(2) 갈등당사자와 갈등이슈
현재 낙동강 살리기 사업을 둘러싼 주요 갈등 당사자는 국토해양부(부산지방국토관리청)와 경남도이다. 그러나 경남도 내에서도 기초자치단체간에 찬성과 반대 측이 갈려져 있으며, 이 사업을 둘러싸고 정치권의 여･야, 시민단체, 지역주민들이 복잡하게 얽혀져 있다.
그리고 현재 표면화된 이슈는 사업권의 회수와 관련된 갈등으로 비춰지지만, 환경보전과 개발, 그리고 정치적 이념까지 연계되어 있어 상호 협의가 쉽지 않은 공공갈등의 양상을 띠고 있다.