두 번째 초점사건은 2012년은 UN이 지정한 ‘세계협동조합의 해’로서 협동조합의 가치와 정책을 통해 자본주의 경제의 취약성을 보완하고자 하는 국내외적 관심이 증가된 시기였다는 점이다. 또한, 우리나라는 UN사무총장을 배출한 국가로서 2012년 세계협동조합의 해를 앞두고 국가적 차원에서 일정한 역할 수행이라는 제도적 기여가 필요했던 상황이었다. 즉, 협동조합에 대한 관심과 정책적 지원이 극대화된 시기로 맞물려 2012년이라는 시간적 고정효과는 협동조합기본법 제정의 촉발기제(trigger)가 되었던 것이다. 협동조합기본법의 제정과정에서 문제의 흐름을 가져온 초점사건의 공식적인 근거는 다음과 같이 국회의안정보시스템의 협동조합기본법 제정의 제안이유를 통해 확인할 수 있다.