다양한 사회문제를 해결하는 기제로서의 협동조합은 사회문제를 해결하는 시민사회 성장의 표본이라는 점(서울연구원, 2020)에서 협동조합과 지자체 중간지원조직은 시민사회와 정부가 함께 하는 연결고리를 의미한다. 특히, 도시지역은 협동조합의 운영과 관련하여 다양한 사업모형을 가질 가능성이 많다. 이질성을 가진 다양한 소비층과 다원성을 용인하는 경제분위기, 급속한 사회변화 등을 경험하며, 수많은 형태의 협동조합이 영위되고 있기 때문이다.