Ⅰ. 서론
한 국가의 국가혁신시스템(National Innovation System)은 일반적으로 대학, 민간연구기관, 정부연구기관의 3개의 축으로 형성되어 있고 우리도 예외는 아니다. 이 가운데 우리나라 정부 부문의 연구 시스템은 정부출연 연구기관(이하 출연(연)) 중심체제로 짜여 있다. 본래 정부부처 산하기관으로 분산･관리되어 오던 출연(연)은 1999년 1월부터 연구회 체제로 관리되어 오고 있다. 그 이후 많은 변화가 있긴 했지만 연구회 체제가 국가연구개발 시스템의 중심축으로서 역할을 하고 있다. 그러나 기술 환경이 변화하고 과학기술에 대한 사회적 수요가 다양해지면서 출연(연)이 처한 상황은 급격히 변화하고 있다.