2. 통일의 논의와 성사
베를린 장벽 붕괴 이후 동독의 유동적 상황이 오래 지속되지는 않았다. 4일이 지난 1989년 11월 13일 동독은 인민회의를 소집하였고, 새 의장과 새 총리를 선출하였기 때문이다. 동독은 한스 모드로(Hans Modrow) 신임 총리에 의하여 안정을 회복하게 되었다.
다만, 모드로 총리는 동독 스스로의 힘으로는 문제를 해결할 수 없다는 인식 하에 서독과의 통합이나 통일을 추구하였고, 이것이 통일의 단초가 되었다. 그는 서독과 "계약공동체(Vertragsgemeinschaft)" 관례를 수립하겠다고 선언한 후 서독 콜(Helmut Kohl) 수상과의 회담을 요청하여 이를 적극적으로 추진하기 시작하였다. 오히려 서독이 섣부른 통일이 위험하다면서 온건한 국가연합(Confederation)을 제안하였다고 할 정도로 동독의 새 정부는 통일에 적극적이었다고 한다(염돈재, 2012: 114). 또한 상당수의 동독주민들도 "우리는 하나의 통일된 독일 국민(Wir sind ein Volk)"이라는 구호를 내세우면서 통일을 요구하였다. 결국 통일에 대한 이러한 국민적 여론이 반영되어 1989년 12월 19일 동서독은 독일 통일을 목표로 하는 "협력 및 근린 공동 협정"을 체결하게 되었고, 이로부터 통일의 구체적인 방안이 논의되기 시작하였다(김동명, 2010: 116).