한편, 노인 연령기준을 상향조정할 경우, 기존에 제공되던 복지서비스를 이용하지 못하게 되는 연령집단(60세~75세)에 대한 보완적인 지원방안이 마련되어 있지 않다는 점에서 또 다른 우려의 목소리도 있다.
2010년 기준으로 가족들의 돌봄을 받을 수 없는 독거노인이 120만 명에 육박하고 있고, 통계청 장래가구추계에 따르면 2035년에는 독거노인이 343만 명에 이른다고 예측되고 있다.
따라서 국가와 사회가 보다 더 적극적으로 가족의 돌봄서비스를 대체할 필요성은 커지는 반면, 서비스 대상자의 연령 상향으로 인해 만 70세 또는 75세가 되어야 국가로부터 노인복지사업의 대상자가 되고 돌봄서비스를 받을 수 있는 자격이 주어진다면 심각한 문제가 야기될 수도 있다는 것이다.
노인복지서비스 별로 대상 연령을 차등화하고, 이를 사업 지침보다는 법령에 반영할 수 있도록 하는 추가적인 노력이 필요하다.