(2) 국민의 사랑을 받는 생활규범으로서의 헌법의 재정립
헌법은 국민적 합의에 의한 최고의 문서이다. 바로 그런 점에서 헌법은 더 이상 국민적 논쟁이나 비판의 대상이 아니라 국민의 사랑을 받는 공동체 구성원 전체를 위한 규범으로 거듭 태어나야 한다. 공동체 구성원의 전폭적인 신뢰에 기초한 규범만이 국민의 생활규범으로 자리매김할 수 있을 것이며 이를 통해 민주주의와 법치주의를 동시에 구현할 수 있다. 헌법은 그 제정과정에서부터 주권적 대의기구인 국회의 특별의결정족수인 3분의 2 이상의 찬성을 얻어야 할 뿐 아니라 궁극적으로 주권자인 유권자 과반수의 찬성과 투표자 과반수의 찬성을 얻어야만 하도록 설계되어 있다. 그런 점에서 우리 헌법은 개정이 가장 어려운 헌법 중의 하나이다. 헌법의 지나치게 잦은 개정은 최고규범으로서의 안정성을 저해할 것이라는 국민적 우려를 반영한 결과이다.