하지만 동시에 공정위 관계자들은 공통적으로 생협의 사회적 유용성, 공익성, 국민에 대한 기여점을 강조하고 있다. 생협을 소비자 중심 및 참여, 나아가 '국민'의 복지에 기여할 수 있는 매우 긍정적인 것으로 평가하는 것이다. 따라서 '기업'과 같이 관련 소수의 이익만을 추구하는 사업자들과는 다른 조직으로서 '소비자가 혜택을 보니까 국가의 지원이 필요'한 것임을 언급하며, '빨리 국회에서 (주무부처 변경에 대한)법안 통과가 이루어져 생협이 조금 더 발전해서 기여할 수 있으면 좋겠다'는 입장이다. 결국 공정위는 소비자정책에 대한 부처의 관할권을 확보한 채, 생협의 공익적 특성을 근거로 규제보다는 지원을 위한 주무부처 재변경이 필요함을 주장하고 있다.
공정위와 생협 관련 행위자들의 이해관계가 모두 '공익'과 결부되면서 헌법선택 수준의 소유권 설정은 현재 크게 세 가지 차원으로 나타나고 있다. 먼저 앞서 언급한 협동조합기본법 제정과 사법체계의 변화라는 맥락 속에, 국회에서는 생협의 주무부처가 공정위에서 기재부로 바뀜으로써 '규제와 감독'의 대상이 갑자기 '지원'의 대상이 된다는 것 자체를 이해하기 어려워하고 있는 실정이다.