□ 규칙제정과정은 개시 통지(initial notice)와 함께 시작(commencement)됨. 개시 통지는 상원의 통상위, 과학위, 교통위, 하원의 연방 통상위에 제출되고 30일 후에 연방 관보에 게재됨. 개시통지에는 다음의 사항이 들어가야 함.
- 연방거래위원회가 제정할 계획인 규칙 본문과 대체안
- 규칙의 법적 근거
- 규칙의 구체적 이유를 기술한 서면
- 모든 이해관계인에게 본 규칙에 의거하여 본 규칙에 따라 문제를 제기할 기회 부여
- 모든 이해관계인에게 본 규칙에 의거하여 의견을 제출할 기회 제공
- 사전규제분석(preliminary regulatory analysis)을 획득할 수 있는 방법을 제공한 안내서