하지만 이러한 주장에 대해 나까무라 고지로(中村剛治郞, 1991)는 지역정책의 적정단위로 광역경제권을 상정하는 것에 대해 반대한다. 지역이라 함은 역사적, 문화적 존재인 동시에 인간의 공동 생활공간이며, 이러한 지역공동체는 광역단위에서 발생하는 것이 아니라 시군단위를 중심으로 형성되기 때문에 지역의 개념을 중소권역으로 봐야 한다고 주장한다. 현재 지역이 당면하고 있는 문제가 환경문제, 자원문제, 자기실현의 기회, 지역문화, 주민참가, 지방자치 등 이른바 현대적 빈곤으로서의 지역문제임을 감안할 때 광역권의 설정은 주민자치의 관점과 역행한다고 보고 있다. 대신에 지역정책의 단위를 로컬(local)에 두면서도 중‧소도시간 수평적 지역간 분업시스템을 통해 광역권을 형성할 수 있다고 주장한다. 이러한 광역권 구상은 자율적 도시가 상호 교류하는 수평적 지역간 분업시스템이라고 할 수 있다. 
이상의 논의를 재정리하면 순환론적 관점에서 신내생적 발전이론을 재정리할 수 있다. 순환론적 관점에서 신내생적 발전에 적용되는 주된 논리는 범위의 경제(economies of scope)와 네트워크(network)라 할 수 있다. 지역의 범위에 따라 소순환, 중순환, 대순환으로 구분하여 정리할 수 있다. 소순환이라 함은 행정구역상 최소단위를 기초로 면단위를 중심으로 연계시키며, 중순환은 면단위 간의 네트워크, 대순환은 광역적인 관점에서 대도시와 중소도시를 연계하는 방안을 모색할 수 있다. 경북북부지역의 경우 순환의 관점에서 다음과 같이 권역을 설정할 수 있다. 안동, 영주 등과 같이 적정한 인구와 산업구조를 기반으로 하고 있는 지역을 중심으로 하나의 단위권역을 설정할 수 있다. 이들 도시를 중심으로 지역경제순환모델을 정립시키기 위해서는 재화의 생산과 판매를 통해 기반산업에서 발생한 소득이 지역경제 내에 얼마나 순환되는지 규명해야 한다. 이러한 분석을 통해 지역이 경제순환의 중심지역인지, 외부의존도가 높은 지역인지, 어떤 외부거래가 지역경제에 불가결하고 부족한지를 파악할 수 있다. 경북북부지역의 지역경제가 선순환구조를 가지기 위해서는 기업가치사슬이 갖추어져야 하며 이를 바탕으로 지역 내 산업생태계가 구축되어야 한다. 타지역에 대한 의존도가 높을수록 지역내 순환은 이루어지지 않으므로 생태계를 구축하기 위해 수요자 중심의 맞춤형 서비스를 제공할 수 있는 기업지원 시스템을 구축하여 기존 기업의 지역내 토착화를 유도해야 한다. 앞에서 논의한 외생적 발전전략, 내생적 발전전략, 신내생적 발전전략을 요약․ 비교하면 〈표 22〉와 같다.