이런 상황에서 2007~2008년 국제 곡물가격이유례없이 급등하자 일본정부는 논에 공급과잉인 주식용 쌀 대신 수입 밀·대두·사료곡물 등을 대체할 수 있는 쌀가루용·사료용 쌀, 대두 등의 재배를 지원하는 정책을 적극 추진하였다.
귀중한 생산기반일 뿐만 아니라 국토보전, 경관유지 등의 다원적 기능을 가지고 있는 논을 최대한 활용하여 쌀가루용·사료용 쌀 등을 재배해 논의 형상을 유지하면서, 비상시의 식량안전보장 기능도 강화하고, 곡물자급률을 향상시킬 수 있다는 점에 착안한 것이다.
일본정부는 2008년부터 다양한 대책을 추진하였는데, 주요 내용을 간추리면 다음과 같다.
먼저 「2008년산 미곡의 생산조정실시요령」에서 ‘신규수요쌀’을 규정하였고, 2008년산부터신규수요쌀에 대한 보조도 본격적으로 실시하였으며, 2009년에는 「미곡의 신(新)용도로의 이용을 촉진하는 법률」을 제정하였다.
또 아베노믹스의 농업부문 추진 사항으로 2013년에 작성한 ‘농림수산업·지역의 활력 창조플랜’에서 식량자급률 향상을 위해 논 활용 직접지불교부금을 이용하여 사료용 쌀 등 전략작물의 본격적인 경작을 규정하였다. 그리고 2015년에 개정된 「식료·농업·농촌기본계획」에서2025년 쌀가루용 쌀과 사료용 쌀 생산목표를 각각 10만 톤, 110만 톤으로 설정하였다(2013년 생산은 각각 2만 톤, 11만 톤).