2. 임시보호(temporary protection)
국제적 보호를 제공하는 또 다른 개념으로는 임시보호(temporary protection)가 있다. UNHCR(2005)에 의하면 임시보호는 난민이나 보충적, 보완적 보호와는 달리 대규모 유민이 발생하는 상황에서 강제송환으로부터 즉각적인 긴급 보호를 제공하고 이들에 대한 최소한의 처우를 하기 위한 특별한 형태의 보호로 엄밀하게는 앞의 두 개의 제도와는 구분되어야 한다. 대규모 유민 발생은 인접 지역 및 국가들에 보호 제공의 비용, 국경 관리, 안보 등에 큰 부담을 초래하기 때문에 이를 국제적으로 분담할 필요성이 크다(UNHCR, 2014). 이러한 급박한 상황에서는 개개인의 난민 지위 해당 여부에 대한 심사가 쉽지 않기 때문에 유민 집단에 대한 최소한의 임시적 보호의 제공이 요구된다(UNHCR, 2005). 임시보호는 장기적인 해결방안이 마련될 때까지 시급한 위기에 처한 이들을 보호할 수 있는 디딤돌의 기능을 한다(Kerwin, 2014).
아래에서는 유럽연합과 미국의 임시보호 제도를 검토하고자 한다. 유럽은 1990년대 초반 유고슬라비아 내전으로 대규모 유민이 유입되면서 이에 대응하기 위한 임시보호 지침을 만들었으나 실제로 이 지침을 활용하여 유민에게 보호가 적용되는 경우는 많지 않았다. 반면 미국은 임시보호 제도를 적극적으로 활용하는 국가 중 하나이다. 미국은 보충적･보완적 보호제도는 운영하지 않으며 임시보호 및 강제출국연기 제도 등을 통해 긴급히 국제적 보호가 필요한 경우 지원을 제공하고 있다.