3. 세종시 경제성장 동력 확산과 일자리 수급 개선 정책방안
당초에 수도권 고비용 인구과밀현상 완화와 지역 균형발전의 시각에서 시작된 세종특별자치시 건설의 당위성을 충분히 인식할 수 있다면 세종시 건설계획의 착실한 추진은 당연히 국민경제 성장잠재력을 확대하는 데에도 일정하게 기여할 것이다.
추정작업 결과인 〈표 38〉에 따르면 2020년까지 세종시에서 30만명의 인구규모가 형성된다고 할 때 세종시 건설에 따른 자연적인 일자리 증가 57.5천개 외에도 추가로 52.9천개의 추가적인 일자리 창출이 필요하다. 통근근로 수요까지를 포괄하면 총 66천개 정도의 추가적인 일자리 창출이 필요하다.
그렇다면 이제 새로운 도시의 건설에 따르는 인력수급 인프라 구축수요도 다양하게 존재하므로 이 절에서는 이에 관한 정책방안들을 모색해보기로 한다.
(1) 세종시 산업클러스터 조성과 2020년까지 66천개 규모의 추가적인 일자리 창출 노력 필요 : 소도시함정의 우려
인근 도시지역 간 통근근로자 수요까지를 모두 감안하면 1지역산업권(세종시와 대전광역시 접경지역)에서는 약 43천 개의 일자리 창출이 추가로 필요하고, 2지역산업권(세종시와 통합청주시 접경지역)에서는 약 23천 개 정도의 일자리 창출이 추가로 필요하다면 이는 이 지역에 대대적인 기업유치노력 필요하다는 결론을 얻을 수 있다.
만약 이 정도 규모의 추가적인 기업유치와 일자리 창출이 형성되지 못한다면 2020년경까지 인구 30만 규모의 도시건설은 불가능할 것이며 세종시는 결국 소도시함정(small city trap)에 빠져들게 될 것이라는 우려가 불가피하다. 따라서 세종시의 향후 인력수급 개선정책의 제1과제는 당연히 적정규모의 산업클러스터의 조성과 충분한 기업유치여야 할 것이다.