(2) 지자체의 재원 부족
미집행 공원 발생의 직접적인 원인은 지자체 재원부족으로, 지자체의 현재 예산으로는 미집행공원 조성사업에 소요되는 사업비를 조달하기가 현실적으로 어렵다.
지자체들은 곧 다가올 미집행 공원의 실효 문제에 대응하기 위해 중앙정부의 적극적인 재정지원과 제도개선을 요청하고 있지만, 정부는 공원의 조성 및 관리는 지자체의 고유 사무로 중앙정부의 지원 근거가 부족하여 국고 지원이 어렵다는 입장을 고수하고 있다.
2002년부터 매수청구제도를 시행하고 있지만 매수청구제도 역시 구체적인 재원조달 방안을 마련하지 못하고 있어 그 실적이 매우 미미하다. 2015년의 경우 도시·군계획시설 매수청구대상은 전국적으로 4㎢(2조 원)이었지만, 실제 집행실적은 0.1㎢(1,600억 원)에 불과하였다. 또한 지자체가 재원 부족으로 매수청구를 수용하지 못하면 토지소유주는 해당 토지에 건축물 또는 공작물을 설치할 수 있어, 향후 공원을 조성하게 될 경우 이로 인해 사업비가 증가될 가능성이 있다.
재원확보 방안으로 2009년 도입된 민간공원 특례제도 또한 현재 전국적으로 총 10개의 사업을 추진 중에 있으나, 특혜 시비 등으로 사업추진이 부진한 실정이다.