이 장의 목적은 한국 정당 체계가 이와 같은 폐쇄성을 극복하고 보다 개방적인 형태로 나아가도록 하기 위한 제도적 개선책을 모색하고자 하는 것이다. 특히 이 장에서 주목하는 점은 현행 정당법에서 규정하고 있는 정당 설립의 요건과 관련된 것이다. 여기서의 주장은 중앙정치만을 고려하여 규정된 현행 정당법 규정을 이원화하여 지역 수준에서 정당 설립이 가능할 수 있도록 바꿔야 한다는 것이다. 다시 말해 현행 방식은 서울 중심의 하향식 정당 창당을 전제로 하는 것인데, 지역을 토대로 한 상향식 정당 창당이 가능할 수 있도록 규정을 바꿔야 한다는 것이다. 이런 경우에만 지역주의에 토대를 둔 폐쇄적인 정당 구조, 지역별 일당 지배 체제의 문제점을 근원적으로 극복할 수 있다는 것이다.