수범자들이 법률에 자발적으로 복종할 수 있도록 하는 힘은 해당 법률에 대한 이해도에서 나온다. 법률안 및 법률에 대한 이해도를 파악하기 위해서는 해당 법률안 및 법률에 대한 수범자들의 예상되어지는 반응을 조사하여야 한다. 법률안에 대한 이해도 및 예상되는 복종도에 대한 조사를 위한 구체적인 방법으로는 공청회 또는 입법예고 등을 통해 나타나는 예상 수범자 그룹의 대응을 종합하여 분석하는 것을 들 수 있다. 그러나 공청회 또는 입법예고가 효과적으로 기능하지 못하는 경우가 있을 수 있으며, 공청회 등이 입법평가를 수행하는 수행그룹에서 이루어지는 것이 아니므로 자료의 수집이 용이하지 못하다는 단점이 있다. 또한 평가수행 그룹이 중요시 하는 사항과 일치하지 못하는 경우나 나타나기 쉽다는 단점도 있다. 대체적으로 법률안의 경우 예상 수범자 그룹 및 해당 법률을 실제로 집행하여야 하는 공무원 등의 집단에 대한 직접 설문방식이 가장 효과적일 것이다.
기존의 법률에 대한 규범이해도 및 복종도에 대한 조사방법은 각종 통계자료의 분석, 법률 집행 집단에 대한 집행의 실제 경험, 수범자 집단의 해당 법률에 대한 경험들과 관련한 직접적 설문의 방법이 있다. 법원의 판단도 중요한 자료가 될 수 있다. 여기서 수집된 자료와 평가결과 들은 법률안의 경우 입법자에게 계속 입법을 추진할 것인지에 대한 자료가 된다. 한편, 기존의 법률에 대해서는 해당 법률에 대한 입법자의 향후 대응방향을 제시하여 줄 것이다.