Ⅱ. 관련 문헌 검토: 합의제 정책기구 제안의 배경
1. 미디어 정책의 정치적 본질
정책결정은 정책 이해관계자들이 각자의 문제의식과 동기에 기반해 다양한 전략으로 상호작용을 펼쳐가는 역동적인 과정이다. 정책결정 과정을 바라보는 시각에는 정부주도형, 사회조합주의, 다원주의 등이 있는데, 최근 폭넓게 수용되는 것이 다원주의적 관점이다(이현우, 2012). 이 관점에 의하면 정책결정은 특정 주체의 권력에 의존하는 것이 아니라 다양한 주체들에 의해 결정된다. 정책결정과정의 핵심 매커니즘은 집단 간의 타협과 조정이며, 이러한 타협과 조정의 산물이 정책인 것이다(김순양, 2003; 정군기, 2006; 정진우, 2000; Dahl, 1984; Lindblom, 1980; Pye & Yates, 1997).