그러나 2012년 12월 말 기준, 기초노령연금과 국민연금을 동시에 수급하는 경우는 약 101만명이고, 이들의 평균 국민연금수급액은 약 19만원 수준인 것으로 나타났다.
평균수급액이 19만원이므로 두 연금의 동시 수급자 101만명 중 상당수는 19만원 미만의 국민연금액을 수급하고 있다는 것이다.
그리고 기초노령연금 수급여부를 막론한 전체 국민연금 수급자의 평균 연금수급액은 30만원에 불과하다. 이는 2013년도 1인 최저 생계비가 572,168원임을 감안해 볼 때, 국민연금 수급여부를 기준으로 기초연금 수급대상자에서 제외시키는 것은 기초연금제도의 도입 취지에 비추어 볼 때 면밀한 재검토가 필요한 사안으로 보인다.
게다가 국민연금에 가입하지 않았던 자는 기초연금을 20만원 전액 수급할 수 있고, 국민연금에 가입한 경우는 기초연금 수급대상자에서 제외되거나 소액의 기초연금만 수급할 수 있다면 국민연금 가입자들의 동요와 제도탈퇴를 유도하게 될 우려가 있다. 실제로 국민연금공단 콜센터ㆍ지사ㆍ홈페이지 등에는 탈퇴문의나 항의가 잇따르고 있다.
그룹 별 차등지원 방안이 고려되고는 있지만, 형평성 논의는 지속될 것이다.