이 글은 다수당과 소수당의 의제설정구조(agenda setting structure)의 차이를 의회제도 중 하나인 교섭단체제를 중심으로 살펴보는 것을 목적으로 한다. 선거정치 이후 정당은 교섭단체제를 통해 새로운 정치적 행위자로 설정되며 의회정치 운영의 주도권을 갖게 된다. 특히, 한국에서 교섭단체제는 정책경쟁이 취약한 정당을 강한 정당으로 만드는 제도적 기반으로서 작용한다. 국회 입법과정에서 정당, 특히 교섭단체의 영향력은 정당 간 정책갈등과 물리적 충돌에서 빈번히 노정되어 왔다. 정책적 차별성이 크지 않은 정당의 정책대립이 국회 입법과정에서는 강해진다는 것이다. 왜 정당은 의회 안에서 정책대립이 강해지는가? 그것은 다수당과 소수당 사이에는 어떤 차이를 보이는지, 그리고 교섭단체 구성여부와는 어떤 관계가 있는가? 교섭단체의 제도적 이점은 무엇인가?