(2) 입법 필요 논거
한 국가 내에서 국제기구로서의 법적 지위(법인격, 행위능력, 특권과 면제)가 필요한 모든 국제기구가 설립협정과 본부협정을 가지고 있는 것은 아니다. 즉 국제기구 가운데에는 법인격, 행위능력, 특권과 면제에 관한 국제법적 근거가 모호한 경우가 많이 있다.
예를 들어, 녹색기후기금(GCF)의 설립문서는 법적 구속력이 있는 설립협정이 아니라 유엔기후변화협약 당사국 총회의 권고적 결의이다. 거의 모든 국가가 이러한 권고적 결의에는 국제법적 구속력이 없고, 국내법상 효력도 없는 것으로 보고 있다.
이와 같이 국제법상 국제기구의 법적 지위가 모호할 때 이를 명확히 규정할 수 있는 곳은 국내법의 영역이고, 이 때문에 국제기구 관련 법률의 제정이 불가피하다는 주장이 제기되고 있다. 이미 한국에는 「녹색기후기금의 운영지원에 관한 법률」(이하 “녹색기후기금법”)과 「세계선거기관협의회 지원에 관한 법률」과 같은 개별 국제기구의 운영지원에 관한 법률이 존재하고 있다.