A Tanács 1467/94/EK rendelete
(1994. június 20.)
a mezőgazdasági genetikai források megőrzéséről, jellemzéséről, gyűjtéséről és hasznosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 43. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [3],
mivel a Közösség mezőgazdaságában a biológiai és genetikai sokféleségnek - mely a biológiai és genetikai források pótolhatatlan tárházát képviseli - a megőrzése érdekében meg kell óvni a genetikai forrásokat; mivel minden szükséges intézkedést meg kell tenni ezeknek a forrásoknak a megőrzése, jellemzése, gyűjtése és hasznosítása érdekében oly módon, hogy az összhangban álljon a közös agrárpolitika céljainak elősegítésére és a biológiai sokféleség megóvására a Közösség által 1993-ban jóváhagyott, a biológiai sokféleségről szóló egyezménnyel; mivel alkalmazni kell minden előretekintő megoldást, amely szükségesnek bizonyulhat;
mivel ebben a rendeletben a "mezőgazdaság" meghatározást a kifejezés széles értelmében kell tekinteni, és ebből következően, a mezőgazdasági genetikai források meghatározás magában foglalja az erdészethez tartozó genetikai forrásokat is;
mivel a mezőgazdasági genetikai források ennek a rendeletnek az értelmében magukban foglalják mind a növényi, mind az állati genetikai forrásokat;
mivel a mezőgazdasági genetikai források megőrzése, jellemzése, gyűjtése és hasznosítása hatékony fejlesztésének és koordinálásának célja a tagállamok által vállalt feladatoknak a közjó érdekében történő megszervezése, e munka eredményeinek hatékony felhasználása, e munkának a közös agrárpolitika igényeivel összhangban történő és a biológiai sokféleségről szóló egyezménnyel összhangban álló célok szem előtt tartásával való végzésének elősegítése, és a Közösség igényeire reagáló tevékenységek megvalósításához szükséges erőforrások egyesítése, figyelembe véve - ahol ez szükséges - azokat a tevékenységeket, amelyeket ugyanezen a területen mértékadó szervezetként elismert nemzetközi szervezetek és az unión kívüli európai országok hajtanak végre;
mivel e cél elérése érdekében állandó információcserét és elsősorban a tagállamokban a meglévő és tervezett programokkal kapcsolatos kölcsönös konzultációkat kell megvalósítani a mezőgazdasági genetikai források megőrzéséről, jellemzéséről, gyűjtéséről és hasznosításáról;
mivel a mezőgazdasági genetikai források megőrzése, jellemzése, gyűjtése és hasznosítása terén nemzeti szinten már folyamatban lévő munka közösségi szinten történő koordinálásának lehetővé kell tennie, hogy a munka hatékonyabbá váljék;
mivel a jelenleg folyó munka nem tűnik megfelelőnek, vagy magának a munkának a jellege miatt, vagy azért, mert a tagállamokban a rendelkezésre álló eszközök nem teszik lehetővé számukra, hogy növeljék erőfeszítéseiket a mezőgazdasági genetikai források megőrzése, jellemzése, gyűjtése és hasznosítása területén; mivel, a szubszidiaritás elvével összhangban, az Európai Közösségnek képesnek kell lennie arra, hogy ilyen esetekben a tagállamokban végrehajtott munkához támogatást és kiegészítést nyújtson, ezzel segítséget nyújtva a környezetvédelemmel és a természeti környezet megőrzésével kapcsolatban a Közösséget terhelő kötelezettségek teljesítésében és a biológiai sokféleség megóvását és fenntartható használatát szolgáló tervek kidolgozásában és végrehajtásában; mivel a mezőgazdasági genetikai források megőrzése problémájának van egy transznacionális dimenziója, mely minden tagállamot érint, de e területen közösségi szintű egyedi cselekvési program a mai napig nem létezik; mivel a legjobb megoldás a meglévő cselekvések összehangolásával és új, nagy fontosságú tevékenységek támogatásával történő hozzáadott értékteremtés; mivel a tétlenség eredménytelenséghez és a genetikai források elvesztéséhez vezethet;
mivel a mezőgazdasági genetikai források megőrzése, jellemzése, gyűjtése és hasznosítása területén végrehajtott munkának növelnie kell a sokféleséget a mezőgazdaságban, segítenie kell a biológiai sokféleség fenntartását, javítania kell a mezőgazdasági termékek minőségét és csökkentenie kell a ráfordításokat és a mezőgazdasági termelési költségeket a mezőgazdasági termelés külterjessé tételének elősegítése által;
mivel figyelembe véve, hogy a mezőgazdasági genetikai források megőrzésének, jellemzésének, gyűjtésének és hasznosításának koordinálása közvetlen kapcsolatban áll a közös agrárpolitikával, az ennek érdekében elfogadott intézkedéseket a lehető leggyorsabban kell alkalmazni;
mivel a koordinálás érdekében, tekintettel a Közösség mezőgazdasága genetikai gazdagságának földrajzi kiterjedtségére, valamint a megfelelő intézkedések végrehajtásának szükségessége folytán, szoros és állandó együttműködést kell megvalósítani a Bizottság és a tagállamok között a mezőgazdasági genetikai források megőrzésével, jellemzésével, gyűjtésével és hasznosításával kapcsolatban;
mivel a munka nemzeti szintű koordinálása minden egyes tagállamban a mezőgazdasági genetikai források megőrzésével, jellemzésével, gyűjtésével és hasznosításával kapcsolatos helyzet széles körű és részletes ismeretét teszi szükségessé; mivel össze kell gyűjteni a lényeges információkat, és meg kell állapítani az eljárásokat az ezekhez való hozzáférés biztosítására;
mivel a közösségi szinten végrehajtott munkát elsősorban a mezőgazdasági termékek minőségének javítása és a hagyományos vagy új mezőgazdasági termékek számára új hasznosítási lehetőségek keresése felé kell irányítani oly módon, hogy növekedjen azok hozzáadott értéke;
mivel a mezőgazdasági genetikai források megőrzéséhez, jellemzéséhez, gyűjtéséhez és hasznosításához alkalmazott közösségi intézkedési programnak segítenie kell a biológiai sokféleség megőrzését a Közösségben, növelnie kell a mezőgazdaság versenyképességét és javítania kell a mezőgazdasági erőforrások kezelését;
mivel egy ilyen közösségi, hosszú távú intézkedési program új termelési formákhoz vezethet, mely ezáltal a mezőgazdaság, a környezet és a vidék hasznára válik;
mivel fontos annak biztosítása, hogy a mezőgazdasági genetikai források megőrzése, jellemzése, gyűjtése és hasznosítása területén végrehajtott olyan munkának az eredményeit, amelyhez a Közösség hozzájárul, a Közösség rendelkezésére bocsássák;
mivel annak az általános politikának a keretén belül, amelyet a Közösség dolgozott ki a mezőgazdasági genetikai források megőrzésére, jellemzésére, gyűjtésére és hasznosítására a megfelelő tanácsadó testületek segítségével, a tagállamok képviselőiből álló bizottság, melynek elnöki tisztjét a Bizottság képviselője tölti be, létrehozása a legalkalmasabb eszköz az együttműködés kifejlesztéséhez, az ilyen bizottság képes arra, hogy megfelelő segítséget és tanácsot adjon a Bizottságnak a mezőgazdasági genetikai források megőrzése, jellemzése, gyűjtése és hasznosítása koordinálásával kapcsolatban rábízott feladatok végrehajtásában;
mivel, a kapott eredmények hasznosításának lehetővé tételére, elő kell segíteni a terjesztésről és a tanácsadásról való gondoskodást; mivel a cselekvési program lehető legszélesebb körű és legmegfelelőbb használatának elérése érdekében a program kiegészítésre fog kerülni az eredményeket és a tanácsadási tevékenységeket ismertető kiadványokkal,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
(1) A közös agrárpolitika céljainak elérése érdekében a mezőgazdasági erőforrások megőrzésével, jellemzésével, gyűjtésével és hasznosításával kapcsolatos, a tagállamokban végrehajtott munkát közösségi szinten kell koordinálni és támogatni az e rendeletben megállapított feltételek mellett.
(2) E rendelet alkalmazásában:
a) a mezőgazdasági genetikai források mind a növényi, mind az állati genetikai forrásokat magukban foglalják;
b) - a növényi genetikai források elsősorban azokat a mezőgazdasági növényeket, beleértve a szőlőt, takarmánynövényeket, kertészeti növényeket, ideértve a piacra szánt kerti és dísznövényeket is, gyógy- és aromás növényeket, gyümölcsöt termő növényeket, erdei fákat, gombákat, mikroorganizmusokat és vadon élő flórát is jelentik, melyeket mezőgazdasági területen használnak vagy e területen hasznosíthatók,
- az állati genetikai források elsősorban azokat a haszonállatokat (gerinceseket és bizonyos gerincteleneket), mikroorganizmusokat és vadon élő állatokat jelentik, amelyeket a mezőgazdaságban hasznosítanak vagy e területen hasznosíthatók.
(3) Az (1) bekezdésben említett koordinációt és támogatást a mezőgazdasági genetikai forrásokra vonatkozó, a Közösség által megállapított általános politikával összhangban hajtják végre.
I. CÍM
Tájékoztatás és konzultáció
2. cikk
A tagállamok és a Bizottság közötti információcseréről és konzultációról szóló intézkedések a 3. és 4. cikkben megállapított feltételek mellett kerülnek meghatározásra.
3. cikk
(1) A tagállamok rendszeresen és évente legalább egyszer, szakmai, gazdasági és pénzügyi tájékoztatást nyújtanak a Bizottságnak a mezőgazdasági genetikai források megőrzése, jellemzése, gyűjtése és hasznosítása céljából az irányításuk alatt végrehajtott vagy tervezett meghatározott intézkedésekről.
A tagállamok kötelezettséget vállalnak, hogy rendszeres alapon hasonló információkat adnak át a Bizottságnak a mezőgazdasági genetikai források megőrzéséhez, jellemzéséhez, gyűjtéséhez és hasznosításához a nem a hatáskörük alá tartozó testületek által végrehajtott és tervezett intézkedésekről.
(2) A Bizottság állandó nyilvántartást vezet az (1) bekezdésben említett intézkedésekről, és megfelelő eszközökkel ösztönzi a tagállamok illetékes szervezetei közötti információcserét, különös tekintettel a rendelkezésre álló genetikai források eredetére és egyedi sajátosságaira vonatkozó információk cseréjét. Az ilyen információcserék a 7. cikkben említett program által finanszírozott intézkedések keretein belül jöhetnek létre.
(3) A 13. cikkben említett bizottság véleményének megismerése után a Bizottság meghatározza a valamennyi összegyűjtött információnak az érintettek számára történő rendelkezésre bocsátása során alkalmazandó eljárásokat.
4. cikk
(1) A Bizottság folyamatosan tanulmányozza a tagállamokban a mezőgazdasági genetikai források megőrzése, jellemzése, gyűjtése és hasznosítása politikáját, helyzetét, és az ebben jelentkező tendenciákat, figyelembe véve a genetikai források területén végrehajtott más, ezzel kapcsolatos vizsgálatok eredményeit, beleértve a genetikai források kiaknázásával és a génerózióval foglalkozó, rendelkezésre álló vizsgálatokat is. Ennek érdekében a Bizottság konzultációt folytat a tagállamokkal a 13. cikkben említett bizottság keretében.
(2) A Bizottság megszervezi a mezőgazdasági genetikai források megőrzése, jellemzése, gyűjtése és hasznosítása során alkalmazott intézkedések kiterjesztését és javítását, valamint az információcserét, különösen szemináriumok, tanfolyamok, szakértők cseréje, tanulmányutak, valamint tudományos és szakmai jelentések segítségével.
II. CÍM
Az egyes intézkedések
5. cikk
(1) A Bizottságnak a tagállamok részére történő ajánlások tételére vonatkozó jogának sérelme nélkül, a Bizottság felelős:
a) a mezőgazdasági genetikai források megőrzése, jellemzése, gyűjtése és hasznosítása érdekében hozott bizonyos olyan nemzeti intézkedések közösségi szintű összehangolásának segítéséért, amelyek célja a Közösségen belül alkalmazott eszközök ésszerű megszervezésének és az eredmények hatékony használatának lehetővé tétele, valamint a közös agrárpolitika céljaival összhangban lévő megközelítés kialakítása;
b) közösségi szinten a mezőgazdasági genetikai források megőrzését, jellemzését, gyűjtését és hasznosítását célzó intézkedési programok kidolgozása és végrehajtása a tagállamokban végzett tevékenység támogatására vagy kiegészítésére.
(2) Az (1) bekezdés alkalmazásához a részletes szabályok a 14. cikkben megállapított eljárásokkal összhangban kerülnek elfogadásra.
6. cikk
(1) A 14. cikkben megállapított eljárással összhangban, a Bizottság megtesz minden szükséges intézkedést annak biztosítására, hogy minden olyan eredményt, amely hozzájárulhat az 5. cikk (1) bekezdése értelmében elfogadott intézkedések alkalmazásához, a legmegfelelőbb eszközökkel a Közösség rendelkezésére bocsássanak.
(2) A Bizottság megteszi azokat, a közös agrárpolitika céljaival összhangban álló és a mezőgazdasági genetikai források megőrzése, jellemzése, gyűjtése és hasznosítása területén elvégzett munka minden eredményének kiterjesztése és kiaknázása elősegítésére szolgáló megfelelő lépéseket, amelyek hozzájárulhatnak az említett célok eléréséhez.
III. CÍM
A mezőgazdasági genetikai forrásokra vonatkozó cselekvési program
7. cikk
A mezőgazdasági genetikai források megőrzését, jellemzését, gyűjtését és hasznosítását célzó meghatározott első közösségi programot, az I. mellékletben foglaltak szerint, a továbbiakban: "a program", ötéves időszakra elfogadták.
8. cikk
A program alkalmazásának részletes szabályait, beleértve a Közösség részéről nyújtandó pénzügyi támogatás szintjét is, az I. melléklet ismerteti.
9. cikk
A Bizottság a 13. cikkben említett bizottság véleményének megismerése után hajtja végre a programot. Az ilyen konzultáció különösen a következőkkel foglalkozik:
- a munkaprogram tervezetének elkészítése és naprakész állapotba hozása,
- nyilvánosan közzétett intézkedési javaslattételi felhívások tartalma,
- az I. mellékletben ismertetett projektek és összehangolt cselekvések kiértékelése,
- a 3. cikk (2) bekezdésében említett nyilvántartás kidolgozása és hasznosítása.
10. cikk
(1) A 9. cikk első francia bekezdésében említett munkaprogram meghatározza a részletes célokat, a végrehajtandó tevékenységek típusát és az ezzel kapcsolatosan alkalmazandó pénzügyi intézkedéseket. A Bizottság, a munkaprogram alapján, nyilvános felhívásokat tesz közzé intézkedési javaslatok tételére.
(2) A Bizottság által a különböző intézkedések végrehajtásához megkötött szerződések részletes szabályokat határoznak meg a program részeként végrehajtott tevékenységek eredményeinek terjesztéséhez, védelméhez és hasznosításához.
11. cikk
(1) A megvalósítás harmadik éve során a Bizottság felülvizsgálja a programot és a helyzet elemzését, különös tekintettel a pénzügyi helyzetre. A Bizottság a felülvizsgálat eredményeiről jelentést nyújt be az Európai Parlament és a Tanács részére.
(2) A program végén a Bizottság független szakértői csoportot jelöl ki az eredmények kiértékelésére. A csoport, a Bizottság megjegyzéseivel együtt, benyújtja jelentését az Európai Parlament, a Tanács és a Gazdasági és Szociális Bizottság részére.
12. cikk
(1) Az e program végrehajtásához szükséges becsült pénzösszeg, a személyi és adminisztrációs költségeket is beleértve, 20 millió ECU.
(2) A pénzösszegek javasolt felosztását a II. melléklet ismerteti.
IV. CÍM
Általános rendelkezések
13. cikk
(1) Létre kell hozni egy, a tagállamok képviselőiből álló, a mezőgazdasági genetikai források megőrzésével, jellemzésével, gyűjtésével és hasznosításával foglalkozó bizottságot, a továbbiakban a "bizottság", melynek elnöki tisztét a Bizottság képviselője tölti be.
(2) A bizottság a közös piaci szervezetek igazgatására létrehozott irányítóbizottságok számára 1965-ben elfogadott szabályokkal összhangban fogadja el eljárási szabályzatát.
(3) A felmerült ügyeket a 14. cikkben megállapított eljárással összhangban terjesztik véleményezésre a bizottság elé.
14. cikk
(1) Amennyiben az e cikkben megállapított eljárást kell követni, az elnök saját kezdeményezésére, vagy valamely tagállam képviselőjének indítványára terjeszti az ügyet a bizottság elé.
(2) A Bizottság képviselője beterjeszti a bizottság elé a végrehajtandó intézkedések tervezetét. A bizottság az elnök által az ügy sürgősségének függvényében megállapított határidőn belül közli a tervezettel kapcsolatos véleményét. A véleményt a szerződés 148. cikkének (2) bekezdésében megállapított többséggel alakítják ki olyan határozatok esetében, amelyeket a Tanácsnak el kell fogadnia a Bizottságtól érkezett javaslat alapján. A bizottságon belül a tagállamok képviselőinek szavazatait a fent említett cikkben megállapított módszer szerint veszik figyelembe. Az elnök nem szavaz.
(3) A Bizottság intézkedéseket fogad el, amelyek azonnal hatályba lépnek. Amennyiben azonban az intézkedések nincsenek összhangban a bizottság véleményével, ezeket a Bizottság haladéktalanul közli a Tanáccsal. Ebben az esetben a Bizottság felfüggesztheti az általa már elfogadott intézkedések alkalmazását, az ilyen közlés napjától számított 1 hónapnál nem hosszabb időtartamig.
A Tanács, minősített többségi szavazással, eltérő határozatot hozhat az előző bekezdésben említett határidőn belül.
15. cikk
A bizottság megvizsgálhat minden más lényeges kérdést, amelyet az elnöke saját kezdeményezésére vagy valamely tagállam képviselőinek indítványára a bizottság elé terjeszt.
16. cikk
A Bizottság rendszeres jelentést nyújt be az Európai Parlament és a Tanács részére a mezőgazdasági genetikai források megőrzéséhez, jellemzéséhez, gyűjtéséhez és hasznosításához kapcsolódó, az 5. cikkben említett intézkedésekről.
A jelentés elsősorban a következőket tartalmazza:
- a tagállamokban a mezőgazdasági genetikai források megőrzésével, jellemzésével, gyűjtésével és hasznosításával kapcsolatos tevékenységek fejlődésének felmérése,
- a Közösségben a mezőgazdasági genetikai források megőrzése, jellemzése, gyűjtése és hasznosítása fejlődésének leírása,
- az e rendelet értelmében alkalmazott intézkedésekkel kapcsolatos álláspont,
- a tagállamokban a mezőgazdasági genetikai források megőrzésében, jellemzésében, gyűjtésében és hasznosításában kívánatos fejlesztések és az e területen folyó munka közösségi szintű koordinálását a közös agrárpolitika céljai és a jelenlegi program során már elért eredmények tükrében feltáró tanulmány. A tanulmánynak, adott esetben, hivatkoznia kell a mértékadó nemzetközi szervezetek által e területen végzett munkára.
17. cikk
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Luxembourgban, 1994. június 20-án.