이처럼 국고보조금 증가는 재정자주도를 하락시키는 문제점과 함께 지방정부의 지출을 급증시키는 문제점 역시 지니고 있다. 이것은 앞서 언급한 바와 같이 국고보조금이 지방정부의 매칭 부담의 체계를 갖추고 있기 때문이다. 이와 같이 국고보조금은 지방정부의 지출을 빠르게 증가시키는 원인이 되고 있는데, 만약 국고보조금에서 ‘끈끈이 효과(Flypaper effect)’가 발견된다면 더욱 큰 문제가 된다. ‘끈끈이 효과’는 국고보조금 1원 증가할 때 지출 증가폭이 지방자치단체의 소득 1원 증가할 때 지출 증가폭보다 크다는 것을 의미한다. 다시 말해 지방자치단체가 소득이 증가할 때 보다 국고보조금이 증가할 때 지출을 더 많이 증가시킨다는 것이다. 더욱이 국고보조금이 1원 증가할 때 지출 증가폭이 국고보조금이 1원 감소할 때 지출 감소폭보다 크다면, 국고보조금은 지출 증가에 더욱 크게 기여하게 된다. 이처럼 국고보조금에  ‘끈끈이 효과’가 발견되어도 문제이지만, ‘끈끈이 효과의 비대칭성’이 발견된다면 국고보조금 증가에 대해 신중히 검토해야 한다. 왜냐하면 일단 국고보조금 증가로 늘어난 지방자치단체의 지출은 국고보조금을 감소시킨다고 해도 쉽게 축소되지 않기 때문이다. 본 연구는 국고보조금의 ‘끈끈이 효과’를 검정하고, 만약 ‘끈끈이 효과’가 있다면 비대칭성을 검정하는 것이 목적이다. 이와 함께 선행연구들이 ‘끈근이 효과’의 비대칭성을 검정하는 방법에 있어 문제점은 없는지 살펴보고, 문제점이 있다면 그에 대한 개선책을 제시하고자 한다.