지방세법 제13조 제2항에 따른 중과세의 구체적인 범위와 적용기준, 그밖에 필요한 사항은 동법 시행령에서 정하고 앞서 동법 제13조 제1항과 제2항에서 정하고 있는 공장의 구체적인 범위와 적용기준은 동법 시행규칙에서 정한다.
지금까지 살펴본 지방세법 제13조 제1항과 제2항의 해석에 다소 혼란이 있을 수 있다. 제1항과 제2항 모두 본점이나 주사무소, 공장의 신설과 증설에 관한 문언을 포함하고 있는 까닭이다. 제1항은 ① 본점과 주사무소가 과밀억제권역에 기설치된 상황에서 사업용 부동산을 취득하는 경우와 ② 공장을 신설 또는 증설하면서 사업용 과세물건을 취득하는 것에 관한 규정이다. 반면 제2항은 ① 법인을 설립하거나 지점을 설치하는 경우 또는 대도시 밖에서 안으로 전입함에 따라 대도시의 부동산을 취득하는 경우와 ② 공장을 신설 또는 증설하면서 부동산을 취득하는 것에 관한 사항을 규율하고 있다는 점에서 제1항과 차이가 난다.