(2) 후원회를 통한 선거자금 조달 필요성
헌법재판소는 국회의원 선거와 광역자치단체장 선거를 비교하여, 선거비용제한액, 선거비용지출액, 후원금모금한도액 등을 종합적으로 고려할 때 광역자치단체장 선거의 경우 후원회를 통해 선거자금을 마련할 필요성이 크다고 보았다.
또한, 헌법재판소는 「공직선거법」 제49조제2항에 따라 지방자치단체장 선거 후보자 등록 시기는 선거일 전 20일이므로 현재 광역자치단체장 선거 후보자가 후원회를 구성하여 후원금을 모금할 수 있는 기간이 최장 20일에 불과하다는 점도 지적하였다.
헌법재판소는 군소정당이나 신생정당, 무소속후보자의 선거비용 보전이 어려운 상황에서 후원회제도의 활용 제한은 다양한 신진 정치세력의 진입을 막는다고 보았다. 아울러, 「정치자금법」의 엄격한 절차와 제재를 통한 투명한 운영으로 후원회제도가 정치적 영향력을 부당하게 행사하는 통로로 악용되는 것을 막고 광역자치단체장 직무수행의 염결성(廉潔性)을 확보할 수 있다고 판단하였다.