지역 노인복지서비스의 측정을 위하여 보건복지부가 제공한 노인복지시설 자료를 활용하여 4가지 노인복지시설의 각 유형별 노인복지서비스의 시설 수와 종사자 수변수를 표준화시킨 후 모든 유형을 고려한 종합적 지표인 지역 노인복지서비스 지수를 개발하였다. 노인인구비율과 지역 노인복지서비스에 대한 공간적 분석결과 노인 인구비율이 가장 높은 최상 지역의 분포는 주로 호남의 농촌 지역과 영남 일부의 상당수 농촌 지역에 집중되어 있었다. 노인인구비율이 낮은 지역은 수도권과 부산 및 대구, 광주, 대전 도심권이 포함되었고, 지리적으로도 상당한 군집 현상이 나타났다. 반면에 노인복지서비스의 경우 상당수 호남 지역이 최상 지역에 포함되었고, 경기･강원･인천 지역의 상당수 시군구도 가장 높은 수준의 노인복지서비스를 갖고 있었다. 지역 노인복지서비스가 가장 낮은 최하지역의 분포는 주로 서울 도심의 일부 자치구들과 영남권 상당수 지역이 군집되어 있었다. 특히 호남권 농촌 지역의 경우 노인인구비율이 대부분 매우 높은 지역이었지만, 노인복지서비스의 수준은 상대적으로 인구비율에 비해서 떨어지는 것으로 나타났고 영남권 지역은 경북지역을 중심으로 노인복지서비스가 상당히 부족한 지역도 많아서 정책 필요지역과 공공서비스의 공급 사이의 공간적 불일치(spatial mismatch)가 확인되었다.