2. 신년사의 주요내용과 전망
2017년 북한 신년사의 핵심은 남북관계와 북미관계 등에서 새로운 돌파구를 마련하겠다는 의도를 반어적으로 표현하고 있다는 점이다. 이를 위해 김정은은 크게 군사, 경제, 대남 차원에서 세 가지 주요 이슈를 던지고 있다. 첫째, ICBM 시험발사 준비가 마감단계라며 미 본토를 겨냥한 추가적인 장거리 미사일 시험발사를 예고하면서 차기 미국 행정부의 외교적 관심을 끌어내기 위한 군사전략적 도발을 시도하고 있다. 둘째, 국가경제발전 5개년 전략 수행을 위해 북한식 사회주의 방식에 따라 자력갱생과 자급자족의 실현을 강조하였다. 이것은 북한에 대한 국제제재가 더욱 강화됨에 따라 주민 총동원을 목표로 한 조선노동당의 경제정책에 대해 주민들의 지속적인 인내를 요구하고 있는 것이다. 이것은 신년사 말미에 김정은이 그동안의 경제성과에 대해 자기반성을 한 것과 맥을 같이 하고 있다. 셋째, 김정은은 올해가 7.4남북공동성명 45주년과 10.4선언 10주년임을 강조하며 남북관계 개선을 위한 명분으로서 “전민족적 범위에서 통일운동”의 활성화를 주장하고 있다. 이 것은남한의 정치상황의 변화를 계기로 통일을 명분으로 선(先)남북관계 개선을 통해 북미 관계로 나아가려는 북한의 전략이 여전히 지속되고 있음을 보여 주는 것이다.