당초 공휴일법 제정은 공휴일 제도를 법률 수준으로 상향 조정하여 통일적·체계적인 규율 체계를 갖추고자 하는 규범적 의도뿐만 아니라 국민의 휴식권을 보장하고 강화하고자 하는 실체적이고 실효적인 의도 역시 강하였다는 점을 상기할 필요가 있다. 제21대 국회 법안심사과정에서의 논의를 살펴보더라도 ‘국민의 휴식권 보장을 강화하고 국민들이 느끼는 휴일 양극화의 문제를 해소’하고자 하는 취지가 공휴일 법제화의 의의로 강조되기도 하였다. 이러한 입법 취지와 법안심사과정에서의 논의 경과 등을 고려하여 볼 때, 모든 국민의 휴식권을 보장한다는 차원에서 소규모 영세사업장 근로자에 대해 국가 공휴일이 차별없이 적용되도록 하는 방안을 추가적으로 검토할 필요가 있어 보인다. 특히 최근 노동시간 단축을 통한 일·생활의 균형, 휴일 확대를 통한 휴식권 강화 등이 강조되는 사회적 분위기 속에서 국가 공휴일이 전 국민에게 보편적으로 공유되고 적용될 수 있도록 적용 범위를 확대하는 방안을 검토할 필요가 있어 보인다.