문제는 이러한 연대와 네트워크가 형성되었음에도 불구하고 노무현 정부가 호주제 폐지 민법 개정안을 처음 제출했던 제16대 국회에서 이 법안이 통과되지 못했다는 것이다. 노무현 정부는 제16대와 제17대 국회에 동일한 내용의 민법 개정안을 각각 제출했는데 제16대 국회에서는 폐기된 반면, 제17대 국회에서 통과되었다. 이러한 차이를 가져온 요인들이 무엇인지에 대해서 많은 연구들이 관심을 두고 있지 않는데 이러한 차이를 발생시킨 요인이 무엇인지를 밝혀야만 호주제가 왜 제17대 국회에서 폐지되었는지를 이해할 수가 있다.