Ⅰ. 서론
국가 발전(development) 패러다임은 과거 양적성장 위주 개발로 인해 발생된 불평등, 환경파괴 등의 문제를 해결하기 위해 진화하고 있다. 2015년 선진국, 개도국, 국제기구가 모여 개최된 UN총회에서는 경제성장뿐만 아니라 사회의 안정과 통합, 환경의 보전이 조화를 이루는 지속가능발전목표(SDGs: Sustainble Development Goals)를 2030년까지 국제사회가 달성해야 할 목표로 채택했다. SDGs 달성을 위해서는 17가지의 다양한 목표(Goals)에 대한 포괄적인 접근이 필요하지만 SDG 7 '모두가 적정 가격의 신뢰할 수 있고 지속 가능하며 현대적인 에너지에 접근(Ensure access to affordable, reliable, sustainbable and mordern energy for all)'(이하 '깨끗한 에너지')은 가장 핵심적인 과제 중의 하나라고 할 수 있다.
에너지는 경제·사회발전에 미치는 영향이 매우 큰 개발목표이다. 바꾸어 말하면, SDGs에서 주목하는 빈곤, 기아, 성평등, 교육 등 다른 목표들과 밀접한 상호의존성을 가지고 있는 과제이다. 특히 앞으로 전면적인 개발이 필요한 북한은 필연적으로 자원 사용량이 증가할 것으로 예상된다. 이에 따른 환경문제뿐만 아니라, 효율적이고 지속 가능한 에너지 활용이 무엇보다 중요한 과제가 될 것이다.