넷째, 보훈단체가 사회적 역할을 충분히 감당하지 못하고 있다는 지적이 있다. 보훈단체는 당초 국가유공자의 자활능력의 배양과 민족정기의 선양, 일반국민의 애국정신 함양 등을 목적으로 설립되었으나 실제로는 조직구성원의 권익신장과 관련된 활동이 주를 이루고 있다는 것이다. 보훈기념행사를 추진함에 있어서도 재원조달의 어려움으로 단체별 특성에 맞는 다양한 행사를 통해 국민의 참여를 이끌어 내기 어려운 실정이다.
다섯째, 보훈정책을 총괄하는 국가보훈처의 위상과 기능을 강화하고 재정립하는 문제이다. 이와 관련하여 국가보훈처를 국가보훈부로 승격하고자 하는 「정부조직법 일부개정법률안」이 국회에 발의되어 있어 사회적 합의를 통한 입법추진의 필요성이 제기되고 있다.