지난 2018년 국가수준 학업성취도 평가 결과에서 전년 대비 기초학력 미달비율이 증가(중학교: 국어·수학·영어, 고등학교: 영어)한 것으로 나타났고, 이에 교육부와 일부 시·도교육청은 기초학력 지원 방안을 발표하였다. 그러나 교육부의 대책에 대해 평가 체제 개편과 일부 학교 보조인력 배치 등이 제시되었으나, 실질적인 지원 방안과 학교의 책무성 확인 방안 등이 미흡하여 그 효과를 기대하기 어렵다는 지적이 제기되었다.