□ 북한 내부에서 벌어지고 있는 권력 엘리트의 잦은 숙청은 김정은 정권이 안고 있는 권력 형성의 불안정성에 기인하고 있음. 따라서 한반도 평화와 통일을 주도해야 할 정부로서는 북한의 정치적 변화에 대한 보다 정확한 정보가 필요하며 이를 위해 전략적인 남북대화를 추진할 필요가 있음
○ 첫째, 대북특사 파견을 통한 남북 고위급 회담을 고려해야 할 시점임. 지난 2013년 10월 실세 3인방이 인천아시안게임 폐막식에 맞춰 내려온 것처럼 광복 70년을 맞아 정부도 이에 준하는 고위급 인사를 대북특사로 파견하여 남북 고위급 회담을 평양에서 개최하는 방안을 시도할 필요가 있음. 이를 위해 지난 6월 15일 북한의 당국간 대화제의를 특사 파견의 명분으로 활용할 수 있음
○ 둘째, 남북 정상회담 가능성을 적극적으로 모색해야 함. 남북관계의 현안의 입장차를 고려할 때 평양 방문을 통한 직접적인 만남이 어렵기 때문에 제3국을 통한 간접적인 만남을 제안함. 지난 5월 러시아 전승절 만남이 무산된 만큼 다가올 9월 중국 항일 전승절 기념식을 남북 정상회담의 기회로 활용해볼 필요가 있음
○ 셋째, 북한내 시장 활성화를 위한 대북 교류의 방향을 결정해야 함. 이를 위해 지난 2014년 3월 드레스덴 통일구상에서 제안한 대로 대북 인도적 지원과 남북 사이의 교류 등을 활성화하여 북한의 시장화를 촉진하는 대북정책이 필요함. 이를 위해 지난 5월 전국경제인연합회가 남북 경제협력을 활성화하는 차원에서 평양에 연락사무소를 설치하는 방안을 고려할 필요가 있으며, 이는 북한의 시장화를 촉진하는 중요한 수단 중에 하나임