□ 표 얻기 (Gathering Votes)
의장이 어떻게 의원들의 의견을 바꿀 수 있을까? 결국에는 의원 스스로 결정을 하지만 “모든 정치는 지역구가 결정한다”고 볼 수 있다. 이는 의원들은 자신의 지역구에 내려가 유권자들에게 상황을 설명하고 난 후 지역구민들이 어떻게 생각하는가에 따라 투표를 하게 된다는 의미다.
한 표를 얻기 위해 오랜 시간 노력을 해야 할 때도 있다. 예를 들면, 빌 클린턴 대통령은 알칸소주 주지사 시절에 자신의 법안을 통과시키기 위해 한 의원을 화장실까지 따라가서 설득했다고 한다. 동일한 경우가 내가 매사추세츠 주 의회의 의장이었던 때도 일어났었다. 법안을 통과시키는 데 필요한 표를 모으기 위해 모든 노력을 기울이고 있을 때였다. 나는 민주당 소속의원인 조리 의원을 설득하기 위해 쫓아다니고 있었다. 하지만 그는 로비스트에게 해당 법안에 반대하겠다고 약속했다는 것이다. 그 말을 듣고 의사당의 모든 문을 잠그게 하고 그를 찾았다. 리 의원이 있을 수 있는 곳은 의회도서관과 화장실밖에 없었다. 도서관에 그가 없는 것을 확인하고 화장실에 갔지만 아무도 없었다. 하지만 그 순간 리 의원이 화장실 안에 숨어 있을 것이라는 생각이 들었다. 화장실로 가서 “조 리 의원, 여기 계시죠.”라고 소리쳤다. “이제 나오시죠. 리 의원이 필요합니다.” 라고 하자 조 리 의원이 화장실에서 얼굴을 붉히며 나오는 것이었다. 조 리 의원은 법안에 찬성하였다.
물론 공격적으로 설득하는 것이 전부는 아니다. 법안이 다수의 지지를 받을 수 있도록 구성하는 것이 더 중요하다. 대안이 될 만한 수정안을 제시하는 것도 필요하다. 의원들에게 입법화할 수 있다는 확신을 주어야 한다.