(2) 국회의원 직무의 특수성
국회의원은 행정부나 사법부 공직자와 비교할 때 그 직무범위가 매우 포괄적이다. 국회의원은 주로 상임위원회를 통해서 입법활동에 참여하지만, 자신이 속한 상임위원회 소관분야 뿐만 아니라 모든 정책분야에 대해서 법안을 발의할 수 있고, 본회의 표결을 통해서 모든 법안에 대한 최종적인 의사결정에 참여한다. 따라서 이해충돌상황이 발생할 수 있는 범위가 다른 공직자에 비해서 훨씬 넓다.
또한 국회의원은 4년 임기의 선출직 공직자로서 재선이 보장되지 않는다는 점에서 직업공무원이나 판사 등 정년이 보장되는 공직자와 차별성을 갖는다. 4년 임기가 끝난 후 의원직이 보장되지 않는다는 점은 이해충돌의 위험을 증가시키기도 하지만, 동시에 사인으로서 갖는 재산권 행사를 제약하기 어려운 배경이기도 하다.
마지막으로 국회의원의 중요한 책무인 ‘대표활동’은 그 자체로서 이해충돌 상황을 내포하고 있다. 지역구 의원이 자신의 지역구 이해관계를 대표하고, 직능대표로 국회에 입성한 비례대표 의원이 해당 직능집단의 이익을 대표하는 것은 당연하다. 그런데 지역구 의원이 자신의 지역구에 부동산이나 경제적 이해관계를 가질 수 있으며, 비례대표 의원은 의원직을 마친 후 해당 직능집단의 일원으로 복귀할 수 있다. 이 경우 국회의원의 공적인 대표활동이 곧 사적인 이해관계와 전혀 무관하다고 보기 어려운 문제가 발생한다.