2. 선거구획정위원회의 연혁과 구성
우리의 선거사에서 1994년 3월 4일은 하나의 전환점을 의미한다. 기존에 독립적으로 존재했던 대통령선거법, 국회의원선거법, 지방의회선거법, 자치단체장선거법이「공직선거및선거부정방지법」으로 통합되면서 통합선거법 제24조에 선거구획정위의 설치를 명문화했기 때문이다.
그 이전까지 선거구획정은 별도의 선거구획정위를 구성하지 않고, 정치적 이해관계에 따라 여야 국회의원들이 자의적으로 선거구를 획정해왔다. 따라서 1948년 미 군정 하에서 처음 선거구획정이 실시된 이래 선거구획정위가 도입된 1994년까지의 선거구획정은 인구비례의 원칙이엄격히 준수되기 힘들었다.
선거구획정은 대략적인 인구수 대비 선거구수를 결정하던 방식이었다. 이를 테면 1985년 12대 총선의 선거구획정은 “약 인구 40만 명당 2인 선출”, 13대와 14대는 “인구 20만 명당 1인 선출” 등과 같은 기준이 적용되었다.