(4) 정비사업 조합설립단계
정비사업 조합설립단계는 창립총회, 동의서 청구, 조합설립인가 신청・인가, 통지・열람, 법인등기, 매도청구로 구분된다. 창립총회에서는 사업계획안과 조합설립동의서를 의결하고, 조합장과 대의원 등의 조합임원 선출이 이루어진다. 동의서 청구는 토지 등 소유자 4/5이상의 동의가 필요하고, 동의서에는 건축물의 설계개요, 건축물의 철거 및 신축에 소요되는 비용의 금액, 비용의 분담에 관한 사항, 사업 완료 후의 소유권 귀속에 관한 사항, 조합정관 등이 이루어져야 한다.
주택재건축사업의 경우 각 동별 구분소유자・의결권자의 2/3이상의 동의를 필요로 하고, 단독주택 재건축사업의 경우에는 토지 또는 건축물 소유자의 4/5이상 및 토지면적의 2/3이상의 동의가 필요하게 된다. 조합이 승인되면 시공사, 설계자, 철거업자, 감정평가사 등의 업체를 선정하게 되고, 시공사 선정은 조합의 정관 등이 정하는 경쟁입찰방법으로 선정되어 진다.
선정대상은 「건설산업기본법」 제9조 규정에 의한 건설업자, 「주택법」 제12조 제1항의 규정에 의한 건설업자로 보는 등록업자가 여기에 해당된다. 「도시 및 주거환경정비법」 시행 이전에는 정비사업의 시공사 선정시기가 법률로 규정되어 있지 않아 시공사와 추진위원들 간에 결탁, 비리 등의 사회문제가 발생되기도 하였다. 이에 따라 시공회사와 추진위원회 간의 비리 문제를 방지하기 위하여 조합설립 이후(주택재개발사업 해당), 사업시행인가 이후(주택재건축사업 해당) 시공사를 선정하도록 규정하게 된 것이다.