2. 미국
미국 공무원제도는 경쟁시험을 기준으로 채용하는 능력주의 공무원시스템이 확립 되어 있지만, 선거에서 승리한 당선자가 공무원을 채용하는 엽관제도 전통에 따라 정치적 임용이 많은 것이 특징이다. 미국의 공무원은 경쟁시험을 통해 채용되는 경쟁직(Competitive Service:일반직), 예외직(Excepted Service), 고위직(Senior Executive Service) 공무원으로 구별된다. 예외직 공무원은 고위관리직, 혹은 정치적으로 임명되는 공무원들이 해당된다. 고위관리직은 각 부처의 장관이 임명하는데 정부 전체 공무원의 10% 이내에서 정치적 임명이 가능하다. 정치적으로 임명되는 공무원은 기밀사항을 취급하는 공무원, 정책결정에 관련된 공무원으로 장관의 비서, 보좌관 등이 해당된다. 그리고 우정공사 직원, 외교관, 법무부 연방수사국(FBI) 직원도 예외직에 해당한다(佐伯祐二, 1996).