따라서 헌법재판소의 기능이 원활하게 이루어지고 재판관 공백사태로 인하여 국민의 기본권을 최후로 보장하는 국가기능의 마비를 방지하기 위하여, 헌법재판관 공백이 가능한 한 최소화되는 방안을 마련할 필요가 있다.
이 보고서에서는 헌법재판관의 공백방지를 위한 입법대안으로서, 세가지를 제시한다.
첫째, 헌법개정없이 헌법재판소법만의 개정으로 할 수 있는 방안으로, 신임재판관의 임명절차를 전임재판관의 정년도래나 퇴임시기보다 2-4개월 전에 개시하도록 하는 것이다. 이 방안은 신임재판관 후보자가 설사 국회의 인사청문회 등에서 부적절하다고 인정되어 다른 후보자를 물색하는 경우에도 결원되는 시기없이 후임재판관의 임명을 가능하게 한다.
둘째, 신임 재판관이 임명될 때까지 후임 재판관의 임기를 연장하는 방안을 제시한다. 이러한 방안과 관련하여 이미 법안이 발의된 것도 있다.