⑷ 해외동포의 지구적 위상과 연대 강화
외부에 의한 불완전한 해방과 나누어진 근대 국민국가의 수립, 그리고 6.25 전쟁을 경유하며 많은 수의 해외동포들이 타국에서 분단의 경험과 분단체제의 구속에서 벗어나지 못하고 있는 것이 현실이다. 해외동포들은 분단으로 인해 남한과 북한 중 어느 하나의 국가를 선택해야 하거나, 이로 인한 제반 삶의 갈등 구조로부터 속박되어 있었다. 이 같은 분단 현실은 정치분야의 외교부문 및 과거사 청산부문의 통일과제 실현을 억압하거나 실질적 해외통일 역량으로서의 그 실효성을 발휘하도록 하지 못했다.
정치분야의 통일과제들이 실현됨에 따라 해외동포들은 지구적 연대와 새로운 한민족 네트워크 구축에 기여하며, 한민족 네트워크 발전과 한반도의 발전이 상호 상승 작용을 하여 지구적 변화를 선도하는 민족적 역량으로 확대될 것이다.
이상, 기존 정치분야의 비용·편익은 정치부문, 행정부문, 외교부문, 군사부문, 과거사부문으로 나누어 체제통합단계 이후의 편익과 국가적 편익을 중심으로 서술되어 왔다면 본문에서는 서술체계를 달리하여 시간적 범주(단계별)과 공간적 범주(주체별)로 구별하여 비용 대비 편익의 발생요소들을 구체화하였다. 특히 정치분야의 선도적 역할이 국가와 사회의 비용 대비 편익의 최대화를 좌우하는 결정적 역할을 한다는 점에서 정치적 편익만이 아닌 분단적 지배질서의 패러다임이 변화하는 그 자체로서의 편익을 보다 강조하였다.