Ⅲ. 연구가설<br>1. 대표 발의자의 개인적 특성 요인<br>입법에서 가장 중요한 점은 민주성과 효율성이라 할 수 있다. 입법과정에서 공식적 참여자에 속하는 의원은 의회의 핵심적 행위자로서(Anderson, 1984) 행정부와 함께 다양한 의견을 수렴하여 법안을 발의하고 가결을 통해 사회문제 해결방안을 제도화한다.<br><표 2>는 17~19대 국회의원 선거에 관한 유권자의 의식 조사 결과를 나타낸 것이다. 유권자의 투표행태에 있어 정책과 공약 면은 17대 국회보다 유권자의 관심이 낮아지고 있는 추세이며 여전히 인물·능력과 소속정당의 영향이 크다는 것을 보여준다. 유권자들의 정책투표 성향이 저조한 이유는 후보의 정책이나 공약 등이 유권자 개인에게 어떠한 효용을 미치는지 평가하기가 어렵기 때문이다(문우진, 2010). 따라서 의원발의법안에서 핵심적인 역할을 하는 국회의원의 개인적 요인과 배경이 입법과정에도 영향을 미칠 수 있음을 고려하여 다음과 같은 가설들을 도출할 수 있다.<br>(단위: %)