반대하는 논거로는 첫째, 개정 「노노법」에서는 근면위가 ‘근로시간 면제 한도’를 결정하도록 규정하고 있을 뿐, 별도로 면제근로시간 사용인원의 제한에 대하여는 규정하고 있지 않기 때문에, 「시행령」에서 면제근로시간의 사용인원을 제한하도록 하는 것은 모법의 위임범위를 벗어난 것이라고 볼 여지가 있다는 것이다. 둘째, 근로형태나 근무장소의 특수성으로 인해 면제근로시간의 사용인원이 다수가 필요한 경우도 있을 수 있기 때문에 이를 사전에 일률적으로 제한하는 것은 바람직하지 않다는 것이다.
사용가능인원을 제한하는 것에 찬성하는 의견도 있다. 면제근로시간 총량만 제한하고 인원수를 제한하지 않을 경우, 정상적인 조업을 방해하기 위하여 과도하게 많은 조합원이 한도 시간을 분할하여 일시에 사용할 수 있기 때문에 사용가능인원을 제한할 수 있다는 것이다.