나. 경북북부지역 성장잠재력지표 분석
낙후지역, 활성화지역 등 지역 구분을 위한 접근 방법에 있어서 현행 지역평가는 종합적인 지수를 개발하는 방법과 종합지수의 개발 없이 지표를 선정하고 기준에 따라 지역을 구분하는 방법으로 나눌 수 있다. 대체로 여러 개의 지표를 동시에 고려하는 경우에는 AHP 기법 등을 활용해 지표별 가중치를 적용하여 하나의 지수로 통합·전환하는 방식을 활용하며, 국내 지역개발 및 경제현황 평가 관련 지표는 다음과 같다. 
(1) 경북북부지역 평가지표 분석
(가) 성장촉진지역 지정지표
지역발전특별법(제2조)에서는 낙후지역과 관련하여 성장촉진지역과 특수상황지역으로 구분하여 정의하였으며, 성장촉진지역은 지역 간의 불균형을 해소하고, 지역의 특성에 맞는 자립적 발전을 통하여 국민생활의 균등한 향상과 국가균형발전에 이바지함을 목적으로 제정되었다(지역발전특별법 제1조). 
성장촉진지역과 특수상황지역은 전국 159개 시·군에 대해 인구, 소득, 재정, 지역 접근성 등을 합산, 종합평가를 거쳐 낙후도가 높은 70개 시·군을 선정하며, 선정된 지역에는 기반시설 구축 등이 지원된다.
● 낙후지역의 법적 규정(지역발전특별법 제2조)
- 성장촉진지역: 생활환경이 열악하고 개발수준이 현저하게 저조하여 해당 지역의 경제적·사회적 성장을 촉진하기 위하여 필요한 도로, 상수도 등의 지역사회기반시설의 구축 등에 국가와 지방자치단체의 특별한 배려가 필요한 지역으로서 소득, 인구, 재정상태 등을 고려하여 대통령령으로 정하는 지역
- 특수상황지역: 남북의 분단 상황 또는 급격한 경제ㆍ사회적 여건의 변동 등에 따라 구조적으로 불리한 환경에 처하게 되어 일정기간 동안 관계 중앙행정기관에 의한 행정지원 등 특수한 지원 조치가 필요한 지역
성장촉진지역의 최초지정은 ‘09년 6월이었으며 이어 ’14년 9월에, 최근에는 ‘19년 9월에 재지정이 되었다. 경북북부지역에서는 문경시와 5군(의성군, 영양군, 예천군, 청송군, 봉화군)이 ‘09년~‘19년 사이에 지속적으로 성장촉진지역으로 지정되었고, ‘19년에는 영주시와 안동시가 추가적으로 성장촉진지역으로 포함되었다.