다음으로 실질적인 목차 구성에 관한 부분이다. 프로그램 논리모형은 개념적으로 문제상황 투입(자원) 활동 산출물 단기결과 중기결과 장기결과의 순서로 구성된다. 그러나 현실적으로 프로그램 논리모형을 사용하는 상황이 정책의 기획, 집행 및 관리, 평가 중에서 어느 단계에 있는지에 따라 프로그램 논리모형의 강조점과 모형 구성에 있어서 차이가 있다. 따라서 행정서비스 실태조사 표준 프레임 역시 서론 본론 결론에 포함되는 내용은 동일성을 유지하지만 실태조사의 강조점에 따라서 세부목차를 맞추어 제안할 필요가 있다. Kellogg Foundation(2004)는 프로그램 기획, 집행 및 관리, 평가 측면에서 프로그램 논리모형 활용 가이드를 제시하고 있는데, 이 연구에서는 이를 기본으로 하여 행정서비스 실태조사 표준프레임의 세부적인 구성을 제안한다.