2. 지역금융시스템
가. 금융의 수도권 집중과 지역금융
지역금융의 개념은 다양하게 정의될 수 있다. 홍순영･이종욱(2004)은 지역금융기관을 영업 대상이 지역에 한정되어 있는 금융기관으로 정의한다. 이 경우, 자금의 조달과 자금의 운용 을 기관별로 정리하여 비교분석하고, 이를 바탕으로 지역금융과 전국금융을 연구할 수 있다. 본 연구에서는 지역에 제공되는 금융시스템을 지역금융으로 정의하고, 자금의 조달과 운용을 분석하여 지역에 있는 금융기관들이 지역주민들에게 금융서비스를 어떻게 제공 하는 지를 파악하고자 한다.
따라서 지역금융에는 전국을 대상으로 하는 금융기관과 지역에 한정된 금융기관 등이 공 존하고 자금을 지역에서 조달하여 지역 외에서 운영하거나 지역 외에서 자금을 조달하여 지역 내에서 운영하는 것들이 모두 포함된다. 지역금융시스템은 전국적 금융시스템과 연계 되어 운영되는 것으로 지역의 관점에서 정의된 금융 수요와 공급의 전 과정으로 정의된다. 우리나라의 금융시스템의 대변화는 1997년 외환위기로 발생하였다. 우리나라의 대표적 인 금융기관들은 거의 모두 합병되었다. 제1단계 구조조정과정에서 강원은행은 조흥은 행에 합병되었다. 이때 부산, 경남, 대구, 전북, 광주, 제주, 평화은행은 공적자금을 통해 정상화를 추진하였다. 제2단계 구조조정에서는 평화, 광주, 경남은행이 우리금융지주회 사에 편입되었고, 제주은행은 신한지주에 편입되었다. 축협은 농협중앙회에 통합되었다. 금융산업의 구조조정을 통해서 은행은 1997년말 33개에서 2010년말 18개로 감소하였 다. 금융기관 정리와 은행의 인수합병 과정을 통해서 서민의 소액 생활자금을 취급하는 금융기관이 크게 감소하는 대신 대부업체가 늘어났다. 우리나라의 금융기관10) 수는 외 국계 금융기관의 국내지점을 제외하였을 때, 1997년말 2,072개에서 2010년말 1,263개로 현저하게 줄었다. 2005~2010년 중 39개의 자산운용회사와, 11개의 증권회사가 신설되었 고, 외환위기 당시 31개이던 자산운용회사는 2010년말 현재 80개로 2.6배나 증가하였다. 구조조정으로 우리나라의 금융시스템이 효율성 추구하고 은행 중심적 구조에서 자본시 장을 좀 더 강조하는 구조로 변화하고 있다는 지적이 있다. 이러한 변화로 우리나라 금 융시스템이 수도권 중심으로 재편되었다는 주장도 대두되고 있다.