‘서울 컨센서스’(Seoul Consensus)는 성공한 한국의 발전모델을 개념화한 것이다. 즉 저개발국가에서 중진국으로의 발전모형은 ‘서울 컨센서스 2’로, 중진국에서 선진국으로 발전모형을 ‘서울 컨센서스 1’로 명명하였다. 따라서 ‘서울 컨센서스’는 경제개발을 모색하고 있는 저개발국들에게 발전전략 내지 발전 패러다임을 제시하였다는 점에서 의미가 있다. 또한 ‘서울 컨센서스’는 1960-90년대의 한국의 성공한 발전경험만을 강조한 것이 아니라 21세기 오늘의 기술발전 그리고 국제무역환경의 변화까지 고려하여 발전모델이며, 기술발전을 비롯한 21세기 국제환경변화 과정에서의 위험과 한계까지 고려한 후진국 발전전략을 제시하고 있다는 점에서 기존의 워싱턴 컨센서스(Washington Consensus)나 베이징 컨센서스(Beijing Consensus)와 대비된다. 서울 컨센서스는 저개발국가에서 중진국, 중진국에서 선진국의 발전모델이라는 점에서 북한의 경제발전 전략도 아래의 모형을 활용하면 큰 도움이 될 수 있을 것으로 판단된다. 우선 북한경제는 발전은 후진국에서 중진국으로의 발전을 도모하여야 한다는 점에서 ‘서울 컨센서스 2’의 모델은 적용가능하고, 그 내용은 다음과 같다.