상가 세입자에 대해서도 마찬가지이다. 현재 상가 세입자에 대한 재정착은 전혀 고려되지 않고 있다. 근본적으로 아파트나 고급 주상복합건물 공급을 중심으로 한 도시재개발사업 계획방향은 원천적으로 상가 세입자의 재정착을 불가능하게 한다. 이러한 상황에서 제한적인 상가 입주권 부여와 영업 손실에 대한 보상만으로는 현실적인 대안이 될 수 없는 것이 분명하다. 따라서 상가 세입자에 대해서도 기본적으로 사업이 완료된 이후에도 기존과 유사한 환경 속에서 영업활동을 계속할 수 있도록 지원하는 것을 전제로, 기존 세입자들과 협의를 통해 수립한 이주대책을 사업계획에 반드시 포함해야 한다.
또한 이주대책이 단지 이전비 중심의 현금보상 차원에서 머무는 것이 아니라 적절한 대체 주거 및 대체 점포 제공이 중심이 되도록 하고, 이것을 사업의 중요한 부분으로서 다뤄야 한다. 이런 기존 기능을 유지하기 위한 노력은 적정한 저렴 주택 재고를 유지하여 계층적으로 분리된 주거지의 출현을 막고, 기존 지역사회가 가지고 있는 역량을 보존하고 더 발전시키는 재개발사업이 되도록 할 것이다.