4. 제한적 단일지배체계로 출범
가. 세력교체·세대교체
□ 김정일은 사회분위기를 일신하고 김정은의 새로운 권력기반을 구축하기 위해 이익집단화된 군을 제압하고 당을 복원시키고자 하였음
○ 이 계획은 두 축으로 진행되었음
- 한 축은 김정은 후계체제에 대한 사회적 동요를 막고 반대세력을 축출하고자 공안기구를 개편하고 그 책임자로 장성택을 선택했음
- 다른 한 축은 군부의 세대교체를 위해 구군부를 제압할 신군부의 책임자로 리영호를 발탁했음
○ 이는 견제와 균형을 중시하는 김정일의 인사 스타일에 기인한 것이었음