3. 클러스터 정책
Porter의 연구를 통해 촉발된 클러스터에 대한 관심은 2000년 이후 국제화(globalization)의 진전과 더불어 국가 경쟁력에 있어서 지역 경쟁력이 중요해지면서 보다 커지게 되었다. 산업 활동은 특정지역에 집중하는 경향이 있으며, 공간적 현상으로 클러스터가 지역경제의 발전에 기여한다는 연구 결과와 사례 등이 주목받게 되었다. 나아가 지역 간 성장의 격차 원인이 클러스터의 존재 유무와 관련되어 있다는 인식이 확산되면서 지역정책 및 지역산업정책 차원에서 클러스터 형성을 주요한 수단으로 삼게 된 것이다. 이에 클러스터의 발전을 촉진하거나 클러스터에서 발생하는 경제적 성과를 높이려는 노력이 클러스터 정책으로 나타난 것이다. 
클러스터 이론에 기초한 정책은 가치사슬 상 생산주체가 지역 내에 집적하여 상호학습을 통해 혁신이 가속화되는 산업 환경이 조성되도록 시장실패와 시스템 실패를 시정하려는 정책으로 요약할 수 있다. OECD(1999)에서는 클러스터 정책을 클러스터에 적합한 발전전략을 수립하고 클러스터 발전에 장애가 되는 요소를 제거하며, 경제주체들 간의 네트워크를 형성하는 등의 정책적 지원을 통해 집합적 학습을 유도하는 정책으로 본다. 
클러스터 정책은 내용적으로 지역정책, 산업정책, 과학기술정책이 상호 교차하는 영역이라고 볼 수 있다(OECD, 2007). 클러스터 정책은 주로 낙후지역이나 주변지역을 대상으로 하고 지역 자산을 동원한다는 측면에서 지역정책과 연관되어 있다. 또한 클러스터 정책은 연구개발을 통해 경제 성장을 지향한다는 점에서 과학기술정책과 연관되어 있다. 지역에서 가장 유망한 기술 분야의 성장을 지원하기 위해 공동 연구개발을 촉진한다. 비록 연구개발과 경제성장에 관련된 이론에서 공간에 대한 언급은 없으나 실제 핵심 연구기관과 기업들은 특정한 지역에 집적하여 지역경제의 성장에 기여할 수 있다. 클러스터 정책은 특정 기업을 지원하는 것이 아니라 기업 그룹을 지원하기 때문에 산업정책이나 기업정책과도 연관되어 있다. 산업정책에서 국가나 지역 성장의 원동력으로 중소기업의 수요를 충족시키기 위해 클러스터 프로그램을 활용하고 있다. 
클러스터 기반 정책은 중앙 집중적인 산업정책과 비교하여 선택과 집중을 공통적으로 지향하지만 대상과 그 범위에 있어서는 차이가 있다. 전통적 산업정책이 특정 재화 산업의 수요나 기술을 타깃으로 삼는 것에 비해 클러스터 정책은 특정 산업을 대상으로 하지만 정책의 범위는 해당 산업과 관계를 맺고 있는 관련 산업과 기관을 포괄한다. 이러한 대상의 차이로 인해 산업정책이 직간접적인 경쟁에 초점을 둔 반면 클러스터 정책은 공통의 이익에 관심을 둔다. 그러므로 클러스터 정책의 성공 여부는 지역적 수준에서 정부만이 아니라 다양한 이해관계자의 지속적인 참여, 과정상의 협력과 시너지 발현을 통해 평가할 수 있다.