의석배분규칙만큼 중요한 요인으로 선거구의 규모 및 획정 문제를 들 수 있다. 선거구의 규모는 한 개 선거구당 선출되는 대표의 숫자를 의미하며 일반적으로 선거구의 규모가 증가할수록 비례성이 증가한다(Cox, 1997). 특히 선거구획정 문제는 선거구 간의 경계를 설정하는 방식으로 그 결과가 표의 등가성 문제와 직결되며 인구 대표성이 그 과정에서 가장 큰 문제로 대두된다. 불균형적 의석재분배가 선거구 인구의 편향으로 인해 영구적으로 불평등한 목소리들을 창출함으로써 국민주권의 원칙을 침해할 수 있기 때문이다(강휘원, 2007: 35). 따라서 인구편차를 최소화하는 선거구획정은 대의제민주주의의 근간을 유지하는데 있어 핵심적인 사안 중 하나이며 표의 등가성 확보를 위해서는 선거구 간 인구편차를 계속 축소해 나가야한다(심지연･김민전, 2001; 김영식, 2002). 그러나 농촌 선거구가 면적이 상대적으로 넓고 인구는 계속 감소하는데 반해, 도시 지역의 선거구는 면적이 상대적으로 좁고 인구는 계속 유입되고 있는 환경에서 어 도농 간의 격차 및 지역대표성 문제가 논란이 되고 있는 것도 사실이다. 즉, 선거구획정 쟁점은 표의 등가성 문제와 지역공동체의 지리적 경계 준수라는 두 원칙 간에 발생할 수 있는 갈등을 어떻게 해결할 것인가 문제를 지닌다(강원택, 2002: 158).