통일은 독일 유권자들의 동의와 거쳐야 할 모든 공식절차를 통해 이루어졌지만, 갑자기 656석이라는 거대한 의회의 출현은 유권자들에게 당혹스러운 일이 아닐 수 없었다. 게다가 1990년의 선거결과는 1949년 ‘인물선거와 결합된 비례대표제’선거를 시행한 이래 가장 큰 초과의석을 기록했는데, 1990년 이전까지 최고 초과의석수는 3석이었던데 반해 1990년 선거에서는 6석의 초과의석이 발생한 것이다. 초과의석 6석 가운데 5석이 구 동독지역 주에서 나타났는데, 이 지역에서 초과의석이 발생하는 이유로는 상대적으로 작은 선거구의 크기, 다당 경쟁구도, 낮은 투표참여율의 효과가 결합된 효과를 들 수 있다(Peter Pulzer, 2003). 동독지역의 경우 서독지역에서 경쟁하는 정당들보다 선거경쟁에 참여하는 정당의 수가 기본적으로 많기 때문에, 상대적으로 작은 득표율로도 선거구 의석을 획득할 수 있지만 유권자수가 작은 주들의 경우 제2투표의 결과로 연방차원에서 할당되는 의석의 수는 적으므로, 총 의석수를 초과하는 선거구 의석수가 발생하게 되는 것이다.