다시 말해 후자의 방송사업자는 고비용을 투자했지만, 광고수입과 판권수입은 기대하기 어렵다. 따라서 단순 지분 참여비율 제한 방식으로 수평적 집중을 막을 수 없다는 것이 첫 번째 문제였다. 둘째, 수직적 집중을 통제하지 못했다는 점이다. 방송재벌들은 방송국을 운영하면서 유관분야 진출을 위해 자회사를 설립하여 프로그램을 제작·공급하고 비디오 제작·판매에 이르기까지 사업 분야를 다각화시켜 독점해 나간다. 이처럼 언론재벌들의 개별 방송사 지분참여는 제한되지만, 언론재벌들의 프로그램 제작과 공급망을 독점하는 수직적 집중은 막을 수 없다는 것이다. 셋째, 방송재벌은 방송뿐만 아니라 신문, 잡지, 영화, 인터넷, 케이블전송망사업, 광고 등의 대각선형 집중을 방지해야 한다는 필요성이 제기되었다. 마지막으로 독일에 진출한 외국 언론재벌의 시장 확보와 이윤극대화를 위해 독일 언론재벌과 통합하는 즉, 다국적인 기업으로 성장하는 국제적 집중을 방지하기 위해서이다(심영섭, 2000).