설문조사에 따르면, 특수형태근로종사자들의 재해 위험도에 대한 인식이나 재해경험의 차이가 직종별 가입률의 차이를 어느 정도 설명해준다. 한편 적용제외 신청은 주로 회사의 주도하에 이루어진 것으로 나타났다. 제도개선 방안과 관련하여 특수형태근로종사자들은 ‘산재보험료의 전액 사용자 부담’, ‘적용제외 신청제도의 폐지’ 등을 중요한 개선과제로 지적했다. 심층면접을 통해서는 레미콘 운전자와 골프장 캐디들이 특히 재해위험도를 높게 인식하고 있는 것으로 나타났다. 높은 적용제외율과 관련해서는 응답자들이 이구동성으로 사업주의 적용제외 신청 강요 및 유도가 주요한 원인이라고 지적했다.
독일·프랑스·오스트리아·영국과 같은 외국의 사례를 검토한 결과, 이들 국가는 특수형태근로종사자에 대해 근로기준법 등 개별적 노동관계법은 선별적으로 적용하되, 사회보장제도의 적용대상은 자영업자까지 확대함으로써, 특수형태근로종사자를 대부분 사회보험제도에 편입시키고 있는 것으로 나타났다.