1. 들어가며
2014년 2월 6일부터 14일까지 강원 영동 지역에 누적적설량 최고 1m가 넘는 기록적인 폭설로 인하여 공공시설, 농업시설 등 시설물 피해는 물론 주민들의 생계를 위협할 정도의 막대한 피해가 발생하였다. 대응한도를 넘은 폭설로 인하여 지자체와 유관기관의 대설재난 대응체계가 계획대로 작동되기 어려웠다. 특히 1차 강설로 인한 피해복구와 제설작업이 완료되지 않은 상태에서 2차 강설(17일∼19일)이 내려 추가적인 제설장비·제설자재·인력확보에도 많은 어려움이 있었다.
대설로 인한 피해는 이번뿐만이 아니다. 지난 10년(’03~’12)간 우리나라의 대설발생 건수는 총 34건으로, 인명피해 14명, 재산피해는 1조 3,876억 원에 달했다. 2010년 1월 4일의 경우, 적설량이 25.8cm에 달해 서울을 비롯한 수도권 전역에서 출·퇴근 대란이 일어 났으며, 2011년에는 2월 1일부터 14일까지 강원 영동과 경북 동해안지역에 100년만의 폭설이 내려 삼척 국도 7호선 구간이 22시간 동안 마비되었고 360억 원의 재산피해가 발생하였다.
이와 같이 최근 대설의 빈도와 피해규모가 점차 증가하는 추세에 있어 대설재난대책의 수립이 시급히 필요하다. 이 글에서는 강원 영동지역의 폭설 피해현황과 강릉시 지역재난 안전대책본부의 재난대응과정을 고찰해 보고, 앞으로 대설재난대책수립을 위해 개선·보완해야 할 점을 모색해 보고자 한다.