2. 지역난방 사용자 설비 관리구조 문제
최근 우리 사회에서도 지역난방 사용자의 민원 증가, 고객만족도 저하, 지역난방 해지 문제가 새롭게 등장하고 있으며, 개별난방으로 전환하는 초창기 움직임이 나타나고 있다. 하지만 재산한계점을 기준으로 한 현재의 이원화된 관리구조와 관리사무소라는 완충지대의 존재로 인해 지역난방 사용자설비 관리 실패는 우리 사회에서 거의 사회적 쟁점이 되지 않고 있다. 주로 아파트 관리비 인상, 건물 및 기계 설비의 노후화, 공동주택관리체계의 관점에서 부분적으로 다루어지고 있을 뿐이다. 현실에서 지역난방 민원 증가, 난방 사용량의 과다 발생, 난방열 손실 발생 등으로 나타나는 지역난방 사용자 설비 관리 실패의 문제를 해결하기에 관리주체인 관리사무소는 전문성과 경험이 부족하며, 집단에너지사업자의 역할은 극히 제한적이다.