마지막으로 3개 위원회의 조직 문화와 구성원들의 행태를 살펴보기로 한다. 조직의 문화와 행태를 구성하는 요소들은 가치나 규범 등으로서 밖으로 드러나는 기능·구조·프로세스와 달리 암묵적으로 구성원의 행동에 영향을 미친다. 특히 가치는 상징, 의식(儀式), 역사, 이야기, 신화 등의 가공물을 통해 구성원들에게 전달된다. 전통적인 조직이론은 문화와 행태라는 변수를 ‘어떻게 하면 조직을 변화시킬 수 있는가?’라는, 조직의 변화관리 관점에서 주목했지만 이 연구는 ‘왜 3개 위원회의 운영실적은 낮은가?’라는 질문에 대한 해답을 구하는데 활용하고자 한다.