일자리 창출은 가장 효과적인 복지 수단이지만, 사회부조적 차원의 직접 일자리 창출은 경기 둔화 시 일시적으로 운용되는 공공근로사업으로 되풀이 될 가능성이 크다.
그리고 일석삼조의 효과가 있다는 사회서비스 일자리의 경우도 사회서비스가 수익을 창출하기 힘들 뿐 아니라, 질적 제고 수단을 통한 지속적인 성장여건이 마련되지 않는다면, 성장보다는 복지차원의 예산에 불과하여 정부에서 의도한 효과는 요원할 전망이다.