그러나 이후 이어지는 신 노동당 정부의 실제 정책은 정 반대로 나타났다. 즉, 내부 시장의 폐지를 통한 공급자 간 협력 도모가 아니라, 초기부터 보수당 정부 시절의 NHS내 수요자와 공급자의 분리된 구조를 그대로 유지함으로써 보수당 정부의 “내부 시장 구조를 지속”(Smith, 2002: 104) 하여 공급자 간 경쟁을 유발했다(Le Grand, 2002). 그러다가 신 노동당 정부 1기 말에 접어드는 1999년 4월 1일에는 “새로운 소비자인 Primary Care Groups(이하, PCGs)를 만드는”(Bevan & Robinson, 2005: 67) 등 시간이 지날수록 공급자 간 경쟁을 더욱 부추겨 오히려 내부 시장이 보수당 정부 때 보다 더 확대되는 형태로 나타났다(Greener, 2004). 신 노동당 정부의 이러한 정책 방향은 2002년부터 눈에 띄게 본격화 되면서 수많은 구체적 정책들이 쏟아져 나왔는데 이것들은 모두 크게 두 가지 정책으로 수렴되었다(Shelley et al., 2007).