이러한 맥락에서 김성수(2010)는 가장 바람직한 노사관계란 노사협력형이라고 하면서 Mills(1994)의 견해를 인용해 신뢰, 공정, 상호이익, 기업 목표 달성 등의 요소가 협력적 노사관계 형성에 중요하다는 것을 제시하고 있으며, Nadler(1989)는 노사 간의 문제 해결을 위하여 두 당사자가 함께 일하는 동시에 상호 이득이 되는 변화를 유도하는 것으로 협력적 노사관계를 정의하고 있다. 신철우(2005)는 이상적인 노사관계는 근로자와 경영자가 힘의 균형을 이룬 상태로 정부는 양자의 관계에 있어 상호 균형이 유지되도록 노력해야 한다고 주장하며, 이러한 협력의 관계를 협력적 노사관계라고 지칭하고 있다. 이러한 맥락에서 우리나라의 공공기관에 대한 경영평가 또한 ‘합리적이고 적법한 노사관계가 구축되어 노사협력이 실현되고 구체적인 성과를 내고 있는가?’라는 부분을 명시하고 있다. 협력단계의 노사관계 구축을 바람직한 노사관계 발전모형으로 인식하고 있는 것이다.