먼저, 저축은행에 대한 정책변화를 살펴보면, 그 정책의 기조와 저축은행의 부실은 일정한 관련성을 띠고 있다. 저축은행의 전신인 상호신용금고는 1972년 제도권 금융기관으로 편입된 이래 1970년대 말 부실상호신용금고의 정비 및 통폐합, 1997년 외환위기로 부실금융기관 구조조정, 글로벌 금융위기 및 부동산 시장의 침체로 인한 2011년 부실저축은행 구조조정이라는 정책을 겪어 왔다. 이러한 구조조정 정책이 시행되기 전에는 저축은행 산업의 성장, 금융시장의 확산기조, 정부의 인위적인 부양정책이 선행되었음을 알 수 있다.
이러한 정책적 기조의 가장 큰 문제점으로는 시장의 흐름에 따른 정부 정책의 완화기조가 초래할 수 있는 저축은행 부실화에 대한 예방과 규제방안이 마련되어야 한다는 점이며, 제도적으로는 저축은행 대주주의 모럴헤저드와 이를 견제할 수 있는 독립된 감독체계가 구축되어야 한다는 점을 들 수 있다.