2. 의석할당방식(Seat distribution method)
□ 의석할당방식은 득표가 의석으로 전환되는 방식을 말함. 정당명부식 비례대표제에서 사용되는 의석할당방식은 I) 권역별 비례대표제의 경우 권역별로 의석을 할당할 때, ii) 정당득표율에 따라 개별 정당에 의석을 할당할 때, iii) 그리고 할당의석을 정당의 당선인에 배분할 때 등에 사용됨. 이러한 의석할당방식은 크게 나눔수식(Divisor method)과 쿼터식(Quota method)으로 구분됨
□ 나눔수식이란 일련의 나눔수(Divisor)로 각 정당의 득표수를 나누어 몫(Quotient)이 큰 순서대로 의석을 배분하는 방식임. 나눔수식은 크게 나눔수가 1, 2, 3, 4, ...인 동트식(D’Hondt method)과 1, 3, 5, 7, ...인 셍뜨-라귀식(Sainte-Lague method) 등으로 분류됨
○ 동트식은 각 정당의 득표수를 1, 2, 3, 4 등의 차례대로 나누어 가장 큰 몫을 가진 정당의 순으로 의석을 배분함. [표 3]에서 A정당의 득표 10,000표, B정당 6,000표, C정당 1,500표를 나눔수 1로 나누면 각각 A정당 10,000표, B정당 6,000표, C정당 1,500표가 되고, 2로 나누면 A정당 5,000표, B정당 3,000표, 3으로 나누면 A정당 3,333표, 4로 나누면 A정당 2,500표가 됨. 몫이 큰 순서는 10,000(1순위), 6,000(2순위), 5,000(3순위), 3,333(4순위), 3,000(5순위), 2,500(6순위)이고, 총 6석을 배분한다고 할 경우, 정당별로는 A정당에 4석, B정당에 2석이 돌아감
○ 셍뜨-라귀식도 동트식과 동일한 방식으로 정당의 의석을 산출함. 다만, 나눔수의 배열이 1, 3, 5, 7 등으로 이루어짐. [표 3]의 동트식과 동일한 조건(정당별 득표수와 배분의석)에서 셍뜨-라귀식을 적용하면 A당 3석, B당 2석, C당 1석이 됨
○ 동트식에서는 C정당이 1석도 얻지 못했지만, 셍뜨-라귀식에서는 1석을 얻게 됨. 이처럼 셍뜨-라귀식이 동트식보다 비례성이 높은 이유는 나눔수(의 간격 또는 배열)에 기인함. 셍뜨-라귀식에서는 나눔수가 점점 커짐. 따라서 대정당의 득표가 동트식에서와 달리 급격하게 감소하여 군소정당의 득표도 의석점유로 이어질 수 있음
○ 셍뜨-라귀식의 변형으로는 수정 셍뜨-라귀식(Modified Sainte-Lague method), 스칸디나비아식, 덴마크식이 있음
- 수정 셍뜨-라귀식은 셍뜨-라귀식의 나눔수 1 대신 1.4를 사용함. 첫 번째 나눔수가 셍뜨-라귀식보다 크기 때문에 비례성도 상대적으로 낮게 나타남. 득표력이 미약한 군소정당의 득표를 첫 번째 나눔수(1.4)에서 큰 수로 나누기 때문임
- 스칸디나비아식에서는 나눔수가 0.7, 1.5, 2.5, 3.5, ...이며, 덴마크식의 나눔수는 1, 4, 7, 10, ... 등임