Ⅲ. 제도의 적용 사례: 규범과 현실 사이
1. 영국
1944년 법 제정(｢1944년 하원 의석 재분배 법(House of Commons (Redistribution
of Seats) Act 1944｣)으로 영국은 입법부로부터 독립적인 선거구획정위원회를 최초로 설치하게 되었고 스코틀랜드･잉글랜드･웨일즈･북아일랜드에 각각 위원회를 구성했다. 그리고 선거구 인구편차 기준을 설정하기 위해 ‘선거구 평균 인구수(electoral quota)’개념을 도입했다. 최초 도입 당시 ‘선거구 평균 인구수’는 잉글랜드, 스코틀랜드, 웨일즈를 모두 포함한 영국의 유권자수와 의석수를 기초로 평균 인구수를 산출하고 북아일랜드는 별도의 유권자수와 의석수 기준을 사용하도록 했다. 1958년 개정법은 잉글랜드와 스코틀랜드, 웨일즈에 각각 의석수와 유권자수 기준 ‘평균 인구수’로 선거구 인구편차를 조정할 수 있도록 독립성을 부여했고, 이 체제는 1986년 입법에도 그대로 반영되어 4개 역사적 영토단위별로 별도의 인구편차 기준을 사용해 의석을 할당해 왔다(김욱, 김영태, 서복경, 2010: 42-43).