다. 미디어 접근 지원 대상 서비스 확대
소외계층의 미디어 접근을 지원한다고 할 때, 소외계층 대상에 대한 논의와 함께주요하게 고려되어야 할 것은 접근을 지원받아야 하는 미디어의 범위 설정에 대한 것이다. 전통적인 지상파 방송 중심의 환경에서 케이블TV와 IPTV 등 유료방송 시대를 넘어 VOD 서비스와 넷플릭스, 왓챠, 웨이브, 티빙, 유튜브와 같은 동영상 OTT 플랫폼이 대중적으로 확산되었다. 이러한 미디어 환경은 각 미디어 서비스에서 소외되는 계층을 확대할 뿐 아니라, 모든 국민이 차별없이 누려야 하는 미디어 서비스의 범위를 설정하는데 어려움을 가중시킨다. 미디어 서비스의 범위 설정은 소외계층의 미디어 접근을 보장해야 하는 사업자 범위와 직결되는 문제이기도 하다.
게다가 현행 「방송법」에는 VOD에 대한 명확한 정의 및 규제체계가 부재하고, OTT 서비스나 소셜미디어 서비스 등은 「전기통신사업법」상 부가통신사업자에 해당하여 관련법에서도 다양한 미디어 서비스를 포섭하지 못하고 있는 현실이다. 「지능정보화기본법」에서 정의하는 “정보”와 “지능정보서비스”의 개념은 너무 광범위하여 미디어 서비스를 특정하지 못하는 한계를 갖는다.