◼ 「하원의사규칙」 제1장제5조는 “의장은 의원으로부터 이의가 제기되지 않는 한 모든 의제에 대한 일정을 정해야 한다. 이의가 제기된 경우 의원은 본회의 허가 없이 1회를 초과하여 발언할 수 없다”고 규정함으로써 의사일정에 관한 권한이 하원의장의 권한에 속함을 명확히 하고 있음
⚬ 하원의장은 의장에게 부여된 강력한 의사정리권을 적극적으로 활용하여 다수당의 이익을 대표하는 매우 당파적인 입장에서 의사일정을 결정하고 의제설정을 함
⚬ 예컨대 1994년 선거에서 공화당이 40여 년 만에 하원을 장악하자, 뉴트 깅리치(Newt Gingrich) 하원의장은 강력한 의사일정결정 권한을 이용하여 제104대 의회 개원 100일 만에 공화당의 입법의제였던 균형예산, 연방규제의 일시중지, 조세감면 등 소위 ‘미국과의 계약’ 관련 안건을 본회의에 상정한 바 있음
◼ 하원의장이 다수당 원내대표(majority leader) 및 원내부대표와 협의하여 의사일정을 결정할 때 「하원의사규칙」이나 예산심의일정, 선거일정, 하원지도부의 정치적･정책적 입장, 하원규칙위원회의 심사활동 등 다양한 요인을 고려함. 그 외에도 의사일정의 작성에서 고려하는 요소는 다음과 같음
⚬ 연간의사일정과의 조화
⚬ 위원회 활동과 본회의 활동 간의 조화
⚬ 일관되고 예측가능한 주간 의사일정의 작성
⚬ 법안심의가 특정시기에 집중되지 않고, 연간 균등하게 분포될 수 있도록 조정