서구 유럽의 국가들이 실행해 왔던 다문화 정책 실패의 이유를 킴리카(Kymlicka, 2012: 23; 김희강, 2013: 83 재인용)는 “이민자 수용을 위해 다양한 제도적･사회적 비용을 지출해 왔음에도 불구하고, 이민자의 복지수혜에만 신경을 쓰고 이들에게 일할 수 있는 기회를 제공하려고 노력하지 않았기 때문에 어려움을 겪고 있다”고 보았다. 즉 이들을 복지의 ‘대상’으로만 보고 스스로 삶을 주체적으로 살아갈 기회를 보장하지 못했기 때문에 사회는 이들을 복지제도에 ‘기생(live off)’해 살아가는 ‘위협적’ 존재로 인식하고 있으며(Kymlicka, 2012: 23; 김희강, 2013: 83 재인용), 복지 중심으로 접근했던 다문화주의의 부작용은 이민자 폭동, 테러 등으로 나타나고, 이민자들은 인종차별 피해자로서의 분노를 여지없이 드러내고 있다.