문제는 작전지원항목의 신설을 통해 전략자산전개비용 등을 지원할 경우 향후 그 범위가 지속적으로 확대될 가능성이 있다는 점이다. 즉 한미연합훈련의 성격, 규모 등에 대한 결정이 대부분 미국에 의해 이루어질 수밖에 없다고 할 때, 우리의 부담이 천정부지로 증가할 가능성을 배제할 수 없는 것이다.
이에 따라 우리는 미국의 총액규모 중심의 일방적인 입장 전달식 협상에 대해 특별협정의 성격을 유지하는 범위 내에서 ‘문제해결을 위한 문제발굴식’ 해결방안을 제시할 필요가 있다. 즉 특별협정의 범위 내에서 미국의 증액사유를 요구하고 이에 대한 협상을 진행하는 것이 바람직 할 것이다. 또한 보다 적극적으로 주한미군에 대한 간접적 지원비용을 공식적 협상의제로 포함시키는 것을 요구할 필요도 있다.