둘째, 표본지국을 선정하고 공사원을 배치하여 공사를 하는 방식이다. 지국을 규모별로 3개 그룹으로 나눈 후 표본지국을 선정하는데, 기본적으로 최근 3년 이내에 실사를 받았던 지국과 유료부수 기준 하위 3%에 해당하는 지국을 제외하고 무작위로 선정하게 된다. 그런데 사무 검사 결과 표본 선정이 실제로 무작위로 표집이 되었는지, 불가피하게 선정된 표본지국을 교체할 경우 절차에 맞게 이루어졌는지 등에 대한 기록이 없어 확인이 불가한 것으로 나타났다. 또한 공사원 배치가 임의로 이루어져 결과의 왜곡이 초래될 수 있다고 지적하였고, 공사원의 공사 업무 관련 역량 강화를 위한 교육이 이루어지지 않고 있다는 문제도 제기되었다. 실제로 표본지국의 선정과 공사원의 역량은 부수공사의 투명성과 전문성에 직결되는 중요한 문제이기 때문에 개선이 필요한 부분이다.