다음으로 OTT 기금징수와 관련해서는 기금의 종류 및 징수대상 범위의 합리성을 검토할 필요가 있다. 우선 OTT를 영화발전기금 징수대상으로 한다면, 본질적으로 징수의 주체가 이용자라는 점에서 기금부과 대상을 무료서비스가 아닌 이용자 기반의 유료서비스로 한정할 필요가 있다. 다만 기금부과에 따른 가격상승시 시장점유율이 크지 않은 사업자에게는 경제적 부담으로 작용될 수 있다는 점에서 EU의 사례처럼 영세사업자는 부과대상에서 제외하는 방안을 함께 검토할 필요가 있다.
반면 OTT를 방송통신발전기금 징수대상으로 한다면 징수의 주체를 OTT를 포함한 부가통신사업자로 확대하는 방안을 검토해야 할 것이다. 현행 방송통신발전기금의 징수대상은 기본적으로 법적으로 진입장벽을 두고, 이를 통해 제한적 경쟁하에서 수익을 보전할 수 있는 방송사업자 및 기간통신사업자로 한정하고 있다. 따라서 진입장벽 없이 자유로운 경쟁시장 하에 있는 부가통신사업자의 경우, 시장독점력의 기반이 되는 국내 이용자수, 매출액 등 일정 기준 이상의 부가통신사업자를 기금징수 대상에 포함하는 방안에 대해 법적 타당성을 검토할 필요가 있다.