(2) 헌법개정에 대한 국민발안 규정이 있는 국가
헌법개정을 국민발안으로 제안할 수 있도록 하는 규정을 둔 국가는 많지 않다. 아시아에서는 현재 필리핀이 유일하고, 유럽에서도 스위스, 슬로바키아, 리투아니아, 헝가리, 조지아, 벨라루스, 미주에서도 콜롬비아, 코스타리카, 에콰도르, 우르과이, 베네수엘라 정도이다.
헌법개정에 대해서 국민발안을 인정하는 경우에도, 국민발안을 할 수 있는 헌법개정안의 내용에 대하여 일정한 제한을 두는 경우도 있다.
우선 기본적 인권과 자유의 침해가 되는 내용을 제안할 수 없도록 하는 사례가 있다. 슬로바키아의 경우에 ‘기본적 인권과 자유, 세금, 징수, 국가예산’에 영향을 미치는 사항에 대해서는 발안이 제한된다. 이는 민주적 헌법에 포함된 기본적 인권의 보장이 다수 또는 가중다수의 처분에 따라 변경되어서는 안된다는 취지이다. 스위스의 경우 국제법의 강행규정에 반하는 내용은 국민발안의 대상에서 제외된다.