통일교육 거버넌스의 중핵 행위자(network herb)로서 소임을 다해야 할 중앙정부(통일부 등)가 사회통일교육 및 학교통일교육의 목표와 내용을 명시하여 제시하고 있을 뿐, 보다 적극적인 역할로 나아가지 못하고 있는 것이 근본 원인이다. 통일부 통일교육원은 통일교육 지침서를 개발하고 보급하는 등 소극적이고 수동적인 역할에 충실한 경우가 많을 뿐, 통일교육 거버넌스 시스템을 구조화하고 역동적으로 기능하게 하기 위한 활동에 나서거나 다채로운 프로그램을 개발하는 등 보다 적극적이고 능동적인 역할에는 미치지 못하고 있다.
Ⅲ. 조사 설계