□ 핀란드의 개방형에서 폐쇄형 명부제로의 전환을 둘러싼 논쟁은 어떤 유형의 명부작성방식을 선택하는가에 따라 그 제도적 효과가 극명한 차이를 보일 수 있다는 사실을 말함. 투표율 제고효과에 있어서는 개방형과 폐쇄형 모두 긍정적인 효과를 보일 수 있다고 주장하지만, 다른 측면에서는 장단점이 선명함
○ 개방형 명부제의 경우 유권자의 다양한 선택을 보장한다는 장점이 있는 반면, 개별 후보의 역량과 인지도에 따른 인물효과에 의존하는 경향을 보인다는 단점을 드러냄. 폐쇄형 명부제에서는 정당이 명부후보의 추천과 당선에 영향을 미칠 수 있으므로 정당 중심의 민주주의를 정착시키는데 구심점으로 기능할 수 있으나, 사회적 다양성을 대표선출에 반영하기 어렵다는 한계를 보임
□ 이하에서는 OECD 34개 국가 중 개방형 명부제로 분류되는 16개국을 대상으로 선거제도를 구성하는 주요 요인인 당선인결정, 의석할당방식, 투표방식, 선거구, 최소조건 등에 따른 제도적 특징을 분석하였음