라. 프랑스
프랑스는 정치, 경제, 사회 등 각 분야에서 일찍부터 중앙집권적, 정부주도적 정치행정 시스템을 구축하였다. 즉, 프랑스는 다른 유럽국가들과는 달리 정부가 정책과정에서 중요한 행위자이며 기수로 관료가 프랑스 사회를 주도하는 전형적인 관료국가이다. 프랑스의 경우 중앙정부나 지방정부가 조직하고 지원하는 공공 연구기관이 크게 발달된 나라이고 공공 연구기관을 대표하는 연구소가 바로 국립과학연구원(CNRS : Centre National de la Recherche Scientifique)이다. 전통적으로 프랑스의 공공 연구시스템을 살펴보면 크게 CNRS와 같이 연구만을 전담하는 공공연구소와 대학과 같은 고등교육기관으로 구성된다. 전담연구기관에 소속한 연구원(chercheur)은 교육을 할 의무는 없는 반면 고등교육기관에 소속한 교원(enseignant-chercheur)은 연구외에 교육을 해야 한다는 점에서 양 기관 간에 큰 차이가 있다. 한편 대학의 경우 교원은 교육부에 속하며 연구전담 연구소들의 연구원은 프랑스의 ‘고등교육 및 연구부’에 소속해 있다.
CNRS는 정권이나 정부 정책의 변화에 따라 두 번의 큰 변화를 겪게 된다. 하나는 1982년의 연구법 개정으로 소속 연구원의 신분이 모두 공무원으로 바뀌는 등 최고의 전성기를 구가한 반면, 다른 하나는 2006년 연구법 개정으로 CNRS가 최근 독립적인 외부 평가기관의 평가를 받게 된 것이라 할 수 있다.