2) EU의 독자적 외교안보정책 강화
탈냉전 후 EU와 NATO 간 관계 변화는 EU의 외교안보정책 강화와 연관이 있다는 주장도 있다. EU의 독립적인 외교안보정책 구축 시도는 1950년 4월, 프랑스 주도의 유럽방위공동체(European Defence Community, EDC) 산하 유럽공동군대 창설 시도로 거슬러 올라갈 수 있다. 1954년에는 유럽 국가들을 중심으로 서유럽동맹(Western European Union, WEU)을 창설해 EDC의 실패를 만회하고자 했으나, WEU는 공동군대는 목표로 하지 않는 등 EDC보다 느슨한 형태의 공동방위체제를 지향했다. 1970년, 유럽공동체는 공동 대외 정책 목적의 유럽정치협력(European Political Cooperation, EPC) 창설을 시도했다.