2) 지배구조
□ 진흥원 출범 시 기관장과 관련 실무를 담당하는 조직은 통합, 최고의사결정기구인 이사회 또는 위원회는 독립적으로 운영
○ 휴면예금 원권리자의 지급청구권 보호 및 공정하고 중립적인 채무조정 결정을 위해 독립적인 의사결정기구를 존치
○ 독립적 의사결정을 최대한 보장하기 위해 각 의사결정기구의 구성원간 중복 가능성을 최소화할 필요가 있으며, 특히 채무조정 업무의 공정성 확보를 위해 신복위 위원회에 중립적 인사 구성비중을 최대한 높일 필요
□ 진흥원의 운영위원회가 출자자 총회(주주총회)를 대신하는 것으로 해석할 수도 있으나 혼란을 방지하기 위한 방안을 명시화하고 이사회 상정 안건 결정 과정도 개선할 필요
○ 진흥원의 정관에 주주총회와 관련한 사항을 정하도록 규정하였으나(법안 제38조) 진흥원의 운영위원회가 정관변경 등 중요사항을 결정하도록 하여 혼란을 초래할 우려
○ 따라서 출자자 총회의 역할을 정관에 명시적으로 규정하되, 효율적 운영을 위해 운영위원회에 대한 권한 위임 사항을 명시화하고, 출자자 총회의 역할은 청산 등에 한정하는 것이 바람직함. 
○ 이와 함께 운영위원회에 상정할 안건의 결정은 이사회 이외에도 운영위원회 자체에서도 결정할 수 있는 요건을 정해주는 것이 바람직함.