북유럽 국가들(Nordic countries)은 전통적으로 언론 자유(freedom of speech)를 중시해왔다(Syvertsen et al, 2014: 1). Syvertsen et al.(2014: 2)은 노르딕 국가들이 보편적인 미디어 서비스(universal services), 편집권 자유(editorial freedom), 미디어 문화 정책(a cultural policy for the media), 공·사 소유자와 협의에 기반한 합의적·지속적 정책 결정 등의 원칙을 갖고 있는 점을 들어 이들을 ‘미디어 복지 국가(Media Welfare State)’라고 불렀다. 북유럽 국가들은 19세기 이후 교육과 함께 커뮤니케이션을 공적인 서비스로 조직하였다. 20세기 들어 라디오와 텔레비전도 공적인 시스템으로 출발하였다. 이는 아이슬란드, 스웨덴, 노르웨이, 핀란드 및 덴마크에서 발견되는 독특한 형태의 공공 서비스 방송 즉, 국가 주도의 ‘북유럽 미디어 모델’로 발전했다(Nissen, 2013). 국경 없는 기자회가 발표한 ‘2020 세계언론자유지수(World Press Freedom Index)’ 평가에서 노르웨이는 4년 연속 1위를 차지하였으며, 핀란드는 2년 연속 2위, 덴마크는 3위, 스웨덴은 4위에 이름을 올렸다. 북유럽 국가들은 공통적으로 시청자들에 의해 자금이 지원되는 방식을 기본으로 라디오를 도입할 때부터 영국 BBC가 개척한 수신료 납부제도를 채택했다(Engblom, 2013). 북유럽 국가들이 공고한 공영방송 제도를 기반으로 높은 언론자유지수와 미디어 복지모델을 구현하고 있음에도 불구하고, 이 들 국가에 대한 TV수신료 제도변화를 탐구한 연구는 찾아보기 힘들다. 그동안 해외 국가들의 TV수신료 연구는 영국, 독일, 프랑스, 일본 등에 집중되는 경향을 보였다(신삼수·봉미선, 2019). 디지털 시대에도 여전히 높은 언론자유지수를 기록하며 안정적인 공영방송 제도를 운용하는 북유럽 국가들의 TV수신료 제도 변화는 한국의 수신료제도 개선에 중요한 사례로 작용할 것이다.