다양한 학자들이 정부간 관계 모델을 제시했으나, 본 연구는 Deil Wright(2007)가 제시한 정부간 관계모형을 통해 중앙･지방정부간 사무관계를 접근하고자 한다. Wright(2007)는 종속형, 대립형, 파트너형 등 3가지 정부간 관계 모형을 제시하였다. 종속형은 중앙정부와 지방자치단체 간 수직적･계층적 관계 형태로, 사무관계는 자치사무 비율이 낮고 위임사무 중심이다. 대립형은 조언적･입법적 관여를 통한 독립적･배타적 관계 형태로, 중앙･지방정부간 사무관계는 위임사무가 적고 고유사무 중심으로 업무를 처리한다. 파트너형은 중앙정부가 지방자치단체가 상황에 따라 경쟁 및 협력관계를 맺으며 협력체제 구축을 위한 협상과 협의가 지속되는 관계 형태로, 사무관계는 고유･위임사무가 동시에 존재하며 기능적 연계성이 높다.