(2) 이용자 보호와 콘텐츠 다양성 확보
새로운 미디어서비스에 대한 규제는 이용자 보호가 최우선의 목표이다. 어린이 및 청소년의 인터넷 동영상 참여와 이용이 증가하면서 유해 콘텐츠에 대한 우려도 높아지고 있다. 인터넷동영상 콘텐츠는 기존의 방송 플랫폼을 통해 전달되는 것은 아니지만, 전송방식이 달라도, 시청하는 기기가 달라도, 이용자 입장에게는 동일한 콘텐츠일 뿐이다.
EU의 ｢시청각미디어서비스지침｣은 ‘동영상공유플랫폼’을 ‘전기통신망을 통해 공중에게 전달되는 상업적 동영상 서비스’로 정의하면서 규제의 틀 안으로 포섭하였고, 폭력 및 혐오 콘텐츠와 같은 유해 콘텐츠로부터 이용자를 보호할 의무를 부여하였다. OTT서비스 제공 사업자도 다양한 양질의 콘텐츠를 제공함으로써 이용자의 권익을 증진해야 할 사회적인 책임과 의무가 있는 것이다. 기존의 방송심의와는 별도로 범죄나 혐오와 같은 유해 콘텐츠에 대하여 최소한의 이용자 보호 시각에서의 심의 근거가 필요할 것이다.