2008년 글로벌 금융위기 이후 주택매매시장은 수도권과 비수도권 간에 다른 양상을 보여 왔다. 국민은행의 『전국주택가격동향조사』 자료에 따르면, 2010년 1월부터 2012년 4월까지 서울ㆍ경기 등 수도권의 주택매매가격은 2% 하락하였으나, 전세가격은 18.5% 상승하였다. 반면, 지방 5대 광역시의 경우, 주택매매가격은 24.4%, 전세가격도 27.2% 상승하였다.<br>그간 정부는 부동산 대책을 여러 차례 발표하여, 투기과열지구 지정, 분양권 전매제한, 양도소득세 중과 등의 조치를 해제하고, 민간 및 공공임대주택 공급을 확대하는 방안을 마련한 바 있다.<br>하지만 수도권의 주택시장 거래가 여전히 부진하고, 주택가격이 하락하는 등 침체를 겪게 되자, 5ㆍ10 대책이 발표된 것이다.