셋째, 2018년 기준 전체 도로의 약 41%만이 가로수가 식재되어 있는데, 산림청은 ‘제2차 도시림등기본계획’에 따라 2018년부터 2027년까지 총 4,820억 원을 투자하여 7,448km의 도로에 가로수를 식재할 목표를 가지고 있다. 그러나 이 목표를 모두 달성하더라도 2027년까지 총 누적 식재길이는 50,000km로 2018년 기준 전국도로연장 105,947km의 약 47% 수준에 불과하다. 따라서 이 가로수 식재 비중이 확대될 수 있도록 재정지원 등 국가 차원의 지원이 필요하다. 또한 각 지역별 특성을 고려한 물순환 체계의 건전성 확보를 위한 계획을 수립하고, 신규 시설물 설치 중심의 정책에서 벗어나 가로수의 조성을 통한 친환경 중심의 정책을 마련해야 한다.
마지막으로 전문인력 양성을 위해 교육 및 전문자격 제도를 정비할 필요가 있다. 도시 물 순환의 측면에서 가로수 조성 및 관리가 전문적이고 체계적으로 이뤄지기 위해 물순환의 개념이 포함된 가로수 조성 및 관리에 관한 교육을 강화하고 필요한 경우 자격시험 기준을 별도로 마련하는 방안을 고려할 수 있다.