A Bizottság határozata
(2003. szeptember 11.)
a Kínai Népköztársaságból, Indonéziából, Malajziából és Vietnamból származó eldobható gázöngyújtók behozatalával kapcsolatos dömpingellenes eljárás megszüntetéséről, valamint a Kínai Népköztársaságból származó vagy Tajvanról szállított, illetve onnan származó, nem újratölthető tűzköves gázöngyújtók behozatalára és a Kínai Népköztársaságból származó vagy Tajvanról szállított, illetve onnan származó egyes újratölthető tűzköves öngyújtók behozatalára vonatkozó dömpingellenes vám időközi felülvizsgálatának megszüntetéséről
(2003/645/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a legutóbb az 1972/2002/EK rendelettel [1] módosított, az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 1995. december 22-i 384/96/EK tanácsi rendeletre [2], és különösen annak 9. cikkére és 11. cikke (3) bekezdésére,
a Tanácsadó Bizottsággal folytatott konzultációt követően,
mivel:
A. ELJÁRÁS
(1) 1991-ben a Tanács a 3433/91/EGK rendelettel [3] végleges dömpingellenes vámot vetett ki a többek között a Kínai Népköztársaságból származó, nem újratölthető tűzköves gázöngyújtók behozatalára.
(2) A Tanács a 384/96/EK tanácsi rendelet (az alaprendelet) 13. cikkének megfelelően végrehajtott vizsgálatra hivatkozva a 192/1999/EK rendelettel [4] kiterjesztette a fenti dömpingellenes intézkedést: a) a Tajvanról szállított, illetve onnan származó, nem újratölthető tűzköves gázöngyújtók behozatalára, valamint b) egyes Kínából származó vagy Tajvanról szállított, illetve onnan származó újratölthető öngyújtók behozatalára.
(3) 2001-ben az 1824/2001/EK tanácsi rendelet [5] végleges vámot vezetett be a Kínai Népköztársaságból származó, a 96131000 KN-kód (96131000*19 TARIC-kód) alá tartozó, nem újratölthető tűzköves gázöngyújtókra, és helybenhagyta a 192/1999/EK rendelettel a Kínai Népköztársaságból származó vagy Tajvanról szállított, illetve onnan származó, a 96132090 KN-kód (96132090*21 és 96132090*29 TARIC-kód) alá tartozó, egyes újratölthető tűzköves öngyújtók behozatalára, valamint a Tajvanról szállított és a 9613100096131000*19 KN-kód (TARIC-kód) alá tartozó vagy Tajvanról származó és a 96131000 KN-kód ( TARIC-kód) alá 96131000*19 tartozó, nem újratölthető öngyújtók behozatalára kiterjesztett dömpingellenes vámokat. Ezeket a vámokat a 3433/91/EGK rendelettel bevezetett és a 192/1999/EK rendelettel kiterjesztett végleges dömpingellenes intézkedésekre vonatkozó lejárati felülvizsgálatra hivatkozva vetették ki, az alaprendelet 11. cikke (2) bekezdésének megfelelően.
(4) 2002. május 14-én a Bizottsághoz panasz érkezett a Kínai Népköztársaságból, Indonéziából, Malajziából és Vietnamból származó - tűzköves vagy piezo, töltőszeleppel rendelkező vagy nem rendelkező - eldobható gázöngyújtók (eldobható öngyújtók) behozatalának állítólagos károkozó dömpingjével kapcsolatban.
(5) A panaszt a European Federation of Lighter Manufacturers (Európai Öngyújtógyártók Szövetsége - EFLM) nyújtotta be az eldobható öngyújtók közösségi gyártásának 90 %-át képviselő a közösségi termelők nevében, az alaprendelet 4. cikkének (1) bekezdése és 5. cikkének (4) bekezdése alapján.
(6) A panasz meggyőző bizonyítékot tartalmazott a dömping és az ebből eredő súlyos kár fennállásáról, amelyet elegendőnek tekintettek egy dömpingellenes vizsgálat kezdeményezésének alátámasztásához, az alaprendelet 5. cikkének megfelelően.
(7) A Kínai Népköztársaságból származó vagy Tajvanról szállított, illetve onnan származó, nem újratölthető tűzköves öngyújtók és egyes újratölthető öngyújtók tekintetében hatályban lévő végleges dömpingellenes intézkedésekkel kapcsolatban a Bizottság úgy találta, hogy amennyiben az alaprendelet 5. cikkének megfelelően kezdeményezett vizsgálat eredményei alapján arra az elhatározásra jutnának, hogy intézkedéseket kell bevezetni a Kínai Népköztársaságból származó eldobható öngyújtókra vonatkozóan, az 1824/2001/EK rendelettel bevezetett intézkedések folytatólagos alkalmazása a továbbiakban nem lenne helyénvaló, és az 1824/2001/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kellene, illetve hatályon kívül kellene helyezni. Sőt, a vizsgálat hivatalos lezárása esetén ennek egyik következménye a jelenlegi vizsgálat alá vont országokból származó valamennyi - azaz újratölthető vagy nem újratölthető, tűzköves vagy piezo - eldobható gázöngyújtóra vonatkozó intézkedések bevezetése is lehetett volna. Másrészről a Kínai Népköztársaságból származó, újratölthető vagy nem újratölthető tűzköves öngyújtókra már eddig is vonatkoztak intézkedések, ami az új intézkedésekkel való összeütközéshez vezethetett volna. Az ilyen ütközést a meglévő intézkedések módosításával vagy hatályon kívül helyezésével kerülték volna el. Ezért úgy ítélték, hogy az alaprendelet 11. cikke (3) bekezdésének megfelelően felülvizsgálatot (időközi felülvizsgálat) kell kezdeni az 1824/2001/EK rendelet tekintetében, annak érdekében, hogy lehetővé tegyék az alaprendelet 5. cikke szerinti, a Kínai Népköztársaságból, Indonéziából, Malajziából és Vietnamból származó valamennyi eldobható öngyújtóra vonatkozó vizsgálat tükrében szükséges módosításokat vagy hatályon kívül helyezéseket.
(8) Ennek megfelelően a Bizottság - a Tanácsadó Bizottsággal folytatott konzultációt követően - az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában kihirdetett értesítéssel [6] dömpingellenes eljárást indított a Kínai Népköztársaságból, Indonéziából, Malajziából és Vietnamból származó eldobható gázöngyújtók a Közösségbe történő behozatalával kapcsolatban, és ezzel egyidejűleg időközi felülvizsgálatot az 1824/2001/EK rendelet tekintetében. A fentieket figyelembe véve az említett időközi felülvizsgálat elindítása teljes mértékben másodrendűnek tekintendő.
(9) A Bizottság hivatalosan értesítette az érintettként ismert exportáló termelőket és importőröket, az exportáló országok képviselőit, a reprezentatív mintaként szolgáló felhasználókat és a panaszt benyújtó közösségi termelőket. Az érdekelt feleknek lehetőséget biztosítottak arra, hogy írásban ismertessék álláspontjukat és az eljárás kezdeményezéséről szóló értesítésben megadott határidőn belül meghallgatást kérjenek.
B. A PANASZ VISSZAVONÁSA ÉS AZ ELJÁRÁS MEGSZÜNTETÉSE
(10) A Bizottsághoz intézett 2003. július 14-i levelével az EFLM hivatalosan visszavonta a panaszát.
(11) Az alaprendelet 9. cikke (1) bekezdésének megfelelően a panasz visszavonása esetén az eljárás megszüntethető, kivéve, ha az ilyen megszüntetés nem áll a Közösség érdekében.
(12) A Bizottság úgy ítélte, hogy a jelenlegi eljárást meg kell szüntetni, mivel a vizsgálat nem tárt fel arra utaló tényezőket, hogy az ilyen megszüntetés nem állna a Közösség érdekében. Az érdekelt feleket ennek megfelelően tájékoztatták, és lehetőséget biztosítottak számukra, hogy észrevételeiket megtegyék.
(13) Egy kínai exportáló termelő azt állította, hogy a Bizottságnak a panasz visszavonása ellenére folytatnia kell a vizsgálatot és közölni annak lényeges megállapításait, különösen a dömping tekintetében. Ebben az összefüggésben az érintett exportáló termelő azzal érvelt, hogy az eljárás során tanúsított együttműködése és a saját kivitelei tekintetében a dömping hiányának bemutatására tett erőfeszítései folytán érdeke fűződik a vizsgálat folytatásához.
(14) Ugyanez az exportáló termelő továbbá azt állította, hogy az elkövetkezőkben kerülni kellene a dömpingellenes eljárások kezdeményezését. Arra hivatkozott, hogy a panasz visszavonása mutatja, hogy az e vizsgálatot elindító panasz megalapozatlan volt. Ezért ez az exportáló termelő arra a következtetésre jutott, hogy amennyiben úgy találják, hogy nem történt dömping, ezt ennek megfelelően közzé kell tenni. Ez megakadályozná, hogy a közösségi iparág a közeljövőben újabb panaszt nyújtson be.
(15) Ezeket az állításokat vissza kellett utasítani. Az alaprendelet 5. cikke (1) bekezdésének megfelelően minden esetben dömpingellenes vizsgálatot kell indítani, ha a Bizottsághoz a károkozó dömping fennállásáról kellően meggyőző bizonyítékot tartalmazó panasz érkezik. A jelenlegi esetben úgy találták, hogy a közösségi iparág által benyújtott panaszt kellően meggyőző bizonyíték támasztotta alá, a jelenlegi eljárás elindítása következésképpen teljes mértékben indokolt volt. Az alaprendelet 9. cikke (1) bekezdésének megfelelően a dömpingellenes eljárást a panasz visszavonása esetén meg lehet szüntetni, kivéve, ha az ilyen megszüntetés nem áll a Közösség érdekében. A fenti (12) preambulumbekezdésben említettek szerint azonban semmilyen információ vagy bizonyíték nem állt rendelkezésre arra vonatkozóan, hogy az eljárás megszüntetése nem áll a Közösség érdekében. A Közösség érdekének vizsgálatakor és az alaprendelet 21. cikkének megfelelően az exportáló termelők érdekeit nem lehet figyelembe venni. Ebben az összefüggésben meg kell jegyezni, hogy az alaprendelet 21. cikkében említett felektől - mint például felhasználók, importőrök vagy fogyasztók - nem érkezett arra utaló észrevétel, hogy az ilyen megszüntetés nem áll a Közösség érdekében. Ezért arra a következtetésre jutottak, hogy semmi nem indokolja a vizsgálat folytatását, és ennek megfelelően az eljárást a dömping és károkozás meglétére vagy hiányára, illetve a vizsgálat bármely más szempontjára vonatkozó hivatalos határozat nélkül meg kell szüntetni.
(16) Ugyanez az exportáló termelő azt állította, hogy a Kínai Népköztársaságból származó vagy Tajvanról szállított, illetve onnan származó, nem újratölthető tűzköves öngyújtókkal és egyes újratölthető öngyújtókkal szemben hatályban lévő végleges dömpingellenes intézkedéseket az eljárás megszüntetése esetén hatályon kívül kell helyezni. Ebben az összefüggésben az érintett exportáló termelő azzal érvelt, hogy a jelenlegi vizsgálat ugyanarra a hasonló termékre vonatkozik, és ezért a Kínai Népköztársaságból származó vagy Tajvanról szállított, illetve onnan származó, nem újratölthető tűzköves öngyújtókra és egyes újratölthető öngyújtókra vonatkozó végleges dömpingellenes intézkedések további fenntartása megsértené az alaprendelet 1. cikkének (4) bekezdését és 9. cikkének (5) bekezdését.
(17) Meg kell jegyezni, hogy a jelenlegi eljárás során vizsgált szempontok egyikéről sem született hivatalos döntés, az érintett termékre és a hasonló termékre vonatkozó vizsgálatot is beleértve. A jelenlegi eljárást kiváltó panasz keretében benyújtott bizonyíték - az érintett termékre és a hasonló termékre vonatkozó információt is beleértve - meggyőző bizonyíték volt, amelyet a kezdeményezés szakaszában elégségesnek tekintettek, de egy végleges határozathoz nem bizonyult elegendőnek, és nem is vetített előre ilyen határozatot.
(18) A (7) és (8) preambulumbekezdésben említettek szerint továbbá az időközi felülvizsgálat az alaprendelet 5. cikke alapján kezdeményezett vizsgálathoz képest másodrendű szerepet játszott, azzal a céllal, hogy lehetővé tegye a Kínai Népköztársaságból származó vagy Tajvanról szállított, illetve onnan származó, nem újratölthető tűzköves öngyújtók és egyes újratölthető öngyújtók behozatalára hatályban lévő dömpingellenes vám módosítását vagy hatályon kívül helyezését, megfelelő esetben az alaprendelet 5. cikke szerint kezdeményezett vizsgálat megállapításai alapján. A (15) és (17) preambulumbekezdésben említetteknek megfelelően a jelenlegi vizsgálat nem vezetett olyan hivatalos döntéshez, amely indokolná az 1824/2001/EK rendelet módosítását vagy hatályon kívül helyezését, amely rendelet megállapította, hogy a Kínai Népköztársaságból származó tűzköves öngyújtók dömpingelt behozatala kárt okozott a közösségi iparágnak. Az alaprendelet 9. cikke (4) bekezdésének megfelelően dömpingellenes vámot vezetnek be akkor, ha végleges megállapítást nyer, hogy a dömping és az általa okozott kár fennáll, és a Közösség érdekei szükségessé teszik a beavatkozást. Az alaprendelet 11. cikke (3) bekezdésének megfelelően a végleges dömpingellenes intézkedéseket csak akkor lehet módosítani vagy hatályon kívül helyezni, ha a körülmények a dömping és a károkozás szempontjából lényegesen megváltoztak, amit a jelenlegi eljárás nem erősített meg. Következésképpen az időközi felülvizsgálatot a Kínai Népköztársaságból származó vagy Tajvanról szállított, illetve onnan származó, nem újratölthető tűzköves öngyújtók és egyes újratölthető öngyújtók behozatalára hatályban lévő intézkedések módosítása vagy hatályon kívül helyezése nélkül meg kell szüntetni.
(19) A fentiek fényében a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a Kínai Népköztársaságból, Indonéziából, Malajziából és Vietnamból származó eldobható öngyújtók a Közösségbe történő behozatalára vonatkozó dömpingellenes eljárást dömpingellenes intézkedések bevezetése nélkül meg kell szüntetni.
(20) Az időközi felülvizsgálatot a Kínai Népköztársaságból származó vagy Tajvanról szállított, illetve onnan származó, nem újratölthető tűzköves öngyújtók és egyes újratölthető öngyújtók behozatala tekintetében hatályban lévő intézkedések módosítása vagy hatályon kívül helyezése nélkül meg kell szüntetni, tekintettel annak a (7) és (8) preambulumbekezdésben leírt, az alaprendelet 5. cikke alapján kezdeményezett vizsgálathoz viszonyított másodrendű szerepére,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
Egyetlen cikk
(1) A 384/96/EK tanácsi rendelet 5. cikke alapján kezdeményezett, a Kínai Népköztársaságból, Indonéziából, Malajziából és Vietnamból származó eldobható gázöngyújtók behozatalára vonatkozó dömpingellenes vizsgálatot megszüntetik.
(2) A Kínai Népköztársaságból származó vagy Tajvanról szállított, illetve onnan származó, nem újratölthető tűzköves gázöngyújtók behozatalára és a Kínai Népköztársaságból származó vagy Tajvanról szállított, illetve onnan származó egyes újratölthető tűzköves öngyújtók behozatalára vonatkozó dömpingellenes vám a 384/96/EK tanácsi rendelet 11. cikkének (3) bekezdése alapján kezdeményezett időközi felülvizsgálatát a hatályban lévő dömpingellenes vám módosítása nélkül megszüntetik.
(3) Az 1824/2001/EK rendelettel bevezetett végleges dömpingellenes vámok hatályban maradnak.
Kelt Brüsszelben, 2003. szeptember 11-én.