(1) 1970년대
주택시장은 1973년 석유파동(제1차 유가급등에 따른 오일쇼크) 이후 닥친 경제 불황을 극복하기 위해서 1967년 도입된 부동산투기억제세(현 양도소득세)를 폐지하는 등 투기억제 조치를 완화하는 정책을 시행하며 변화를 보이기 시작했다. 그러나 1974년 화폐개혁 루머와 함께 서울 강남개발계획(1975.3)과 서울시청이전추진계획 발표(1975.8) 등으로 서울의 지가는 무려 30%이상 상승하는 등 투기문제가 사회적 이슈로 대두되자 주택정책은 다시 규제위주로 전환되었다.
주택투기가 사회문제화 되자 국민여론은 민간이 공급하는 신규분양 아파트의 가격을 규제해야 한다는 쪽으로 급속히 확산되었다. 이에 정부에서는 1977년 8월 국민주택 우선공급에 관한 규칙을 제정해 분양가격을 규제하는 분양가상한제를 본격 도입하였다. 분양가격 규제제도는 1979년 11월 이후 원가연동방식으로 전환되었다가 1981년 6월 경기부양을 위한 건설경기 지원 차원에서 폐지되었다.
이후 주택가격이 다시 상승하자 정부는 1982년 12월에 분양가상한제를 재도입하는 대신 주택규모별로 상한가격을 차등화 하여 적용하는 방식으로 규제를 다소 완화하였다. 이를 통해 중형이상 주택의 가격상은 다시 규제를 받았다.