셋째, 분산화는 기존의 대규모계통 에너지원(Bulk Energy Resources) 중심의 전력시스템이 재생에너지와 같은 분산형 에너지원(Distributed Energy Resources; 이하 DER)과 축전기술의 보급이 확산됨에 따라 전원이 여러 곳으로 분산되는 현상을 일컫는다(竹内 et al. 2017: 42). 일본에서도 DER의 가격은 지속적으로 하락해서 이제 태양광발전의 경우, 보조금 없이도 발전원가가 화력발전소의 연료비에 근접할 수준이 되었다(資源エネルギー庁 2020a: 141).
넷째, 일본의 인구는 2050년 즈음에 현재 수준의 대략 80% 정도로 감소할 것이라 추산되고 있는데, 인구감소는 필연적으로 전력수요의 감소로 이어져 전력 사업에서 규모의 경제성이 훼손될 수 있다는(竹内 et al. 2017: 30-31) 우려가 제기되고 있다. 또한 일본 사회가 초고령사회에 들어서면서 지방의 인구 과소화가 빠르게 진행됨에 따라 행정 서비스나 인프라의 운영을 종전 수준으로 유지하는 것이 곤란해지는 지역들이 속출할 것으로 예측되느니 만큼, 고도성장기에 건설된 인프라를 어떻게 재구성할 것인지가 사회적 비용 문제와 직결되는 상황이다(Ibid.: 32).