둘째, 투명사회협약은 참여하는 주체들의 상호간 합의를 중시하는 구조로 사회적 부패이슈에 대한 공동대처 방식에 있어 상호간의 입장차이가 존재할 경우 효과적인 의견수렴 부족으로 공동 성명서를 내지 못하고 침묵하는 모습을 보였다.
특히 기업의 경우 투명사회협약 운영에 필요한 예산 20억 중 10억을 분담함으로서 기업의 입장을 일정 부분 감안할 수밖에 없는 현실적 구조가 존재했다. 또한 합의과정에서 반부패 사건에 대한 국민들의 관심과 참여가 반영될 수 있는 소통통로 부족으로 투명사회협약 참여주체들의 공동합의를 이끌어 낼 수 있는 명분을 이끌어 내지 못했다.