Ⅰ. 서론
지방공기업법 제정 이후, 1990년대 초반까지 점증적으로 증가하던 지방공기업은 지방자치제가 제도적으로 성숙되기 시작한 1990년대 후반부터 급격한 양적 증가를 나타내고 있다. 이러한 증가세는 중앙정부가 상하수도사업에 대해 지방공기업 특별회계로 전환을 의도한 측면에 영향을 받은 바를 부인할 수 없으나, 민선 지방자치단체장의 등장과 1990년대 말 경제위기속에서 강조되었던 행정의 효율성, 고객지향, 민간위탁 등의 흐름과 무관하지 않을 것이다. 급격하게 증가한 지방공기업의 유형 중 시설관리공단의 사례가 주목되는데, 이것은 그간 자치단체가 생산·제공하던 각종의 행정서비스를 보다 전문적이고 체계적이며 경영상의 효율성까지를 지향한 것으로 판단된다(행정안전부, 2009).