(2) 의회사무기구 간부직원의 복수직급화에 의한 해소방안
지방의회 사무직원 인사권독립에 따른 인사적체를 직접적으로 완화하는 방안에는 간부급 직책에 ‘복수직급제’를 도입하는 방안을 고려해 볼 수 있다. 여기에서 말하는 복수직급제란 어떤 한 직위에 특정한 직급으로만 보하는 것이 아니고, 그 직급의 차상급이나 차하급 또는 다른 직렬로도 보할 수 있도록 하는 제도를 말한다. 따라서 이 제도는 보직 인사에 유연성을 기할 수 있어 인사적체를 해결하는데 크게 기여할 수 있다.
예컨대 광역시·도의 경우 담당 또는 팀장의 자리에 사무관(5급)뿐 아니라 서기관(4급)도 임명하게 하는 방식이다. 광역의회 사무처장의 경우라면 현행 대통령령에서 정하고 있는 대로 서울과 부산을 제외한 시·도의회사무처의 경우 사무처장을 일반직 지방공무원 2급 또는 3급으로 임명할 수 있도록 한 것처럼, 수석전문위원의 경우도 일반직 2급 또는 3급에 해당하는 계약직공무원으로 보할 수 있도록 하고, ‘전문위원’의 경우도 3급 또는 4급 일반직 공무원이나, 상당한 계약직으로 보할 수 있게 하자는 것이다.
물론 이러한 예는 지방의회 간부공무원의 직급을 집행기관과의 형평을 고려해서 현행보다 1계급씩 상향조정하는 경우를 전제로 한 것이다. 광역자치단체의 경우 지난 1995년에 집행부의 실·국·과장은 모두 1계급씩 상향조정했으나, 광역의회의 전문위원 등 의회간부공무원의 직급은 이에서 제외되었기 때문이다.
여기에서 말하는 복수직급제도는 본 연구에서 생소하게 제안하는 제도가 아니다. 우리나라에서 복수직급제가 도입된 것은 1994년부터였고, 최근에도 서울특별시에서 일부 시행해 온 제도에 속한다. 예를 든다면 성남시 시설관리공단의 경우에는 인사규정 제4조의2에서 팀장은 2급, 3급, 4급으로 보하는 복수직급제를 운영하고 있다.