두 번째로 2009년 단행되었던 화폐개혁은 북한원화를 비롯하여 은행에 대한 불신을 더욱 키웠으며, 이는 달러를 비롯한 외화통용을 심화시켰다.
이는 은행 및 통화에 대한 신뢰 부족에서 기인한 것으로 북한 주민들의 저축에도 부정적인 영향을 주고 공금융의 기능을 저하시키며 악순환을 거듭하게 한다.
북한은 주민들의 저축률이 낮고 외화통용이 심한데, 아시아 사회주의 국가와 비교해 보면 달러라이제이션이 높은 국가들에서 예금통화의 비중이 낮은 것을 관찰할 수 있다.
〈Figure 8〉은 아시아개발은행(ADB)에서 매년 발표하는 아시아 개도국의 주요지표들 가운데 M1통화량과 그 구성비인 예금통화의 비중 변화를 보여준다.
이를 살펴보면, 개혁개방 초기부터 저축률이 높았던 중국의 예금통화 비중은 지속적으로 높은 수준을 보여 2000년대 초반 80%에 가까운 것으로 나타났다.
한편, 외화통용 심화 수준이 북한과 유사한 것으로 평가되는 캄보디아의 경우 예금통화 비중이 낮은 것을 살펴볼 수 있다.
캄보디아는 1990년대 후반 예금통화 비중이 10%에 못 미치며 매우 낮은 수준이었고, 2004년에는 3%에 불과한 것으로 나타났다.
캄보디아는 높은 외화통용 수준과 낮은 예금통화 비중이 모두 관찰된다는 점에서 북한과 유사하다.
북한이 은행에 저금 만기시 인출을 보장할 것을 강조하고 전자결제카드 사용에서 익명성을 보장하며, 예금 금리를 높이는 등의 변화가 관찰되는데, 이는 공식 금융의 기능을 회복하기 위한 노력으로 이해할 수 있다.