(2) 지방의회 인사권 독립
현행 ｢지방자치법｣에서는 지방의회 사무직원은 지방의회 의장의 추천에 따라 해당 지방자치단체의 장이 임명하도록 했다(동 법 제91조제2항). 다만, 2006년부터 지방의회에 일부 공무원직은 지방의회에 임명권을 위임했으나, 위임된 공무원의 비율이 낮아서 실효성 문제가 계속 제기되어 왔다.
전부개정안은 시･도의회 의장이 시･도의회 사무직원을 지휘･감독하고 임면 등에 관한 사항을 처리하도록 규정하고 있다(안 제102조). 이처럼 지방의회 의장에게 소속 사무기관 직원의 임명권을 부여할 경우 의회 자율성이 강화되고, 집행부에 대한 의회의 감시 및 견제기능이 보다 충실해 질 것으로 기대된다. 다만, 이번 전부개정안에서는 직원의 임명권은 시･도의회만 부여하였다. 시･군･구의회의 경우에는 사무인력의 규모는 작아서 독립적인 인사가 어렵다는 것이다. 이에 대해 시･군･구의회에서도 직원임명권을 부여해 달라는 요구가 지속되고 있다. 정부안과 달리 시･군･구의회 의장에게 사무직원에 대한 임용권을 부여하자는 취지의 개정안을 발의한 의원들이 다수 있다.