4. 낮은 비례의석 비율
2005년 8월4일 공직선거법 개정으로 2006년 지방선거부터 기초의회 선거에서도 비례대표제가 도입되었다. 기초의원 비례대표제의 도입취지는 여성의 정치참여와 다양한 민의를 반영하기 위한 것이었다. 이에 따라 비례대표 후보의 50% 이상을 여성으로 추천하고 각 당의 명부순위의 매 홀수마다 여성을 추천하도록 하는 교호순번제(zipping system)가 실시되었다. 하지만 문제는 기초의회에서 선출되는 비례의석이 전체의석의 10%에 불과하여 여성의원의 수가 턱없이 적을 수밖에 없다는 점이다. 더욱이 현행 비례의석수로는 다수제가 초래하는 불비례성을 비례제가 보정하기 어렵다.