[그림 2-3]은 정당 모델별 조직적 특성을 도식화한 것이다. 일반적 유권자에게 투표권이 부여되지 않았던 선거권제한체제(réime censitarie)에서 간부정당은 공직으로서의 정당만이 존재하였다. 신분제의회에서 소수의 특권층은 의회 구성원이자 정당의 구성원이었으며, 이들의 조직은 곧 이들의 총합으로 이해할 수 있다. 정당 소속 의원들의 의사결정은 자신의 이해관계를 대변하며, 스스로가 통치하는 공직으로서의 정당 그 자체였던 것이다.
19세기 말 보통선거권의 도입은 간부정당이 사회적으로 조직적 기반을 다져야 하는 위기에 직면하는 계기가, 그리고 새로운 정치세력에게는 의회에 진입할 수 정치적 기회가 되었다. 그에 따라 간부정당은 유권자를 동원하기 위한 시민사회에 대한 침투(penetration)의 전략을 구사하여야 하였고, 신진정치세력은 유권자 속의 정당만이 아니라 중앙조직으로서의 정당과 공직으로서의 정당을 구축하기 위한 확산(diffusion)의 전략을 필요로 하게 되었다(Panebianco 1988, 63-65). 그 결과는 대부분의 정당조직이 공직으로서의 정당, 중앙당으로서의 정당, 유권자 속의 정당 세 차원의 정당조직을 갖춘 대중정당의 등장이었다.