1) 프로그램 중심의 지원활동 강화
일반적으로 아프가니스탄에 대한 지원형태는 ‘경제적 지원’과 ‘군사적 지원’으로 구분하는 경향이 있다. 특히 후자의 경우는 대부분 ‘파병’을 수반한다. 그러나 현재 아프가니스탄에 대한 지원은 그렇게 단순화하기에는 무리가 있는 듯 하다. 이미 앞에서 언급한 바와 같이 현재 아프가니스탄은 알카에다와 탈레반 세력 등과 같은 테러집단을 소탕하고, 안정적인 정치체제ㆍ경제체제를 건설해야 하는 과제를 안고 있다. 따라서 이 같은 과제를 해결하기 위해서는 다양한 프로그램이 필요하며, 이 맥락에서 미국을 비롯한 국제사회도 다양한 지원활동을 펼치고 있다. 가령 미국의 경우는 아프간의 안보ㆍ치안문제 뿐만 아니라 아프간의 행정부 및 사법부, 그리고 입법부 등의 역량을 강화하기 위한 인적ㆍ기술적 차원의 프로그램과 아프간 주민의 교육 및 보건 등을 위한 프로그램들을 마련하여 제공하고 있다. 우리나라의 경우도 병원이나 직업훈련 등 민간차원의 지원이 이루어지고 있는바, ‘경제적 지원’과 ‘군사적 지원’ 즉, ‘파병’이라는 분류 방식 보다는 ‘치안ㆍ안보’, ‘민주정부 구성’, ‘사회 인프라 구축’, ‘교육’, ‘보건ㆍ의료’, ‘식량지원’ 등으로 구분되는 구체적인 프로그램 형태의 지원방식을 중심으로 논의를 전개할 필요가 있다.