(1) 투표절차의 투명성 강화
우편투표에서 대리투표 등의 부정행위가 발생할 수 있는 경로는 크게 거소투표신고와 투표용지 수령, 기표, 그리고 회송단계라 할 수 있다. 투표자 모르게 거소투표신고를 허위로 하거나, 대리신청, 대리기표, 투표간섭·방해, 기표된 투표용지의 은닉, 훼손 등이 발생할 가능성이 존재한다. 따라서 투표절차의 공정한 관리·감독을 위한 방안으로 장애인 시설의 경우 ‘참관인 및 투표사무원 파견’, ‘거소투표용지의 투표자 본인 수령 확인’, ‘비밀이 보장되는 장소에서 투표 실시’ 등을 의무화하는 방안을 검토해볼 수 있을 것이다.
또한 기표된 투표용지가 분실되거나 훼손되지 않고 구·시·군 선거관리위원회에 회송될 수 있도록 하는 방안도 강구할 필요가 있다.거소투표자는 대부분 거동불능자이기 때문에 투표지 회송을 다른 사람에게 위임해야 하는데, 이 과정에서 분실되거나 선거일 투표마감시각까지 도착하지 않아 무효표가 되는 것을 막기 위해 선거관리위원회로 하여금 거소투표자의 투표용지를 수거하도록 하는 방식도 검토해볼 수 있다.