임금근로자의 경우, 국민연금, 퇴직연금, 개인연금저축을 모두 더하여도 퇴직 후 소득은 평균 과거 평균 월 소득액의 기껏해야 45%정도에 불과하다. 현실적으로 근로자는 생활비에 대한 지출 부담이 높아 노후에 대비하여 충분한 필요 저축을 하지 못하고 있는 상황에서, 현 근로세대의 보유자산이 금융자산이나 부동산 자산이나 모두 퇴직 후 소득으로 의존하기에는 많은 부분 부족한 것이다. 더욱이 비 임금 근로자나 자영업자의 경우 국민연금에 대한 부담이 상대적으로 임금근로자에 비해 높으며, 퇴직금 형식의 추가적인 연금체계를 마련하지 못하여 급여생활자에 비해 퇴직 후 생활방안을 마련하기 더욱 어려운 형편이다.
그러므로 전 국민이 안심하고 노후 생활을 영위할 수 있도록 하기 위해서는 근로자와 사용자뿐만 아니라, 자영업자 등 각 개인들의 노력과 함께 정부에서도 국민들의 퇴직 후 필요 소득을 제공할 수 있도록 하는 방안을 마련하여야 할 것이다.
이를 위해서는 우선적으로 공적연금에 대한 국민들의 가입유인을 제고하여 연금의 사각지대를 최소화할 수 있도록 공적연금의 신뢰를 높이는 노력이 선행되어야 할 것이다.
둘째, 사적연금의 활성화 대책 등과 같은 정부의 주요 정책이 자칫, 공적연금이 위기에 직면하여 제시된 정책이라는 오해를 줄 여지가 있다. 따라서 사적연금의 활성화는 공적연금의 토대에 보완적으로 적용되는 제도라는 사실을 보다 적극적으로 홍보할 필요가 있다.
셋째, 공적부문에서의 퇴직 후 지원을 위한 근본적인 대책이 제공되어야 할 것이다. 재정이 불안하게 되면서 정부는 국내 경제에 대한 투자를 하지 못하게 되고, 이는 국내 경제의 발전에도 심각한 위험요인으로 작용하게 될 것이다. 게다가 우리나라의 공적연금 체계상 국민연금으로 대표되는 공적연금에 전적으로 자신의 노후를 의존하기도 어렵다.
마지막으로 아무리 연금제도에 대한 보장성을 높이고, 지속가능성을 강화하여도 현재의 노인 빈곤에는 직접적으로 도움이 될 수 없다는 점을 인식하고, 노인층에 대한 보편적인 사회안전망 구축을 고민하여야 할 것이다.