프랑스에서도 근대 시기에 이르기까지 이러한 공포 행위만으로써 법률은 이미 충분히 효력을 발생할 수 있었다. 이를테면 나폴레옹법전(=민법전)에서는 아직 출판일의 개념이 존재하지 않았기 때문에 공포일과 출판일이 일치되고 있었다(당시 프랑스는 입헌군주 제도를 채택하고 있었던 바, 의회 승인만 있으면 황제 나폴레옹의 서명과 동시에 법률의 효력이 발생했던 것이다). 그러다가 근대 이후에 법률의 공포 사실을 수범자(受範者)인 국민에게 널리 알려야 한다는 근대 민주법치주의의 기본 정신을 살리기 위하여 법률의 효력 발생 요건을 국민들이 법률 공포 사실을 인지한 시점부터 적용함으로써 ‘출판일자’라는 개념이 부각되기 시작했다. 즉, 조금이라도 더 국민의 입장에서 법률을 해석하고 국민의 권리를 구현하려는 법치주의와 민주주의 정신에 기초하여 출판, 발행 혹은 공표 절차를 설정하게 된 것이다.
여기에서 한 가지 덧붙일 것은 공포라는 용어가 제한적으로 사용되어야 한다는 점이다. 프랑스의 경우를 살펴보면, 법률(loi)의 하위 범주로서 ‘대통령령 혹은 국무총리령’에 해당하는 오르도낭스(ordonnance)에 대하여 프랑스헌법 제38조는 “법률명령(Les ordonnances)은 게재(publication) 즉시 발효된다”고 규정하고 있다. 그리하여 법률의 하위 범주인 오르도낭스를 제정했을 때 ‘공포’했다고 하지 않고 명령한다(ordonner)한다고 하며, 공보에 게재, 즉 출판함으로써 효력이 발생한다.