Ⅵ. 요약 및 결론
제2차 세계대전이 끝난 1940년대 후반에는 미 · 소 간 대립의 진행으로, 그 이전 10여 년간 미국 대외정책의 기조였던 선린정책(Good Neighbor policy)이 봉쇄전략(Containment strategy)과 같은 냉전정책(Cold War policy)으로 전환되었다.
주한미군 철수와 대한 부흥원조 결정(1948.4)에 따라 주한ECA를 설치하기로 한 트루먼 대통령의 조치(1948.8)도 공산주의의 세계적 확산에 대비한 미국 대외정책 기조의 전환을 반영하는 것이었다.
1948년 8월 대한민국정부가 수립되었고, 1949년 1월에는 ECA처장 직속으로 주한ECA가 설치되면서 대한(對韓) 부흥원조를 위한 경제안정화 프로그램이 가동하기 시작했다.
ECA의 부흥원조계획은 무엇보다도 한국의 정치적 · 경제적 안정을 중시했다.
수년간 심각한 인플레이션이 진행되어온 상황에서 부흥원조 당국인 주한ECA에게 한국의 정치적 · 경제적 안정화란 다름 아닌 인플레이션 안정화를 의미했다.
지난 70년 간, 블룸필드 미션이 한국은행법을 기초하게 된 경위에 대해서는 단편적으로만 알려져 왔다.
기껏해야 ‘1949년 2월 ECA 대표로 방한했던 미국 연준이사회 직원 타마냐(F. Tamagna)의 제안으로 당시 김도연 재무부장관이 1949년 6월 맥케이브(T. McCabe) 연준의장에게 기술지원을 요청한 데 따른 것’이라는 정도였다(Sproul, 1951; 조명근, 2007; 한국은행, 2010; 한국은행, 2015a).
이 글은 대한 기술지원의 필요성이 1948년 12월 AMIK(주한미사절단)에서 가장 먼저 제기되었음을 명확히 보여주는 미국 국무부의 문서(Strong, 1949)를 주요 단서로, 그 이후 1949년 8월까지 진행된 미국 내 관련 정책당국 간 협의 및 조정과정과 한 · 미 간 소통과정을 추적했다.
그럼으로써, 미국 대외정책의 주무부처인 국무부를 중심으로 한 관련 정책당국 간 논의의 대원칙이 대한 기술지원을 부흥원조 당국인 주한ECA가 관장하는 경제안정화 프로그램의 일부분으로 편제하는 것이었음을 새롭게 밝혔다.
제정 한국은행법의 당시 ＂별칭＂이 ＂인프레이숀 교정안＂이었던 점이나 그 성격이 ＂경제안정정책＂이었던 점(박태균, 1998, p.107)의 이면에는 바로 이와 같은 정책적 구도가 자리 잡고 있었다.
결국, 1949년 전 · 후의 시대적 상황을 주어진 여건으로 본다면 1949년 1월 설치된 주한ECA의 부흥원조 활동과 그해 9월 방한한 블룸필드 미션의 기술지원 활동은 모두 미국 냉전정책의 산물이자 역사적 필연이었다.