2. 경제특구 및 경제개발구 정책의 평가와 전망
북한은 극심한 외화난으로 경제개발자금을 마련하는데 어려움에 직면해 있다. 북한의 외화난이 얼마나 심각한지는 북한이 교역수지를 보면 흑자를 달성한 해가 한해도 없다는데서 알 수 있다. 그러나 김정은 권력세습 이후 핵과 미사일 실험에 대규모 국가재정을 낭비하였고 놀이공원, 스포츠센터, 마식령 스키장 건설 등과 같은 소모성경비에 재원을 탕진하였다. 부족한 재원을 충당하기 위해서는 경제특구에서의 투자유치가 절실한 상황이지만 난항을 겪고 있다. 예를 들면 나선경제특구개발계획은 20년이 지난 지금도 초기의 모습을 벗어나지 못한 실정이며, 개성공단은 동북아의 경제거점으로 개발하겠다는 거창한 목표와 달리 120개의 중소기업만 입주한 상태이고, 개성공단 생산효과가 북한지역과 연계가 차단되어 생산효과가 북한지역으로 확산이 되지 않고 있는 실정이다.