Ⅰ. 문제의식
전후 일본 외교를 복잡하게 만들고 주변국가와의 관계를 악화시켰던 ‘역사문제’는 크게 두 가지다. 하나는 일본 국민 또는 일본 정부의 역사인식과 관련된 것이며, 총리나 각료의 야스쿠니신사 참배나 역사교과서 문제가 대표적이다. 다른 하나는 전쟁과 식민지 통치의 청산, 즉 전후 처리와 관련된 문제로 한일 간의 최대 외교 현안인 일본군 ‘위안부’ 문제 등이 여기에 포함된다(波多野澄雄, 2015: 19).
전후 일본의 출발점이 된 샌프란시스코 강화조약에 일본과 전쟁을 했던 모든 국가가 서명했던 것은 아니며, 일본의 식민지 지배나 점령을 받았던 많은 아시아 국가들은 초청도 받지 못해 식민지 통치 청산 문제는 다뤄지지도 않아 개별적으로 일본과 협정이나 조약을 체결해야 했다.