프랑스의 공무원은 일반시민과 마찬가지로 공적 자유의 일환으로 표현의 자유를 보장받는다. 또한 공무원에게 자신의 의견을 자유롭게 외부에 표현하는 것을 인정하고 있다. 공무원의 표현의 자유는 서적, 논문, 언론에서 발언 등을 통해서도 가능하다. 이러한 의견 표명은 다루는 주제가 공무원의 직무에 관련된 경우, 정부에 대한 반대, 비판을 표명하는 경우에도, 사전에 상사의 허가를 필요로 하지 않는다고 인정 한다.
다만 직무와 관련된 정치활동에 대해서는 활동이 제한되기도 한다. 공무원은 직무 수행 중에는 정치활동과 관련하여 자신의 의견이 공평함을 잃어버리는 경우가 있어 서는 안 된다. 동시에 공무원은 자신이 관여하는 공무에서 이용자를 평등하게 취급해야 하며, 차별적인 행위를 하는 경우 처벌된다. 결국 공무원은 직무수행 중에는 중립의무를 지켜야한다. 직무수행과 관련해서는 표현의 자유나 공무원의 정치활동의 자유는 제한될 수 있다. 여기에서 말하는 중립의무는 공무원 개인이 정치적 중립이 되어야 한다는 의미가 아니라 국민에 대해서 공무를 수행하는 경우, 중립적이고 공평하게 집행해야 한다는 것을 의미한다. 이것은 공평과 중립적인 직무상의 의무를 의미한다. 그러므로 위반에 대해서도 특정인을 차별적으로 대우하는 것, 직무를 공무원 자신의 정치적, 종교적 홍보에 이용하는 행위 등 공무상 중립성이나 공평성의 관점에서 허용되지 않는 행위의 사례로서 명시한다.