○ 김정일의 제도적 리더십이 김일성 사망 이후 약 3년에 걸쳐 천천히 이뤄진 반면, 김정은의 제도적 리더십 확립은 김정일 사망 후 약 4개월만에 진행됨
○ 김정일은 1994년 김일성이 사망하자 3년 추모기간을 선포하고 당ㆍ정ㆍ군의 최고 수반직을 공석으로 둔 채 유훈통치를 실시함
○ 김정일의 제도적 권력 승계는 3년 후인 1997년 조선노동당 ‘총비서’를 승계하면서 시작됨
- 1998년 김정일은 헌법 개정을 통해 김일성을 “영원한 국가주석”으로 추대하고 국방위원장을 국가 최고 기구로 승격함
○ 김정일의 이와 같은 제도적 리더십 확립 과정은 표면적으로는 권력 승계시기를 늦추고 권한을 분산시켰지만 실질적으로는 확고한 권력의 안정성을 바탕으로 김정일 일인 지배를 더욱 공고화하였음
□ 김정은이 제도적 권력을 최대한 빠른 시기에 승계한 것은 그만큼 김정은의 권력 장악력이 불안정했음을 역설적으로 보여주고 있음
○ 김정은과 김정일의 제도적 권력 승계의 공통점은 김정일이 김일성을 “영원한 국가주석”으로 상징화 한 것과 같이 김정은도 김정일을 “영원한 총비서”와 “영원한 국방위원장”으로 상징화 하여 전임자의 유훈통치를 권력 안정의 수단으로 활용하고 있다는 것임
○ 그러나 유교적 전통 가치관이 지배하고 있는 북한 사회에서 3년 상을 치르는 유훈통치 시기에 김정은이 전임자의 제도적 권력을 모두 승계한 것은 후계자 시절 유일지도체제를 확립하지 못한 김정은이 엘리트 후견 구조 속에서 권력 장악력이 상대적으로 매우 취약했다는 점을 보여주고 있음