특히 구체적인 국가 건설의 착수에 대한 건국기에 대해서는 제1기, 제2기, 완성기로 나누어 다음과 같이 각 과업을 정했다.
건국강령에서 정치, 경제, 교육 분야에 대해서 삼균주의의 영향을 받아 구체적으로 설계된 내용은 다음과 같다.
첫째, “정치적 균등”에 대해서, 건국기의 “헌법상 인민의 기본권리와 의무”를 정하면서, 특히 선거에 대해서는 보통선거를 강조하며 18세 이상의 남녀에게 선거권, 만 23세 이상의 남녀에게 피선거권을 주면서 모든 개인이 평등과 비밀과 직접으로 선거한다고 정하였다.