이와 같이 선행연구를 보면 초기에는 이론적 측면에서 연성예산제약의 문제를 다루어 오다가 비교적 최근 들어 이에 관한 실증연구가 조금씩 등장하고 있다. 다만 기존 실증연구에서는 보편적으로 지방부채의 문제를 통해 연성예산제약의 문제를 진단하고 있지만 본 연구는 지방부채보다는 직접적으로 재정행태 측면에 초점을 맞추고자 한다. 그 이유는 단순히 지방 부채가 증가하였다는 사실 자체를 연성예산제약의 문제로만 볼 수는 없기 때문이다. 물론 지방부채가 지방정부의 방만한 재정운영과 결부되는 측면이 있기는 하나 지방정부 입장에는 장기적 측면에서 그 지역에 필요한 투자 사업에 지출한 측면도 간과할 수 없다. 이러한 순기능적 측면을 분리해 내지 못하면 지방부채 자체를 연성예산제약의 결과물로 간주하는 경우 많은 오류를 노정하게 된다. 따라서 선행연구들과 달리 본 연구에서는 지방부채가 발생하기 이전의 재정행태적 측면에서 재정지출행태와 재정수입행태에 있어서 비효율성이 나타나고 있는지 진단하고자 한다.