호주제 폐지 과정에서 여성단체들의 활동이 중요한 역할을 했다는 데 대해 이의를 제기할 사람은 없다. 그런데 제도정치 밖에 존재하는 여성단체들이 정책결정에 미치는 영향력에 대해서는 재고해볼 필요가 있다. 여성단체들이 강한 힘을 갖고 있고 정책결정과정에 영향력을 행사할 수 있다 하더라도 여성단체들은 법적･제도적으로 보장된 권한을 갖고 있는 실질적인 정책결정 행위자가 아니다. 그리고 일부 연구결과에 따르면, 여성단체들이 정책결정과정 중에서 주로 영향력을 미치는 단계는 의제설정 단계인 것으로 나타났다(서동희, 2009; 양현아, 2002). 이러한 점을 고려할 때 여성정책결정과정에서 여성단체들의 존재나 역할, 영향력은 여성정책의 긍정적인 변화에 있어 필수조건일 수는 있지만 충분조건은 아니라고 할 수 있다(Mazur, 2002; Waylen, 2007).