(나) 상가임차인에 대한 보상의 방법
헌법 제23조에서는 제1항에서 국민의 재산권을 보장한다는 원칙조항을 두고 제3항에서 예외적으로 공공필요에 의한 재산권의 침해가 법률에 의해 가능하도록 허용하고 있다. 헌법이 보상과 관련하여 입법자를 제한하고 있는 내용은 보상에 관한 조항이 반드시 법률에 마련되어야 한다는 점과 정당한 보상이 이루어져야 한다는 점이다.
이에 따라 상가임차인에 대한 보상문제를 해결하기 위하여 도시정비법과 토지보상법에 규정을 두고 있다. 토지보상법 제77조에서는 “영업을 폐지하거나 휴업함에 따른 영업손실에 대하여는 영업이익과 시설의 이전비용 등을 참작하여 보상하여야 한다.”고 규정하여 영업손실보상을 명문으로 규정하였다. 또한 「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률 시행규칙(이하 토지보상법시행규칙이라 약칭한다)」 제45조 이하에서는 구체적인 영업손실보상에 관하여 규정하고 있다. 이 규정을 토대로 그동안 상가임차권 보상과 관련하여 토지보상법상의 영업손실보상만을 인정할 뿐 권리금보상에 관하여는 인정하지 않는 경향을 보이고 있다.