(2) 소득재분배기능
한 국가의 소득재분배는 일반적으로 국민최저한(National minimum)을 전제로 이루어진다. 이 기능은 모든 국민을 대상으로 동일한 기준과 원칙을 적용하여 시행되어야 하기 때문에 중앙정부가 주도적으로 담당할 수밖에 없다.
우리나라는 30년간의 단절을 극복하고, 1995년 민선자치를 부활함으로써 본격적인 지방자치시대를 열어가고 있다. 지방자치는 교육, 경찰(치안), 주민복지 등의 분야를 지방정부가 튼실한 재정력을 바탕으로 운영해 나아가는 과정이라고 할 수 있다.