세 번째 사각지대 유형은 개인의 복잡다양한 욕구를 반영한 소위‘맞춤형’급여가 제공되지 못하는 데서 비롯된다. 즉, 급여를 제공받더라도 급여의 내용이 개인의 실제 욕구나 문제와 일정한 괴리가 있으므로 인해 발생하는 사각지대이다. 이러한 사각지대의 예는 고용연계 복지급여의 사례에서 찾아 볼 수 있다. 고전적 급여설계에서는 대상자의 근로능력을 판정하여 근로무능력자로 판정된 자에게는 기초생계 급여를 제공하고 능력자로 판정된 자에게는 고용지원서비스를 제공하였다. 기초생계 급여 대상자나 고용지원서비스 대상자 모두 정도는 상이하지만 생계지원 및 고용지원을 동시에 원할 수 있는데, 근로능력에 대한 이분법적 구분 하에 생계급여와 고용지원서비스를 양자택일 식으로 제공하게 되면 생계급여 대상자는 생계지원을 받지만 고용지원 기회는 얻지 못하며 고용지원 대상자는 그 반대의 경우에 처하게 되는 폐단이 발생한다. 즉, 생계급여나 고용지원서비스 자체는 충분히 제공받는다고 하더라도 제공받은 급여의 내용과 양자를 동시에 필요로 하는 개인의 욕구 사이에 일정한 괴리가 발생하게 된다. 이러한 문제는 복지급여가 단편적으로 설계되기 때문인데 단편적으로 설계된 급여는 개인의 복잡다양한 욕구를 적절히 반영하기 어렵게 된다. 이는 곧 복지 수요와 공급의 괴리를 의미하는 것으로서 아무리 많은 급여가 공급되더라도 구조적으로 사각지대가 존재할 수밖에 없으며 급여의 효과성이 제대로 발휘될 수 없게 된다.