○ 또한 지방자치단체의 감사업무담당자의 보직이 내부직원들의 순환인사 차원에서 이루어지고 있는 점, 대다수 지방자치단체의 감사책임자가 부기관장 직속으로 있는 점 등 자체감사기구의 전문성 및 독립성 부족의 문제도 끊임없이 제기되고 있는 실정임
□ 지방분권이 확대되면서 지방으로 위임된 국가사무가 증가함과 동시에 지방공무원의 수도 증가되었고, 감사대상기관 또한 증가하고 있기 때문에 감사원에 의한 외부감사만으로는 충분한 감사를 실시하기 어려운 실정임
○ 실제로 「공공감사에 관한 법률」의 적용을 받는 기관만 살펴보더라도 중앙행정기관 45개, 지방자치단체 258개, 공공기관 313개로 전체 616개 기관에 달하는 상황에서 감사원 인력만으로 국가 전체기관에 대한 감사를 실시하는 데는 현실적으로 한계가 있음
□ 감사는 고도의 전문적 판단과 공정성의 확보를 위한 독립성 내지 중립성이 요구되는 만큼 감사의 적정성과 실효성 확보를 위해서는 별도의 감사기구가 마련되어 그에 의해 감사가 이루어지는 것이 가장 효과적이라는 문제의식에서 이 보고서는 우리나라 지방자치단체 자체감사의 현황과 문제점, 그리고 그 개선과제에 대하여 고찰하고자 함
○ 보고서는 특별시와 광역시 등 지방자치단체에 대한 서면조사와 현장조사를 통한 현장의 의견 수렴과 전문가간담회를 통한 논의 내용 및 기타 문헌조사를 통한 분석기법을 토대로 하여 작성함