(3) 실태조사 및 가이드라인 제정
어린이 및 청소년의 방송출연 비중이 높아짐에 따라 이들의 현장에서 이들의 노동시간이 많아지고 있다. 그러나 미성년 출연자들이 누려야 할 기본적인 권리에 대해서는 정부, 방송사 및 기획사 등을 포함한 이해당사자들의 관심 자체가 미미한 실정이다. 아역 스타를 꿈꾸는 어린이와 그들의 부모들은 자신들의 권리를 제대로 주장하지 못하고 있고, 촬영현장에서 어린이 및 청소년 출연자가 겪고 있는 문제들에 대한 실태도 전혀 파악되지 않고 있다.
따라서 연예산업이 활발한 미국 캘리포니아 주처럼 별도의 법을 제정하여 규제하지는 않더라도, 미성년자인 어린이 및 청소년의 방송출연과 관련한 전반적인 실태조사를 실시하고, 이를 근거로 관련 가이드라인을 제정할 필요는 있다.
실태조사는 어린이 및 청소년이 출연하는 방송프로그램의 유형, 시간, 내용 등에 대한 현황 분석과 출연자, 보호자, 기획사, 방송사 등 이해관계자들을 대상으로 한 설문 조사 등이 포함될 수 있다.
어린이 및 청소년의 방송출연과 관련한 가이드라인에는 출연자들의 권리보장뿐만 아니라 계약, 프라이버시 보호, 갈등 해결 방법 등의 전반적인 내용이 폭넓고 구체적으로 제시될 필요가 있다.
가이드라인에는 연령대별 노동시간, 건강과 안전의 보호, 부모 또는 보호자 동반 여부, 출연하는 프로그램의 형식ㆍ기획 의도ㆍ제작과정ㆍ내용ㆍ출연 후 발생 가능한 사건 등에 대한 정보 제공, 제작자ㆍ보호자ㆍ출연자 간의 의견 조정 방법, 출연 승낙과 계약에 관한 내용, 출연자의 프라이버시 보호, 관련 법 및 교육청의 허가 여부 등이 포함될 수 있다.