따라서 진흥원의 직영 사업범위와 위탁 사업법위를 지자체의 재량으로 포괄 규정하기보다는 구체적으로 의무 규정하는 것이 필요하다. 단순히 국공립 시설은 직영 운영하고, 재가나 센터 운영은 위탁의 형태로 하는 것이 아니라 기존의 민간 중심의 서비스 공급체계를 공적으로 재구조화하는 차원에서 사업범위를 규정해야 한다.
이와 함께 국공립 시설을 위탁받은 비영리법인의 공공성을 제고하는 방법도 찾아야 한다. 즉 진흥원 설립을 계기로 민간 자원의 낭비적 비용을 통제하고, 다양한 지원을 통해 서비스의 질 향상을 도모하되, 운영 실적이 일정 기준에 못 미치는 민간 시설들을 과감히 퇴출하거나 진흥원으로 흡수하여 분산된 서비스 공급체계를 바로잡는 기제를 찾아야 할 것이다.