2. 북한의 식량 수급 상황
식량수급에 관한 북한 당국의 공식 통계는 입수하기 어렵다. 이 때문에 북한의 식량수급에 대해서는 일반적으로 우리나라 농촌진흥청, 국제연합식량농업기구(FAO)와 세계식량계획(WFP), 각국의 시민단체 등이 발표하고 있는 추정치를 통해 파악할 수밖에 없는 실정이다.
농촌진흥청이 조사·발표한 자료에 따르면 북한 식량 수급이 최악이었던 해는 1995년으로, 345만톤의 생산량을 기록했는데, 이는 전년 대비 16.3%나 감소한 것이었다. 1996~1998년에도 350~390만 톤 수준에 불과하였다. 이로 인해 1996년 184만 톤, 1997년 161만 톤, 1998년 146만 톤의 대규모 식량 부족이 발생하였다.