반면 외부의 원조나 지원에 의해 쉽게 보상될 수 있는 연성예산제약에서는 기업과 같은 경제행위자가 손실을 입어도 외부의 지원을 통해 쉽게 보상되고 계속 생존해갈 수 있기 때문에 경쟁을 통한 혁신적 행동을 유발시키기보다는 관료적 인정으로 인한 자원 확보에 더 큰 관심을 갖도록 유도하게 된다.
당초 Kornai(1979)는 연성제약개념을 사회주의 경제체제의 유인문제를 비판하기 위해 사용하였는데, 이는 지출책임과 재원조달책임이 괴리된 상황에 놓여 있는 우리나라 지방정부의 재정행태를 설명하는 데에도 적용될 수 있다. 일반적으로 지방 정부의 재정누출은 보조금 획득의 정치, 무리한 공약사업의 추진, 지방채 발행과 재정누출, 재정정보의 부족 등으로 인해 야기될 수 있는데(전상경, 2006), 최근 언론에 보도된 사례들을 보면 연성예산제약이 지방정부의 재정누출을 심화시킬 것으로 판단된다.