(2) 국가 거버넌스 체계의 공고화
이번 19기 4중전회에서는 경제개혁보다는 ‘국가 거버넌스 체계’의 완비를 강조하는 경향이 뚜렷했다. 또한 공보에서 77차례나 언급될 정도로 ‘제도(制度)’의 중요성이 강조된 것은 기존 중앙위원회 전체회의와 뚜렷한 차이를 보였다.
과거 중국이 중앙위원회 전체회의를 통해 국가 비전을 제시하고 국제적인 위상 강화에 대한 의지를 표명했었던 것과는 상이하며, 변화보다는 안정과 제도를 통한 국가 거버넌스를 공고히 하겠다는 의지가 명확한 것으로 이해할 수 있다. 공보는 “당 중앙의 권위를 결연히 옹호하고 당의 영도가 국가 거버넌스의 각 분야에 구현되도록 해야 한다”고 밝히고 있다. 그러면서 ‘마르크스레닌주의, 마오쩌둥 사상, 덩샤오핑 이론, 3개 대표론, 과학발전관과 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상’을 중국의 우월성을 뒷받침 하는 토대라는 점을 거듭 강조했다.
한편 ‘국가 거버넌스 체계와 거버넌스 능력의 현대화 목표’를 3단계로 나누어 제기하고 있다. 즉 공산당 창립 100주년이 되는 2021년까지 제도화 수준을 높이고, 2035년까지 기본적으로 현대화를 실현하며, 건국 100주년을 맞는 2049년에 전면적인 현대화를 통해 중국 특색의 사회주의 제도를 구현한다는 것이다.