2. 비군사적 수단을 통한 정권교체 정책의 채택
오바마 행정부는 비군사적 수단을 사용하여 북한의 정권교체를 목표로 하는 정책을 수립할 수 도 있다. 이를 추진하는 문제는 별개이겠으나 정책 대안으로서 정권교체 혹은 정권변동에 영향을 줄 수 있는 조치들을 생각해 볼 수 있을 것이다.
오바마 행정부가 북한 붕괴에 대한 정책을 추진하는 과정에서 중국과 한국의 협조는 필수적이다. 부시 행정부 시절 한국과 중국을 협박하여 미국의 정책에 동조하라는 주장이 있었다. 예컨대, 한국의 경우 주한미군 철수와 한미자유무역협정에 대한 지지를 철회하는 카드를 주장하기도 했다(Emma Chanlett-Avery&Sharon Squassoni, 2006:16). 오바마 행정부는 어떤 선택을 할 것인가?
오바마 행정부는 북한에 대한 붕괴 카드를 주장하고 있지 않다. 하지만, 만약 오바마 행정부가 북한을 붕괴하기로 결정하고 한국의 협조를 얻기 위해서는 협박보다는 설득이 효과적일 것이다. 예컨대, 북한이 붕괴한 이후 북한지역에 대한 관할권이 대한민국에 있다는 점을 공식적으로 인정하고, 한민족의 통일을 적극 지지하겠다는 약속을 하는 것이 가장 효과적인 방법이다.