국정 PR은 제도적･비제도적 측면의 다양한 정책 참여자들의 상호작용 과정에서 상호 갈등을 완화하고 협력과 지지를 이끌어내는 과정이라는 점에서 이를 전략적으로 수행할 수 있는 국정 PR 총괄기구의 역량과 전문성 확보가 강조된다. 한편 중앙집권형의 거버넌스 구조를 채택하더라도 국정PR을 담당하는 총괄기구는 정부 내 커뮤니케이션의 활성화와 함께 국정 PR 업무 수행을 위한 적극적 협력체계를 구축하는 것이 중요하다(신호창 외, 2011: 97). 조직 내 커뮤니케이션이 단절되거나 경직되어 있으면, 조직 구성원 간의 정보 흐름이 차단되어 변화하는 정책환경을 제대로 감지할 수 없는 상황이 발생하며, 선제적이고 적극적인 국정 PR에 실패할 가능성이 크다. 정부에 대한 국민적 신뢰를 실추시키는 대부분의 위기는 조직 내 커뮤니케이션 단절이나 경직 등이 근본적인 원인이 되고 있다. 조직 내 균형적 커뮤니케이션 및 국정 PR을 위한 협력체계를 구축하는 작업이 효과적인 국정 PR을 위한 관건으로 이해되고 있는 부분도 바로 여기에 있다.