3. 1940년대 연방준비제도의 해외 기술지원
가. 해외 기술지원 체계의 확립
뉴욕연준과 달리 연준이사회는 1930년대 중반까지도 이렇다 할 해외 활동이 없었다(Szymczak, 1945).
하지만 1935년 은행법 제정으로 연방준비제도의 내부 지배구조가 연준이사회 및 의장을 중심으로 재편되면서(Richardson, Komai, and Gou 2013), 연준이사회는 대공황기의 무기력성을 탈피하고 지역연준(특히 뉴욕연준)에 대한 자신의 입지를 강화하기 위해 의식적으로 노력하기 시작했다.
때마침 루즈벨트 행정부는 남미에 대한 자신의 선린정책을 경제적 측면으로 확장하고 있었으므로, 연준이사회가 해외 금융자문에 관심을 갖게 된 것은 자연스런 일이었다(Helleiner, 2009).
1940년대로 접어들면서 연준이사회는 대외적으로는 재무부를, 대내적으로는 뉴욕연준은행을 각각 견제하면서 해외 금융자문의 기회를 적극적으로 모색하기 시작했다.
우선, 연준이사회는 1940년대 초 쿠바(1941)와 온두라스(1943)의 금융재편을 위한 재무부 주도의 각 미션에 차례로 참여할 기회를 얻었다(Helleiner, 2009; Young 1950).
이후 1943-45년에는 연준이사회가 처음 주도한 트리핀 미션이 파라과이의 통화 및 중앙은행 개혁에서 뛰어난 성과를 내게 되었다.
이것이 앞서 재무부 주도로 진행되었던 두 미션의 저조한 성과와 크게 대비되면서, 연준이사회는 해외 금융자문 분야에서 자신의 입지를 공고하게 확립할 수 있었다.
이 일을 계기로, 1940년대 중반부터는 연준(연준이사회)이 대외적으로 재무부를 제치고 해외(남미) 금융자문에서 선린외교의 주역으로 부상했다(Helleiner, 2009).