절차 개시 단계에서 민사조정절차의 활용이 저조하고, 민사조정사건 중 조정회부사건의 비율이 높다는 문제에 대해서는 법원에서 분쟁당사자에게 조정제도에 관한 정보를 의무적으로 제공하도록 하여 민사조정제도에 대한 국민의 인식과 이해도를 높이고, 쟁점 및 증거의 정리가 완료되어 판결이 가능한 사건의 경우에는 소를 제기한 당사자의 의사를 존중하여 당사자 쌍방이 동의한 경우에만 조정회부를 할 수 있도록 하여 조정회부의 시기를 제한하는 방안을 검토할 필요가 있다.
조정기관과 관련하여 제기되는 그 공정성과 전문성을 담보할 제도적 장치가 부족하고 수소법원이 직접 조정을 처리하는 비율이 높다는 문제에 대해서는 조정기관의 자격과 교육에 관한 규정 및 법원연계형 조정에 관한 근거규정을 마련하여 조정기관의 공정성 및 전문성을 제고하고, 조정위원에 대한 정보를 제공하여 당사자의 자기결정권을 존중하며, 수소법원에 의한 조정을 원칙적으로 불허하되 당사자 쌍방이 모두 원하는 경우에 한정하여 인정하는 등 수소법원에 의한 조정을 예외적으로 인정하는 방안을 검토할 필요가 있다.