□ 외환위기 이후 우리나라에서 제도권 이해관계자가치(STV) 기관의 위상과 기능은 만족스럽지 못한 수준에 머물러 왔는데 이러한 점이 서민금융시장에 대한 불만이 제기된 중요한 요인으로 작용하였을 가능성
◦ 외환위기 이후 건전성 악화와 구조조정, 은행의 소비자금융시장 진출과 우량고객 탈취, 감독 당국의 건전성 규제 강화 등을 주요 요인으로 하여 제도권 STV 기관의 영업기반이 빠르게 약화
◦ 신협, 새마을금고, 농협 및 수협 등 상호금융기관의 예금수취기관 중 자산 점유율 비율이 2011년 말 2.7%이며, 상호저축은행을 포함하더라도 동 비율은 3.1%에 불과
-2000년대 초반까지는 동 비율이 5% 수준을 유지하였으나 이후 지속적으로 하락하여 제도권 STV의 위상 약화를 반영
◦ 제도권 STV 기관의 약화는 저소득·저신용을 특징으로 하는 서민금융시장에서 중요한 역할을 하는 신용 공급자의 기능 위축을 의미