(3) 일본
일본은 ｢헌법｣과 ｢은사법｣(恩赦法)에 근거하여 사면을 실시하는 바, 우리나라의 특별사면과 유사한 제도로 개별은사를 두고 있다.
개별은사는 법무성에 설치된 ‘중앙갱생보호심사회’가 신청자에 대하여 실시하는 바, 우선 교도소장, 보호관찰소장, 검사의 직권 또는 본인의 신청에 의해 중앙갱생보호심사회에 상신이 이루어진다. 이후 심사회의 개개 사안에 대한 심사, 은사실시 여부에 대한 법무대신에 신청, 내각의 각의를 통한 은사 결정과 천황의 인정, 공포로 사면이 실시된다.
일본은 ｢은사법 시행규칙｣에서 사면권 제한에 관해 정하고 있는 바, 일정 기간이 경과하지 않은 경우 특사에 대한 신청을 할 수 없도록 정하고 있다.
