2. 공공후견서비스 제공의 주체
현재 공공후견서비스는 후견법인에서 양성되었거나 후견법인의 감독을 받는 시민공공후견인이 제공하고 있지만, 향후로는 후견법인의 직원 또는 후견법인 자체가 후견인으로 선임되어 공공후견서비스를 제공하는 것이 바람직할 것이다. 또한, 후견법인은 후견서비스만이 아니라 신탁서비스 제공을 겸하는 것도 바람직하다. 공공후견서비스와 재산관리서비스로서의 신탁서비스는 일체형으로 제공할 수도 있지만, 피후견인의 인권보호와 사회경제적 비용의 효율적 집행이라는 관점에서 양 서비스를 기능적으로 분리한 것이므로 양자를 한 개의 기관에서 제공하더라도 아무 문제가 없고, 또 통합서비스를 제공하는 것이 더 바람직할 수도 있을 것이다. 그러나 권익옹호서비스는 공공후견서비스나 신탁서비스와는 주체의 측면에서도 분리되어야 할 것이다.