(2) 구성 절차
2003년 8월부터 12월까지 시민총회 구성원들을 선발하기 위한 절차가 진행되었다. 79개의 선거구로부터 남녀 각각 한 명씩 158명에 원주민 공동체로부터 2명을 추가하여 모두 160명에, 임명된 의장까지 합하여 총 161명으로 구성되었다. 선거로 선출된 전·현직 공직자, 선거 출마자들의 직계 가족, 정당 당직자들을 제외하고는 선택의 대상이 될 수 있으며, 구성원들은 연령과 지리적 분포의 공정한 대표와 성별 균형을 보장하도록 무작위 추첨으로 선택되었으며, 다음 세 단계 과정을 밟았다. 1단계는 2003년 8월, 지리적 대표를 보장하기 위해서 79개의 각 선거구마다 200명(남녀 각각 100명)씩 15,800명을 무작위로 선택하였다. 이들은 주의 인구 대표성을 보장하기 위해서 연령대(18-24세, 25-39세, 40-55세, 56-70세, 71세 이상)와 성별로 그룹화 되었다. 선택된 이들에게 우편 발송을 하였으며, 이 편지에서는 시민총회의 목적 및 임무와 책임을 개략하였고 참석여부를 질문하였다. 편지에 답한 사람들은 선거구, 성, 연령 집단에 의해서 그룹화 되었다. 2단계는 이들 중 최종 선택 풀에 포함되는 것에 동의한 1,441명을 연령 분포를 감안하여 성별로 동등하게 조직하였으며, 이들은 시민총회에 관한 프리젠테이션을 듣고 그들의 적격과 참여 의지를 확인하기 위한 미팅에 초청되었다. 마지막 단계에서는, 실제 참여한 964명을 대상으로 최종 추첨을 하여 각 선거구마다 남녀 각각 한 명씩을 무작위로 선택하였다. 이러한 방식으로 158명을 선택한 이후, 의장은 원주민 공동체들을 대표하는 2명을 추가로 선택하였다. 구성원들은 회의에 참여했던 1일당 150달러에 교통비와 숙박비를 별도로 받았다.