현재 미국, 일본 그리고 우리나라를 제외하고 독일, 프랑스, 스페인 등 EU 국가들과 러시아 등 세계 대부분 나라의 법률에 있어서 공포일과 관보발행일은 서로 상이하다. 즉, 공포일은 서명일과 일치되며 관보발행일은 효력발생의 기산점이 되고 있는 것이다. 이들 나라의 법률은 ‘Date of document(or text)’와 ‘Date of publication’ 등 두 가지 일자를 분명히 구분함으로써 두 가지 개념을 완전히 상이하게 사용하고 있다. 전자는 법률명에 함께 붙어있는 일자로서 공포(서명)일자를 나타내며, 후자는 관보발행일(공표일)로서 민주주의와 법치주의의 요청에 따라 근대 이후의 법률에 있어 효력발생의 기산점이 된다. 다시 말해 관보발행일 혹은 공표일은 수범자인 국민의 관점에서 법률의 효력이 공포권자의 일방적인 서명·공포만으로 충분하지 않으며 그것이 출판공표의 형식적 요건을 갖출 때 비로소 발생하도록 하여 시민의 법적 안정성을 도모한 것이다.