즉 오늘날 존재하는 국민투표와 주민발안 시스템을 완전히 대체하는, 525명의 무작위로 선택된 시민배심들로 정부(연방정부뿐만 아니나 주정부)의 제4부인 대중부(the popular branch)를 기존 행정, 입법, 사법 3부에 추가할 것을 제안한다. 이를 통해 좀 더 인구통계학적으로 진정성이 있으면서도 각 개인들이 다양한 토론과 정책 형성의 논쟁을 구성함으로써 정치조직의 정당성을 부여할 수 있으며, 대중의지의 피신탁인으로 알려진 기존 3부와 실제 대중 의지와의 간격을 메움으로써 여론과 일치하는 공공정책이 만들어질 것이다. 이것은 ‘국민의’(of the people)이라는 정치적 허구를, 진정으로 위력을 지닌 유형적 대중 주권으로 바꾸는 것을 가능하게 할 것이다. 제4부는 배심원 의무처럼 강제적인 것이 될 것이며, 이처럼 강제적인 의무인 까닭은 대표 샘플을 얻기 위해 요구되어지는데 이는 제4부가 결정을 할 때, 단지 여론(popular opinion)이 아니라 대중 의지(popular will)의 반영이라는 것을 확실하게 하는 것을 돕기 위해서다. 이를 위해서 투표에 적격있는 모든 사람들이 적격이 되도록 영어를 말하지 못하는 시민들을 위한 번역 서비스 제공, 상당한 봉급과 여행 경비들을 제공해야 할 것이다. 그는 여타 무작위로 선택하는 시민참여 주장이 사법배심에서 그 아이디어를 채택했음에도 배심처럼 강제적인 특징을 부여하지 않고 있는 점을 제기하면서, 완전히 정당하고 민주적 결과들을 달성하기 위해서, 그리고 공동체의 공정한 횡단이라는 대표성과 공정성을 확보하기 위해서는 심의는 참여하는 데 흥미가 없다고 주장하는 사람들뿐만 아니라 그들 자신을 위해 말하기를 원하지 않는 경향을 가진 사람들조차 포함해야 하는 것이다. 참여자 선택에서 층화 무작위 샘플링을 하며 특히 지리적으로 층화된 무작위 샘플이 가장 명백한 내용 중립적이고 관점 중립적이다. 진정한 의미의 담화를 위해서 525명은 15명으로 된 35개 그룹으로 나누어진다. 정치적 관심사들(예를 들면, 동성애자 결혼, 마약 입법 또는 장기 이식을 위한 가정된 동의)은 며칠 동안에 걸쳐 결정하기 위해서 무작위 시민들의 한 그룹에 놓일 것이다. 다룰 의제 설정은 한 원(院)의 단순다수결과 함께 다른 원의 초다수가 재결을 위해 제4부에 보내는 방식의 덜 직접 민주주적인 경로와, 관련 있는 투표자 10%의 동의에 의해 제출되는 직접 민주적 경로로 가능하다. 심의가 핵심이지만 단지 심의로 끝나는 것이 아니라 하나의 결론을 위해 종합하는 절차를 가지며 보통 초다수를 필요로 하는 간략한 메커니즘이 적용되어진다. 만약 3분의 2가 찬성투표를 하면 통과될 것이고, 만약 5분의 3을 획득하면 캠페인을 후원하는 사람들에 의해서 수정안이 제출될 수 있다. 만약 주민 10% 이상 동의로 제출된 의제 경우 한 번 부결되면 3년 동안 다시 제출되지 못하지만, 입법부 또는 사법부는 유사한 의제를 제기할 수 있고 이 경우도 부결되면 3년 동안 다시 제출되지 못한다. 제4부로부터 수용을 획득한 후 법은 대통령(또는 주지사)에 의해서 서명되어질 필요가 있으며, 적절한 초다수를 갖고 행정부와 입법부는 제4부의 결정을 거부할 수 있다. 심의 민주주의 비평가들이 강조하는 ‘시민들은 기회가 주어지더라도 거의 모르고 전문가들을 따르거나 또는 단지 서로서로 비생산적으로 고함을 지르기 쉽다는 것’은 가부장주의에 대한 변명밖에 되지 않으며 피시킨의 공론조사에서 이러한 경향의 영향력을 줄이기 위해서 공정함과 불편부당함을 가진 사회자(moderator)들을 채택하는 것처럼, 연방 판사들을 채용할 것을 사회자로 채택할 것을 제안한다.