2. 입법부의 책임
제2절은 입법부의 책임을 규정하고 있다. 이 절은 제1절에서 입법부의 의무에 관한 규정들과 그 내용상 연결되어 있는 것이지만, 여기에서는 전체 통치기구, 특히 헌법제정 권력과의 관계 속에서 입법부의 책임이 명시적으로 규정되어 있다. 어떤 하나의 통치기구의 책임을 논하고자 할 때, 가장 근본적인 이념이나 헌법 원리를 제시하는 것으로 시작해야 할 것이다. 당연히 제2절 입법부의 책임에서도 먼저 책임의 근본적 근거를 제시하는 규정을 제1조에 두고 있다. “헌법제정권력에 있어서 항구적인 의지는 국가의 지복, 즉 최대 다수의 행복을 최대화하는 것이다. 그리고 그 능력에 따라 이 의지를 실행하고 실현하는 것이 바로 최고 입법부의 의무이다.”(제1조). 헌법제정권력이 변함없이 추구하는 의지는 최대 다수의 최대 행복이라는 국가의 지복이고, 입법부는 그 의지를 실행하고 실현하여 목표를 달성하는 것을 책임으로 한다는 것이다.