특임장관제도는 특임장관이 주로 국회와 정부 간의 소통 채널을 맡으면서 정무 업무에 집중할 수 있다는 점에서 한나라당 쇄신특위가 정부와 정치권과의 소통 강화를 내세워 특임장관의 필요성을 제기하였다. 이에 따라 청와대는 국정을 제대로 운영하기 위해서는 실제 법안을 처리하는 국회와 여당의 도움이 없이는 불가능하다는 현실적인 측면을 고려하여 과거의 정무장관이라고 할 수 있는 특임장관을 부활시켰다. 이와 같은 배경을 통하여 새롭게 나타난 특임장관은 과거 정무장관의 경우 국회를 상대로 하는 업무(정무1장관)를 수행하거나, 현재 여성가족부가 맡고 있는 양성평등 업무(정무2장관)를 맡았지만, 이와는 달리 핵심적인 국책사업을 도맡게 된다는 점에서 차별성을 가지고 있다.