2. 영국의 감사제도
(1) 국가감사원(NAO)의 설립경과와 소속
영국의 국가감사원(National Audit Office, NAO)은 비대해진 국가행정기능을 효과적으로 통제하고 국가행정에 대한 성과감사를 실시할 목적으로 제정된 1983년 국가감사법(National Audit Act)에 의해 설치되었다. 동법은 NAO의 수장인 회계감사총감(Comptroller and Auditor General)을 하원(House of Common)에 속하도록 명시함으로써 행정부로부터의 독립성을 확보하고(제1조 제2항), 그의 직무상의 독립성을 강조하고 있다(제1조 제3항). 나아가 회계감사총감이 수시로 의회에 출석하여 성과검사의 결과를 보고할 수 있는 권한을 부여함으로써 행정부에 대한 통제권을 강화하였다(제9조). 한편 동법은 국가감사원 자체도 의회의 공공결산위원회(Public Accounts Commission, PAC)에 의한 감사와 통제를 받게 함으로써 재정의회중심주의를 확고히 하고 있다(제2조 및 부칙 1). 이에 따라 NAO는 정부의 세입·세출에 대한 감사를 하여 PAC에 보고서 초안을 작성하여 제출한다. 이 초안에는 부처에 대한 질문사항과 권고사항이 포함되어 있다. 보고서를 받은 PAC는 청문회를 열어 논의하고, 그 결과를 각 부처에 권고하게 된다.