(2) 영주권자의 지역구 국회의원 선거권 부여문제
재외국민선거는 우리나라 국민이면서도 그동안 국내선거에 참여할 수 없었던 재외유권자의 참정권을 보장한다는 취지에서 도입되었다. 국외에 있다는 이유로 참정권행사에서 배제되는 것은 우리 헌법의 기본원칙과 정신에 위배되는 것이기도 하다. 국내 주민등록이 말소된 영주권자는 대통령선거와 비례대표 국회의원선거에만 참여하도록 하고 있다. 하지만 국내에 거소신고를 한 영주권자의 경우, 국내체류기간과 관계없이 해당 지역의 지역구 국회의원선거에 참여할 수 있다.
지역구 국회의원이 전국대표성을 갖는다는 점에서 비례대표 국회의원선거권과 구분할 필요는 없다. 그러나 지역주민과 달리 해당 지역의 현안을 모르고, 후보가 제시하는 지역공약에 관심이 없는 영주권자에게 지역구 국회의원을 선출하도록 하는 것은 무리가 있다. 더욱이 특정 후보의 당선을 위해 악용될 소지가 있어 이에 대한 대비책이 필요하다. 현실적인 방안으로는 거소신고 후 일정 기간이 경과한 자에게만 선거권을 부여하는 방안을 고려해볼 수 있을 것이다.