나. 제도변화 양상
신용보증제도가 신용보증기금의 설립을 통해 사상 초유의 기관보증 체제로 전환된 것은 당시 운영하고 있던 신용보증제도가 많은 문제점을 내포하고 있었기 때문이다. 곧 기본재산 조성의 한계, 보증서 이용의 복잡성, 대출기관과 보증책임기관의 미분리 등이 그것이었다. 정부의 8･3 긴급경제조치는 이러한 문제점 해결을 위해 현재와 같은 신용보증제도가 존재하게 된 시원적 조치를 시행하였다.
정부의 8･3 긴급명령은 당시 우리 경제가 안고 있던 인플레이션 문제, 고리사채 성행, 기업재무구조 부실화 등의 문제를 해결하기 위한 비상경제조치였으나, 7･4 남북공동성명 등 정치적 조치 등과 함께 유신시대를 열기 위한 당시 박정희 정부의 경제적 사전정지작업으로 이해할 수 있다.