두 번째 방안은 노조전임자 급여지급 금지의 적용을 「노동조합 규모에 따라 순차적으로 확대」하는 방안이다. 노동조합의 재정현실을 감안하여 즉각적인 법적용이 가능한 일정 규모 이상 대규모 노동조합부터 전임자 급여지급 금지를 예정대로 시행하고, 나머지 노동조합에 대해서는 조합규모에 따라 순차적으로 실시하는 방안이다. 구체적으로 주 40시간으로의 근로시간 단축과정에서 근로기준법이 채택한 방식을 원용하여 ① 공공부문의 노동조합 그리고 조합원 수가 500인 이상인 노동조합의 경우에는 즉시 시행하도록 하고, ② 조합원 수가 300인 이상인 노동조합은 2013년, ③ 조합원 수가 100인 이상인 노동조합은 2015년, ④ 100인 미만인 노동조합은 2017년, ⑤ 50인 미만인 노동조합은 2020년을 초과하지 아니하는 기간 이내에서 대통령령으로 정하는 날로부터 도입한다고 정하면 될 것이다. 재정적으로 취약한 소규모 노동조합의 경우에는 일정 기간 유예를 주어 자구책을 마련할 수 있는 적응기간을 부여하는 방안으로 합리적인 방안이라고 판단된다.