이처럼 정당과 유권자와의 연계가 충분히 이루어지지 못하여 정당이 유권자들로부터 유리된 상황에서 공직수준 정당만의 비중이 지나치게 커지게 되면 결국 이들 공직수준 정당들 간의 담합구조로 정당체계가 고착될 우려가 있다. 하지만 강력한 정당조직의 발전을 어렵게 하는 정당을 둘러싼 환경변화와 제반 제도적 요인들을 고려할 때 전통적인 대중정당에서와 같은 강력한 조직수준 정당을 만들어내서 유권자와의 관계를 강화시켜 나가는 것은 현실적으로 쉽지 않다. 이러한 상황에서 결국 유권자수준 정당의 구성원들에게 당원이 아니더라도 정당후보 선출과 같은 정당 내 의사결정 과정에 참여할 수 있게 하여 이들에게 일정한 역할과 권한을 부여함으로써 유권자수준 정당을 강화시키고 이처럼 강화된 유권자수준 정당과 공직수준 정당 간의 긴밀한 의사소통구조를 확대시켜 나갈 필요성은 더욱 커지고 있다. 유권자수준 정당을 구성하는 정당지지자와 정당투표자들이 정당의 의사결정 과정, 특히 가장 중요한 후보선출 과정에 참여하게 함으로써 유권자수준 정당을 강화시키고 이처럼 강화된 유권자수준 정당이 공직수준 정당과 긴밀하게 연계된 정당형태를 ‘유권자정당(party of the electorate)’이라고 부를 수 있을 것이다. 본 논문에서는 이러한 유권자정당을 우리가 지향해야 할 새로운 정당형태로 제시하고자 한다. 유권자정당은 강력한 당원조직을 갖는 정당을 건설하는 것이 현실적으로 쉽지 않은 상황에서 정당과 유권자 간의 연계를 강화시킴으로써 과도한 공직수준 정당의 강화와 이로 인해 초래될 수 있는 정당들 간의 담합체계(cartel system) 형성을 억제하기 위한 일종의 불가피한 대안정당이라고도 볼 수 있다.