여덟째, 미발달 모형에 속한 시･도 중 인천을 제외한 나머지 전북, 전남, 충북, 충남, 경북, 제주, 강원은 보편주의에 바탕을 둔 저상버스 확보 수준도 낮고, 특수한 욕구가 있는 장애인을 표적화한 특별교통수단 운영 수준도 낮은 이 유형을 전형적으로 대표하는 지역이다. 따라서 7개 시･도는 저상버스와 특별교통수단의 확보와 운영을 모두 확대하여야 한다. 기본적으로 이들 지역은 장애인 이동권에 대한 의지가 없는 것으로 해석할 수 있기 때문에, 기존 예산 대비 증액과 같은 노력으로는 이 유형에서 벗어날 수 없을 것이다. 따라서 이들 지역에서는 단체장의 의지 등 정치적 요인이 더 크게 작용할 수 있다. 장애인 이동권을 보장하겠다는 단체장의 의지를 높이고 이에 따라 저상버스와 특별교통수단 확대를 위한 대폭적인 투자가 필요하다.