2) 수사지휘권 실효성 확보
검사가 ‘손발 없는 머리’가 되었을 때, 수사에 관여하여 영향력을 발휘할 수 있으려면 수사지휘권을 실질화하는 방안이 강구되어야 한다. 수사개시부터 종결까지 수사 지휘 내용을 세분화하여 명확하게 규정하고, 사법경찰이 검사 지휘를 받지 않은 수사행위를 위법으로 규정하거나 혹은 검찰이 사법경찰에 대한 징계소추 등 인사에 관여할 수 있도록 하는 방안이 검토되어야 한다. 그리고 수사지휘를 집행하는 수사기 관을 다원화하여 검사가 경찰에만 의존하는 것이 아니라, 검사에게 집행할 수사기관을 선택할 수 있도록 한다면, 수사기관 간 상호견제 뿐 만 아니라 검사지휘의 실효성 확보에도 도움이 될 것이다.