결과적으로 4대 합의서는 체결된 지 2년 반, 국회에 제출된 지 2년의 시간이 경과한 후에 국회 외교통일위원회와 본회의를 통과하였다. 그러나 당시의 상황을 고려하면, 첫째, 북한의 행보가 관련 합의를 통과시킬 만큼 긍정적으로 급변한 것도 아니며, 둘째, 안보적 위협이었던 북한 핵문제는 오히려 2차 북핵 위기로 악화되고 있었고, 셋째, 2002년 12월 제16대 대선에서 새천년민주당의 노무현 후보가 당선됨으로써, 김대중 정부에 이어 민주당 정권이 유지되는 상황이었다. 넷째, 2000년 5월에 임기가 시작된 16대 국회는 한나라당 133석, 새천년민주당 115석으로 구성되어, 야당이었던 한나라당이 다수당을 차지하고 있었고, 국회 외교통일위원회 위원장도 전후반기 모두 한나라당 국회의원이 맡고 있었다. 결국, 동의안 처리에 부정적이었던 보수 성향의 한나라당으로서는 기존의 반대 주장을 견지하는 것이 논리적으로 더 설득력이 있는 대내외적 상황이었다. 그러나 당시 외교통일위원회는 2003년 6월에 4개의 남북한 합의에 대한 동의안을 원안 가결하였고, 본회의도 이를 가결하였다.