둘째, 유도적 목적(Lenkungszweck)으로의 부담금은 법적으로 가치있는 행위를 유도할 목적으로 도입하는 부담금은 경제적 유인요소를 포함하는 하나의 법정책이다. 시장경제질서를 바탕으로 하는 헌법질서에서 일반국민의 행위를 공동체의 가치적인 방향으로 유도하게 하는 수단이 금전이고, 이 금전을 부담금이라고 할 수 있다. 즉, 법적 가치에 반하는 행위를 하는 경우에는 그러한 행위를 하는 대가로 부담금을 납부하고, 국가나 지방자치단체는 징수한 부담금으로 당해 목적달성에 필요한 재정지출을 한다.
반대로 부담금을 납부할 의무자에게 법적인 가치에 적합하게 행위를 하는 경우에는 부담금을 면제시키거나 아니면, 다른 반가치적인 행위를 한 자로부터 징수한 부담금으로 이에 따른 비용을 보상함으로써 정의를 달성할 수 있다. 결국 부담금을 납부하기를 원하지 아니한 자는 관계법률에서 추구하는 방향으로 행위를 함으로써 부담금의 납부를 면할 수 있다. 법정책적인 동기에서 부담금을 고찰하면, 부담금의 목적은 경제적인 투자효과를 발생시키는 점도 있으나, 그 긍극적인 목표는 경제의 최적화실현에 있는 것이 아니고, 특정된 법정책이 추구하는 목표의 달성을 가능한 적은 비용으로 달성하여야 하는 법정책의 비용효율성에 있다. 일반적으로 유도적 부담금은 법상의 명령이나 금지와 같은 직접적인 규제수단과는 달리 금전에 의한 간접적인 규제수단으로서의 기능을 한다.
즉, 국가는 직접적인 통제나 금지와 같은 하명에 의하여 국가적 목적을 달성할 수 있으나 위법행위에 대하여 부담금을 징수하여 금전적 부담을 줌으로써 간접적으로 개인에 대하여 국가목적을 유도하고 조정할 수 있다. 따라서 유도적 부담금은 행정객체의 행위동기에 영향력을 행사하고 부담금을 피하기 위하여 국가의 유도적 행위에 따르도록 설득하는 데 그 목적이 있다고 할 수 있다.