□ 김정일은 공안기구 개편의 사전 정지작업으로 2009년 4월 최고인민회의를 활용했음
○ 4월 9일 제12기 1차 회의에서 국방위원회의 위상과 역할을 크게 강화하면서, 국방위원회 구성 인원을 늘리고 그 범위도 확대했음
- 2003년 최고인민회의 제11기 1차 회의에서는 9명이었는데 13명으로 4명을 더 추가했고, 군부인사 이외에 사회통제기구인 당 행정부, 국가안전보위부, 인민보안성, 군 총정치국 등의 책임자들을 총망라했음
- 그리고 이례적으로 4월 10일 당 기관지 『로동신문』과 정부 기관지 『민주조선』에 국방위원 전원의 사진을 게재함으로써 국방위원회 위상을 대내외에 선전하였음
○ 그런데 이때까지만 해도 인민보안상은 국방위원회 구성원이었지만 인민보안성은 국방위원회 산하 기구가 아닌 내각 소속이었음. 기구와 그 책임자 간 명령계통에 불일치가 있었던 것임
- 이에 김정일은 2010년 4월 인민보안성을 인민보안부로 개칭하고 이를 국방위원회 산하에 배치함으로써 국가안전보위부, 인민무력부, 인민보안부 등 공안기구 전부가 국방위원회로 모아지게 되었음. 공안기구에 대한 일원화된 통제가 가능하게 된 것임
- 이후 김정일은 2010년 6월 당 행정부장이었던 장성택을 국방위 부위원장으로 승격시켜 국방위원회를 통한 공안기구의 일원적 관리를 하게 하였음