9･11 테러 사건 이후 미국은 국방예산을 증가시킨 반면에 유럽은 반대로 계속 축소하였다는 사실은 미국의 시각에서 볼 때, 유럽 동맹국의 소극적 태도 때문에 나토 동맹이 이슬람 근본주의자와의 전쟁에 충분히 대처할 수 있는 역량을 갖추지 못했다고 생각할 수 있다. 즉 미국이 홀로 국제테러와의 전쟁을 벌이고, 유럽 동맹국들은 방관자적 태도를 보였다고 해석될 수 있는 것이다. 2014년에 발생한 우크라이나 사태는 미국으로 하여금 유럽 동맹국에게 비용분담의 형평성 문제를 제기할 수 있는 좋은 계기가 되었다.
2014년 웨일즈에서 개최된 나토 정상회담에서는 두 가지 핵심사항이 합의되었는데, 첫째, 나토 회원국은 10년 이내에 자국의 국방예산을 GDP 대비 2% 이상으로 높이고, 둘째, 국방예산의 20% 이상을 군사장비 지출에 사용한다는 것이다. 두 번째 합의는 국방예산이 인건비와 운영관리비 등으로 지출되는 것을 막고, 나토의 실질적인 방어능력과 신속배치능력을 향상시키기 위한 것이다(NATO, 2017: 29).