2. 공적연금을 둘러싼 문제들
국민연금법의 제정으로 인해 국민개연금 시대가 열리고 경제 성장에 맞추어 연금급여를 꾸준히 인상시켜 나감에 따라 일본의 연금제도는 대폭 성장하였다. 후생연금의 목표 소득 대체율은 1965년 36%에서 1969년 45%로 늘어났고 1973년에는 62%, 1976년 64%, 1980년에는 68%가 되었다. 1985년 당시 후생연금 제도에 의한 노령연금 수급자의 실제 평균 수급액은 월 122,002엔으로 후생연금 가입자의 표준보수월액의 평균인 231,460엔의 약 52.71% 수준이었으며 배우자가 있는 경우 부양가족 연금 15,000엔을 추가로 받을 수 있었기 때문에 실질적인 비율은 더욱 높았다(昔社会保険障庁, 2004). 그러나 이러한 낙관적 전개는 그리 오래가지 못하였으며 1970년대 중반부터 연금제도를 개혁하여야 한다는 목소리가 나오기 시작하였다.