다. 총괄계약과 연차별 계약의 상호 관계
간접공사비 청구와 관련된 분쟁에서 가장 큰 쟁점은 장기계속공사에서 총괄계약 상 총공사기간에 대한 법적 구속력을 인정하여 총공사기간이 연장되면 최종 연차별 계약에 따른 준공대가 청구 시에 일괄적으로 공사기간 연장에 따른 간접공사비를 청구하는 것을 허용할 수 있는지 여부로 귀착된다.
그동안 하급심 판결의 주류적인 태도에 따르면, 총괄계약은 총공사기간 및 총공사대금에 관하여 발주처와 계약상대자에게 법적 구속력이 미치고, 총괄계약 상 총공사대금과 총공사기간의 범위 안에서 각 회계연도별 예산 사정에 따라 이행가능한 공사범위에 관하여 각각의 연차별 계약이 성립하는 것이었다. 즉, 장기계속공사계약의 총괄계약은 연차별 계약에 연동되는 것이 아니라 총괄계약을 통해서 총공사기간이 연장되어야 연차별계약이 추가로 체결되는 것으로 해석하는 것이 일반적이었다.