다. 창조적 대안
창조적 대안은 서로의 이해관계를 충족시켜 줄 수 있는 새로운 대안을 의미한다. 해상경계의 변경을 요구하는 측이나, 요구받는 측 모두가 간과할 수 없는 사항은 경제적 효과이다. 특히 이 사례와 같이 매립지에 항만을 설치하는 경우에는 항만 특성상 자산의 특정성이 매우 강해서, 항만서비스를 제공하는 용도로만 쓰이도록 하는 제한이 있다. 그 배후부지 또는 항만의 기능 외에 다른 용도로 사용하기 어려운 측면이 있다. 그리고 평택･당진항과 그 배후부지에 적용되는 제도나 재산권의 불명확으로 인해 거래상황이 불확실하다는 특징이 있다(김두석, 2012: 98).