Ⅳ. 평가 및 시사점
서비스화 진전은 경제가 발전하면서 나타나는 산업구조의 고도화로 인식되어 왔다. 따라서 서비스화 진전이 반드시 소득분배에 불리하게 작용하는 것은 아니나 한국의 경우 아직 서비스업이 제조업에 비해 전반적으로 노동생산성이 낮고 업 내 노동생산성 격차가 높은 상황에서 제조업 성장에 따른 고용파급효과 둔화 및 서비스업 고용 확대가 진행되면서 소득 불균형이 심화된 것으로 평가된다. 
노동생산성 국제비교에서도 한국은 제조업의 경우 주요 선진국에 뒤지지 않으나 서비스업은 전반적으로 노동생산성 수준이 낮고 제조업과의 격차도 큰 것으로 나타난다(〈표 3〉).
이러한 점을 감안할 때 소득 불균형의 해소를 위해서는 서비스업의 전반적인 노동생산성 향상이 이루어지고 서비스 산업 내 노동생산성 및 임금의 격차가 해소되어야 할 것이다. 상대적으로 노동생산성이 높은 금융·보험, 정보·통신업 등은 적극적인 글로벌화 등을 통해 서비스산업 전반의 생산성 및 임금 상승을 견인할 수 있도록 하는 것이 바람직하다. 한편 성장성은 높으나 노동생산성은 아직 미흡한 수준에 머물러 있는 사업서비스, 문화·오락, 교육서비스업 등의 경우 규제 및 차별 완화, 시장 개방 등을 통해 생산성과 소득수준을 제고해야 할 것이다. 아울러 상대적으로 노동생산성이 낮은 도·소매, 음식·숙박업 등은 공동사업 영위에 의한 비용 절감 및 기업화를 통한 사업 규모확대 등 사업방식 개선을 추진하는 것이 바람직할 것이다. 
결국 서비스 생산·공급의 혁신을 통한 노동생산성 향상 및 소득수준 제고를 위한 관건은 서비스업의 자본축적이 빠르게 이루어지도록 하는 데 있다. 즉 서비스 부문에서도 제조업과 같이 규모의 경제를 살릴 수 있는 자본 투자가 강화될 필요가 있는 것이다. 다만 대기업 중심의 서비스 부문에 대한 자본 투입 확대는 초기 자본이 부족한 영세 업체의 사업 진입을 어렵게 하는 등으로 오히려 소득 불균형을 심화시키는 요인으로 작용할 수도 있는 점에는 유의해야 할 것이다. 따라서 중소사업자의 기업형 및 협동조합형 서비스업 창업 활성화를 촉진할 필요가 있으며 이를 뒷받침하기 위해서는 금융의 역할이 중요하다. 기존 담보 위주의 대출 관행을 지양하고 사업성 및 기술평가에 기반한 서비스업 금융이 이루어질 수 있도록 기업 신용 평가체계를 개선할 필요가 있다. 아울러 정책적으로는 서비스업 사업자가 자본 투자 및 연구개발 등에 적극적으로 나설 수 있도록 파급효과가 큰 업종을 중심으로 세제, 재정 및 금융상의 지원을 점진적으로 확대해 갈 필요도 있다.