4) 수요자 시장별 규제
정보통신시장이 확대되면서 제공되는 수요자시장은 기업시장(enterprise market)과 가정용시장(mass market)으로 구별할 수 있다. 이는 각각의 시장에서 정보통신서비스를 제공하고 있는 사업자가 차지하는 비율이 다르다는 점에서 규제 틀을 파악하는데 중요하다.
기업시장은 정보통신서비스의 수요처가 대규모의 고객, 주로 기업을 대상으로 한 시장이다. 1980년대 중반부터 ILEC의 지역망 시설을 이용하여 사업자에게 서비스를 제공해 온 CLEC가, 「96년 법」 제정 이후에도 해당 시장에서 일정한 지위를 갖고 있는 것이 특징적이다. 이는 CLEC가 서비스를 함에 있어서 필요한 시설을 소유하고 있는데다가, ILEC의 요소별 접속의무에 의해 서비스 제공이 한층 용이해졌기 때문이다. 최근 특히 xDSL이나 광섬유에 의한 사업자에게 제공하는 고속 대용량 서비스에 있어서 기업시장의 확대에 동반하여 ILEC가 그 수익을 대폭 증가시키기도 하였다. 기업시장에서 대용량의 정보통신이 가능한 루프는 요소별 분리접속의무에서 제외된다. 또한 ILEC 이외의 복수의 사업자가 회선의 도매가 가능한 경우, 또는 사용자에게 직접 회선을 제공할 수 있는 경우 요소별 접속의무가 면제된다.
가정용 시장은 정보통신서비스의 대상이 일반가정용인 시장이다. 「96년 법」 제정 이전에 이 시장에서 서비스를 제공하고 있는 사업자는 독점적 서비스제공사업자이기도 했다. 위 법 제정 후, 많은 CLEC가 일반 가정용 정보통신서비스를 제공하기 시작하였다. 특히 최근에는 인터넷의 대규모 보급에 의해 브로드밴드 서비스가 주목되는 가운데, 일반가정용 정보통신서비스에서의 경쟁이 활성화 되고 있다. 현재는 대부분의 xDSL서비스 제공 주체인 사업자는 ILEC로 요소별 분리접속의무의 대상이 되는 시설은 ILEC가 단독으로 사용하고 있는 내로우밴드(narrowband: 협대역) 및 브로드밴드(broadband: 광대역) 서비스 제공을 위한 동선 루프와 서브 루프이다.