(3) 다중이용업소 직원에 대한 소방안전교육 미흡
지금까지의 사고상황으로 보았을 때, 이번 참사의 가장 큰 원인은 업소 관계자의 미흡한 초동대처와 안일한 안전의식에 있었다고 볼 수 있다. 실내 내부구조를 불법적으로 변경하고 비상구에 물건을 적재해 두는 등 평시 소방안전관리가 부실하였고, 화재발생시 119 신고와 손님의 안전한 대피보다 섣불리 자체 진화를 실시한 것은 이들에 대한 소방안전교육이 미흡하였기 때문이다.
다중이용업주와 종업원은 「다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법」제8조에 의해 소방안전교육을 받도록 되어 있다. 현재 다중이용업주 및 종업원에 대한 소방안전교육은 소방관서에서 실시하고 있으며, 신규교육과 수시교육의 형태로 각 2시간 이상 이루어지고 있다.
하지만 현행 소방관서의 교육운영은 대부분 관련 예산과 기자재 등을 확보하지 못한 상태로 운영될 뿐만 아니라, 전문 인력부족 등에 따라 사이버교육이 확산되는 등 내실있는 교육이 이뤄지지 않고 있는 실정이다.
특히 수시교육의 경우, [표 4]에서 보는 것처럼 주기적인 안전교육차원이 아니라, 이번 사건과 같이 불법으로 실내구조변경을 하였거나, 비상구 관리 잘못 등 위법한 행위를 하였을 경우에만 받도록 되어 있다.