(2) 미국의 탈북자정책
미국은 「북한인권법 (North Korean Human Rights Act of 2004)」(2004.10.18.) 제정을 계기로, 탈북자를 수용하지 않던 정책으로부터 수용하는 정책으로 질적인 변화를 추구하였다. 미국은 한국과 같이 구체적인 탈북자 지원시스템을 운용하지는 않고 있다. 그러나 미국이 탈북자들을 미국으로 수용하기 시작했다는 점은 북한에게 큰 압박이 될 것이며, 나아가 중국에도 심리적 압박을 줄 것이다.
중국내 탈북자가 주중 미국대사관을 방문하여 난민신청을 요청할 경우 미묘한 외교현안이 될 가능성이 높다. 미국이 탈북자 지원을 위한 구체적인 시스템을 가동하고 있지는 않지만 탈북자를 수용하기 시작했다는 사실 만으로도 중국과 북한에 압박을 주고 있으며, 나아가 탈북자 수용과 관련하여 한국의 의미 있는 변화도 추동하고 있다.