2. 국민의 직접적 참여를 통한 부패이슈 확산 필요
투명사회협약의 참여주체들은 공공, 정치, 경제, 시민사회 부문의 대표성 위주의 연대로 국민이 직접적으로 참여할 수 있는 소통이 부족했다. 국민이 국가와 관련된 주요 정책 사안에 대해 적극 참여하여 의견을 개진하기보다는 대국민보고대회를 통해 투명사회협약이 추진내용을 전달받는 피동적 입장으로 접근함으로서 국민적 관심을 적극적으로 이끌어 내는데 한계가 존재했다.
이에 반해 지난 촛불혁명은 국민이 부정부패문제에 적극 참여한다면 세상을 변화시킬 수 있는 주요 동력임을 일깨워 주었다. 과거 투명사회협약에서 시민사회가 국민이 직접 참여할 수 있는 공간마련에 대한 활동이 다소 부족했다면, 투명사회협약 이후 새 협약은 반부패 청렴정책에 대한 국민 참여의 다양한 소통방안이 고려되어야 할 것이다.