사. [전략 7] 네트워크형 공공서비스 공급체계를 통한 정주여건 개선 - 경북북부지역 강소도시 연합체 구성
(1) 마을단위 정주공간 재편(집락재편)사업
인구감소, 고령화 등의 축소시대에 대비하여 낙후정책의 일환으로 마을단위 집락재편에 대한 정책을 추진해야 한다. 농촌지역에 공급되는 각종 사회서비스는 대부분 지역의 인구를 기반으로 하여 공급된다. 따라서 인구의 변동을 감안하여 지역민들의 기본적인 인구 수를 토대로 하여 사회서비스를 공급하여야 한다. 적정인구를 확보하여야 공급될 수 있는 서비스는 여러 지역을 네트워크 형태로 묶음으로써 공급의 적정단위를 만들어야 한다. 
이와 같은 정책을 수립하기 위해서는 우선 마을을 대상으로 전수조사를 시행해야 한다. 지역별 인구구성, 인구의 증감율, 인구별 연령, 지역 성장 및 감소 추세 등 마을의 현황을 파악하기 위한 총괄적 현황을 조사하여야 한다. 구체적인 조사는 행정계통을 중심으로 전문조사기관, 연구기관이 참여하는 조사 시스템을 구축하여 운영할 수 있다. 두 번째는 마을 유형 및 프로파일을 작성하여 성장하고 있는 마을, 정체하고 있는 마을, 감소하고 있는 마을을 구분하고 마을 단위에 대한 장기적 계획을 수립한다. 10년, 혹은 5년 뒤에 없어질 집락에 대해 장기적인 시책 및 재원을 투자하는 등 집락의 프로파일과 시책지원의 부합성 등을 분석한다. 발전성 있는 핵심 거점 집락은 주거, 경제, 복지, 문화, 의료 등 공동체의 활력을 불어넣기 위한 종합적 차원의 정책을 지원하도록 한다.