첫째, 규제 담당 공무원의 경우, 규제영향분석서를 작성하는 가장 큰 목적은 규개위의 심의를 통과하는 것이다. 따라서 규제의 신설·강화가 왜 필요한지와 함께 선정한 규제가 타당한지가 중요하다. 그 과정에서 어떤 대안이 검토되고, 비용이 발생했는지는 중요하지 않다. 오히려 분석서에 그러한 내용을 많이 기록하는 것에 부담을 갖게 된다. 논의과정에서 제기된 이슈가 많이 알려지면 알려질수록 규개위 심의위원들이 더 많은 의문을 제기하고 되고, 결과적으로 심의 통과가 더 어려워지기 때문이다.
둘째, 산업계, 학계 등의 경우, 입법예고 단계에서 발표된 규제대안은 규제기관의 최종적 입장이다. 사회적으로 크게 반대여론이 형성되지 않는 한 조만간 그대로 시행된다. 이와 같이 최종의사결정을 앞둔 상황에서 논의과정에서 검토했어야 하는 사항에 대해 의견을 제기하는 것은 때늦은 감이 있다. 자연스럽게 최종안의 타당성에 집중할 수밖에 없다.