A BIZOTTSÁG 1071/2005/EK RENDELETE
(2005. július 1.)
a mezőgazdasági termékek belső piacon történő megismertetésével és promóciójával kapcsolatos intézkedésekről szóló 2826/2000/EK tanácsi rendelet alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági termékek belső piacon történő megismertetésével és promóciójával kapcsolatos intézkedésekről szóló, 2000. december 19-i 2826/2000/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 4. cikkére, 5. cikke (1) bekezdésére, valamint 6. és 12. cikkére,
mivel:
(1)
Figyelembe véve az elmúlt években szerzett tapasztalatokat, módosítani kell a mezőgazdasági termékek belső piacon történő megismertetésével és promóciójával kapcsolatos intézkedésekről szóló 2826/2000/EK tanácsi rendelet alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2002. január 18-i 94/2002/EK bizottsági rendeletet (2). Az átláthatóság és az ésszerűség céljából az említett rendeletet hatályon kívül kell helyezni és a helyébe új rendelet lép.
(2)
A megfelelő igazgatás céljából rendelkezni kell a mezőgazdasági termékek belső piacon történő megismertetésével és promóciójával kapcsolatos intézkedések hatálya alá tartozó témakörök és termékek jegyzékének elkészítéséről és időszakos naprakésszé tételéről, a rendelet alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok kijelöléséről, valamint a programok időtartamáról.
(3)
A valós tájékoztatás és a fogyasztóvédelem céljából gondoskodni kell a táplálkozással kapcsolatos, mezőgazdasági termékre vonatkozó, a fogyasztóknak és egyéb célcsoportoknak szánt, a programok keretében megfogalmazott üzenetek elismert tudományos alapjáról és arról, hogy az információforrás elismert legyen.
(4)
A piaci verseny bármilyen torzulásának megelőzésére általános iránymutatásokat kell kidolgozni a promóciós és tájékoztató kampányok által érintett termékekkel kapcsolatosan.
(5)
A jogbiztonság céljából hangsúlyozni kell, hogy a javasolt programoknak tiszteletben kell tartaniuk a közösségi jogszabályok érintett termékekre és azok forgalomba hozatalára vonatkozó részeit, valamint az említett iránymutatásokat.
(6)
A programok benyújtására és a végrehajtó szervek kiválasztására szolgáló eljárást úgy kell meghatározni, hogy biztosított legyen a lehető legszélesebb körű piaci verseny és a szolgáltatások szabad mozgása, figyelembe véve - különösen abban az esetben, amikor a javaslattevő szervezet nyilvános szerv - a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló, 1992. június 18-i 92/50/EGK tanácsi irányelv (3) rendelkezéseit.
(7)
A programok tagállamok általi kiválasztásának és a kiválasztott programok Bizottság által történő vizsgálatának szempontjait úgy kell meghatározni, hogy biztosított legyen a közösségi szabályok betartása és a végrehajtandó intézkedések hatékonysága. A programok vizsgálata után a Bizottságnak határoznia kell az elfogadott programokról és az azokhoz kapcsolódó költségvetésről.
(8)
Az egynél több tagállam részvételével megvalósuló programok esetében olyan intézkedések meghozataláról kell rendelkezni, melyek biztosítják az érintett tagállamok együttműködését a programok benyújtásában és vizsgálatában.
(9)
A hatékony és eredményes pénzgazdálkodás céljából a programokban meg kell állapítani a tagállamok és a javaslattevő szervezetek pénzügyi hozzájárulásának feltételeit.
(10)
A kötelezettségvállalások végrehajtását biztosító különféle intézkedéseket az érintett felek és a hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóságok között ésszerű határidőn belül megkötendő szerződésekben kell meghatározni, felhasználva a Bizottság által rendelkezésre bocsátott szerződésmintákat.
(11)
A kettős finanszírozás kockázatának elkerülése érdekében ki kell zárni az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalapból (EMOGA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról, valamint egyes rendeletek módosításáról, illetve hatályon kívül helyezéséről szóló, 1999. május 17-i 1257/1999/EK tanácsi rendelet (4) értelmében támogatott, tájékoztatással és promócióval kapcsolatos tevékenységeket a 2826/2000 rendelet értelmében.
(12)
Az ilyen szerződések megfelelő teljesítése céljából a szerződő félnek a Közösség és az érintett tagállam vagy tagállamok pénzügyi hozzájárulásának 15 %-ával egyenértékű biztosítékot kell letétbe helyeznie a hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóság javára. Ugyanezen célból biztosítékot kell letétbe helyezni, amennyiben az egyes éves szakaszokra előleget igényeltek.
(13)
Meg kell határozni, hogy a tagállamoknak milyen ellenőrzéseket kell végrehajtaniuk.
(14)
Pontosítani kell, hogy a szerződésekben meghatározott intézkedések végrehajtása elsődleges követelmény a mezőgazdasági termékeket érintő biztosítéki rendszer alkalmazására vonatkozó közös részletes szabályok megállapításáról szóló, 1985. július 22-i 2220/1985/EGK bizottsági rendelet (5) 20. cikke értelmében.
(15)
Tekintettel a költségvetési gazdálkodásra vonatkozó követelményekre, pénzügyi szankciót kell előírni arra az esetre, ha a tagállamok nem vagy késedelmesen nyújtanak be közbenső kifizetés iránti kérelmet, illetve ha késedelmesen tesznek eleget fizetési kötelezettségeiknek.
(16)
A hatékony és eredményes pénzgazdálkodás érdekében, valamint annak a veszélynek az elkerülése végett, hogy a teljesítendő kifizetések esetleg kimerítik a Közösség pénzügyi hozzájárulásának egészét, és nem áll rendelkezésre maradványösszeg a további kifizetésekre, el kell rendelni, hogy az előlegek és közbenső kifizetések nem haladhatják meg a közösségi és a tagállami pénzügyi hozzájárulás 80 %-át. Ugyanezen okból, a maradványösszeg kifizetése iránti kérelmeknek az előírt határidőn belül kell beérkezniük a hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóságokhoz.
(17)
A tagállamoknak meg kell vizsgálniuk a programok keretében készült minden tájékoztató és promóciós anyagot. Meg kell határozni az anyagok programlejártát követő felhasználásának feltételeit.
(18)
A megszerzett tapasztalatok fényében és a programok megfelelő megvalósításának felügyelete érdekében meg kell határozni a 2826/2000/EK rendelettel e célra létrehozott ellenőrző csoport munkafeltételeit.
(19)
A tagállamoknak ellenőrizniük kell az e rendeletben meghatározott intézkedések végrehajtását, és a Bizottságot tájékoztatni kell a vizsgálati és ellenőrző intézkedések eredményeiről. A hatékony és eredményes pénzgazdálkodás érdekében rendelkezni kell a tagállamok együttműködéséről abban az esetben, ha az intézkedéseket nem abban a tagállamban hajtják végre, amelyben a szerződést aláíró hatáskörrel rendelkező szervezet székhelye van.
(20)
A Közösség pénzügyi érdekeinek hatékony védelme érdekében megfelelő intézkedéseket kell hozni a csalás és a súlyos gondatlanság elleni küzdelem érdekében. E célból visszatérítést és szankciókat kell bevezetni.
(21)
Világosan elő kell írni, hogy a többéves programok esetében minden éves szakasz lezárása után belső értékelő jelentést kell benyújtani, még akkor is, ha nem nyújtanak be kifizetésre irányuló kérelmet.
(22)
A jogosulatlan kifizetés kedvezményezettje által fizetendő kamatlábat össze kell hangolni az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 86. cikkében megállapított, az esedékesség napján meg nem fizetett követelésekre vonatkozó kamatlábbal. (6)
(23)
A 94/2002/EK rendelet és e rendelet közötti átmenet megkönnyítése érdekében azon tájékoztató és promóciós programok esetében, amelyeknek finanszírozásáról a Bizottság e rendelet hatálybalépése előtt határozott, átmeneti intézkedéseket kell tenni.
(24)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági termékek promóciójával foglalkozó közös irányítóbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. FEJEZET
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. cikk
Tárgy és meghatározás
E rendelet megállapítja a 2826/2000/EK rendelet alkalmazására vonatkozó részletes szabályokat, különösen az említett rendelet 6. cikkének (1) bekezdésében említett programok kidolgozása, kiválasztása, végrehajtása, finanszírozása és ellenőrzése vonatkozásában, valamint az említett rendelet 7. cikkének (1) bekezdésében említett, a tagállamok és a Közösség által társfinanszírozott programokra vonatkozó szabályokat.
„Program”: olyan intézkedések összefüggő csoportja, amelyek hatóköre elégséges ahhoz, hogy hozzájáruljanak az érintett termékről szóló tájékoztatás javításához, illetve a termék értékesítésének ösztönzéséhez.
2. cikk
A hatáskörrel rendelkező hatóságok kijelölése
A tagállamok kijelölik az e rendelet alkalmazásával megbízott, hatáskörrel rendelkező hatóságokat (a továbbiakban: hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóságok).
Közlik a Bizottsággal a kijelölt hatóságok nevét és minden adatát, valamint az ezzel kapcsolatos módosításokat.
A Bizottság a megfelelő formában a nyilvánosság rendelkezésére bocsátja ezeket az információkat.
3. cikk
A programok időtartama
A programokat a vonatkozó, a 11. cikk (1) bekezdésében említett szerződés hatálybalépésének napjától számított legalább egy éves, de nem több mint három éves időszak alatt kell végrehajtani.
4. cikk
A tájékoztatásra és a promócióra vonatkozó, a programok keretében terjesztett üzenetek jellemzői
(1) A 2826/2000/EK rendelet 3. cikkében meghatározott szempontokkal összhangban, a fogyasztókhoz és más célcsoportokhoz a programok keretében eljuttatott tájékoztató vagy promóciós üzenet (a továbbiakban: az üzenet) az érintett termék belső tulajdonságaira vagy jellemzőire épül.
(2) A termékek származására vonatkozó bármely utalás csak másodlagos jelentőségű a kampány központi üzenetéhez képest. Azonban a közösségi szabályok keretében történő megjelölés esetében, vagy ha egy tipikus termék szükséges a tájékoztató vagy promóciós kampány szemléltetéséhez, fel lehet tüntetni a termék eredetét.
(3) A terjeszteni kívánt üzenetekben az érintett termékek fogyasztásának egészségre gyakorolt hatásával kapcsolatos utalások általánosan elismert tudományos adatokon alapulnak.
A közegészségügyben illetékes nemzeti hatóságnak el kell fogadnia az ilyen hatásokra utaló üzeneteket.
A 2826/2000/EK rendelet 6. cikkének (1) bekezdésében említett javaslattevő szakmai vagy szakmaközi szervezet az érintett tagállam és a Bizottság rendelkezésére bocsátja a felhatalmazott tudományos intézményeknek az egészségre gyakorolt hatásokról szóló üzenetek alapjául szolgáló tudományos vizsgálatainak és véleményének listáját.
5. cikk
A témakörök és termékek jegyzéke
A 2826/2000/EK rendelet 3. cikkében említett témakörök és termékek jegyzéke e rendelet I. mellékletében található.
A jegyzéket kétévente, legkésőbb március 31-ig frissítik.
6. cikk
A tagállamok és a Közösség által társfinanszírozott programok
A 2826/2000/EK rendelet 7. cikkének alkalmazása esetén az e rendelet 8. cikkének (1), (2) és (3) bekezdésében, valamint az e rendelet 10-19. cikkében megállapított eljárásokat kell alkalmazni.
Az ilyen programokra vonatkozó szerződéseket az érintett tagállamoknak és kiválasztott végrehajtó szerveknek kell megkötniük.
2. FEJEZET
A 2826/2000/EK RENDELET 6. CIKKÉBEN EMLÍTETT PROGRAMOK KIVÁLASZTÁSA
7. cikk
A programok benyújtása és az előzetes kiválasztás a tagállamokban
(1) A programok részét képező tevékenységek megvalósításához az érdekelt tagállam minden évben ajánlatkérést tesz közzé.
A Közösség szakmai és szakmaközi, az érintett ágazatokat képviselő szervezetei (a továbbiakban: javaslattevő szervezetek) legkésőbb november 30-ig benyújtják programjaikat a tagállamnak.
A programokat a Bizottság által meghatározott, és a Bizottság weboldalán hozzáférhető formában kell benyújtani. A formát az első albekezdésben említett ajánlatkéréshez csatolják.
(2) Az (1) bekezdésnek megfelelően benyújtott programok tiszteletben tartják:
a)
az érintett termékekre és azok forgalomba hozatalára vonatkozó közösségi szabályokat;
b)
a 2826/2000/EK rendelet 5. cikkében említett, a belső piacon történő promócióval kapcsolatos és e rendelet II. mellékletében szereplő iránymutatásokat;
c)
azon dokumentációkat, amelyek meghatározzák az érintett tagállamok által e célból alkalmazott kizárási, kiválasztási és odaítélési szempontokat.
A programokat úgy kell kidolgozni, hogy az alkalmazandó szabályoknak való megfelelésük és költség/hatékonyság arányuk értékelhető legyen.
A tagállamok elkészítik az első albekezdés c) pontjában említett dokumentációban meghatározott szempontok alapján kiválasztott programok ideiglenes jegyzékét.
(3) E programok végrehajtásához a javaslattevő szervezetek az érintett tagállamok által jóváhagyott, megfelelő módon történő versenyeztetés után kiválasztanak egy vagy több végrehajtó szervet. Amennyiben a kiválasztás a program benyújtása előtt történt, a végrehajtó szerv részt vehet annak kidolgozásában.
(4) Az egynél több tagállamot érintő programok esetében az érintett tagállamok együttműködnek a programok kiválasztásában, és koordinátortagállamot neveznek meg. Vállalják, hogy e rendelet 10. cikke (2) bekezdésének megfelelően hozzájárulnak a programok finanszírozásához, és hogy a programok nyomon követésének, végrehajtásának és ellenőrzésének megkönnyítése érdekében adminisztratív együttműködést valósítanak meg egymás között.
8. cikk
A programok Bizottság által történő kiválasztása
(1) Minden év legkésőbb február 15-ig a tagállamok megküldik a Bizottságnak a programok 7. cikk (2) bekezdésében említett jegyzékét és szükség esetén az általuk kiválasztott - amennyiben a 7. cikk (3) bekezdésének megfelelően megtörtént a kiválasztás - végrehajtó szervek jegyzékét, valamint minden program egy másolati példányát.
A több mint egy tagállam érdeklődésére számot tartó programok esetében az ilyen értesítés az érintett tagállamok közös megegyezésével történik.
(2) Amennyiben a Bizottság megállapítja, hogy egy program részben vagy egészben nem felel meg a közösségi szabályoknak vagy a belső piacon történő promócióval kapcsolatos iránymutatásoknak, vagyis részben vagy egészben nem támogatható, akkor erről a 7. cikk (2) bekezdésében említett jegyzék kézhezvételétől számított 60 naptári napon belül tájékoztatja az érintett tagállamokat.
(3) A 2826/2000/EK rendelet 6. cikke (3) bekezdése harmadik albekezdésének megfelelően a tagállamok az e cikk (2) bekezdésében említett tájékoztatást követő harminc naptári napon belül továbbítják a Bizottságnak a felülvizsgált programokat.
A felülvizsgált programok vizsgálata után a Bizottság legkésőbb június 30-ig határoz arról, hogy mely programokat tudja társfinanszírozni az e rendelet II. mellékletében szereplő előirányzott költségvetésekből, a 2826/2000/EK rendelet 13. cikkének (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően.
(4) A javaslattevő szervezet felelős a kiválasztott programok megfelelő végrehajtásáért.
9. cikk
A végrehajtó szervek jóváhagyása
(1) A 7. cikk (3) bekezdésének megfelelő eljárás szerint kiválasztott végrehajtó szervet a 11. cikk (1) bekezdésében megállapított szerződés aláírása előtt a tagállam jóváhagyja, és tájékoztatja erről a Bizottságot.
A tagállam megvizsgálja, hogy a kiválasztott végrehajtó szerv rendelkezik-e a 2826/2000/EK rendelet 10. cikke (1) bekezdésének megfelelően a programok különösen hatékony végrehajtásához szükséges pénzügyi és technikai eszközökkel. Tájékoztatja a Bizottságot az e célból folytatott eljárásról.
(2) A javaslattevő szervezet a program egyes részeinek végrehajtását a 2826/2000/EK rendelet 6. cikke (5) bekezdésének értelmében a következő feltételekkel teheti meg:
a)
a végrehajtásra vonatkozó javaslat megfelel a 2826/2000/EK rendelet 10. cikke (1) bekezdése rendelkezéseinek;
b)
a javaslattevő szervezet legalább ötéves tapasztalattal rendelkezik az ugyanilyen típusú programok végrehajtásában;
c)
a program javaslattevő szervezet által megvalósított része nem jelent többet a teljes költség 50 %-ánál, kivéve a megfelelően indokolt kivételes esetekben és a Bizottság írásos engedélyét követően;
d)
a javaslattevő szervezet gondoskodik róla, hogy a megvalósítani szándékozott tevékenységek költsége nem haladja meg a piacon érvényes díjazást.
A tagállam ellenőrzi e feltételek tiszteletben tartását.
(3) Abban az esetben, amikor a javaslattevő szervezet a 92/50/EGK irányelv 1. cikkének b) pontja második albekezdése értelmében nyilvános szerv, a tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy az ajánlatkérők érvényesítsék az említett irányelv rendelkezéseit.
3. FEJEZET
A PROGRAMOK FINANSZÍROZÁSÁNAK FELTÉTELEI
10. cikk
Pénzügyi hozzájárulások
(1) A Közösség pénzügyi hozzájárulásának kifizetése az érintett tagállamoknak történik.
(2) Ha egynél több tagállam járul hozzá a program finanszírozásához, akkor az általuk fizetendő rész kiegészíti a területükön székhellyel rendelkező javaslattevő szervezet pénzügyi hozzájárulását. Ebben az esetben, a 2826/2000/EK rendelet 9. cikkének sérelme nélkül, a közösségi finanszírozás nem haladja meg a program teljes költségének 50 %-át.
(3) A 2826/2000/EK rendelet 9. cikkében meghatározott pénzügyi hozzájárulásokat be kell nyújtani a Bizottságnak bemutatott programban.
(4) Az 1257/1999/EK tanácsi rendelet értelmében támogatásban részesülő tájékoztató és promóciós tevékenységek e rendelet értelében nem kaphatnak közösségi pénzügyi hozzájárulást.
11. cikk
Szerződéskötés és biztosíték benyújtása
(1) Amint a Bizottság elfogadta az e rendelet 8. cikke (3) bekezdésében említett határozatot, a tagállam tájékoztatja a javaslattevő szervezeteket arról, hogy kérelmüket elfogadták-e vagy sem.
A tagállamok a kiválasztott javaslattevő szervezetekkel a Bizottság határozatáról szóló, a 8. cikk (3) bekezdésében említett értesítést követő kilencven naptári napon belül szerződést kötnek. E határidőn túl a Bizottság előzetes engedélye nélkül semmilyen szerződés sem köthető.
(2) A tagállamok a Bizottság által biztosított szerződésmintákat használják.
A tagállamok szükség esetén módosíthatják a szerződésminták egyes feltételeit a nemzeti szabályoknak való megfelelés érdekében, de csak akkor, ha ez nem érinti a közösségi jogszabályokat.
(3) A két fél között csak akkor köthető meg a szerződés, ha a javaslattevő szervezet a tagállam javára, a 2220/85/EGK rendelet III. címében megállapított feltételekkel, letétbe helyezi a Közösség és az érintett tagállamok finanszírozása maximális éves összege 15 %-ának megfelelő biztosítékot, amely a szerződés megfelelő teljesítését szolgálja.
Amennyiben azonban a szerződést kötő szervezet egy közjogi szerv, vagy ilyen szerv felügyelete alatt fejti ki tevékenységét, akkor a hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóság a felügyeleti szervtől írásbeli kezességvállalást fogadhat el az első albekezdésben meghatározott százalékos mértékkel megegyező összegre, feltéve, hogy a felügyeleti szerv vállalja a következők biztosítását:
a)
a vállalt kötelezettségek megfelelő teljesítésének ellenőrzése;
b)
a kapott összegek megfelelő felhasználása a vállalt kötelezettségek teljesítése érdekében.
A teljesítési biztosíték letétbe helyezését igazoló bizonyítékot az (1) bekezdésben meghatározott határidőn belül kell a tagállamhoz eljuttatni.
(4) Az elsődleges követelmény a 2220/85/EGK rendelet 20. cikke szerint a szerződésben foglalt intézkedések megvalósítása.
(5) A tagállam a szerződés másodpéldányát és a teljesítési biztosíték letétbe helyezését igazoló bizonyítékot azonnal megküldi a Bizottság részére.
Ezenkívül a tagállam megküldi a kiválasztott javaslattevő szervezet és a végrehajtó szerv által kötött szerződés egy másodpéldányát is. Ez utóbbi szerződésnek tartalmaznia kell azt a rendelkezést, hogy a végrehajtó szerv aláveti magát a 20. cikkben előírt ellenőrzéseknek.
12. cikk
Előlegrendszer
(1) A 11. cikk (1) bekezdésében említett szerződés aláírásától számított harminc naptári napon belül, és - többéves programok esetén - minden tizenkét hónapos szakasz elejét követő harminc napon belül a szerződést kötő szervezet előlegfizetési kérelmet nyújthat be az érintett tagállamhoz az e cikk (3) bekezdésében előírt biztosítékkal együtt. E határidőn túl semmilyen előlegfizetési kérelem nem adható be.
Az előleg összege nem haladhatja meg a Közösség és az érintett tagállamok által nyújtott - a 2826/2000/EK rendelet 9. cikke (2), illetve (3) bekezdésében említett - éves pénzügyi hozzájárulás 30 %-át.
(2) A tagállam az előlegfizetési kérelem benyújtásának napjától számított 30 naptári napon belül kifizeti az előleget. Késedelmes kifizetés esetén a 296/96/EK bizottsági rendelet (7) 4. cikke alkalmazandó.
(3) Az előleg azzal a feltétellel folyósítható, hogy a szerződő fél a 2220/85/EGK rendelet III. címében megállapított feltételekkel a tagállam javára az előleg 110 %-ával egyenlő biztosítékot helyez letétbe. A tagállam haladéktalanul továbbítja a Bizottságnak az előlegfizetési kérelem és az azzal összefüggő biztosíték letétbe helyezését bizonyító irat másolatát.
Amennyiben azonban a szerződő fél egy közjogi szerv, vagy ilyen szerv felügyelete alatt fejti ki tevékenységét, akkor a hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóság a felügyeleti szervtől írásbeli kezességvállalást fogadhat el az első albekezdésben meghatározott százalékos mértékkel megegyező összegre, feltéve hogy a felügyeleti szerv vállalja az általa biztosított összeg megfizetését, ha megállapítást nyer a már kifizetett előlegre való jogosultság megalapozatlansága.
13. cikk
Közbenső kifizetések
(1) A közösségi hozzájárulásra és a tagállamok hozzájárulására vonatkozó, közbenső kifizetésre irányuló kérelmeket a javaslattevő szervezetek a 11. cikk (1) bekezdésében említett szerződés aláírásának időpontjától számított három hónapos időszakok lejártát követő naptári hónap vége előtt nyújtják be a tagállamoknak.
Az ilyen kérelmek az adott negyedévben felmerült kifizetéseket fedezik, és a kérelmekhez összefoglaló pénzügyi kimutatást, a kapcsolódó számlák másolatát és alátámasztó okmányokat és a szerződés végrehajtásáról szóló, az adott negyedéves időszakra vonatkozó közbenső jelentést (a továbbiakban: negyedéves jelentés) kell csatolni. Amennyiben az adott negyedéves időszak alatt nem történt kifizetés vagy intézkedés, a dokumentumokat az első albekezdésben megállapított határidőn belül kell átadni a hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóságnak.
A vis maior eseteket kivéve, ha a közbenső kifizetésre vonatkozó kérelmet és a kapcsolódó, a második albekezdésben említett okmányokat késedelmesen nyújtják be, akkor a kifizetendő összeget 3 %-kal kell csökkenteni a késedelem minden teljes hónapjára számítva.
(2) A közbenső kifizetéseket csak az (1) bekezdés második albekezdésében említett okmányok tagállam által történő vizsgálata után fizetik ki.
(3) A 12. cikkben említett közbenső kifizetések és előlegfizetések együttes összege nem haladhatja meg a Közösség és az érintett tagállam(ok) - a 2826/2000/EK rendelet 9. cikke (2), illetve (3) bekezdésében említett - teljes éves pénzügyi hozzájárulásának 80 %-át. E szint elérését követően nem nyújtható be további kérelem közbenső kifizetésekre.
14. cikk
A maradványösszeg kifizetése
(1) A maradványösszeg kifizetésére vonatkozó kérelmeket a 11. cikk (1) bekezdésében említett szerződésben foglalt éves intézkedések végrehajtásától számított négy hónapon belül nyújthatja be a tagállamnak a javaslattevő szervezet.
A kérelmeket akkor lehet elfogadhatónak tekinteni, ha a kérelmet a következőkből álló jelentés (a továbbiakban: éves jelentés) kíséri:
a)
az eredményekről szóló összefoglaló kimutatás és a jelentés időpontjában megállapítható elért eredmények értékelése,
b)
az összes tervezett és a ténylegesen felmerült kiadást bemutató összefoglaló pénzügyi kimutatás,
Az éves jelentéshez csatolni kell a kifizetésekkel összefüggő számlák másolatát és az alátámasztó okmányokat.
A vis maior eseteket kivéve, ha a maradványösszeg kifizetésére vonatkozó kérelmet késedelmesen nyújtják be, akkor a kifizetendő összeget 3 %-kal kell csökkenteni a késedelem minden teljes hónapjára számítva.
(2) A maradványösszeg kifizetése csak az (1) bekezdés harmadik albekezdésében említett számlák és dokumentumok tagállam által történő vizsgálata után történik meg.
Amennyiben a 11. cikk (4) bekezdésében említett elsődleges követelmény nem teljesül maradéktalanul, akkor a kifizetendő maradványösszeget arányosan csökkenteni kell.
15. cikk
A tagállam által történő kifizetések
A tagállamok a 13. és 14. cikkben említett kifizetéseket a kifizetési kérelem kézhezvételének napjától számított 60 naptári napon belül teljesítik.
Ez az időszak azonban a kifizetési kérelem kézhezvétele iktatásának napjától számított 60 nap során bármikor megszakítható, az érintett szerződő fél értesítésével arról, hogy kérelme nem fogadható el, vagy azért, mert az összeg nem esedékes, vagy mert elmulasztotta benyújtani az összes további kérelem esetében előírt alátámasztó okmányokat, vagy mert a tagállam szükségesnek látja további adatok bekérését, illetve további ellenőrzések végrehajtását. A kifizetési időszak a megkívánt - és az értesítéstől számított harminc naptári napon belül beküldendő - adatok kézhezvételének vagy a tagállam által történt ellenőrzések napjától számítva újból folytatódik.
A vis maior eseteket kivéve, ha a fenti kifizetések teljesítésére késedelmesen került sor, a tagállam részére a Bizottság által kifizetett havi előleg összegét a 296/96/EK rendelet 4. cikkének megfelelően csökkenteni kell.
16. cikk
Biztosítékok
(1) A 12. cikk (3) bekezdésében említett biztosíték azzal a feltétellel szabadítható fel, hogy a kifizetett előlegre való végérvényes jogosultságot az érintett tagállam megállapítja.
(2) A 11. cikk (3) bekezdésében előírt teljesítési biztosítékok a maradványösszeg kifizetéséig érvényben maradnak, és a hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóság által kiadott teljesítésigazolásra szabadíthatók fel.
A biztosíték felszabadítására a 15. cikkben a maradványösszeg kifizetése kapcsán megállapított határidővel és feltételekkel kerül sor.
(3) Minden visszatartott biztosíték és kiszabott szankció összegét a Közösség által finanszírozott és az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlegének bejelentett kiadások összegéből kell levonni.
17. cikk
A Bizottságnak továbbítandó dokumentumok
(1) Az éves jelentést minden éves szakasz lezárása után be kell nyújtani, még akkor is, ha nem nyújtottak be kérelmet a maradványösszeg kifizetésére.
(2) A 14. cikk (2) bekezdésében említett maradványösszeg kifizetésétől számított harminc naptári napon belül a tagállam megküldi a Bizottságnak a 14. cikk (1) bekezdése második albekezdése a) és b) pontjában említett összefoglaló kimutatást.
(3) A tagállam évente kétszer megküldi a Bizottságnak a 13. cikknek megfelelő közbenső kifizetésekhez szükséges negyedéves jelentéseket.
Az első és a második negyedéves jelentést hatvan naptári nappal azután kell elküldeni, hogy a tagállam megkapta a második negyedéves jelentést, a harmadik és a negyedik negyedéves jelentés pedig az e cikk (2) bekezdésében említett összefoglaló kimutatást kíséri.
Az elmúlt évre vonatkozó éves jelentés tartalmazhatja a negyedik negyedévre vonatkozó negyedéves jelentést.
(4) A maradványösszeg kifizetését követő harminc naptári napon belül a tagállam megküldi a Bizottságnak a szerződés értelmében felmerült kiadásokat részletező pénzügyi kimutatást, a Bizottság által megállapított és a tagállamoknak továbbított formátumban. A kimutatást a tagállam indokolással ellátott véleménye kíséri az elmúlt szakaszban végrehajtani kívánt feladatokról.
A kimutatás többek között igazolja, hogy a 13. cikk (2) bekezdésének és a 14. cikk (2) bekezdésének megfelelően elvégzett ellenőrzések alapján a kiadások összes tétele a szerződésben rögzített feltételek szerint támogathatónak minősül.
4. FEJEZET
NYOMON KÖVETÉS ÉS ELLENŐRZÉS
18. cikk
Az anyagok felhasználása
(1) A tagállamok ellenőrzik az e rendelet értelmében finanszírozott programok keretében megvalósított vagy felhasznált tájékoztató és promóciós anyagok megfelelését a közösségi szabályoknak.
Átadják a Bizottságnak a jóváhagyott anyagokat.
(2) Az (1) bekezdésben említett programok keretében megvalósított és finanszírozott anyagok - beleértve a grafikai, vizuális és audiovizuális megoldásokat és a weboldalakat is - később is felhasználhatók a Bizottság, az érintett javaslattevő szervezetek és a programok finanszírozásában részt vevő tagállamok előzetes, írásos engedélyével, figyelembe véve a szerződő feleknek a szerződést szabályozó nemzeti jogból következő jogait.
19. cikk
A programok nyomon követése
(1) A 2826/2000/EK rendelet 10. cikkének (2) bekezdésében említett ellenőrző csoport rendszeresen ülésezik az e rendelet értelmében finanszírozásban részesülő különböző programok előrehaladásának ellenőrzése céljából.
Ennek érdekében az ellenőrző csoportot minden program esetében tájékoztatják a tervezett programok menetéről, a negyedéves és éves jelentésekről, valamint az e rendelet 13., 14. és 20. cikke alkalmazásában végrehajtott ellenőrzések eredményeiről.
A csoport elnöke az érintett tagállam képviselője. Amennyiben a program több tagországban működő szervezettől származik, az elnök az érintett tagállamok által kijelölt képviselő.
(2) A Bizottság tisztviselői és alkalmazottai részt vehetnek az e rendelet értelmében finanszírozásban részesülő program keretében szervezett tevékenységekben.
20. cikk
A tagállamok által végzett ellenőrzések
(1) Az érintett tagállam megállapítja az e rendelet értelmében finanszírozásban részesülő programokra és tevékenységekre vonatkozó legcélszerűbb ellenőrzési módot, és erről tájékoztatja a Bizottságot.
Az ellenőrzést évente elvégzik, az elmúlt év során befejezett programok legalább 20 %-ában - és legalább két programon -, és az ellenőrzés az év során befejezett programok összköltségvetésének legalább 20 %-ára kiterjed. A programok kiválasztásakor a mintavétel kockázatelemzés alapján történik.
A tagállam minden ellenőrzött program kapcsán jelentést tesz a Bizottságnak, amelyben leírja az elvégzett ellenőrzések eredményeit és az észlelt rendellenességeket. A jelentést az elkészülte után haladéktalanul továbbítják.
(2) Különösen a szerződő fél és a végrehajtó szerv telephelyein folytatott technikai és számviteli ellenőrzések által a tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket, hogy igazolják a következőket:
a)
a szolgáltatott adatok és az azokat alátámasztó okmányok pontosak;
b)
a 11. cikk (1) bekezdésében említett szerződésben megállapított kötelezettségeknek eleget tettek.
Az 595/91/EGK tanácsi rendelet (8) rendelkezéseinek sérelme nélkül, a tagállamok a lehető legrövidebb határidőn belül tájékoztatják a Bizottságot az ellenőrzések során feltárt szabálytalanságokról.
(3) Az egynél több tagállamot érintő programok esetében az érintett tagállamok megteszik az ellenőrzéseik összehangolásához szükséges lépéseket, és azokról tájékoztatják a Bizottságot.
(4) A Bizottság bármikor részt vehet az (1)-(3) bekezdésekben előírt ellenőrzésekben. Ennek érdekében a tagállamok hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóságai az ellenőrzések előtt legalább harminc nappal továbbítják a Bizottságnak a tagállam által elvégzendő ellenőrzések tervezett menetét.
A Bizottság, amennyiben szükségesnek látja, bármilyen további ellenőrzést is elvégezhet.
21. cikk
A jogosulatlan kifizetések megtérítése
(1) Jogosulatlan kifizetés esetén a kedvezményezett visszafizeti az adott összeget, megnövelve a kifizetés és a kedvezményezett által történő visszafizetés napja között eltelt időre számított kamattal.
Az alkalmazandó kamatlábat a 2342/2002/EK, Euratom rendelet 86. cikke (2) bekezdése b) pontjának megfelelően kell megállapítani.
(2) A visszakövetelt összegeket és az utánuk felszámított kamatot a tagállamok kifizető ügynökségéhez vagy szervezeti egységéhez kell befizetni, ahol a közösségi pénzügyi hozzájárulás arányában levonják azokat az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) által finanszírozott kiadásokból.
22. cikk
Szankciók
(1) Csalás vagy súlyos gondatlanság esetén a javaslattevő szervezet az eredetileg fizetett összeg és a valójában járó összeg közötti különbség kétszeresét fizeti vissza.
(2) A 2988/95/EK, Euratom tanácsi rendelet (9) 6. cikkére figyelemmel az e rendeletben megállapított levonások és kizárások a közösségi jog vagy a nemzeti jog egyéb rendelkezéseinek értelmében esetleg alkalmazandó kiegészítő szankciók sérelme nélkül alkalmazandók.
5. FEJEZET
VISSZAVONÁS, IDEIGLENES ÉS VÉGLEGES RENDELKEZÉSEK
23. cikk
A 94/2002/EK rendelet visszavonása
A 94/2002/EK rendeletet vissza kell vonni. Az említett rendelet rendelkezései azonban továbbra is alkalmazandók az olyan tájékoztató és promóciós programok esetében, amelyeknek finanszírozásáról a Bizottság e rendelet hatálybalépését megelőzően határozott.
A visszavont rendeletre tett hivatkozások az e rendeletre tett hivatkozásokként értendők.
24. cikk
Ideiglenes rendelkezések
(1) A 2005. évre a 7. cikk (1) bekezdése második albekezdésében megállapított időpont mellett a programok benyújtásának második határideje 2005. július 31.
(2) A 8. cikk (1) bekezdésének első albekezdésétől eltérve a 2005. évre szóló, legkésőbb 2005. július 31-ig benyújtott programok esetében a programok ideiglenes jegyzékét 2005. szeptember 30-ig kell közölni a Bizottsággal.
(3) A 8. cikk (3) bekezdésétől eltérve a 2005. évre a Bizottság említett bekezdésben említett határozatára legkésőbb 2005. december 15-ig sor kerül.
25. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2005. július 25-én.