실제로 1932년 5월에 「상해 조선인 독립운동자에 대한 대책에 관한 건」을 보면, 이봉창의 폭탄 투척 사건에 대한 조서에서 사건의 주모자로서 상해 임시정부 김구의 존재가 부상되자 동경지방재판검사국에서 파견된 가메야마 신이치(亀山慎一) 검사를 비롯하여 경시청 경부들과 상해의 각 첩보기관이 협력하여 조사를 진행하고 있었다. 그러나 김구의 소재를 끝까지 밝히지 못한 채 제2의 폭탄투척사건이 일어났고, 이에 큰 충격을 받은 외무성과 내무성에서는 군부와 함께 상해특별고등경찰기관을 개편하고 조직을 확충해 나갔음을 알 수 있다.
하지만 실제 사건 직후에는 육군이 가장 먼저 움직였다. 5월 11일 「상해 폭탄범인 검거를 위한 헌병주둔에 관한 건」을 보면, 사건 공범자의 검거를 위해 헌병을 계속해서 상해에 주둔시키고, “본 불령사건을 계기로 상해 프랑스인 거주지역 프랑스조계에 근거지를 둔 불령조선인, 공산당 관계 인물의 소굴에 대한 박멸을 기대할 수 있는 계획”을 수립하여, 이를 1932년 5월 10일 각의에 제안하여 결정을 내렸다(在上海総領事館警察部並特高警察課関係一件 分割1, 1933. 12.). 그 후 육군성은 내무성과의 협의를 거쳐, 5월 말에 ‘재상해일본총영사관 특고경찰부 조직’의 개략을 정리했던 것이다.
실제 재상해일본총영사관 경찰서 경찰관 수의 추이를 보면, 1884년 창설 당시 2명으로 시작해서 1931년에는 29명이 되었다(不二出版 43巻, 1996-2001: 193-194). 그러다 1932년부터 1938년까지 경찰부 제1과와 경찰부 제2과로 나뉘고 1939년부터는 그 구분이 없어진다.