나. 뉴질랜드 주요 정당의 공천 제도
뉴질랜드는 1993년에 선거제도를 개혁하여 비례대표제를 도입하면서 선거법에 민주적 절차에 의한 공직후보자 추천 규정을 두었다. 이 규정은 왕립 선거제도위원회(Royal Commission on the Electoral System)의 제안을 수용한 것으로서, 정당 공천이 당원 투표나 전당대회 대의원의 참여에 의해 이루어져야 한다는 취지를 담고 있다(Wallace 1986, 239; 강승식 2012, 12). 그러나 이 규정은 모든 정당들에게 강제적으로 적용되는 강행규정이라 해석되기에는 명확성이 떨어지며 실체적 내용을 파악하기 힘들다는 점에서, 개별 정당의 자율적 판단에 맡기는 임의규정 성격이 있다. 즉 등록 정당들의 공천 과정이 71조에 규정한 내용을 따르지 않을 경우, 이를 대비하는 집행수단과 법집행기관이 명확하게 제시되어 있지 않다(Geddis 2005, 117; 강승식 2012, 12). 2008년 패인(Payne) 사건의 판례에 따르면 뉴질랜드 고등법원(The High Court of New Zealand)도 제 71조의 취지는 “일반당원의 공천 참여”에 있는 것으로 보고 있다. 다시 말해서 정당 공천 심사의 특정 단계에서 일반 당원이 배제되었을지라도 다른 단계에서 이들의 참여를 보장하고 있으면 선거법 제 71조의 위반은 아니라고 판시하고 있다(강승식 2012, 13-14).
이처럼 민주적 절차를 통한 정당의 후보 공천을 법제화하는 동시에 정당의 자율성도 존중하고 있기 때문에 뉴질랜드의 정당들은 일반 당원이 공천과정에 참여하는 선에서 다양한 공천 행태를 보일 수 있다. 이하에선 뉴질랜드 주요 정당들의 공천 시스템 유형을 선정주체와 분권화 두 가지 핵심 기준을 중심으로 살펴볼 것이다.