둘째, 사회복지사무의 중앙정부와 지방정부간 배분을 합리화하여야 한다. 복지정책의 유형을 검토하여 장애인지원·기초생활 보장과 같은 공공부조 또는 기본적인 사회 안전망서비스 등과 같이 공공성이 높은 사업은 국가사업으로 전환하고, 대신 노인·출산·보육 등과 같이 각 지역과 복지수요자의 특성에 맞는 다양한 서비스 제공 업무는 지방사무로 추진할 필요가 있다.
셋째, 현행 국고보조율 제도의 정비가 필요하다. 먼저, 각각의 사회복지 국고보조사업의 재정특성·정책분야를 고려하여 기준 보조율을 재편하여야 한다. 또한 사회복지 사업별 수급자 분포 등 지방의 복지지출 수준을 객관적으로 반영할 수 있는 차등보조율 지표를 마련할 필요가 있다. 이러한 기준이 마련되면 광역과 기초, 기초자치단체 내에서도 자치구와 시·군을 분리하여 차등 보조비율을 설계할 수 있을 것이다.