이런 점에서 본 논문이 제기하는 ‘노태우 정부의 ‘북방정책’의 결정요인으로 노태우 정부의 시대적 특성이나 당시의 한국사회의 내부적 상황을 핵심으로 설명하는 ‘국가･사회적 수준의 요인’은 실제 큰 영향력을 발휘하지 못했다’는 주장이 타당할 수 있다고 판단된다. 물론 국내정치적 상황이 영향을 끼치지 못한 것은 아니나 다른 요인 대비 더 중요한 결정적 요인은 아니었으며 상대적으로 그 영향력은 미진했다고 볼 수 있다. 다음에 기술할 ‘정책결정 집단 수준’에서의 요인을 보면 ‘북방정책’에 심각한 반기를 들었던 것은 오히려 당시의 보수세력이었다. 즉, 정치적으로 오히려 같은 편에 서있었던 보수세력과의 갈등이 더 눈에 띈다. 그런 압박 속에서도 노태우 정부가 ‘북방정책’의 기조를 계속 이어나가려 했던 당시의 상황을 고려하면 사회 내부의 갈등을 무마하고 전환시키려는 목적이 압도적이었다고 보기에는 ‘북방정책’에 내포된 자율성에 관한 의지가 컸다는 점을 인정하지 않을 수 없다.