다. 선행연구 검토
□ 본 보고서의 주요 연구방법은 메타평가(Meta-evaluation)인데, 이는 이미 수행된 ‘평가’를 평가함으로써 기존 평가의 문제점 및 개선방안을 도출하여 이를 질적으로 개선하기 위한 것임
◦ 메타평가의 개념은 메타평가의 대상이 되는 평가를 어떻게 규정하느냐에 따라 최협의로 기존의 평가결과를 재분석하는 것, 협의로는 평가자체에 대한 평가, 그리고 광의로 전체적인 평가체제에 대한 평가로 개념화될 수 있으며, 같은 맥락에서 메타평가의 방법론도 다음과 같이 분류될 수 있음
- 대표적으로 Cook and Gruder(1978)에 따르면 제1유형은 1차 평가 후에 동일한 평가기준을 가지고 1차 평가결과를 재분석하는 방법(최협의), 제2유형은 1차 평가 후 제3자가 평가과정 및 방법의 적절성을 재평가하는 방법(협의), 제3유형은 평가체제 자체에 대한 적절성과 효과성을 재평가하는 방법임(광의)
□ 메타평가를 활용한 선행연구들은 매우 다양하나, 자체평가에 대한 메타평가 연구는 상대적으로 빈약한 편임. 따라서 기존 메타평가 연구에서 제시된 분석기준들을 이 연구의 분석모형 설정에 참고하고자 함
◦ 그동안의 선행연구들은 조금씩 상이한 분석기준을 설정하고 있으나, 대부분 평가의 기획, 투입, 과정, 결과 등 평가과정의 전반을 포함하며, 특히 평가활용에 주목하고 있음
□ 또한 국무조정실이 시행하는 “중앙행정기관 「주요정책부문」 성과관리·자체평가 운영실태 점검” 도 일종의 메타평가로서 참고할 수 있음
◦ 동 평가도 [표 1]의 분석기준들과 표현은 상이하나 ‘성과관리계획 수립의 적절성’, ‘상반기 점검 및 자체평가의 적절성’, ‘환류의 적절성’, ‘성과 제고노력’ 등 각 부처의 자체평가 운영 실태에 대해 평가하고 있음