설치･수리기사의 경우 근로자 대 사업소득자 비율이 5 : 5 정도로 추산되고, 센타의 임의적인 운영방침이나 기사들의 선호에 의해 절반가량이 사업소득자로 되어 있어 고질적인 사회보험 사각지대 문제를 야기하였다.
시스템통합(SI)산업의 경우 대형 시스템통합(SI)업체가 독점하면서 중소 SI업체들의 진입 기회가 차단되면서 중소업체는 하도급업체로 전락하면서 다단계 하도급 구조가 형성되었다. 다단계 하도급 구조 속에서 중소업체는 개발업무를 중심으로 한 인력을 보유하면서 소규모일수록 프리랜서의 비중이 높았다. 공공 SI시장에서의 재하도급 제한정책과 개방적 하도급 구조라는 특성에 따라 전속성이 약하고 단기계약 형태의 형식적 근로자형과 과소신고 근로자형이 일정하게 형성되어 있지만, 형식적 프리랜서형과 실질적 프리랜서형이 상당수 존재하여 폭 넓은 사각지대를 형성하고 있었다.
이러한 주요 3대 업종에서 발생한 사회보험 사각지대와 관련한 문제점을 종합해보면 종사자들이 근로자로 사회보험에 가입되어 있더라도 소득을 전액 신고하지 않고 일부를 사업소득 또는 기타소득으로 처리하는 불완전 가입자라는 특징을 가지고 있고, 다른 한편 사실상 근로관계가 형성되어 있거나 해당 사업장의 다른 근로자들과 동일한 방식의 근로를 제공하고 있음에도 근로자가 아닌 사업소득자로 관리되어 사회보험 가입을 회피하는 사업소득자형이 다수 발견된다는 점이다.
이러한 문제를 해소하기 위해서 우선 불완전 가입자의 근로소득의 과소신고에 대한 사회보험행정 차원의 대책 마련이 필요하다는 점이다. 이를 위해서는 동일한 사업주하에서 동일한 기간에 대한 근로소득과 사업소득 또는 기타소득의 이중신고를 국세청시스템과의 연계시스템을 통하여 자료를 수집하여 사회보험료를 조사징수하는 적극적사회보험 행정이 요구된다. 또한 하청업체의 명백한 근로자의 근로소득을 사업소득 또는 기타소득으로 변칙처리하여 사회보험 적용과 징수의 지위를 면탈하는 변칙신고에 대해서는 사회보험 행정기관이 사업소득 또는 기타소득자에 대한 피보험자격 판단기준 마련하여 근로자성이 명백한 업종 종사자에 대한 직권적용과 조사징수를 추진하여야 할 것이다.