2. 국민의 정치참여제도로서 유용한지의 문제
국민소환제도는 직접 민주주의를 실현하게 하며 주권자인 국민이 정치참여할 기회를 확대하고 주권자에 의한 통제의 적시성을 확보하게 하며 유권자의 소외감 내지 무력감을 치유하는 효과를 기대할 수 있다고도 한다. 대의제가 정치를 정치적 대표들만이 경험하는 한정된 행위로 축소시켰다고 하는 주장과도 일맥 상통하는 지적이다(Arendt, 1983: 241).
그러나, 대의기구의 임기전 교체방식을 통해서 과연 직접적인 정치참여나 의사실현의 욕구를 충족하게 할 수 있는지는 의문이다. 차라리 국민발안제와 같이 국민이 구체적으로 원하는 정책을 대의제 구도하에서 심의해 보도록 기회를 만드는 것과 같은 형태가 오히려 직접 참여하고자 하는 욕구에 보다 부합하는 제도가 될 수 있지 않은가 생각할 수 있다. 또는, 국회의 입법절차에서 공청회나 청문회와 같은 제도를 활발하게 하여 국민의 의견을 공식적으로 수렴하는 절차를 활성화하는 편이 일반 국민의 정치참여제도로 유용할 수 있다.