Ⅱ. 연구문제: 평가 기준의 설정
선거는 대의 민주주의의 구성 절차이면서 동시에 그 질에 미치는 영향이 지대하다. 따라서 이를 관리하는 선관위의 역할은 비할 바 없이 중요하다. 선관위는 민주성과 공정성 구현을 목표로 선거를 관리한다(정하윤, 2012; 홍재우, 2010). 전자는 선거의 가장 중요한 원칙으로서 민의의 반영과 권력의 정당성(legitimacy) 확보를 핵심으로 한다. 후자는 유권자 간 평등한 참여를 보장하고, 동시에 제반 절차와 법규를 모두에게 공정하게 적용하는 것을 의미한다. 또 유권자 지지도가 의석 비율로 잘 전환될 수 있도록 명시적 법령 내에서 관리하는 것을 이른다. 이는 다시 민주성 실현과도 일치하는, 선거관리의 가장 중요한 목표이기도 하다. 이런 목표가 충족될 때라야 선거 과정은 물론 결과에 대한 신뢰 역시 구축될 수 있다.