나. 투표방식
□ 투표수
○ 유권자 1인에게 허용되는 투표수를 몇 표로 할 것인가의 문제가 대두됨. 개방형 명부제에서는 유권자 1인에게 1표만 허용하거나, 복수의 표를 허용하기도 함
○ 유권자의 투표수를 결정하는 문제는 유권자의 선택범위를 결정하는 문제와 밀접한 관련을 가짐. 명부제 중에는 서로 다른 정당의 후보를 선택하거나(배합투표), 특정 후보에게 복수의 표를 허용(누적투표)함으로써 명부의 개방성을 보다 강화하는 자유형 명부제도 있음
○ 유권자의 선택권 확대 측면에서 보면 투표수가 많을수록, 누적투표와 배합투표까지 허용하는 것이 바람직할 수 있으나, 후보선택의 어려움과 혼란을 조장할 뿐만 아니라, 극단적 성향을 가진 투표자의 영향력이 과대해질 수 있는 부정적인 측면도 고려되어야 할 것임
□ 선택범위
○ 유권자에게 후보기표만 허용할 것인가, 아니면 후보와 정당 모두 선택할 수 있도록 할 것인가를 결정해야함. 이는 다시 말해 개방형 중에서 유사형 명부제를 도입할 것인가 아니면 비유사형을 도입할 것인가를 의미함
○ 후보기표만 허용할 경우 정당이 작성한 후보명부의 순위가 변동될 수 있음. 이는 정당의 권한과 기능의 약화를 초래하여 정당민주주의의 착근을 어렵게 할 수 있음
○ 또한 후보기표만 허용하고 정당선택의 가능성을 차단할 경우, 정당이 작성한 명부순위를 따르고자 하는 유권자의 선택권을 무력화시키는 것이 됨
○ 후보기표만 허용하기보다 정당기표란을 별도로 만들어 유권자의 정당선택이 가능하도록 하는 것이 적절할 것임