A Tanács 1026/1999/EK, Euratom rendelete
(1999. május 10.)
a Közösségek saját forrásainak ellenőrzését és vizsgálatát a Bizottság felhatalmazásával ellátó megbízottak jogkörének és kötelezettségeinek meghatározásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 209. cikkére,
tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 183. cikkére,
tekintettel az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 1994. október 31-i 94/728/EK, Euratom tanácsi határozatra [1], és különösen annak 8. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [2],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [3],
tekintettel a Számvevőszék véleményére [4],
(1) mivel a 165/74/EGK, Euratom, ESZAK tanácsi rendelet [5] meghatározza a Bizottság tevékenységével kapcsolatos, hozzáadottérték-adón kívüli saját források megteremtéséhez és rendelkezésre bocsátásához szükséges vizsgálatok elvégzésére a Bizottság által felhatalmazott megbízottak jogkörét és kötelezettségeit;
(2) mivel a Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló 88/376/EGK, Euratom határozat végrehajtásáról szóló 1989. május 29-i 1552/89/EGK, Euratom rendelet [6] 18. cikkének (1) bekezdése értelmében a tagállamok ellenőrzéseket és vizsgálatokat folytatnak a 94/728/EK, Euratom határozat 2. cikke (1) bekezdésének a) és b) pontjában említett saját források megteremtésével és rendelkezésre bocsátásával kapcsolatban; mivel az 1552/89/EGK, Euratom rendelet 18. cikkének (2) bekezdése értelmében a tagállamok - a Bizottság indokolt kérésére - kötelesek további vizsgálatokat folytatni és bevonni a Bizottságot az általuk végzett valamennyi vizsgálatba; mivel az 1552/89/EGK, Euratom rendelet 18. cikkének (3) bekezdése értelmében a Bizottság maga is végezhet helyszíni vizsgálatokat az érintett tagállam megbízottainak részvételével;
(3) mivel a hozzáadottérték-adóból származó saját források beszedésének végleges egységes rendszeréről szóló, 1989. május 29-i 1553/89/EGK, Euratom tanácsi rendelet [7] 11. cikke (2) bekezdésében kiterjeszti a 165/74/EGK, Euratom, ESZAK rendelet alkalmazását a hozzáadottérték-adóból származó saját források (HÉA-ból származó saját források) ellenőrzésére is;
(4) mivel az 1552/89/EGK, Euratom rendelet 19. cikke értelmében a Bizottság az érintett tagállammal együttműködve vizsgálatokat folytat a GNP-n alapuló saját forrással kapcsolatban;
(5) mivel az egységes szabályozás érdekében a 165/74/EGK, Euratom, ESZAK rendelet és az 1553/89/EGK, Euratom rendelet 11. cikkének (2) bekezdése hatályát veszti, és a megbízottak jogkörét és kötelezettségeit illetően olyan rendelkezések lépnek helyükbe, amelyek valamennyi saját forrásra érvényesek, szem előtt tartva a hozzáadottérték-adóból származó és a GNP-n alapuló saját források egyedi vonásait;
(6) mivel meg kell határozni azon feltételeket, amelyek mellett a megbízottak feladataikat végzik, és különösen azon szabályokat, amelyeket a Közösség valamennyi tisztviselője és alkalmazottja, valamint támogatottságuk esetén a kiküldött független nemzeti szakértők egyaránt kötelesek betartani a szakmai titoktartásra és a személyes adatok védelmére figyelemmel;
(7) mivel le kell szögezni, hogy a bizottsági felelősség alá tartozó független nemzeti szakértők ugyanolyan feltételek mellett végzik tevékenységüket, mint a Bizottság saját megbízottjai, és hogy az érintett tagállam kellő indoklással kifogást emelhet az ellen, hogy egy független nemzeti szakértő jelen legyen egy ellenőrzés, illetve vizsgálat során;
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A Bizottság feladatai:
a) bekapcsolódik a tagállamok által a saját forrásokra vonatkozóan folytatott vizsgálatokba az 1552/89/EGK, Euratom rendelet 18. cikke (2) bekezdésének második francia bekezdésében foglalt rendelkezéseknek megfelelően,
b) helyszíni vizsgálatokat folytat a saját forrásokra vonatkozóan az 1552/89/EGK, Euratom rendelet 18. cikke (3) bekezdésében foglalt rendelkezéseknek megfelelően,
c) vizsgálatokat folytat a HÉA-ból származó saját forrásokra vonatkozóan az 1553/89/EGK, Euratom rendelet 11. cikkében foglalt rendelkezéseknek megfelelően,
d) vizsgálatokat folytat a GNP-n alapuló saját forrásokra vonatkozóan az 1552/89/EGK, Euratom rendelet 19. cikkében foglalt rendelkezéseknek megfelelően,
kifejezetten az erre felhatalmazott tisztviselői vagy alkalmazottai útján (a továbbiakban: "megbízottak").
A tagállamok által a Bizottság rendelkezése bocsátott bizonyos személyek kiküldött nemzeti szakértőként jelen lehetnek ezen ellenőrzéseken és vizsgálatokon.
Az érintett tagállamok kifejezett előzetes beleegyezésével a Bizottság más tagállamok tisztviselőitől megfigyelői minőségben segítséget kérhet. A Bizottság gondoskodik arról, hogy e tisztviselők kellő biztosítékkal szolgáljanak szakmai hozzáértésüket, függetlenségüket, valamint szakmai titoktartásukat illetően.
2. cikk
(1) A tagállamok és a Bizottság rendszeres kapcsolatokat tartanak fenn az 1. cikkben említett ellenőrzések és vizsgálatok elvégzése érdekében.
(2) Minden egyes helyszíni ellenőrzés, illetve vizsgálat előtt az érintett tagállam és a Bizottság kellő időben kapcsolatba lépnek egymással a részletes eljárási rend meghatározása céljából.
(3) Az egyes látogatások előtt a megbízottak írásbeli megbízást kapnak a Bizottságtól, amely igazolja személyazonosságukat és hivatalos minőségüket. Az 1. cikk b) pontjában említett helyszíni vizsgálatok esetén az írásbeli megbízás mellé csatolni kell a vizsgálat célját és tárgyát ismertető dokumentumot is.
3. cikk
(1) A megbízottak(nak):
a) a helyszíni ellenőrzések, illetve vizsgálatok során olyan magatartást kell tanúsítaniuk, amely összeegyeztethető az érintett tagállam tisztviselői számára előírt szabályokkal és szokásokkal;
b) eleget kell tenniük a szakmai titoktartási kötelezettségüknek az 5. cikkben foglalt feltételeknek megfelelően;
c) szükség esetén kapcsolatba léphetnek az adókötelezett személyekkel, azonban kizárólag az 1. cikk a) és b) pontjában említett vizsgálatokkal összefüggésben, és azon tagállam illetékes hatóságai útján, ahol a helyszíni vizsgálat folyik.
(2) Az előkészítő és az irányító munka a következőkből áll:
a) az 1. cikk a) pontjában említett vizsgálatok tekintetében a tagállam által a 4. cikk (1) bekezdése alapján kijelölt szervezeti egységnél a munka megszervezése, illetve - még általánosabban - kapcsolattartás az intézkedésekben érintett szervezeti egységekkel;
b) az 1. cikk b) pontjában említett helyszíni vizsgálatokat a megbízottak végzik el; a munka megszervezésével és a szervezeti egységekkel, valamint - adott esetben - a vizsgálatban érintett adókötelezett személyekkel való kapcsolattartás tekintetében a megbízottak a helyszíni vizsgálatok előtt felveszik a szükséges kapcsolatokat azon tisztviselőkkel, amelyeket az érintett tagállam a 4. cikk (2) bekezdése alapján jelölt ki;
c) az 1. cikk (1) bekezdésének c) és d) pontjában említett ellenőrzéseket és vizsgálatokat a megbízottak végzik el, akik a munka megszervezése során felveszik a szükséges kapcsolatokat a tagállamok illetékes államigazgatási szerveivel.
4. cikk
(1) A tagállamok saját forrásainak megteremtéséért, beszedéséért és rendelkezésre bocsátásáért felelős szervezeti egységei vagy más szervei és a források ellenőrzésével és vizsgálatával megbízott hatóságai minden szükséges segítséget megadnak a megbízottaknak feladataik ellátásához.
(2) Az 1. cikk b) pontjában említett helyszíni vizsgálatokkal kapcsolatban az érintett tagállam időben tájékoztatja a Bizottságot azon tisztviselőinek személyéről és rangjáról, akiket a fenti vizsgálatokban való részvételre kijelölt, és megad minden szükséges segítséget a megbízottaknak feladataik ellátásához.
5. cikk
(1) Az e rendelet értelmében bármely formában adott, illetve kapott tájékoztatás szakmai titoknak minősül, és - a Közösség intézményeire irányadó rendelkezések betartásával - oltalomban részesül azon tagállam hasonló információra vonatkozó adatvédelmi törvényei alapján, ahol az információ keletkezett.
Ezen információhoz csak azok férhetnek hozzá a Közösség intézményein, illetve a tagállamokon belül, akiknek hivatali kötelességéhez tartozik az információ ismerete, és azon tagállam előzetes jóváhagyása nélkül, ahol az adott információ keletkezett, azt nem lehet felhasználni az 1552/89/EGK, Euratom és az 1553/89/EGK, Euratom rendeletben meghatározott célokon kívül más célra.
(2) E cikk rendelkezéseit a Közösség valamennyi tisztviselőjére és alkalmazottjára, valamint az egyes nemzeti szakértőire egyaránt alkalmazni kell.
(3) A Közösség megbízottai és a Közösség hatáskörében eljáró más személyek betartják a Közösségben, illetve az egyes tagállamokban a személyes adatok védelmére hatályban lévő jogszabályokat, és különösen a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 1995. október 24-i, 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet [8].
6. cikk
(1) Az elvégzett helyszíni ellenőrzések és vizsgálatok eredményeit a megfelelő szervek három hónapon belül közlik az érintett tagállammal, amely a tájékoztatás kézhezvételétől számított három hónapon belül megteszi azzal kapcsolatos észrevételeit.
Kellő indoklás mellett azonban a Bizottság felkérheti az érintett tagállamot arra, hogy bizonyos kérdésekben az ellenőrzés, illetve a vizsgálat eredményeinek kézhezvételétől számított egy hónapon belül tegye meg észrevételeit. A tagállamnak jogában áll közlemény útján elutasítani e kérést, ismertetve azon okokat, amelyek megakadályozzák a Bizottság kérésének teljesítésében.
(2) Az (1) bekezdésben megállapított eljárást követve ezen eredményekről és észrevételekről, a HÉA-ból származó saját források ellenőrzéséről készített összefoglaló jelentéssel együtt, a saját forrásokkal foglalkozó tanácsadó bizottság keretén belül tájékoztatják a többi tagállamot. A GNP-n alapuló saját források vizsgálatával kapcsolatos eredményekről azonban a bruttó nemzeti termék piaci árakon történő összeállításának összehangolásáról szóló, 1989. február 13-i 89/130/EGK, Euratom tanácsi irányelv [9] 6. cikkében meghatározott GNP-bizottság keretében tájékoztatják a többi tagállamot.
7. cikk
(1) A 165/74/EGK, Euratom, ESZAK rendelet hatályát veszti.
A hatályon kívül helyezett rendeletre történő hivatkozások erre a rendeletre való hivatkozásnak minősülnek.
(2) Az 1553/89/EGK, Euratom rendelet 11. cikkének (2) bekezdése hatályát veszti.
8. cikk
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 1999. május 10-én.