2. 오바마 정부의 대 아프간 ‘Smart Power 전략’
오바마 정부의 대 아프간 정책의 핵심목표는 알카에다 세력의 아프가니스탄 지역 점령을 차단할 수 있는 안정되고 강력한 ‘아프가니스탄 민주국가’를 세우는 것이다. 이 같은 목표는 부시 정부가 선언적으로 천명하던 ‘민주주의 증진’과 표면상으로는 차이가 없어 보이나, 이를 실행하는 구체적인 방법과 수단에 있어서 차이를 보이고 있다.
우선, 부시 정부의 대 아프간 정책은 단순히 전투병 증대를 통한 반테러 군사력강화에 머물렀던 반면에, 오바마 정부는 전투병뿐만 아니라 아프가니스탄의 민주정부 구성의 초석이 되는 아프가니스탄 군을 위한 ‘군사적 지원’을 강화하는 것이다. 이에 따라 17,000명의 전투병과 4,000명 규모의 군사훈련지원단 및 고문단을 추가 파견한 바 있다. 이로써 올해 말 아프가니스탄에 주둔하게 될 미군의 규모는 68,000명에 이르게 될 것으로 보도된 바 있다.
이와 함께 오바마 정부는 아프가니스탄의 안정된 통치질서와 경제체제 구축을 위한 민간지원단 및 경제원조를 확대하였다. 이에 따라 2009년의 대 아프간 대외원조 규모는 26억 6천만 달러에 이르게 되었는데, 이는 2008년의 21억 달러에 비해 약 26.7% 증액한 것이다. 이 중에서 2009년의 경제적 지원(Economic Support Fund)규모는 2008년(13억 9천만 달러)에 비해 43.9% 증가한 20억 달러에 이른다.
또한 부시 정부는 아프가니스탄 주변국들과의 협조체제를 거부한 반면에, 오바마 정부는 주변국들과의 협조체제를 강조하였다. 특히 아프가니스탄과 접경하고 있는 파키스탄과의 군사적 협조를 위해 오바마 정부는 아프가니스탄과 파키스탄 접경지역의 테러집단에 대한 파키스탄정부의 군사력을 강화하기 위해서 2009년에 약 7억 5천만 달러에 달하는 군수물자를 지원하였다.