중의원에서 자민·공명 연립정권은 헌법개정안 발의에 필요한 3분의 2 의석(320석) 이상을 확보하였고, 참의원 선거에서도 개헌 찬성 정당들이 개헌 의석수(162석)에 근접한 143석을 얻었기 때문이다.
그러나 연립정권의 한 축인 공명당이 집단적 자위권 행사를 허용하는 헌법 개정에 반대 입장을 고수하였으며, 특히 일본국민의 과반수 이상이 이에 반대하는 것으로 나타났다.
이에 따라 일본 정부는 개헌 없이는 집단적 자위권을 발동할 수 없다고 일관해 온 기존의 공식 입장을 바꾸어 개헌 대신에 내각이 최종 결정 권한을 갖는 ‘헌법해석의 변경’을 통해 집단적 자위권 행사가 가능하도록 조치한 것이다.
헌법해석 담당부서인 내각 법제국 고마츠이치로(小松一郞) 장관은 2013년 8월 “최종 결정은 내각의 몫"이라며 아베 정권의 헌법해석 변경의 가능성을 열어 주었고, 연립여당인 공명당도 아베 내각의 각의결정이 있기 전 2014년 7월 1일 오전 국회에서 자민당과 여당협의회를 개최하여 ‘헌법해석의 변경’에 대해 합의하였다.