그러면 국가별 배출량(삭감량)을 설정하는 기준이 무엇이 될 수 있는가? 여기에 대해서는 배출량을 양적으로 정하거나, 특정한 해의 배출량을 기준으로 삭감 비율을 정할 수도 있다. 그리고 목표를 적용할 기간도 문제가 될 수가 있다. 달성 정도별로 어떠한 우대조치나 벌칙을 부여할 것인지도 중요하다.
수치목표를 설정하고 이의 이행을 가맹국에 요구하는 결과적 “교토의정서”에 비하여, 포스트 교토는 에너지효율을 증대시키거나 필요한 정책 및 조치와 연계된 선진 기술개발을 추진하고 기술이전을 하여 삭감량을 누증(累增)시키는 과정중시 제도가 중심이 되어야 한다는 문제제기도 있다. 미국주도의 ‘청정개발메커니즘’과 ‘기후에 관한 아시아태평양지역 파트너십’(APP)은 그 대표적인 사례이며, 자발적인 삭감을 지향하는 것이다.