국내 행위자들의 네트워크 혹은 이해관계 역시 국내 환경정책 결정과정에 중요한 역할을 담당한다. 여기에는 관료뿐만 아니라 다양한 사회적 행위자들이 참여한다. 기후변화와 같이 국제적으로 새로운 이슈가 등장하는 경우, 국가는 새로운 정책 수단을 고안하든지 혹은 기존의 정책을 변화시켜야 한다. 이 때 이러한 정책이 충분한 사회적 협의와 합의를 거치지 않고 도입된다면 이는 상당한 사회적 갈등과 비용을 야기할 뿐만 아니라 결국 실현하고자 하는 정책 도입의 목적 또한 달성하기 어렵다. 효과적인 정책 수립 혹은 변화를 위해서는 이해관계를 고려하는 정책조정 과정이 필수적이다. 정책결정에는 정책 이해관계자나 참여자 수, 반대 집단의 수나 영향력 정도가 중요한 요인으로 작용하게 된다(한진이, 윤순진 2011). 정책행위자에는 정부 부처, 의회, 정당과 같은 정부 영역뿐만 아니라 기업, 환경단체, 언론, 과학 공동체 등이 포함된다. 또한 정부가 환경정책을 결정하는 경우, 국내 여론도 영향력을 행사할 수 있다. 기후변화 이슈는 에너지, 기술, 운송 등 다양한 영역에 걸친 문제이기 때문에 새로운 정책 결정이나 정책 변화를 필요로 하는 경우, 다양한 행위자들이 기후변화 레짐을 옹호하거나 반대하면서 자신들의 입장을 정책에 반영하고자 하며, 때로 설득에 의해 선호가 변화하기도 한다.