영국 하원은 올해 선거구획정의 큰 변화를 담은 개혁안에 대해 가부를 결정할 예정이다. 지난 2018년 9월 하원 선거구획정위원회가 의회에 제출한 개혁안의 핵심은 ‘선거구수 감축’, ‘전국단위 유권자편차기준 적용’, ‘선거구 획정주기 단축’ 등으로 요약된다. 획정안의 내용 중 선거구의 수를 기존 650개에서 600개로 축소하고, 유권자편차기준을 지역단위에서 전국단위로 변경한 것은 표의 등가성을 높인다는 점에서는 유의미하지만, 그만큼 지역의 대표성이 약화될 수 있고, 선거구획정이 행정구역과의 경계충돌 가능성이 높아져 지역정체성을 약화시킬 위험도 커질 수 있다.
영국이 채택하고 있는 평균유권자수방식은 최대·최소선거구방식에 비해 표의 등가성을 높이고 인위적 선거구획정을 억제할 수 있다는 점에서 우리도 평균방식에 의한 선거구획정을 긍정적으로 검토해볼 수 있을 것이다. 다만, 영국처럼 평균 ‘유권자수’를 기준으로 할지, 아니면 그보다 일반적으로 사용되는 평균 ‘인구수’를 기준으로 할지는 면밀한 검토와 후속논의가 필요할 것이다. 또한 우리의 경우 영국과 달리 인구상·하한선에 집중되어 있는 경계선거구가 과다하게 발생할 수 있으므로 이를 완화하가 위해 인구편차기준의 이원적 적용을 고려해볼 수 있다. 이밖에도 도·농간 인구편중이 심화된 우리의 현실에서 인구기준과 함께 면적도 선거구획정에 반영하는 방안을 논의해볼 필요가 있다. 다만, 이러한 방안들이 구체화되기에 앞서 그 수용가능성 및 타당성을 검토해야 할 것이다.