2. 특임장관제도의 순기능
특임장관제도가 가지는 순기능은 크게 조직의 형태적인 측면에서 찾아볼 수 있는 것과 특임장관실이 수행하는 업무상의 순기능으로 구분하여 살펴볼 수 있다.
첫째, 조직의 형태적인 측면을 살펴보면, 특임장관실은 참모기관에 해당하는 것으로써, 참모기관은 계선기관이 그 기능을 원활하게 수행할 수 있도록 지원, 조성, 그리고 촉진하는 기관으로서 자문, 권고, 협의, 조정, 정보의 수집과 분석, 연구, 기획과 통제, 인사, 회계, 법무, 공보, 조달 등의 기능을 행사한다. 특임장관실이 이러한 기능을 수행하는 기관이라는 점은 1994년 총무처에서 조사한 부처별 업무의 기획기능과 집행기능의 비율에서 나타난 정무장관실의 기능의 비율을 살펴보면 이를 잘 알아볼 수 있다.