나. 기간제한 개정
현행법은 국민투표운동을 국민투표의 대상이 되는 사항에 관하여 찬성하게 하거나 반대하게 하는 행위를 말한다고 정의하면서, 국민투표 대상이 되는 사안에 대한 단순한 의견의 개진, 의사의 표시는 국민투표운동으로 보지 않는다고 정하고 있다(제25조). 그러나, 국민투표운동기간(국민투표공고일로부터 투표일 전일까지)만 국민투표운동을 할 수 있다고 정하고(제26조), 국민투표운동도 동법에서 정한 방식에 한정하여 허용하고 있다(제27조).
공직후보자 중에 누군가를 선택해야 하는 경우와 달리 국민투표의 대상은 헌법개정안이나 국가안위와 같은, 국가적으로 매우 중요하고 심도있는 논의가 필요한 사안들이다. 충분한 논의시간이 확보되지 않은 채로 투표에 임하게 한다면 자칫 국민투표를 정당성 확보수단으로만 전락시킬 가능성도 지적될 수 있다. 더욱이 헌법개정안의 경우에는 국민투표 전에 국회의 표결을 위해서도 사안과 쟁점에 대한 논의가 필요할 뿐 아니라 국회의 표결절차보다 앞서서 개헌안의 제안 전 단계부터 의견수렴 등이 활발히 전개되는 것이 바람직하다. 따라서, 국민투표운동기간을 별도로 정하여 규제하는 것에 대해서는 전향적으로 방향을 바꾸어야 할 필요가 있다. 즉 국민투표사안에 대해 충분히 토론하고 다양한 의견이 개진될 수 있도록 투표운동기간제한을 폐지하는 방향도 고려할 필요가 있다.
국민투표법 전부개정안 제22조도 투표운동기간을 폐지하고 다만 투표일에만 투표운동을 하지 못하도록 하고 있다.