따라서 이런 상황에서 녹색성장을 위한 온실가스 감축목표를 짧은 시간에 높은 수준으로 이행하려 한다면 경제성장의 둔화를 초래할 수도 있다. 한편, 이에 대해 미국의 사례를 참고할 필요가 있다. 미국은 Waxman-Markey 법안을 통해 탄소배출권 거래제도의 도입을 2012년부터 5년간에 걸쳐 단계적으로 도입하며 2016년에 그것을 완료하는 것으로 하고 있다. 이처럼 제도를 한꺼번에 도입하지 않고 시차를 두고 단계적으로 도입하면 이 제도의 도입에 따른 민간의 부담을 줄일 수 있음은 물론이다(조창현, 2009:214).