1960-70년대의 정부주도 수출지향 정책, 1990년대 초 국제화 및 개방 정책, 2000년 초 ‘FTA 로드맵’ 등의 정부 통상정책 지향의 결과는 장밋빛만은 아니었다. ‘무역이 고용 및 부가가치에 미치는 경제적 효과’에 대한 대외경제정책연구원에 따르면 수출, 투자, 소비 등 경제활동이 증대되어도 고용은 그만큼 늘지 않는 ‘고용 없는 성장’이 심화되고 있다(최낙균, 한진희, 2012). 반면 우리 경제가 무역개방을 하여 생산과 소비에 있어 수출의존도가 높아짐에 따라 ‘고용의 수출의존도’ 또한 높아지고 있다고 분석한다. 이는 한국의 수출품목 구조가 ‘노동절약적’인 방향으로 빠르게 변화하고 있음을 의미하며, 수출에 대한 의존도가 높아지고 있지만 수출이 추가적으로 늘어도 고용은 기대만큼 크게 늘지 않음을 보여준다. 요약하면, 무역이 고용창출과 효과적으로 연계되지 못하면서, 실업률은 상승하고 일반국민들은 더 이상 개방정책이 내수에 주는 이득에 관해 신뢰하지 않고 “피로감과 불신”을 표출하고 있다(최병일 외, 2013: 10).