5. 피해발생의 원인 파악
2009년 9월 6일에 발생한 6명의 안타까운 실종은 항상 모든 안전사고가 그렇듯이 사고를 방지할 수 있는 여러 가지 대비책 중 한 가지만 제대로 운용되었어도 사전에 충분히 방지할 수 있는 인재에 의해 발생한 피해라 해도 과언이 아니다. 피해의 원인을 몇 가지로 정리하면 다음과 같다.
① 가장 큰 원인은 사전에 통보도 없이 4,000만 ㎥라는 엄청난 양의 물을 흘려보낸 북한 측의 잘못에 있다. 그 이유가 8일 남한에 보낸 해명처럼 갑작스런 북한 측 댐의 수위상승이 문제였다 하더라도, 북한 측은 방류 후에도 남한 측에 방류사실을 통보할 충분한 시간적인 여유가 있었다는 사실을 간과하면 안된다.
② 두 번째 원인은 운영되었어야 할 경보시스템의 미작동이다. 수위 상승이 짧은 시간에 급격히 상승했다고는 하나, 경보시스템이 정상적으로 작동했다면 분명히 대피할 수 있는 충분한 시간적 여유가 있었을 것이다.
③ 세 번째 원인은 비협조적 전달체계이다. 언론에 보도된 바와 같이 군 당국의 비상시 전달체계가 국토해양부의 홍수예보전달체계 또는 한국수자원공사의 홍수경보체계와 분리되어 운용됨으로써, 사전에 수위상승을 목격한 초병에 의해 군 당국만의 대피가 이루어졌고 이 사실이 민간으로는 전달되지 않았다는 것이다.
④ 마지막으로 안일한 평상시 근무태세이다. 연천군청에 설치된 CCTV화면에 한명이라도 주의를 기울였더라면 6명의 소중한 생명을 잃지 않았을 것이다.