2. 국회의원 입법활동의 영향요인에 관한 선행연구 검토
가. 국회의원 입법활동과 성과측정에 관한 논의
대의민주제 하에서 국회의원은 정무직 공무원으로서의 ‘국민 전체의 대표자’이자 독립적 국가기관으로서의 ‘국회의 구성원’, 대중민주주의 시대에서 ‘정당의 대표자’라는 헌법적 지위를 갖는다(조한상·신희성, 2014: 90-92). 국회의원의 의정활동은 의원이 원내·외에서 수행하는 다양한 활동을 의미한다. 원내 활동에는 입법활동, 대정부 견제와 감시, 예·결산 활동이 있고, 원외활동은 앞선 요소를 제외한 지역구 활동 전반을 포괄한다. 이 중에서 국회의원의 핵심적인 역할은 법안의 발의부터 통과까지 본회의와 상임위원회에서의 전반적인 활동을 의미하는 입법활동이다(전진영, 2014: 196). 입법은 의원의 고유한 권한이자 대표적 직무이기 때문에 입법활동은 학계와 언론, 시민단체 등의 주된 감시와 비판의 대상이 되어 왔다.