3. 당내민주주의 증진을 위한 경선제도 개선방안
(1) 경선방식의 제도화, 경선절차의 다면화
한국정당의 공직후보 추천은 실제 운영상 많은 문제점을 노정하고 있다. 독일정당의 경우, 기본적으로 후보추천 권한이 수평적으로 분산되어 있는 구조이다. 한국처럼 수직적인 피라미드 형태가 아닌, 권력분산에 기초한 상향식 수렴과정이다.
즉, 후보추천은 당원이나 지구당의 요청에 의해 당원총회(Mitgliederversammlung)나 대의원회의(Vertreterversammlung)가 소집되어 비밀투표로 결정하는 방식이다. 독일연방선거법 제21조는 당원 대회나 당대의원회의의 개최 기간 및 장소뿐만 아니라 참석인원, 투표결과 등에 관해 상세히 규정하고 있다.
이처럼 독일의 후보추천과정은 세밀하고 엄격하게 이루어진다. 또한 최종 후보로 선출되기까지의 과정에서 지원자의 정견과 소신이 반복적으로 시험대에 오르기 때문에, 연방하원의원 중에는 기초의회 단위에서 먼저 정치적 경륜을 쌓은 인물들이 적지 않다.