셋째, 정당이나 다양한 집단의 연대와 같이 조직적인 형태는 아니지만, 지역의 정치과정에서 독립적인 커뮤니티 그룹이나 조직들의 활동이 주도적으로 나타나는 경우이다. 이러한 그룹의 대부분은 시민사회단체(civic associations)로 지역 언론, 상공인조직, 주민조직에 의해 형성된다. 이러한 조직들은 정당과 같이 상시적인 조직은 아니지만 지역에서는 수 년 동안 ‘알려진 정치집단'(clearly identifiable political entities)으로 자리매김하고 있는 경우이다. 이들은 자체적으로 후보를 출마시키고 선거캠페인을 수행하고 그들이 당선된 이후에는 특정의 이익을 위해 영향력을 행사한다(Dye and MacManus 2009, 367).
로라 로저는 정당소속이 공식적으로 표명되지 않고 유권자들이 어떻게 후보자를 평가하고 투표하는가, 라는 질문에 인구규모가 작은 콜롬비아와 같은 도시에서는 지역의 상공조직 등을 통한 네트워크 형성이 중요하다고 강조한다. 또한 시민사회단체 주관의 토론회 참여의 중요성도 강조한다.