(2) 제재의 수단
제재의 수단을 크게 세 가지로 나눈다면, 첫째, 정치ㆍ군사적 제재로서 국가 승인 거부, 외교공관 철수, 외교관 소환, 무력 시위를 위한 무기의 이동, 무기거래 금지 등이 있다. 둘째, 경제적 제재로서 교역 또는 자금 거래를 의도적으로 철회하거나 철회하겠다고 위협하는 행위 등이 있다. 셋째, 시혜적 조치의 거부로서 최혜국 대우나 경제지원의 철회 등이 있다.
대북제재의 경우에도 이 세 가지 조치들을 혼합하여 사용하고 있는데, 종종 쟁점이 되는 것이“전쟁위험성”에 대한 논의이다. 대북제재의 수단 여하에 따라서 한반도의 평화를 심각하게 훼손할 수 있기 때문이다. 이런 논리의 연장선에서 군사적인 조치들을 대북제재의 수단에서 배제해야 한다고 주장하는 견해가 있다.
다른 한편, 군사적인 제재 수단이 반드시 전쟁가능성을 높이지 않고, 장기적으로는 오히려 평화를 지키는 유효한 수단이라고 보는 견해도 있다. 이런 입장에서는 군사적인 수단을 제재조치에서 완전히 배제하는 것은 대북제재의 효과를 축소할 수도 있다고 주장한다.