Ⅵ. 도심쇠퇴 및 소멸위험지수 분석
1. 도심쇠퇴분석
가. 도심쇠퇴 이론 및 선행연구
(1) 도심쇠퇴와 도심공동화현상의 원인과 문제점
도심(urban center)은 도시의 사회적·경제적·문화적 활동이 집중되어 있는 장소이다. 원도심이란 신도심과 대조되는 용어로 예전에 부흥했던 도심을 뜻한다. 최근 한국 역시 대부분의 도시에서 원도심 쇠퇴 현상이 나타나고 있는데, 그 원인으로는 인구의 감소 및 고령화로 인한 경제활동의 인구 감소와 그로 인한 산업경제부문의 사업체 수 감소, 산업경제 중심지 역할 기능의 약화 등이 제시된다. 또 인구가 감소하면서 신규 건축 및 개발사업이 정체되어 기존의 건축물들이 노후화 되는 현상이 발생한다. 이 외에 행정기능과 주요 사회기반시설들의 이전이 원인이 되는데, 안동시의 경우 새로운 행정기능이 신도시로 집적되고, 인근 생활편의시설이 집중화 되면서 원도심 쇠퇴가 진행될 것으로 예상된다. 이러한 원인으로 도심쇠퇴가 가속화되며, 이를 해결하기 위한 상생발전 방안의 모색이 필요하다.
도심공동화현상은 도시 중심부의 상주인구가 감소하고 도시 외곽지역으로 밀집되어 도시주변의 인구가 증가하는 현상을 뜻하며, 외곽지역으로 인구증감의 분포도가 도넛과 같은 형상을 나타낸다고 하여 도넛현상이라고도 불린다. 이러한 공동화현상은 도심의 환경, 교통 등 각종 도시문제와 원도심의 쇠퇴로 인한 신도시의 개발 등으로 인해 발생된다. 도심공동화 현상이 심화되면 원도심이 노후화되고 기존 기능이 빠르게 약화되어 신도시와 원도심 간의 격차가 더욱 벌어질 수 있다.
(2) 선행연구
최근 국내외의 많은 도시들은 도시재생을 위한 연구를 진행하고 있다. 도시쇠퇴에 관한 연구로는 쇠퇴원인 파악과 활성화 방안 모색 연구가 주로 진행되었고, 도심재생에 관한 연구로는 설문조사를 통한 개선방안에 관한 연구들이 주를 이루고 있다. 도시쇠퇴와 도심재생에 관한 선행연구는 다음과 같다.