2. 개성공단의 위기와 성과
개성공단은 현대 정주영 명예회장이 1999년 2월 북한을 방문해 800만평의 서해안 공단개발계획을 북한 김정일 위원장에게 제시하면서 시작되어 2000년 6.15 남북정상회담 이후 정몽헌 회장이 김 위원장과의 면담을 통해 개성지역에 대규모 공단을 건설하기로 합의하면서 실체적 성과로 들어나게 되었다. 당초 계획은 2011년까지 총 2,000만평의 부지에 800만평의 공업단지와 1,200만평의 배후도시를 건설하여 최대 약 70만 명의 북한 근로자를 고용할 계획이었으나 2016년 2월 10일 전면중단 전까지 개성공단 1단계인 약100만평의 공단규모와 약 5만 5천명의 북한 근로자가 고용된 수준에 머물렀다.