바. 사회보장 공적의제 북측 파트너 다각화
당-국가 체제에서 당(黨)의 지도적 지위와 역할이 결정적으로 중요하다. 그러나 당이 실무중심의 사업파트너가 될 수는 없기 때문에 정(政)의 사회보장 관련 부서가 대외적으로 그 역할을 실질적으로 수행하여야 할 것이다.
그간 남북 사회보장 공적의제 형성의 북한 파트너는 보건성이 주도하였다고 하여도 과언이 아니다. 그러나 사회보장의 영역은 보건의료만이 있는 것은 아니므로 그 영역을 다변화할 필요가 있다. 북한 국무위원회 산하 내각에는 보건성 이외에도 사회보장 관련부처로서, 노동성, 농업성, 수매양정성, 교육위원회(보통교육성, 고등교육성), 중앙통계국이 있다. 노동성은 북한 사회보장제도의 전반을 책임지는 부처이므로 주요 파트너가 되어야 할 것이다. 농업성은 농민들에 대한 사회보장급여가 별도로 운영되는 법적 조항이 있으므로 파트너로 삼아야 할 것이다. 수매양정성은 북한의 주요 긴급지원 품목인 식량생산·유통을 담당하고 있으므로, 사업파트너로 고려해야 할 것이다. 교육위원회 중 보통교육성은 유아보육의 일부를 담당하고 있으므로, 영유아영양, 보육서비스 및 아동수당 등의 이슈를 논의할 수 있다. 중앙통계국은 경제영역뿐만 아니라 다양한 사회영역을 포괄하는 데이터를 보유하고 있으므로, 의제 형성을 위한 기초현황 탐색 시의 중요한 사업파트너가 될 수 있다.
이외에도 도(직할시, 특별시) 인민위원회와의 사업파트너도 형성할 필요가 있다. 그간 평양시, 평양북도, 평안남도에 편중되어 있었다면, 나선시, 남포시, 강원도, 양강도, 자강도, 황해북도, 황해남도, 함경북도, 함경남도로 확장을 꾀할 필요가 있다.