○ 예컨대, 처음 2년을 계약한 감사기구의 장이 재계약이 되지 않는 상황이 발생할 수 있기 때문에 기관장은 감사계획의 수립부터 결과의 처리까지 전 과정에 영향을 미칠 수 있는 구조임
□ 또한, 제주특별자치도를 제외하고 정기적으로 감사원의 수감기관이 되어야 하는 광역지방자치단체에서 감사원 출신 공무원이 감사기구의 장으로 임용된 경우가 약 1/3에 달하는데, 감사원 출신 감사책임자가 업무를 수행하는 경우 현실적으로 감사원에 의한 감사가 공정한 감사로 기능할 수 있는지에 대한 의문이 제기되고 있음
○ 감사원 출신이나 외부 감사책임자의 임용은 감사의 전문성에 도움이 될 수 있으나, 지방행정의 내용 파악과 조직 장악력은 미흡할 수 밖에 없다는 한계가 있음
□ 한편, 외부인력을 개방형직위로 충원한 경우라도 최초 2년을 계약하고 이후 최장 5년까지 계약연장을 해야 하는 지방직 공무원이 ‘재계약’이라는 제약으로 기관장의 영향력에 좌우될 수 있다는 점에서 개방형직위가 과연 독립적인 업무수행이 가능한 직위인지에 대한 의문도 제기되고 있음