북한의 ‘6·28 방침’을 어떻게 볼 것인가가 관건이다. 즉 중국의 개혁·개방의 과정에서 보았던 것처럼 조롱경제의 단계에 있는가, 아니면 사회주의시장경제의 진입단계의 목전에 있는가, 아니면 사회주의시장경제의 단계에 진입하였는가가 중요한 문제다. 북한은 1990년대 소위 ‘고난의 행군’ 이후 배급중단의 여파로 장마당이 자생적으로 발생하면서 현재 시장화가 진행되고 있다. 그러나 시장화의 현상이 어느 정도인가, 또한 불가역적 상황에 이르렀는지 불분명하다. 하지만 현재 북한에서 시장화가 국가경제계획의 일정 부분을 보완해 주고 있는 것만도 분명해 보인다. 김정은이 집권한 이후 경제관리개선의 일환으로 제시한 ‘6·28 방침’은 국가가 개별 경제단위에 시장적 요소를 부여했다는 점에서 계획경제의 변화를 염두에 둔 정책적 전환이라고 할 수 있다. 물론 사회주의계획경제에서 계획의 미비점을 시장이 늘 보완해 왔다는 점을 감안해도 체제변환의 가능성은 엿보인다.