17대 총선 이후 도입된 1인 2표의 혼합형 다수제조차도 적은 비례의석수로 인해 거대정당에게 제조된 과반을 보장해주는 효과를 지니고 있었다. 이러한 제도에 의한 의석 보너스는 거대정당에 기득권을 부여했고 엘리트 중심의 중앙집중식 정치를 생산해왔다. 그리고 정치체계에 대표되지 못하는 이해들을 증가시켜 소외된 시민들이 정치적 대표체계 밖으로 밀려나는 ‘배제의 고착화’를 양산했다. 배제의 고착화는 사회 내의 다양한 목소리들을 억압하고 소외시킴으로써 시민적 요구에 대한 국가의 반응성(responsiveness)을 떨어뜨린다. 따라서 발전주의 국가의 패러다임에서 채택되었던 ‘선택과 집중’이 결과한 배제의 고착화를 완화하고 제도권 밖의 시민들을 제도 내로 포용하여 다양한 사회적 이해들이 정치 영역에 대표될 수 있도록 선거제도를 개선할 필요성이 있다.