2. 김정은 시대 당 전원회의 주요내용
북한의 「노동당 규약」은 최고의사결정 기구로서 ‘당대회’를 규정하고 있지만, 1980년 제6차 ‘당대회’ 이후 2016년 제7차 ‘당대회’가 개최될 때까지 36년간 개최되지 않았다. 대신 ｢노동당 규약｣은 국가적으로 매우 시급한 정책 결정이 필요할 때는 ‘임시 당대회’의 성격인 ‘당대표자회’를 소집하거나, 또는 1년에 한 번 이상 전원회의를 개최하여 일상적인 당의 주요 문제들을 토의･결정하고 당 정치국과 정치국 상무위원회의 인선을 조직 하도록 규정하고 있다.
예를 들어 2010년 9월 제3차 ‘당대표자회’에서 김정은의 후계자 결정과 2012년 4월 제4차 당대표자회에서 최고 지도자로서 김정은의 공식 지위를 결정한 사례가 대표적이다. 또한 당 중앙위원회 전원회의 경우 김일성 시대에는 매년 정상적으로 개최된 반면 김정일 시대에는 제6기 제22차 전원회의(2010. 9. 28)를 제외하곤 개최되지 않았다. 그러나 김정은 시대에는 제6기 제23차 전원회의(2013. 3.31)를 시작으로 최근 열린 제7기 제5차 전원회의까지 모두 여섯 차례 개최되었다. 김정은 시대에 개최된 전원회의 주요 결정은 아래 [표 1]와 같다.