(3) 원인 제공자의 배상자력 부족
전통시장 화재는 원인 제공처를 명시하기 어려운 경우가 발생한다. 그리고 원인제공처가 밝혀지더라도 대부분 인근 영세상인일 경우가 많아, 원인 제공자의 배상자력이 부족한 실정이다. 다중이용업소 또는 특수건물에 대한 배상책임보험 가입 의무화와 같은 수단을 전통시장에 적용하기 어려운 현실적인 문제도 있다. 이에 전통시장 화재발생 시 정부 및 지자체가 피해복구를 위해 지원금을 투입하는 상황이 반복되고 있다.
(4) 안전의식 미흡
전통시장 상인 및 상인회의 화재안전교육은 대부분의 경우 상인회 주도로 소방시설 사용 방법 등을 교육하고 있으나, 참석률은 저조한 편이다. 화재발생에 대한 상인들의 위험인식에 비해 화재시 실질적으로 취해야 하는 행동요령과 대피경로에 대한 인식이 매우 부족한 실정이다.