마지막으로, 위 법률은 “①항부터 ⑦항까지의 규정에 해당하지 아니하는 총톤수 20톤 미만의 선박”을 우선피항선으로 분류하고 있는데, 우리나라 전체 어선 중 절대 다수의 어선이 연안어업에 종사하는 20톤 미만의 어선이라는 점에서, 연안어업에 종사하는 거의 모든 어선이 우선피항선에 해당될 소지가 있다(박성호･이윤철, 2016:218). 이와 관련하여 해양안전심판 실무상으로는, 특정 선박이 “총톤수 20톤미만”인 경우에는 해당 선박의 주된 운항수역에 대한 고려 없이 우선피항선이라고 본 사례가 있는가 하면, 법문상 “주로 ････ 운항하는 선박”이라는 부분을 강조하여 선박이 총톤수 20톤 미만일 경우에도 해당 선박의 주된 운항수역이 개항의 항계 안이 아니면 우선피항선이 아니라고 판시하고 있어 실무상 혼돈을 초래하고 있다.