예산집행이 연말에 집중되는 문제는 과거 2000년대 초반에 집중적으로 조명된 바 있다. 특히 2005년 9월 국회에서는 2004회계연도 결산을 처리하면서 정부 각 부처가 남은 예산을 소진하기 위하여 관서운영비, 자산취득비, 연구용역비 등을 연도 말에 집중적으로 집행하는 문제 등에 대하여 감사원에 감사를 청구하였다. 이에 대해 감사원은 2006년 6월 국회에 감사결과보고서를 제출하면서, 일부 국가기관에서 집행잔액 불용을 회피하기 위해 불요불급한 용도로 집행하는 등 고질적인 예산낭비 사례가 개선되지 않고 반복되고 있음을 보고하였다.
예산집행이 계획적으로 수행되지 못하는 양상은 연말 예산집행 집중뿐만 아니라 결과적으로 예산 불용으로도 발현된다. 당해 사업예산이 불용된다 하더라도 국고 귀속을 통해 차년도 재정 재원으로 활용할 수 있으므로 불용 발생 자체가 문제되지는 않는다. 더욱이 불용을 회피하기 위해 필요치 않은 집행을 하는 것보다 절약집행으로 인해 발생하는 예산 불용은 합리적이기도 하다.