‘시장화’에 입각한 현행 민간 중심의 사회서비스 공급체계는 영세 민간 사업자들(개인 또는 법인)의 난립으로 인한 과다경쟁을 조장하여, 결국 사회서비스 노동자의 열악한 근로조건의 형성 및 서비스 질 저하뿐만 아니라, 민간 서비스 제공의 투명성 확보가 어려워 수가 인상 등 시설운영의 어려움을 해결하려는 정책의 효율성에도 문제가 되고 있다.
따라서 진흥원 설립은 ‘시장화’의 문제점을 해소하기 위해 공공이 사회서비스를 직접 공급하고 그 체계를 관리·운영하려는 시도라는 점에서 일차적 의의를 찾을 수 있다.