나. 독일 주요 정당의 공천 제도
독일은 정당의 조직과 재정을 법률로서 규제하기 시작한 대표 국가로 독일의 정당법 17조는 후보자 선정에 대해 다음과 같이 언급하고 있다. “총선거 후보자 선출은 반드시 비밀투표로 이루어져야 한다. 선출과정은 선거법과 당헌에 의해 규정되어야 한다.” 총 41개조로 구성된 정당법은 공천 제도에 대해서 (1)비밀투표의 원리와 (2)선거법 및 정당의 당헌을 통한 선거과정 관리라는 두 가지 강조점을 두고 있고, 연방선거법을 통해 정당의 후보선출 시기와 절차를 규정하고 있다. 하지만 실제 구체적인 선출과정은 당헌에 의해 결정되도록 하여 각 정당의 자율성을 보장하고 있다.
독일 정당들의 공천에 가장 큰 영향을 미치는 요인은 연방선거법이다. 연동형 비례제 하에서 유권자들은 지역구 후보와 정당에 대해 각각 표를 행사하기 때문에 독일의 정당들은 지역구 후보와 정당명부 후보를 모두 선출해야 한다. 이 때 독일 연방선거법에 따르면 각 정당은 지역구당 1명의 지역구 후보를, 그리고 각 주당 하나의 정당 명부를 제출할 수 있으며(연방선거법 § 18⑤), 선거일 69일전까지 제출해야 한다(연방선거법 § 19).