본 연구의 주요 시사점은 거버넌스의 관점에서 볼 때 긍정적 성과와 부정적 측면이 공존하고 있다는 것이다. 양면적 효과는 구조와 운영의 측면에서 모두 발생하고 있다. 바꾸어 표현하면 지방자치가 항상 긍정적 측면의 성과를 창출하는 것은 아니라는 점이다. 이 점은 모든 정책 또는 제도가 안고 있는 것과 대동소이하다. 긍정적 측면의 효과는 계속적으로 보존하면서 부정적 측면의 문제점은 개선하는 노력이 이어져야 한다는 점이 확인된 것이다. 아울러 본 연구는 우리나라의 지방자치에서 차지하는 민주성, 효율성, 형평성 등 평가기준의 비중이 상이함을 알려 주고 있다. 본 연구의 분석에 따르면 지방자치의 궁극적 가치는 민주성에 기초를 두고 제도의 발전도 이러한 측면에서 이루어진 것으로 판단된다. 이러한 것은 1960년 대 이후 형평성의 가치가 행정학에서 주목받은 것과 같은 맥락이다. 따라서 향후 지방자치의 발전을 위한 과제는 부정적 측면의 효과를 개선하는 노력과 부족한 측면 즉 형평성을 제고하는 방향에서 이루어져야 할 것이다.