이렇게 보면 결국 구조적으로 ‘헌법전’의 두 축은 바로 ‘총강편’과 ‘통치기구편’이 된다. 벤담 ‘헌법전’에서 총강에 해당하는 부분은 제1장과 제3장(그리고 혹은 제4장과 제5장까지)이다(이상영, 2016: 235). 그리고 앞서 설명한 바와 같이 제2장 목표와 수단은 ‘헌법전’의 기본 원리를 제시한 것으로 굳이 비교하자면 ‘전문’의 성격을 띠는 것이고, 나머지 제4장(혹은 제6장)부터 제32장까지는 ‘통치기구편’에 해당한다. 일반적인 헌법전에서 제1조에 규정하고 있는 사항을 비롯한 총강에 해당하는 내용은 벤담의 ‘헌법전’에서는 제1장과 제3장에 나뉘어 규정된다. 벤담 ‘헌법전’의 제1장 이 국가의 영토, 국명, 위치, 경계, 지방(편제)은 총 6개의 조문으로 구성되어있고, 제3장 주권, 누구에게는 단 하나의 조문으로 구성되어 있다. 그리고 제4장 (국가)기구들 그리고 제5장 헌법제정권력(이상영, 2016: 232)에서 정부의 구성과 그에 속하는 각 기구에 대한 조문들과 헌법제정권력에 관한 조문들을 규정하고 있다.