1) 총액인건비제도의 실효성 강화
총액인건비제도는 예산당국이 각 부처별 인건비예산의 총액만을 결정하고, 그것의 세부적 사용은 각 부처에 일임하는 인건비 지급방식을 말한다. 동 제도는 인건비 총액 내에서 각 부처가 자율적으로 인력의 규모 및 직급·직렬을 결정하여 인건비를 배분하고, 그 결과에 대해 책임을 지도록 하는 새로운 인적자원관리방식에 해당한다.
총액인건비제도는 인건비예산의 총액을 묶어 놓고 동일한 직급·직렬의 공무원일지라도 역량에 따라 차등적인 인건비 책정을 유도함으로써 상호 경쟁을 통해 업무성과의 향상을 도모하는 목적도 갖고 있다. 따라서 동 제도는 같은 직급·직렬에 속하는 공무원들이 서로 경쟁하는 환경을 조성함으로써 인건비 인상 요구를 잠재우는 장치의 역할을 수행하게 된다.