이 보고서는 지방의회의 의정지원 강화방안 중에서 인적 자원의 개발과 관리에 초점을 두고, 지방의회 사무직원 인사권 및 정책지원인력 현황과 향후 개선과제를 제시하였다. 현재 지방의회 사무직원 중에서 일부만 임용권이 지방의회에 위임되어 있고, 직원의 다수는 집행부와의 순환 보직 형식으로 인사이동이 진행되고 있어서 전문성의 결여 등이 지적되어 왔다. 이에 따라 인사권 독립에 대한 요구가 지속적으로 제기되어 왔는데, 그 개선방안으로는 지방의회 의장이 의회사무기구 직원에 대한 임명권을 가지되, 인사 단위는 기초·광역의회를 통합해 광역단위로 구성하는 등 효율적인 인사관리 방안 마련이 필요하다.
한편, 지방의회의 정책지원제도를 보면 의원별 유급보좌관제도는 없고, 조직차원의 전문위원제도가 있으며 광역의회의 경우에는 별도의 입법(예산)정책기구를 두는 지역이 늘고 있다. 그러나 여전히 의정활동을 지원하는 데 한계가 있다는 지적이 있다. 향후 지방의회의 전문성 확보를 위해서는 첫째, 지자체에 조직구성의 자율성을 부여하고 지방의회의 규모와 특성에 맞춘 정책 지원기구 설치가 필요하다. 둘째, 전문위원제도를 확대 및 개편하여 내실 있게 운영하는 방안이 요구된다. 셋째, 그동안 논란이 된 정책보좌관제도에 대한 법적 근거를 마련하고, 지역 여건에 맞춰 개인별 보좌관제 혹은 공동보좌관제도 등을 도입하는 방안이 고려될 수 있다.
지금까지 제시된 대안들은 지방의회 의정활동의 수준을 높이고, 전문성을 강화하는데 크게 기여할 것으로 보인다. 그러나 정책지원인력의 확충은 필연적으로 예산의 증가가 수반되기 때문에 충분한 여론수렴을 통해 국민적 공감대를 형성하는 노력이 선행되어야 하겠다.