정부의 교육･보육정책은 교육･보육시장의 흐름을 일부 차단(혹은 양성)하면서 의도하지 않은 교육･보육시장의 실패를 초래하고 있으며, 낮은 보육서비스의 질을 받는 것은 결국 영유아들이다. 보육서비스의 질을 향상시키는 다양한 방안이 논의되고 있으나, 최근에는 유보통합을 통한 전반적인 유아교육･보육서비스 체제의 재설계 방안이 추진되고 있다. 이원화된 행･재정체제를 단일화하여 서비스의 효율화를 꾀하고, 어린이집에 ‘보육’ 외에 ‘교육’ 기능을 강화하는 것은 영유아를 위한 선진적 접근이라고 할 것이다. 그러나 정부규제보다도 서비스의 질을 향상시키는 가장 손쉬운 방법은 교육･보육시장에 경쟁체제를 도입하는 것이다. 즉, 교육･보육시장에서 부모의 역할과 선택권을 키우는 것이다. 이를 위해서는 ‘인가제’라는 틀 안에서도 시장의 원리가 작동할 수 있는 여지를 두는 것이며, 본 연구에서는 어린이집과 유치원에서 시행되고 있는 평가제도를 활용하는 방법을 제안하고자 한다.