둘째, 인력구조 및 기업환경 관점에서도 강원도 성장잠재력은 여전히 암울한 상황인 것으로 보인다. 우리나라의 고령인구(65세 이상) 비중은 2012년 기준 11.8%이지만 강원 도의 경우 16.1%에 달할 정도로 강원도의 인구구조가 고령화되어있어 새로운 산업을 발 전시키기 어려운 상황이다. 또한 강원도 개별기업의 성과는 시기별로 변동성이 크게 나 타나 도내 기업환경의 불확실성이 여타 지역에 비해 큰 것으로 판단된다2).
셋째, 강원도는 성장성이 떨어지는 일부 산업에 특화되어 있어 산업구조 관점에서도 불리한 위치에 있다. 특화지수를 계산할 경우 강원도는 농림･어업, 광업, 공공행정･국 방･사회보장･행정 및 예술･스포츠･여가관련서비스업이 특화된 것으로 보인다4). 산업구 조 및 특화산업은 그 지역의 경쟁력과 밀접한 관련이 있는데 강원도는 환경적 특성으로 인해 성장을 견인하는 데 한계가 있는 광업 및 예술･스포츠･여가관련서비스업 등에 특화되어 있어 산업구조 개혁과 특화산업의 생산성 향상이라는 전략적인 관점에서의 과제 가 상존하고 있다.
넷째, 경제성장 전략의 관점에서 평가할 때, 그동안 추진된 정책의 성과는 기대에 미 치지 못하였다. 그동안 지역발전을 위한 정책의 비전과 새로운 전략에도 불구하고 경제 성장을 견인하는 데에는 한계가 있었다. 특히 사업을 추진하는 데 있어 입지 타당성을 따지기 보다는 정치적으로 춘천, 원주 및 강릉을 중심으로 각 지역에 안배되는 경향이 있었다. 기본적으로 도내 전략산업5) 선정과정에서 성장을 견인하기에는 전혀 기반이 없 는 산업이 선정되었고 글로벌 경쟁력을 강화하는 전략을 구축하는 데에 소홀하였다. 결 과적으로 사업의 성과는 기대에 미치지 못하였다.