2000년 「농안법」에 시장도매인에 대한 내용을 포함하는 개정이 이뤄지면서 새로운 거래제도 도입이 시작되었다.
2004년에 개설된 서울 강서 농산물 도매시장에서는 전국 최초로 시장도매인제도를 도입하여 경매제도와 병행 운용하기 시작하여 현재까지 동일하게 운용하고 있다.
이후에도 농산물의 가격과 수급의 불안정성에 대한 문제가 꾸준히 지적되었고, 농림축산식품부는 이를 해결하고자 ‘농산물 유통구조 개선 종합대책’을 실시하게 되었다.
이 대책에는 도매시장 제도개선을 통한 효율성 증대의 일환으로 경매제도 중심의 도매시장 거래제도를 정가·수의매매 등으로 다양화한다는 내용이 포함되어 있다.
이에 따라 정가·수의매매 활성화를 위한 지원을 강화하고 도매시장 총 거래에서 정가·수의매매 비중을 확대하여 거래의 규모화와 가격변동성을 완화하여 경매제도의 단점을 보완하겠다는 것이다.