Ⅲ. 미국의 대외정책과 블룸필드 미션
미국의 해외 금융자문(기술지원)은 1920년대에는 주로 민간부문의 활동이었지만, 1930년대 및 1940년대에는 미국의 대외정책이라는 큰 틀 내에서 관련 정책당국―대외정책의 주무부처인 국무부를 비롯하여 재무부, 연방준비제도와 ECA 등―의 긴밀한 협력 및 조정을 통해 이루어지는 정부부문의 활동으로 자리 잡았다.
이 장에서는 1920년대에 시작된 미국의 해외 기술지원이 시기별로 어떤 시대사조 하에 어떻게 전개되었는지를 조명함으로써 1940년대 말 블룸필드 미션의 성립과 활동을 둘러싼 시대적 맥락을 탐구하고자 한다.
1. 1920년대 민간부문의 해외 기술지원
1920년대의 미국은 제1차 세계대전 이후 세계적 경제 강국으로 두드러지게 부상하고 있었다.
이를 배경으로 뉴욕연방준비은행의 국제업무는 일찍이 1920년대에 시작되었다(Szymczak, 1945).
뉴욕연준은 전후 독일의 배상금 지급에 관한 Dawes Commission (1923-24)과 Young Commission(1929-30)에 각각 참여했고 국제결제은행(BIS: Bank for International Settlements) 설립에도 관여했다.
당시 스트롱(B. Strong) 뉴욕연준 총재는 해외 정책당국(특히 유럽 주요국의 중앙은행 및 재무부)과의 협의에 적극적으로 임했다.
뉴욕연준의 해외자문 활동은 1930년대에도 이어졌다.