(3) 국제적 환경조성
납치피해자 문제와 관련한 북·일간 교섭의 역사를 보면, 문제 해결을 위한 양국 간 접근은 국제환경과도 밀접한 관계가 있다. 북한이 전향적인 입장을 보인 2002년, 2014년은 북한이 외교적 고립의 상황에서 출구를 모색한 시기라는 공통점을 가진다. 북·미, 남·북 간 대화가 유지되는 상황에서 북·일 정상회담이 개최된다고 하더라도 북한이 납치 문제 해결에 적극적으로 임하지 않을 것이라는 전망도 가능하지만, 미국, 한국 등 주변국이 한반도 평화구축을 위한 환경 조성으로서 북·일간 관계개선, 납치문제 해결을 촉구한다면 다른 결과도 예측할 수 있다.