또한 근로자들의 경영 참여에 대한 고민이 전혀 보이지 않는 점은 문제이다. 소액주주 등이 사외이사를 선임할 수 있는 절차는 고민하지만, 기업의 주요 이해관계자이자 헌법상의 경제주체로 상정될 수 있는 근로자에 대해서는 어떠한 절차도 부여하고 있지 않다. 이는 경제민주화의 기본 입장이 여전히 소유자만을 고려하고 있다는 증거이고, 헌법상 규정된 다른 경제주체들의 상황에는 무관심함을 의미한다.
또한 기본적인 경제질서에 있어 시장과 규제주체로서의 정부 즉 공정거래위원회와 같은 주체만을 고려하고, 사회적 기업이나 협동조합 등 국민 각자가 경제주체로서 연대성을 발휘할 수 있는 다른 대안들이 전혀 제시되고 있지 않다는 점도 지적할 수 있다. 이렇게 되면 결국 경제문제의 해결책은 과거와 동일하게 시장과 정부라는 양 축에 있어 어느 쪽에 무게중심을 둘 것인가의 양자택일적 방안에 불과하게 될 수도 있다.