2) 민주적 책임성
일본의 경우, 의회 인력은 비당파적 공무원 조직으로서 <표 1>의 입법 지원조직 스태프 유형 중 입법 관료에 해당하고, 따라서 의원이 직접 통제하지 않고 의회 스태프의 책임성에 대한 문제 제기도 크지 않은 편이다. 기본적으로 일본의 의회는 예전부터 우리와 유사하게 통법부나 거수기라는 비판을 받아 왔을 정도로 권한이 강하지 않은 것이 그 이유 중 하나일 것이다. 특히 자민당 장기집권 과정에서 자민당은 내부의 사전심사 제도를 발전시켰고, 그 결과 국회의 실질적 심의 기능이 약화되고 야당과의 대결만이 강조되는 양상이 장기간 구축되었다.