가) 경쟁자 보호
FCC의 신규칙은 일률적인 금지의무는 트래픽 차단행위에만 적용되고, 차별행위에 관해서는 부당한 경우만을 금지하며 그 구체적인 판단은 개별적인 사례의 판단을 통해 명백하게 한다는 규제의 구조를 채택했다.
신규칙과 경쟁법 규제와의 차이를 살펴보면, 신규칙은 「연방통신법」 상의 보호법익인 ‘공공의 이익’에 반하는 차별행위가 규제되어야 하며, 동 이익개념 안에는 경쟁촉진이나 설비투자에 대한 장애제거와 더불어 소비자의 선택의 자유와 표현의 자유, 최종소비자에 의한 컨트롤 및 혁신의 자유가 포함된다는 점에서 경쟁법적 규제와 다르다. 따라서 반경쟁 효과의 입증을 필요로 하는 경쟁법 규제와는 달리, 브로드밴드 사업자가 인터넷 정보통신산업에서 승자와 패자를 만들어내지 않도록 하는 공적규제의 틀을 요구하고 있는 것이다.
따라서 이에 관련된 신규칙의 철학은 브로드밴드 사업자가 ‘게이트 키퍼’ 또는 업종 종단 독점자로서 행동하는 능력을 지닌다고 규정하고, 규제의 초점을 통신망 수문을 적절히 규율하는데 맞춘다. 이는 C/A사업자가 특정 최종소비자에게 서비스를 제공하기 위해서는 반드시 해당 최종소비자가 계약하는 브로드밴드 사업자에 의한 트래픽 전송이 필요하기 때문이며, 브로드밴드 사업자가 게이트키퍼로서 행동하기 위해서는 반드시 시장지배력까지는 필요하지 않는다고 볼 것이다.