우리나라 정책금융기관들은 1960년대 이후 수출지원, 산업화 지원, 중소기업 육성 등에 중점을 둔 역할을 수행해 왔으며, 1990년대 말 금융위기 당시에는 시장안전판으로서 자금을 공급하였으며, 2008년 글로벌 금융위기 시에는 조선 등 취약업종에 대한 구조조정을 수행하였다. 즉, 정책금융기관은 리스크가 커서 민간금융이 역할을 수행하지 못하는 영역에서 활동하면서, 고위험 고객을 대상으로 자금을 지원하였다.
정책금융기관도 ‘금융기관’에 해당하지만, 오로지 수익성만을 고려하여 우량고객 또는 리스크가 낮은 역할에 집중하여서는 안 될 것이며, 민간영역의 바람직한 의사결정을 유도하는 등 시장을 선도해야 할 것이다. 정책금융기관은 각 기관 본연의 정책 목적을 충실히 이행하는 한편, 기후변화에 대응하고 지속가능한 경제발전을 추진하는 등 시장실패를 보완해야 한다.