1. 미국
가. 내각 관련 제도와 현황
□ 미국 헌법은 장관직(secretary)에 대해 “대통령이 각 소관 직무사항에 관하여 행정 각 부처의 장관에게 문서에 의한 견해를 요구할 수 있다”고 규정하고 있음(제2조제2항)
○ 이에 따르면 장관의 업무는 대통령에게 조언을 제공하는 것이며, 장관은 상원의 동의를 얻어서 임명될 수 있음. 현직의원은 장관직을 겸임할 수 없음
○ 연방정부 부처의 규모는 확정된 게 아니라 필요에 따라 변화해 왔는데, 대통령은 의회의 동의를 통해서만 부처를 재조직하거나 늘릴 수 있음. 현재는 총 15개 부처로 이루어짐
□ 내각은 대부분 대통령 소속당의 인사로 채워지나, 당파성과 전문성이 함께 고려됨
○ 카터와 레이건 대통령이 구성한 내각은 22% 정도만 당파성이 강한 인사였던 반면, 닉슨(1기), H.W. 부시, 오바마(1기) 대통령은 45~52% 정도를 당파성이 강한 인사들로 기용함.
○ 현직 대통령 소속 정당이 대선에서 승리하여 다시금 대통령을 배출하더라도 전반적으로 각료를 교체해 왔는데, 이는 정당 내부의 파벌 차이에서 비롯함. 예를 들어 H. W. 부시 대통령의 경우 전임 레이건 대통령과 같은 공화당 출신이지만 내각을 전면적으로 새로 구성하였음