“교토의정서”는 온실효과가스 배출량을 이산화탄소, 메탄을 포함한 여섯 종류의 가스의 영향도를 합산하여 정의하였을 뿐만 아니라, 삼림 흡수원의 공헌등을 산입하도록 했고 국제적 배출거래로서 세 종류의 ‘교토메커니즘’을 인정하고 있다. 이 결과는 온난화대책에 대한 가장 소극적인 국가인 미국과 호주의 주장이 대폭적으로 반영된 것이다. 미국이 이탈을 결정한 상황에서 역설적이게도 미국의 의사가 가장 적극적으로 반영되었다. 앞서 살펴보았지만 “교토의정서”체제의 제도설계가 본격적으로 이루어지던 재개 COP 6(본 회의)와 COP 7(말라케쉬 회의)는 미국이 단지 옵저버로 참여한 상황에서 회의가 전개되었다. 그 결과 가장 엄격한 제도설계를 주장해오던 EU가 흡수원과 이행문제에 대해서 일본과 캐나다에 대폭적으로 양보할 수밖에 없었던 것이다. 즉 EU는 탈되의 위협으로부터 의정서를 지키기 위해 국가들이 제도의 실효성을 침식할 정도로 양보를 행했던 것이다.(朴勝俊, 2007)