IV. 문화재 안전관리체계의 한계점과 보완대책
1. 발화요인 통제 대책의 한계점 보완과 대체방안
(1) 감시인력･감시장비 확대의 한계와 보완방안
숭례문 화재 이후 정부의 국보ㆍ보물 목조문화재 안전경비인력 보강내용(<표 8> 참조)을 보면 ‘08년에는 서울 흥인지문 등을 비롯해 지방자치단체 및 궁･능･유적기관 120건에 382명을 운용하는데 45억원의 예산을 투입하였고, ‘09년에는 140건에 454명의 인력을 운용하기 위해 68억원의 예산을 투입할 계획이었다.
‘09년에 증원된 454명의 감시인력은 <표 9>와 같이 주간 127명, 야간 327명으로 구성되어 있어 숭례문 화재 이전보다 발화요인 감시역량은 강화될 것으로 예상된다.
하지만 문화재의 관람객 수가 지속적으로 증가하고, 문화재 신규 지정이 증가하는 상황에서 감시인력과 장비부족 문제는 당분간 지속될 수밖에 없을 것으로 예상된다. 목조문화재 발화요인 통제에 필요한 최소한의 감시인력과 장비조차 없는 취약한 곳을 대상으로 우선적으로 지원할 필요는 있으나 인력증원과 감시장비구입 예산의 경우 무한정 지원할 수 있는 것은 아니다. 따라서 인력부족과 장비부족으로 인한 화재취약성을 보완하는 차원에서 다음과 같은 방안을 활용할 필요가 있다.