한편 전작권 전환 합의 당시 정부는 연평균 7% 이상의 경제성장과 9% 이상의 국방비 증가 등을 전제로 한 국방개혁 2020이 전작권 전환에 따른 문제점을 보완할 것이라고 주장한 바 있다. 그러나 2008년 세계 금융위기 이후 정부는 국방개혁 2020 완료에 소요되는 비용을 2005년에 발표된 612조 3,000억원에서 599조 3,000원으로 하향 조정했으나 현실적으로 이마저 달성되기는 어렵다는 것이 전환 연기론자들의 주장이다. 결국 국방에서 가장 중요한 것이 승전이 아니라 전쟁 억지라고 할 때, 한미연합사령부는 유지되어야 하며 전작권은 북한 위협이 소멸될 때까지 유지되어야 한다는 것이다.