둘째, 일자리 정책이 복지 및 지속적 성장을 담보할 수 있도록 효과적으로 전개되어야 할 것이다. 정부는 2012년 일자리 예산을 10조원 이상 편성하여 고용 창출을 통해 성장을 견인하고, 증가하는 복지수요를 충당하는 방안을 제시하였다. 복지 없는 성장은 무의미하며, 성장이 동반되지 않는 복지는 지속가능하지 못하다는 점에서 고용을 통한 성장과 복지의 연계를 강조한 정부의 입장에 대해서는 공감하는 바이다.
그러나 정부의 의도대로 일자리를 통한 ‘일-성장-복지’의 선순환 구조를 형성하기 위해서는 고용 부문에서 지속적인 부가가치가 창출되어야 한다. 청년, 노인 등 고용 취약계층을 위한 재정지원 일자리 창출을 위해 전체 일자리 예산 10.1조원 중 대부분(9.5조원)을 배정했다는 점에서 고용을 통한 성장을 기대하기는 쉽지 않을 전망이다.