규제시차는 규제문제가 발생한 이후부터 규제가 만들어지기 이전까지의 내부시차(inside lag)와 규제가 만들어진 이후부터 규제문제가 실제로 해결될 때까지의 외부 시차(outside lag)로 구분될 수 있다. 내부시차와 외부시차는 발생시점과 해결시점 사이의 시간이기 때문에 고정적이지 않으며 줄일 수 있는 대상이다. 즉, 내부시차가 정책결정을 어떻게 하는가에 따라 달라질 수 있다면, 외부시차는 정책집행을 어떻게 하는가에 따라 달라질 수 있다. 그런데 규제는 정책도구(policy instrument) 중에 서도 강제성이 있기 때문에 상대적으로 정책집행 문제로부터 자유롭다고 볼 수 있다. 따라서 본 연구는 규제시차 중에서도 내부시차에 초점을 맞추고자 한다.