A Tanács határozata
(2000. december 22.)
a globális hálózatokon található európai digitális tartalom fejlesztését és használatát ösztönző, és az információs társadalomban a nyelvi sokféleséget támogató többéves közösségi program elfogadásáról
(2001/48/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 157. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [3],
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére [4],
mivel:
(1) Az információs és a tudás alapú társadalom irányába történő fejlődésnek az Európai Unióban valamennyi polgára életét befolyásolnia kellene, többek között azzal, hogy a tudáshoz való hozzájutáshoz új eszközöket, valamint a tudás megszerzéséhez új módokat kínál.
(2) A lisszaboni Európai Tanács kiemelte annak a szükségességét, hogy a fejlődő információs társadalomban áthidalják a digitális választóvonalat, és hogy erősítsék a társadalmi kohéziót.
(3) Ebben a fejlődésben a digitális tartalom meghatározó szerepet játszik. A tartalomágazatban jelenleg 4 millió európait foglalkoztatnak. A tartalom-előállítás az elmúlt években a munkahelyteremtés gyors növekedését eredményezte, és ez a folyamat folytatódik. A legtöbb ilyen munkahely fejlődő kisvállalatoknál jön létre. Ez radikálisan meg fogja változtatni a tudáshoz való hozzáférés, valamint a tudás megszerzésének feltételeit, így a gazdasági növekedés, vállalkozás és foglalkoztatás nélkülözhetetlen eszközévé válik, és fokozza az európai polgárok szakmai, szociális és kulturális fejlődését, illetve kreativitását és innovatív kapacitását, jelenleg, illetve a jövőben egyaránt.
(4) A digitális tartalom fejlesztésében rejlő gazdasági és szociális lehetőség kiterjed a kultúrára, az oktatásra, a képzésre és a szabadidős ágazatokra.
(5) A tartalomiparágak szerkezete és gazdasági környezete gyorsan változik.
(6) A szellemi tulajdon védelme és a művek megjelölése szükséges előfeltételei a digitális tartalom globális hálózatokon történő megnövelt terjesztésének és hasznosításának.
(7) Az európai tartalomiparágak és -piacok teljes kifejlődésének számos akadálya van.
(8) A globális hálózatoknak az információs társadalomban játszott szerepéről szóló, az 1997. július 6-8-i konferencián kiadott bonni miniszteri nyilatkozat különös figyelmet szentel az internetes kereskedelmi fejlesztéseknek, így teremtve meg az internetes tartalomról, az irányítási kérdésekről és az elektronikus kereskedelemről folytatott folyamatos tárgyalások alapját.
(9) 1999. december 8-án a Bizottság elfogadta az e-Europe kezdeményezést, amelyet ezt követően a tagállamok üdvözöltek az 1999. december 10-i és 11-i, Helsinkiben tartott Európai Tanács ülésen.
(10) Az európai kulturális iparokról és a foglalkoztatásról szóló, 1999. december 17-i következtetéseiben [5] a Tanács hangsúlyozta, hogy a hírközlési technológia és az információs társadalom terén bekövetkezett fejlődés jelentős mértékben megnövelte a terjesztési csatornák számát, ami fellendítette az új programtartalmak iránti keresletet.
(11) 2000. március 23-án és 24-én az Európai Tanács Lisszabonban kifejezetten elismerte a tartalomiparágak szerepét az európai kulturális sokszínűség kihasználása és összekapcsolása révén megvalósított hozzáadott érték létrehozásában.
(12) Az információtartalomra vonatkozóan felvállalt közösségi fellépéseknek tiszteletben kell tartaniuk az unió többnyelvű és multikulturális sajátosságait, és ösztönözniük kell azokat a kezdeményezéseket, amelyek elősegítik a digitális információhoz való hozzáférést a jelenlegi tagállamok és a csatlakozni kívánó országok nyelvein.
(13) A 96/339/EK tanácsi határozattal [6] létrehozott INFO2000 program és a 96/664/EK tanácsi határozat [7] által létrehozott többnyelvű információs társadalmi kezdeményezés (MLIS) időközi értékelései a tevékenységek erőteljes nyomon követését igénylik a digitális tartalom, valamint a nyelvi és kulturális sokszínűség területén.
(14) Intézkedéseket kell hozni, amelyek ösztönzik a kis- és középvállalkozásoknak az információs társadalmi fejlődésben történő részvételét.
(15) Különös figyelmet kell fordítani az információs szolgáltatások nyújtása és használata, valamint az új hírközlési technikák és az ezzel kapcsolatos tartalom fejlődése eltérő ütemének a jelenlegi tagállamokban és a csatlakozni kívánó országokban, tekintettel a Közösség belső kohéziójára és a kétszintű információs társadalommal kapcsolatos kockázatokra. A különböző nyelvű tartalmak jelenléte elősegíti a polgárok egyenlőségét az információs társadalomhoz való hozzáférés területén, és csökkenti a megkülönböztetést.
(16) A Bizottság 1990 januárjában zöld könyvet bocsátott ki a közszférából származó információkról az információs társadalomban, európai vitát indítva ezzel a témában.
(17) A közszférából származó információhoz való hozzáférésnek tekintettel kell lennie e hatóságok egyedi kötelezettségeire és a személyes adatok titkosságának a 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben [8] meghatározott védelmére.
(18) A közszférából származó információk felhasználásának tiszteletben kell tartania a digitalizált anyagok tulajdonjogával kapcsolatosan a tagállamok által megállapított rendelkezéseket.
(19) A közszférából származó információkhoz való hozzáférés akadályainak megszüntetését ösztönözni kell, többek között a bevált gyakorlat kicserélésének ösztönzésével.
(20) Mivel a javasolt lépések célkitűzéseit a tagállamok nem képesek megfelelő mértékben megvalósítani a kérdéses feladatok határon átnyúló jellege miatt, és mivel a lépések európai hatóköre és hatásai miatt ezeket közösségi szinten könnyebben el lehet érni, a Közösség intézkedéseket fogadhat el a Szerződés 5. cikkében meghatározott szubszidiaritás elvével összhangban. Az ebben a cikkben előírt arányosság elvével összhangban ez a határozat nem terjed túl a célkitűzések eléréséhez szükséges mértéken.
(21) Minden tartalompolitikai fellépésnek a többi, folyamatban lévő közösségi kezdeményezést ki kell egészítenie, valamint az ötödik kutatási és fejlesztési keretprogram szerinti cselekvésekkel, a kulturális keretprogrammal, a médiaprogramokkal, a közösségi oktatási cselekvésekkel, a kis- és középvállalkozásokkal kapcsolatos cselekvésekkel, a strukturális alapokkal, az e-Europe cselekvési tervvel és a kockázati tőke cselekvési tervvel egymást erősítő együttműködésben kell azokat kivitelezni.
(22) A Bizottság megfelelő koordinációs mechanizmusok segítségével biztosítja, hogy ezek az idetartozó közösségi kezdeményezésekkel és programokkal egymást kiegészítsék és azokkal egymást erősítve együttműködjenek.
(23) Ennek a programnak az előmenetelét folyamatosan és rendszeresen nyomon kell követni abból a célból, hogy azt, amennyiben szükséges, kiigazítsák a digitálistartalom-piac fejlődésének megfelelően. A programok előrehaladásának független értékelését megfelelő időben el kell végezni ahhoz, hogy a későbbi tartalompolitikai cselekvések célkitűzéseinek meghatározásához szükséges háttér-információt megteremtsék. Ezt az időközi értékelő jelentést időben kell benyújtani ahhoz, hogy a program második szakaszában lehetőség nyíljon kiigazító cselekvésekre. E program végén végleges értékelést kell készíteni az elért eredményekről, és jelentést kell tenni az Európai Parlamentnek a tartalompolitika jövőjéről, valamint ennek a programnak az e határozatban meghatározott célkitűzések teljesítésében elért sikeréről/hatásáról.
(24) E program végrehajtásának céljából szükség lehet nemzetközi szervezetekkel és harmadik országokkal megvalósított nemzetközi együttműködési tevékenységekre.
(25) Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között 1999. május 6-án megkötött intézményközi megállapodás [9] 34. pontja szerinti pénzügyi referenciaösszeget ez a határozat a program teljes tartamára tartalmazza, anélkül, hogy ezáltal befolyásolná a Szerződésben megállapított költségvetési hatóság hatáskörét.
(26) Ennek a határozatnak a végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal [10] összhangban kell elfogadni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Elfogadják az "Európai digitális tartalom a globális hálózatok részére" elnevezésű többéves programot (a továbbiakban: e-Tartalom).
A program célkitűzései az alábbiak:
a) az internet mindenki által történő használata és az internethez való hozzáférés ösztönzésének segítése az európai digitális tartalom globális hálózatokon keresztüli elérhetőségének növelésével, abból a célból, hogy támogassák az Európai Unió polgárainak szakmai, szociális és kulturális fejlődését és a jelölt országok állampolgárainak az információs társadalomba történő gazdasági és szociális beilleszkedését;
b) az európai digitális tartalomban rejlő lehetőségekhez történő hozzáférés és azok hasznosításának erősítése, különösen a közszférában meglévő információ hatékonyabb felhasználásának támogatása;
c) a kulturális sokszínűség és többnyelvűség támogatása a digitális tartalomban a globális hálózatokon különösen az Európai Unió nyelvein, valamint az európai tartalom-előállító cégek és különösen a kis- és középvállalkozások exportlehetőségeinek növelése a kulturális és nyelvi testreszabás révén;
d) a piac széttördeltségének csökkentését, valamint az európai digitális tartalom reklámozását, forgalmazását és felhasználását szolgáló előnyös körülmények létrehozása a globális hálózatokon, a gazdasági tevékenység ösztönzése és a foglalkoztatási lehetőségek javítása érdekében.
2. cikk
Az 1. cikkben említett célkitűzések elérése érdekében a Bizottság irányítása mellett az alábbi cselekvéseket kell vállalni az I. mellékletben meghatározott cselekvési irányvonalakkal és a III. mellékletben meghatározott program végrehajtásának eszközeivel összhangban:
a) a közszférából származó információhoz való hozzáférés javítása és használatának kiterjesztése;
b) a tartalom-előállítás tökéletesítése többnyelvű és többkultúrájú környezetben;
c) a digitálistartalom-piac dinamizmusának növelése.
3. cikk
(1) A program az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetésének időpontjától számított négyéves időszakot fed le.
(2) Az (1) bekezdésben említett időszakra a program végrehajtásának pénzügyi referenciaösszege 100 millió euró.
Az éves előirányzatokat a költségvetési hatóság engedélyezi a pénzügyi terv keretein belül.
A II. mellékletben található a kiadások előzetes bontása.
4. cikk
(1) A Bizottság felel a program végrehajtásáért, valamint annak a többi közösségi programmal történő összehangolásáért. A Bizottság kétévente munkaprogramot dolgoz ki e határozat alapján.
(2) A program végrehajtása során a Bizottság a tagállamokkal szoros együttműködésben biztosítja az általános összhangot és az egyéb vonatkozó közösségi politikákkal, programokkal és cselekvésekkel való egymást kiegészítő jelleget, amelyek hatással vannak az európai digitális tartalom fejlődésére és használatára, valamint a nyelvi sokszínűség támogatására az információs társadalomban.
(3) Az alábbiak alkalmazásában a Bizottság az 5. cikk (2) bekezdésben meghatározott eljárással összhangban jár el:
a) munkaprogram elfogadása;
b) a pályázati felhívások követelményeinek és tartalmának meghatározása az 1. cikkben körvonalazott célkitűzésekkel összhangban;
c) közösségi támogatásra vonatkozó pályázati felhívások alapján ajánlott projektek értékelése, amennyiben a közösségi hozzájárulás becsült összege eléri vagy meghaladja a 700000 eurót;
d) a III. mellékletben előírt szabályoktól való bármilyen eltérés;
e) a 7. cikk (1) és (2) bekezdésében említettektől eltérő, harmadik országokból származó jogi személyek és nemzetközi szervezetek bármely projektben való részvételének elfogadása.
(4) Ahol a (3) bekezdés c) pontjában említett projektek összege 700000 eurónál kevesebb, a Bizottság csupán tájékoztatja az 5. cikk (1) bekezdésével létrehozott bizottságot a projektről és az értékelés kimeneteléről. Ez az értékhatár e határozat kihirdetésének időpontjától számított második év végén a tapasztalatok fényében felülvizsgálható.
A Bizottság a bizottságot legalább félévente tájékoztatja a program egésze végrehajtásának előrehaladásról.
5. cikk
(1) A Bizottságot munkájában egy bizottság segíti.
(2) Amennyiben erre a pontra hivatkoznak, az 1999/468/EK határozat 4. és 7. cikkét kell alkalmazni.
Az 1999/468/EK határozatban meghatározott időszak három hónap.
6. cikk
(1) A közösségi támogatás hatékony felhasználásának biztosítása érdekében a Bizottság, az e határozat szerinti tevékenységek tekintetében biztosítja a hatékony előzetes felmérést, nyomon követést, illetve utólagos értékelést.
(2) A projektek végrehajtása során és azok befejezését követően a Bizottság értékeli azok végrehajtásának módját és hatását abból a célból, hogy megállapítsa, az eredeti célkitűzéseket elérték-e.
(3) A kiválasztott kedvezményezettek éves jelentést nyújtanak be a Bizottságnak.
(4) Ennek a határozatnak a közzétételét követő két év után és a program végén a Bizottság értékelő jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, a Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának, a 2. cikkben említett cselekvési irányvonalak végrehajtása során elért eredményekről. A Bizottság ezen eredmények alapján javaslatokat nyújthat be a program irányának módosítására.
7. cikk
(1) A programban való részvétel nyitva áll az azokban az EFTA-államokban honos jogi személyek előtt, amelyek az Európai Gazdasági Térség (EGT) tagjai, az EGT-megállapodás rendelkezéseivel összhangban.
(2) A program nyitva áll a csatlakozni kívánó országok előtt, az alábbiak alapján:
a) a Közép- és Kelet-Európából származók az Európa-megállapodásokban, a kiegészítő jegyzőkönyvekben és a megfelelő Társulási Tanácsok határozataiban meghatározott feltételekkel összhangban;
b) Ciprus, Málta és Törökország a megkötendő kétoldalú megállapodásokkal összhangban.
(3) Az 5. cikk (2) bekezdésében említett eljárással összhangban a részvétel nyitva áll - a programból származó közösségi pénzügyi támogatás nélkül - a harmadik országokban honos jogi személyek és nemzetközi szervezetek részére, amennyiben ez a részvétel hatékonyan hozzájárul a program végrehajtásához, figyelembe véve a kölcsönös haszon elvét.
8. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2000. december 22-én.