‘공포’ 개념에 관한 문제를 해결하기 위하여 선행되어야 할 근본적 방안은 ｢효력발생 및 공표절차법｣의 제정이라고 할 것이다. 이 ｢효력발생 및 공표절차법｣에서는 “법률은 공표되지 않으면 효력을 발효할 수 없다”는 내용이 포함되어야 하며, 관보 및 게재되는 신문의 구체적 지정, 공포된 법률의 관보 및 지정된 신문에의 게재 기한, 공표의 방식 등이 명확하게 규정되어야 한다.
‘법률의 확정’이라는 개념으로서의 ‘공포’와 ‘관보 게재’ 즉, ‘법률 확정 사실을 대중에게 널리 알리다’라는 의미로서의 ‘공표’는 분명하게 구분되지 않으면 안 된다. 현재 인위적으로 동일한 하나의 개념으로 묶여 있는 ‘공포’와 ‘공표’를 명확하게 구별하고 ‘공표’ 절차와 효력발생에 대한 개념을 구체적으로 정립시켜 이를 법률적으로 정확하게 반영하는 것은 한국의 입법학(立法學)을 보다 완성도 높은 차원으로 발전시키는 데 적지 않은 도움을 줄 수 있을 것이다.