1. 들어가며
2014년 겨울부터 시작된 가뭄이 4개월 넘게 이어지면서, 강원과 경기북부 지역 등에서 물부족 현상이 발생하고 있다. 이에 따라 가뭄발생 지역에 급수차를 통한 운반급수, 급수 시간 단축에 따른 제한급수 등 비상급수를 시행하고 있다.
특히 강원 지역은 인제 빙어 축제가 취소되고, 일부 지역에 생활용수가 부족하여 긴급 용수지원이 실시되는 등 물공급에 어려움을 겪고 있다.
이에 이 글에서는 강원 지역에서 발생한 가뭄 현황과 우리나라의 가뭄 관리 제도를 살펴보기로 한다. 또한 기후변화로 심화되고 있는 가뭄과 물부족에 대비하기 위한 정책 과제를 제시하고자 한다.
2. 우리나라 가뭄의 특성
우리나라는 지역별·유역별로 강수량의 편차가 심하고, 여름철 홍수기(6~9월)에 연간 강수량의 약 70%가 편중되는 기상학적 특성을 가지고 있다. 또한 하천의 경사가 급한 지형학적 특성으로 인하여, 여름철 집중된 강수를 댐에 저류하였다가 다음해 여름전까지 용수를 공급하는 등 용수 공급량의 상당 부분을 여름철 강수에 의존하고 있다.
이에 따라 전년 여름철 강수량이 부족한 경우, 이듬해 3~4월에 봄 가뭄이 발생할 확률이 높다. 특히, 봄 가뭄이 농작물의 씨앗을 뿌리는 농번기까지 이어지는 경우에는 한 해 농사에 영향을 미치기도 한다.
전 지구적 차원에서 진행되고 있는 기후 변화의 영향으로, 향후 가뭄 대비의 중요성은 더욱 커질 것으로 예상된다. 가뭄 주기는 1970년대의 5~7년에서 2000년대에는 2~3년으로 단축되었으며, 가뭄 기간도 증가할 것으로 예측되고 있다.