① 관람객·시민을 감시인력으로 활용하는 방안
감시인력 부족을 보완하기 위하여 관람객이나 인근 거주자, 행인 등을 활용해 시민감시･신고 제도를 도입할 필요가 있다. 이는 부족한 경내 순찰 및 감시 인력 문제를 해소할 수 있고, 감시설비나 순찰인력이 감시하기 어려운 사각지대를 효과적으로 감시할 수 있다.
관람객⋅행인⋅시민을 적극적으로 활용하기 위해서는 신고에 대한 인센티브를 주는 가칭 ｢화재⋅방화 신고보상제도｣를 마련할 필요가 있다. 창경궁 문정전 화재의 경우 신고와 진압에 참여한 관람객에 대해 포상행사를 마련했는데, 이는 최초의 ｢문화재 화재⋅방화 신고보상제도｣로 볼 수 있다. 이 제도의 활성화를 위해서는 신고자가 영업손실을 입게 될 경우 보전해줄 수 있는 근거의 마련과 더불어 제도의 홍보도 필요하다. 만일 이러한 제도가 미리 마련되었다면 숭례문 화재사건은 더 빨리 발견될 수 있었고, 방화의심자의 행적을 적극적으로 추적해 숭례문 화재를 초기에 차단할 수 있었을 것이다.
실제로 창경궁 문정전 화재(2006.04.26)와 수원 화성행궁 노래당 출입문의 방화사건을 사전에 차단하고 피해를 줄일 수 있었던 것은 관람객의 진화활동과 신고 덕분이었다.