이를 위한 구체적인 수단으로, 과도한 소유집중을 억제하는 것이 중요하다. 이종매체 소유규제는 물론 자본권력인 대기업의 미디어 시장 진입을 억제하는 것도 그런 의미에서 필요하다. 이종매체는 수용자 층에서 일치하지 않는 측면도 있지만 동일한 수용자 층에게 미치는 영향의 성격이 다른 측면도 있다. 따라서 이종매체의 소유는 서로 다른 차원의 여론을 동시에 장악하는 여론지배력 집중의 측면이 있다. 자본권력 역시 사회 전체로 보면 과도할 정도로 이미 여론에 영향을 미칠 수 있는 거대한 ‘개인’이며 이들의 매체 소유가 다른 ‘개인’의 표현이 공공의 영역에 도달할 수 있는 가능성을 제한할 수 있다는 위험성을 내포하고 있다. 이러한 위험성에는 자본과 중앙권력의 연대에 의해 이루어지는 중앙집권적 사회 형성의 문제가 있다. 미디어 역시 그런 경향성을 보여 왔다. 따라서 지역 언론의 보호를 위한 소유규제가 필요하다.
또한 공공성 확보를 위한 다원성의 유지라는 것은 수적 다양성보다는 내적 다양성 유지를 포함하는 것이다. 이를 위해서는 매체 내의 자율성(매체 구성원의 다양성이 보장되는)이 보장되어야 한다. 이에 걸 맞는 소유구조가 공적 소유구조이다. 하지만 모든 매체가 공적 소유일 수 없기 때문에 공적 매체가 선도하는 미디어 구조를 만드는 것이 중요하다. 이를 위해 필요하다면 소유규제가 필요한 것이다. 가장 대표적인 것으로는 지상파 또는 이와 같이 종합적으로 영향을 미치는 종합편성채널, 그리고 다양한 의견을 전달하는 기본적 기능을 수행하는 보도전문채널 등에서 공적 또는 공적 주체가 우월해지도록 하는 소유규제가 필요하다는 것이다. 동시에 특정 매체의 소유가 1인(특수 관계인 포함) 지배로 가지 않도록 제한하는 것도 필요하다.