또한 금융감독당국은 카드사와 가맹점(보험사)이 대등한 위치에서 공정한 가맹점 계약이 체결될 수 있도록 제도적 개선방안을 마련할 필요가 있다. 가맹점이 합리적인 기준에 의해 계약체결을 요청할 경우 카드사가 이를 거부할 수 없도록 하여 카드사의 우월적 지위 남용을 방지할 필요성이 있다는 것이다.
예를 들면, 자동차보험의 경우 법에서 가입을 의무화하고 있으며, 손해보험사에서는 가입을 거절할 수 없도록 되어 있다. 손해보험사가 카드사와 가맹점계약을 체결하지 않아 카드결제가 이루어지지 않을 경우 자동차보험 계약자들로부터 카드 결제 불능에 따른 불만은 고스란히 손해보험사로 접수되기 때문에 손해보험사는 가맹점 체결을 하여야 하는 입장이다. 따라서, 카드사는 손해보험사와의 가맹점계약에서 우월적 지위를 가지게 되어 불공정한 계약이 체결될 우려가 있고, 이것이 가맹점수수료율 인하에 걸림돌이 되고 있다.