A Tanács 2007/2000/EK rendelete
(2000. szeptember 18.)
az Európai Unió stabilizációs és társulási folyamatában részt vevő vagy ahhoz kapcsolódó országokra és területekre kivételes kereskedelmi intézkedések bevezetéséről, a 2820/98/EK rendeletet módosításáról, illetve az 1763/1999/EK és a 6/2000/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 133. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
mivel:
(1) A 2000. március 23-24-i lisszaboni ülésen az Európai Tanács úgy határozott, hogy a stabilizációs és társulási megállapodások megkötését a nyugat-balkáni országokkal aszimmetrikus kereskedelmi liberalizációnak kell megelőznie.
(2) 2000. január 24-i és február 14-i következtetéseiben a Tanács felkérte a Bizottságot is, hogy vizsgálja meg a Montenegrói Köztársasággal a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság keretei között folytatandó kereskedelem elősegítésének kérdését.
(3) A Bosznia és Hercegovinából, valamint a Horvát Köztársaságból származó termékeknek, továbbá a Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságból és a Szlovén Köztársaságból származó bornak a Közösségbe történő behozatalára alkalmazandó rendelkezésekről szóló, 1999. december 17-i 6/2000/EK tanácsi rendelet [1] egyes ipari termékekre vonatkozóan vámmentességet biztosít a vámplafonokon belül, valamint a mezőgazdasági termékekre vonatkozóan korlátozott engedményeket tesz, ezek közül több vámmentességet biztosít a vámplafonokon belül. Az Albániából származó termékeknek a Közösségbe történő behozatalára alkalmazandó rendelkezésekről, valamint az 1999. július 1-jétől 2001. december 31-ig terjedő időtartamra szóló, többéves általános preferenciális rendszer alkalmazásáról szóló 2820/98/EK rendelet Albánia tekintetében történő módosításáról szóló, 1999. július 29-i 1763/1999/EK tanácsi rendelet [2] azonos korlátozásokat tartalmazó, hasonló rendszert ír elő.
(4) A nyugat-balkáni országokból származó behozatal általános szintje az összes közösségi behozatalnak kevesebb mint 0,6 %-a. A további piacnyitás várhatóan hozzájárul a térség politikai és gazdasági stabilizációjához, míg negatív következményeket nem teremt a Közösség számára.
(5) Mindezek alapján indokolt a Közösség autonóm kereskedelmi kedvezményeit bővíteni az ipari termékek vonatkozásában minden fennmaradt vámplafon eltörlésével és a mezőgazdasági és halászati termékek - beleértve a feldolgozott termékeket is - közösségi piacra jutásának további elősegítésével.
(6) Ezen intézkedések az EU stabilizációs és társulási folyamatának részeként a nyugat-balkáni sajátos helyzetre szolgálnak válaszul. Nem teremtenek precedenst a Közösség más harmadik országokkal szembeni kereskedelempolitikájában.
(7) A korábbi regionális megközelítésen és a Tanács 1997. április 29-i következtetésein alapuló EU-stabilizációs és -társulási folyamattal összhangban az Európai Unió és a nyugat-balkáni országok közötti kétoldalú kapcsolatok fejlesztését bizonyos feltételek határozzák meg. Az autonóm kereskedelmi kedvezmények biztosítása összekapcsolódik a demokrácia és az emberi jogok alapvető elveinek tiszteletben tartásával és az államok azon készségével, hogy az egymás közötti gazdasági kapcsolatokat fejlesszék. A kiterjesztett autonóm kereskedelmi kedvezmények biztosítása az EU stabilizációs és társulási folyamatában részt vevő országok javára összekapcsolódik ezen országoknak a hatékony gazdasági reformok bevezetésére és a regionális együttműködésben - különösen a vonatkozó GATT/WTO-követelményeknek megfelelő szabadkereskedelmi területek létrehozása útján - való részvétel melletti elkötelezettségével. Mindezen túl az autonóm kereskedelmi kedvezményekre való jogosultság feltétele, hogy a kedvezményezettek vegyenek részt a Közösséggel folytatott hatékony igazgatási együttműködésben a visszaélések kockázatának elkerülése érdekében.
(8) Kereskedelmi kedvezmények csak vámigazgatással rendelkező országoknak vagy területeknek biztosíthatók.
(9) Albánia, Bosznia és Hercegovina, Horvátország, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság és az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának 1999. június 10-i 1244. határozata szerint az Egyesült Nemzetek Koszovói Missziója (UNMIK) által nemzetközi polgári igazgatás alatt álló Koszovó (a továbbiakban: "Koszovó") megfelel ezeknek a feltételeknek, ezért mindezen országok és területek számára egységes kereskedelmi kedvezményeket kell biztosítani a térségen belüli megkülönböztetés elkerülése érdekében.
(10) A Montenegrói Köztársaság a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság keretein belül nem rendelkezik önálló vámigazgatással. Ebből következően lehetetlen azonos kedvezményeket biztosítani számára. Azonban a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság más részein nem termelt montenegrói ipari termékek esetében lehetőség van arra, hogy korlátozott kereskedelmi kedvezményeket biztosítsanak a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság egészének a kereskedelmi kedvezményekből való kizárása elvének sérelme nélkül és teljes összhangban a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság vonatkozásában a pénztőke befagyasztásáról és a befektetések tilalmáról, valamint az 1295/98/EK és az 1607/98/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 1999. június 15-i 1294/1999/EK tanácsi rendelettel [3].
(11) Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság a Közösséghez már együttműködési megállapodással kapcsolódik, amely kereskedelmi kedvezményeket is tartalmaz, és a Közösség és tagállamai tárgyalásokat kezdtek az országgal a stabilizációs és társulási megállapodás megkötése érdekében. A kiterjesztett autonóm kereskedelmi kedvezményeknek megfelelő kedvezményeket ezért e rendelet alapján ezen ország számára más alapon kell biztosítani, a borra vonatkozó engedmények kivételével.
(12) A tervezett rendeletnek továbbra is elő kell írnia a 6/2000/EK rendeletnek megfelelően a borra vonatkozóan biztosított engedményeket, amelyeket azonos módon alkalmaznak Szlovéniára és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságra az ezen államokkal kötendő külön bormegállapodások létrejöttéig. Mivel ezek az engedmények továbbra is a globális vámkontingens részét képezik, indokolt ezeket a kedvezményeket ugyanazon rendeletben szerepeltetni.
(13) Mindezek alapján helyénvaló kiterjesztett autonóm kereskedelmi kedvezményeket biztosítani Albániának, Bosznia és Hercegovinának és Horvátországnak, a kedvezményezettek közé felvenni Koszovót, és korlátozott és egyedi kereskedelmi kedvezményeket biztosítani a Jugoszláv Szövetségi Köztársaságból származó egyes ipari termékekre.
(14) A származás igazolása és az igazgatási együttműködési eljárás érdekében a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet [4] végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló, 1993. július 2-i 2454/93/EGK bizottsági rendelet megfelelő rendelkezéseit kell alkalmazni.
(15) Az ésszerűsítés és egyszerűsítés érdekében indokolt biztosítani, hogy a Bizottság a Vámkódexbizottsággal folytatott konzultációt követően az e rendeletben meghatározott eljárások sérelme nélkül e rendelet bármely szükséges változtatását és technikai módosítását elvégezhesse.
(16) Az e rendelet végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal [5] összhangban kell elfogadni.
(17) Az Albán, a Bosznia és Hercegovinai, illetve a Horvát Köztársaságból származó mezőgazdasági termékekkel és halászati termékekkel kapcsolatban javasolt intézkedések bevezetése feleslegessé teszi, hogy e köztársaságokat a Közösség általános preferenciális rendszerébe felvegyék. Ezért indokolt kihagyni ezeket a köztársaságokat az 1999. július 1-jétől 2001. december 31-ig terjedő időtartamra szóló, többéves általános preferenciális rendszer alkalmazásáról szóló, 1998. december 21-i 2820/98/EK tanácsi rendeletben [6] szereplő kedvezményezettek listájáról.
(18) Egy egységes, minden autonóm kereskedelmi kedvezményt tartalmazó, új rendelet áttekinthetőbbé tenné a Közösség kereskedelmi rendszerét az EU stabilizációs és társulási folyamatában részt vevő vagy ahhoz kapcsolódó országok és területek tekintetében. Ezért az 1763/1999/EK és a 6/2000/EK rendeletet hatályon kívül kell helyezni.
(19) Ezeket a behozatali szabályokat a Tanács által meghatározott feltételek mellett és az e rendelet alapján végrehajtott rendelkezések tapasztalatai alapján meg kell újítani. Ezért indokolt meghatározni azt, hogy a szabályok 2002. december 31-ig legyenek érvényesek,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Preferenciális rendszerek
(1) A 3. és 4. cikkben meghatározott külön rendelkezésekre figyelemmel az Albán, a Bosznia és Hercegovinai, illetve a Horvát Köztársaságból, illetve az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának 1999. június 10-i 1244. határozata által meghatározott Koszovóból (a továbbiakban: "Koszovó") származó termékek a Kombinált Nómenklatúra 0102, 0201, 0202 és 1604 vámtarifaszáma alatti árucsoport kivételével mennyiségi korlátozások vagy azokkal azonos hatású intézkedések, illetőleg vámok és azokkal azonos hatású díjak nélkül behozhatók a Közösségbe.
(2) A Szlovén Köztársaságból és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságból származó borok behozatala a 4. cikkben előírt engedményekben részesül.
(3) A Jugoszláv Szövetségi Köztársaságból származó meghatározott ipari termékek behozatala az 5. cikkben előírt engedményekben részesül.
2. cikk
A preferenciális rendszerekben való részesülés feltételei
(1) Az 1. cikkben meghatározott preferenciális rendszerekben való részesülés feltételei a következők:
a) megfelelés a 2454/93/EGK rendelet IV. címe 2. fejezetének 2. szakasza szerinti "származó termék" fogalomnak;
b) az 1. cikkben említett országok és területek tartózkodása új vámok vagy azokkal azonos hatású díjak, valamint új mennyiségi korlátozások vagy azokkal azonos hatású intézkedések bevezetésétől a Közösségből származó behozatalra, illetve a vámok és díjak meglévő szintjének emelésétől vagy bármely más korlátozás bevezetésétől e rendeletet hatálybalépésének napja után;
c) a kedvezményezettek részvétele a Közösséggel folytatott hatékony közigazgatási együttműködésben a visszaélések kockázatának elkerülése érdekében.
(2) Az 1. cikk által Albániának, Bosznia és Hercegovinának és Horvátországnak biztosított preferenciális rendszerekben való részesülés jogosultsága egyaránt függ a hatékony gazdasági reformok bevezetésére és az Európai Unió stabilizációs és társulási folyamatában részt vevő más államokkal való regionális együttműködésre való készenlétüktől, különösen a GATT 1994 XXIV. cikkének és más vonatkozó WTO-követelményeknek megfelelő szabadkereskedelmi területek létrehozása útján.
Az e tekintetben való meg nem felelés esetén a Tanács a Bizottság javaslata alapján, minősített szavazattöbbséggel megfelelő intézkedéseket tehet.
3. cikk
Bizonyos textiltermékek korlátozott engedményei
(1) Az e rendelet 1. cikkének (1) bekezdésében említett országokból és területekről származó és az egyes harmadik országokból származó textiltermékek kétoldalú megállapodások, jegyzőkönyvek, egyéb megállapodások vagy egyéb különleges közösségi importszabályozás hatálya alá nem tartozó behozatalának közös szabályairól szóló, 1994. március 7-i 517/94/EK tanácsi rendelet [7] III. B. mellékletében feltüntetett textiltermékek vonatkozásában a vámok és az azokkal azonos hatású díjak alóli mentesség az 517/94/EK rendeletben meghatározott éves közösségi mennyiségre korlátozódik.
(2) Passzív feldolgozási műveleteket követő újrabehozatal esetében az egyes harmadik országokból származó textiltermékek kétoldalú megállapodások, jegyzőkönyvek, egyéb megállapodások vagy egyéb különleges közösségi importszabályozás hatálya alá nem tartozó behozatalának közös szabályairól szóló, 1994. december 8-i 3036/94/EK tanácsi rendelettel [8] összhangban a vámok alóli mentesség az 517/94/EK rendelet VI. mellékletében meghatározott éves közösségi mennyiségre korlátozódik, amennyiben a termékek az e rendelet 1. cikkének (1) bekezdésében említett országokból vagy területekről származnak.
4. cikk
Mezőgazdasági termékek - vámkontingensek
(1) Az Albániából, Bosznia és Hercegovinából és Horvátországból származó bizonyos halászati termékeknek és az 1. cikk (1) és (2) bekezdésében említett országokból és területekről származó boroknak - mindkét terméket tartalmazza az I. melléklet - a Közösségbe történő behozatala esetén alkalmazandó vámokat felfüggesztik az említett mellékletben minden egyes termékre vonatkozóan megjelölt időszakokban, szinteken és a közösségi vámkontingens határértékein belül.
(2) A II. mellékletben meghatározott és az e rendelet 1. cikkének (1) bekezdésében említett országokból és területekről származó "baby-beef" - termékeknek a Közösségbe való behozatalára alkalmazandó vám a hasított súlyban kifejezett 10900 tonna éves vámkontingensen belül az ad valorem vámtétel 20 %-a és közös vámtarifában meghatározott külön vámtétel 20 %-a.
Az 10900 tonnás éves vámkontingens mértéke a kedvezményezett köztársaságok között a következők szerint kerül elosztásra:
a) 1500 tonna (vágott tömeg) a Bosznia és Hercegovinából származó "baby-beef" - termék esetében;
b) 9400 tonna (vágott tömeg) a Horvátországból származó "baby-beef" - termék esetében.
A II. mellékletben meghatározott, valamint az Albániából és Koszovóból származó "baby-beef" - termékek nem részesülnek vámengedményben.
Az ezen kontingensek terhére történő behozatalra irányuló kérelemhez mellékelni kell az exportáló ország illetékes hatósága által kibocsátott eredetiségigazolást, bizonyítandó, hogy a termék az érintett országból vagy területről származik, és megfelel a II. mellékletben szereplő meghatározásnak. Az igazolást a Bizottság a marha- és borjúhús piacának közös szervezéséről szóló, 1999. május 17-i 1254/1999/EK tanácsi rendeletben [9] meghatározott eljárásnak megfelelően állítja ki.
5. cikk
A Jugoszláv Szövetségi Köztársaságból származó alumíniumtermékek vámkontingensei
Minden év január 1-jétől december 31-ig a Jugoszláv Szövetségi Köztársaságból származó és a III. mellékletben felsorolt alumíniumtermékek a mellékletben meghatározott közösségi vámkontingensek szerint vámmentességben részesülnek.
6. cikk
Vámkontingensek alkalmazása a "baby-beef" esetében
A "baby-beef" - termékekre vonatkozó vámkontingensek alkalmazásának részletes szabályait a Bizottság az 1254/1999/EK rendelet 43. cikkében meghatározott eljárásnak megfelelően állapítja meg.
7. cikk
A vámkontingensek nyilvántartása
A 4. cikk (1) bekezdésében és az 5. cikkben említett vámkontingenseket a Bizottság a 2454/93/EGK rendelet 308a., 308b. és 308c. cikkének megfelelően tartja nyilván.
Ebből a célból a tagállamok és a Bizottság közötti információcserét lehetőség szerint telematikus kapcsolaton keresztül kell megvalósítani.
8. cikk
Hozzáférés a vámkontingensekhez
Minden tagállam egyenlő és zavartalan hozzáférést biztosít az importőröknek a vámkontingensekhez, amíg az adott kontingens mértéke ezt megengedi.
9. cikk
Hatáskör-átruházás
A Bizottság a 10. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően a 6. cikkben előírtakon túl elfogadja a rendelet alkalmazásához szükséges rendelkezéseket, különösen:
a) a Kombinált Nómenklatúra- és a TARIC-albontások módosítását követően szükségessé váló módosításokat és technikai kiigazításokat;
b) a Közösség és az 1. cikkben említett országok és területek közötti egyéb megállapodások megkötését követően szükségessé váló kiigazításokat.
10. cikk
Irányítóbizottság
(1) A Bizottságot a 2913/92/EGK tanácsi rendelet [10] 247. cikke által létrehozott Vámkódexbizottság (a továbbiakban: "bizottság") segíti.
(2) Az e bekezdésre vonatkozó hivatkozáskor az 1999/468/EK határozat 4. és 7. cikkét kell alkalmazni.
Az 1999/468/EK határozat 4. cikkének (3) bekezdésében meghatározott időtartam egy hónap.
(3) A bizottság az eljárási szabályzatát maga fogadja el.
11. cikk
Együttműködés
A tagállamok és a Bizottság szorosan együttműködnek e rendelet és különösen annak 12. cikke (1) bekezdésében meghatározott rendelkezések teljesülése érdekében.
12. cikk
Ideiglenes felfüggesztés
(1) Ha a Bizottság visszaélés megalapozott bizonyítékát vagy a származás igazolásához szükséges közigazgatási együttműködés biztosításának hiányát észleli, vagy a Közösségbe irányuló kivitel jelentősen, a normál gyártási és kiviteli kapacitás fölé emelkedik, illetőleg az e rendelet hatálya alá tartozó ország vagy terület nem felel meg a 2. cikk (1) bekezdésében foglalt rendelkezéseknek, lépéseket tehet az e rendelet által előírt rendelkezések három hónapos időtartamra történő teljes vagy részleges felfüggesztésére, amennyiben előzőleg:
a) értesítette a bizottságot;
b) felkérte a tagállamokat, hogy tegyenek óvintézkedéseket a Közösség pénzügyi érdekeinek védelme érdekében és/vagy a kedvezményezett országoknak és területeknek a 2. cikk (1) bekezdésének való megfelelése biztosítására;
c) értesítést tett közzé az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában, megállapítva, hogy a kedvezményes rendelkezés iránti kérelemmel és/vagy az érintett ország vagy terület 2. cikk (1) bekezdésének való megfelelésével kapcsolatban alapos kétségek merülnek fel, ami felveti azt a kérdést, hogy továbbra is joga van-e részesülni az e rendelet alapján biztosított előnyökből.
(2) A tagállam a Bizottság határozatát 10 napon belül a Tanács elé terjesztheti. A Tanács 30 napon belül minősített többséggel hozhat eltérő határozatot.
(3) A felfüggesztés időtartamának lejártakor a Bizottság határoz arról, hogy a bizottsággal folytatott konzultációt követően megszünteti az ideiglenes felfüggesztést, vagy az (1) bekezdésben előírt eljárásnak megfelelően meghosszabbítja a felfüggesztés időtartamát.
13. cikk
A 2820/98/EK rendelet módosítása
A 2820/98/EK rendelet III. mellékletéből a következő bejegyzéseket el kell hagyni: "AL Albánia (1)", "BA Bosznia és Hercegovina (1)" és "HR Horvátország (1)".
14. cikk
Hatályon kívül helyezések
Az 1763/1999/EK és a 6/2000/EK rendelet hatályát veszti.
15. cikk
Kezdeti arányos alkalmazás
(1) A 7. cikktől való eltéréssel e rendelet alkalmazásának első naptári évére e cikk (2), (3) és (4) bekezdését kell alkalmazni.
(2) A vámkontingensek mértékét az I. és III. mellékletekben meghatározott alapértékekből arányosan kell kiszámítani, figyelembe véve az e rendelet alkalmazásáig eltelt időszakot.
(3) A 09.1515 és 09.1561 tételszám alatt a 6/2000/EK és a 1763/1999/EK rendelet alapján alkalmazandó vámkontingensek keretében behozott mennyiséget veszik figyelembe az e rendelet I. mellékletében szereplő, megfelelő vámkontingensek megállapításakor.
(4) A 6/2000/EK rendelet 5. cikke (2) bekezdésének és F. mellékletének alapján a "baby-beef" esetében alkalmazandó vámkontingensek keretében behozott mennyiséget veszik figyelembe az e rendelet 4. cikkének (2) bekezdésében és II. mellékletében említett, megfelelő vámkontingensek megállapításakor.
16. cikk
Átmeneti intézkedések
(1) A 2820/98/EK rendeletben az Albániából, Bosznia és Hercegovinából, illetve Horvátországból származó, 2001. január 1. előtt a Közösségben szabad forgalomba bocsátott termékekre vonatkozó általános tarifális kedvezmények továbbra is biztosítottak, amennyiben:
a) az érintett termékekre e rendelet hatálybalépése előtt megkötött adásvételi szerződés vonatkozik; és
b) a vámhatóságok számára elfogadhatóan bizonyítható, hogy a termékek legkésőbb e rendelet hatálybalépésének napján elhagyták a származási országot.
(2) A vámhatóságok teljesítettnek tekinthetik az (1) bekezdés b) pontját a következő dokumentumok bármelyikének benyújtása esetében:
a) tengeri vagy folyami szállítás esetén az e rendelet hatálybalépése előtti berakodást igazoló hajóraklevél;
b) vasúti szállítás esetén az e rendelet hatálybalépése előtt a szállító ország vasúttársasága által elfogadott vasúti fuvarlevél;
c) közúti szállítás esetén az e rendelet hatálybalépése előtt a származási ország vámhivatala által kiadott nemzetközi közúti TIR-igazolvány, vagy az adott dátum előtt a származási ország illetékes vámhatóságai által hitelesített bármely megfelelő dokumentum;
d) légi szállítás esetén légifuvarlevél, amely igazolja, hogy a légitársaság e rendelet hatálybalépése előtt vette át a termékeket.
17. cikk
Hatálybalépés és alkalmazás
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet a hatálybalépését követő második hónap első napjától 2002. december 31-ig kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2000. szeptember 18-án.