다음 <표 3>은 연금개혁 전후 기초연금 비용부담의 구조를 보여준다. 기초연금 급여에 필요한 비용에는 1985년 개정 후 신국민연금법에 의한 기초연금 급여비 이외에 개정 전 구 국민연금법에 의한 급여와 구 피용자연금 즉 후생연금과 공제연금에 의한 기초연금에 해당하는 부분의 비용(みなし基礎年金給付費)이 포함된다. 먼저 기초연금의 급여에 필요한 총 비용을 산출하고 특별국고부담(보험료 면제기간; 일종의 크레딧 기간에 해당하는 급여비 등)분 즉 국고에서 부담할 비용을 공제한 다음 갹출금 산정 대상액을 국민연금, 후생연금, 공제조합 등 피보험자 수에 따라 부담시키는 것이다.