○ 2009년 북한의 헌법 개정으로 공고화된 선군정치는 김정은이 후계체계를 추진할 수 있는 세 가지 제도적 토대가 되었음
- 첫째, 북한은 2009년 4월 최고인민회의 제12기 1차 회의에서 국방위원장을 “조선민주주의인민공화국의 최고령도자(100조)”로 내세움으로써 선군 중심의 국가 권력 구조를 만들어 놓았음
- 둘째, 북한은 주체사상과 함께 “선군사상을 자기 활동의 지도적 지침(제3조)”으로 규정해 ‘선군사상’이 북한을 이끌어 가는 핵심 이데올로기라는 점을 분명히 했음
- 셋째, 북한은 국가주권의 구성에 있어서 “군인(제4조)”을 새롭게 추가함으로써 군이 선군정치의 중심임을 대내외적으로 선포함
○ 2009년 확대 개편된 국방위원회 인사는 국방위원회의 헌법적ㆍ제도적 기반을 강화하였음
- 김정각 총정치국 제1부국장과 주상성 인민보안상, 우동측 국가안전보위부 제1부부장 주규창 당군수공업부 제1부부장 등이 국방위원으로 임명됨
○ 선군정치를 제도적으로 뒷받침하는 선군헌법의 등장과 국방위원회의 강화는 김정은 지도체계의 중심이 당에서 군으로 이동할 것임을 암시함