A Bizottság határozata
(2003. március 25.)
az "emberkereskedelemmel foglalkozó szakértői csoport" elnevezésű tanácsadó csoport létrehozásáról
(2003/209/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre,
mivel:
(1) Az Unió az Uniót a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térségeként tartja fenn és fejleszti tovább.
(2) Az Unió a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térségében biztosítja a polgárok magas szintű biztonságát. Ezt a célkitűzést a szervezett és egyéb bűnözés, így különösen a gyermekek sérelmére elkövetett bűncselekmények és az emberkereskedelem megelőzésével és az ezek elleni küzdelemmel valósítja meg.
(3) Az Európai Unió alapjogi chartája 5. cikkének (3) bekezdése tiltja az emberkereskedelmet.
(4) Az emberkereskedelem elleni küzdelemről szóló, 2002. július 19-i 2002/629/IB tanácsi kerethatározatban foglaltak értelmében az emberkereskedelem az alapvető emberi jogokat és az emberi méltóságot sértő súlyos bűncselekmény, amely a kereskedelemnek a származási, tranzit- és célországból álló teljes láncolatára kiterjedő multidiszciplináris megközelítést igényel.
(5) Az Európai Tanács 1999. október 15-16-i tampere-i ülése felszólított az emberkereskedelem valamennyi formájának a megelőzésére. Az Európai Tanács 2002. június 21-22-i sevillai ülése a határozott fellépés szükségességét fejezte ki az emberkereskedelem elleni küzdelemben.
(6) "Az emberkereskedelem megelőzése és az emberkereskedelem elleni küzdelem - a XXI. század globális kihívása" címmel 2002. szeptember 18-20-án megrendezett európai konferencia eredményeképpen megszületett Brüsszeli Nyilatkozat, amelyhez az ajánlásokat, normákat és a legjobb gyakorlatot tartalmazó melléklet is tartozik, kifejezte azt az igényt, hogy a Bizottság az emberkereskedelemmel foglalkozó szakértői csoportot hozzon létre.
(7) E szakértői csoportnak érdemben hozzá kell járulnia az emberkereskedelem megelőzésének és az emberkereskedelem elleni küzdelemnek a továbbfejlesztéséhez, és lehetővé kell tennie a Bizottság számára, hogy az emberkereskedelemmel kapcsolatos bizottsági kezdeményezésekre vonatkozó véleményeket összegyűjtse.
(8) Ennek megfelelően létre kell hozni ezt a szakértői csoportot, meg kell határozni megbízatásának idejét, és ügyvitelét meg kell szervezni,
ELFOGADTA A KÖVETKEZŐ HATÁROZATOT:
1. cikk
Tárgy
(1) Az emberkereskedelemmel foglalkozó szakértői csoport - a továbbiakban szakértői csoport - néven tanácsadó csoport jön létre.
(2) A szakértői csoport az emberkereskedelemhez kapcsolódó ügyek elbírálásához megfelelő szakértelemmel és képesítéssel rendelkező személyekből áll. Ez a szakértelem az emberkereskedelem elleni küzdelemben érintett EU-tagállamok és a tagjelölt országok közigazgatása, valamint kormányközi, nemzetközi és nem-kormányzati szervezetek számára végzett tevékenységeken, illetve állami vagy magánegyetemeken és intézményekben folytatott tudományos kutatáson alapul.
2. cikk
A szakértői csoport feladata
(1) A Bizottság az emberkereskedelemmel kapcsolatos bármilyen ügyben konzultációt folytathat a szakértői csoporttal.
(2) A szakértői csoport a Bizottság kérésére vagy saját kezdeményezésére véleményt vagy jelentést készít a Bizottság számára, kellő figyelemmel a Brüsszeli Nyilatkozatban kifejtett ajánlásokra.
(3) Különösen, a szakértői csoport az ezeken az ajánlásokon alapuló jelentést nyújt be a csoport létrehozásától számított kilenc hónapon belül annak érdekében, hogy segítse a Bizottságot további konkrét európai szintű javaslatok kezdeményezésében.
3. cikk
A szakértői csoport összetétele
(1) A szakértői csoport 20 tagból áll.
(2) A szakértői csoport tagjai olyan személyek, akik tapasztalattal rendelkeznek az emberkereskedelem ellen folytatott küzdelemben, amely tapasztalat a következők számára folytatott tevékenységekből ered:
a) az EU-tagállamok közigazgatása (hét tag),
b) a tagjelölt országok közigazgatása (négy tag),
c) az európai szinten működő, az emberkereskedelem területén jól dokumentált tapasztalatokkal és szakértelemmel rendelkező kormányközi, nemzetközi és nem-kormányzati szervezetek (kilenc tag).
A szakértői csoport tagjai lehetnek továbbá az EU-tagállamokban állami és magánegyetemek és intézmények számára folytatott tudományos kutatásokon alapuló tapasztalatokkal rendelkező személyek, amennyiben őket a fent említett felek erre javasolják.
(3) A szakértői csoportban a két nem legalább 40 %-os mértékben képviselteti magát.
(4) A tagokat független szakértőként nevezik ki, akik nem képviselik azokat az államokat vagy szervezeteket, amelyek számára dolgoznak.
4. cikk
Kinevezés
(1) A tagokat a Bizottság nevezi ki igazolt szakértelmükre és tapasztalatukra vonatkozó objektív kritériumok alapján. A Bizottság nevezi ki a tagokat a következő szervezetek által javasolt valamennyi személyt tartalmazó jegyzék alapján:
a) az EU-tagállamok kormányai,
b) a tagjelölt országok kormányai,
c) az emberkereskedelem megelőzésében és az emberkereskedelem ellen folytatott küzdelemben európai szinten aktívan részt vevő olyan nemzetközi, kormányközi és nem-kormányzati szervezetek, amelyeknek az emberkereskedelem elleni projektjeit az EU STOP I. vagy STOP II. programjának a keretében társfinanszírozták.
Valamennyi említett tagállam, tagjelölt ország és szervezet legfeljebb három személyt jelölhet.
(2) A Bizottság a tagok névsorát tájékoztatás céljából közzéteszi az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
5. cikk
A megbízatás időtartama
(1) A tagok megbízatásának időtartama egy év. A megbízatás megújítható.
(2) A megbízatási idő lejártakor a szakértői csoport tagjai mindaddig hivatalban maradnak, amíg helyettesüket ki nem nevezik, illetve amíg kinevezésüket meg nem újítják.
(3) A tagok megbízatása lemondás vagy elhalálozás esetén megszűnik. Ilyen esetben a tag helyébe a fennmaradó hivatali időre a 4. cikkben meghatározott eljárással összhangban másik személyt neveznek ki.
(4) Az elvégzett feladatokért díjazás nem jár.
6. cikk
Munkacsoportok
A 2. cikkben megállapított feladatának teljesítése során a szakértői csoport ad hoc munkacsoportokat hozhat létre. A munkacsoportok legfeljebb nyolc tagból állnak.
7. cikk
További szakértők
(1) A szakértői csoport a napirend valamely pontját illetően különleges szakértelemmel rendelkező személyt felkérheti arra, hogy vegyen részt a szakértői csoport munkájában. A szóban forgó személy kizárólag annak a napirendi pontnak a megvitatásában vehet részt, amellyel kapcsolatosan felkérték.
(2) A szakértői csoport meghívhatja a tagállamok, a tagjelölt országok vagy harmadik országok, illetve nemzetközi, kormányközi vagy nem-kormányzati szervezetek hivatalos képviselőit.
8. cikk
Elnökség és Iroda
(1) A szakértői csoport jelenlévő tagjainak kétharmados többségével eljárva tagjai közül egy elnököt és két alelnököt választ.
(2) Az elnök és az alelnökök megbízatásuk lejártakor mindaddig hivatalban maradnak, amíg helyettesüket ki nem nevezik, illetve amíg kinevezésüket meg nem újítják.
(3) Abban az esetben, ha az elnök vagy valamelyik alelnök megbízatása lemondással vagy elhalálozással szűnik meg, az elnök, illetve alelnök helyébe a fennmaradó hivatali időre az (1) bekezdéssel összhangban másik személyt neveznek ki.
(4) Az Iroda az elnökből és az alelnökökből áll.
(5) Az Iroda készíti elő és szervezi meg a szakértői csoport munkáját.
(6) Az Iroda bármely munkacsoportból előadót hívhat meg, hogy részt vegyen az Iroda ülésein.
9. cikk
Titkári szolgáltatások
A Bizottság biztosítja a titkárságot a szakértői csoport, az Iroda és a munkacsoportok számára.
10. cikk
A bizottsági szolgálatok jelenléte
Az érdekelt bizottsági szolgálatok képviselői jelen lehetnek a szakértői csoport, az Iroda és a munkacsoportok ülésein.
11. cikk
Vélemények és jelentések
(1) A szakértői csoport véleményeit és jelentéseit a Bizottsághoz nyújtja be. A Bizottság a vélemény vagy jelentés benyújtására határidőt szabhat meg.
(2) A szakértői csoport tanácskozásain nem szavaznak. Amennyiben a szakértői csoport egyhangúlag fogad el egy véleményt vagy jelentést, közös következtetéseket állapít meg, és azokat csatolja a jegyzőkönyvhöz. Ha a szakértői csoport valamely véleményt vagy jelentést illetően nem jut egyhangú megállapodásra, tájékoztatja a Bizottságot a kifejtett különvéleményekről.
(3) A Bizottság az Interneten közzéteheti a szakértői csoport nem bizalmas jellegű jelentéseit, véleményeit és eljárásait.
12. cikk
Ülések
(1) A szakértői csoport a Bizottság meghívására a Bizottság székhelyén ülésezik.
(2) Az Irodát a Bizottság székhelyén hívják össze az elnök kezdeményezésére, a Bizottság egyetértésével.
13. cikk
Titoktartás
Az EK-Szerződés 287. cikke rendelkezéseinek a sérelme nélkül, a szakértői csoport tagjai nem hozzák nyilvánosságra a szakértői csoportban, illetve a munkacsoportban végzett munkájuk során szerzett információkat abban az esetben, ha a Bizottság tájékoztatja őket, hogy valamely vélemény vagy kérdés bizalmas jellegű. Ilyen esetekben az üléseken kizárólag a szakértői csoport tagjai és a Bizottság képviselői vehetnek részt.
14. cikk
Hatálybalépés
E határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2003. március 25-én.