넷째, 한국의 대북정책은 기능주의 통합이론에 근거한 정책이다. 따라서 이 정책이 순항하기 위해서는 북한의 정치 경제 사회문화체제의 변화가 전제되어야 한다. 체제의 상용도가 현저하게 낮은 경우에는 본질적으로 권력 차원에서 공유하는 이익이 없다. 평화공존의 분위기도 순식간에 적대관계로 돌아갈 위험성이 있다. 또한 이 정책이 성과를 내기 위해서는 긴 시간이 필요하다. 그럼으로 우리는 대북정책을 조급하게 추진할 것이 아니라 긴 호흡으로 북한 스스로 변화의 동력을 만들어낼 수 있는 방향으로 추진해야 한다. 또한 기능주의적 발상만을 고집해서는 안 된다. 남북한이 진정한 통합의 길로 가기 위해서는 단순히 정치, 경제, 사회문화 영역의 기능적 이익의 필요성만으로는 진정한 화해와 협력을 일구어 낼 수 없을 것이다. 남북한 사람들의 접촉면을 확대하여 사람과 마음의 화해와 통합을 추구해야 한다.