Ⅰ. 서론
□ 옴부즈만(Ombudsman)은 행정기관의 위법·부당한 처분이나 불합리한 정책 및 제도로 인한 국민의 고충이나 불만을 독립적·중립적 입장에서 조사·처리하는 기능을 하는 개인 또는 조직을 의미함
○ 동 제도는 1809년 스웨덴 의회가 행정부 및 사법부를 감시하기 위해 의회 소속의 옴부즈만을 임명하면서 최초로 시작되어 독일, 영국, 프랑스 등 유럽 국가를 비롯해 미주, 아시아 등 세계 각국으로 확산되었으며, 이렇게 세계 여러 나라로 확산되는 과정에서 각국의 역사적 배경이나 정치적·사회적 상황 등에 따라 다양한 형태 및 기능의 옴부즈만이 생겨났음
○ 초기에는 의회의 대리인으로서 행정부를 감시하는 관리 또는 기관의 의미로 사용되었으나 미국이나 개발도상국가에서 행정부형 옴부즈만이 등장하면서 현재는 ‘의회에 의한 행정부의 통제수단’의 의미보다는 ‘민원을 해결해주는 기관’이라는 의미로 많이 통용되고 있음