3. 투표불참자의 참여유도를 위한 효율적 방안
이번 선거의 낮은 투표율은 현행 공관투표방식이 가장 큰 원인으로 지적되고 있다. 등록신청은 우편접수가 가능하지만 투표소가 설치된 공관까지 이동하는 불편함 때문에 투표율이 낮게 나타난다고 분석하고 있다. 그러나 보다 근본적인 원인은 유권자의 투표참여 의사가 낮다는데 있다.
일단 재외선거 등록신청을 한 유권자는 투표참여 의사가 있기 때문에 이들이 거주지에서 공관까지 이동하는 편의가 제공된다면 실제투표를 할 가능성은 높다. 그러나 문제는 등록신청조차 하지 않은 대다수의 투표불참자들이다. 이들을 투표에 참여하도록 유도하는 것이 실질적으로 투표율을 높일 수 있는 방안이 된다.