(2) 공정경쟁 환경 조성
만약 제4이동통신사업자가 선정된다면 신규사업자가 기존사업자들과 대등한 위치에서 공정한 경쟁을 펼칠 수 있는 환경을 만들어주는 정부의 역할이 필요하다. 그 수단 중 하나로 검토할 수 있는 것은 사업 초기 기존 이동통신사업자와의 로밍(Roaming)이다. 로밍은 자사의 가입자가 자사의 서비스 영역 밖으로 이동하는 경우 타사의 망을 이용하여 통화할 수 있게 하는 것이다. 이에 대해서는 「전기통신사업법」 제37조(무선통신시설의 공동이용)에 규정되어 있으며, 3G 사업자 선정 당시, 2G망을 보유하지 않은 3G 신규 사업자가 전국 커버리지를 확보하지 못한 사업 초기에 공정경쟁 여건을 조성하기 위해 지난 2001년 신설되었다. 통신산업은 그 특성상 망 구축에 많은 시간과 비용이 소요되기 때문에, 로밍은 신규사업자가 사업 초기에 기존 사업자와 대등한 위치에서 경쟁할 수 있는 환경을 조성하는 데 기여할 수 있다.
과거 영국, 프랑스, 이탈리아, 핀란드, 스페인 등은 신규 3G사업자와 3G사업권을 획득한 2G 사업자간의 공정경쟁을 위해 최소커버리지, 로밍 의무화 기간 등의 일정한 조건을 부여하고 제한적으로 강제로밍을 도입한 바 있다.
그리고 우리나라에서도 과거 LG텔레콤(현 LG유플러스)이 자사 음영지역의 KTF PCS 기지국을 로밍대가를 지불하고 이용한 적이 있다.