2. 인도 모델: IT서비스 주도의 도약
가. 북한의 IT서비스업 현황
2000년대 초반에 등장한 북한의 ‘단번도약론’은 IT산업의 육성에 초점을 맞추고 있다. IT산업은 반도체, 하드웨어 생산과 같은 IT제조업과 소프트웨어 패키지 및 서비스를 판매하는 IT서비스업으로 구분할 수 있는데 북한은 이 중에서 IT서비스업의 육성을 단기적인 목표로 설정하고 있는 것으로 보인다. 대규모 자본 투자가 필요한 IT제조업과 달리 IT서비스업은 소규모의 전문 인력을 이용하여 비교적 낮은 비용으로 진입할 수 있기 때문이다. 
또한 IT서비스업 중심의 발전전략은 제조업 기반이 취약한 북한의 경제 현실을 감안한 것이기도 하다. 1990년대 중후반의 경제위기 이후 북한의 제조업 가동률은 전반적으로 저하되었는데, 1990년 31.8%이던 북한의 제조업 GDP 비중은 2000년에 17.7%까지 하락하기도 했다. 이러한 산업 여건과 만성적인 에너지, 자본 부족에 시달리는 북한 경제의 현실을 감안할 때 북한이 IT제조업 육성을 발전전략으로 설정하는 것은 무리가 있어 보인다. 
물론, 북한은 IT기술을 이용하여 제조업 전반의 생산성을 향상시키기 위해 노력하고 있는 것으로 보인다. 주로, 컴퓨터를 이용한 경영관리와 공장 자동화를 추진하고 있으며, 북한에서는 이를 ‘인민경제의 현대화･정보화 전략’이라고 부르고 있다. 그러나 동 정책은 기초적인 IT기술을 생산 현장에 응용하는 것으로 본격적인 IT제조업 육성 전략으로 평가하기는 어렵다. 
한편, 바세나르 협정(Wassenaar Arrangement)과 같은 전략물자수출통제 제도 역시 북한의 IT제조업 활성화를 가로막는 원인 중의 하나라고 볼 수 있다. 이 협정은 민수용과 군수용으로 모두 사용될 수 있는 ‘이중용도 품목 및 기술리스트(list of dual use goods and technologies)’를 회원국이 북한에 수출하는 것을 금지하고 있는데, 이 리스트에는 신소재, 전자, 컴퓨터, 통신 및 정보보안 품목 등이 포함되어 있어 북한의 하드웨어 설비 수입 및 기술 습득을 제한하는 요인이 되고 있다(고경민, 2002).
이와 같은 이유로 북한은 자본 투입이 비교적 적고, 소수의 인력으로 발전 가능한 소프트웨어 산업에 집중하고 있는데, 노동신문 등을 통해 강조하고 있는 인도의 성공 사례 또한 IT서비스업의 발전을 그 기초로 하고 있다. 특히 인도 정부가 자국의 약한 제조업 기반을 고려하여 정보기술 산업을 육성한 것을 북한이 강조하고 있는 점은 눈여겨 볼만하다. 
이 장에서는 북한의 IT서비스업 현황을 간략하게 살펴보고, 동 산업의 후발주자로서 추격 성장에 성공한 대표적 사례인 3I 국가(인도, 아일랜드, 이스라엘)와 체제전환국의 IT서비스업 발전 전략을 참고하여 IT서비스업을 기반으로 한 북한의 추격 성장 가능성을 평가하고자 한다.