2) 내부 시장의 확대
신 노동당은 1997년 전당 대회에서 “NHS를 구하기 위해 토리당의 내부 시장 정책을 폐지하고…fundholding 제도 때문에 불필요한 행정 비용만 매년 약 1,500,000,000 파운드가 낭비되었다”(Labour Party, 1997: 2)고 비판했다. 이어서 같은 해 발행한 보건부 백서(DoH, 1997)를 통해 NHS내의 내부 시장 제도 폐지를 구체화 했다. 그러면서 fundholding 제도의 폐지를 통해 공급자간의 ‘경쟁 보다는 협력’을 통한 운영에 초점을 맞추겠다고 하였다(DoH, 1998).