따라서 우리가 ‘헌법전’의 통치기구편에서 분명하게 볼 수 있는 특징은 ‘입법부’의 우월성이라고 할 수 있다. 주권과 헌법제정권력의 관계는 결국 제6장 입법부에 의해 비로소 현실화된다. 벤담 ‘헌법전’ 제4장 (국가)기구들에서의 각 기구 간의 관계를 설명하는 제1조-제8조에 따르면 입법부의 중심적 위상을 확인할 수 있다. 또한, 벤담 헌법전 연구자들도 이에 대해서는 일관되게 동의한다. “벤담 헌법전에서 통치기구 구조에서 가장 중요한 중심기둥은 바로 완전한 주권적 의회이다.”(Peardon, 1951; 이상영, 2016: 238-239). “(벤담 헌법전에서) 국가는 구성부(헌법제정권력)와 운용부로 이루어져 있고, 운용부는 입법부와 집행부로 이루어지고, 집행부는 행정부와 사법부로 이루어진다. 운용부에서 입법부는 최고 운용부의 지위를 갖는다.”(Hume, 1981; 이상영, 2016: 239).