나) 강화된 감축목표
선진국은 수량화된 배출제한과 삭감목표를 설정하고, 국가적 상황차이를 반영하되 감축노력이 상응적(comparability)이어야 함을 주장했다. 반면 도상국은 국가적으로 적합한 감축행동(nationally appropriate mitigation actions)이 중요함을 강조하면서, 지속가능한 발전의 관점, 기술, 재정, 능력형성 등도 동시에 필요함을 강조했다. 그러나 양자는 모두 관측·보고·검증 가능한 감축목표 설정에 합의하고 있다. 이를 위해 일본을 중심으로 부문별 접근이 강조되기도 한다. 특히 이 문제는 ‘공유된 비전’ 원칙과 연계되어 논의되는 경우가 많은데, 선진국들이 주로 강조하는 사항이다. 2050년까지의 장기비전에 대해 EU, 일본 등 선진국들은 매우 강력한 목표를 제시하고 있다. 그러나 중기목표는 EU를 제외하고 적극적으로 제시하고 있지 않다. EU는 일방적 목표로 2020년까지 1990년 대비 20% 감축(“교토의정서”에서 EU는 2010년까지 1990년 대비 8% 감축 목표)을 제시하였는데, 미국 등이 동참할 경우 30%라는 급진적 목표를 제시했다. 나아가 도상국도 전체적으로 일상적 조건(BAU) 대비 15-30%의 감축이 필요하다고 주장했다. 미국은 부시행정부에서 2025년에 온실가스 배출증가율 ‘0%’ 달성할 것을 발표했으나, 오바마 당선자는 2020년까지 1990년 수준으로 감축할 것을 선언하고 있다. 그리고 2050년까지 1990년 수준 대비 50% 감축안을 지지하고 있다. 나아가 기술의 연구개발을 강조하고 있다. 일본은 현재 2013년 이후의 제도설계에 적극적인 안을 제시하고 있지는 않으며, 장기적인 목표만을 제시하고 있다. 한국은 도상국들이 감축에 인센티브를 부여하도록 하기 위해 ‘국가별로 적절한 경감행동’(nationally appropriate mitigation actions)에 대해 크레딧을 부여할 것을 주장하였다.