이런 평가도 의의가 있지만, 본 논문은 계획 자체에서 개선하거나 보완해야 할 부분은 없는지에도 관심을 가질 것이다. 평가는 단순히 점검을 넘어 혁신과 발전을 도모해야 한다고 믿기 때문이다. 이를 위해서 이 논문은 선관위의 역할에서부터 논의를 시작한다. 선관위의 선거관리 기능은 어떤 지향점을 가져야 하는지 살펴보고, 이를 달성하기 위해 드디어 어떤 홍보활동이 필요하겠는지를 먼저 따져보는 것이다. 이렇게 하였을 때 선관위의 홍보 계획이 갖는 한계나 숙제도 확인할 수 있다. 이어 이런 기준에 근거하여, 이번 21대 총선 선관위 홍보활동의 성과와 한계를 평가해보려 한다.
본 연구에서 활용되고 있는 설문 자료는 특별한 언급이 없는 한 한국정치학회와 한국정당학회가 추진한 ‘제21대 국회의원선거 유권자 정치의식조사’이다. 해당 설문조사의 응답자는 1044인, 표본오차는 95% 신뢰수준에서 ±3.03%였다. 다만 과거 설문지와 달리 선관위 홍보활동 관련 문항이 축소되면서 분석에 어려움이 있었다. 이런 경우 선관위가 ㈜한국갤럽에 의뢰하여 실시한 유권자의식조사 2, 3차 자료로 보완하고자 하였다.