김대중 정부는 2001년 18개 정부부처 소관 846개 사무에 대한 기관위임사무 전수조사를 실시하고 중앙정부와 지방자치단체, 위원회를 통해 총 12개 부처 321개 사무를 이양했다. 2002년 한국지방행정연구원과 한국행정연구원의 국가사무전수조사를 통한 이양대상 사무 발굴과 지방자치단체 발굴 기획단을 운영하고 중앙부처, 위원회, 전국시장･군수･구청장협의회를 통한 사무발굴 작업을 통해 2004년 기준 4,880건의 이양대상 사무를 발굴하였다(행정자치부 백서, 2002).