다음은 1946년에 주민발안제도를 도입한 바이에른(Bayern)주의 운영사례이다. 바이에른주의 지방자치법(Gemeindeordnung für den Freistaat Bayern) 제18조의a에 주민발안과 주민투표 관련 사항이 있다. 주민들은 지방자치단체의 지역정책에 대한 주민발안을 신청할 수 있으며, 지방의회는 주요한 지역정책에 대한 주민투표를 결정할 수 있다. 다만, 지방자치단체의 조직, 시의회 의원·시장 및 시 공무원의 법률관계, 예산에 관한 사항은 대상이 아니다.
주민발안을 지방자치단체에 청원할 때 3명 이상의 대표자 이름을 기재한 신청서를 제출해야 하며, 대표자가 지역주민의 유효한 서명이 있는 목록을 제출해야 한다. 자치단체의 주민수에 비례해서 연서의 규모를 3~10% 이내로 정하고 있다. 지방의회는 주민발안을 주민투표로 부칠지 여부를 한달 내로 결정해야 한다. 주민투표는 발안이 승인된 3개월 이내에 일요일에 실시하고, 의회는 주민발안 대표자와 합의하여 마감일 3개월까지 최대 연장할 수 있다.