북한의 엘리트들에 대한 설득 노력도 매우 중요하다. 그들이 주민들의 여론을 좌우할 것이기 때문이다. 북한 주민들이 자유민주주의 사회에 정착될 때까지 북한지역의 정치와 행정은 북한의 엘리트들이 담당할 것이고, 통일 이전에 어떤 행동을 했더라도 사후 조사나 처벌이 없을 것임을 설명해야 한다. 군과 경찰 등 공무원의 계속 복무와 전역 여부는 국가의 정책과 함께 개인의 희망을 충분히 고려하겠다는 점을 천명하고, 과거 행위에 대한 불이익은 물론이고 앞으로도 어떤 차별도 없을 것임을 천명해야 한다.
또한 민주적이면 평화적인 방법으로 북한에 새 정부가 들어서도록 지원하는 사항도 중요하다. 우선은 북한에서의 불안정 사태가 평화적이면서 민주적으로 진정되어야 한다는 원칙을 제시하고, 북한 주민 스스로 새 정부를 조기에 구성하도록 필요한 모든 지원을 제공할 것이라는 원칙을 천명해야 한다. 필요하다면 미국 등 국제사회와 함께 북한에서의 선거를 지원 및 감시할 필요가 있다. 흡수통일은 없을 것이라는 원칙을 천명하면서 새 정부에게 북한의 안정을 위한 지원소요를 요청하여 적극 지원하되 북한 주민들의 의사를 충분히 수렴한 시행이 되도록 조언해야할 것이다. 다양한 시민단체나 개인들이 무분별하게 북한 지원에 나서지 않도록 통제하면서 북한의 새 정부가 합의할 경우 북한의 부흥을 위한 남북한 협력기구를 구성하여 함께 논의하고 이를 대북지원을 위한 창구로 일원화할 필요가 있다. 당연히 유엔을 비롯한 국제사회와도 긴밀하게 협력하되 남북한의 주도권을 지나치게 훼손하지 않도록 유의해야할 것이다.