4. 미국의 당정협의 제도
미국은 세계 최초로 연방제에 기초한 대통령제를 발전시켰다. 엄격한 견제와 균형의 원칙에 따라 행정부와 입법부가 분리되어 있기 때문에 대통령과 행정부는 자신이 원하는 정책 어젠다를 입법화하기 위해서는 반드시 의회의 동의를 얻어야 한다. 우선 행정부의 법률안 제출권이 인정되지 않기 때문에 의원의 협조 없이는 원하는 정책의 입법화 자체가 불가능하다. 또한 잘 발달된 상임위원회 조직과 의회 보좌진 그리고 의원의 전업주의(careerism) 의식 등의 요인으로 인해 의회가 상당히 강한 독자적인 정책결정능력을 갖추고 있다. 또한 상원의 무제한토론(filibuster) 제도로 인해 소수의 의원의 반대가 입법과정을 지연 내지 중단시킬 가능성이 항상 존재하고 있다.