(2) 귀촌 범주
귀촌은 농촌지역으로의 거주지 이전 문제다. 그런데 앞에서도 지적하였듯이 농촌지역인 읍·면 가운데에도 도시화한 지역이 빠르게 생겨나고 있으므로 국토를 단순히 도시-농촌으로 이분화하여 도시에서 농촌으로의 이주를 귀촌으로 규정하는 것은 귀촌 움직임을 제대로 반영할 수 없을 뿐만 아니라 왜 지금 귀촌이 필요한지를 전혀 고려하지 않은 매우 안이한 규정이다. 최근 귀촌대책이 요구되는 가장 중요한 이유는 과도한 농촌마을인구 유출로 인해 마을 기능 자체가 크게 쇠퇴하고, 나아가 존립 자체가 위협 받는 마을도 나타나기 때문이다. 따라서 귀촌이 유의미하기 위해서는 귀촌이 단순한 농촌지역으로의 거주지 이전이 아니라 인구유출이 심각한 과소지역으로의 이주라는 점이 보다 중시되어야 한다. 그리고 이와 함께 귀촌자라고 모두에게 해당하는 것은 아니지만 귀촌에는 라이프 스타일의 전환이라는 점도 고려되어야 할 것이다.