2. 납치피해자 문제의 등장과 전개
(1) 납치피해자 문제의 등장
1970-80년대 다수의 일본인 행방 불명사건이 발생하자 일본 경찰 수사에 의해서 이들 중 상당수가 북한에 의해 납치되었을 가능성이 높은 것으로 판명되었다. 납치피해자 문제가 일반에 공개된 것은 1987년 11월 KAL기 폭파범 김현희가 납치된 일본인 여성에게 일본어 교육을 받은 것으로 밝혀지면서 부터이다. 이어 1988년 3월 참의원 예산위원회에서 국가공안위원장이 3건의 실종사건에 대해 북한에 의한 납치혐의가 농후하다고 증언하면서 일본 정부로서는 처음으로 일본인 납치사건의 북한 관여를 인정하였다. 이후 일본 정부는 자체 조사를 통해 10명을 납치피해자로 인정하고, 북한 측에 문제를 제기하였으나 북한은 이를 부정하였다.