(7) ‘의회직렬’과 ‘감사직렬’의 통합운영을 통한 해소방안
인사적체, 곧 인사교류와 승진지체를 해결하는 제도적 방안 중의 하나는 ‘의회직렬’과 ‘감사직렬’을 통합하여 운영하는 방안이다. 이는 지방의회 사무인력의 독립적 운영 과제와 감사기능의 부실을 동시에 해결하여 줄 수 있다. 의회사무직원의 직렬화 방안이 소수직렬화로 인한 승진지체와 인사교류의 어려움을 안고 있으므로 이러한 문제를 해결하는 대안을 보다 넓은 각도에서 모색하는 방안이 될 수 있다는 것이다.
현재 상당수의 지방정부에서는 감사가 부실하여 다양한 부패와 비능률을 야기하고 있다. 자치단체장이 스스로를 감사하기 위한 감사담당 공무원들을 자신이 임명하고, 다른 집행부서 공무원들과 마찬가지로 1~2년 주기로 여러 부서를 순환하게 하는 한 문제가 해결될 수 없기 때문이다. 따라서 이러한 문제점을 해소하기 위해서는 감사직렬의 독립성이 요청되는데, 문제는 감사직을 독립된 직렬로 개편할 경우 의회직렬보다 훨씬 협소한 소수직렬화의 가능성이 있다는 점이다.
이를 해소하는 방안으로 집행부를 감시하고 감독하는 기능이 지방의회의 기능과 유사하다는 점을 감안하여 지방의회 소속 공무원과 감사부서 공무원을 하나로 묶어 ‘의회·감사직렬’로 독립시키면, 인사적체와 관련한 문제점을 상당 수준 해소할 수 있을 것이다.
최근 들어 감사부서를 현실적으로 작동하게 하기 위해서는 지방의회 소속으로 감사부서를 이관해야 한다는 지적까지 제기되고 있음을 감안하면, 이 방안은 상당히 타당성이 있는 방안이라 할 수 있다. 지방의회나 감사부서 공무원들을 통합직렬로 개편할 경우 소수직렬화 되는 문제를 해결하는 동시에 현재의 감사부실과 지방의회 독립성 미비를 함께 보완해 줄 수 있기 때문이다.