둘째, 전격적인 파업에 따른 ‘심대한 혼란 내지 막대한 손해’는 해당 사업규모나 사업단위의 크기에 비례하여 클 수밖에 없고 노동조합으로서는 사업규모가 클수록 파업에 따른 효과를 극대화할 수 있다. 그런데 노동조합법상 절차요건을 충족하여 전격성이 인정되지 않는 정당한 쟁의행위에 의해서도 불가피하게 발생할 수밖에 없는 ‘심대한 혼란 내지 막대한 손해’를 전격성의 유무와 결부시켜 쟁의행위의 불법과 합법으로 판단하는 기준으로 삼는 것이 타당한지 의문이다(박경신, 손익찬, 2011:367-368).