라. 미국 의회의 역할: 감시·감독(oversight)
미국 의회가 외교정책 분야에서 중요한 기능을 하는 분야가 감사 역할(oversight role)이다. 감사 기능을 통하여 의회는 외교정책의 집행 및 실행과정, 결과물에 대하여 조사하고, 결과에 대한 분석을 통하여 차후 정책의 방향을 변경하기도 하다. 의회는 이 기능을 특히 위원회 시스템을 통하여 수행하고 있다. 이를 통하여 미국 의회는 행정부를 견제하는 이른바 “견제와 균형의 원리”를 유지하고 있다고 할 수 있다.
미국 의회의 감사는 다양한 목적과 주제를 가지고 있는데 1) 정부 정책 수행의 효과성, 경제성, 효율성을 개선하고, 2) 정부 프로그램과 수행능력을 평가하고, 3) 부실하거나 불법적인 정책집행을 체크하고, 4) 시민의 자유와 헌법적 권한을 수행하고, 5) 여론의 요구가 행정부 정책에 충실하게 반영될 수 있도록 하며, 6) 새로운 법안 발의 혹은 현재 법안의 수정 발의를 위한 다양한 정보를 모은다(Halchin and Kaiser 2012). 특히 상원과 하원은 각각 담당 상임위원회가 존재하며 이들 상임위원회는 국제협력을 포함한 국제이슈에 관한 행정부 활동을 감사한다. 예를 들어 상원의 대외정책 위원회 the Committee on Foreign Affairs가 가지는 감사 초점은 1) 미국 대외정책의 효과성, 2) 미국법의 효과적인 집행, 3) 비효율적이며, 중복적이거나 시한이 지난 프로그램과 지출의 제거, 4) 제도적 개혁, 효과성, 재정적 문제이다.