그 동안 정부는 북한이탈주민의 정착 현장에서 확인한 문제점을 인식하고 가장 시급한 다섯 가지 분야의 시범사업을 추진하여 일정한 성과를 거두었으며, 앞으로도 이 시범사업을 계속 진행할 계획으로 있다. 이 보고서는 단기간 추진한 시범사업에 대해 한계를 지적하기 보다는 개선안을 모색하기 위해 잠정적이지만 몇 가지 대안을 다음과 같이 제시하였다.
첫째, 정책이 한층 더 북한이탈주민의 입장에서 수립되고 집행될 필요가 있다. 현재 정책의 수혜대상자와 정책집행자간의 눈높이가 너무 다르다. 정책의 대상이 되는 북한이탈주민들의 기대수준과 격차가 너무 크기 때문에 “자활능력”을 기르는데 장애가 발생하고 있다.
둘째, 북한이탈주민지원재단의 예산과 조직을 대폭 확장할 필요가 있다. 예산 확충 등 현실적인 문제가 있기 때문에 시간이 필요하겠지만, 중·장기적으로는 북한이탈주민지원재단의 역할을 확대하고, 이 재단의 활동을 중심으로 정착 지원의 실무적인 사안들이 해결되는 것이 바람직하다
셋째, 북한이탈주민지원정책을 총괄할 지휘부가 필요하다. 북한이탈주민의 정착 지원 업무는 일상적인 삶과 관련 있는 광범위한 영역에 걸쳐 있고 부처 간 협의와 협조가 필요한 사안이 많다. 그리고 이 업무는 헌법에서도 강조하고 있는 통일과 관련한 정책이다. 따라서 주무부서는 통일부로 하되, 북한이탈주민의 정착과 통일정책 추진의 차원에서, 이 정책을 총괄하는 역할을 총리실이 주도하는 것도 검토해 볼 필요가 있다.