둘째, 정부가 다른 민간영역의 조직들과의 관계에서 상호의존적이며, 정부가 협력에 대한 강한 의지를 가지고 있는 경우에 수평적 네트워크와 수직적 네트워크가 혼합된 순차적 형태로 나타날 수 있다. 즉 민간영역과 정부조직 간의 네트워크는 일면 수직적으로 보일 수 있으나, 전통적인 계층제의 명령, 통제의 관계라기보다 네트워크 참여 조직들의 역할이나 업무가 서로 다름에서 오는 차이 때문에 수직적으로 보일 수 있는 것이다. 즉 업무 또는 역할의 시간순서상의 차이 때문에 정부와 민간기관간의 네트워크 관계는“순차적인 통로(sequential path)”에 따라 배열되는 것뿐이다(Park, 1996: 808, Kim, 2006에서 재인용). 이러한 순차적 네트워크와 위에서 설명된 수평적인 네트워크와의 가장 큰 차이점은 순차적 네트워크의 경우 업무 순서의 중간에서 조정역할이 중요한 반면(Kumar, 2004; 박치성, 2006), 수평적 네트워크에서는 모든 네트워크 참여자들이 서로간의 필요한 자원을 얻기 위하여 자원을 공유하고, 합의적으로 의사결정을 하기에 소수의 관리자보다는 네트워크 행위자들 간 합의가 중요하다(Kim, 2006).