중국공산당이 포용적 성장을 제시한 배경은 대략 2가지로 정리할 수 있는데, 먼저 중국의 경제성장을 둘러싼 국내외 환경이 더 이상 기존 성장전략을 허용치 않을 만큼 급격히 변하고 있다는 것이다.
다음으로 위에서 지적한 바대로 30년 여년의 개혁ㆍ개방과정에서 드러난 각종 모순을 해결하지 못한 가운데 성장만을 추구할 때, 사회적 갈등이 체제 위협으로까지 발전할 가능성을 배제할 수 없다는 중국지도부의 판단에 따른 것이라고 할 수 있다.
이에 따라 이번 회의에서는 도농간 격차해소와 도시화 성장속도 증대를 위해 도시와 농촌을 분리해서 관리해온 이원체제를 없애기로 결정했다. 또한 구조조정을 통해 신흥산업을 육성하고 지역개발 발전속도를 높이며, 신재생에너지의 비중 확대 등 첨단산업 위주의 성장방식으로 경제발전전략을 전환하기로 했다.
경제구조 조정을 위해서는 향후 5년간 신재생에너지, 신재료, 정보기술(IT), 환경보호, 우주과학, 해양, 하이테크 서비스산업 등 전략산업에 집중하면서, 낙후된 내륙지역에 4조 위안을 집중 투자할 예정으로 알려졌다.