2. 위원 및 위원 위촉권의 다양화
두 번째로는 3개 위원회의 활성화를 저해하고 조정 결정에 대한 불신을 야기하는 위원 위촉의 편파성을 극복할 필요가 있다. 이를 위해서는 우선, 위원 위촉권이 지나치게 ‘상급기관’ 즉, 국무총리와 광역 시도에 집중되는 것을 지양하여 쌍방(중앙-광역-기초)이 동등하게 위원 위촉을 할 수 있는 법적 권리를 보장할 필요가 있을 것으로 보인다. 곧, 위촉권한을 국무총리, 광역 지자체장, 광역 의회 의장, 기초 지자체 단체장, 기초 의회 의장, 시민 단체 등으로 다양화하여 이해관계의 대표성이 보장되도록 노력해야 한다는 것이다.