기후변화가 중대한 국제 이슈로 등장함에 따라, 1987년 12월 의회는 ‘대기 보호를 위한 예방조치 조사위원회(Inquiry Commission on Preventive Measures to Protect Atmosphere)'를 창설함으로써 이에 대응하기 시작하였다. 조사위원회의 결성은 미국 기후변화 논쟁의 초기 프레이밍(framing)의 흥미로운 비교 사례가 된다. 조사위원회는 동등한 숫자의 과학자들/정책 전문가들과 정치인들로 구성되었다. 이는 관련 과학적 증거의 공정한 조사를 제시하고, 의회의 정파에 치우치지 않는 정책 자문을 제공할 목표를 지니고 있었다. 위원회는 기존의 과학적 증거를 검토하였고, 기후변화의 실제 발생의 신뢰할만한 증거가 존재한다고 결정하였으며, 잠재적으로 심각한 위협을 다룰 예방 조치가 필요함을 주장하였다. 위원회는 1988년 10월 최초의 보고서인 ‘지구 대기 보호: 국제적 도전(Protecting the Earth's Atmosphere; An International Challenge)’을 발표하였다. 위원회는(1987년을 기준년도로) 2005년까지 이산화탄소 배출량 감축의 30% 목표치를 요청하였다. 또한 독일이 현존 기술을 이용하여 약 35-45%까지 이산화탄소 배출량 감축이 가능할 것임을 주장하였다. 조사위원회는 기후변화를 국제 및 국내 대응이 모두 필요한 심각한 위협으로 틀 짓기를 하였다. 즉 이는 현존 기술을 이용하여 최소한의 경제적 비용으로 다룰 수 있는 문제라는 것이었다. 이러한 문제의 프레이밍은 이산화탄소 감축의 반대자들을 비주류화하였고, 배출량 감축 정책들을 추진하는데 대한 정부의 근거를 마련하였다.