나. 지역별 특성을 반영한 차별적 제도 운영
□ 현재 이장과 통장제도는 전국적으로 유사한 기준으로 운영되고 있어서 이에 따라 지역별 특성을 반영한 수당과 혜택이 지급되지 않고 있음
○ 그러나 도시와 농촌지역의 경우에는 이장과 통장의 역할과 업무 비중에 차이가 있는 것으로 조사됨. 특히, 농촌지역의 경우 업무담당 면적이 상대적으로 넓고, 인구노령화로 인해서 행정보조역으로서 이장의 역할이 현재까지 큰 것으로 나타남
○ 따라서 지역적 특성으로서 도농 형태, 인구수, 고령인구수, 관할 면적 등을 고려하여 유형별로 구분하여 이장과 통장제도의 운영과 수당의 현실화가 필요할 것으로 보임
□ 이와 더불어 도시지역의 광역통장제도를 도입하는 방안도 모색될 수 있음. 즉 대(중)도시의 공동주택밀집지역, 상업지역, 아파트단지 등은 통장의 수를 줄여, 1인이 2-3개의 관할 지역을 관리하는 방안임
○ 예를 들어, 아파트단지는 지역면적이 좁고 통장의 역할이 상대적으로 적으며, 아파트자치회 등에서 많은 자치활동을 하고 있어서 담당 지역을 넓히는 방안을 고려할 수 있을 것으로 보임