(3) 업무의 임의성
사회가 점차적으로 복잡화, 다원화되어 가면서 사회적인 갈등과 소통의 문제는 지속적으로 증가하리라는 것은 자명한 일이며, 이에 따라 문제발생의 소지가 더욱 높아질 것은 예측이 가능하다. 따라서 이러한 문제를 해결하기 위하여 특임장관실을 두고 이와 관련된 문제를 해결하기 위한 업무를 수행하도록 하고 있다.
그러나 대통령령과 ｢정부조직법｣ 제17조에 의해서 만들어진 특임장관은 대통령과 국무총리가 명하는 임무를 부여받기 때문에 목표가 달성되면 언제든지 기구자체가 폐지될 수 있으므로 조직과 기능의 항구성이 없다는 한계를 갖는다.