한편 보장성 강화를 위해서 저소득층에 대한 의료지원을 강화하는 것이 필요하다. 저소득층에 대한 지원을 강화하기 위한 재원은 국고지원의 단계적인 축소를 통해 절감되는 재원으로 충당하는 것이 바람직 할 것이다. 독일의 사례를 참조하여 저소득층에게 전면적 또는 부분적으로 본인부담을 면제해 주는 사회조항과 만성병환자의 경우 연소득의 1%를 초과하는 의료비를 보상해 주는 과중부담조항을 적용하는 등 차등본인부담제도를 실시하여 본인부담을 완화해 나가야 할 것이다. 극빈자는 국공립병원에서 무료로 의료서비스를 제공받을 수 있도록 보장하는 것이 바람직할 것이다.
민간의료보험의 활성화 및 보완적 재원조달기구의 도입이 필요하다. 공보험만으로 의료서비스를 제공하는 것은 바람직하지도 가능하지도 않으므로 고소득층에게는 적용제외를 허용하여 공보험 의무가입을 면제함으로써 공보험과 민간보험 간의 이원체계를 구축하는 것이 타당하다. 공보험 내에도 의료저축구좌방식을 도입해 중증의료비에 대해서는 동 방식을 가미하는 방향으로 점진적으로 전환해 감으로써 급속하게 진행되는 고령화 추이 속에서 진료비를 효과적으로 억제하는 것이 중요하다.