정책의제설정, 정책결정, 정책집행, 정책평가, 정책종결을 규제의제설정, 규제결정, 규제집행, 규제평가, 규제종결로 바꿔 설명하기로 한다. 가장 먼저 규제문제가 발생한다. 규제문제는 규제 자체가 없는 규제공백의 경우가 있을 수 있고, 기존의 규제가 적합하지 않거나 불명확한 규제방치의 경우가 있을 수 있다(참고, 김태오, 2017). 규제공백의 경우 규제대상의 행위가 방치되고, 규제방치의 경우 규제대상의 행위가 제약된다. 규제문제가 발생된다고 하여 그것이 바로 의제가 되지 않는다. 의제가 되기까지 인식시차(recognition lag)가 있기 때문이다. 문제에 대한 정보를 얻는 데에 시간이 걸리며 정보를 바탕으로 문제를 식별하는 데에도 시간이 걸릴 수 있다. 다음으로 결정시차(decision lag)가 있다. 규제대안 형성(formulation) 과정에서 시차가 발생할 수도 있고 규제대안들의 분석(analysis) 과정에서 시차가 발생할 수 있다. 여러 대안 중 하나를 채택(adoption)하는 과정에서 시차가 발생할 수도 있다. 다음으로 집행시차(implementation lag)가 있다. 규제가 만들어진다고 하여 바로 집행되는 것은 아니다. 집행을 위한 인력, 예산 또는 조직이 필요하여 시차가 발생할 수도 있다. 마지막으로 효과시차(effectiveness lag)가 있다. 규제가 집행된다고 하여 바로 규제문제가 해결되지는 않는다. 강제성이 낮아 규제저항이 있을 수도 있다. 이를 정책시차 측면에서 구분한다면 인식시차, 결정시차, 집행시차가 내부시차이며 효과시차는 외부시차라 할 수 있다.