2007년 10·4 남북정상 만남 당시 노무현 대통령 만찬사 일부를 보면, “농업, 보건, 의료, 인프라 등 우선적으로 협력이 필요한 분야부터 성공적인 협력모델을 만들고, 서로의 장점을 살려 개성공단과 같은 협력거점을 단계적으로 넓혀 나간다면 남북 모두에게 이익이 되는 것은 물론, 궁극적으로는 경제공동체로 발전해갈 수 있을 것입니다”라고 언급한다. 또한 2007년 남북 정상회담 합의 해설 자료를 보면, “농업과 보건의료 분야 협력도 남북경협의 질적 발전을 위해 긴요”하다고 해석하고 있다(남북정상회담 준비기획단, 2007: 4). 이러한 설명은 모두 보건이 독자적으로 존재하지 않고, 경제부문의 하위 내지는 남북경협의 성공을 위해 부수적·피동적으로 존재하는 비독립적 위상을 갖는다고 이해할 수 있다.