조항제(2014: 338-339)는 “수신료의 납부는 단순한 비용 지불이 아니라 시청자가 스스로 방송에 참여하는 상징적 행위가 되며, 반대로 공영방송은 수신료처럼 안정적이고 예측 가능한 재원이 있어야 자신의 임무를 쉽게 달성할 수 있다”고 말한 바 있다. 해외 주요 국가들이 공영방송의 주요 재원인 수신료의 법적 성격을 달리하여 제도를 변경하고 징수방식을 변경하는 것은 공영방송을 단순히 방송으로 보지 않고 민주주의 체제 발전을 위한 사회적 제도로 간주하여 안정적인 운영을 도모하기 위함이다. 이는 단지 수신료 징수효율을 개선하는 차원을 뛰어넘는다.