다섯째, 주민참여예산제도는 지방자치단체가 독점적으로 행사하여 온 예산편성 과정에 해당 지역주민이 직접 참여하는 것을 보장하는 민주적인 예산운영 방식을 말한다. 이는 예산편성 과정에 지역주민들이 직접 참여하여 자신들의 선호와 우선순위에 따라 예산을 스스로 결정할 수 있는 기회를 제공함으로써 참여와 자기결정이라는 지방자치의 이념을 동시에 구현하는 장치라고 할 수 있다. 이와 같은 주민참여예산제도는 그 도입취지에 대해서는 상당한 공감대가 형성되어 있지만 아직 제대로 정착되지 못하고 있다. 따라서 주민의 예산에 대한 인식부족, 시민단체의 전문성 부족, 지방정부나 지방의회의 주민의견 수렴에 대한 의지 및 노력의 미흡, 지방정부의 예산독점권적 의식과 배타성 등의 제약을 극복하고, 주민참여예산제도를 활성화할 수 있는 실질적인 대안이 모색되어야 한다.