2020년 5월 28일, 중국의 전국인민대표회의에서 「홍콩 국가안전법안」(약칭)이 통과되자, 트럼프(Donald Trump) 대통령은 홍콩에 대한 특별한 지위를 박탈하기 위한 절차를 시작하겠다고 천명했다. 트럼프 대통령은 이 절차에 범죄인 인도조약, 민군겸용 기술(dual-use technology)에 대한 수출, 관세 및 여행지역으로서의 우대조치 등 미-홍콩 간 모든 협정이 거의 예외 없이 포함된다고 밝혔다. 아울러 중국 대학원생들에 대한 비자제한 조치도 발표했다.
홍콩에 대한 특별지위는 1992년 제정된 「홍콩정책법」(United States-Hong Kong Policy Act of 1992, P.L.102-383)에 근거하고 있다. 이 법은 1997년 홍콩의 주권 반환 이후에도 홍콩의 자치권이 충분히 보장되는 한 정치·경제·무역 및 기타 분야에서 홍콩을 다른 중국 본토 지역과는 분리하여 취급할 것을 규정한 것이다.