또한 ｢입법법｣은 입법에 있어 ‘기관’과 ‘기구’라는 두 가지 법률 용어를 상이하게 사용하고 있다. ｢입법법｣이 가리키는 ‘기관’이란 법률규범 제정권을 지닌 조직을 지칭하는 것이다. 반면 ‘기구’라는 용어는 ｢입법법｣의 규정 중 총 13차례에 걸쳐 나타나고 있는데, ‘기관’ 내부에 설치된 구체적 업무 부문을 지칭할 때 사용되고 있다(양삼리(梁三利), 2008: 70). 예를 들어, 전국인대 상무위원회의 업무 기구나 국무원 법제기구와 직속기구 등을 지칭하는 것이다. 즉, ‘기관’과 ‘기구’ 간에는 일반적으로 행정예속(行政隸屬) 관계를 지니는데, 일반적으로 ‘기구’는 독립적 행정관리 직능이 없는 내부 업무부문(국무원 직속기구는 예외로 한다)을 가리킨다(고건아(顧建亞), 2007: 126).
여기에서 전국인대 상무위원회는 상설기관으로서 전국인대 내부 기구가 아니며, 양자는 비록 긴밀하게 관련을 맺고 있지만 서로 명확하게 구분되는 국가 입법기관이라는 사실을 알 수 있다. 이렇게 하여 헌법과 ｢입법법｣의 관련 규정상으로만 살펴본다면, 전국인대와 전국인대 상무위원회를 동일기관이라고 간주하기 어렵게 된다.