그렇다면 우리 이민법이 분절화되어 있다고 지적받는 이유는 무엇인가? 이는 법규범이 마련되는 과정에서 부처별로 갖고 있는 고유기능이 중복되는 등 상호간 시너지 효과를 내지 못하고 있기 때문인 것으로 보인다. 정책의 수립단계에서 이민정책의 방향성이 명확하지 않기 때문에 정책의 집행단계나 법률 차원에서도 혼란이 가중되고 있는 것이다. 앞에서 예시한 외국인처우법과 다문화가족지원법, 출입국관리법과 외국인고용법 외에도 출입국관리법과 난민법, 출입국관리법과 재외동포법 등에서 같은 문제를 발견할 수 있다. 따라서 일차적으로는 개별법 간에 상충되거나 중복되는 것을 정비하고 사각지대를 해소하는 것이 필요하다. 즉, 각 법률별로 조문 간에 체계적으로 되어 있는지 그리고 법집행과 행정운용에 합리적으로 설계되어 있는지 등 법률과 시행령, 시행규칙 간의 연계성을 검토하는 것이 통합법의 논의 이전에 선행되어야 하는 것이다. 결국은 외국인을 어떻게 바라보느냐. 얼마만큼 수용하고 입국 후 장기체류하는 외국인에게 얼마만큼의 혜택을 부여하고 불법이민자를 어떻게 통제하느냐의 문제로 귀결되기 때문이다.