(2) 사건의 배경
이렇게 방대한 규모의 기밀문서 유출이 가능했던 배경으로 9‧11 사건 이후 개편된 미국 정부의 정보 관리 체계의 개방된 운영 방식이 유력하게 제시되고 있다. 2004년 7월 9‧11 위원회(the National Commission on Terrorist Attacks Upon the United States)는 최종 보고서에서 ‘각 부처 간의 정보가 통합적으로 공유되지 않음으로써 전체 안보 상황을 파악하는 데 실패했다’는 판단 아래 정보 관리 체계를 대폭 개편할 것을 요구하였다.
그 결과, 각 부처의 주요 관리들이 다른 부처의 정보에 쉽게 접근할 수 있도록 개편 되었고 이번 사건도 이러한 정보 체계를 기반으로 가능했다는 것이다. 실제 Manning 일병이 자료를 받았던 SIPRNet의 경우 1급 비밀(Top Secret)을 제외한 대부분의 기밀 서류에 접근이 가능하며, 약 250만 명에 달하는 미 정부 기관의 직원들이 접속할 수 있는 것으로 알려지고 있다.