문제는 교섭단체 하한선 규정이 어느 정도 논리적 근거를 갖느냐에 있다. 앞서 지적한 바와 같이 교섭단체는 선거결과를 반영하는 것이지만 그 비례성이라는 점에서 한계를 갖고 있는 제도이다. 따라서 교섭단체 운영 속에서 다수당은 의회 안에서 상대적으로 유리한 지위를 점하고 소수당은 교섭단체를 구성하지 못함으로써 의회 운영에 있어서 소외·배제될 수밖에 없다. 왜 다수당은 인적·재정적 지원과 의회 운영 권한을 가져야하는지, 의사일정을 결정하는 데 있어서 배제되어야 하는가? 이에 대한 논리적 근거는 명확히 제시되기 어렵다. 다시 말해, 교섭단체제의 운영에서 소수당 소외·배제의 문제가 중요한 쟁점이라는 것이다.
이러한 문제는 소수당 보호장치를 통해서 보완하기도 한다. 대표적인 제도가 영국의 '쇼트 머니(Short Money)'이다. 쇼트 머니의 도입은 1974년 "야당이 보다 효과적으로 의회운영을 할 수 있도록 재정적 지원을 고려하겠다"는 윌슨의 발언에서 시작되었다(Kelly, 2009: 6). 이에 따라 윌슨 정부가 1974년 총선 시점까지 그에 대한 구체적인 계획이 준비되었다. 이에 대해 야당은 긍정적으로 반응하였고 1974년 총선 직후 도입되었다. 그 결과 시작된 1975년 쇼트 머니는 각 정당의 의석당 500 파운드를 지급하고 정당의 200표 득표마다 1 파운드를 추가 지원하는 것을 주요내용으로 하고 있었다. 이는 이후에 두 차례 개정되었다. 1975년에는 인플레이션을 고려하여 그 지원액을 상향 조정하고 여행 부대비용에 대한 지원도 새롭게 도입되었고, 1999년에는 야당 당수에 대한 지원으로 확장되었다(Kelly, 2009: 6-8).