이는 두 가지 이유 때문이었는데, FTA와 같은 국제통상협정으로 인해 피해를 입게 될 농어민의 어려움을 가중시킬 우려가 있다는 것이 첫 번째 이유였다.
두 번째 이유는 유통기한이 짧은 농수산물 위주로 영업을 하고 있는 농협 판매장의 경우에는 영업시간 제한으로 인한 손실액이 지나치게 크다는 것이었다.
하지만 농협만 영업시간 제한 규제에서 제외하게 되면 형평성의 문제가 야기될 수 있기 때문에, 농수산물의 매출 비중이 51% 이상인 점포 모두를 규제대상에서 제외할 수 있게 하였다.
지자체의 조례로 대형마트와 SSM에 대한 영업시간 제한 규제가 도입되었으나, 하나로 클럽과 하나로마트는 이 규정에 따라 제한 대상에서 제외되었다. 이들과 상권을 공유하는 중소상인들은 이들에게도 똑같이 영업시간 제한 규제를 적용해야한다고 주장하고 있다.
더구나 최근 들어 유통대기업들은 자신들이 운영하는 SSM점포 중에서 농수산물 매출 비중이 51%가 넘는 점포를 영업규제 제한 대상에서 제외해 줄 것을 관할 지자체에 요청하고 있다. 몇몇 언론 보도에 따르면 2012년 7월 초 현재 6개의 SSM점포가 지자체 심의를 거쳐 영업제한 대상에서 제외되었다.