④ 정부-기업간 파트너십 사업의 정당성에 대한 시민지지의 형성 및 유지
민간투자자의 협력으로 인한 정부사업추진에 있어서 거버넌스적 맥락에서 본다면 단순히 정부와 기업간의 상호 거버넌스 형성으로 끝나는 것이 아니라 사실상 이러한 두 파트너십을 형성하는데 있어서 시민들의 지지가 형성되어야 하는 것은 기본적인 전제라고 하겠다. 그러나 세가지 사례의 지방정부의 경전철 사업은 그 어떤 사업도 그 사업 추진의 정당성에 대해서 시민의 지지를 전제로 하고 있는 사업이 존재하지 않았다.