(4) 참여와 숙의를 통한 정당화
입법과정은 국민의 정치참여를 보장함으로써 그 결과물인 법률의 정당성을 확보하는 기능을 수행한다 . 입법과정은 국회의원들만의 정치과정이 아니다. 입법과정에는 국회의원뿐만 아니라 행정관료, 정당, 이익집단, 시민단체, 지역주민, 관련 전문가 등 매우 다양한 국민과 사회조직이 참여한다. 행정부 내에서의 의사결정과는 달리, 의회 내에서의 의사결정은 공개된 장에서 이성적인 토론을 통하여 이루어지고 그 과정에서 국민들의 참여와 비판이 가능하게 된다.
이처럼 입법과정에 국민의 참여를 보장하는 것은 곧 그 결과물인 법률의 정당성을 획득하는 데 기여할 뿐만 아니라 그 집행의 실효성을 높이는 데도 기여한다.