미국 주들(states)
미국 연방 차원에서 통합된 기후변화 정책이 존재하지 않지만, 주(州) 차원에서는 오히려 활발한 기후변화 정책 실험이 이루어지고 있으며, 주들이 미국 기후변화 정책의 주도자 혹은 혁신가 역할을 담당하고 있다. 통합적인 기후변화 정책이 연방 차원에서 교착상태에 빠진 것으로 볼 수 있지만, 일부 주 정부들은 정당과 지역 노선을 가로지르는 독창적 이니셔티브를 통해 연방 차원의 공백을 잠식하기 시작하였다. 언뜻 보기에 전 지구적 기후변화 이슈는 국제 레짐에 따라 부과되고 국가 정부와의 구속력 있는 협약을 통해 이행되는 하향식(top-down) 전략이 필요한 전형적인 정책문제처럼 보인다. 그러나 기후변화를 다루는 국제 협약 및 선언들에서는 정책개발과 이행에 있어 국가 하위 정부들(subnational governments)의 역할을 강조하였다. 예를 들어, 아젠다21(Agenda 21)에서는 상향식(bottom-up) 접근법을 강조하였고, 리우 선언에서는 ‘가장 낮고, 가장 접근성 있고, 정책 관련성 있는 수준에서의’ 광범위한 참여를 제시하였다.