구체적으로 구례군수 소환투표의 투표율이 낮은 이유를 보면 첫째, 애초 소환추진본부가 서군수의 횡령과 구속으로 인한 장기간 행정공백을 소환 근거로 주장하였으나 서군수가 대법원에서까지 무죄 판결을 받음으로써 명분이 약해졌고, 시기적으로 2014년 6･4지방선거가 6개월도 남지 않은 상황에서 투표가 실시되어 정당성마저 의심받는 상황이었다. 둘째로는 주민소환을 면하기 위해 서군수측은 주민소환투표 청구 취소를 요구하는 행정소송을 지속적으로 제기하면서 주민들 간의 갈등과 불화가 증폭되면서 유권자들의 무관심으로 발전하였다. 셋째로는 인구 2만여 명의 구례군의 경우 주민들이 서로 잘 알고 지내는 ‘좁은’ 지역사회였던 것도 낮은 투표율의한 원인이었다. 한 다리 건너면 찬성 또는 반대 측 사람들과 연결이 되는 지역공동체 특성상 섣불리 정치적 소신을 드러내기 어려운 분위기가 형성된 것이다.