특징적인 것은 1956년 내각 비준 제 867호를 통해 도로관리 상금제를 실시한 것이다. 내각 비준에 따르면 봄가을철 도로관리정형을 시찰하고 모범적인 군(郡)인민위원회에 순회우승기와 상금을 수여하도록 하였다. 1등을 한 군에는 순회우승기 1폭과 상금 1만원을, 2등을 한 군에는(2개군) 각각 상금 5천원을 3등을 한 군에는(2개군) 각각 상금 2천5백원을 수여하기로 하였다(김중기 외, 1991: 167). 이 같은 인센티브제는 소련의 스탈린식 모델을 응용한 것으로 제한적 수준의 물질적 인센티브를 허용하여 개인적 차원의 생산성 향상 경쟁을 촉진(박종철, 1996: 240)한다. 북한은 개인이 아니라 행정구역의 군차원으로 물질적 인센티브를 주면서 경쟁을 촉진하였다. 이는 도로관리사업을 전군중적운동으로 확대하여 실시하는 데 매우 효과적이었다.