그렇다면 이제 3개 분쟁조정위원회의 조정 절차 자체를 이해당사자들의 합의에 기반하고, 조정 결과에 대한 승복 여부마저 합의의 대상으로 삼는 ‘조정’(mediation) 절차를 도입하고 이해당사자들에 대하여 다양한 참여 방식을 보장하는 것이 문제의 근원적 처방이 될 수 있을 것으로 보인다. 미국의 경우, 이미 1996년부터 협상규칙제정법(negotiated rule-making act)과 행정분쟁해결법(administrative dispute resolution act)을 제정하여 연방정부기관으로 하여금 종래의 고비용적이고 대결지향적인 분쟁해결방식을 지양하고 대안적 분쟁해결(ADR) 기법의 사용을 의무화하고 있으며, 지방정부간 갈등조정을 위해서는 지방정부간 조정법(Inter-Governmental Coordination Act)을 제정하여 다양한 형태의 합의조정 제도를 운용하고 있다.