셋째, 여기에 미디어정책을 기획, 입안, 집행하는 몸통에 해당하는 중간조직의 문제가 더해졌다. 방송위와 정통부의 통합은 형식적으로 두 기구의 1대1 통합이었지만 실질적인 방통위 설립과정에서 방송위는 일방적으로 정통부에 편입되었다(김대규·윤석민, 2010). 직급하향 및 직무조정에 따른 비전 상실, 업무적응 실패, 보수삭감 등에 따라 방송위 출신들은 줄줄이 방통위를 떠났는데 초기에는 하급직 직원, 나중에는 상급직 직원이 이 대열에 합류했다. 그 결과 직위 및 직무 배분에서 방송위 출신의 수적 열세 및 주변화, 이들의 역량에 대한 부정적 인식은 악순환적으로 심화되었다. 이에 따라 방송정책기획, 방송채널정책, 뉴미디어 정책 등 핵심적인 방송정책업무, 통신 및 융합업무 등 주요 직위/직무를 정통부 행정 관료들이 차지하게 되었다(<그림 1>참조). 행정 관료들이 가장 정치적인 방송정책 영역을 담당하게 된 것이다. 이는 방송정책이 기획되고 추진되는 중심공간에서 정치적 조정 기능이 위축되는 결과를 초래했다.