2006년 9월에는 법제도적 방안외 비정규직 문제의 근본 원인을 해소하기 위해 “비정규직 고용개선 종합계획”을 수립하였다. 주요 내용은 비정규직이 쉽게 접근할 수 있는 고용서비스, 능력개발 기회제공 및 사회안전망 확충 등을 추진하기로 하였다. 이를 통하여 직장이동이 잦은 비정규직의 실질적 보험수혜율 제고하고자 비정규직이 규정대로 실업급여 등 혜택을 받을 수 있도록 이직확인 등의 절차를 간소화하고 국세청‧사회보험기관과 자료연계 강화를 통해 가입율을 제고하고자 하였다. 구체적으로 고용보험료 부과기준을 ‘임금총액’에서 ‘과세대상소득’으로, 납부방식을 ‘자진납부’에서 ‘부과고지납부’로 개편, 건설일용근로자 대상 전자카드 신고시스템 구축하였다. 당시 정부의 목표는 40%였던 사회보험율 가입률을 2010년 60%까지 높이고자 하였다.
2009년 4월 20일에는 정규직 전환 시 기업에 사회보험료 일부를 감면하는 내용의 기간제근로자 등의 고용개선을 위한 특별조치법안이 국회에 제출되었으나 환경노동위원회에 상정되지 못하였다. 정부에서 발의한 특별조치법안은 5인이상 300만 미만의 사업장을 중심으로 비정규직 근로자를 정규직으로 전환시킬 때 사회보험료 50%를 2년간 경감해주는 내용을 골자로 한 법안이었다. 이후 2009년 4월 29일 국회에서 추경 예산 논의 시 “법률개정을 전제로, 정규직 전환 사업주에게 지원금 지급 및 사회보험료 감면”을 부대의결하였다.