2) 정책적 이중성의 배경
위에서 살펴본 바와 같이 러시아의 한반도정책은 남･북한과 동시에 정상적인 관계를 유지하며 이중적인 노선을 취하고 있다고 할 것이다. 그러나 이 속에서 주목해야 할 점은 러시아의 정책적 이중성이 전략적 선택에 의해서 이루어지고 있다는 점이다.
러시아는 북핵문제와 관련 1･2차 북핵위기시에는 ‘미국 헤게모니 견제’라는 전략적 외교노선과 ‘NPT의 이해관계에 따른 국제적 협력’이라는 두 가지 상호 대립적인 전략의 균형을 추구했다. 이 과정에서 러시아는 북핵문제의 발생을 미국의 정책적 실패와 은폐된 전략적 야심의 결과라고 비판해 왔으며, 이러한 관점 하에서 미국 주도 하에 국제적인 대북제재가 강화되는 것에 반대해 왔다.
그러나 3차 북핵위기에서 보여준 러시아의 태도를 보면, 러시아는 북한의 핵개발 의도가 단순히 대미 압박(협상) 수단이 아니라 실질적인 핵보유국으로서의 국제적 지위 확보에 있다고 판단한 것으로 보인다. 이러한 북한의 의도가 사실이라고 할 때, 이는 한국과 일본의 핵개발, 한･미･일동맹의 강화, 동북아에서 미국패권의 강화 등 러시아에 대한 안보위협이 가시화될 것임을 의미하는 것이다.
아울러 러시아는 최근 2009년부터 있었던 북한의 핵실험, 대규모 우라늄 농축시설 공개, 대남 무력도발 등 북한의 일련의 행동들을 미국과 직접대화를 요구하는 신호로 해석하고 있으며, 북･미 양자간의 직접대화가 이루어질 경우 동북아에서 러시아의 입지가 축소될 것을 우려하고 있는 것으로 보인다.