다. 비남북회담에서 사회보장 지원 경험
비남북회담에서 사회보장 지원 경험을 높이 평가할 필요가 있다. 공식적 남북회담을 통해 사회보장 영역에서 합의한 바는 없으나, 국제기구 및 공공기관 등이 남한 정부의 공동 사업파트너가 되어 사회보장 영역의 지원을 하였던 경험을 가지고 있다. 대한무역투자진흥공사, 조달청, 대한적십자사, 한국국제보건의료재단이 대표적이다. 주요 지원항목을 보면, 긴급구호(13건), 개발식량원조(9건), 기초보건(9건), 식수공급·위생(2건)이다.
비남북회담에서 사회보장 지원 경험은 첫째, 정부를 비롯한 국제기구와 공공기관의 사업파트너 경험에 대한 평가를 통해 향후 남북 사회보장 회담 의제를 도출할 수 있다는 것이다. 이러한 대북지원 및 교류 사업을 수행했던 담당자들의 쌓아온 경험과 북측으로부터의 신뢰를 바탕 삼아 무에서 유를 창조하는 것이 아닌, 끊어졌던 관계를 복원하는 과정에서 사업을 수행할 수 있다. 둘째, 대표적인 주요 대북 사회보장 지원 항목인 식량과 보건의료뿐만 아니라 긴급구호와 식수공급·위생에서도 지원이 이루어졌다는 사실이다. 특히 긴급구호 부문에서는 아동용 겨울내의, 월동용품 지원, 재해복구 지원, 수해복구 지원, 신종플루 발생 물자지원 등의 에너지 영역과 재난지원 영역에서도 지원을 하였다. 남북한 당국자 간 사회보장 공적의제에서는 찾아보기 힘들었던 다양한 영역의 지원과 교류를 다양한 부문의 행위자들이 수행하여 왔다는 점에서 비남북회담에서 사회보장 지원 경험을 고려할 필요가 있다.