출연연의 정규직 연구원 평균연령이 이미 40대 중반을 넘어서고 있고, 역량 있는 연구자는 강화된 연구행정체계 내에서 연구사업예산을 수주받고, 각종 평가를 잘 받기위해 그리고 성과를 포장하기 위해 기재부, 미래부, 국회를 뛰어다닌지 오래이다. 인력 수급의 문제로 고령화 추세에 따라 창의적 인재 유입이 어려운 현실에서 몇몇 인재는 과제기획, 예산확보, 평가대응에 여념이 없다. 이처럼 철저한 연구행정에 대응하느라 우수연구자는 연구행정에 매몰되어 정작 정부가 기대하는 진정한 연구성과의 창출은 차순위로 밀리고 있는 것이 현실이다.
다양한 과학기술 행정체제는 다양한 행정수요를 낳고, 관리와 최적화라는 미명으로 연구현장에 깊숙이 관여하고 있으며, 연구현장에 대한 관리적 개입으로 연구수행주체(출연연)에게 정량적 성과 중심의 성과 목표를 요구하고 있다. 이에 연구수행주체들의 경우 주어진 최소한의 역할에만 노력을 할 뿐 진정 도달해야할 목표달성은 간과하는 경향이 존재한다. 이러한 적하숭배식 실적주의는 연구주체 내부의 도전 문화 상실로 이어져 능력 있고 창의적인 연구자가 필요한 것이 아니라 관리체제에 순응적이고, 특허, 논문 실적을 잘 챙길 수 있는 연구원이 필요한 체제로 변화해가고 있다. 이처럼 연구개발 정부투자에 대한 연구성과 창출이 현상 대응적으로 나타남에 따라 정부 및 연구관리전문기관은 연구현장을 불신하여 더더욱 가혹한 잣대로 연구현장을 관리하고 있는 실정이다.