2. 미국 기후변화 정책의 변화
(1) 클린턴 행정부
1992년 브라질 리우 데 자네이로에서 개최된 유엔환경개발회의(UNCED)에서 UN기후변화협약(UNFCCC)이 체결되면서 기후변화에 대응하기 위한 국제사회의 노력은 시작되었다. 미국은 UN기후변화협약 체결과정에서 구속력 있는 감축의무에 대하여 부정적 입장을 분명히 밝혔지만 세계에서 4번째로 비준함으로써 기후변화에 대한 국제적 대응 필요성을 인정하였다.
그러나 UN기후변화협약을 구체화하기 위한 후속협상이 진행되던 1997년 7월 미국 상원이 개도국에 대하여 선진국과 동일한 감축의무를 부여하지 않거나 미국 경제에 심각한 영향을 끼칠 수 있는 어떠한 조약에 대해서도 반대한다는 버드-헤겔 결의안(Byrd-Hagel Resolution)을 만장일치로 채택함으로써 미국은 국제 기후변화협상에 있어 운신의 폭이 좁아지게 되었다.