2. 입법아이디어의 사회통합적 성격 재론
국회의 입법 기능과 관련하여 가장 일반적인 견해는, 국회가 국익을 위하여 (자유)토론, 조화, 설득, 양보, 타협 등을 통하여 분열되거나 일치되지 아니하는 다양한 국민의 의사를 통일된 국가의사로 통합·형성(integration)해내는 능력을 가져야 한다는 주장이다. 즉 이는 국회가 다수의 의원으로 구성된 합의체 국가기관이기 때문에, 그러한 만큼 하나의 중추적 국가기관(입법, 국민대표 및 국정통제기관)으로서의 권능을 성공적으로 수행할 수 있기 위하여 다양한 국민의 의사를 통일된 국가의사로 통합·형성해 내는 능력을 갖추는 일이 필수적이라는 것이다. 실제로도 오늘날과 같이 다원화 및 전문화 되어가는 사회적 환경 속에서, 특정 사회적 문제에 대한 의견 일치를 만들어 내는 것이 쉽지 않으며, 따라서 입법 및 이에 대한 의회에서의 논의에 있어 이러한 사회통합적 성격은 중요한 난제라고 할 수 있다.
그러나, 오늘날 제기되고 있는 탈근대주의적 관점의 주장들은 각 개인들간에 존재하는 의미의 불확정성 및 소통 불가능성이라는 것을 주장한다. 매우 다원화된 가치가 지배하고 있는 현대 사회에서 이러한 가치들을 통합하여 하나의 국가의사를 만들어 내는 것은 매우 어렵다는 것을 보여주는 것이라고 할 수 있다. 바로 이 지점이 본 연구의 주제와 관련된 착안점이라고 할 수 있다.