(1) 재개발빌딩의 보류면적의 이용
재개발을 통해 커뮤니티 주택을 공급하고자 하면 어떠한 형태로든 재개발빌딩의 <보류면적>을 이용하게 된다. 일반적으로 제1종시가지재개발사업에서는 사업에 따라 건설되는 재개발빌딩(법적으로는 <시설건축물>이라 함)의 면적이 다음과 같은 2개의 부분으로 구성된다.
① 권리면적 : 종전의 토지·건물의 권리자에게 기존의 권리에 대한 평가액과 등가교환방식으로 취득하게 하는 것을 목적으로 설치되는 면적의 부분
② 보류면적 : 사업비의 일부를 충당하기 위해 기존 권리자 이외의 제3자에게 매각하는 것을 목적으로 하여 설치되는 면적 부분. 재개발사업에서는 보류면적의 매각자를 확실하게 확보할 수 있는 지가 사업 성립 여부를 가름한다.
이주대책용 주택으로서의 커뮤니티 주택은 주환경정비사업의 시행자(재개발사업에서 보면 제3자)가 어떠한 형태로 보류면적의 일부를 취득하는 것에 의해 실현된다. 이때 완성된 재개발빌딩의 보류면적을 단순하게 매수하는 형태로 취득할 수 있으면 주택공급 방식으로서도 가장 간단하다. 그러나 이 시점에서는 보류면적의 매수방식에 의한 커뮤니티 주택의 공급은 제도상 인정되지 않았다.