셋째, 소득 상위자로부터 역으로 탈락시키는 역(逆)자산조사를 실시할 경우, 기초노령연금 수급대상자에서 제외될 소득 상위 20% 노인들이 자발적으로 소득 하위 80%의 노인들이 기초노령연금을 수급할 수 있도록 돕기 위하여 자신들의 소득자료(금융부채 등 금융자산 포함)를 제출할 것인지 여부이다. 만약 그렇지 않다면 이를 강제할 수 있을 것인가의 문제이다.
이러한 문제점들로 인해 대상자를 70%이상으로 확대할 경우에는 차라리 전체 노인까지로 확대하는 것이 오히려 사회적 갈등과 과도한 행정비용을 줄일 수 있는 대안이라는 것이다. 다만 여기에서 기초노령연금의 대상자를 100%로 확대한다는 것은 국민연금과 기초노령연금의 재구조화를 전제로 하는 방안이다.