A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2009. június 16.)
egy lobogó szerinti állam nevében eljáró szervezet biztonsággal és környezettel szembeni elfogadhatatlan fenyegetésnek tekinthető teljesítménye értékelésének kritériumairól
(az értesítés a C(2009) 4398. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2009/491/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a hajófelügyeleti és hajóvizsgáló szervezetek, valamint a tengerhajózási igazgatás vonatkozó tevékenységeinek közös szabályairól és szabványairól szóló, 1994. november 22-i 94/57/EK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 9. cikke (2) bekezdésére,
mivel:
(1)
Olyan esetekben, amikor egy tagállam a lobogója alatt közlekedő hajók tekintetében úgy határoz, hogy szervezetek számára ad felhatalmazást a bizonyítványokkal kapcsolatos ellenőrzési és felügyeleti hatáskörök gyakorlására a megfelelő nemzetközi egyezményekkel összhangban, és adott esetben, a vonatkozó bizonyítványok kibocsátására vagy megújítására is, vagy az említett ellenőrzési és felügyeleti feladatokat részben vagy egészben szervezetekkel végezteti, e feladatokkal csak a 94/57/EK irányelv 4. cikkének megfelelően elismert szervezeteket bízza meg.
(2)
Egy elismert szervezet - az általa osztályozott valamennyi hajó tekintetében, a hajó lobogójától függetlenül mért - jó biztonsági és környezetszennyezés-megelőzési eredménye fontos mutatója az adott szervezet teljesítményének.
(3)
Az elismert szervezetek biztonsági és környezetszennyezés-megelőzési teljesítményét a kikötő szerinti illetékes állam hatósága által végzett ellenőrzésről szóló párizsi egyetértési memorandum és/vagy hasonló rendszerek által generált adatok alapján kell megállapítani. További adatokat szolgáltathat azoknak a baleseteknek az elemzése, amelyeknek az elismert szervezetek által osztályozott hajók is részesei voltak.
(4)
Mivel az elismert szervezetek világszerte működnek, helyénvaló, hogy a teljesítményeredményük kellően kiterjedt földrajzi területen alapuljon.
(5)
A párizsi egyetértési memorandumhoz hasonlóan mind az Egyesült Államok parti őrsége, mind a kikötő szerinti illetékes állam hatósága által végzett ellenőrzésről szóló tokiói egyetértési memorandum, rendszeres időközönként közzéteszi a kikötő szerinti illetékes állam hatósága által végzett ellenőrzésen alapuló adatokat. Ezeket az adatok folytonossága és pontossága tekintetében hasonlóan megbízható forrásoknak kell tekinteni, amelyek révén értékelhető az elismert szervezetek biztonsági és környezetszennyezés-megelőzési teljesítménye.
(6)
A párizsi egyetértési memorandum, a tokiói egyetértési memorandum és az Egyesült Államok parti őrsége által közzétett adatokkal szemben előzetes jogorvoslattal lehet élni, amely lehetővé teszi az érintett elismert szervezetek számára, hogy ezeket megkérdőjelezzék. Ezeket az adatokat tehát kellően megbízható forrásoknak kell tekinteni, és fel kell használni az elismert szervezetek biztonsági és környezetszennyezés-megelőzési teljesítményére vonatkozó értékelési kritériumok megállapításához.
(7)
A hajóvisszatartásokról szóló adatok - amennyiben ilyen információ rendelkezésre áll - elemzésének különösen figyelembe kell vennie az elismert szervezetekhez kapcsolódó hajóvisszatartásokat. Azt oly módon kell összeállítani továbbá, hogy csökkenjen annak a kockázata, hogy a kis és/vagy lobogóspecifikus sokaságok - mint a korlátozott elismertséggel rendelkező egyes szervezetek által osztályozott flották esetében - statisztikai torzulásokat okozzanak.
(8)
Az adatforrásoknak átláthatónak és tárgyilagosnak kell lenniük, és képesnek kell lenniük arra, hogy kellően megbízható, teljes körű és folytonos adatot szolgáltassanak. Ennélfogva, kellően teljes nyilvános források hiányában a tengeri balesetekről szóló adatokat kereskedelmi adatforrásokból is be lehet szerezni és figyelembe lehet venni, feltéve, hogy ésszerű bizonyosság szerezhető a fent említett kritériumok betartásáról.
(9)
A szervezetek biztonsági és környezetszennyezés-megelőzési teljesítményének értékelése során a tagállamok által a 94/57/EK irányelv 12. cikke alapján benyújtott jelentéseket is figyelembe kell venni.
(10)
Egy elismert szervezet biztonsági és környezetszennyezés-megelőzési teljesítményi adatait, beleértve olyan egyéb tényezőket, mint a tengeri baleseteket, abból a célból kell értékelni, hogy lehetővé váljon a szervezet legmagasabb szintű szakmai szabványoknak való megfeleléséhez szükséges strukturális kapacitásán alapuló méltányos és arányos döntések elfogadása. Ezért szükséges e teljesítményadatok ésszerű időszakon keresztül történő összehasonlítása.
(11)
Az értékelési rendszer hasznosságának és méltányosságának biztosítása érdekében belátható időt szükséges biztosítani az elismert szervezetek számára, hogy a rendszert figyelembe vegyék igazgatási döntéseikben, míg ezzel egyidejűleg a Bizottság számára lehetőség nyílik a rendszer működésének értékelésére, és adott esetben a megfelelő kiigazítások elvégzésére.
(12)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a tengeri közlekedés biztonságával és a hajókról történő szennyezés megelőzésével foglalkozó bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
E határozat alkalmazásában:
1.
„elismert szervezet”: a 94/57/EK irányelv 4. cikkével összhangban elismert szervezet;
2.
„párizsi egyetértési memorandum” (a továbbiakban párizsi memorandum): a kikötő szerinti illetékes állam hatósága által végzett ellenőrzésről szóló, 1982. január 26-án Párizsban aláírt egyetértési memorandum, az e határozat elfogadásának időpontja szerinti változatában;
3.
„tokiói egyetértési memorandum” (a továbbiakban: tokiói memorandum): a kikötő szerinti illetékes állam hatósága által az ázsiai csendes-óceáni térségben végzett ellenőrzésről szóló, 1993. december 1-jén Tokióban aláírt egyetértési memorandum, az e határozat elfogadásának időpontja szerinti változatában;
4.
„elismert szervezethez kapcsolódó hajóvisszatartás”: a hajónak a megfelelő felügyeleti szemlét elvégző vagy a bizonyítványt kiadó szervezetét felelősség terhelte olyan hiányosságok tekintetében, amelyek önállóan vagy együttesen a hajó visszatartásához vezettek, amint azt a megfelelő kikötő szerinti illetékes állam hatósága által végzett ellenőrzés rendszere meghatározza;
5.
„tengeri baleset”: az A. 849(20) IMO-határozatban meghatározott tengeri baleset.
2. cikk
Az I. melléklet határozza meg az annak eldöntése érdekében követendő kritériumokat, hogy egy lobogó szerinti állam nevében eljáró szervezet teljesítménye mikor tekinthető a biztonsággal és a környezettel szembeni elfogadhatatlan fenyegetésnek.
3. cikk
(1) A Bizottság annak meghatározása során, hogy egy lobogó szerinti állam nevében eljáró szervezetet a biztonsággal és a környezettel szembeni elfogadhatatlan fenyegetésnek kell-e tekinteni, az I. mellékletben meghatározott kritériumokon felül figyelembe veszi a tudomására jutott eseteket, ha
a)
bíróság előtt vagy választottbírósági eljárásban bizonyítást nyert, hogy egy elismert szervezet által osztályozott hajót érintő tengeri balesetet ezen elismert szervezet, annak testületei, alkalmazottai vagy meghatalmazottjai, vagy a nevében eljáró más személyek szándékos tevékenysége vagy mulasztása vagy súlyos gondatlansága okozta; és
b)
a Bizottság rendelkezésére álló információ alapján vélhető, hogy e szándékos tevékenység, mulasztás, vagy a súlyos gondatlanság a szervezet szerkezeti, eljárási és/vagy belső ellenőrzési hiányosságainak köszönhető.
(2) A Bizottság figyelembe veszi az eset súlyosságát, és törekszik annak meghatározására, hogy vajon ismételt előfordulások vagy bármely más körülmény alapján feltárható-e a szervezetnek az (1) bekezdésben említett hiányosságok orvoslásával és a teljesítményének javításával kapcsolatos mulasztása.
4. cikk
(1) E határozat hatálybalépését követően három évvel a Bizottság értékeli az I. mellékletben meghatározott kritériumokat.
(2) A Bizottság, adott esetben, a 94/57/EK irányelv 7. cikkének (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően módosítja az I. mellékletet, hogy:
a)
kiigazítsa az említett kritériumokat hasznosságuk és méltányosságuk biztosítása érdekében;
b)
meghatározza az említett irányelv 9. cikkének (1) bekezdésében és 10. cikkének (2) bekezdésében előírt intézkedések alkalmazását maga után vonó küszöbértékeket.
5. cikk
A Bizottságnak és a többi tagállamnak címzett jelentés 94/57/EK irányelv 12. cikkének megfelelő benyújtása során a tagállamok a II. mellékletben meghatározott harmonizált formanyomtatványt használják.
6. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2009. június 16-án.