그렇지만 여러 한계에도 불구하고 국가운영 과정을 통해 전략적으로 선명한 인상을 남길 수 있는 부분에 집중하여 이를 기존의 정권과는 다른 차별적 업적으로 남겨 놓는 것 또한 해당 정부 역량의 문제이다. 이는 다시 말해 결국 최고 지도자의 리더십의 특성이나 혹은 그가 추구했던 국가운영의 방향과 내용적 특징을 어떻게 국민들과 커뮤니케이션 하느냐의 문제로 귀결되는 것이다. 당시의 국내정세를 되돌아보면 내치의 혼란에서 국민들의 관심을 다른 곳으로 돌리려는 목적이 컸다는 추정도 가능하다. 그만큼 노태우 정부가 추진했던 ‘북방정책’에 대해 큰 의미를 두지 않는 경향성도 커지는 것이 당연하다. 그리고 이것이 일반 국민들의 인식에 영향을 끼쳤다면 국민평가에 대한 책임은 일차적으로 노태우 정부의 한계와 문제에 있었다고 보는 것이 맞을 것이다.