(4) 조직구성 및 운영 프로그램
1) 기본적인 조직구성
□ 상품시장, 선물시장, 스왑거래시장에서의 사기적 행위, 시세조종, 남용행위 등으로부터 시장참가자 및 소비자 보호가 주안점
○ 규제대상 범위는 폰지행위 뿐 아니라 금융상품, 오일, 가스, 귀금속, 농산물을 포함하여 금융계약에서의 복잡한 시세조종과 부당한 거래구조(disruptive trading schemes) 등을 포함함.
□ 상품선물거래위원회(CFTC)의 근거가 되는 법률은 1974년 제정된 상품거래법(Commodity Exchange Act)이며, 2010년 Dodd-Frank Act에 의해 CFTC의 규제대상 범위가 더욱 확대됨.
○ 1974년 CFTC가 설립된 초기에는 선물거래의 대부분이 농산물이었으나 점차 매우 복잡한 금융계약 즉, 이자율, 외환, 국채, 증권지수 등에 기반한 금융계약이 증가하여 지금은 농산물 대상 선물계약 규모를 초과하게 됨.
○ Dodd-Frank Act의 제정으로 2008년 금융위기의 진원지 가운데 하나였던 Swap 거래시장(swaps marketplace)에 대한 규제가 가능하게 됨.
○ Dodd-Frank Act 도입 전에는 CFTC는 선물과 옵션시장만을 관할하였음.
□ 2013년 기준으로 스왑시장은 선물 및 옵션시장에 비해 훨씬 큰 380조 달러를 기록