(2) 제11차 특별협정의 주요 예상의제
제10차 특별협정에서 가장 논란이 되었던 부분은 분담금의 증액 규모였으며, 한･미 양국은 논란 끝에 전년도 분담금보다 8.2%가 인상된 1조 389억원에 합의하였다. 제11차 협상에서도 분담금의 증액수준이 주요 의제가 될 것으로 보인다.
트럼프 대통령이 언급하고 있는 분담금 인상요인은 북한의 위협이다. 미국은 북한의 위협으로부터 우리나라를 보호하고 있으며, 이러한 미국의 도움에 대한 합당한 비용을 지불해야 한다는 것이다. 구체적으로는 한미연합훈련 비용과 전략자산의 전개비용을 지원할 수 있는 작전지원(Operational Support) 항목의 신설요구가 그것이다.