Ⅰ. 문제 제기
로비란 크게 특정 집단이나 혹은 기업들의 요구나 요청에 의해 입법 과정 혹은 정부 활동에 영향력을 행사하는 전반적인 과정을 일컫는다(박종민 2015). 현행법상제 3자에 의한 로비행위를 법으로 금지하고 있음에도 불구하고 지난 수십 년간 국민들은 각종 불법 로비행위에 대한 스캔들을 수도 없이 겪어왔으며 음성적인 로비 행위는 이미 우리 사회 전반에 깊숙이 자리 잡고 있음은 누구도 부정할 수 없는 사실이다.
한국 사회에서 로비스트 제도 도입에 관한 논의는 멀리 25 년 전으로 거슬러 올라간다. 김영삼 정부 출범과 동시에 국회의 제도 개선 사항으로 잠시 정치권의 논의가 진행되었지만 부정적 여론과 변호사 업계의 반발 등 이러한 공론화 시도는 굵직한 로비 사건의 중심에서 단발성으로 끝나는 경우가 대부분이었다.