둘째, 중앙정부 차원 정책배심 활용이다. 유네스코 한국위원회 및 참여연대가 각각 세 차례 및 한 차례 주관한 합의회의 경우는 정부기관 차원의 활용이 아니라는 점에서 정책배심 차원 활용은 2005년 8월 부동산종합대책 수립과정에서 처음이자 마지막으로 시행하였던 공론조사가 유일하다. 당시 공론조사 결과는 정책에 반영되었고, 그 효과에 대해 공감대가 형성되어 당시 국무조정실에서는 공공정책 등을 원활한 추진을 위해 사회적 합의 형성이 중요하다고 판단되는 경우 이해당사자, 일반시민, 전문가 등이 참여하는 의사결정 방법을 활용하고 그 결과를 정책 추진 과정에 충분히 반영하도록 규정하는 ‘공공기관의 갈등관리에 관한 법률안’(2005.5.27 정부 제출) 입법을 추진하면서 공론조사를 포함한 ‘참여적 의사결정 방법’을 고려한 바 있으나 입법화되지 못하였다. 당시 ‘참여적 의사결정 방법’을 활용하는 근거로서 청문회, 공청회, 공람 등 기존의 참여제도로는 해결이 어려운 갈등사례가 발생하고 있으므로 이러한 제도의 범위를 넘어서 시민 등을 공공정책 결정과정의 동반자로 인식하면서 적극적으로 참여를 보장할 수 있는 제도 필요성을 제기하였으며, 관련 이해관계자들과 시민들의 참여와 대화가 보장됨으로써 정책결정과정의 민주성과 정책집행과정의 효율성이 높아질 것으로 기대하였다. 따라서 공론조사를 비롯하여 시민배심, 합의회의, 기획배심 등 정책배심 차원의 참여적 의사결정 방법을 중앙정부 차원에서 활용할 수 있도록 관련 법률 제정 등이 선행되어야 할 것이며, 이를 바탕으로 다양한 분야에서 추첨을 통해 선발된 시민들이 갈등 해결 및 정책 수립 과정에 참여할 수 있도록 한다.