2. 기존 지적정보의 문제점
과거 100년 전에 작성된 지적정보는 다음과 같은 문제점이 꾸준히 지적되어 왔다.
첫째, 지적정보 자체가 부정확하다. 100년 전 일제가 일본의 측량원점인 도쿄원점(Tokyo Datum)을 쓰시마섬(對馬島)을 거쳐 한반도까지 연장·사용하는 과정에서 다수의 오차가 발생하였다. 지적에 사용된 면적 단위도 ㎡가 아닌, 평(3.3㎡), 무(畝, 99.2㎡)인 관계로 토지등기부상의 면적과 실제 토지면적이 일치하지 않는 현상도 발생하고 있다.
특히 종이로 작성된 지적도는 한국전쟁 등을 거치면서 훼손되었고, 일제가 설치한 지적측량 기준점도 대다수 유실되었다. 또한 지적대장은 토지대장과 임야대장으로 이원화되어 있고, 지적도면도 7종의 축척으로 등록되어 있다.
이로 인해 발생한 지적불부합지는 2009년 말 현재 면적기준으로는 전 국토의 6.1%, 필지수로는 14.8%에 달한다.