세 번째 쟁점은 차등지원되는 기초연금제도가 도입될 경우, 다층소득보장강화와 노인빈곤 완화라는 본래의 취지가 무색해 질 가능성도 있다는 점이다. 다층소득보장체계가 이루어지기 위해서는 국민연금, 퇴직연금, 개인연금의 역할이 동시에 이루어져야 한다.
그러나 퇴직연금 가입에 있어 대기업 쏠림이 지속되고 있는 상황에서, 특수직역연금 가입자 및 수급자를 제외한 전 국민이 당연 가입되는 국민연금제도의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않다.
그런데 소액이나마 스스로 국민연금에 가입하여 노후준비를 해 온 경우는 국가로부터 기초연금을 수급하지 못하거나 삭감된 금액을 받고, 국민연금에 가입하지 않은 경우는 기초연금을 수급한다면 본인의 기여에 근거하여 운영되는 사회보험인 국민연금제도의 기본 틀이 흔들리고 제도에 대한 신뢰가 약화되어 지속가능성이 떨어질 수 있다.
만약 국민연금 가입자들의 대거 탈퇴가 현실화 될 경우, 최근 정부가 추진해 온 1인 1연금 독려 사업에 반하는 결과를 낳을 수 있다.