Ⅲ. 사례 비교 분석
1. 독일의 연동 방식과 공천제도
가. 독일의 연동형 비례제
연동형 비례제를 가장 오랫동안 실시해온 국가는 독일이기 때문에 이 제도는 독일식 정당명부 비례대표제라고도 흔히 알려져 있다. 연동형 비례제에서 유권자는 선거일 투표소에서 지역구에 출마한 후보와 정당명부를 제시한 정당에게 각각 투표하여 2개의 표를 행사하게 된다. 제 1투표는 소선거구-단순다수제를 통해 최다득표자가 선출되는 과정에 사용되고, 제 2투표는 정당 득표수에 비례하는 의원 수를 정당별로 배분하고 정당 간 의석 비율을 조정하는 데 사용된다.
독일식 연동형 비례제의 의석 배분 방식을 간단히 요약하면 다음과 같다. 총선이 끝나면 정당들은 제 2투표로 얻은 득표수에 따라 정당별로 최소한 확보할 수 있는 의석수를 배분받는다. 그 다음 법정의석 598석의 절반인 299석에 대해 제 1투표로 얻은 지역구 의석수를 배분하고, 제 2투표로 확보한 각 정당의 최소 의석수와 제 1투표로 얻은 지역구 의석수를 비교하여 초과의석(overhang seats)이 발생하였는지 확인한 뒤, 초과의석이 발생하게 되면 나머지 정당들에게도 조정의석(balance seats)을 배분하여 정당 득표수와 의석배분 간의 전체 비율을 유지하도록 한다.