2. 입법부의 국가기밀정보 접근권 정당화의 근거
미국은 헌법상 대통령이 국가기밀에 대한 책임자가 되므로, 미국의 역대 대통령들은 역사적으로 국가기밀을 유지하기 위해 여러 가지 조치를 취해 왔다.
대통령의 국가기밀정보에 관한 권한은 미국연방헌법상 행정부 수반으로서의 지위, 국가대표로서의 지위 및 최고군통수권자로서의 지위에서 비롯된 것으로 보고 있다.
여기서 최고군통수권자 규정은 군권에 대한 문민우위(civilian supremacy)를 강조하는 취지로 해석되기 때문에, 대통령이 의회의 통제나 법률에 의한 통제를 받지 않는 무제한 군사관련 권한이나 특권을 부여받은 것으로 해석하기 어렵다고 할 수 있다.
둘째로, 의회는 입법권과 재정권, 대행정부 견제권을 가지며, 국가의 외교와 국방 등 국가안보와 관련한 법률이나 정책에 대한 승인권 또는 동의권을 가지는 등 헌법이 부여한 권한을 수행한다. 그러므로, 의회의 구성원인 의원은 이러한 권한을 충실히 행사하기 위하여 국가기밀에 접근할 권한을 당연히 가지게 된다.
셋째로, 국가기밀과 관련된 활동에 필요한 예산의 승인도 의회의 권한 중 하나이다. 따라서 대통령의 국가안보와 관련된 권한 역시 궁극적으로는 의회의 통제 하에 있다고 보아야 할 것이다. 이는 판례상으로도 이미 확인된 바 있다.