(2) 권역명부 vs 전국명부
독일식을 도입했을 때 비례대표 명부작성을 독일과 같이 권역별로 할지, 아니면 독일식을 도입한 뉴질랜드처럼 전국단위로 할 것인지가 쟁점이 될 수 있다. 명부작성단위가 권역인가, 전국인가에 따라 그 차이는 매우 크다.
권역명부방식 즉, 권역별 비례제는 지역주의 완화의 측면에서는 전국명부방식보다 뚜렷한 효과를 보일 수 있다. 권역별로 인구수에 따라 할당의석이 정해지기 때문에 특정 지역에 지지기반이 미약한 정당도 의석을 확보할 가능성이 높다.