두 번째는 입법패널이다. 각 주의 지사들은 비영리기관에 의뢰하여 주에 걸쳐 500명의 시민패널을 선택한 후 이들을 50명씩 10개 그룹으로 무작위 할당한 후, 선행 패널에서 정하였던 10개의 입법중 각각 하나씩을 심의하도록 맡긴다. 정당 관계자들로부터의 증언 청취 및 반대심문을 포함하여 심의 후 할당된 입법에 대해서 찬반 투표를 한 후 그 근거를 명기한다. 주지사와 카운티 서기(county clerk)는 투표자들에게 패널의 결정과 선행패널이 확인했던 후보자들의 투표 행태들을 함께 온라인 및 인쇄물 형태의 안내책자를 통해 투표자들에게 제공하며, 카운티 서기는 투표용지에 각 후보의 투표 행태와 시민패널들의 투표 사이의 퍼센티지 일치도를 각 후보 옆에 표기한다. 전체는 500명이지만 각 그룹당 50명이기 때문에 통계적 측면에서 많은 인구를 완전히 대표하지 않을 것이나 보다 큰 샘플 경우 더 대표적일 수 있을지라도 비용 문제가 있기 때문에 샘플이 충분히 대표적이 되도록 인구통계적 할당(연령, 인종 등)과 태도적 할당(정당 가입, 기본 의견들 등)을 결합한다.