3) 총액인건비제도의 운영방식
(1) 총액인건비의 범위 및 결정방식
총액인건비는 현행 예산 과목상 인건비뿐만 아니라 경상경비 가운데 인건비성 경비 등도 포함한다. 총액인건비의 범위에는 기본급, 정책수당 등 정규직 보수와 더불어 비정규직 보수 중 사실상 상용직의 보수도 산입하도록 되어 있다. 또한 관서운영비(특근매식비 등), 업무추진비(정원가산금) 등도 총액인건비의 범위에 해당한다.
한편 총액인건비는 다음과 같은 과정을 거쳐 결정된다. 먼저 행정자치부는 분야별·부처별로 중기 정부인력규모를 산정하여 「정부인력운영계획」(5개년)을 수립한다. 한편 중앙인사위원회는 민간임금 상승률, 경제성장률 등을 감안한 「공무원처우개선계획」(5개년)을 수립한다. 이어 「국가재정운용계획」에 대한 국무위원 토론회에서 이들 두 가지 계획을 함께 논의하여 다음 연도의 인건비 규모가 결정된다. 최종적으로 기획예산처는 「국가재정운용계획」에 제시된 다음 연도 공무원 증원 및 공무원 처우개선율을 반영하여 각 부처별 인건비예산을 배정한다.