□ 산단 조성 당시에 결정된 토지이용구조가 고착화되면서 변화된 시대상황과의 괴리가 커지고 노후화 증상 유발
○ 실시계획승인 일자를 기준으로 한 조성연대별 산업단지 그룹의 토지용도 구성을 비교해 보면, 오래 된 산단일수록 산업시설용도의 부지면적 비율이 높은 것으로 나타남
– 전국 국가산단의 경우 1960년대에 조성된 산단의 산업시설 비중이 77.6%로 가장 높게 나타나며, 이후 점차 그 비중이 감소해 감
– 경기도 일반산단의 경우 1970년대에 조성된 산단의 산업시설 비중이 82.2%로 가장 높게 나타나며, 이후 점차 그 비중이 감소해 감
○ 이러한 경향은 곧 노후산단일수록 물류, 주차, 쇼핑, 여가 등 기업경쟁력과 취업선호도를 높이는 데 관련된 시설이 부족하다는 것을 의미함
– 특히 토지이용구조는 가변성이 낮다는 속성을 지니며 기존 공장의 용도전환 또는 대지 매입을 통한 공원 조성 등 규제완화 또는 대규모 재정투입을 통해서 토지이용구조의 개선이 가능
– 이는 곧 노후산단 토지이용구조의 개선을 위해서는 공공의 주도적 역할이 필요하다는 것을 의미
□ 산업단지 업종구조는 산업구조 변화에 따라 사양업종의 도태와 신성장업종의 유입이 상당수준 진행되어 산업기능 측면에서 노후산업단지의 활력은 크게 저하되지 않음
○ 제조업 범위 내에서 산업단지 입주업종 구성비율에 대한 제한이 엄격하지 않아 입주기업체의 성쇠, 유출입 과정 속에서 조성 당시 결정된 입주업종이 점진적으로 변화되어 왔음
– 결과적으로 산업구조의 변화에 따라 산업단지의 업종구성이 신성장산업의 비중이 커지는 방향으로 구조조정 또는 구조첨단화가 이루어짐
○ 실제로, 국가산업단지와 경기도내 일반산업단지에 대한 2001년에서 2010년 사이의 업종별 고용비중 변화추이의 사례분석 결과 대부분 산단에서 전기전자 및 기계 업종의 고용비중이 크게 증가한 것으로 나타남
– 나머지 업종들은 고용비중이 정체되거나 하락세를 보였으며, 특히 비금속 및 의복 업종의 고용비중이 뚜렷한 하락세를 나타냄