나. 소송의 남발
소환 대상자가 소환절차의 형식과 내용에 대해 소송을 남발함으로서 투표가 지연되는 일도 벌어졌다. 예를 들면, 하남시와 구례군의 경우처럼 주민소환투표가 이루어지기까지 1년 이상의 시간이 걸렸고, 이 과정에서 찬･반을 놓고 주민들의 갈등이 깊어졌고, 행정공백은 계속됐다. 사실 주민소환의 시작부터 투표가 치러져 결과가 나올때까지 대부분 지자체장들의 직무는 정지되기 때문에 행정공백은 불가피하다. 구례군수의 경우처럼 한편으론 사법적 판단이 이루어지면서 또 한편으론 주민소환절차가 치러지는 동안 거의 2년 가까운 행정공백이 발생한 경우가 그 대표적 사례이다.