벤담이 제시한 입법부의 구성원이 부담해야 하는 가장 우선적인 의무는 ‘유권자’, 즉 그들을 선택한 일반 선거권자와의 의사소통이다. 바로 이러한 최우선적인 그리고 사실상 유일한 의무인 의사소통에 대해서는 제9조에서 규정되고 있는데, 특히 그 의사소통에 있어서 입법부의 구성원의 ‘인지적 능력, 판단 능력, 그리고 의지’와 관련된 소양이 중요한 점을 분명히 하고 있다. 그리고 제9조에서는 그러한 소양의 지향점은 ‘전체로의 공동체 선, the good of the community’에 있어야 할 것이며, 입법부 구성원 개인의 관심사(또는 의지)가 ‘공동체 선’을 침해해서는 안 되며, 이것이 바로 그의 가장 큰 의무라는 점을 명백하게 규정하고 있다.