한국의 역대 정부들은 대다수 반부패에 대해 정략적으로 이용하였다. 정적을 공격하기 위한 수단이나 불안해진 정권의 기반을 안정시키고 공격하기 위한 카드로 악용했다. 이러한 흐름 속에 부패방지를 위한 변화의 움직임으로 부패방지법이 만들어지고 부패방지위원회가 구성되는 등 제도적 정비가 이루어지기 시작했다. 하지만 이는 정부 주도의 공공부문에 해당되는 부패문제 해결방식으로, 신자유주의에 입각해 사적 부문의 역할이 점차 확대 되고 정부의 역할이 축소되고, 부문과 부문 간의 상호작용이 강화되는 상황에서 한국사회 전반의 부패를 통제하는데 한계로 작용하였다.
이러한 인식하에 투명사회협약은 기존의 정부주도의 반부패 통제전략에 탈피해, 모든 부문 간 상호 신뢰와 협력적 연대로 부패관행을 극복하여 지속가능한 투명사회 시스템을 확립하고자 추진되었다.