남북경제공동체 형성의 핵심적인 실행과제는 북한경제의 고도성장을 위한 남북협력의 북한경제개발사업 추진이다. 북한경제개발을 위해 북한경제의 수출산업화 촉진은 무엇보다 중요하다. 북한에 노동집약적 수출산업을 육성하고, 우리 제조업의 대북 진출과 함께 북한을 거점 및 특구 중심으로 개발하는 것이다. 북한경제개발에 필요한 인적·물적 인프라 확충에도 힘써야 한다. 여기에는 북한 인적자원의 개발과 양성, 북한 산업에 요구되는 에너지 공급기반 확대, 북한 인프라 확충 및 남북 연결 등이 포함된다. 북한 지하자원의 공동개발로 북한경제개발을 위한 산업화 자금을 일부 충당할 수 있다.
남북경제공동체 형성을 위한 남북경협의 추진과정에서 정부가 다음 사항들을 고려할 것을 제의한다. 남북경협에서 원칙적으로 정경분리를 적용하되 국민이 결코 용납할 수 없는 북한의 행위가 발생할 경우는 예외임을 분명히 한다. 북한 당국의 현금 확보가 최소화되는 방식으로 남북경협을 추진해 국민들의 경협에 대한 신뢰를 확보한다. 북한의 대남 경제예속 불안을 완화하는 차원에서 남북한 경제의 상호 의존이 불가역적 상태에 이를 때까지 연계성 확대의 경협을 우선 추진한다. 남북경제공동체 형성을 위해 북방 3각 협력은 범위와 분야를 적극 확대한다. 경제공동체 형성의 핵심과제인 북한경제개발의 근거 및 재정 확보를 위해 ‘북한경제개발지원특별법’ 제정을 검토한다.