관할관 제도는 「군형법」상 법정형이 과도할 정도로 높게 규정되어 있기 때문에 양형의 구체적 타당성을 도모해야 할 뿐만 아니라, 군대의 존립목적인 전시에 전쟁 승리의 확보를 위해 평시의 전시 대비 각종 훈련과 군내 구조 등이 지휘관 중심으로 이루어져야 한다는 지휘권 확보의 취지에서 도입된 제도이다.
이를 위하여 가장 두드러진 권한이 관할관의 확인조치권이다. 관할관은 보통군사법원의 판결 중에서 무죄, 면소, 공소기각, 형의 면제, 형의 선고유예ㆍ집행유예를 제외한 판결에 대하여 확인하여야 하고, 그 형이 과중하다고 인정될 만한 사유가 있는 경우에는 그 형을 감경할 수 있도록 하고 있다. 이처럼 관할관은 확인조치권을 통하여 판결의 실질적인 변경을 가할 수 있는 권한을 가지고 있다.