네 단계에 걸쳐 심의, 즉 연간 기획과 예산 편성이 이루어졌다. 첫째 단계는 마을 수준의 총회에서 공개포럼이 열린다. 이 회의는 지역의 선출된 공직자들이 주관하고 지역의 핵심 자원 보유자들이 보조하는 것으로 되어 있다. 첫 번째 회의에서는 지역개발문제를 확인하고, 우선순위를 제시하며, 하위부문 세미나를 개최한다. 두 번째 회의에서는 특정 목표에 따른 수혜자가 선정된다. 회의 전에 총회 참석을 위한 홍보가 널리 이루어진다. 회의 중에 회의록이 작성되며, 다양한 기획 문서들이 배포되고 각 하위부문 집단이 심의내용들과 필요한 시민 욕구들을 취합한 보고서를 제출한다. 1996년에, 주 기획위원회는 2백5십만명 이상이 마을 총회에 참석하였다고 추산하였다. 둘째 단계에서는 개발세미나가 개최되는데 여기서는 마을 수준 총회에서 확인된 다양함 문제들을 위한 통합된 해결책들이 제시된다. 이 세미나는 마을 수준 총회에서 선출된 대표자들, 평의회 의장들, 지역정치지도자, 그 지역의 주요 공무원, 그 지역과 외부의 전문가들로 구성된다. 이 회의에서는 평의회에 제출할 종합기획 보고서를 작성한다. 셋째 단계는 특별팀(task force) 단계로서 특별팀은 개발세미나에서 수립된 폭넓은 해결책을 프로젝트/세부사항안별로 작성하여 최종 평의회 계획에 들어갈 내용을 보고한다. 특별팀은 10개 각 부문에서 온 한 사람, 평의회의 한 구성원, 관련 지방 공무원, 마을 수준 총회에서 선출한 대표로 구성된다. 캠페인 첫 해인 1996년에 12만 명의 인원으로 구성된 1만 2천개의 특별팀이 1만개의 프로젝트들을 작성하였다. 넷째 단계는 연간계획을 작성하는 단계인데 실제의 평의회 예산 또는 도시들의 예산을 편성한다. 특별팀이 설정한 부문별 프로젝트를 근거로 평의회는 가용 예산에 기초하여 지방 계획을 수립한다.