가. 지방은행 설립시 고려사항
지방은행을 설립하기 위해서는 몇 가지 현실적 제약에 대한 검토가 필요하다. 첫째, 인력문제이다. 지방은행은 금융기관 운영 노하우를 가진 훈련된 임직원을 출범 시부터 고용할 수 있어야 한다. 지방은행은 다른 지역밀착형 금융기관보다 규모 면에서 더 크 게 성장할 수 있기 때문에 임직원들이 대형 금융기관과 유사한 규모의 조직을 운영할 능력이 있어야 한다. 특히 설립 초기에는 IT 설비의 설치 및 운영, 수신 업무 및 자산 운용 등 다양한 문제가 동시에 발생할 수 있으므로 이러한 금융 기관 운영 문제를 해결 할 수 있어야 한다. 
둘째, 주주의 성격 문제이다. 우리나라는 은행과 산업의 지배구조가 분리된 금산분리 정책을 유지하고 있다. 최대주주의 지분율에 한도가 설정되어 있으며 산업자본의 은행 소유는 금지되어 있다. 이러한 법적 제약에 따라서 최대주주의 성격이 제한된다. 더욱이 주주 및 특수 관계인에 대한 대출 제한 등이 존재하여 지방은행 설립 시 기업들의 자본 참여에 제약이 있다는 점도 검토 대상이다. 
셋째, 영업 지역의 제한이다. 지방은행은 영업 지역을 정관에 명시하여 감독 당국의 승인을 득해야 한다. 새로운 지방은행이 설립되었을 때, 강원권 금융시장이 투자 대비 수익이 보장될 수 있는 시장규모를 가지고 있는지 검토되어야 한다. 이에 대한 검토 결 과에 따라 영업 지역을 강원권에 한정할 것인지 아니면 수도권 또는 충청권까지 확대해 서 영업 지역을 설정할 것인지를 판단해야 한다. 검토 결과 강원지역만으로는 수익성 확보가 어려워 지방은행의 지속적인 운영이 어렵다면 영업지역을 폭넓게 가지도록 하여 영업력을 확보해줄 필요가 있다. 추가적인 영업기반 확보를 위해서는 도 및 시군 금고 를 맡기고 각종 정책자금 지원창구로서 주도적인 역할을 수행하도록 하는 방안도 고려 할 수 있다.
넷째, 지역금융시스템 개혁과 국가금융시스템 개선과 관련된 문제이다. 서민금융기관 의 어려움을 해결하면서 은행권의 구조조정도 검토하여 새롭게 설립된 지방은행의 역할 을 전략적으로 설정해야 한다. 정책당국도 지방은행을 설립할 때 지역의 금융문제를 해 결하고 지역 금융시장을 재편할 수 있는 능력을 보유하도록 유도할 필요가 있다.