□ 2014년 4월 16일, 수학여행을 가던 안산 단원고등학교 학생 등 승객 476명을 태우고 인천에서 제주로 운항하던 여객선 세월호의 침몰 사고는 내항여객운송사업의 총체적 부실을 여실히 드러내었고, 이를 계기로 여객선 공영제 도입 필요성이 강하게 제기되었음
○ 경영수지 악화를 겪고 있는 여객운송사업자가 노후선박을 들여와 개조해 운항하고, 안전보다는 기업의 이익을 우선하여 과적·과승을 실시한 결과 대형 참사를 야기하게 된 것임