두 번째, 국회는 정부와 민간의 대북한 인식의 차이와 비대칭적 정보 공유문제를 해결하는 방안을 모색해야 한다. 이는 크게 두 가지 방향에서 생각해 볼 수 있다. 하나는 정책네트워크를 재정비하는 것이고, 다른 하나는 정책단계별로 시민참여를 확대하는 것이다. 이를 위해 국회 차원에서 입법권 이외에 예산안·건의안 등의 처리에 관한 권한을 발동하여야 한다.
그동안 우리 사회는 소통의 구조가 부족하지 않았음에도 불구하고 분단, 전쟁, 지역갈등, 세대갈등 등으로 인해 불신의 사회가 되었고, 사회적 불신은 다시 사회적·정치적 소통을 가로막아 국민통합을 어렵게 하는 요인으로 작용하여 왔다. 따라서 국회는 통일정책을 두고 전개되는 남남갈등 문제를 해소하고, 사회구성원들을 결속하여 신뢰와 소통 및 통합의 길을 열어주어야 한다. 위에서 제시된 두 가지 방안은 국회 본연의 역할과 기능에 대해 일종의 보완재로서의 역할을 하는 것이다.