더 나아가서 제4조에서는 과연 입법부에서 체결된 약속을 지키는 것과 그 결과 국가의 지복의 증감 여부 간의 관계를 설명한다. “그 약속을 이행함으로써 지복의 증진을 가져오는 것이 되어야 한다. 만약 그 약속을 이행하는 것이 이행하지 않는 것보다 지복의 감소를 가져온다면, 당연히 그 약속은 이행되어서는 안 되고, 이런 상황에서 그런 약속이 모두 이행된다면 온갖 해악이 나타날 것이다.” 이와 관련해서 벤담은 제4조 후단에서 독재 군주를 위해서 입법부가 체결한 약속의 예를 든다. 이 경우에는 독재 군주는 제약 없이 약탈과 억압을 하기 위해서 ‘입법부의 약속’을 준수하라고 획책하고, 이 모습의 양태는 바로 ‘서약’(군주의 대관식 서약)으로 나타나고 그 서약의 환호합창 속에서 모든 실정(失政)은 자행된다는 것이다.