교양프로그램 외주제작사는 외주의무 고시비율에 실질적으로 못 미치는 제작량을 부각시키기도 하였다. 방송법 개정으로 고시비율이 증가했음에도 불구하고 실제 제작량은 둔화되는 추세에 있다고 주장하였다. 결국 영세성을 면하지 못하고 있던 교양프로그램 외주제작사들은 외주비율의 혜택이 실질적으로 수익으로 전환되지 않는 것을 제작비로 만회하려는 전략을 추구하였다. 이 문제는 드라마 외주제작사와의 차이가 발생하는 지점이었다.
저작권 문제에 대한 외주제작사의 입장은 외주제작 된 콘텐츠가 다시 방송사의 재산으로 귀속되는 현상을 문제로 제기하면서 외주프로그램이 20% 이상 늘었지만, 이 물량의 90% 이상이 다시 방송사로 귀속되고 있다고 주장하였다. 특히 독립제작사협회는 2002년 저작권 가이드북을 발간하는 등 저작권 문제를 해결하기 위하여 자발적인 노력에 전념하기도 하였다.
이 시기는 외주정책 실시 10년을 즈음하여 다방면의 정책 평가가 실시되었다, 특이한 사항은 성과평가 과정에서 외주정책 실시 이념에 대한 비판과 옹호의 논란이 다시 재편되었다는 점이다. 수직적 통합과 수직적 해체의 장단점에 대한 논쟁을 통해 10년간의 외주정책의 성과를 가늠해보려는 노력은 외주정책을 재고하는 계기를 제공하였다.