2) 평생교육 참여율
평생교육 참여율은 25세 이상 65세 미만의 성인들이 정규교육과정과는 별도로 형식적 혹은 비형식적 방식을 통해 교육에 참여하는 비율을 의미한다. 여기서 형식교육은 국가 학력체계 안에서 이루어지는 학력이 인정되는 교육과정을 의미하며, 비형식교육이란 정규교육 이외의 구조화된 학습활동으로 형식교육처럼 조직화된 교수과정을 포함하고는 있으나 ‘학력 및 학위’ 취득을 우선 목적으로 하지 않는 교육을 의미한다. 평생교육 참여율을 통해 전 생애에 걸쳐 교육에 참여할 기회가 유연하게 제공되는지를 살펴볼 수 있다. 평생교육 참여율은 OECD에서 제공하는 자료를 기초로 분석할 수 있는데, 연령집단에 기초한 자료는 제공하지 않고 있다.