2. 연구의 방법과 구성
본 연구에서는 실제 대구^경북지역의 수출입 컨테이너화물을 취급하는 선사들이 영일만항과 부산항(북항과 신항) 간 선택을 결정하는 가장 중요한 요인이 무엇인가를 파악하기 위해 설문조사를 실시하고 그 결과를 바탕으로 로짓모형을 이용한 실증분석을 시도하고자 하였다. 이는 영일만항이 일정 요건을 갖출 경우 그동안 부산항에서 처리되던 대구^경북지역 컨테이너 화물의 일부가 영일만항으로 이동할 수 있을 것이라는 점에 착안한것이다.
그러나 항만관계자(선사, 포워더)를 대상으로 실시한 설문조사 결과 하역요금, 배후화물운송비, 하역생산성 등과 관련하여 영일만항이 어떠한 유리한 조건을 제시하더라도 현재 부산항을 이용하고 있는 선사들의 선택에는 아무런 영향을 주지 않는 것으로 나타났다. 이를 통해 영일만항과 같은 소규모 지역항만의 경우 선사들의 항만선택은 비용 및 생산성 요인보다는 물류시스템 전반에 관련된 계약관계나 선사와 부두운영권과의 출자관계 등에 의해 주로 결정되는 경향이 있다는 점을 알 수 있었다.
이에 따라 본 연구에서는 연구의 방향을 조정하여 우선 항만물동량 결정요인을 실증분석하고 이를 통해 영일만항의 물동량 증대방안에 대한 시사점을 추출하고자 하였다. 이를 위해 한국의 주요 항만을 대상으로 패널모형을 구축하여 항만의 컨테이너 물동량의 변화에 영향을 주는 요인을 실증분석한 후 이를 바탕으로 영일만항의 물동량 증대에 필요한 요인들을 추출하는 접근방법을 택하였다.
또한 본 연구에서는 대구^경북지역 소재 화주기업들을 대상으로도 항만선택에 관한 설문조사를 실시하여 관련 정책대응 방안을 모색하고자 하였으며 실증분석 등이 포괄하지 못하는 영일만항 주변 여건 및 향후 전망을 살펴보고 정책과제의 도출을 위해 SWOT분석과 국내외 정책사례에 대한 문헌연구도 병행하였다.
한편 본 연구가 진행되는 동안 영일만항을 종합항만으로 육성하는 것을 목표로 하는 제3차 전국항만기본계획(2011∼2020)이 발표되었다. 이에 따라 영일만항의 활성화방안을 당초 구상하였던 컨테이너항에 국한하기보다는 중장기적 관점에서는 종합항만으로서의 영일만항을 다루는 것이 더욱 유익할 것으로 판단하여 연구범위를 수정, 확대하였다. 다만, 항만활성화방안의 도출과 관련하여 포항항의 국제벌크화물 취급물동량(2010년기준)은 전국대비 무연탄 26.1%(1위), 철광석 35.5%(2위), 철강부품 24.4%(1위), 철강고철 25.6%(2위), 유연탄 10.2%(2위) 등 확고한 경쟁력을 갖추고 있는 만큼 벌크화물의 물동량 증대만을 염두에 둔 정책대안을 별도로 구분하여 제시하지는 않았다.
본 연구는 영일만항의 개항 이후 항만관계자를 대상으로 설문조사를 실시한 최초의 연구인 데다 최근 발표된 국가적인 중장기 항만계획까지 고려한 연구라는 점에서 그 의의는 작지 않다고 본다.
이하 Ⅱ장에서는 항만활성화와 관련된 주요 선행연구에 대한 검토를, Ⅲ장에서는 항만물동량 결정요인에 대한 실증분석을, Ⅳ장에서는 항만관계자를 대상으로 한 설문조사 결과 분석 및 SWOT 분석 등을 실시하였다. Ⅴ장에서는 이상의 분석결과에 입각한 영일만항의 활성화 방안을 부문별로 구분하여 제시하였다.