□ 이상에서 언급된 방식 모두 각기 장·단점을 지니고 있는데 어떠한 방식이 가장 바람직할지 여부는 예산상 제약 및 이해관계자의 이해 대립 등으로 인해 현 단계에서 단정적으로 판단하기 어려우므로, 보다 구체적으로 제도를 설계하는 과정에서 다양한 이해관계자와 전문가가 함께 논의하고 심층적으로 검토·분석하는 절차가 필요할 것으로 보임
○ 만약 향후에도 다양한 이해관계의 대립으로 한 가지 방식을 결정하기 어렵다면, 우선 시범적으로 소수의 항로에서 특정 방식에 의한 공영제를 실시하고, 향후 그 운영 방식을 보완하여 시행 범위를 확대해나가는 방안도 고려해볼 수 있을 것임