나. 사업구조개편안 마련
2012년 9월 수협중앙회는 신용사업부문을 은행 자회사로 분리하고, 예금보험공사의 우선출자금을 보통주 출자로 전환하는 내용의 신경분리안을 마련하였다. 그러나 우선출자금의 보통주 전환은 공적자금의 재지원에 해당하여 법적 근거가 없었으며 구체적인 공적자금 상환방안이 마련될 필요가 있었다. 이에 대해 예금보험공사는 공적자금관리위원회 논의 등을 거쳐 규제자본 부족분을 최대한 수협중앙회의 자구노력 등으로 우선 충당하도록 하고, 예금보험공사의 출자구조 변경시에도 기존의 공적자금 회수구조에 상응하는 회수방안이 마련될 필요가 있다는 입장을 전달하였다.
2013년 3월 수협중앙회는 예금보험공사의 요구사항을 반영하여 수협중앙회 내에 신용사업특별회계를 설치하는 구조의 사업구조개편안을 제시하였다. 관계부처(금융위원회· 기획재정부· 해양수산부)는 2014년 1월 경제장관회의에서 추가 협의를 위한 합동 TF를 구성하고 공동 연구용역을 실시하였다.