한편 양창영의원안 제8조는 재외국민보호를 위한 재외국민보호위원회를 외교부 소속으로 설치하도록 하고, 재외국민보호위원회의 위원을 25명 이내로 구성하도록 하며, 위원장은 외교부장관이 되도록 명시하고 있다. 재외국민보호에 관한 사항이 외교부의 기본적 관할임은 분명하지만, 법무부 소관인 출입국과도 밀접한 관련성이 있음에도 재외국민보호위원회 위원의 구성 및 자격요건이 너무 포괄적이고 불명확하게 규정되어 있는 것은 재고의 여지가 있다.
먼저 양창영의원안 제8조 제4항은 위원의 자격에 관하여, ‘① 관계 중앙행정기관의 차관급 공무원 및 안건과 관련된 관계 부처･기관의 장, ② 재외국민의 보호에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람으로서 외교부장관이 임명 또는 위촉한 사람’으로만 규정하고 있다. 그러나 재외국민보호는 어느 한 부처의 관할사항이 아니고, 공무원이외에 국민의 외국 체류나 이민 등에 관한 전문지식을 갖춘 민간전문가가 필요한 경우도 있을 수 있으므로, 최대 25명에 달하는 재외국민보호위원회의 위원 자격을 공무원과 민간위원 등으로 다양하게 구성할 수 있도록 관련 규정을 보완할 필요가 있을 것으로 본다.