□ 한편, 공기업을 설립하는 방식은 다시 사업성을 강조하여 공사를 설립하는 형식(공사형)과 행정적 효율성을 제고하기 위해 공단을 설립하는 형식(공단형)으로 나뉘는데, 공단 또는 공사를 설립하는 경우 설립 비용이 부담으로 작용할 수 있으므로 공영제를 국가 전체 항로로 확대하여 검토하는 경우에만 공기업을 설립하는 방식이 적절할 것이라는 의견이 주장되고 있음
□ 한국해운조합의 조직 및 인력을 활용할 필요가 있다는 의견은 공영제도입 시 소요되는 재정의 부담을 줄이기 위한 방편으로 제시되고 있음
○ 이에 따르면 한국해운조합 운영 예산만큼의 예산 절감 효과를 거둘 수 있다고 하나, 이에 대해서는 한국해운조합이 조합원인 여객운송사업자의 사업을 빼앗는다는 비난이 발생할 우려가 있으므로 실현가능성이 없다는 반론도 제기되고 있음