2. 입법부의 계속성 원칙
이미 지적한 대로, 이른바 법전화(Codification)의 시기인 18세기 말부터 19세기 중반에 벤담은 자신의 나라인 영국은 물론이고 수십 나라들의 법전화 과정에 관심을 갖고 있었으며 개입하였고 실제로 영향을 미치기도 하였다. 그리고 벤담은 그 어떤 나라에서든 통용될 수 있는 법전(특히 헌법전)을 마련하고자 하였다. 역사와 정치상황, 그리고 법전화의 의지와 의욕에 있어서 너무도 다양한 모습을 갖는 여러 나라에 적용될 수 있는 법전을 마련하기 위해서 벤담은 지나칠 정도로 치밀하고 정교한 내용을 고려해야 했을 것이다. 그중에서도 입법부와 관련해서 발생할 수 있는 문제상황은 ‘모든 헌법 기구 중에서 심장’에 해당하는 입법부가 그 어떤 이유에 의해서 활동하지 못하게 되거나 제 역할을 수행하지 못하게 되는 경우이다. 그 이유는 각 나라에서 각 시기별로 각 상황에 따라 너무도 다양하고 많을 것이다. 벤담은 이러한 문제 상황, 즉 입법부가 불능에 빠지게 되는 상황을 가장 우려했던 것 같고, 따라서 벤담 헌법전(입법부와 행정부와 사법부 등 모든 분야에 걸쳐 있지만, 특히 입법부와 관련해서)은 이러한 상황을 대비하고 극복하려는 여러 제도적 장치를 제안하고 그에 따른 상세한 규정들을 마련하고자 하였다.