이와 같은 문제의식에 따라 본 연구는 해외 주요국들이 어떠한 방식으로 의회 내 입법 지원조직과 인력에 대하여 민주적 책임성을 확보했는지를 비교함으로써 한국적 상황에 제공할 수 있는 함의를 찾아보고자 한다. 본 연구의 분석 대상으로 선택한 해외 주요국은 미국, 영국, 독일, 일본이다. 미국은 행정부와 입법부가 서로 견제와 균형의 원리에 따라 국가의 권력을 공유하고 있는 대통령제 국가라는 점에서 유사한 제도적 환경을 가진 한국에 시사점을 제공해줄 수 있는 사례에 해당한다. 의원내각제 국가인 영국, 독일, 일본은 형식적 측면에서 비록 한국과 정부 형태는 다르지만, 영국의 경우 정당 내 기율이 강하고 다수제와 양당제의 정치적 환경 속에서 주요 정당 간 권력을 주기적으로 교체하며 당파 간 서로 견제한다는 점에서 한국과 유사하다. 또 독일과 일본의 경우는 관료제의 국가적 전통과 환경이 잘 구축된 사례에 해당한다는 점에서 한국과 유사점이 있다. 특히 독일은 강한 관료제의 전통 속에서도 의회 입법지원 조직 내 민주적 책임성을 절충적으로 확보한 사례에 해당하여 분석의 이점이 있다.