나. 제2차 북·일 정상회담(2004.5.22)
제2차 북·일 정상회담에서 양국은 ‘북·일 평양선언’을 재확인하고 안부불명자5) 10명의 재조사에 합의하였다. 또한 2002년 일본으로 귀국한 납치피해자의 가족 8명이 귀국하였다. 2004년 11월 북·일 실무회의에서 북한은 일본에 요코다 메구미(横田めぐみ)의 유골을 전달하였다. 하지만, DNA감정 결과 허위인 것이 알려지면서 일본 내 대북여론이 급격히 악화되었다. 이후 일본 측은 ‘생존자 귀국’, ‘재조사’, ‘피의자 인도’를 요구하는데 반해 북한 측은 ‘납치피해자 문제의 해결완료’라는 입장을 견지하면서 양국의 갈등이 지속되었다.