□ 그러나 소수 대형사업자 중심의 산업구조 하에서는 영화산업 다양성이 확보되기 어려우며, 이 경우 영화산업의 핵심적인 성공요인인 창의성(creativity) 부족으로 이어질 우려가 있음
○ 특정 사업자들이 제작, 배급, 유통 등 전반에 대해서 자사의 이익을 극대화하는 방향으로 지배력을 행사할 수 있는 구조에서는 소수의 영화에 수익이 집중되고 다수의 영화는 재투자를 위한 수익확보마저 어려운 상황이 발생함
○ 이 경우 수익확보에 한계가 있는 저예산영화를 중심으로 영화 창작인력이 이탈할 수 있을 뿐만 아니라, 대형사업자가 투자 수익을 극대화하기 위하여 일정한 공식에 부합하는 상업영화만을 집중적으로 제작하여 영화산업이 장기적으로 발전할 수 있는 기반인 다양성과 창의성이 약화되는 결과가 발생함
□ 따라서 영화산업의 특성상 대형사업자 중심의 구조가 구축되는 현실은 인정하되, 이러한 구조로 인하여 영화산업 다양성과 창의성이 감소하는 현상은 최소화하는 방안으로의 정책설계가 필요함
○ 이를 위해서는 시장지배적 사업자가 영화시장에 인위적으로 개입하여 특정한 영화만이 소비자에게 전달되도록 하는 것을 예방하는 환경을 구축하는 것이 무엇보다 필요할 것임