이러한 인구의 불균형은 각종 ‘지역격차의 심화’를 야기하게 되는데 지역 내 인구 과소 또는 과밀 현상은 고용, 상권형성, 지역주민 간의 삶의 질 차이로 지역갈등을 발생시켜 사회 통합을 저해하는 요인이 될 수 있다. 예를 들어, 인구밀도가 높은 지역에서는 집적 및 규모의 경제성의 확보로 서비스 상권이 형성되어 민간 영역에서 주민수요를 충족시키는 반면, 인구밀도가 낮은 지역에서는 민간영역이 주민수요를 충족시키지 못하므로 공공영역의 개입이 필요할 수도 있다.
이러한 현상은 6개 권역별 문화기반시설의 분포에서도 뚜렷하게 나타난다. 제주의 6개 권역별 문화기반시설의 분포를 보면, 대부분 제주시문화권과 서귀포시문화권에 집중되어 있는 경향이 뚜렷하다고 할 수 있으며 특히 이들 문화권내에서도 구시가지와 신시가지에 특정지역에 문화시설들이 집중되어 있다. 제주도 인구의 70%를 차지하고 있는 제주시와 서귀포시에 박물관, 영화관, 도서관 등 일상생활에서 쉽게 접근할 수 있는 문화시설들이 밀집되어 있다.