〈표2〉에서와 같이 2002년 당시 강원도내 시․군별 노인인구비율을 보면, 농어촌지역이 대부분인 군 단위 자치단체에 노인인구의 비율이 높은 것으로 조사되었다. 군지역중에서도 노인인구비율이 높은 지역은 횡성(15.6%), 영월(14.8%), 양양(14.0%), 고성(13.7%), 홍천(13.7%), 평창(13.2%) 순인 것으로 조사되었다. 시 단위 자치단체의 경우, 시․군 통합시인 삼척(12.6%), 강릉(9.5%), 춘천(9.3%), 원주(8.3%) 4개 자치단체가 농어촌지역을 포함하고 있기 때문에 다른 시에 비해 높게 나타났다. 그러나 3년 후인 2005년에는 평창군과 화천군의 노인인구도 각각 15.97%와 15.06%를 보이면서 대부분 군 지역 노인인구는 15%를 넘어섰다.<br>이러한 상황에서 강원도가 스스로 다양한 능력과 행정체제를 동원하여 노인문제를 접근하는 것이 바람직할 것인가를 고민하는 것은 참여정부에서 분권론이 논의되고 있는 현시점에서 시의 적절한 주제이며 또한 노인문제에 대한 올바른 방향을 논의하는 것은 지방자치 활성화 차원에서도 필요하다.