주요 3대 업종에 대한 실태조사에서 나타난 바와 같이 사업장에서 근로관계에 있어 사회보험에 가입하고 있더라도 자신의 근로소득을 전액 신고하지 않은 과소신고 또는 변칙신고를 하고 있는 소위 불완전 가입자들이 다수 발견되었다. 이들은 주로 자신의 근로소득의 일부 또는 상당 부분을 사업소득 또는 기타소득으로 신고하고 있는 것으로 나타났다. 따라서 소득세법 상 종합소득 가운데 주로 근로소득과 사업소득 및 기타소득의 의의를 살펴볼 필요가 있다.
근로소득은 소득세법 제20조에 따라 근로를 제공함으로써 받는 봉급, 급료, 보수, 세비 임금, 상여, 수당과 이와 유사한 성질의 급여를 말하며, 같은 법 시행령 38조에 구체적인 근로소득의 내용들을 규정하고 있다. 고용보험과 산재보험은 고용보험 및 산업재해보상보험의 보험료징수 등에 관한 법률 제2조 3호에 따라 소득세법 제20조에서 따른 근로소득에서 대통령령으로 정하는 금품을 뺀 금액을 보수라고 정의하면서 해당 보수를 기준으로 보험료를 징수함을 원칙으로 하고 있다.
사업소득이라 함은 소득세법 제19조에 정하는 각 호의 소득으로 하고 있는 바, 영리를 목적으로 자기의 계산과 책임 하에 계속적이고 반복적으로 행하는 활동을 통하여 얻은 소득을 말하며, 사업소득금액은 해당 과세기간의 총수입금액에서 이에 사용된 필요경비를 공제한 금액을 말한다.