그러나 의무재송신의 논의에서 벗어나 재송신제도 전반에 대한 재검토를 통하여 기본적인 틀을 만들 필요가 있다.
즉 재송신 정책의 규제 근거 및 원칙과 목표를 새롭게 설정하고, 개념을 명확히 하며, 다양한 제도적 방안을 검토해야 하는 것이다.
재송신제도 내에서의 공익적 콘텐츠, 보편적 접근권 등의 개념과 취지를 명확히 하고, 의무 재송신제도, 의무 제공제도, 재송신 동의제도, 중재제도 등 기존의 의무재송신제도를 세분화 할 필요가 있다.
분쟁의 가장 큰 원인이 되고 있는 대가정산 문제와 관련하여서는, 지상파방송사업자와 종합유선방송사업자 각각의 이익 및 손실을 분석하여 기준을 정해야 한다. 즉 지상파 직접 수신 가구 비율, 유료방송 가입자 수, TV광고 수익, 수신료, 시청점유율 등 가능한 모든 변수를 고려하여 실증적으로 검토해야 한다.