〈붙임1〉
소액금융의 변천과정
□ 그동안 금융기관을 통하지 않은 비공식적인 신용 및 저축 등의 금융기능은 오래전부터 존재해 왔기 때문에 최근에 빈민층에게 금융서비스를 제공하는 소액금융 개념은 사실상 전혀 새로운 것은 아님
― 역사적으로는 수세기 동안 여러 저축 및 신용단체 등이 초보적인 금융기능을 수행하여 왔으며 공식적인 소액금융기관은 18세기경에 출현하게 됨
o 가장 앞선 소액금융기관은 아일랜드의 작가인 Jonathan Swift에 의해 설립된 Irish Loan Fund system으로서 동 시스템은 농촌지역 빈민층에게 무담보로 소액금융을 제공하였으며 1840년대까지 아일랜드 전역에 300개 기금 보유, 전체 가계대출의 20%를 점유할 정도로 보급되었음
― 그 후 19세기에는 유럽에서 도시 및 농촌 빈민층을 위해 조직된 People's Banks, Credit Unions, Savings and Credit Co-operatives 등의 저축·신용기관이 출현하게 되었음
o 신용협동조합(Credit Unions)은 농촌사람들의 고리대금업자에 대한 의존 탈피 및 복지증진을 위해 독일의 Friedrich Wilhelm Raiffeisen가 개발하여 1870년경에는 독일 전역에 보급되게 되었고 협동조합운동(cooperative movement)도 유럽 및 북아메리카 지역으로 전파되었음
― 20세기에 들어서 라틴 아메리카에서는 개발금융기관 주도로 농촌지역 현대화를 위한 소액금융이 제공되었음
o 20세기 중반까지 정부주도로 이루어진 소액금융은 농촌지역의 생산성 및 소득 향상을 위한 것이었으나 낮은 이자율과 상환율 등의 비효율성으로 대규모 자본잠식 등의 현상을 겪게 됨