선거구획정위의 특별법 개정권고안과 별도로 제주도지사, 도의회 의장, 지역 국회의원 3자는 7월 12일 ‘도의원 증원, 교육의원 폐지, 비례대표 축소’의 3가지 대안을 놓고 도민 면접 여론조사를 통해 결론을 내리기로 합의했다. 두 개의 여론조사 기관에 의뢰해 조사한 결과 모두 비례대표 축소가 각각 49.1%와 44.2%로 압도적이었다(제주의소리, 2017.08.07). 그리하여 3자협의체는 비례대표의원 수를 7명에서 5명으로 축소하여 지역구 수를 31개로 늘리는 방안을 ‘3자합의안’으로 발표했는데, 결과적으로 비례대표의석 비율이 20% 이하로 감소되어 역시 제주특별법이 개정되어야 가능한 안이었다.
비례대표 축소 입장이 발표되자, 소수정당, 노동계와 여성계 및 기타 시민단체에서 비판이 거세게 쏟아졌다. 특히 국민의당, 정의당, 노동당, 녹색당 등의 소수정당 들은 오히려 비례대표를 확대해야 하며 ‘연동형 비례대표제’를 채택해야 한다고 반발했다. 예를 들어, 정의당은 이미 여론조사 실시를 반대했었고 조례를 개정해 연동형 비례제를 채택하자는 성명서를 발표했었다(연합뉴스, 2017.07.21). 아울러 8월 8일 ‘제주 비례대표 축소를 반대하는 시민행동’은 “제주의 정치는 토호 기득권 세력의 연합이라는 구시대적 동력으로 움직이고 있으며, 특별자치도의 위상에 걸맞은 정치체계가 전무하다”며 “특별법을 개정해 의원 수를 늘리고, 연동형 비례대표 의원을 비중의 1/3이상 도입하라”고 촉구했다(헤드라인제주, 2017.08.08).