3. 외환관리의 역사
(1) 제1·2차 세계대전
제1차 대전 전까지 각국 정부는 외환거래에 특별한 제한을 두지 아니하였다. 영국에서는 1816년에 금본위조례(Gold Act)를 제정함으로써 금본위제도를 확립하였는데, 금본위제도란 금의 국가간 이동을 통하여 국제수지 균형이 자동으로 달성된다는 이론에 기초하고 있었으므로 속성상 외환통제와 양립할 수 없는 것으로 인식되었다. 그러나 1914년 세계대전의 발발과 함께 영국은 전쟁비용 조달을 위해서 파운드화의 금태환을 정지하고 1916년 초부터는 외환 투기거래와 자본유출에 대하여 법적 제한을 가하기 시작하였다. 이에 프랑스, 독일, 오스트리아, 헝가리, 이탈리아, 미국 등 많은 나라들이 이를 따라 외환관리를 채택하기에 이르렀다.
제1차 대전이 종료된 직후 금본위제도는 부활되었는데 이와 보조를 같이하여 외환관리도 잠시 완화되는 듯하였다. 그러나 1920년대 말 세계경제공황의 엄습 이후 주요국의 외환관리 정책이 노골화되었다. 각국이 수출상품의 가격경쟁력을 높이기 위해 경쟁적으로 자국통화 평가절하 정책을 취하였는데 이는 각국의 소득·수요를 위축시켜 대량실업을 가져오고 세계교역의 침체를 야기하였다. 이를 소위 인근궁핍화(Beggar thy neighbor) 정책이라고 칭하는데 1930년대에는 이러한 자국통화 평가절하 정책, 수입제한 실시, 외환관리 강화 등이 일반화되었다. 특히 영국, 미국 등 국가에서는 국제 단기자본의 교란적 이동에서 초래되는 혼란을 막기 위한 안전장치로서 외국환평형기금 제도를 채택함으로써 외환시장에 적극적으로 개입하기 시작하였다. 그 뒤 중국, 벨기에, 캐나다, 호주, 프랑스, 스위스 등의 순서로 동 제도를 채택하였다. 이러한 과정을 거쳐 외환시장에 직접적인 통제를 본질로 하는 외환관리제도가 본격적으로 실시되었다.