예금보험공사가 자금을 지원하면서 한국은행처럼 담보를 취득할 수 없는 기본적 이유는 자금지원이 지급불능 위기시에 집행되기 때문이다. 따라서 이 시기에는 기본적으로 우량담보가 절대적으로 부족할 수밖에 없다. 바로 이런 이유 때문에 예금보험공사는 담보의 취득으로 지원자금의 회수 가능성을 보호하기 보다는 전술한 경영개선약정 및 광범위한 사후적 감독수단의 확보를 통해 부실 금융기관의 경영을 정상화하는 방식으로 자금의 회수 가능성을 제고한다. 이것은 정확히 도산절차에 편입된 기업에 대해 무담보 채권자가 행사하는 역할과 동일하다. 이런 의미에서 예금보험공사의 최종 출자자 기능은 지급불능에 빠진 기업에 대한 무담보 채권자의 유인과 본질적으로 동일하다고 볼 수 있다.