나. 철강기반 융복합 클러스터 육성 전략
[1] 선진 클러스터의 성공요건 분석
미국의 실리콘밸리는 당초 반도체클러스터(소재)로 형성되었지만 이후 컴퓨터산업클러스터로 진화함으로써 선진적인 클러스터의 성공사례로 평가받고 있다. 특히 실리콘밸리의 경우에는 핵심기업을 중심으로 스핀오프가 이루어지는 과정에서 전후방연관산업과 긴밀도가 높은 업종으로 연계시킨 것이 성공요인의 하나로 파악되고 있다. 즉, 소재산업(반도체)이 공급자가 되어 최종재산업(컴퓨터)을 성장시키는 과정에서 지역내 기업간 상호 경쟁을 통해 발전이 가속화되는 혁신적(Innovative) 클러스터로 전환하였기 때문이다.(<그림23> 참조)
이에 반해 포항지역의 철강클러스터는 서플라이어의 역할(제1차금속)과 컴퓨터산업의 역할(자동차, 조선 등 전후방 산업)로 연계되는 긴밀한 스핀오프가 이루어지지 못한 것이 지금의 정체 요인으로 작용한 것으로 보인다.25)
앞서 소개한 미국의 실리콘밸리를 비롯한 구미 선진 클러스터들의 성공은 적절한 소재에서 최종재까지의 스핀오프도 큰 역할을 수행한 것이 분명하지만 주요국의 선진클러스터들이 가지는 공통적인 성공요인을 추출해 본 결과 총 16개의 성공촉진요소를 가졌던 것이 더욱 큰 요인으로 보인다. 이에 따라 이들 선진클러스터로부터 추출한 16개 성공촉진요소를 포항시에 비추어 본 결과 포항시가 기존의 철강기반을 살려 새로운 융복합클러스터로 육성하는데 성공할 가능성은 매우 높은 것으로 평가된다.
다만 선진국의 성공클러스터가 이노베이션 등을 통하여 이루어졌음을 고려할 때 포항이 가진 철강기반의 장점을 활용하여 새로운 신성장동력으로서 로봇 등 산업을 철강과의 융^복합클러스터로 성장시키기 위해서는 포항시를 비롯한 지역내 각계가 적극적으로 협력을 강화할 필요가 있다. 특히 선진국 클러스터의 성공사례로부터 추출한 다음과 같은 11개 성공 요인별로 구체적인 실천계획을 수립하여 지역사회가 협력하여 추진해 나가는 것이 중요하다.(<그림24> 참조)
한편 모든 클러스터의 성공에는 반드시 클러스터의 원활한 형성을 위한 핵심기업이 필요하므로 철강기반의 융복합클러스터로의 육성 발전을 이루기 위해서는 앞서 본고에서 제시한 4대 육성부문별 핵심기업의 발굴이 최대 관건이다. 핵심기업의 자격요건으로는 기술력과 관련 산업과의 연관성 등이 모두 구비될 필요가 있다. 본고에서는 <표10>에 4대 핵심기업을 제안하였는데 이들 기업과는 포항시가 주도적으로 실무적 협상 등을 통해 실현가능한 구체적인 마스터플랜을 수립하여 추진해 나갈 필요가 있다.
이상으로 살펴본 바와 같이 포항철강클러스터가 가진 장점을 발휘하여 생태적 이노베이션을 창출할 수 있는 융복합클러스터로 성장 육성해 나가기 위한 방안은 다음과 같이 구조화할 수 있다.(<그림 25> 참조)