Ⅴ. 초기 제도화 과정의 한일 비교
1. 일본의 여당사전심사의 제도화 과정
가. 당 정조 부회 중심의 당정협의 도입
정조회와 총무회는 55.11월 자민당의 창당과 함께 설립되었으나, 당정협의 조직이 된 것은 56.1월 ‘제24회 국회 제출법안 및 여타 의안 심사방침(이하, 심사방침)’에 의해서였다. 당시 창당 과정에서 총재 인선 및 당의 방향, 정책을 둘러싸고 당내 그룹간 대립이 심화된 상황 아래 자민당은 창당 이후 첫 정기국회를 맞이하여 행정부제출 법안, 예산안 및 조약 관련, 각의 결정 전 정조회의 부회 및 심의회가 심의할 것, 심의회 의결 뒤 총무회에 연락할 것, 평상시 각 부회와 소관 성청 간 연락을 유지하며 행정부 제출법안에 대해 원활하고 신속한 심의를 도모할 것 등을 결정했다.