4. 개선과제
(1) 관련 법령의 정비
국내외 영상물의 공공장소 촬영 허가와 관련하여 기준이 미비하므로 「영화 및 비디오물의 진흥에 관한 법률」 에 국가나 지자체의 지원 및 협조에 대한 포괄적인 조항을 마련하는 것이 필요하다. 이에 따라 지자체 조례 등이 제정될 수 있도록 유도해야 할 것이다.
한편 「도로교통법」, 「항공법」 , 「궁·능원 및 유적 관람 등에 관한 규정」 등 영상물 촬영이 진행되는 장소와 관련된 법규를 재정비함으로써 관계기관의 협조를 도모할 수 있을 것이다.
(2) 영상물 촬영 지원 매뉴얼 제작
국내에서 영상물 촬영 지원과 관련하여, 공공기관이나 지자체가 규정이나 조례 제정 시 참고할 수 있는 매뉴얼을 제작·배포하는 것이 필요하다. 특히 관계기관의 행정직 공무원을 대상으로 촬영 지원 프로세스 매뉴얼을 개발하여 허가 기관별 요건, 업무처리 절차 등의 가이드라인으로 삼도록 하고, 인센티브 제도에 대한 소개 및 국내 유명 로케이션 정보 등을 제공하여 영상 및 관광산업의 연계 효과에 대한 인식을 제고해야 할 것이다.
해외 영상물의 인기로 관광객이 몰리고 있는 일본 삿뽀로시의 경우, 지방정부 차원에서 영상물 촬영 관련 전문가를 육성하여 로케이션을 적극 유치하고 이로부터 지역경제를 부흥시키고 있다는 점은 우리에게 시사하는 바가 크다.
(3) 관련 예산의 지속적인 확보
외국영상물 로케이션 인센티브 제도는 2011년 30억원의 예산으로 출발한 이래 매년 예산이 감소했다. 로케이션 지원 제도를 일회성 붐에 그치지 않고 장기적 안목에서 활성화시키기 위해서는, 매년 불확실한 예산 지원 가능성을 최소화하고 보다 탄력적으로 예산을 운영할 수 있도록 인센티브 제도의 펀드화를 검토할 수 있을 것이다.
다만 막대한 제작비가 투입되는 블록버스터의 로케이션 유치가 지역의 부가가치 창출에 도움이 된다는 점 때문에, 저예산영화에 대한 지원을 소홀히 할 우려가 있으므로 이들 영화에 대한 인센티브 기준도 새롭게 마련해야 할 것이다.
5. 나가며
「어벤져스 2」 의 국내 촬영 유치로부터 얻은 우선적인 소득은 국내 영화스태프들이 선진 제작현장의 촬영 시스템을 경험하였다는 점일 것이다. 향후 외국영상물 제작유치로부터 관광 유발 및 국가 이미지 제고 효과까지 얻기 위해서는 지자체와 영상업계, 시민 간의 성숙한 협치 체계가 요구된다.