그리고 ‘6·28 방침’은 ‘직거래 판매소’를 개설하여 공장·기업소간 원료와 자재의 자유로운 거래를 지원하고, 노동자들에게 국가배급제는 폐지하고 월급으로 ‘식량판매소’에서 식량을 구매할 수 있도록 한다는 것이다. 물론 원료와 자재 유통 거래는 반드시 ‘직거래 판매소’를 통하도록 함으로써 공장·기업소를 북한당국의 통제범위 내에 두었고, 식량가격의 폭등을 예방하기 위해 시장통제를 강화한다는 것이다. 한편 공장·기업소는 상품판매를 통해 발생한 이익금의 30%를 국가에 의무적으로 납부해야 한다. 징수 명목은 사회공공기관, 사회공동의 혜택을 위한 운영비를 세금의 형식이 아니라 공장·기업소를 통해 운영비의 명목으로 받는다는 것이었다. 또한 ‘6·28 방침’은 독립채산제 기업에 대해 식량배급 형태의 임금지불을 폐지하고 화폐임금이 전면적으로 도입되었다. 북한에서 독립채산제 기업은 생산량을 기준으로 하면 10% 정도로 추정된다.