2) 상품권 발행에 있어서 지급보증의 필요성
전자적 지급수단 중 선불전자지급수단 및 선불카드 발행자는 소비자피해보상보험계약등을 체결하거나 발행금액의 3%를 공탁하여야 하지만, 전자금융거래법상 선불전자지급수단 또는 전자화폐의 발행자는 소비자피해보상보험계약 등을 체결할 필요가 없다. 물론 전자금융거래법에서는 선불전자지급수단 등의 발행자의 허가 또는 등록요건(자본금, 재무건전성 등)에 대하여 엄격하게 규정하고 있기 때문에 충분한 보호가 이루어질 수 있다고 판단할 수 있다. 그러나 허가 또는 등록요건을 강화하더라도 전자화폐 등의 발행자가 파산할 수 있으며, 이러한 상황이 발생할 경우 전자화폐 등의 이용자는 전혀 보호를 받지 못하게 된다. 특히, 환금성을 보장하고 있기 때문에 발행자의 파산 등이 발생하더라도 당연히 보호될 것이라는 전자화폐 이용자의 기대는 보호받지 못한다. 또한 최근 핀테크 시장의 활성화 일환으로 전자화폐 발행자 등의 허가 요건을 완화하기 위해 동법 개정이 추진되고 있다. 물론 핀테크 시장의 활성화를 위해 그 진입장벽을 완화하는 것이 필요하다면 이를 완화하여야 할 것이지만, 이로 인하여 발생할 수 있는 이용자피해는 최소화할 수 있는 방안은 모색되어야 한다. 그 대표적인 방안이 바로 전자화폐 등 발행자의 파산 등에 따른 이용자의 피해보상문제이며, 이를 해결하기 위해 피해보상보험계약 등의 체결을 의무화 할 필요가 있다. 김영준(2000: 133) 역시 예금자 보호법이 적용되기 어려운 전자화폐에 대해서는 발행자에게 상환되지 않은 전자화폐 총액의 일정 비율에 해당하는 금액을 발행보증금으로 공탁하게 하거나 이에 갈음하여 금융기관 등의 지급보증을 받도록 하는 법적 조치가 필요하다고 한다.