2. 오스트리아 모델의 주요 특징
(1) 대통령 권한의 유보
오스트리아 대통령에게는 포괄적인 권한이 부여된다. 대통령은 총리와 각료 임명권을 비롯하여 의회해산권, 연방군 통수권, 긴급 명령권, 연방헌법재판소장 임명권 등 광범위한 권한을 행사할 수 있다.
그러나 대통령은 막강한 헌법적 권한에도 불구하고 실제 권한행사에 있어서는 매우 소극적이거나 유보적인 행태를 보인다.
대통령의 권한이 영향력있고 막강하게 보이지만 일정한 조건과 단서가 붙는 ‘제한적’ 권한이라 할 수 있다. 예컨대, 대통령이 총리와 내각의 각료임명권을 갖지만, 의회는 언제라도 불신임(Misstrauensvotum)을 의결하여 대통령의 내각구성권을 무력화시킬 수 있다. 따라서 대통령은 다수당의 대표를 총리로 임명하고 내각구성도 연정을 구성하는 정당간 협의에 따르는 것이 일반적이다.
또한 의회해산권이 부여되지만 대통령이 그 권한을 행사할 수 없다. 의회를 해산하기 위해서는 정부의 제청이 있어야 하는데, 다수파의 연정으로 구성된 정부가 해산을 요청하기는 현실적으로 어렵다.
연방군 통수권의 경우도 형식적일 뿐 연방군에 대한 운용권은 없다. 최고재판소의 판사와 연방공무원의 임명권도 행사할 수 있으나 다른 기관의 제청에 구속된다. 또한 대통령이 행사할 수 있는 법안거부권도 헌법에 부합하지 않다고 판단하는 경우로 제한된다.