둘째, 기존의 사회복지 전달 과정에 있는 조직체를 변경‧운영하기 보다는 새로운 형태가 필요하다. 최근 많은 지역에서 사회복지시설관리 등과 관련된 업무를 지자체로부터 분리여 담당하고 있는 지방자치단체의 ‘복지재단’이 그 설립과 운영에서 지역사회에 많은 논쟁을 야기하고 있고, 지역사회복지협의체 역시 각 지역에 따라 그 수준의 차이가 큰데, 여기서 지역의 민-관의 통합성과 전문성 등이 문제시 되고 있다. 때문에 그 동안 논의되어 왔고, 일부 시범적으로 운영되었던 사회복지전담조직의 독립(사회복지사무소, 보건복지사무소 등)이 전문가분리 방식에 의한 전달체계로서 필요하다. 이를 위해서는 사회복지사업법 등의 개정이 필요하다. 또한, 운영주체의 문제로 공적 조직으로 할 것인지, 이윤추구, 복지향상, 서비스의 효과성, 효율성을 위해 사적 조직으로 할 것인지와 영리조직으로 할 것인지, 비영리조직으로 할 것인지를 결정해야 하며 거기에는 서비스의 표준화, 클라이언트 집단의 능력, 서비스의 위협성, 감독의 강도, 지불능력의 차이에 따른 차별화 우려 등을 다각적으로 고려해야 한다. 과거 보건복지시범사업에서 사회복지의 전문성제고를 위해 각 읍‧면‧동사무소에서 담당하던 사회복지업무를 보건소에 통합함으로써 접근성을 낮추어 주민들의 불편을 초래한 사례가 있다. 따라서 전달체계의 개편에서는 이와 같이 추구되는 원칙들 간의 긴장관계(trade off)를 고려하여야 할 것이다(김영종, 2008).