2. 오픈 프라이머리 도입추진 배경
오픈 프라이머리는 주로 미국의 공직선거에서 사용되는 후보자 선정절차로서 정당의 공천과정에 당원 외에 일반 유권자의 참여를 허용하고 있다. 선거절차는 주법으로 규정하고 있으며, 주정부에서 선거일을 정하고 선거인명부 작성 등 선거관리를 담당한다. 오픈 프라이머리는 20세기 초 미국의 대선후보 선출과정에 일반 유권자의 참여를 허용함으로써 공천과정의 개방성과 민주성을 높이기 위한 방안으로 도입되었다.
한국의 경우 기존의 정당공천 과정에서 나타난 문제점들, 즉 밀실공천이나 낙하산공천, 공천헌금 논란 등의 문제를 해결하기 위한 방안으로 오픈 프라이머리 도입이 논의되고 있다. 2002년 대선에서 국민경선제를 도입한 이후 한국의 정당들은 국민경선이나 모바일경선, 공천배심원제, 여론조사공천 등 다양한 공천개혁 방안을 시도해왔지만 공천의 투명성이나 공정성은 여전히 부족한 것으로 평가되고 있다.