가. 정부 간 협력
민주적 정치체제를 유지하는 우리와 달리 중국의 체제하에서 국민의 의견 반영은 상대적으로 낮을 것이라는 점에서 정책결정자들이 여론에 대해 갖는 부담감은 상대적으로 적을 것이다. 이러한 점에서 중국과의 협상에서 있어 중점적인 설득의 대상은 중국 지도부에 집중하는 것이 필요하다. 한 예로 우리의 사드 배치로 인해 중국의 ‘한한령’ 등 중국의 보복을 둘러싼 경험에서 확인하듯이 중국 최고 지도부의 결정에 따라 사드로 인한 한중 간의 갈등을 봉합하고 회복되고 있다. 대기정책에서도 예외가 아닐 것이다. 이러한 점에서 대기정책결정에 있어 중국 공산당과 정부 내의 주요 행위자들에 대한 적극적 설득과 협력 추진을 통하여 양국이 직면하고 있는 대기문제를 해결하고자 노력해야 할 것이다.