입법아이디어라는 것은 사실상 사회 곳곳에 내재되어 있다고 볼 수 있다. 따라서 이를 발굴해 내는 것은 사회가 점차 전문화·복잡화 되어 가면 갈수록 더욱 힘들어 진다고 할 수 있다. 특히 우리사회와 같은 대의민주주의 국가에서 선거 또는 국민투표를 제외한다면 개개의 국민들이 입법의지를 직접 표명할 수 있는 기회가 거의 없다고 할 수 있기 때문에 이들의 입법아이디어를 발굴하기가 그리 용이하지만은 않다.