다음으로 의료법 개정을 가져온 문제의 흐름 요인은 지표의 변화를 들 수 있다. 수술실 CCTV 설치와 관련된 의료법 개정에 관한 문제가 다른 정책 아젠다에 비해 사회 대중과 정책결정자의 관심을 끌게 된 계기는 의료기관에서의 범죄발생율, 의료분쟁, 수술실 CCTV 설치에 대한 설문조사 결과 등 지표의 변화로 인해 새로운 정책으로의 전환이 필요했기 때문이다. Kingdon(1984)은 공식적 통계 등을 통해 정책결정자 및 사회 구성원들이 문제가 존재함을 인지하는 것이 정책흐름변화의 시작이 된다고 보았다. 위에서 제시한 특정한 사건과 위기의 발생은 문제의 흐름을 만들어 내기도 하지만 이를 뒷받침하는 공식적인 통계와 지표 등은 사회와 정책결정자의 주의를 환기시키고 관심을 표출하게 하는 계기가 되기 때문이다. 이와 관련하여 Peters(2002)는 경제, 사회, 환경 지표가 정책지표가 되어 정부정책의 변동에 영향을 준다고 보고 있다. 실제로 문제의 흐름 단계에서 주목할 만한 지표의 변화는 다음과 같으며 이들 지표는 정부정책에 대한 주의를 환기시키고 정책 아젠다로서 사회적 비중을 갖게 하는 요인으로 작용했다.