2. 문제점
□ 낮은 비례성
○ 현행 선거제도하에서는 사표(wasted votes)가 과다하게 발생하여 유권자의 의사가 의석으로 정확하게 반영되기 힘든 구조적인 문제를 보임
○ 이는 현행 선거제도가 소선거구 단순다수제 방식으로 대표를 선출하기 때문임. 즉, 지역구에서 최다득표자 1인만이 선출되고, 나머지 후보의 득표는 모두 사표로 처리되는 승자독식(winner-take-all)의 선거방식에 기인하는 문제임
○ 과다한 사표발생은 낮은 비례성의 원인으로 작용함. 지역구선거의 낮은 비례성은 비례대표를 통해 보정(compensation)할 수 있으나, 전체의석 대비 18%(54석)에 불과한 현행 비례의석수로는 그러한 기능을 수행하기 어려움