다. 부담가능비용 기준의 문제점과 개선방안
부담가능비용 기준의 대표적인 문제점은 에너지비용과 관계없이 소득 자체가 매우 낮은 가구들의 경우, 모두 에너지빈곤층으로 포착된다는 것이다. 이는 가구의 가처분 소득에서 에너지비용을 제외한 값으로 빈곤층을 파악하기 때문이다. 따라서 부담가능비용 기준으로는 에너지빈곤과 소득빈곤을 제대로 구분하기 쉽지 않다.
특히 에너지비용은 가구의 가처분소득 중에서 작은 비중을 차지하므로, 부담가능비용 기준에서 에너지비용의 역할은 매우 작아진다.
이를 해결하기 위하여 주거비용 반영 및 연료비 기준을 설정하는 방안을 검토할 수 있다. 만약 주거비용을 반영한 잔여소득을 이용한다면, 에너지비용의 역할이 커질 것이다. 해외에서도 주거비용을 반영한 AFCP, MIS 등의 지표가 제안됐다. 따라서 해당 지표를 참고하여 부담가능비용 기준에 주거비용을 반영한다면 위의 문제점을 개선할 수 있다. AFCP는 에너지빈곤의 기준선으로 주거비와 연료비를 제외한 잔여소득을 이용하였고, MIS는 가구순소득에서 주거비용과 최저생계비용을 제외한 값을 연료비 기준으로 활용하였다.