(나) 한계와 시사점
덴마크의 연금제도에서도 비정규직 근로자에 대한 불리한 조건들은 전혀 없는 것은 아니다. 적용 대상에서부터 비정규직 근로자를 배제시킬 가능성이 많은 제도가 노동 시장보충연금(ATP)이다. 이는 두가지 측면에서 비정규직 근로자에게 불리할 수 있다. 우선, ATP는 주 9시간미만 근로자는 가입 자체가 불가능하다. 이와 관련될 수 있는 집단이 바로 한계고용근로자(persons in marginal employment)이다. 예컨대, 주당 15 시간미만 근로하는 상용직 근로자 혹은 독립 자영인을 한계고용근로자로 개념 규정하는 경우(K. S. Buschoff and P. Protsch, 2008:54), 취업인구 280만명의 4%에 해당하는 약 11만명의 근로자가 직, 간접적으로 이에 영향을 받을 수 있다. 둘째, 비정규직 근로자는 급여수준 측면에서도 불이익을 당할 수 있다. 조세에 기반을 둔 보편연금과는 달리 ATP는 기여 기록(양자부담)에 따라 급여 수준이 결정된다. 따라서 급여 하한선이 있음에도 불구하고 그 수준이 매우 낮으며(년 1,240DKK), 이러한 저급여 수준의 위험성은 기여금과 투자 수익으로 급여 수준이 정해지는 SP에도 그대로 나타나고 있다.