3. 외국의 재난방송
(1) 일본
지진과 같은 자연재해가 빈번한 일본은 재난방송 체계가 잘 정비되어 있는 국가이다. 정부는 ｢재해대책 기본법｣ 제2조와 ｢대규모 지진 대책 특별조치법｣ 제2조에 따라 일본방송협회(이하, NHK)를 주관방송사로 지정하여 재난방송에 관한 명확한 책임과 의무를 부과하고 있다.
NHK도 자체적인 재해보도 매뉴얼 마련, 재해대책종합위원회 설치, 재난 피해 정도에 따른 대응책 마련, 방송인력 수시훈련을 통해 재난방송에 철저히 대비하고 있다.
실제로 2011년 동일본 대지진 당시 NHK는 재난보도 가이드라인을 철저히 준수하고 절제된 태도로 지진 발생에 대해 검증된 사실만 보도했다. 이는 선정적인 이슈를 선별하여 반복적으로 방송했던 국내방송사와는 차별화된 모습이다.
(2) 미국
연방통신위원회(FCC)는 재난 발생 시 긴급경보시스템(Emergency Alert System, EAS)에 가입한 방송사업자를 대상으로 재난방송 송출 의무를 부과한다. 재난이 발생하여 EAS가 작동하면 각 방송사들은 정규방송을 자동 중단하고 재난방송을 시작한다.
또한 2005년 카트리나 재해 이후 방송사들의 긴급경보 전달의무는 기존의 아날로그 방송에서 디지털 TV·라디오·위성TV·위성라디오까지 확대되었다. 이 조치에는 시청각 장애인과 외국인도 재난 정보를 받을 수 있도록 하고, TV방송사들이 자막방송을 의무적으로 실시하도록 하는 내용도 포함된다.
개별 방송사들도 자체 재난방송 시스템을 마련하여 재난 현장을 신속하고 안전하게 보도하기 위해 노력하고 있다. 또한 각 방송사는 재난방송 담당 기자들에 대한 교육 시스템도 운영한다. 대표적으로 CNN은 취재기자를 재난지역에 파견하기 앞서 충분한 안전수칙과 현지 적응훈련을 실시하며, 교육이 부족하다고 판단되면 취재를 제한한다.
(3) 영국
영국은 재난 상황에서 방송사들의 협력과 자율적인 질서 정립을 강조한다. 정부는 대규모 재난·재해 발생시 재난대책기구와 언론의 원활한 커뮤니케이션을 위해 ‘미디어긴급사태 회의’(Media Emergency Forum)를 운영한 바 있다. 자율 기구인 ‘영국 프레스카드 기구’(UK Press Card Authority)는 재난보도 기관의 난립으로 인한 사실 전달 왜곡을 방지하기 위해 공신력 있는 언론사에게만 취재증을 교부한다.
공영방송 BBC는 지역의 긴급사태 대응계획 수립에 참여하고, 재난방송 추진과 정보확보에 관한 사항을 협의한다. 이 외에도 BBC는 엄격한 ｢편집 가이드라인｣을 근거로 보도의 신속성보다는 정확성에 무게를 두고, 속보 경쟁으로 야기되는 피해와 부작용을 최소화하는 방향으로 방송을 진행한다.
