A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2007. december 4.)
az 1420/2007/EK rendelettel a Kínai Népköztársaságból és Kazahsztánból származó szilícium-mangán behozatalára kivetett végleges dömpingellenes vám felfüggesztéséről
(2007/789/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 1995. december 22-i 384/96/EK tanácsi rendeletre (1) (a továbbiakban: alaprendelet) és különösen annak 14. cikke (4) bekezdésére,
a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően,
mivel:
A. ELJÁRÁS
(1)
A Tanács az 1420/2007/EK rendelettel (2) végleges dömpingellenes vámot vetett ki a 7202 30 00 és ex 8111 00 11 kód alá besorolt (TARIC-kód: 8111001110), a Kínai Népköztársaságból (a továbbiakban: Kína) és Kazahsztánból származó szilícium-mangán (beleértve a ferroszilíciumos mangánt is) (a továbbiakban: érintett termék) behozatalára. A dömpingellenes vám mértéke a Kínából származó termék esetében 8,2 %, a Kazahsztánból származó termék esetében 6,5 %.
(2)
A Bizottságot tájékoztatták a piaci feltételekben az 1420/2007/EK rendeletben feltüntetett, eredeti vizsgálati időszakot követően bekövetkezett változással kapcsolatban, amely indokolhatja az elrendelt intézkedések felfüggesztését az alaprendelet 14. cikkének (4) bekezdésével összhangban. Következésképpen a Bizottság megvizsgálta, hogy igazolható-e az intézkedések felfüggesztése.
B. INDOKOK
(3)
Az alaprendelet 14. cikkének (4) bekezdése előírja, hogy a Közösség érdekében a dömpingellenes intézkedések felfüggeszthetők, ha a piaci viszonyok átmenetileg olyan mértékben megváltoznak, hogy a felfüggesztés eredményeként a kár valószínűleg nem folytatódna, továbbá ha a közösségi gazdasági ágazat lehetőséget kapott észrevételei megtételére, és ezeket az észrevételeket figyelembe is vették. A 14. cikk (4) bekezdése meghatározza továbbá, hogy az érintett dömpingellenes intézkedéseket bármikor vissza lehet állítani, amennyiben a felfüggesztés már nem indokolt.
(4)
Az eredeti vizsgálati időszak óta a szilícium-mangán világpiaci árában emelkedés volt megfigyelhető, ami a piaci helyzet és feltételek változását jelzi. Ezt szem előtt tartva a Bizottság további vizsgálatot folytatott, hogy felmérje az érintett termék volumenében és áraiban a 2006. július 1-je és 2007. szeptember 30-a között bekövetkezett változásokat, valamint ezek hatását a közösségi gazdasági ágazatot ért kár, valamint az általános közösségi érdek tekintetében.
(5)
Az összegyűjtött információk alapján megállapították, hogy a szilícium-mangán közösségi piaci ára az eredeti vizsgálati időszakot követően 2007 harmadik negyedévéig mintegy 69 %-kal nőtt, azaz míg 2006 harmadik negyedévében átlagosan 622 EUR/millió tonna körül mozgott, 2007 harmadik negyedévére elérte az átlagosan 1 051 EUR/millió tonna összeget. Jelentős, körülbelül 42 %-os növekedést lehetett megfigyelni főként 2007 második és harmadik negyedéve között. Ezek a tendenciák a világ más jelentős piacain is jelentkeztek, és a szilícium-mangánnak a Közösségbe irányuló behozatalában is megmutatkoztak.
(6)
A szilícium-mangán az acélgyártás igen fontos nyersanyaga. A fentiekben ismertetett áremelkedés tulajdonítható az átmeneti készlethiánynak, amelyhez a szilícium-mangán iránti, az egész világon jelentkező, megnövekedett acélkereslet következtében megerősödött igény is társul. A korábbi, hirtelen bekövetkezett áremelkedések - például a 2004-es - tanúsága szerint a kereslet és kínálat ilyen piaci egyenlőtlensége átmeneti jellegű. Amint a szilíciummangán-termelés szabad kapacitásait teljes mértékben kihasználják, az árak rendszerint visszatérnek a korábbi szintre.
(7)
Az eredeti vizsgálati időszak és a 2006. október 1-jétől2007. szeptember 30-ig tartó időszak között a Kínából és Kazahsztánból származó szilícium-mangán behozatalának piaci részesedése 0,6 százalékponttal a teljes közösségi felhasználás 9,8 %-ára csökkent. A közösségi felhasználás 20 %-kal nőtt.
(8)
A közösségi gazdasági ágazat vonatkozásában meg kell jegyezni, hogy az eredeti vizsgálati időszak óta a közösségi gazdasági ágazat helyzete javult. Az eredeti vizsgálati időszak és a 2006. október 1-jétől2007. szeptember 30-ig tartó időszak között az értékesítések és a termelési volumen 15 %-kal, illetve 19 %-kal nőtt. A közösségi gazdasági ágazat piaci részesedése viszont 1,1 százalékponttal 23,8 %-ra csökkent. A nyereség terén szintén javult a helyzet, és a közösségi gazdasági ágazat jövedelmezősége 2007 harmadik negyedévében 42 %-ot ért el, tehát jelentősen meghaladta az eredeti vizsgálatban megfelelő mértékűnek tekintett, 5 %-os nyereségszintet.
(9)
Az 1420/2007/EK rendelet 157-163 preambulumbekezdésében jelzettek szerint a szóban forgó intézkedések elrendelése nyomán várható volt, hogy a felhasználókat kedvezőtlen - jóllehet korlátozott mértékű - hatás éri majd az új vagy alternatív források kialakításának esetleges igénye nyomán felmerülő költségnövekedések formájában. A piaci viszonyok átmeneti változását, illetve azt a tényt figyelembe véve, hogy ennek következtében a közösségi gazdasági ágazatot jelenleg nem éri kár, az intézkedések felfüggesztésével kiküszöbölhetők a felhasználókat hátrányosan érintő hatások. Ennek következtében levonható a következtetés, hogy a felfüggesztés a Közösség általános érdeke.
(10)
A piaci viszonyokban és különösen a közösségi piacon a szilícium-mangán - az eredeti vizsgálatban meghatározott káros szintnél jóval magasabb - magas árszintjében bekövetkezett ideiglenes változást, valamint az érintett termék tekintetében az állítások szerint fennálló kereslet-kínálati egyensúlyhiányt figyelembe véve a Bizottság valószínűtlennek tartja, hogy a Kínai Népköztársaságból és Kazahsztánból származó érintett termék behozatalával kapcsolatos kár a felfüggesztés hatására ismételten bekövetkezne. Ennélfogva a Bizottság javasolja, hogy a hatályos intézkedéseket az alaprendelet 14. cikke (4) bekezdésével összhangban kilenc hónapos időszakra függesszék fel.
C. KONZULTÁCIÓ A KÖZÖSSÉGI GAZDASÁGI ÁGAZATTAL
(11)
A Bizottság - az alaprendelet 14. cikke (4) bekezdésének megfelelően - tájékoztatta a közösségi gazdasági ágazatot arról a szándékáról, hogy felfüggeszti a szóban forgó dömpingellenes intézkedéseket. A közösségi gazdasági ágazat lehetőséget kapott észrevételei közlésére, és nem ellenezte a dömpingellenes intézkedések felfüggesztését.
D. KÖVETKEZTETÉS
(12)
A Bizottság ennélfogva úgy ítéli meg, hogy az alaprendelet 14. cikkének (4) bekezdésével összhangban az érintett termékre kivetett dömpingellenes vám felfüggesztésére vonatkozó összes követelmény teljesül. Következésképpen az 1420/2007/EK rendelettel kivetett dömpingellenes vámot kilenc hónapos időszakra fel kell függeszteni.
(13)
A Bizottság nyomon fogja követni az érintett termék behozatalának és árainak alakulását. Amennyiben bármikor olyan helyzet alakul ki, amelyben a Kínai Népköztársaságból, illetve Kazahsztánból származó érintett termék ismét nagy mennyiségben és dömpingelt áron jelenik meg, és következésképpen kárt okoz a közösségi gazdasági ágazatnak, a Bizottság megteszi a szükséges lépéseket a dömpingellenes vám visszaállítása érdekében, figyelembe véve azokat az anyagi jogi szabályokat, amelyek a kár felmérését meghatározzák. Az alaprendelet 11. cikkének (3) bekezdése alapján szükség esetén időközi felülvizsgálat indítható,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
A 7202 30 00 és ex 8111 00 11 kód alá besorolt (TARIC-kód: 8111001110), a Kínai Népköztársaságból és Kazahsztánból származó szilícium-mangán behozatalára (beleértve a ferroszilíciumos mangánt is) az 1420/2007/EK rendelettel kivetett végleges dömpingellenes vámot kilenc hónapos időtartamra fel kell függeszteni.
2. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2007. december 4-én.