3. 선행 연구
끈끈이 효과에 대한 연구의 시발점이 되는 것은 1977년에 발표된 Gramlich의 논문이다(유금록, 2000). 이 논문에서 Gramlich는 정액 교부세가 지방정부의 지출에 미치는 효과에 관한 경험적 연구들을 검토하고, 정액 교부세가 지역소득보다 지방정부의 지출을 더 증가시킨다는 것을 발견했다. 그 이후 실제로 끈끈이 효과가 있는지에 대한 연구와 더불어 끈끈이 효과가 발생하는 이유에 대한 연구가 발표되기 시작하였다.
끈끈이 효과가 있는지에 관한 실증연구는 많은 경우 한계효과(marginal effect)나 탄력성(정부지원금 변화율에 대한 정부지출 변화율)을 계산한 것이었는데, Inman에 의하면 한계효과를 다룬 연구들의 경우 정액 교부세의 지출효과는 이론적 기대치보다 0.2$부터 1.6$이상 더 크다는 결과를 보여주고 있다. 또한 탄력성을 다룬 연구들의 경우에도 적게는 0.25에서부터 많게는 1.03에 이르는 결과를 보여주고 있다. 이와 더불어 끈끈이 효과가 발생하는 원인에 대한 연구도 다수 존재하는데, 여기에는 끈끈이 효과의 원인을 재정착각에서 찾는 연구(Courant 외, 1979; Oates, 1979; Winer, 1983; Logan, 1986; Hewit, 1986; Heyndels & Smolders, 1994), 관료의 예산극대화 행태 및 정치제도에서 찾는 연구(Romer & Rosenthal, 1982), 교부금을 지급하는 중앙정부의 정치적·행정적 압력에서 찾는 입장(Stiglitz, 2000) 등이 존재하며, 통계적 문제점(Megdal, 1987)에서 찾는 경우도 있다.