(2) 갈등이 계속되는 요인
이러한 사업추진 노력에도 불구하고 남강댐 극한홍수대응사업을 둘러싼 갈등이 해소되지 않고 있다. 그 이유는 다음과 같다.
첫째, 극한홍수시 추가방류량 배분에 관한 진주시와 사천시의 의견대립이다. 남강댐은 우리나라 댐 중 유일하게 본댐(진주시)과 제수문(사천시)으로 구성되어 방류량을 진주와 사천이 1:6의 비율로 배분하여 운영하고 있다. 현재 극한홍수시 추가방류량도 1:6으로 배분하여 상당부분을 사천시 쪽으로 방류하는 안에 대하여, 사천시는 피해 발생을 이유로 반대하고 있으며 사천시 어민들은 진주시 쪽 방류가 현저하게 적어사천시에 피해가 집중되고 있다고 주장하면서 어업피해에 대하여 손해배상을 청구하고 있다. 따라서 사천시 가화천 방향으로 추가방류량의 상당 부분을 전담시키기 위해서는 이런 사회적 갈등에 대한 해소가 전제되어야 할 필요가 있다.