한편, 사용자측도 비정규직 보호입법 통과 이후 계약직 고용관리 문제를 놓고 검토에 들어갔다. 사용자측은 계약직 업무의 대부분이 상품지식과 고객응대에 관한 숙련을 필요로 하고 고용기간이 길어질수록 숙련이 증가하기 때문에 비정규직 보호입법 상의 ‘2년 고용 경과 시 무기계약 전환’ 규정을 회피하기 위해 2년 이내 계약 해지를 반복할 경우 숙련된 노동력의 손실에 따른 영업력 저하, 채용 및 훈련 비용의 증가, 고용형태 차이에 따른 비통합적 조직분위기, 노동조합과의 지속적인 마찰 등에 부담을 느끼고 있었다. 하지만, 재경부 및 예금보험공사 측의 정규직화에 대한 반대 분위기, 인건비용의 증가 및 노조화에 대한 우려가 사용자측에게 부담으로 작용하고 있었다. 한편, 당시 은행장의 경우 임기 만료를 앞두고 비정규직 차별 시정건을 치적과 연결시켜 재임용을 추진하려는 분위기가 있었던 것으로 알려져 있다.