그리고 에너지바우처사업은 지역별 에너지빈곤층의 여건 및 주거비용 등을 반영하지 못하여, 사례3과 사례4와 같은 사각지대가 나타날 수 있다. 사례3의 경우, 월 소득이 30만원인 독거 노인가구로 에너지바우처 사업의 기준을 충족하여 91,000원의 바우처를 지급받는다. 그러나 사례3의 독거노인은 쪽방촌에 거주하여 냉난방 비용이 월세에 포함돼있어서, 에너지비용 고지감면 중심의 지급형태는 에너지빈곤 해소에 큰 도움이 되지 않아 에너지복지 사각지대에 놓일 수 있다. EPVI 및 AEPI 등을 통하여 지역별 에너지빈곤 취약도를 계산하여, 쪽방촌과 같이 에너지빈곤 취약도가 높은 지역의 경우 고지감면 외에 비용을 선지급하는 등의 개선방안이 필요하다.
사례4의 경우 장애인 1인 가구로, 에너지바우처사업의 가구원 특성은 충족하지만 가구소득이 72만원이므로 소득 기준을 만족하지 못한다. 따라서 해당 가구는 혜택을 받지 못한다. 그러나 해당 가구는 소득의 절반을 월세로 지출하는 상황으로, 남은 소득으로 냉난방을 하는 것이 큰 부담이 될 수 있다. 따라서 해당 가구는 에너지복지 사각지대에 놓여있다. MIS는 잔여소득 개념을 이용하여 개별 가구의 소득을 파악한 지표로, 이를 활용하면 사례4와 같은 가구가 수혜대상에 포함될 수 있다.