(3) 기술운영기관의 역량 강화
행정부의 감독 능력 향상과 더불어 기술운영기관은 지식 역량을 강화하기 위한 각종 노력을 실시해야 한다. 동시에 관리 감독 기관도 기술운영기관의 자율성을 일정 부분 인정해야 한다.
그 이유로는 첫째, 현실적으로 행정부가 기술운영기관을 관리 감독할 만큼의 학습 능력을 지니지 못한 상태에서 규제만 한다면, 기술운영기관은 우선은 그 규제만 지키는 것으로 면책하려 할 것이다.
둘째, 문제가 발생하면 이를 해결하는 것도 행정부가 아니라 기술운영기관이다. 복잡하고 상호 결합성이 강한 시스템에서는 기술운영기관의 구성원들의 판단 능력이 매우 중요한데, 이때 필요한 것은 훈련에 의해 체화된 전문 지식과 경험이다.
셋째, 만약 전문성이 부족한 상태에서 행정부가 규제 기준을 설정한다면, 이것이 비상사태시에 제대로 작동할 수 있는지에 대한 보장이 없다. 예를 들어 금번 9ㆍ15 정전 사태에서도 판단 근거가 예비전력이기에 모든 발표가 이 기준에 맞추어 있었고, 이 기준의 정당성을 부여하기 위하여 관계 당국자들이 많은 발표를 하였음을 상기할 필요가 있다. 결과적으로 이 기준이 적합했는가를 냉정히 평가할 필요가 있다.