둘째, 사전심사제도의 강화방안으로 지방의원의 공무국외출장에 대한 심사위원회의 사전심사의 범위를 확대하고, 보다 실효성 있게 운영하는 방안이 필요하다. 그동안 의원들의 국외출장의 문제를 시정하고자 2019년 2월 행정안전부가 공무국외출장규칙을 전면개정하여 지자체에 이를 권고하였고, 이로 인해 의원의 출장에 대한 사전심사를 강화하는 자치법규 개정이 뒤따르고 있다. 특히, 각 의회에 설치된 공무국외활동심사위원회 심사위원 중 민간위인 비율을 높이고, 심사기한을 늘릴 뿐만 아니라, 심사기준도 구체적으로 제시하고 있다(류춘호, 2019). 그러나 여전히 심사위원회의 심사에서 제외되는 사항들이 적지 않다(하혜영, 2019). 의원들의 해외자매도시방문 활동의 경우에도 심사위원회의 심사대상에서 제외되는 지역들이 많다. 해외자매도시방문 활동이 연례적으로 행해지고 있으나, 불필요한 외유성 관광 일정이 포함된 사례도 있으며, 친교 외에 방문목적과 성과도 불분명하게 구성되는 경우도 있었다. 향후 지방의 공공외교활동에 대한 인식을 높이기 위해서는 국제행사 및 회의와 더불어 자매결연 관련 활동에 있어 보다 충실하게 방문목적과 일정구성이 이뤄져야 할 것이다. 또한 심사위원회의 실효성을 높이기 위해서 심사기간을 늘리고, 심사위원도 전문성을 지닌 위원 선정하는 등의 노력이 필요할 것으로 보인다. 이를 통해 공무국외출장의 주제와 지방의회의 특성을 고려한 종합적인 사전심사 체계 강화가 필요하다(류준호, 2019; 박진수 외, 2019: 66). 일부 지방의회는 공무국외연수계획서와 심의위원회 회의록을 공개하고 있지만, 회의록 검토해 보면 여전히 심층적인 심사가 이루어지고 있다고 평가하기 어렵다.