규제비용총량제는 규제의 신설･폐지 등 형식과 관계없이 당해 조치로 인해 기업이 부담하는 직접적인 비용이 증가하는 경우, 비용을 발생시키는 것으로 본다. 규제비용의 발생(In)에 따른 기존 규제비용의 감축(Out)은 신규규제가 확정될 때, 규제개 선의 내용이 특정되는 것으로 충분하며 확정될 필요는 없다. 다만 신규규제가 시행 되면 가능한 조속히 기존규제의 개선을 확정해야 한다(Jeffrey A. Rosen/Brian Callanan, 2014: 858). 뱅킹(banking) 제도를 도입하여 부처는 감축한 규제비용을 저축하여 신규 규제비용과 상계할 수 있다. 2012년에는 규제영향평가가 과도한 행정 부담으로 이어지지 않도록 신속처리절차(fast track process)를 도입하여 저비용 규제에 대해서는 간소화된 영향평가를 시행한다(최유성 외, 2013: 232).