(3) 미사일 시험 발사 의도 분석
북한 당기관지 「노동신문」의 보도 내용을 고려할 때 2019년 북한의 연이은 신형 단거리 탄도 미사일 시험 발사 의도를 크게 두 가지 차원에서 분석해 볼 수 있다. 첫째, 북한이 한반도 전역을 사정권에 두고 있는 600㎞이내의 단거리 신형 단거리 미사일을 집중적으로 발사 한 것은 남한을 겨냥한 대남 메시지를 담고 있다는 분석이 있다. 무엇보다 북한 당국이 미사일 발사 국면에서 ‘남조선 군부 호전세력’ 혹은 ‘남조선 당국이 벌려놓은 합동군사연습에 적중한 경고’라고 비난 한 것은 우리 정부에 대한 불만을 표출한 것으로 해석되고 있다. 특히 북한은 우리 정부를 향해 4월 「판문점선언」과 9월 「평양선언」의 자세를 되찾기 바란다며 정상 간 약속했던 남북교류 및 주요 경제교류 합의 사항들을 지키지 않는 것이 우리 정부의 소극적 태도 때문이라며 ‘우리민족끼리’에 입각한 대북정책의 전면적 전환을 요구한 것으로 분석되고 있다.