보훈병원 및 위탁병원의 의료서비스에 대한 지리적 접근성을 개선하고 이를 통해 1차 진료기능을 강화하기 위해서는 미국의 경우처럼 지역사회를 기반으로 하는 외래진료소를 설치하여 운영할 필요가 있다. 우리의 경우, 위탁병원이 시·군의 행정단위 중심으로 지정되어 운영되고 있으나, 기초단체의 경우도시지역과 지리적·교통적 환경이 매우 달라서 일부지역에서는 또 다른 접근성문제가 발생하고 있다. 따라서 외래진료소를 기존의 행정단위 중심이 아닌 지역사회의 생활권에 기반을 두고 도시지역부터 교외지역까지 지리적으로 편리하고 다양한 곳에 설치하여 접근성문제를 해결할 필요가 있다.
또한 외래진료소의 설치를 통한 초기상담 기능의 강화는 외래진료소가 환자에 대한 처치 및 처방을 위탁병원 및 보훈병원과 원활히 연계 할 수 있도록 함으로써 1차 진료기능을 강화할 수 있을 것이다. 이를 통해 의사는 환자진료 시 환자에 대한 정보를 충분히 제공받음으로써 환자의 과거병력을 토대로 추가적인 의료처치 및 처방을 짧은 시간 내에 효과적으로 제공할 수 있을 것이다. 또한 대상자별로 병력과 증상, 처치 및 처방이 체계적으로 관리되어 환자에 대한 예방적 차원의 관리에 유리할 것이다.