기초연금제도를 도입한 나라들 중에서 가장 관대한 하한선을 유지하고 있는 나라는 덴마크이다. 덴마크는 정기적 거주요건만 채운다면 근로경력과 연동되지 않고 기초연금을 수급할 수 있기 때문에 고용상태가 불안정하고 근로경력이 짧은 비정규직 근로자가 받는 불이익은 상당부분 해소된다. 급여수준과 관련해서는 기초연금과 보충연금을 합하여 근로자 평균소득 대비 36%를 유지하게 설계되어 있어서 상당히 높은 수준을 유지하고 있다. 이는 유사한 유형의 국가들인 캐나다(31%), 노르웨이(32%)에 비교해서도 높은 수준의 연금하한선을 책정하고 있는 것으로 나타난다(이용하, 2007).
이상의 사례가 시사하는 바는 비정규직 근로자의 노후소득보장을 위한 다양한 조치 중에서 연금 급여의 하한선을 설정하는 것이 매우 중요한 의미를 갖는다는 것이다. 특히 기초연금제도를 도입한 국가들은 물론이거니와 사회보험형 국가의 경우에 기여액과 기여기간의 제한점을 극복하고 최소한의 시민적 삶을 유지하기 위한 제도적 장치로서 최저급여를 설정하는 것은 반드시 필요한 것으로 판단할 수 있다.
현재 우리나라의 국민연금제도는 연금급여의 하한선을 설정하지 않고 있기 때문에 비정규직 근로자의 노후보장을 위한 장치로서 이 제도의 도입이 절실하다고 할 수 있으며, 이를 통해 최저수준의 경제적 안전성을 보장하려는 노력이 필요하다. 나아가 최저급여 혹은 연금하한선을 설정하는데 있어 그 기준을 무엇으로 할 것인가 - 최저임금으로 할 것인가 평균소득으로 할 것인가 - 하는 것과 각 기준의 일정비율의 적정성이 어느 정도까지 재정적 부담과 사회적 합의를 가져올 수 있는가 하는 문제에 대해서는 일정한 논의가 추가될 필요가 있다.