충당부채란 공적연금 등 미래에 발생할 지출에 대비해 현재 충당액을 축적한 것으로, 발생주의 회계원칙을 적용할 경우 부채로 계상된다.
정부는 공무원·군인연금의 충당부채가 국제기준(2001 GFS; Government Finance Statistics)에 의해서는 공식적인 국가부채로 계상되나, 해외사례를 근거로 공식적인 국가부채에서는 제외된다고 설명하였다.
2001 GFS에 의하면 국민연금 등 사회보장급여는 정책환경 변화에 따른 급여수준의 불확실성으로 인해 부채로 계상되지 않도록 규정하고 있다.