대통령은 국가원수로서의 전통적인 지위와 권한을 향유해야 한다. 일상적인 행정권은 국무총리를 중심으로 하는 내각이 장악하는 것이 바람직하다. 대통령과 내각의 권력분점 여하에 따라서는 또 다른 정국불안을 야기할 소지가 있다는 우려를 고려하여 대통령의 실질적 권한을 최소화하여야 한다. 프랑스와 핀란드에서 제기된 바 있는 유보영역이론에 따라 외교, 국방, 통일문제에 관한 한 대통령이 실질적 권한을 갖는 것으로 할 경우 대통령과 국회 다수파가 불일치할 경우에 대통령과 내각의 권한다툼이 불가피하다. 프랑스 동거정부의 예에서 보는 바와 같이 정상회담에 대통령과 총리(외교부장관 자리를 대신해서)가 나란히 참석하는 기현상을 초래할 수 있다. 따라서 일상적인 행정권의 실질적 책임과 권한은 국무총리에게 부여한다.