셋째, 예비재판관 제도의 도입을 제시한다. 예비재판관제도를 두는 외국사례를 보면 헌법에서 이를 정하고 있고, 헌법재판관에 의한 재판을 받도록 하는 것이 전제되어 있는 현행 체제에서 예비재판관을 두는 것이 헌법적인 근거없이 될 것인지에 대하여 논란이 있을 수 있으므로, 예비재판관의 설치는 헌법개정시에 상세히 논의될 필요가 있다. 또한, 재판관의 임기종료나 정년도래 외에도 재판관 회피, 제척과 같은 경우가 발생할 수도 있기 때문에, 예비재판관제도를 도입할 필요성이 있다고 볼 수 있다.
여야간의 정치적 갈등에 의하여 헌법재판소의 구성이 장기간 지연되는 일이 현실적으로 발생하고 있다. 더구나 헌법재판소의 구성방식에 대해서 헌법재판소 재판관 전원을 국회에서 선출하는 헌법개정방향이 제시되고 있기도 하다. 따라서 앞으로 점점 재판관의 선출이나 임명지연사태는 드물지 않게 일어날 수 있다. 그러므로, 여야간의 정치적 갈등이나 합의지연 등의 사유에도 불구하고 제도적으로 재판관 공백이 최소화될 수 있는 입법적 방안이 마련되어야 할 것이다.