둘째, 법률안의 실질적･정책적 내용 및 위헌심사가 심사범위에 포함될 수 없다는 것이다.
박종현(2011)은 법제사법위원회의 ‘체계･형식･자구 심사권’에 대하여 관련 법조항의 연혁을 중심으로 실증적으로, 헌법의 원리 등을 바탕으로 목적론적으로, 현실의 상황에 비추어 정책적으로 해석하는 경우에도 법률안의 내용에 대한 실질적･정책적 심사를 수행하는 것은 인정할 수 없다고 하였다. 또한 법률안의 합헌성 판단 등 사전적 규범통제 권한을 법제사법위원회에 부여하여 실질적･정책적 심사를 가능하게 하였다는 내용은 역사적 자료상으로 발견하기 어렵고, 만약 이러한 권한을 일정 부분 정책적으로 인정하려 했다면 「국회법」이나 기타 법률에 사전적 규범통제의 의미 및 절차 등에 관한 규정을 마련했어야 했으며, 게다가 「국회법」을 전체적으로 보면 법제사법위원회의 체계심사는 본회의 의결 이전에 이루어지는데 아직 본회의에서 확정되지도 아니한 법률안에 대한 합헌성 심사를 일개 상임위원회에서 진행한다는 것은 어불성설이라고 하였다(박종현, 2011: 45, 48, 57).