(2) 국가곡물조달시스템 구축 사업<br>국가곡물조달시스템 구축 사업은 한국농수산식품유통공사(aT)를 통해 독자적으로 곡물을 국내에 도입하는 것을 목적으로 2010년부터 추진되었다. 정부는 이를 통해 2011년에 콩과 옥수수 10만 톤을 도입하고, 이후 매년 도입량을 확대하여 2015년부터는 연간 수입량 1,400만 톤의 30%인 400만 톤을 도입하기로 하였다([표 3] 참조).<br>이를 위해 2011년 4월 한국농수산식품유통 공사가 민간기업과 컨소시엄을 구성하여 미국에 AGC를 설립하고, 곡물 도입을 위해 곡물엘리베이터(EL) 확보를 위한 작업을 추진하였다.<br>그러나 이 사업은 추진된 지 약 3년이 지난 현재 표류 중에 있다. 당초 한국농수산식품유통공사는 산지 EL을 건설하는 방향으로 EL 확보전략을 수립하였다. 그러나 산지 EL건설의 경우 생산농가와의 공급체계 구축이 어렵고, 운영 노하우 확보에 장기간 소요되므로 기존에 운영하고 있는 산지 EL의 지분 인수를 통해 일괄 확보하는 전략으로 사업계획을 수정하였다.<br>그런데 이 또한 여의치 않게 되자 100% 지분 인수 방법을 포기하고, 수출 EL을 보유한 기업에 지분 참여하는 방식으로 다시 선회 하였다.<br>이런 다양한 시도에도 불구하고 EL 확보가 어렵게 되자 AGC에 투자한 민간기업들이 추가 투자를 하지 않기로 결정했고, 결국 지난해 9월 AGC는 청산되었다.<br>때문에 곡물은 2011년 1만 1천 톤만이 시범적으로 도입되었을 뿐, 당초 야심차게 제시된 계획[표 3]은 전혀 이루어지지 못하고 있다.<br>이와 같은 결과에 대해 한국농수산물유통공사는 곡물업계의 폐쇄성, 곡물시장 진입에 대한 곡물메이저의 과도한 프리미엄 요구 등을 주요 원인으로 지적하였다. 그러나 국제곡물시장에 대한 지식과 사전 준비가 부족한 상황에서 단기간에 성과를 올리려고 성급하게 추진한 것이 보다 근본적인 원인이라고 할 수 있다.<br>정부는 현행 방식으로는 성과를 낼 수 없다고 보고, 사업 타당성을 재검토해 사업방식을 전면 수정하기로 하였다.<br>그러나 2000년대 들어서 국제 곡물수급 불안정성이 확대되고 있다는 점과 최근 국제 곡물가격이 안정세를 유지하고 있으나 여전히 높은 수준이라는 점 등을 고려해 볼 때, 빠른 시일 내에 미국에서 곡물 EL을 확보하여 국내로 곡물을 도입하는 데에는 상당한 어려움이 있을 것으로 예상된다.