그러다 보니 추진기관들은 상대적으로 수월하게 성과와 실적을 낼 수 있는 공공부문 일자리 사업에 초점을 맞추게 된다. 왜냐하면, 국가와 지자체가 매칭으로 예산을 지원하면서 공공부문 일자리 수를 지역별로 할당해 주는 방식으로 운영되고 있고, 항상 제공되는 일자리 수보다 신청자 수가 많아 해마다 100%를 넘는 실적을 거둘 수 있기 때문이다.
그 결과 지자체나 사회복지관·노인복지관 등은 공공부문 노인일자리 사업 이외의 새로운 일자리 창출업무는 수행하지 않는 경우가 절대 다수이고, 그 결과 민간부문 일자리 창출이 이루어지기 어려운 악순환이 지속된다.
민간부문 일자리가 활성화되지 못하는 상황에서 노인일자리의 질적 고도화 가능성은 더욱 낮아지게 된다는 것이다.