② 스이타시 재개발기본계획(제2안)
스이타시는 1993년 3월에 재개발 개념과 UD안을 참고하여 도시계획의 전제가 되는 <스이타시 후지시로다이(藤白台近隣センタ一)지구 시가지재개발계획안>(이하 제2안이라고 함)을 작성했다. 이 안은 지상 10층, 지하 1층, 높이 31.9m으로 제1안보다 낮지만, 핵심 점포, 전용점포, 커뮤니티 시설, 주택 126호를 배치하는 연면적 21,200㎡, 건폐율 52.3%, 용적률 197.8%의 대규모 고층건물이었다.
이 안에 대해 대책위가 제기한 의문점은 다음과 같다. 첫째는 고층건축에 동반하는 일조와 통풍장애, 경관파괴, 압박감과 빌딩에 의한 골 바람, 교통공해 등의 환경파괴였다. 둘째는 한가하고 고요한 교외주택지에 고층·고밀도가 전제가 되는 법정 재개발 수법을 적용하는 것의 부당성이다. 셋째는 스이타시와 센리센터가 관리하는 56%의 공유지가 민간 맨션 건설로 상실하게 되는 공공성의 상실이었다. 그래서 대책위는 요청서를 다음의 4가지 점으로 집약했다.
① 한가하고 고요한 주택지의 환경을 파괴하는 “고층고밀도 맨션 계획의 철회”
② 상업자에게도 도움이 되고 주민에게도 도움이 되는 편리한 근리센터의 재생을 목표로 하는 “공존·공업의 활성화 계획 검토와 그 조기 실현”
③ 근린센터의 공공성을 살리는 “지역주민을 위한 복지·커뮤니티 시설의 충실”
④ 지역주민이 이용하고, 56%가 공유지인 근린센터의 계획은 “주민참가에 의한 주민의 목소리를 반영한 계획의 책정”
스이타시는 주민들의 반대에도 불구하고 1993년 6월에 10층 건물로 구성된 제2안을 제시하는 설명회를 실시하고자 했지만, 철회를 요구하는 주민들의 맹렬한 반대에 부딪쳐서 유보하게 되었다. 대책위는 후지시로다이(藤白台) 2정목(町目) 자치회(이하 자치회) 전원에 대해 앙케이트 조사를 실시하여 97.3%(274세대 중 167세대)의 반대서명을 얻어 운동을 더욱 활발하게 했다. 그 동안에 대책위는 스이타시와 대화를 반복하면서 환경파괴의 현황을 나타내는 모형을 내세워 시장과 면담했다. 시장은 “법정재개발에 구애받지 않는다”, “지역에서 합의가 얻어질 수 있도록 주민과 권리자가 자주 대화했으면 좋겠다”고 했다. 그리고 최종적으로 ① 기본계획은 1개의 기본원칙을 나타내는 것으로 하여 이후에 변경할 수 있다. ② 현행 용적률 200%를 초과하여 계획하지 않는다. ③ 주민의 합의 없이 계획을 진행하지 않는다고 약속했다. 1994년 1월, 시는 기본계획안(제2안)을 철회했다.
이것을 얻어낸 대책위는 준비조합, 주민으로 구성된 <주민참가 활성화 협의회>를 설치하는 것을 준비조합에 제안했다. 또한 대책위와 유지회는 3자의 대화의 장을 설치하도록 시장에게 요청했다. 준비조합은 후지시로다이(藤白台) 2정목 자치회에 3자 협의회 설치 알선을 의뢰했다. 그러나 시는 지역협의를 우선하고자 하는 생각 때문에 여기에 참여하지는 않았다. 주민과 준비조합도 “지역에서 먼저”라는 생각에서 시를 포함하지 않는 것으로 했다. 결국 자치회장은 1995년 11월 9일 2정목 자치회, 준비조합, 대책위, 유지회로 구성된 <근린센터협의회>(4자협의회)를 설치하기로 했다. 2일 후 준비조합은 불참가를 통지했지만 이후에 이를 철회했다. 이것을 출발점으로 합의형성을 위해 대화를 나눌 조직을 결성하게 되었다.