우선 현재의 송전제약이나 자기제약을 고려하지 않는 하루 전 비제약 발전계획 대신 실제 계통상황 및 다양한 제약조건을 고려한 실질적인 계통운영을 위한 계획인 운영발전계획을 기반으로 시장가격을 결정하고 정산하도록 재편해야한다. 또한 에너지와 예비력을 동시 최적화하여 발전계획을 수립하는 에너지 및 예비력 시장을 개설토록 하며, 특히 예비력의 경우는 현재의 상정고장 발생 시 주파수회복을 위하여 확보해야하는 예비력 외에 1시간 단위 수요와 5분 수요와의 편차, 수요예측 오차, 태양광발전 예측오차 등을 고려한 정상상황에서의 미래 불확실성 대응 예비력도 함께 추가로 확보할 것을 제안하며 2장에서 논의한 바와 같이 예비력을 상향과 하향을 분리하여 확보토록 해야 할 필요가 있다. 이러한 추가적인 예비력은 미래 발생 가능한 위험에 대한 회피성 자원이므로, 이를 시간흐름에 따른 위험도 하락과 함께 점차 축소토록 발전계획을 재수립하는 형태로 처리해야 한다.