셋째, 현재의 노인뿐만 아니라 미래의 노인들이 제대로 된 삶의 질을 향유하도록 하기 위해서 제도적으로 뒷받침된 공적연금제도를 개선해야 할 필요가 있다.
10~15년 내에 65세 이상 노인계층으로 편입되는 베이비붐 세대와 그 이하 세대에 속한 여성들의 경우는 공적연금제도에 가입하여 가입이력을 축적해 나갈 수 있는 제도적 방안이 모색되어야 한다.
예를 들어, 현재 전업주부 등은 무소득자로 분류되어 국민연금제도 당연가입자에서 적용이 제외되기 때문에, 단지 배우자의 노령연금이나 유족연금을 수급할 수 있을 뿐이다. 그런데 미래 사회에서 예측되는 다양한 가족구성의 변화(이혼 및 재혼 등)로 인해 배우자에 의존하는 방식이 아닌 "1인 1연금" 제도가 정착되도록 독려되어야 한다.
이를 위해 적용제외자를 납부예외자와 통합하여 가입자 범주를 단순화시켜야 할 필요성이 제기되고 있다.