본 사업의 수혜자는 국민기초생활보장법 제2조에 의거한 기초생활수급자(주거급여법 제8조에 따른 수선유지 급여 가구 제외) 및 차상위계층, 지자체가 추천한 가구이며, 신청과 추천을 통해 대상자를 모집하고 심사를 통해 최종 선정한다.
본 사업은 주택효율개선사업과 난방기기(노후 보일러 교체) 및 가전제품(냉방기기 보급)의 효율개선사업으로 세분화된다. 주택효율개선사업의 경우, 단열공사와 창호공사, 바닥공사로 나눠진다. 단열공사는 외기에 접한 벽면에 단열재를 설치하여 열손실 및 유출을 차단한다. 창호공사는 낡은 창호를 기밀성과 단열 성능이 높은 복층유리 창호로 교체하며, 창호 교체가 어려운 경우 단열 성능을 보완하는 덧유리를 설치한다. 바닥공사는 보일러가 설치되지 않았거나 보일러 배관이 파손되어 사용이 불가능한 경우에 보일러를 가동할 수 있도록 방바닥에 배관공사를 한다. 난방기기 효율개선사업의 경우, 노후된 보일러를 에너지효율이 높은 보일러로 교체한다. 가전제품 효율개선사업의 경우, 폭염 일상화 가능성에 대비하고 에너지빈곤층의 냉방복지를 제고하기 위해 창호일체형 에어컨 등 에너지절감형 냉방기기를 지원한다.