4. 자치구(군) 개편안의 주요 쟁점
그동안 개편위원회에서는 자치구 및 군 개편을 위해 연구용역을 학계와 연구소 등에 의뢰하여 다양한 자치구 개편안을 논의해 왔다. 지금까지 논의되어 온 자치구 개편안은 ①자치구 통합안, ②구의회선출 안, ③준자치구안, ④행정구안이 있으며, 각각의 장·단점을 살펴보면 다음과 같다.

첫째, 자치구 통합안의 경우 구의회와 구청장은 주민직선제로 유지하고, 2∼3개 자치구를 통합하는 안이다. 이는 현재 제도에서 큰 변화를 주지 않음으로써 개편에 대한 저항이 상대적으로 적을 것으로 보인다. 그러나 변화가 적은 만큼 기존에 제기되었던 자치구의 문제점을 극복하는데 한계가 있다.