4) 기능
행정위원회는 업무의 성격상 신중성, 합리성, 창의성 및 중립성의 확보가 필요한 경우 결정사항에 대한 법적 구속력이 부여되는 행정위원회에서 처리함이 타당하기 때문에 집단적 의사결정을 하며, 규칙을 제정하는 준입법적 활동 및 재결을 행하는 준사법적 활동을 수행하는 준입법적·준사법적 기능을 수행하고, 단독제에 비해 행정의 안정성과 특정성 확보에 이바지하기 때문에 안정성과 신속성을 확보해야하는 반면, 자문위원회는 특정행정활동에 관하여 자문에 응하여 조언하고 기술적인 문제에 대한 유용한 조언, 지방자치단체의 경우 기술적 문제에 대한 조언의 기능을 수행하며, 행정정책의 타당성 여부, 일반대중으로부터의 지지 여부에 대해 행정가에게 확신을 주는 기능, 일반대중에 대한 무관심과 반대의 극복을 위해 성명서 발표 및 결의문 채택 등의 기능을 수행하는 정책지지, 이익집단의 기능을 수행하는 압력단체, 각계 각층의 의견을 행정기관에 전달하는 역할을 수행하는 의견전달자, 이해가 대립되는 위원들 사이의 견해 대립을 조정하고 합의의 도달을 촉진하여 정부사무의 순조로운 진행을 돕는 합의의 도달기능을 수행하고 있다(오태석, 1986: 15).
5) 결정구속력
행정위원회는 법적 구속력이 있는 반면, 자문위원회는 일반적으로 법적 구속력을 가지고 있지 않다.
6) 운영인력
행정위원회는 직제에 의한 행정조직·정원이 있는 사무국을 운영하고 있으나, 자문위원회는 대부분이 기존의 행정인력으로 활용하고 있다.