둘째, 가로수의 조성 및 관리에 관한 각종 지침 정비가 필요하다. 가로수 관련 업무를 수행하는 산림청, 국토교통부, 지자체 간의 협의를 거쳐, 도시물 순환과 빗물저장 기능을 고려하여 적절한 가로수 수종의 선정, 식재, 관리 등이 이뤄질 수 있도록 관련 규정을 정비하고, 도로관리청과 가로수 관리청 간의 협력 체계를 강화해야 한다.
특히 도시의 건전한 물순환 체계 구축을 위해서는 토지개발 및 도시계획 수립단계부터 물순환이 고려되어야 하며, 가로수 식생에 적합한 토양 조성, 투수면적 확보 등에 관한 기준을 정비하거나 마련할 필요가 있다.