(3) 지방의 자치입법 역량 강화
지방 스스로 자치입법의 역량을 강화시킬 수 있도록 제도개선이 모색되어야 한다. 그동안 자치단체장의 높은 조례 제·개정 발의 실적은 지방정부내 전문성을 지닌 많은 소속 공무원이 있었기 때문이다. 반면, 지방의원의 경우 현행 법률상 지방의회 의원에 대한 개인보좌관제도가 없고, 위원회별 전문위원과 입법정책기구를 설치해 의원전체를 대상으로 지원하고 있다. 그러나 점차 증가하는 지역주민 수요를 반영한 자치법규 제·개정과 예·결산 및 재정정책분석 등을 위해서는 전문인력의 비중을 높여야 한다. 이를 위해서 지방의회의 전문위원과 일반행정직및 감사직을 ‘의회 사무·감사직렬’로 통합하는 방안과 더불어 의회 인사권의 독립 방안에 대한 논의가 필요하다.