일본 민법에는 후견(일본 민법 제7조), 보좌(일본 민법 제11조), 보조(일본 민법제15조)에서 지방자치단체의 장에게 신청 권한이 있다는 규정을 두지 않는다. 대신 일본은 성년후견제도 도입과 동시에 사회서비스로 후견서비스를 제공하기 위한 계획을 수립하였다. 즉, 사회복지법에 근거한 후견서비스 제공을 위해 사회복지 관계법을 개정함으로써 일부 집단에 대해서는 사회서비스로 후견서비스를 제공하겠다는 취지를 명확히 하였다.
위 노인복지법과 동일한 내용을 같은 시기 지적장해자(知的障害者)복지법 제28조(심판의 청구)와 정신보건 및 정신장해자(精神障害者)복지에 관한 법률 제51조의11의2 (심판의 청구)에 각각 규정하였다. 일본이 사회서비스로 후견서비스를 제공하려고 한 것은 고령자와 장애인이 개정 민법상의 후견, 보좌, 보조 제도를 이용하여 복지수급권을 원활하게 실현할 수 있도록 하기 위한 것이다. 