한편, 보건복지부 제출자료에 따르면 우리나라는 시술자 35만 명(문신 5만 명, 반영구화장 30만 명), 이용자 1,300만 명으로 추정될 만큼, 문신(반영구화장 포함)이 대중화되어 가고 있고 사회적 수용성도 점차 높아지는 추세에 있다. 하지만 문신 등 시술행위를 의료행위로 보고 있어 비의료인에 의한 시술은 불법인 상황이다. 문신행위에 대한 관리·감독의 법적 근거가 마련되어 있지 않은 까닭에 보건위생상의 안전과 문제 상황 대응이 취약할 수밖에 없다. 의료인이 아닌 시술자의 문신 등 시술은 「의료법」 등에 따라 처벌되거나 범죄에 악용되고 있고, 이용자는 문신에 따른 부작용이 발생하는 경우 피해를 구제받기도 어려운 실정이다.