Ⅳ. 토의 및 결론
강력한 지방정부를 효과적으로 견제할 수 있는 지방의회를 만드는 방안 가운데 의원 수 자체를 늘리거나 개인보좌관제를 도입하는 것보다는 독자적 입법지원기구를 설립하는 것이 현재의 한국의 상황에는 더 효율적일 수 있다. 그러나 지방자치 경험이 많은 서구 민주주의 국가에서도 지방의회 내에 독자적 입법지원기구를 설치하는 것은 일반적이지는 않다. 특히, 의회와 행정부가 결합한 기관통합형 권력구조에서는 더욱더 그러하다. 왜냐하면 별도의 입법지원기구를 둘 필요성을 크게 느끼지 못하기 때문이다. 실제로 의회와 행정부가 분리된 기관대립형 정부형태에서 독자적 입법지원기구 설립 시도가 관찰된다.
그러나 정부형태 외에도 예산 선정에서의 행정부 주도성 정도, 의원 규모도 독자적 입법지원기구 설립 시도의 중요한 변수가 된다. 즉 시장을 비롯한 행정부가 지방정부 예산에 결정적 역할을 할 때, 즉 예산 책정과 관련해 행정부로 역할 균형이 기울어지고, 시의원 1인이 감당할 주민의 규모가 지나치게 크다고 인식할 때 의회는 독자적이면서도 전문성을 갖춘 입법분석기관을 필요로 하게 된다.