또한 영세 사업장의 고용주 및 비정규직 근로자가 사업의 영세성과 저임금으로 인해 보험료를 현실적으로 부담하기 힘들거나 혹은 회피할 수도 있다. 만일 고용주와 비정규직 근로자가 사회보험에 가입하여 보험료를 부담한다고 해도, 그 수준이 매우 낮음으로써 사회보험 혜택이 매우 적을 수 있다는 문제가 존재한다. 이외에도 간접고용과 같이 고용계약의 다면성으로 인해 사용자의 보험료를 누가 부담할 것인지가 불분명할 수도 있다.