그렇다면 둘째, 보수당 정부가 NHS 행정 조직과 권력 구조를 분권화 한 사실로써 보수당 정부가 최소한 NHS 개혁과 관련해서는 보수주의 정부의 일반적인 국정 운영 경로를 근본적으로 벗어났다고 단정할 수 있을까? 이에 대한 설명은 복지국가 확대 혹은 축소의 정치 특히, 정권의 득실과 관련이 깊다. 당시 NHS 축소에 대해 이미 많은 혜택을 받고 있었던 수많은 국민들과 진보주의자들의 저항이 매우 강했고, 심지어 보수주의자들조차 상당히 신중한 입장을 취하고 있었기 때문에 보수당 정부는 그에 대해 적절하게 대응하지 못하면 정치적 위기를 맞게 될 가능성이 매우 높았다.