2. 깅그리치(Newt Gingrich) 의장의 리더십
1) 하원의장이 되기까지(1943-1995)
깅그리치 의장은 웨스트 조지아대학에서 역사학과 교수로 재직했다. 1974년과 1976년에는 하원선거에 출마했지만 모두 낙선했다. 지금은 남부가 공화당의 텃밭이지만, 당시만 해도 공화당 후보가 남부에서 당선되는 것은 쉽지 않았다. 남부는 전통적으로 민주당의 텃밭이었기 때문이다. 1978년 그의 나이 35세 때 3번째의 도전에서 하원으로 당선되는 데 성공했는데, 이 시기는 미국의 남부가 민주당에서 공화당의 텃밭으로 재편성되고 있는 시기와 맞물려있다.
하원에 진출한 깅그리치는 다른 의원들이 전혀 생각하지 못했던, 맹렬한 의정활동을 벌인다. 본회의가 끝난 이후에도 의원들의 발언을 의회방송 카메라에 남길 수 있도록 하고 있는 규정을 이용해, 깅그리치는 아무도 없는 회의장에서 공산주의, 학교에서의 기도, 중앙아메리카 등 다양한 이슈에 대한 민주당의 입장을 비판하는 연설을 했다. 그리고 깅그리치의 연설은 C-SPAN을 타고 전국에 중계되었다.
이러한 깅그리치의 행동에 화가 나서 당시 하원의장이었던 토마스 P. 오닐은 TV 카메라가 일정한 주기로 전체 회의장을 비추도록 해 깅그리치가 텅 빈 회의장에서 연설하는 것을 보여주도록 했지만, 깅그리치를 막지는 못했다. 그 결과 국민들 사이에서 깅그리치의 인지도가 높아지는 것은 물론, 2차 세계대전 이후 의회를 거의 지속적으로 장악해 온 민주당의 문제점을 국민들이 인식하기 시작하였다.
국민들 사이에서 인지도가 높아진 깅그리치는 1989년 원내부대표로 선출되었다. 원내지도부에 진출한 깅그리치는 신진공화당 의원들에게도 빈 회의장의 카메라 앞에서 민주당의 실정을 알리도록 하였다. 또한, 1994년 선거에서는 “미국과의 계약”(균형예산, 세금감면, 복지제도 개혁, 범죄 퇴치 등을 포함)이라는 선거구호를 만들어 자신이 육성한 공화당의 젊은 의원들로 하여금 유권자들에게 전파하도록 하였다. 그 결과 공화당은 1994년 하원선거에서 대승을 거두어 40년 만에 처음으로 하원의 다수당이 되었다. 뿐만 아니라 하원을 되찾는 데 기여한 깅그리치는 하원의장으로 당선되었다.