둘째, 중대한 위반행위의 체계적이고 세세한 재분류이다. 현 원양산업발전법에 중대한 위반행위로 분류되어 있는 12가지 행위는 불법어업국 예비지정 이후 국제기준에 맞추어 개정된 바 있으나, 제재 대상을 규정한 원양산업발전법 제13조 제2항에 보면 벌금이 최소 5억 원인 중대한 위반행위 개념이 너무 포괄적이고 불명확하다. 따라서 국제기준이나 타국의 사례 등을 면밀히 검토하여 위법행위의 경중에 맞는 제재를 받도록 세세한 재분류를 통해 실효성 있는 제재를 할 필요가 있다.