이러한 현상에 대해서 여러 해석이 가능하지만, 분명한 것은 민주화 이후 다양한 사회경제적 요구가 폭발적으로 증가하자 국회나 정부가 법률이라는 규범의 변화를 통해 그러한 요구에 대응하려는 경향이 강해졌다는 점이다. 그리고 그러한 경향은 특히 국민의 다양한 요구를 직접 대변하는 국회의원의 왕성한 법률안 제출로 나타났다고 이해할 수도 있다.
이러한 경향은 법령 숫자의 증가를 통해서 확인할 수 있다. 1985년 2,943개이던 법령 수는 2016년 5월 말 현재 4,501개로 증가했고, 그 가운데 법률의 숫자는 같은 기간에 743개에서 1,343개로 증가했다(법제처).