Ⅰ. 서론
지방분권 시대를 맞이하여 지역이 겪고 있는 재정자립도의 약화, 수도권과의 불균형, 인구 유출, 지방 기업의 경쟁력 약화 등 현재 진행 중이거나 당면한 문제를 준비 하고 대비해야 할 지역의 미래전략 수립이 현실적으로 매우 중요한 국면에 접어들고 있다. 미래전략은 이제 중앙정부의 전유물이 아니며 새로운 지역의 미래전략을 준비해야 할 때이다. 그러나 지자체뿐만 아니라 정권에 따라서도 미래전략의 내용과 구성에 일관성이 부재하며 형식적 보고서로 그치는 것이 현실이다. 과거 중앙정부의 미래전략 수립은 정부에 의해 주도됐다. 시민에 의한 bottom-up 형태의 미래전략은 매우 제한적이었다. 지자체도 법에 의거 5년마다 도시계획과 미래발전 연구를 수행하지만 이도 역시 중앙정부와의 관계로 인해 극히 제한적일 수밖에 없다.