즉 디지털 경제에서 다국적 기업은 이익 창출의 기반이 되는 무형자산의 이동성을 바탕으로 사업기능을 여러 국가에 분산하고 고정사업장을 임의의 장소에 설치하여 국제적인 사업 활동을 수행하면서 저세율국으로 소득을 이전하는 등의 방식으로 기업 전체적인 차원에서의 조세부담을 줄이는 조세회피 행위를 수행할 수 있는 조세문제가 발생한다.
더불어 디지털 경제에서 소수의 다국적 ICT 기업 등이 특정한 영역에서 독과점적 지위를 보유하고 독특한 기술 등 무형자산을 토대로 새로운 유형의 사업 활동을 수행하고 있기에 그 무형자산의 사용료, 양도금액에 관하여 비교가능 제3자 가격방법 등을 통해 정상가격을 산출하는 것이 곤란하여 관계회사 간 거래에서 적용되는 이전가격세제(transfer pricing rule)가 정상적으로 기능하기 어려운 문제도 존재한다. 다국적 기업이 이를 이용하여 저세율국에 소재한 해외 관계 회사로 소득을 이전함으로써 세원잠식 및 소득이전 문제가 심화되었다.