IT분야의 다른 제조업과의 차이점은 ‘서비스-콘텐츠-네트워크-기기’가 유기적으로 연계된 선순환 발전이 작동하는 분야라는 것이다. 그러나 서비스와 네트워크 기기, 소프트웨어 및 콘텐츠 등이 가치 사슬을 이루며 동반성장을 추구하도록 하는 장기적이고 유기적인 IT 성장전략은 현재와 같이 분업화된 구조에서는 나오기 어렵다는 지적은 스마트폰의 충격에 빠진 우리 IT산업의 현실에서 잘 드러난다.
스마트폰의 경우 서비스 도입-모바일콘텐츠 확산-무선네트워크 고도화 및 관련 기기산업 발전의 유기적 구조 속에서 선순환 발전을 이룰 수 있는 분야이지만 IT기능이 여러 기관으로 분산되면서 이러한 선순환 구조를 형성하지 못하게 된 측면이 있고, 결과적으로 세계 모바일 및 무선인터넷산업의 조류에 적절하게 대응하지 못하는 결과를 낳고 있는 것이다.
현재와 같은 구조 하에서는 방송통신위원회는 방송과 통신서비스 부문의 규제에, 문화부는 하드웨어와 서비스에 대한 고려가 빠진 콘텐츠에 그리고 지경부의 경우 하드웨어 중심적 정책기조를 취할 수밖에 없다.