그러나 국민연금제도의 확대와 발전에도 불구하고 여전히 많은 이들이 국민연금의 사각지대에 놓여 있다. 실제로 2019년 말 기준 납부예외자는 3,277천명이며 장기 체납자의 수도 2017년 1,036천명, 2018년 978천명, 2019년 1,062천명으로 줄어들지 않고 있는 실정이다. 또한 고령인구 중 국민연금 수급자 비중이 늘면서 수급액도 증가 추세이기는 하나 연금성숙도에 비해 획기적인 증가라고 볼 수 없고, 납부예외 등의 사각지대에 속하는 국민들이 줄지 않는다면 장래에도 수급률과 수급액 증가를 기대하기 어려운 상황이다.