다섯째, 정당설립요건의 완화를 검토할 필요가 있다. 독일, 일본 등과 같이 정당설립요건을 완화하면 다양한 정치세력이 지역단위에서 활동할 수 있는 근거가 마련된다. 이들 ‘지역단위의’ 정당들로 하여금 지역 고유의 이익을 대표하도록 하면 지역 내 자생적 정당들이 착근할 수 있게 되어 지방정치의 다양성이 강화되는 계기가 마련될 수 있다. 다만, 정당설립요건의 완화는 우리와 같이 정당의 사회적 기반이 취약하고 이합집산이 빈번하게 나타나는 정치환경에서 정당체계의 파편화를 초래할 수 있고, 지방의회의 소모적 갈등과 교착의 반복으로 지방의회의 입법 및 집행부 견제 등의 기능이 효율적으로 작동하는데 한계로 작용할 수 있다는 점도 고려해야 할 것이다.