명으로 축소하여 가족농이 가능하도록 ‘새로운 분조관리제’가 도입되어 시행되고 있는 것 같다. 하지만 ‘시범적’이라는 단어에서 알 수 있는 것처럼 아직은 전국적으로 확산되지는 않고 있다. 한편 조총련의 선전매체인 ‘조국’이라는 잡지를 통해 ‘분조관리데 내에서 포전담당제가 실시되었다’고 전하고 ‘포전담당제’란 분조에서 3~5명의 농민이 하나의 포전(일정한 면적의 논밭)을 경작해서 생산량의 일정비율만 바치고 나머지는 개인들이 처분할 수 있도록 했다고 전하고 있다.