이와 관련하여 주목할 만한 것은 앞에서의 언급처럼 노태우 정부의 ‘북방정책’에 대해 당시의 보수세력이 비판적 입장을 갖고 있었다는 점이다. 이는 소련, 중국 등의 공산권 국가들과의 관계개선에서 나아가 북한과의 전향적 관계까지도 추구하는 노태우 정부의 의지에 대한 매우 공개적인 반발과 저항이었다. 쿠바 미사일 위기사태를 다룬 영화, ‘Thirteen Days’ 장면 중에 미사일 위기에 대한 케네디 대통령의 태도에 대해 군부의 불만 섞인 태도가 나온다. Graham(2000/ 2005)의 설명처럼 외교정책의 결정은 국가라는 단일화된 행위자(Actor)의 개념도 중요하지만 관련 조직들간의 갈등과 협동의 정치활동, 다시 말해 조직절차모델이나 정부정치모델을 동원해야 더욱 풍부한 설명이 가능한 부분이 존재한다. 즉, 국가이익에 대한 군부의 관점이 존재하고 이에 따라 철학이 다른 대통령과의 갈등도 불사하는 과정은 여러 국가에서 그리 어렵지 않게 찾아볼 수 있는 장면일 것이다.