둘째, 사이버공격이 공공-국방-민간의 경계없이 동시에 발생되고 있음을 고려하면 국정원-국방부-과학기술정보통신부 중심의 분권화된 운영체제의 경우 권한과 책임의 분산 및 중복에 따라 적시의 위기관리가 어렵고, 부처간 긴밀한 공조 및 통합적 대응이 어렵다는 문제가 있다.
이같은 문제의 해결을 위해 국회에서는 공공 및 민간을 아우르는 통합적 사이버안보 대응체계 마련을 위한 다양한 법안이 논의되었다. 주요 내용을 요약하면 국가차원의 사이버공격에 대응하기 위해 국가정보원이 총괄적 기능을 수행하는 안, 정보기관이 아닌 과학기술정보통신부가 사이버보안 정책의 총괄적 기능을 수행하는 안, 국가차원의 사이버안보 대응을 위해 개별부처가 아닌 대통령 소속하에 별도의 컨트롤타워를 두는 방안 등이 논의되었다. 하지만 개인의 자유침해, 정보독점에 따른 정부기관의 권력불균형, 사이버안보에 있어 민간역할의 미비 등의 비판으로 입법에 이르지 못했다.