한편 지방자치단체의 조직형태로는 의결기능과 집행기능을 단일 기관에 귀속시키는 영국과 같은 ‘기관통합형’과 이 두 기능을 각각 다른 기관에 분담시키는 ‘기관대립형’이 있다는 것은 주지의 사실이다. 먼저 기관통합형의 대표적인 나라는 영국으로 영국의 지방자치단체들은 지방의회가 의결기관인 동시에 집행기관으로서 집행기능이 통합된 기관구성 형태를 지니고 있다. 즉, 지방의회가 자치행정의 중심이 되고, 모든 권한이 지방의회에 속하며, 지방의회의 각 위원회가 의회의 예비심사기관이자 동시에 의회에서 결정된 사항의 집행을 담당하는 집행기관의 기능을 겸하고 있다.
또한 미국의 지방자치단체 형태는 기관분립형과 기관위임형이 혼재하고 있다. 주로 인구 50만 이상의 대도시와 인구 2만5천명 이하의 소도시의 많은 자치정부들이 채택하는 ‘시장-의회형’의 기관구성 방식은 시민에 의해 선출된 시장과 지방의원이 각각 집행기관과 의결기관을 맡아 시민에게 별도로 책임을 지게 하는 형태이며, 인구 25만명 이하의 중소도시나 구성원의 동질성이 강한 교외지역 등에서는 이른바 ‘의회-시지배인형’의 기관구성형태를 취하여 지방의회에서 선임되는 전문행정인인 시지배인에게 행정권한을 위임하고, 지방의회의 운영을 담당케 함으로써 지방의회가 그 사무직원의 인사를 사실상 관장하는 방식을 채택하고 있다.