나. 센터 사안 의사결정
□ 센터 사안에 대한 의사결정은 일반적으로 교사회의에서 이루어지고 있었고, 운영주체에 따라 조합원회의나 학부모모임이 있는 경우도 있었음
--교사회의, 아동자치회의에서 다 같이 논의한다.(㉮ 생활복지사)
--상시적인 교사회의가 이루어지고, 매뉴얼에 따라 분기별로 한 번씩 운영위원회가 열린다. … 조합원이 25명인데 월 1회 동별로 조합원 회의를 하고 있다. 회의에서 는 주민을 위해서 무엇을 할 것인가에 대해 의견을 나눈다. 지역아동센터나 도서관의 운영에 대한 의견을 듣고 협의한다. 사업을 할 때 함께 한다. … 조합원은 지역아동센터가 아닌 분들도 있고 학부모도 있고 섞여 있다. 학부모 의견은 일 년에 한 번 욕구조사를 한다. 내부에만 있으면 학부모의 의견을 듣지 못하는 경향이 있어 다른 욕구를 파악할 수 있는 게 있으면 좋겠다 싶어서 엄마들을 모아놓고 의견을 듣는다.(㉰ 센터장)
--기간이 얼마 되지는 않았지만 열심히 하려고 한다. 센터를 통해서 들어간 것이기 때문에 아이들에게 무엇을 더 해줄 수 있을까하는 그런 부분을 고민한다.(㉰ 학부모)
○ 고용시설장의 경우 설치자와의 센터 운영에 대한 관점이나 아동에 대한 이해의 차이로 인해 의사결정에 어려움이 발생하는 경우도 있었음
--답답하다. 대표가 아이들에 대해 많이 알아야 하는데 그렇지는 못한 듯하다.(㉲ 생활복지사)
--전체적으로 처음에 설립허가를 내주면 잘 운영하겠다고 하지만 초심을 잃는다. 투자한 만큼 돌려받고 싶어 한다. 다른 사업은 규모가 크고 후원금도 많이 들어와서 본인 욕구가 충족되지만 지역아동센터는 운영비가 한정적이어서 이걸 계속 해야 하나 하는 것 같다. … 대표가 시설장인 경우에는 의사소통의 문제가 없는데. 페이시설장인 경우 의사결정을 생활복지사보다도 못하게 되는 경우가 있다.(㉲ 지원단장)
○ 한편 아동자치회의가 운영되는 경우 의사결정 과정을 통해 아동들이 자율성과 참여권을 경험하고, 국가와 사회의 지원과 지지의 의미를 이해하고, 부수적으로 운영의 투명성까지도 확보하는 사례가 있었음
--아동대표는 자치회의에서 뽑는데 보통 큰 아이들이 뽑힌다. 후원 물품이 들어오면 아동대표가 나눠주게 하자고 해서 … 아동대표가 자기들끼리 나눠주고 사진도 찍어온다. … 프로그램 관련 사항은 선생님들한테 물어봐야 한다. 예를 들어, 우리 이거 며칠에 해도 되는지 프로그램 들어갈 시간이 있는지는 물어봐야 한다.(㉮ 센터장)
--아동자치회의를 통해 의사결정을 한다. 프로그램을 결정할 때에도 의견을 물어 보는데 아이들에게 의제를 주어서 아동자치회의를 통해 선택되면 프로그램을 진행한다. 그 외에도 급하게 진행되어야 할 사항은 종례할 때 물어본다.(㉱ 센터장)
--아이들이 자기가 세금으로 급식비를 받는다는 것을 안다. 아동급식비가 5,000원이라는 것도 안다. 그래서 외부에 나가면 네 명에 2만원이니까 우리가 이거 이거 먹을 거라고 한다. 그리고 자율동아리를 하는데, 거기에 동아리 지원비라고 2만원 정도를 준다. 그럼 그 2만원은 자기 동아리가 알아서 쓸 수 있는 돈이다. 예산이 적다 보니까. 작긴 하지만 … 정말로 국가가 아동들에게 어떻게 하는지를 시스템으로 결정하면 아동들이 그걸 다 알고 … 아! 우리는 이런 걸 이용할 수 있어. 이렇게 알고 권리로 접근할 수 있도록. 그렇게 다 알려주면 비리가 생길 수가 없다. 아이들이 다 아는데 어떻게 비리가 생기겠는가?(㉮ 센터장)
○ 나아가 이러한 아동자치회의 모델을 당사자(아동, 학부모)가 지역사회 아동복지 정책결정에 참여하는 거버넌스 기제로 활용해야 한다는 제안도 있었음
--○○구에서 협치 사업을 내라고 해서 전체 지역아동센터 아동청소년 이용자조직을 만들어 이들이 자치회의나 운영위원회에 들어가서 참여하고 교육을 받았으면 좋겠다고 했다. 예를 들어, 권리를 말하지만 당사자들이 예산을 알고 집행할 수 있게 해주든가 하는 게 있어야 현실적인 것이 되지 않겠는가 한다. … 지역아동센터 운영자들은 한계가 있다고 생각한다. 이용하는 아동들. 청소년들. 부모님들이 스스로 말하게 해야 할 거 같다.(㉮ 센터장)