A Tanács irányelve
(1991. május 31.)
a szállítóvezeték-rendszereken keresztül történő földgáztranzitról
(91/296/EGK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK TANÁCSA,
tekintettel az Európai Gazdasági Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 100a. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
az Európai Parlamenttel együttműködve [2],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [3],
mivel intézkedéseket szükséges elfogadni azzal a céllal, hogy az 1992. december 31-ig tartó időszakban fokozatosan létrejöjjön a belső piac; az egymást követő Európai Tanácsok felismerték az egységes belső piac és különösen a Rodoszon megtartott Európai Tanács pedig az egységes energiapiac szükségességét;
mivel a belső piac létrehozása az energiaágazatban általában és főként a földgázalágazatban szükségessé teszi egy közösségi energetikai stratégia kidolgozását, amely megfelel a következő kihívásoknak:
- az ellátás biztonsága,
- a környezet védelme;
mivel az egységes belső piac elérése érdekében az európai energiapiac nagyobb fokú integrációjának kell megvalósulnia; mivel a földgáz a Közösség energiamérlegének alapvető tényezője;
mivel az energiaforrások diverzifikálása keretében a földgáz fokozottabb igénybevétele kívánatos;
mivel a belső energiapiac létrehozása - különösen a gázszektorban - figyelembe fogja venni a gazdasági és társadalmi kohézió célkitűzését;
mivel a belső földgázpiac létrehozásának célja a nagyobb jövedelmezőség, a környezettel való nagyobb összhang és nagyobb ellátási biztonság biztosítása a szabad kereskedelem révén, elfogadhatatlan versenykorlátozások nélkül; mivel e célkitűzés sikerre vitele érdekében figyelembe kell venni a földgázágazat sajátos jellemzőit;
mivel a belső földgázpiac létrehozásának nemcsak a tagállamok összehasonlítható jellemzőit kell figyelembe vennie, hanem azonos mértékben az időnként jelentős különbségeket is;
mivel az európai országok nagynyomású szállítóvezeték-rendszerei közötti földgáz-kereskedelem évről évre növekszik, és beruházási kihatásai vannak; mivel a Közösség földgázellátásának biztonsága javítható, és a költségek csökkenthetők az e kereskedelemhez szükséges rendszer-összekapcsolások üzemeltetésével;
mivel ez, a nagynyomású szállítóvezeték-rendszerek közötti földgáz-kereskedelem olyan jelentőségű, hogy a tranzakciós kérelmekről és a következményeikről a Bizottságnak rendszeresen tudnia kell;
mivel lehetséges és kívánatos a rendszerek közötti földgáz-kereskedelem növelése, csakúgy mint a földgázellátás biztonsági és minőségi követelményeinek a figyelembevétele; mivel tanulmányok jelzik, hogy a rendszerek közötti földgáz-kereskedelem növelése csökkenti a beruházási költségeket;
mivel a jövőben a különböző tagállamok között további összekapcsolások kiépítésére lesz szükség a megfelelő ellátás érdekében;
mivel a hálózatok közötti földgáz-kereskedelem növelése egyúttal ösztönözné a földgázszállító társaságok együttműködését, hogy továbbfejlesszék a földgáz továbbítására szolgáló berendezéseket; mivel e fejlesztések a költségeket is csökkenteni fogják;
mivel még léteznek akadályai a szállítóvezeték-rendszerek közötti kereskedelem bővítésének; mivel a földgáz szállítóvezeték-rendszeren történő szállítása kötelezettségének tiszteletben tartása és az e kötelezettség betartását ellenőrző megfelelő rendszer bevezetése csökkentheti ezeket az akadályokat, amennyiben azok nem az alkalmazott technológiából vagy magukból a szállítóvezeték-rendszerekből erednek;
mivel e kötelezettség és az annak betartását ellenőrző rendszer a Közösség érdekét szolgáló kereskedelemre, vagyis a nagynyomású szállítóvezeték-rendszereken keresztül történő szállításra vonatkozik;
mivel e szállítás pénzügyi, műszaki és jogi feltételeit általános szabályként az érintett rendszerek közötti közvetlen megállapodással kell meghatározni;
mivel a szállítás feltételeinek méltányosnak kell lenniük, és nem tartalmazhatnak a Közösség versenyszabályaival közvetlenül vagy közvetve ellentétes rendelkezéseket;
mivel a szállítási szerződés megkötésének könnyítése érdekében a Bizottság gondoskodik egy egyeztető eljárás kidolgozásáról, amelyet az egyik fél kérelme esetén kötelező alkalmazni, anélkül, hogy az ilyen eljárás eredményének jogilag kötelező ereje lenne;
mivel közelíteni kell a tagállamok által elfogadott, a földgáz szállítását érintő rendelkezéseket;
mivel a belső földgázpiac létrehozása ösztönözni fogja a belföldi földgázszállító vezetékrendszerek fokozatos dinamikus integrációját; mivel ebben az összefüggésben egyedi infrastrukturális intézkedések felgyorsítanák a Közösség peremterületeinek és szigeteinek összekötését az összekapcsolt szállítóvezeték-rendszer egészével;
mivel az európai szállítóvezeték-rendszerek összekapcsolása földrajzilag olyan területre terjed ki, amely nem esik egybe a Közösség határaival; mivel nyilvánvaló előny származik az összekapcsolt európai szállítóvezeték-rendszerrel érintett harmadik országokkal való együttműködés kereséséből,
ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
1. cikk
A tagállamok az ezen irányelvben meghatározott feltételeknek megfelelően megteszik a szükséges intézkedéseket a földgáz nagynyomású szállítóvezeték-rendszerek közötti szállításának megkönnyítésére.
2. cikk
(1) Ezen irányelv alkalmazásában és a Közösség és harmadik országok között kötött külön megállapodások sérelme nélkül, hálózatok közötti szállításnak kell tekinteni minden olyan földgázszállítási műveletet, amely megfelel a következő feltételeknek:
a) a szállítást olyan társaság(ok) végzi(k) egy tagállam területén, amely(e)k az elosztó hálózatok kivételével felelős(ek) az egyes tagállamokban a nagynyomású földgázszállító vezetékrendszerért, és részt vesz(nek) az összekapcsolt európai nagynyomású szállítóvezeték-rendszer hatékony üzemeltetésében;
b) a szállítóvezeték-rendszer kezdő- vagy végpontja a Közösség területén van;
c) e szállítás legalább egy, Közösségen belüli határ átlépésével jár.
(2) Ezen irányelv hatálya a tagállamokban meglévő nagynyomású földgázszállító vezetékrendszerekre és az azokért felelős, a mellékletben felsorolt társaságokra terjed ki. Amint szükségessé válik, ezt a listát a Bizottság az érintett tagállammal folytatott konzultációt követően naprakésszé teszi az ezen irányelvben foglalt célkitűzésekkel összefüggésben és különös tekintettel az (1) bekezdés a) pontjában foglaltakra.
3. cikk
(1) A szállítóvezeték-rendszerek közötti földgázszállításra irányuló szerződéseket az adott szállítóvezeték-rendszerekért és a nyújtott szolgáltatások minőségéért felelős társaságok, adott esetben a tagállamokban a földgázbehozatalért és -kivitelért felelős társaságokkal együtt tárgyalják meg.
(2) A szállítás feltételei a Szerződés szabályainak megfelelően nem lehetnek megkülönböztetőek, és méltányosaknak kell lenniük valamennyi érintett fél számára, nem tartalmazhatnak tisztességtelen kikötéseket vagy indokolatlan korlátozásokat, és nem veszélyeztethetik sem az ellátás biztonságát, sem pedig a szolgáltatás minőségét, különös tekintettel a termelési készletek és a tárolókapacitások kihasználására és a meglévő rendszerek leghatékonyabb üzemeltetésére.
(3) A tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket, annak biztosítására, hogy a joghatóságuk alá tartozó, a mellékletben felsorolt társaságok késedelem nélkül:
- értesítsék a Bizottságot és az érintett nemzeti hatóságokat valamennyi szállítási igényről,
- tárgyalásokat kezdjenek a kért földgázszállítás feltételeiről,
- tájékoztassák a Bizottságot és az érintett nemzeti hatóságokat a szállítási szerződés megkötéséről,
- tájékoztassák a Bizottságot és az érintett nemzeti hatóságokat azokról az okokról, amelyek a kérelem közlésétől számított 12 hónapon belül a szerződés megkötésére irányuló tárgyalások meghiúsulásához vezettek.
(4) Az érintett társaságok mindegyike kérelmezheti, hogy a szállítás feltételeit egy olyan, a Bizottság által létrehozott és elnökölt szervezet egyeztesse, amelyben a Közösség szállítóvezeték-rendszereiért felelős társaságok képviseltetve vannak.
4. cikk
Ha a szállítási kérelemre vonatkozó megállapodás meghiúsulásának okai megalapozatlannak vagy elégtelennek tűnnek, a Bizottság a kérelmet benyújtó társaság panasza alapján vagy saját kezdeményezésre eljárva köteles a Közösség jogszabályai által előírt eljárásokat lefolytatni.
5. cikk
A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek 1992. január 1-jéig megfeleljenek. Erről haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot.
Amikor a tagállamok elfogadják ezeket az intézkedéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
6. cikk
Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 1991. május 31-én.