□ 산업단지 고용흡수력의 쇠퇴 여부는 기반시설의 노후도 외에 환경요인과 정책요인이 복합된 입주기업들의 경쟁력 수준에 의해 크게 좌우
○ 준공연도 기준으로 분류한 노후산업단지를 생산기능의 쇠퇴 상태에 있는 산업단지와 동일시하기 어려운 것으로 판단됨
– 노후산업단지에 해당되지 않는 산단에서 오히려 고용하락 추세, 즉 쇠퇴기 증상을 나타내는 경우가 더 많다는 점에서 준공연도가 아닌 다른 요인에 의해 산단의 쇠퇴가 결정되는 측면이 강하다는 사실을 시사
○ 산업단지 생산기능의 쇠퇴에 있어 직접적 원인은 산단 입주기업의 전반적인 기업경쟁력 수준이 하락하여 생산과 고용이 감소한 결과이며, 입주기업 경쟁력 하락의 배경은 다양한 환경적, 정책적 요인으로 설명이 가능
– 환경적 쇠퇴요인은 입주기업이 산업적 라이프사이클 상 쇠퇴기에 접어 든 업종의 비중이 높을 경우와 지가상승 등으로 입주기업이 유출되는 반면 새로운 업종으로 대체가 되지 않고 산업기능 공백이 발생하는 경우 등으로 설명될 수 있음
– 정책적 쇠퇴요인으로는 산업단지 조성 당시의 토지용도와 입주업종 제한 등 규제 제도를 경직적으로 운영함으로써 경쟁력있는 산업기능으로의 전환을 제약하는 경우가 대표적임
○ 산업단지 고용활력의 유지, 제고는 이상과 같은 입주기업 경쟁력 하락의 요인들을 회피하고 극복하는 데서 찾을 수 있음
– 즉 신성장 업종의 원활한 유입을 통하여 산업기능의 유지, 강화를 도모하고 이를 촉진하기 위해 지식산업센터와 같은 신성장 업종에 적합한 산업입지 환경을 조성하는 일이 정책의 역할이 될 것임