(2) 불법 사설경마 수요 억제 효과 측면
불법 사설경마 수요 억제의 수단으로써 온라인 마권발매제 도입을 고려할 수 있다. 국내 불법도박 시장 매출 규모는 2019년 기준 약 82조 원으로 추정되는데, 이 중 불법 경마 매출은 약 6조 9천억 원으로 2019년 기준 합법 경마 매출액인 7조 4천억 원의 약 93% 수준이다. 불법 경마 매출 중 온라인 불법 경마가 약 6조 2천억 원으로 전체 불법 경마 매출액의 약 91%를 차지하고 있다. 그리고 불법 경마로 인한 조세 포탈규모는 2016년 기준 약 2조 2천억 원에 달한다. 불법 경마의 원인은 여러 가지가 있겠지만, 특히 온라인 불법 경마의 비중이 높은 이유는 현재 「한국마사회법」에 따른 경마장(본장)과 장외발매소에서의 오프라인 구매 제도의 불편한 접근성이 주요한 원인으로 볼 수 있다. 한국형사정책연구원의 조사결과에서 불법 사설경마 이용자 중 약 70%가 합법 온라인 경마서비스가 제공될 경우 사설경마에 참여하지 않을 것이라는 답변이 있었다는 점도 이를 방증한다.