한편 납세가 국가의 은혜에 대한 국민의 의무라는 전통적 개념은 오늘날 국가에 대한 권리 주장의 근거라는 개념으로 바뀌고 있다. 즉, 정책결정권자의 보수를 비롯하여 정책에 소요되는 제반 재원의 근거가 거의 전적으로 국민이 낸 세금으로 이루어지고 있는 오늘날의 상황에서 개인으로서의 국민은 그 영향도에서는 차이가 나지만 어쨌든 나름대로의 권리 주장을 할 수 있는 근거를 지니고 있는 것이다.
좀 더 직접적으로 영향을 미치는 경우로서 고도의 전문적인 정책 관계 지식을 지닌 민간 전문지식인의 지적 활동을 들 수 있다. 또한 각종 정부정책 연구 용역사업에 가담한 대학교수라든가 연구원들도 그러한 예로 지적될 수 있다. 그 외에도 시민들이 시민단체를 결성하여 일정한 사안에 대해 집단적인 의견을 제시하는 경우도 있다. 특히 이런 NGO활동은 정책형성 과정에서 시민단체의 의사를 개입시키는 정치적 활동으로 개인으로서의 국민이 정책형성 과정에 참여하는 중요한 활동이 되고 있다.