7. 기존 협력체 사례에서 얻은 교훈
이상에서 살펴 본 지역평화협력공동체 구축 사례에서 얻을 수 있는 교훈은 다음과 같다.
가. Top-Down 접근과 Bottom-Up 접근의 융합
국가의 정책은 여론의 형성 - 여론의 국론화 - 정치인의 국론 수용의 과정을 거쳐 결정된다. 인근의 지역 국가들과의 협력체제 구축 정책도 마찬가지이다.
국민들은 일상생활 속에서 다양한 매체를 통하여 자기 생업과 직결되는 정보를 얻고 이를 평가하여 자기 의사를 사회에 내어 놓는다. 이렇게 나타나는 다양한 국민의 의견은 지식인들의 개입과 영향으로 정리된 주장으로 묶여 Agenda로 정치체제에 투입되는 여론이 된다. 이러한 여론이 통합, 조정, 타협의 과정을 거쳐 국론(國論)화되고 이 국론이 정치체제에 투입되어 국가정책으로 결정된다.