A TANÁCS HATÁROZATA
(2008. június 3.)
az Olaszországban fennálló túlzott hiányról szóló 2005/694/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
(2008/560/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 104. cikke (12) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság ajánlására,
mivel:
(1)
A Szerződés 104. cikke (6) bekezdésének megfelelően a Tanács a Bizottság ajánlására a 2005/694/EK tanácsi határozattal (1) megállapította, hogy Olaszországban túlzott hiány áll fenn. A Tanács megállapította, hogy az államháztartás hiánya 2003-ban és 2004-ben a GDP 3 %-át jelentő referenciaérték felett, de annak közelében volt, miközben a bruttó államadósság szintje megközelítőleg a GDP 106-107 %-ának felelt meg mindkét évben, ami egyértelműen meghaladja a Szerződésben előirányzott 60 %-os referenciaértéket, és az elmúlt években nem csökkent kielégítő ütemben.
(2)
2005. július 28-án a Szerződés 104. cikkének (7) bekezdésével és a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló, 1997. július 7-i 1467/97/EK tanácsi rendelet (2) 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Tanács a Bizottság javaslata alapján ajánlást intézett Olaszországhoz azzal a céllal, hogy legkésőbb 2007-ig szüntesse meg a túlzott hiányt. Az ajánlást nyilvánosságra hozták.
(3)
A Szerződés 104. cikke (12) bekezdésének megfelelően a túlzott hiányról szóló tanácsi határozatot hatályon kívül kell helyezni, ha a Tanács úgy ítéli meg, hogy az érintett tagállamban megtörtén a túlzott hiány kiigazítása.
(4)
A Szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyvvel összhangban a Bizottság szolgáltatja a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtására vonatkozó adatokat. A jegyzőkönyv alkalmazásának részeként az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv alkalmazásáról szóló, 1993. november 22-i 3605/93/EK tanácsi rendelet (3) 4. cikkével összhangban a tagállamoknak évente kétszer, nevezetesen április 1-jéig és október 1-jéig közölniük kell a költségvetési hiányra, az államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat.
(5)
Olaszország 2008. április 1-je előtti bejelentését és a bizottsági szolgálatok 2008 tavaszi előrejelzését követően, a 3605/93/EK rendelet 8 g. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Bizottság (Eurostat) által közölt adatok alapján a következő következtetések vonhatók le:
-
Miután az államháztartási hiány a 2004-es 3,5 %-ról 2005-ben a GDP 4,2 %-ára nőtt, 2006-ban a GDP 3,4 %-ára, végül 2007-ben pedig 1,9 %-ra, a 3 %-os referenciaérték alá csökkent. Az egyszeri intézkedések költségvetési hatása nélkül a hiány 2007-ben a GDP 1,7 %-a lenne. Ez megfelel a stabilitási program 2006. decemberi naprakésszé tett változatában meghatározott, a GDP 2,8 %-át kitevő célnak.
-
A kiigazítást a 2006-2007 közötti időszakban az állandó adóbevételekben bekövetkezett növekedés eredményezte, amely jelentősen meghaladta a várakozásokat. Ez nagyrészt az elfogadott intézkedések vártnál nagyobb hatékonyságának és az előrejelzettnél némileg magasabb gazdasági növekedésnek volt köszönhető. A strukturális egyenleg (azaz a ciklikus hatásoktól megtisztított egyenleg az egyszeri és más átmeneti intézkedések nélkül), miután a becslések szerint 2005-ben a GDP százalékpontjával romlott, 2006-ban és 2007-ben a becslések szerint a GDP 1 és 1 százalékpontjával javult.
-
A 2008. tavaszi gazdasági előrejelzés 2008-ra a hiánynak a GDP 2,3 %-ára történő növekedését jelzi, beleértve a GDP 0,1 %-át kitevő, ingatlanértékesítésből származó egyszeri bevételeket. A költségvetési egyenleg tervezett romlását egyrészt a folyó elsődleges kiadások GDP-re vetített növekedése, másrészt a jelenleg alacsonyabb adók vezérlik. Ezt részben ellensúlyozza a tőkekiadások várt csökkenése, ami a 2007-ben elhatárolt jelentős egyszeri kiadást tükrözi. Bár a GDP 2,3 %-át jelentő hiány-előrejelzés csak csekély mértékben haladja meg a stabilitási program 2007. novemberi naprakésszé tett változatában meghatározott, a GDP 2,2 %-ának megfelelő hivatalos hiánycélt, az utóbbit egy 2007-es becsült hiányeredmény felhasználásával jelezték előre, amely jóval magasabb, mint a bejelentett eredmény. A tavaszi előrejelzés szerint változatlan gazdaságpolitika mellett 2009-ben a hiány a GDP 2,4 %-a lesz. Ez azt jelzi, hogy a hiánynak a GDP 3 %-ának megfelelő referenciaérték alá való csökkentése hitelt érdemlő és fenntartható módon történt.
-
A strukturális egyenleg mindazonáltal 2008-ban várhatóan körülbelül a GDP több mint százalékpontjával romlik, 2009-ben pedig - változatlan gazdaságpolitika mellett - százalékponttal javul. Ezt annak fényében kell értékelni, hogy előrelépésre van szükség a középtávú költségvetési célkitűzés (MTO) felé, ami Olaszország esetében a strukturális értelemben vett egyensúlyi helyzet.
-
Az államadósság aránya, miután egy évtizeden keresztül csökkent, és 2004-ben valamivel 104 % alá került (1994-ben a GDP több mint 121 %-a volt), 2005-ben a GDP 2 százalékpontjával növekedett, majd 2006-ban tovább emelkedett 0,6 százalékponttal, a GDP 106,5 %-ára. Az államadósság aránya 2007-ben újra visszaesett, a GDP 104 %-ára. Az adóssághányad alakulását jelentős mértékben befolyásolta egy 2006-os átmeneti adósságnövelő pénzügyi művelet, vagyis a forgóeszközök akkumulációja, majd annak 2007-es visszafordítása. Ezen művelet nélkül az adóssághányad 2006-ban nagyjából stabil maradt volna, tükrözve az elsődleges többlet javulását a Tanács ajánlásával összhangban. A Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi előrejelzése szerint, változatlan gazdaságpolitika mellett az adóssághányad 2009-re körülbelül 102 %-ra esik vissza. Az olasz adóssághányad, bár továbbra is magas, és nyilvánvalóan meghaladja a referenciaértéket, úgy tekinthető, hogy a túlzott hiány 2007-es kiigazításával összhangban csökkent.
(6)
A Tanács véleménye szerint a túlzott hiány kiigazítása Olaszországban megtörtént, ezért a 2005/694/EK határozatot hatályon kívül kell helyezni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az átfogó értékelésből az következik, hogy Olaszországban a túlzott hiány kiigazítása megtörtént.
2. cikk
A 2005/694/EK határozat hatályát veszti.
3. cikk
Ennek a határozatnak az Olasz Köztársaság a címzettje.
Kelt Luxembourgban, 2008. június 3-án.