다른 한편 이번 선거의 주요 쟁점중의 하나는 낮은 투표 참여율이다. 아래의 [그림8]에서 볼 수 있듯이 2001년 선거에서는 69.56%, 2008년 65.12% 등으로 유권자의 투표 참여율이 점진적으로 낮아지는 경향을 보여주었고 2014년에는 이러한 현상이 더욱 높아져 61.5%으로 역대 최저의 투표참여율을 보여주었다. 이는 지역 유권자들의 후보자 리스트에 대한 이해부족과 지방선거에 대한 무관심이 갈수록 높아진 결과로 해석할 수 있다. 조사에 따르면 이번 지방선거에서 유권자는 자신이 지지할 정당이나 후보자 리스트를 투표 3일전에 정했다고 하는데, 이는 이번 지방선거가 지역차원에서 크게 부각될 만한 이슈와 정책을 만들어 내지 못한 것에서도 그 원인을 찾아 볼 수 있을 것이다. 또한 개정된 선거법으로 선거를 치른 결과 유권자는 모두 2회에 거쳐 투표장으로 가야하기 때문에 결선투표제로 기인한 낮은 투표율도 하나의 원인으로 설명할 수 있다.