2) 대학 고용구조 및 고용관계
다음으로 대학 내 간접고용의 고용구조 및 고용관계에 대하여 살펴보자. 아래에서는 오늘날 대학 부문 간접고용의 핵심에 있는 청소용역을 중심으로 서술을 전개하고자 한다. 서두에 언급한 바와 같이 대학 내에 간접고용이 본격적으로 확산된 시기는 대학의 성장세가 두드러졌던 1990년대이다. 그러나 청소, 경비 기타 단순노무 부문에서의 외주업체의 등장은 보다 오랜 역사를 가지고 있었는데, 사례조사 과정에서 면접했던 오랜 경력의 청소 노동자들은 대학 내 용역업체의 등장을 30년 전으로 회고하고 있었다.
그에 따르면, 1980년대 군사정권 당시 국가에서는 퇴역군인들에 대한 지원의 일환으로 이들이 용역업체를 설립하고 사업을 운영할 수 있도록 지원했다고 한다. 신설된 용역업체들은 당시 이미 대학 내에서 상당수를 차지하고 있던 청소노동자에 대하여 학교 측의 관리상의 어려움을 덜어준다는 명목으로 청소, 경비 기타 단순노무 부문에 본격적으로 진출하였다.