III. 미국 상원의회의 의사진행방해제기 빈도를 설명하는 실증모형
이 장에서는 논문의 실증분석을 위한 모형과 중심가설을 제공하며, 미 상원에서의 의사진행방해의 빈도의 차이를 다수당과 소수당의 이념 간극(ideological distance)의 변화, 다수당 내 의원들의 이념적 동질화의 차이, 그리고 의사진행방해대상법안에 대한 의사일정조정가능제도(two-track system)의 도입 등을 중심으로 설명할 것이다.
1. 종속변수: 연방 상원의회 대(代)별 의사진행방해 제기 횟수
종속변수는 연방 상원의회 대(代)별 의사진행방해(filibusters) 제기 횟수이다. 미국의 연방의회는 2년을 기준으로 한 대(代)의 의회를 구성하며, 이는 연방선거가 2년을 주기로 실시되는 데 기인한다. 연방하원의회의 경우 전체 435명의 의원을 2년 주기로 실시되는 연방선거를 통해 선출하게 되며, 상원의회의 경우 전체의 1/3의 의원을 2년 주기로 연방선거를 통해 충원하게 된다. 따라서 연방 상원의 회의 대(代)별 의사진행방해 제기 횟수는 매 짝수 해 11월 연방선거 이후의 다음 해를 첫 번째 회기로, 그 후속 연도를 두 번째 회기로 하여 이 두 회기동안 상원에서 공식적으로 제기된 의사진행방해(filibusters)의 총합을 측정한 것이다. 실증분석에 활용할 자료는 토론종결(cloture) 제도가 도입된 다음의 제66대 의회(1919-1921)로부터 가장 최근의 110대 의회(2007-2008)까지 44개 의회를 대상으로 수집하였다. 각 의회의 의사진행방해는 평균 약 25.4회 제기되었으며, 표준편차값이 32.1로 평균보다 훨씬 큰 점으로 미루어 불 때, 각 의회별 의사진행방해의 편차는 매우 높은 것으로 나타났다.