2020년 10월 기준으로 국민신문고, 민주주의 서울 홈페이지의 민원을 분석 대상으로 하여 민원의 주요 내용을 분석하였다(국민신문고 홈페이지, 2020; 민주주의 서울 홈페이지, 2020). 지역난방 민원의 주요 내용은 열 요금 과다 부과, 세대별 계량기 관리, 배관 난방수로 요약된다. 첫째, 난방계량기의 성능 이상이 의심된다는 민원, 지역난방 설비의 노후화로 난방비가 과도하게 나오고 있다는 민원이 제기되고 있다. 둘째, 세대별 난방기에 관한 관리가 체계적으로 이루어지지 않는다는 민원이 제기되고 있다. 지역난방의 각 세대 공급시설 중 일부는 사업자가, 일부는 관리주체가 관리하고 있다. 현재 세대별 난방계량기는 재검정 대상 계량기에 해당되지 않으며, 사업자에게 관리 의무가 없다. 셋째, 배관 난방수에 관해 민원이 제기되고 있다. 2차측 배관의 관리가 제대로 이루어지지 않아 효율이 떨어지고 난방수의 온도가 낮아지는 등의 문제가 발생하고 있다. 난방수는 1차측 난방수와 2차측 난방수로 나뉜다. 2차측 난방수는 1차측 난방수와 섞이지 않고 개별적이므로 관리주체가 관리해야하며, 사업자 업무 밖의 범위로 사업자가 관리할 의무가 없기 때문에 실질적으로 체계적인 관리가 이루어지지 않고 있다.