나. 단위조합 지배구조의 개선 방안 
□ 현재 진행 중인 신협 임직원 및 조합원 대상 설문조사에 의하면, 임직원의 17.7%가 단위조합의 비효율적인 지배구조를 가장 시급하게 개선할 문제점으로 지적
◦ 구체적으로 자산 300억 이상의 단위조합 이사장을 유급상임화한데 대한 비판적 견해가 지속적으로 대두되었고, 상임이사장 제도의 개선 필요성을 주장하는 의견이 임직원의 72.8%로 조사됨.
◦ 유급상임이사장 제도는 과열선거로 이어질 수 있음. 또한 현재 상임이사장의 보수는 자산규모에 비례하고 있음. 따라서 이러한 보수체계는 신협의 재무적 건전성보다는 규모 확장을 추구할 인센티브를 제공할 수 있음(조성욱,2010).
◦ 이에 대한 개선방안으로, 비상근·무보수 이사장을 명예직으로 조합원의 투표를 통하여 선출하고, 단위조합의 업무를 총괄하는 사업이사장을 상근직으로 이사회에서 임명하는 방식이 적절할 것으로 판단
◦ 미국, 독일 신협의 경우에도 이와 같은 이분화된 단위조합의 지배구조를 유지하고 있고, 경쟁력 있는 전문경영인을 투표가 아닌 이사회의 능력평가에 따라 선출하는 것으로 파악됨.
□ 최근 제정된 미국의 Sarbanes and Oxley법에서도 일반 상장기업의 경우 이사회 이사장과 CEO를 분리할 것을 요구하고 있고, 우리나라 CFI 단위보합의 경우에도 이와 같은 원칙을 적용하는 것이 바람직한 상황으로 판단됨.
◦ 이사는 조합원을 대표하여 경영진에 대한 감독감시를 하는 내부통제 기구로서, 조합의 경영에 대한 감시가 가능하도록 여신활동에 대한 감독감시, 조합에 대규모 투자결정에 대한 심의의결권, 경영진에 대한 임면·선출권을 갖는 것이 바람직
◦ 또한 이사회가 위의 감독감시를 제대로 수행하기 위하여 단위조합 재무회계에 대한 이해 등의 전문교육을 이사들에게 실시할 필요