여야는 통일비용에 대한 주요 쟁점 사안에 대해서는 사전에 협력을 모색해야 한다. 여권은 정부의 입장을 무조건 지지하기보다는 국민통합이라는 차원에서 심사숙고해야 하고, 야권은 정부의 입장을 그대로 수용하기 어렵다고 하더라도 반대를 위한 반대를 지양하고 대안을 제시해야 한다. 따라서 여야는 여야 간사 회의 등을 통해 통일비용에 대한 주요 사안에 대해서 사전 조율하는 노력이 필요하다. 통일비용에 대한 초당적인 협력이 구현되기 위해 국회차원의 제도적인 조정·협의 기구(분과위원회 개최 등)도 필요하다. 정치권은 다수 국민이 무엇을 생각하는지를 우선 고려해서 정책방향을 수립해야 한다. 초당적인 협력을 바탕으로 하는 통일정책은 정권이 교체된다고 하더라도 지속될 수 있다.
통일정책에 대한 정치권의 초당적인 협력을 바탕으로 통일정책에 대한 국민적 화합을 모색하는 것이 필요하다. 북한과의 군사적 대치 상황에서 안보는 그 무엇과 바꿀 수 없을 정도로 매우 중요한 사안이다. 그렇지만 안보 위주의 통일정책은 남북관계의 발전을 요구하는 다수 국민의 수요를 충족시키기에는 부족함이 없지 않다. 통일정책은 남북관계의 발전과 안보를 동시에 고려하면서 적절한 합일점을 찾아야 한다. 정부의 성향에 따라 통일정책이 강경과 온건을 선회하는 현상을 반복해서는 국민적 합의를 이끌어낼 수 없다.