A Tanács 2186/93/EGK rendelete
(1993. július 22.)
a vállalkozások statisztikai célú nyilvántartása fejlesztésének közösségi összehangolásáról
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK TANÁCSA,
tekintettel az Európai Gazdasági Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 213. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
mivel az egységes piac növeli a statisztikai összehasonlíthatóság fejlesztése iránti igényt a Közösség követelményeinek való megfelelés szempontjából; mivel e haladás eléréséhez közös fogalommeghatározásokat és leírásokat kell elfogadni a szabályozás hatálya alá tartozó vállalkozások és az idetartozó egyéb statisztikai egységek tekintetében;
mivel nyilvántartásokat kell készíteni és naprakész állapotban tartani ahhoz, hogy ezen egységekről adatokat lehessen gyűjteni;
mivel egyre nő az igény a vállalkozások szerkezetére vonatkozó adatok iránt, amely igényt a Közösség jelenlegi statisztikai adatai nem tudják kielégíteni;
mivel a vállalkozások statisztikai célú nyilvántartására szükség van annak érdekében, hogy nyomon követhetőek legyenek a gazdaság szerkezetében bekövetkező olyan műveletekből fakadó változások, mint például a vegyes vállalatok létrehozása, a részesedésszerzéssel járó társulás, a felvásárlás, az összeolvadás vagy a beolvadás;
mivel a közvállalkozásoknak a tagállamok nemzetgazdaságaiban betöltött fontos szerepe elismert, különösen a Bizottság 80/723/EGK irányelve [1] értelmében, amelynek 2. cikke meghatározza e vállalkozások fogalmát; mivel ennélfogva e vállalkozásokat azonosítható módon fel kell tüntetni a vállalkozások nyilvántartásában;
mivel jelenleg még nem állnak rendelkezésre egyes statisztikai adatok, különösen azokban az ágazatokban, ahol sok a kis- és középvállalkozás (KKV), például a szolgáltatások terén, mivel e vállalkozásoknak nincs még statisztikai célú nyilvántartása;
mivel a vállalkozások nyilvántartása egyik elemét képezi a vállalkozásokkal kapcsolatos bővebb információigények és a vállalkozások adminisztrációs terheinek csökkentése iránti, egymással ütköző igények - különösen a közigazgatási és jogi nyilvántartásokban szereplő meglevő adatok felhasználásával történő - összehangolásának, főként a KKV-k esetében a 90/246/EGK [2] ajánlás értelmében;
mivel a vállalkozások statisztikai célú nyilvántartásai alapvető elemét képezik a vállalkozásokkal kapcsolatos információs rendszereknek, lehetővé téve statisztikai felmérések elvégzését és összehangolását azáltal, hogy alapul szolgálnak, következtetésekre adnak lehetőséget, és a vállalkozásoktól - különösen a 78/660/EGK [3] és a 83/349/EGK [4] irányelvek hatálya alá tartozóktól - érkező válaszok nyomon követésére alkalmas eszközt biztosítanak;
mivel az áruk és szolgáltatások tagállamok közötti kereskedelmére vonatkozó új statisztikai adatgyűjtő rendszer létrehozása az adatszolgáltatásra kötelezett személyek nyilvántartását is szükségessé teszi; mivel célszerű, ha az adatszolgáltatásra kötelezett személyek ezen nyilvántartása a vállalkozások statisztikai célú, központi nyilvántartásából származik;
mivel a vállalkozások statisztikai célú nyilvántartása az egyes tagállamokban eltérő felkészültségi szinteken áll; mivel ezeknek a nyilvántartásoknak a hosszadalmas és költséges fejlesztése csak két szakaszban végezhető el, amelyek közül az elsőnek a szóban forgó nyilvántartások alapegységeinek összehangolására kell vonatkoznia a meghatározott menetrendnek megfelelően,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Célkitűzés
A tagállamoknak statisztikai célból összehangolt nyilvántartást vagy nyilvántartásokat kell létrehozniuk a következő cikkekben foglalt fogalommeghatározásokkal és hatállyal.
2. cikk
Fogalommeghatározások
(1) E rendelet alkalmazásában:
a) "jogi egység": a 696/93/EGK rendelet [5] mellékletének II. A. 3. szakaszában meghatározott jogi egység;
b) "vállalkozás": az említett rendelet mellékletének III. A. szakaszában meghatározott vállalkozás.
A továbbiakban a vállalkozás és a jogi egység közötti kapcsolat a következőképpen fejezhető ki:
- a vállalkozás egy vagy több jogi egységhez kapcsolódik,
és
- a jogi egység felelős a vállalkozásért;
c) "helyi egység": a 696/93/EGK rendelet melléklete III. F. szakaszában meghatározott helyi egység.
A továbbiakban a helyi egység és a vállalkozás közötti kapcsolat a következőképpen fejezhető ki:
- a helyi egység valamely vállalkozáshoz tartozik.
(2) Ez a rendelet csak olyan egységekre alkalmazható, amelyek részben vagy egészben termelőtevékenységet folytatnak.
3. cikk
Hatály
(1) A 2. cikkben szereplő fogalommeghatározásoknak megfelelően és az e cikkben meghatározott korlátozásokra is figyelemmel nyilvántartásokat kell készíteni a következőkről:
- a bruttó nemzeti össztermék összegéhez (GDP) hozzájáruló, gazdasági tevékenységet folytató vállalkozásokról,
- az ezekért a vállalkozásokért felelős jogi egységekről,
- az ezekhez a vállalkozásokhoz tartozó helyi egységekről.
Ez az előírás azonban nem alkalmazható a háztartásokra:
- amennyiben az általuk előállított áruk saját fogyasztásukra szolgálnak,
- amennyiben az általuk végzett szolgáltatások saját tulajdonban lévő vagy bérelt ingatlan bérbeadását foglalják magukban (az Európai Közösségben használatos és a 3037/90/EGK rendelet [6] által meghatározott gazdasági tevékenységek statisztikai osztályozási rendszere [NACE Rev. 1.] szerinti 70.2. csoport).
Az olyan
- vállalkozások, amelyek fő tevékenységi köre a NACE Rev. 1. szerinti A, B vagy L szakasz alá tartozik,
- az ezekért felelős jogi egységek, illetve
- az ezekhez tartozó helyi egységek felvétele nem kötelező.
Azt, hogy a tagállamok számára statisztikai szempontból nem jelentős kisvállalkozások milyen mértékben szerepeljenek a nyilvántartásokban, a 9. cikkben megállapított eljárás szerint kell meghatározni.
(2) Az (1) bekezdésben említett vállalkozásokat, jogi egységeket és helyi egységeket az I. mellékletben feltüntetett menetrendnek megfelelően kell nyilvántartásba venni.
(3) A jogi egységek különálló nyilvántartásba vétele nem kötelező, amennyiben az azokra vonatkozó összes információ tartalma bejegyzésre kerül a vállalkozások nyilvántartásában.
E nyilvántartásba vétel szabályait a 9. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően kell elfogadni.
4. cikk
A nyilvántartás jellemzői
A nyilvántartásban feltüntetett egységeket azonosító számmal és a II. mellékletben meghatározott részletes leíró adatokkal kell ellátni.
5. cikk
Frissítés
(1) Legalább évente egyszer frissíteni kell a következőket:
a) a nyilvántartásba történő bejegyzések, illetve az abból való törlések;
b) a II. melléklet (1) bekezdése b) és f) pontjában szereplő változó adatok;
c) az éves felmérés tárgyát képező egységek esetében a II. melléklet (3) bekezdése b), c), d), e) és h) pontjában meghatározott változó adatok, amennyiben azok a felmérésben szerepelnek.
Főszabály szerint a közigazgatási nyilvántartásokból vagy éves felmérésekből kapott adatokat évente, az egyéb adatokat pedig négyévente kell frissíteni.
(2) A tagállamok minden naptári év első negyedévének végén kötelesek az aznapi állapot szerinti nyilvántartásról másolatot készíteni, és azt 10 évig vizsgálat céljából megőrizni.
6. cikk
Az adatokhoz való hozzáférés
Amennyiben a Bizottság a 9. cikkben foglalt bizottság véleményének beszerzését követően így rendelkezik, a tagállamok kötelesek elvégezni a nyilvántartások statisztikai szempontú vizsgálatát, és az eredményeket - beleértve a tagállamok statisztikai adatok bizalmasságára vonatkozó nemzeti jogalkotása vagy gyakorlata szerint bizalmasnak minősülő adatokat is - továbbítani, a titoktartási kötelezettség hatálya alá tartozó statisztikai adatoknak az Európai Közösségek Statisztikai Hivatalához történő továbbításáról szóló, 1990. június 11-i 1588/90/Euratom, EGK tanácsi rendeletnek [7] megfelelően.
7. cikk
A közigazgatási vagy jogi nyilvántartásokhoz való hozzáférés
A nemzeti jog által meghatározott feltételeknek megfelelően, a nemzeti statisztikai intézetek jogosultak - statisztikai célból - az e rendelet hatálya alá tartozó olyan adatok gyűjtésére, amelyek a nemzeti területükön összeállított közigazgatási vagy jogi nyilvántartásokban szerepelnek.
8. cikk
Végrehajtási szabályok
A 3., 4., 5. és 6. cikk, valamint az I. és II. melléklet végrehajtásának szabályait, továbbá az e szabályok alkalmazásához szükséges intézkedéseket, illetve a 3., 4. és 5. cikktől vagy a mellékletektől való eltéréseket a 9. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően kell elfogadni.
9. cikk
Eljárás
(1) A Bizottság képviselője a 89/382/EGK, Euratom határozattal [8] létrehozott statisztikai programbizottság elé terjeszti az elfogadásra szánt intézkedéstervezetet. A bizottság, az elnök által az ügy sürgősségének megfelelően meghatározott határidőn belül, véleményt nyilvánít a tervezetről. A bizottság a véleményét a Szerződés 148. cikkének (2) bekezdésében az olyan határozatok elfogadására megállapított többséggel hozza meg, amelyeket a Tanács a Bizottság javaslatára köteles meghozni. A bizottságon belül a tagállamok képviselőinek szavazatait az említett cikkben meghatározott módon kell súlyozni. Az elnök nem szavaz.
(2) a) A Bizottság azonnal alkalmazandó intézkedéseket fogad el.
b) Ha azonban az intézkedések nincsenek összhangban a bizottság véleményével, azokat a Bizottságnak haladéktalanul közölnie kell a Tanáccsal. Ez esetben a Bizottság az általa hozott intézkedések alkalmazását az említett közlemény keltétől számított három hónappal elhalasztja.
A Tanács, minősített többséggel eljárva, eltérő határozatot hozhat az előző albekezdésben megállapított határidőn belül.
10. cikk
Bizottsági jelentés
E rendelet elfogadásától számított négy éven belül a Bizottság jelentést terjeszt a Tanács elé a rendelet végrehajtásáról, amelyhez megfelelő javaslatokat fűzhet, a megszerzett tapasztalatokra tekintettel.
11. cikk
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő 20. napon lép hatályba.
Ez a rendelet egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 1993. július 22-én.