둘째, 기본권의 분류와 체계는 일의적으로 완결적인 정립이 불가능하다. 하지만 기본권의 전통적인 분류에 입각한다면 실체적 기본권으로서의 자유권·참정권·사회권과 절차적 기본권으로서의 청구권적 기본권이 있는바, 적어도 이에 관한 한 체계적인 정립이 필요하다. 특히 사회권에 관한 한 사회권의 총칙적 규정으로서의 ‘인간다운 생활을 할 권리’를 정립하고 이어서 전통적인 사회권을 규정함이 타당하다.
셋째, 기본권을 보다 세분화하고 명확하게 하기 위하여 기본권을 절 별로 세분하는 방안도 제시된다. 특히 유럽연합기본권헌장은 매우 상세하게 기본권 규정을 설정하면서 동시에 상세하게 세분된 절을 두고 있다. 하지만 기본권의 절별 분류가 자칫 중첩적 상황을 연출할 가능성이 크기 때문에 현행규정체계를 유지하는 가운데 규정 상호간에 배열을 적절히 조정하면 될 것이다.