이러한 시각에서 국가만이 외교를 주도해야 한다는 인식에서 벗어나서 지방의회도 당해 지역의 발전과 주민 복리를 위하여 적극적으로 해외 지방정부와의 교류와 협력을 주도적으로 이끌어 나가야 할 것이다. 왜냐하면, 지방자치단체의 대표기관으로서 지방의회가 보다 능동적이고 적극적인 공공외교활동의 주체가 되어야 한다는 것은 의원 개인 간의 다양한 교류와 유대감의 확대를 통하여 해외 지방정부와의 협력 기반을 조성하고 나아가서 지역주민들의 해외진출에 보탬이 될 것이라는 기대 때문이 다. 이에 본 연구는 연구수행의 합목적성을 높이기 위하여 다음과 같은 분석 틀에 의거하여 연구를 진행하였다.