논지를 전개함에 있어 우리는 먼저 시민참여적 거버너스의 개념과 이론을 개괄하고, 이를 토대로 의한 주민 브라질 포르토 알레그레의 주민참여예산제를 비롯해 시카고 공동체 치안회의, 시민정상회의 등의 자원(自願)에 근거한 ‘미니 공중’의 다양한 활용 사례와 시민배심, 합의의회, 공론조사와 같은 무작위 추첨에 의한 미니 공중 사례를 차례로 살펴본다. 나아가 우리는 캐나다의 브리티시컬럼비아 주와 온타리오 주에서 이루어진 추첨에 의한 소우주적 미니 공중의 실제 시행 사례를 보다 구체적으로 파악하고, 이로부터 소우주적 미니 공중의 하나의 사례인 의회배심의 한국사회 적용가능성을 논한다.
본 연구에서 제시하고 있는 의회배심은 첫째, 전체 시민들의 이성적인 의견을 파악하는 데 필요한 시간과 비용을 절약하는 한편, 결과의 민주적 정당성을 높일 수 있다. 둘째, 다양한 전문가들의 전문적 지식에 기반하는 한편 정보로 무장한 시민들의 깊이 있는 토의를 진행함으로써, 제한된 정보 풀에 의존하는 자문위원회나 공청회, 포럼보다 우월한 결론을 도출할 수 있다. 셋째, 층화무작위 추출은 의회배심을 인구통계학적 대표성을 지닌 소우주로 만들고, 참여할 기회를 모든 시민에게 동등하게 보장하므로 참여의 평등성을 만족시킬 수 있다. 특히 평등한 참여 기회는 선거가 지배하는 대의민주주의에서는 보장되지 않던 의사결정 과정의 민주적 정당성을 높일 수 있다. 넷째, 선거제도를 만드는 중요한 임무가 참여자들의 열성을 자극할 뿐 아니라 독립적으로 활동하여 스스로 책무성을 높일 수 있을 것으로 기대할 수 있다. 다섯째, 참여를 통한 학습 효과를 기대할 수 있다. 참여는 개인들의 민주주의 의식을 고취시키며, 공동체를 건설하고, 그럼으로써 동정, 관용, 평등의 가치를 공유하게 하고, 나아가 제도들을 효과적인 민주주의 제도로 변화하도록 만들 수 있다(Berry et al. 1993, 5-7). 이러한 점으로부터 미루어봤을 때 의회배심은 민주주의를 강화시킬 수 있는 시민참여적 거버넌스 모델로 그 유용성을 기대할 수 있을 것이다.