이와 같이 젊은 성인층의 가향담배 사용 증가세에 힘입어 우리나라 담배시장에서 가향담배 비중이 해마다 커지고 있다. 이 중에는 가향 캡슐담배가 차지하는 비중이 두드러진다. 특히 캡슐담배는 많은 양의 가향물질을 포함하고 있고, 캡슐을 터뜨리면서 필터 기능을 제대로 작동하지 못하게 하여 건강위해성이 보다 높을 가능성도 배제할 수 없는 것으로 알려져 있다.
이미 유럽연합 등 해외 선진국들은 세계보건기구(WHO) 담배규제기본협약(FCTC)의 가향물질 등에 대한 규제 권고에 따라 가향담배를 제한하거나 금지하는 것을 본격화하였다. 가향담배가 국민 건강, 특히 청소년과 젊은 여성층에 미치는 악영향을 고려할 때 이제 우리나라도 대책을 마련할 시점이다.
본 보고서를 통해 국내 가향담배 현황을 시작으로 WHO FCTC의 규제 권고사항과 이를 이행하고 있는 해외 국가들 중 유럽연합 등의 규제 사례, 국내 관련 법안 현황, 그리고 시사점을 살펴보고자 한다.