정권의 지지 기반에 부합하거나 특정 지역과 세대에 영합하는 정책은 국민적 갈등의 소지를 제공하게 된다. 통일정책은 국민이 양분되어 대립하는 구도에서 벗어나야 한다. 진보 또는 보수, 어느 한 쪽 집단에 경도된 정책은 국민적 대립과 분열을 초래할 뿐이다. 남북관계 발전에 대한 요구가 크더라도 안보를 확고히 해야 하고, 안보를 중시하면서도 남북관계가 전진할 수 있도록 해야 한다. 국민화합 원칙에 입각한 통일정책은 국민의 이념적 성향, 지역 및 세대 차이 등에서 초래되는 남남갈등을 완화시켜 줄 것이다.
둘째, 통일비용에 대한 국민적 합의를 이루어 나가기 위해서는 국회가 언론과 전문가들의 ‘확증 편향’을 줄일 수 있는 방안을 모색하여야 한다. 우리 사회에는 누군가가 통일문제에 대해 의견을 말하면 그 말이 일리가 있는지 없는지를 가리기보다 ‘진보인지 보수인지’ 혹은 ‘북한 편인지 아닌지’부터 먼저 가리려는 분위기가 널리 퍼져 있다. 그러다 보니 옳고 그름을 가르는 공통의 기준이 있는지조차 의문이 들 정도다(이종석, 2012).