초기에는 청소 노동자로 하여금 용역회사와 대학 중 자신이 소속될 곳을 선택할 수 있도록 했고 지금과는 달리 용역업체가 대학에 비하여 다소 높은 임금을 제시하면서 자발적으로 외주화가 이뤄졌다고 한다. 그러나 외주화가 점차 진행-확대되면서 임금 수준은 꾸준히 하락하였고, 1990년대 사회 전 부문에 걸쳐 유행했던 신경영전략과 함께 대학들의 고용유연성 확보 및 예산/인건비 절감 시도가 이뤄졌다. 아울러, 1990년대 후반 외환위기 속에서 정규직으로 남아있던 사람들은 정년퇴직 후 간접고용을 통해 재입사했고, 이 때 정년퇴직 인원에 대한 신규채용이 실시되지 않으면서 대략 2000년대 초반에 외주화가 완료되기에 이른다. 아직까지 동일한 업무를 수행하는 정규직과 간접고용이 혼재하는 대학 및 직종도 있으나 대부분 대학의 청소 및 경비 직종은 외부화가 마무리된 상태라고 할 수 있다.