에너지권은 과거 사회권적 기본권으로 국가로부터 요청할 수 있는 소비자 권리로 인식되었지만, 앞서 언급한 것처럼 소비자가 에너지 시장에서 생산자, 공급자, 판매자로서 활동할 수 있는 기반이 마련되면서 에너지를 자유롭게 생산할 자유, 생산한 에너지를 자유롭게 판매할 자유, 판매한 에너지를 자유롭게 공급할 자유 등 에너지의 자유권적 기본권이 필요하게 되었다. 그렇기 때문에 이들의 권리를 보호할 새로운 법적 근거 마련이 필요하게 되었고, 이는 기존의 에너지 소비자 권리에서 확장된 에너지권이라고 말할 수 있을 것이다. 확장된 에너지권 중 어떤 것이 가장 필수적이고 기본적으로 보장되어야 한다고 정의내리기는 힘든 상황이나 우선적으로는 과거의 에너지 소비자 권리로 대표되는 사회권적 에너지권이 에너지기본권으로서 보장되어야 할 것이다. 사회권적 에너지권은 누구나 최소한의 생활수준을 유지하기 위해서 필요한 에너지를 공급받을 수 있는 권리이며, 이를 바탕으로 최소한의 생활수준을 유지하지 못하는 집단에 대해서는 에너지빈곤층으로 정의하여 에너지복지정책을 통해 최소한의 생활수준을 유지할 수 있도록 에너지를 공급할 수 있어야 한다.