2. 중국의 대북정책 환경
(1) 제한적인 대북 통제력
북･중관계를 규정할 때 중국은 “순망치한(脣亡齒寒)”의 개념을 흔히 사용해 왔고, 북한은 “조중친선”의 개념을 사용해 왔다. 이러한 관계는 최근 들어 북한의 중국에 대한 정치·경제적 예속 심화로, 북한이 동북 3성의 뒤를 잇는 “동북 4성”이 될 것이라는 주장까지도 일부에서는 제기하는 실정이다.
이러한 맥락에서 한･미･일 3국은 연평도 포격 도발사건 이후 중국정부가 대북 영향력을 행사하도록 공동으로 노력을 기울였으나, 별다른 효과는 거두지 못하고 있다. 이러한 결과가 중국의 대북 영향력을 재평가 하게 하는 계기로 작용하고 있다.