이 맥락에서 1993년 유엔 총회의 결정에 따라 1994년 안보리 개편을 위한 ‘개방형 고위 실무그룹’(OEWG: Open-Ended High-Level Working Groups)을 구성하고 관련 논의를 진행하여 안보리의 대표성을 강화해야 한다는 공감대를 형성하게 되었다. 그러나 이를 뒷받침하는 실질적인 조치가 뒤따르지는 못했다.
이후 이에 대한 논의가 지속되어 오다가 2004년 12월 16명의 저명인사로 구성된 고위급 패널에 의해 다음과 같은 두 가지 개혁안이 제안된 바 있다. 제1안은 거부권이 없는 6석의 상임이사국과 3석의 비상임이사국을 추가하는 방안이다. 제2안은 4년 단위로 교체가능하고 거부권이 없는 8석의 상임이사국과 1석의 비상임이사국을 추가하는 방안이다.
그러나 이러한 방안은 이상적인 것으로 받아들여졌으나 실현되지 못하고, 오히려 집단화된 국가별 의견이 분출하게 되는 계기가 되면서 아래와 같이 다양한 개혁안들이 제출되었다.