(2) County and Administrator Structure
카운티 행정관 구조는 앞서 논의한 카운티 위원회 구조가 가지고 있는 문제점, 즉, 효율성과 책임성을 극복하기 위해 고안된 구조다. 특히 도시화와 카운티 기능의 확산으로 인해 전문화된 정부에 대한 요구가 커지자 이에 대한 결과로 나타난 구조라 말할 수 있다. <그림 3-5>에서 알 수 있듯이 카운티 위원들에 의해 임명된 행정관이 카운티 부서와 기관에 대해 책임을 담당하는 구조다. 유권자가 카운티 위원들과 다른 주요 정책 책임자들을 선거를 통해 선출한다는 점에서, 그리고 카운티 위원회가 주요 정책을 결정한다는 점에서 카운티 위원회 구조와 크게 다르지 않다. 그러나 카운티 위원회가 임명한 행정관이 정책 집행을 담당하며 행정관이 각 부서의 장을 임명하고 해임하며 예산 작성을 위원회 승인 하에 책임진다는 점에서 차이를 보인다. 이 구조는 카운티 위원회 구조와 비교하여 유권자의 카운티 기능에 대한 직접적 통제가 약해졌으나 카운티 위원회 구조에 비해 전문성, 책임성, 그리고 효율성이 강해졌다는 강점을 발견할 수 있다.