둘째, 국회에서는 지자체뿐만 아니라 국민의 입법참여를 확대시키기 위해 청원 제도를 개선할 필요가 있다. 2018년 한해에만 국회 청원제도 개선을 골자로 하는 「국회법」 일부 개정안이 4개 제출되었다. 개정안들은 청원 요건을 완화하고, 청원의 처리 및 공개 방식을 개선하는 등 청원 제도의 내실화를 꾀하고 있다. 특히 4개 개정안 모두 전자청원시스템을 도입할 것을 제안하였다. 따라서 향후 국회 온라인청원제도 도입과 함께 청원을 담당하는 부서 기능을 강화시키고, 청원 관련 정보를 적극 제공해 국민과의 쌍방향 소통을 강화해야 하겠다.
셋째, 지방4대 협의체의 역할을 강화하는 방안이 있다. 「지방자치법」제165조제4항에 협의체들의 의견제출 대상을 지방자치에 ‘직접적인’ 영향으로 한정했는데, 해당 문구를 삭제하여 참여범위를 확대시키는 방안을 고려할 수 있다. 보다 적극적인 대안으로는 지방4대 협의체가 적정한 요건을 갖출 경우에 한해 법률안 의견제출권을 부여하는 방안이 있다. 현재 제주특별자치도는 전국에서 유일하게 제주도 관련 사항에 관해 정부에 대한 법률안 의견제출권을 부여받았다.