OECD는 1994년 고령자와 청년이 노동 시장에서 대체관계에 있다고 보고, 고령자의 조기퇴직을 촉진하는 것을 청년실업 해결을 위한 정책으로 제시했다. 그러나 조기 퇴직 정책은 연금 지출의 증가 등 재정 부담만 가중시켰을 뿐 청년실업을 해결하지는 못했다.
이에 OECD는 2005년 기존 입장을 폐기하고, 고령자고용과 청년고용이 상호 보완적 관계를 가진다는 입장을 밝혔다. 고령자 고용과 청년고용이 상충관계에 있다는 ‘신화(myth)’는 ‘고용의 총량이 정해져 있다는 비과학적인 생각’에 기초한 것이며, 객관적 증거와 배치된다는 것이다.