2. 정책대안
지방정부간의 갈등해결을 위해서 정책적 대안으로 사전적 갈등관리 방식과 사후적 갈등관리 방식으로 구분해 살펴보았다. 첫째, 사전적 갈등관리 방식의 개발과 적용이 필요하다. 평택･당진항 매립공사는 특정 지자체가 주도적으로 공사를 진행한 것이 아니라 국가적인 차원에서 해운항만청이 승인하고 지방해운항만청이 사업을 시행하였다. 국가차원의 항만사업에서 사업 초기에 이해관계자들 간의 충분한 협의과정 없이 항만시설용 제방에 대한 신규 토지대장등록신청을 함에 따라 갈등이 촉발되었다고 보고 있다(이동현, 2013; 임재형, 2009; 김봉준, 2009).