○ 둘째, 김정일이 줄곧 강조했던 2012년 ‘강성대국’ 건설이 김정은 후계체제의 중요한 정책 기반이 되었음
- 1990년대 경제난과 2002년 7.1 조치 이후 시장이 보편화 되면서 의식주 문제를 당이 아닌 개인들의 능력을 통해 해결하게 된 이후 수령과 당을 중심으로 한 집단주의적 가치는 현저히 약화됨
- 화폐개혁이후 주민들의 심각한 경제적 타격은 그나마 주민들의 의식속에 남아있던 수령-당-대중의 집단주의적 가치의 붕괴를 더욱 촉발시켰음
- 김정은은 인민대중의 지지를 획득하기 위해 2012년 ‘강성대국’ 건설을 더 이상 미룰 수 없었음. 강성대국의 의미는 김정일이 강조했던 “인민들에게 흰 쌀밥을 먹이고 밀가루로 만든 빵이랑 칼제비국을 마음껏 먹게 하는 것”임
- 화폐개혁의 실패에서 보듯 시장은 이미 ‘비가역적’인 사회적 현상이 되었음. 따라서 북한은 시장을 통한 의식주 해결을 용인하는 방향으로 정책기조를 바꾸었음
- 북한은 이를 위해 2007년 ‘7.1 조치’ 실패의 책임을 지고 지방 기업소지배인으로 좌천됐던 박봉주 전 내각 총리를 2010년 3년4개월 만에 조선노동당 제1부부장으로 복권시킴