나. 미국
1990년대부터 본격화된 금융서비스 산업 내의 상품판매 경쟁과 1999년 금융산업에 대한 규제가 완화됨에 따라 금융이용자의 금융상품 구별능력과 선택의 결과에 대한 책임이 강조되기 시작하였다. 특히 주택담보 대출인 모기지론 조건이 복잡해져서 소비자의 이익을 해칠 소지가 높아졌다. 가계 부채도 그 증가세가 가처분소득의 증가세를 앞질렀으며, 가계의 파산신청이 급격히 증가하는 등 소비자의 금융문제가 우려할 만한 수준에 도달하였다. 다민족화가 가속되면서 금융소외계층 문제가 대두하였다. 금융 소외계층은 저축, 투자, 보험, 신용, 등 금융기관과의 거래가 전혀 없는 계층으로, 유사시 자문을 받을 곳도 없다. 금융소외가 사회에서의 소외로 이어져 사회의 양극화, 사회 불평등 문제로 확대되는 경향을 보이기 시작하였다.
1) 금융교육의 제도화
클린턴 대통령이 재직하던 1995-97년 동안은 미국 역사상 유래 없는 경제호황기. 1997년에 금융교육 전문기관인 점프스타트가 고등학생 대상의 금융이해력 조사를 시작. 조사 결과, 학생들의 금융지식 수준이 매우 낮게 나타나면서 사회지도층에 큰 충격을 주었다.
호황기를 이어오던 미국경제가 1998년에 폭발적인 자산시장 변동과 무역적자 등의 시련을 맞이함. 1999년, 클린턴 대통령은 금융서비스 이용에 있어 소비자권리의 강화를 위해 의회에 제안한 법안에서 대통령 자문기구인 국가경제위원회(NEC)로 하여금 전 국민의 금융지식 수준을 함양할 수 있는 방안을 수립할 것을 주문.