본 연구에서는 다음과 같은 측면을 고려하여 상임위원회 단계에서의 의원발의법안 가결 여부와 그 요인분석에 초점을 두고자 한다. 첫째, 입법과정의 중심은 상임위원회의 법안 심사로서(목진휴, 2009), 대한민국은 6대 국회부터 본회의 독회제도를 폐지하고 소입법부라고 불리는(Goodwin, 1970) 상임위원회 중심주의를 채택함으로써 그 중요성이 부각되고 있다. 본회의 단계는 법안의 최종결정 과정에서 법적으로 중요한 단계이지만 법률안의 제·개정, 예산권 등의 심의는 사실상 상임위원회를 중심으로 이루어지고 있고, 법안심사에서도 보다 전문적이고 효율적인 가치를 중시하며(박윤희, 2014a), 국회의원들도 상임위원회에서 법안통과를 위한 역동적인 활동을 수행하게 된다.