3. 일본
일본의 방송 산업에서는 영국이나 프랑스와 달리 특별히 외주편성을 규제하거나 독립제작사를 지원하는 특정 정책이나 규제는 없다. 또한 독립제작사는 일반 기업의 설립 절차와 동일하여 별도의 등록이나 허가가 불필요하며, 정확한 독립제작 시장의 규모 파악도 어렵다. 따라서 공식적으로 외주제작을 규정하는 조항이나 법률이 없기 때문에 일본에서는 일반적으로 돈을 지불하고 협력으로 제작하는 모든 방송 프로그램과 영상물은 외주제작으로 간주하고, 그 제작 주체를 독립제작사라 부른다(이연, 2002). 다만 우리나라의 외주제작 환경에 비추어 참조할 부분은 영국과 유사하게 총무성이 방송프로그램 제작위탁 거래에 관한 “가이드라인”을 제정하여 각 방송사들에게 이에 따른 “거래 기준”을 마련한다는 사실이다. 단, 영국과 달리 일본의 이러한 가이드라인과 방송사의 기준에는 법적 강제성이 없다는 사실에 유의해야 할 것이다. 일본의 사례에서는 방송사와 독립제작사 간 거래에 있어 이 가이드라인과 방송사가 자체적으로 작성하는 거래기준 및 자주기준을 살펴보기로 한다.