□ 모든 쟁점에 대하여 구두 설명의 기회를 부여하는 비정식 청문회(informal hearing)는 주심의 주관 하에 진행됨. 또한 특정 쟁점이 본 규칙(1.13(d)(5)항과 (6)항)에 의거하여 심사의 대상으로 지정된 경우에, 이를 위한 비정식 청문회는 해당 조항이 명시하는 절차에 의거하여 진행됨. 기타 다른 쟁점에 대해서는 주심의 재량권에 의하여 본 규칙이 제공하는 절차를 전부 혹은 일부 이용할 수 있음.
- 당해 조항에 의거하여 심의 대상으로 반드시 지정되어야 하는 쟁점은 연방거래위원회나 주심이 중요하여 심의가 필요하다고 결정한 논란 여지가 있는 사실관계에 관한 쟁점임.
- 당해 조항에 의거하여 심의 대상으로 지정될 수 있는 쟁점은 위원회 및 주심이 심의 대상으로 지정할 권한을 보유하는 기타 다른 쟁점을 말함.
- 주심은 언제든지 직권에 의해서, 혹은 이해관계인의 서면요청에 의거하여 본 규칙을 근거로 지정된 쟁점을 추가하거나 수정할 수 있음. 서면요청서에는 추가 혹은 수정된 쟁점이 애초에 제청되지 못했는가에 대한 정당한 사유가 기재되어야 함.
- 주심은 반대심문을 포함하여 모든 적절한 증인심문을 실행할 권한을 가지고 있음. 주심은 권한의 실행을 위하여 구두 진술을 하는 자에게 서면 형태의 요청서 제출을 요구할 수 있으며, 여기에 포함된 질문을 할지, 여타의 질문을 할 것인지 결정할 수 있음. 이와 같은 질문 요청은 규칙 채택절차의 공식적 기록에 해당됨.
- 주심은 본 규칙 규정에 의거하여 지정된 심문 쟁점에 관하여 반대심문을 포함한 증인심문을 행하거나, 타인으로 하여금 이를 행하게 할 수 있음. 심문, 반대심문, 및 반박주장 제출은 완전하고 진실된 사실심의를 위하여 적절한 한도 내에서 허용됨. 반대심문을 포함한 증인심문 혹은 반박주장 제출 기회의 요청은 구체적으로 정당한 사유를 첨부하여 제출함. 이러한 요청의 수용 여부를 결정할 때에는 다음과 같은 사항이 있을 경우 수용하여야만 함.
- 반대심문을 포함한 증인심문이나 반박주장의 쟁점이 입법사항과 대비되는 구체적 사실에 대한 쟁점일 경우.
- 특정 쟁점에 대하여 완전하고 진실된 사실의 공개가 반대심문을 포함한 증인심문 과정을 통해서만 가능하며 반박논리의 제출이나 추가 구두설명으로는 불충분한 경우.
- 진술의 정황적이 신빙성이 존재하지 않을 경우.
- 특정 진술이 지정된 쟁점의 해결을 위하여 필요할 경우.
- 최종 통지에 대한 응답으로 제출된 자료의 검토 후에 주심은 동일하거나 유사한 이해관계를 가진 집단을 선별함. 이러한 이익집단은 반대심문을 포함한 증인심문을 목적으로 단일한 집단 대표를 선출하라는 요청을 받을 수 있음. 만일 집단이 단일 대표선출을 할 수 없는 경우 주심이 그러한 집단의 대표를 선정할 수 있음.
- 위에 명시된 집단에 소속되며, 충실한 노력에도 불구하고 다른 구성원과 집단 대표 선택에 동의할 수 없는 경우, 집단 대표가 효과적으로 대표할 수 없는 중요 관련 쟁점을 제시하고자 한다면, 그 누구도 반대심문을 포함한 증인 심문을 실시하거나 타인으로 하여금 실시할 기회를 거부당하지 아니함. 이러한 경우 자신의 특별한 이해관계에 영향을 미치는 쟁점에 대하여 반대 심문을 포함한 증인심문을 행하거나 타인으로 하여금 행할 수 있도록 조치함.
- 규칙제정절차 진행 중 주심은 연방거래위원회의 직원이나 기타 관련인의 강제 출두, 강제 서류제출 및 서면질의응답의 요청에 대한 결정을 할 수 있음. 이러한 요청서는 요청하는 자료 및 정보의 일반적 관련성, 요청 범위의 합리성에 대한 설명과 요청된 자료가 자발적으로 입수 불가능하거나, 반대심문을 포함한 증인심문 방법으로 입수가 불가능하며, 또한 완전하고 진실된 사실심문에 필요함을 입증 진술을 포함하여야 함. 위원회는 본 규칙 조항에 의거하여 사설조사요청서에 의거하여 입수된 자료는 1.18(b)에 의거한 비밀 보장에 관한 규칙에 위배되지 않는 한도 내에서 규칙채택절차과정의 공개기록에 포함될 수 있음.