□ 문재인 정부 출범 이후에도 고용지표가 지속적으로 악화되고 있으며, 최근 자영업의 위기까지 겹치면서, 저소득층의 소득이 더욱 감소하고 생활 수준이 더욱 악화될 수 있다는 우려가 확산되고 있음
○ 정부가 추진하고 있는 소득 주도성장의 성패는 저소득층의 가처분 소득이 얼마나 향상될 수 있는가에 달려있다고 보아야 함
○ 저소득층의 실질 소득을 향상시킬 수 있는 정책을 실효성 있게 추진하기 위해서는, 최근 논란이되고 있는 하위 1분위 소득 계층에 대한 체계적인 분석이 선행되어야 할 것임
○ 먼저, 2018년 2분기의 저소득층 소득 감소가 실질적인 소득 불평등 악화에 기인하는지 아니면 표본의 변화에 따른 것인지 분석하는 것이 필요하며, 
○ 저소득층의 실질소득이 감소하고 있다면, 그 원인은 무엇인지 규명할 필요가 있을뿐 아니라, 
○ 가계동향 조사외의 다른 조사자료에서도 동일한 분석 결과가 나타나고 있는지 세밀히 검토해야할 필요가 있음
□ 이에 본 연구는 하위 1분위 저소득층의 소득 변화와 생활실태를 파악하여 정부의 저소득층 소득 보장정책 논의에 필요한 기초자료를 제공하는 것을 목적으로함
○ 먼저, 가계동향 조사의 분기별 자료를 세밀히 분석하여, 하위 1분위 저소득층의 소득 변화 추이를 파악하고, 이러한 변화가 소득 구성의 변화 때문인지(예 : 근로소득, 사업소득, 이전소득 등), 인구학적 변동에 의한 것인지(예 : 1인 가구 및 고령가구의 증가), 고용상황의 악화 때문인지 분석하는 것이 필요함
○ 나아가, 가계동향 조사가 가지는 근본적인 표본의 한계를 인식하고 대안적인 원자료를 분석하여 하위 1분위 저소득층의 소득 및 생활실태를 파악함
○ 예를 들어, 가계금융복지조사는 연간자료로서 국세청 등이 소득 자료를 제공하여보다 정확한 소득 및 부채상황을 파악할 수 있으며, 연간패널조사인 복지패널조사의 경우 표본가구의 50%가 저소득 가구로서 소득의 변화와 역동성을 파악하는데 더 적합함
○ 본 연구는 가계동향조사 분기자료, 가계금융복지조사자료, 복지패널조사자료를 활용하여 하위 1분위 저소득층의 소득 및 생활실태를 종합적으로 분석하고자함