의원의 법률안 입안의뢰에 따라 법제실에서 법률안이 입안되는 과정은 대체로 다음과 같다.
1) 법률안 입안의뢰: 국회의원이 법제실의 입법지원을 희망하는 경우에는 입법하고자 하는 내용이 포함된 입법요강이나 법률안 초안을 작성한 경우에는 그 초안과 관련 참고자료를 첨부하여 법률안 입안(검토)의뢰서를 제출한다.
2) 입법목적 파악 및 자료수집: 담당법제관 또는 법제실무자는 우선 법률안 입안을 요청한 의원이 의도하고자 하는 입법목적 및 내용을 정확히 파악하고, 의뢰된 법률안의 문제점을 검토한다. 이 과정에서 법제관 등은 법률안의 입안을 의뢰한 의원 또는 보좌관과 수시로 협의한다. 좋은 법률안 입안을 위해서는 충분한 입법자료의 확보가 필요하고, 관련 법률을 전반적으로 검토하여야 할 뿐만 아니라 국내외 입법례 실태와 추세, 국가의 정책방향, 관계부처 및 전문가의 의견 등을 수집하여 법률안에 반영하여야 한다.
3) 초안의 작성: 법률안에 수록하여야 할 조문 전체에 대하여 요강과 분석서를 작성하여, 개별조문의 작성이 끝난 다음에는 하나의 법률체제로서 법률안을 성안한다. 법문작성에 있어서는 입법자의 의도가 정확하게 표시되어야 할 뿐 아니라 법률안의 형식·내용상의 제 기준에 근거하여 일반국민이 이해하는 데 알기 쉽도록 한다. 작성된 초안은 관련 법제관의 합동검토와 관계기관·전문가 또는 이해관계인 등의 의견수렴을 거쳐 수정이 필요한 부분은 이를 보완한다.
4) 의뢰의원에게 제공: 성안된 법률안은 법제실 내부의 결재를 받은 후 법률안 내용이 포함된 서류 또는 e-mail 등으로 입안의뢰한 의원에게 제공하게 되는데, 이 경우 그 법률안의 성안을 담당했던 법제관이 의뢰의원에게 법률안의 내용을 직접 설명하기도 한다.