300인 이상의 연구활동종사자가 있음에도 전담인력을 보유하지 않은 기관은 일반대학이 18%, 연구기관은 59%, 기업연구소는 33%이다. 그러나 연구기관이나 기업연구소는 ｢산업안전보건법｣에 따라 안전관리자를 지정ㆍ선임한 경우 ｢연구실 안전환경조성에 관한 법률｣에 따른 관리자 지정의무가 제외되므로 전담인력을 보유해야 한다는 규정에서 제외된다. 따라서 ｢산업보건안전법｣을 이용한 규제 회피가 가능하다는 문제가 있다. 특히 2012년 실태조사에서 연구활동종사자가 10인 미만이거나 연구실이 없는 연구기관은 파악되지 않고 있는 실정이다.