2. 정치의 흐름
Kingdon에 따르면 정치적 흐름은 문제의 흐름, 정책의 흐름과는 별도로 독립적으로 흘러 다니며 그 자체로 독자적인 환경을 조성한다. 사회문제에 대한 정치권의 행보는 수시로 변화하기 때문이다(김강현, 2020). 정치의 흐름은 국가 분위기(swings of national mood), 새로운 행정부의 구성(changes of administration), 여론의 변화(change of opinion), 압력집단의 활동(organized political forces) 등에 의해 영향받는다(Kingdon, 1984).
가. 국가 분위기
수술실 CCTV 설치에 관한 논의가 사회적으로 인식되어 공식적으로 국가분위기를 조성하게 된 계기는 크게 세 가지 측면에서 발생하였다. 첫 번째는 2016년 「Patient Safety 2030」을 통해 환자안전선언이 공표되었다는 점이다. 영국 임페리얼 컬리지에서 발표된 동 선언은 의료현장에서의 환자안전을 폭넓게 인정･보장하기 위한 선험적인 지침을 마련하고 국제사회의 참여를 촉구하였다. 다음으로는 우리나라가 세계보건기구(WHO)에 참석하여 환자안전 강화를 공식적으로 밝혔다는 점이다. 2019년 3월 2일 개최된 「제4차 WHO 환자안전 회의」에서 「2019 환자안전 젯다 선언문」이 발표되었다. 동 선언문은 40여개 WHO 회원국이 공동으로 ① 환자안전 증진, ② 환자안전을 위한 환자권한 및 지역사회 참여 강화, ③ 국제질병기준(ICD)을 활용한 환자안전 국제의료사고 분류(ICAE)체계 구축, ④ 환자안전을 위한 국가보고 및 이행시스템 확립 등이 주요내용으로 구성되었다. 마지막으로는 세계보건기구에서 9월 17일을 「환자안전의 날」로 지정했다는 점이다. 2019년 5월 세계보건총회(World Health Assembly)에서 환자안전의 중요성에 대한 전세계적 인식개선 및 연대를 위해 만들어졌으며, 세계안전의 날 제정 첫해인 2019년 ‘환자 안전 : 세계보건의 우선순위’라는 캠페인을 전개했다.