바. FPI(Fuel Poverty Index)
Charlier & Legendre(2019)는 에너지효율성 측면, 에너지빈곤의 비용측면, 난방제약 측면을 동시에 살펴보고자 FPI를 개발하였으며, 정의는 다음과 같다.
FPI에서 핵심은 R인데, 이는 개별 가구의 난방제약 측면을 반영한다. 즉, 개별 가구가 적정수준의 난방을 하지 못하는 상황이라면 난방제약에 놓여있다는 의미이다. 본래 적정난방 여부는 개별 가구의 주관적 설문조사를 통해 판단되어야 하는데, 이를 적정온도 21℃와 주거공간 온도의 비율을 통한 객관적 수치로 측정하였다.
즉 개별 가구가 에너지빈곤층인지 판단하는 것이 아니라, 해당 가구의 에너지빈곤 정도를 측정하는 지표이다. FPI는 일반적인 소득 및 에너지 지출액으로 정의되는 객관적 지표들과 다르긴 하지만, 난방에 관한 제약 역시 객관적 지표이다. 실내온도를 난방제약의 객관적 지표로 이용하였다. 즉, 실내온도 수준을 WHO(1987)가 권장한 21℃와 비교함으로써 난방제약을 반영하였다.