이 원칙이 나올 당시 56.12월 총재 선거 이후 형성되기 시작한 파벌이 기시 총리를 지지하는 주류파(고노(河野)파, 사토(佐藤)파, 오노(大野)파)와 이에 비판적인 비주류파(이케다(池田)파, 마츠무라･미키(松村・三木)파, 이시바시(石橋)파)로 나뉘어 양 파간 대립이 심각했다. 따라서 기시 내각은 당내 파벌 간 조정을 중요한 과제로 내세웠으며 정책선의를 단순한 예산안 방침 방안이 아니라 여당으로서의 책임감을 강조하여 당내 통합을 이루려 했다.