앞서 설명하였듯이 독일 다당제에서 두 거대 정당인 기민연과 사민당 중 어떤 정당도 하원에서 절대다수는 말할 나위도 없고 과반수 의석조차 확보하기가 쉽지 않다. 패권 정당이 없다는 얘기다. 어떤 정당도 독자적으로 정권을 창출할 수 없다. 따라서 자연스럽게 정책·가치 스펙트럼 상 동류에 속하는 정당 간, 아니면 좌파정당과 우파정당 간 연합정치가 선거 결과에 따라 변화무쌍하게 연출된다. [표 5-5]에서 알 수 있듯이 한마디로 독일정치는 ‘연정의 역사’라 할 수 있을 것이다.
더욱이 독일은 소연정뿐만 아니라 대연정을 추구하기도 하였다. 독일의 대연정을 두고 ‘과도기적 동맹’으로 평가절하되기도 하지만, 한편으로는 국가 차원의 문제 해결과 위기극복을 위한 거시적인 정치개혁의 목적과 틀을 마련하기 위한 동맹이라는 평가를 받고 있다. 특히 ‘2005 대연정’은 국가차원의 문제해결과 위기극복의 정치적 목적, 즉 연방주의개혁, 좌파연합에 의해 표출된 동·서의 극한 정치적·감정적 대결 구도의 극복, 경제성장과 사회복지·노동시장·환경정책의 조화·균형발전, 국제정치의 정체성 회복의 정치적 목적이 그 성립배경의 중심에 놓여있다. 결국 현대 독일정치사에 있어 ‘2005 대연정’은 국가 차원의 제도화된 논의와 합의의 과정을 통해 먼저 국민들에게 정치적 ‘대안과 선동’ 그리고 ‘가능과 불가능’에 대한 진솔한 대답을 전달하고 동시에 거시적인 정치개혁의 틀을 마련하며, 전체와 부분적인 개혁의 내용과 방향을 조율하기 위한 정치적 목적으로 성립된 양대정당의 정치적 동맹으로 평가할 수 있다.