나. 전직지원제도의 제도적 발전과정
우리나라에서 군인복지정책이 본격적으로 발전, 정립되기 시작된 것은 2000년대 중반에 들어서면서부터라고 할 수 있다. 2005년에 들어서야 비록 소수지만 군사회복지의 전문 인력인 군기본권상담관이 처음으로 배치되어 군사회복지활동을 시작하였고, 군사회복지의 근간이라고 할 수 있는 ｢군인복지기본법｣이 2007년에 제정되었기 때문이다.
창군기였던 1950년대 우리 사회는 생계유지에 급급한 수준이었고, 1960년대는 정치적 환경의 변화에 따라 직업군인제가 정착되면서 군사회복지에 대한 정치사회적 관심이 고조되어 일반 사회복지에 비해 오히려 비교우위를 유지하였다. 1970-80년대에는 군인들의 복지향상뿐만 아니라 그 가족의 복지향상에도 관심을 가지기 시작하면서 군사회복지의 기초가 마련되었다. 1990년대에 접어들면서 군이 전력발전차원에서 군사회복지에 관심을 기울이기 시작하여 1992년 국방부의 ｢국방종합복지정책서｣가 발간되었고, 1995년에는 ｢군사회복지시설영리지침｣이, 1997년에는 ｢제대군인 지원에 관한 법률｣이 제정됨으로써 군사회복지에 대한 본격적인 제도화가 진행되었다. 당시 ｢국방종합복지정책서｣에서는 군사회복지에 대한 정의와 대상을 구체적으로 정함으로써 이 시기부터 군사회복지의 개념화가 시작되었다고 할 수 있다. 이후 2000년대에 들어서면서부터 관련 전문가들이 군사회복지에 대한 체계화와 제도화를 시도하였고, 2007년 ｢군인복지기본법｣의 제정과 2009년 4월 ｢군인복기본계획｣이 마련됨으로써 군사회복지의 제도화를 위한 법적 기반과 기본계획이 마련되었다(조흥식 외, 2013: 126-136).