1984년 인가은행이었던 Johnson Matthey Bankers가 경영 위기에 빠짐에 따라, 인가은행에게 요청할 수 있는 정보제공의 범위가 한정되는 등의 이원적 면허제도의 문제점이 노출되면서 다시 은행감독체제의 미비가 문제시되었다. 이에 따라서 1987년에 은행법(Banking Act 1987)이 제정되고, 인가금융기관이라는 면허에 대한 일원화 및 이에 따른 영국은행의 직접적 감독권한의 확대(정보 제공에 관한 권한 강화 등)와 같은 조치를 강구하게 되었다. 제정법에 근거하지 않는 은행감독에서 제정법에 근거한 은행감독으로의 이행으로 규제환경에 관한 근본적 변화가 발생하였다. 우선 외국금융기관이 잇달아 진출하게 되고, 시장에서의 점유를 높혀갔다. 정보통신수단의 발달은 금융시장의 글로벌화를 촉진하고 국제화 움직임을 가속시켰다. 또한 정부의 민영화 프로그램은 그 동안 주식을 보유한 적이 없는 새로운 투자자층을 양산하였고, 그들 투자자를 보호하는 체제가 필요했지만, 자율규제를 기반으로 한 기존 체제에서는 대응에 한계가 있어 변화가 요구되었다. 그리고 가장 큰 영향을 준 것은 증권시장의 대개혁과 Gower 리포트의 발표였다. 증권시장의 대개혁에서는 외부 회사들의 회원회사의 인수를 인정함에 따라 증권거래소의 회원조직이란 의식이 희박하게 되었고, 구체제의 투자자보호책으로 예상되었던 증권업자의 단일 자격제도(브로커와 딜러의 분리)를 폐지함으로써 새로운 법 규제가 필요하였다. 또한, 그러한 움직임과 병행하여 1984년 1월 Gower 리포트가 공표되었다. 이 리포트는 1970년대 후반부터 1980년대 전반에 걸쳐서 일어난 금융비리 및 통상부 감독 하의 투자 매니저가 파산한 것을 정리하여 정부로부터 투자자 보호 체제의 전면적인 방향을 변경하도록 위촉된 사우샘프턴 대학의 Gower 교수에 의하여 작성된 보고서이며, 이 가운데 투자사업을 광범위하지만, 엄밀하게 규제하는 입법이 권고되었다. 구체적으로는 현행 규제 감독 체제에 자율규제기관의 시스템을 채택하고, 사기방지(투자)법(Prevention of Fraud(Investment)Act 1958)을 폐지하여 모든 증권 딜러가 이 증권법의 적용을 받도록 하는 등을 제안하였다. 이러한