2. 제14기 제1차 회의의 주요 내용분석
(1) 조직 및 인선 내용 분석
북한 최고인민회의는 입법권을 행사하는 헌법상 최고주권기관으로 그동안 ‘당-국가체계’라는 사회주의 원리에 따라 조선노동당의 주요 결정 내용을 추인하는 역할을 하였다. 최고인민회의의 휴회 중에는 형식상 대외적으로 국가를 대표하는 최고인민회의 상임위원회가 그 권한을 대행한다.
북한은 4월 9일 조선노동당 정치국 확대회의와 10일 조선노동당 제7기 제4차 전원회의를 먼저 개최하여 최고인민회의 제14기 제1차회의에 제출할 국가지도기관 구성안에 대해 토의하여 조선노동당 정치국 위원(13명 중 7명)과 후보위원(12명 중 6명)을 대폭 교체하는 당의 인선 안을 처리했다. 이러한 노동당 전원회의의 결과는 11일부터 양일간 이어진 최고인민회의 제14기 제1차회의에서 국무위원회와 최고 인민회의, 내각 인선을 통해 반영되었다.