Ⅲ. 이론적 검토
1. 위원회 이론
위원회 이론의 소개는 손병권(1999)에 의해 아래와 같이 체계적으로 소개되었다.
첫째로 이익분배이론(distributive theory)은 무엇보다도 의회 내의 상임위원회 제도가 각 상임위원회 소속 의원들로 하여금 교환으로부터의 이익(gains from exchange)을 구가하기 위하여 존재한다고 주장한다. 동 이론은 상임위원회 제도를 수요(demand)측면에서 분석하고 있다. 상임위원회의 특정 의원들은 자기 자신들의 지역구의 이익에 대한 강한 수요자(demander)이며, 따라서 각각의 상임위원회의 주체는 의회전체(혹은 본회의)나 정당이 아니라 각 상임위원회에 소속된 의원들의 지역구인 것이다(Shepsle, 1978; Shepsle and Weingast, 1995).
동 이론에 따르면 의원들은 자신의 재선을 달성하기 위해 지역구의 이해관계와 관련이 깊은 위원회를 선택하여 자신의 선거구 이익을 대표할 것으로 기대되며, 위원회의 수요적 측면에서 재선을 위해 이익집단의 이해관계에 보다 민감하게 반응할 것이다(박윤희, 2014: 230~231).