둘째, 지방정부 거버넌스 시스템도 협업행정 차원에서 재구축할 필요가 있다. 현재 광역자치단체, 기초자치단체, 시･도교육청 등의 통일교육 관련 협력이 유명무실한 상황이다. 전라북도의 경우 이명박 정부 이후 통일교육을 위한 노력은 사실상 사라졌다. 학교통일교육은 전라북도교육청의 소극적 협력 하에 미미하게 이루어지고 있지만 사회통일교육의 지역적 주체인 광역･기초자치단체가 손을 놓게 되면서 형식화되었고, 사회통일교육은 지방자치단체에서 아무런 관심조차 기울이지 않고 있다. 이러한 상황이 벌써 7~8년에 이르고 있다.