한반도 신뢰 프로세스의 “미래의 그림자”로 현 시점에서 구상할 수 있는 그림은 남북한 사이의 평화공존관계를 전략적으로 재정립함으로써 상호관계가 적대적인 방향으로 역진하지 않게 만드는 것이다. 남북한 간에는 불가피하게 세 가지 상이한 속성, 즉 군사적으로 대치하고 있는 적대적 관계와 통일을 지향하는 민족내부관계, 그리고 유엔에 개별 의석을 지닌 두 체제 간 준국가적 관계가 공존한다(박명규, 2012: pp. 37-72). 1992년 기본합의서 체결 이래 “통일을 지향하는 과정에서 형성된 잠정적 특수 관계”라는 정의가 이런 상이한 속성들의 적절한 공존을 가능케 했던 것은 사실이다. 하지만 한국에게 북한은 무엇이며 북한에게 한국은 무엇인가에 대한 전략적인 관계설정이 불분명한 측면이 있는 것도 부인하기 어렵다. 물론 이것은 헌법적 규정과 현실정치의 차이에서 오는 불가피한 현실이지만 점진적인 통일을 지향하는 유연한 상호관계의 발달에 도움이 될 수 있는 측면도 있지만 향후 회피할 수 없는 의제이다.