제2안은 임명권 이원화 및 전문위원을 개방직화 하는 점진적 방안이다. 이는 일반행정업무와 전문보좌업무로 구분하여 전자는 현행대로 단체장이 인사권을 갖고, 후자는 지방의회 의장이 인사권을 가지도록 하는 것이다. 연구에서는 이 두 가지 대안 중에서 제2안은 여러 가지 문제가 있을 수 있으므로 제1안과 같이 인사권을 독립하여 새로운 의회직렬을 설치하여 운영하는 것이 바람직하다고 제안하고 있다.
김재홍 외는 역시 지난 2007년에 ① 지방행정직에 의회직 신설, ② 일반 사무직원과 전문위원의 임명권 분리, ③ 의회직 신설 없이 임명권과 직무감독권 모두를 의장에게 부여하는 방안, ④ 현행법규를 유지하면서 의회 최소 근무기간을 명시하는 등의 네 가지 대안을 설정한 후, 설문조사를 통하여 그 개선방안을 도출한바 있다. 설문조사에서는 과반수이상이 의회직렬의 신설을 통한 완전한 인사의 독립을 지지하고 있었다.
최봉기 외는 2008년에 의회사무기구의 구성과 운영에 관한 제도적 문제점을 분석하고, 이를 개선할 수 있는 정책대안을 제시하면서 단기적·과도기적 대책과 장기적·합리적 대책으로 나누어서 설명하고 있다. 단기적·과도기적 대책은 의회사무기구의 사무처장 등과 일반사무직원, 그리고 전문위원들에 대한 인사권을 지방자치단체장으로부터 분리하여 지방의회가 갖도록 하자는 방안이다.