소환발의의 사유로 12개월 이하의 구금형에 해당하는 범죄행위뿐 아니라, 의원의 비행(misconduct)도 소환사유로 하도록 하였는데, 이때 비행은 윤리규범에 위반되는 행위로 한정하는 것으로 논의되었다.
소환발의단계에서는 소환발의 주체를 의원규준 및 특권위원회(the Committee on Standards and Privilege)로 하는 안도 논의되었다. 이에 대해서는 Reading 대학의 Alan Renwick 박사나 Nick Cowen과 같이 동료의원에 대하여 소환발의를 한다는 것이 적절하지 않다는 점과 그러한 소환발의는 국민의 신뢰를 받기 어려울 것이라는 점에서 반대하는 견해가 있었다. 그러나, 하원이 그 스스로 구성원에 대하여 규율과 관련된 행위를 할 필요가 있다는 주장도 있었다. 뉴욕주립대 알버니 대학의 Joseph Zimmerman 교수는 하원을 구성하는 하원의원들이 동료의 행위를 규율하는 제도적 책임(an institutional responsibility to police the behavior of colleagues)을 가지고 있기 때문에 특정한 의원이 소환발의의 대상이 되어야 하는지에 대하여 결정하는 것이 무엇보다도 중요하다고 지적하였다.