현행 법제상의 집단적 분쟁해결절차는 소액·다수 피해자들의 결집을 이끌어 내어 활발히 권리구제에 나설 수 있도록 하는 도구로서는 미흡한 측면이 많다. 「민사소송법」상 공동소송은 피해를 입은 원고의 적극적인 소송절차 참여가 요구되는 제도이며, 선정당사자소송 역시 소송참가 의사를 명시적으로 밝히고 선정당사자의 선출에 참여한 피해자들만 구제대상이 될 수 있다는 점에서 한계가 있다. 「소비자기본법」상 소비자단체소송은 손해배상이 아닌 위법행위의 금지청구만 가능하다는 점에서 최종적인 피해구제수단으로 보기는 어려울뿐더러, 원고적격을 갖춘 소비자단체가 상당한 비용·시간을 투자해 소송을 제기할 경제적 유인이 적다는 맹점이 있다. 집단분쟁조정제도는 이러한 단체소송의 한계를 보완하여 소비자들이 금전적 배상을 얻을 기회를 제공하고 있지만, 사업자가 조정결과를 수락하지 않으면 배상을 강제할 수 없다는 문제를 안고 있다.