또한 대외적으로는 6자회담의 교착상태와 북미관계의 악화를 들 수 있다. 제2차 북핵위기를 해결하기 위해 시작된 6자회담이 진전과 교착을 반복하다가 2005년 9월 제4차 6자회담에서는 북한의 모든 핵무기와 현존 핵 계획 포기 및 북미관계 개선을 포함하는 내용의 ‘9·19 공동성명’이 채택되었다. 그러나 곧바로 미국은 북한의 위조달러 지폐 부정거래 의혹을 문제 삼아 방코델타아시아(BDA)은행의 북한 계좌에 대한 동결이라는 금융제재를 결정함으로써 북미관계는 물론 6자회담이 교착상태에 빠졌다.