A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2006. április 19.)
az erőszakos radikalizálódás elleni küzdelemben a Bizottság számára politikai tanácsadást nyújtó szakértői csoport felállításáról
(2006/299/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
mivel:
(1)
Az Európai Unióról szóló szerződés 2. cikke megköveteli, hogy az Unió a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térségként fenntartsa és fejlessze az Uniót.
(2)
Az Uniónak a polgárok számára magas szintű biztonságot kell nyújtania a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térségben. Ezen célkitűzés szükségessé teszi a terrorizmus - ideértve a fenyegetés külső dimenzióját is - elleni küzdelmet, valamint az erőszakos radikalizálódáshoz hozzájáruló tényezők kezelését.
(3)
A Bizottság „A terrortámadásokkal kapcsolatos megelőzés, felkészültség és válaszlépések” című közleményében (1) kijelentette, hogy a terrorizmus megelőzésére irányuló stratégiában alapvető elsőbbséget kell kapnia a társadalmon belüli erőszakos radikalizálódással való szembenállásnak, valamint a terroristák toborzását lehetővé tevő feltételek felszámolásának.
(4)
A Bizottság a „Terroristák toborzása: az erőszakos radikalizálódást elősegítő tényezők kezelése” című közleményében (2) elismerte, hogy az e területtel kapcsolatos politikájának továbbfejlesztéséhez szakértők segítségére van szükség.
(5)
A csoportnak különböző tudományágakhoz tartozó olyan szakértőkből kell állnia, akik tapasztalattal rendelkeznek az erőszakos radikalizálódás, valamint az ezzel közvetlenül összefüggő területek elemzésében és kutatásában.
(6)
Fel kell tehát állítani az „erőszakos radikalizálódással foglalkozó szakértői csoportot”, és meg kell határozni feladatait és felépítését,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
(1) A Bizottság létrehoz egy politikai tanácsadó szakértői csoportot, az „erőszakos radikalizálódással foglalkozó szakértői csoportot” (a továbbiakban: a csoport).
(2) A csoport olyan képzett szakemberekből áll, akik alkalmasak az erőszakos radikalizálódással és a terrorizmussal kapcsolatos kérdések megítélésére.
2. cikk
Feladat
A Bizottság az erőszakos radikalizálódással és a terrorizmussal összefüggő bármely kérdésben tanácsot kérhet a csoporttól.
A csoport feladata, hogy:
-
tagjainak szakértelmét összevonja annak érdekében, hogy a Bizottságot politikai tanácsokkal lássa el. A csoport ilyen tanácsot saját kezdeményezésére vagy a Bizottság megkeresésére adhat,
-
segítse a Bizottságot az erőszakos radikalizálódás és a terrorizmus jelenségével kapcsolatos új kutatási területek meghatározásában,
-
szakismereteket cseréljen az e területen működő hálózatokkal, intézményekkel és az EU más szerveivel a tagállamokban, harmadik országokban és nemzetközi szervezetekben,
-
különösen pedig, hogy 2006 júniusáig összefoglaló jelentést készítsen az erőszakos radikalizálódás területén folytatott kutatások állásáról.
A csoport elnöke jelezheti a Bizottságnak a csoporttal való konzultáció célszerűségét valamely meghatározott kérdésben.
3. cikk
Összetétel - kinevezés
(1) A csoport tagjait az Európai Bizottság Igazságügyek, Szabadság és Biztonság Főigazgatóságának főigazgatója nevezi ki olyan szakértők közül, akik szakértelemmel rendelkeznek az erőszakos radikalizálódás és a terrorizmus területén. E szakértelemnek korábbi tudományos kutatások során szerzett tapasztalatokon kell nyugodnia, és publikációkat is magában kell foglalnia.
(2) A csoport legfeljebb 20 tagból áll.
(3) A következő rendelkezéseket kell alkalmazni:
-
a tagokat személyükben nevezik ki, és mindenfajta külső befolyástól mentesen kell tanácsot adniuk a Bizottságnak,
-
a tagokat a Bizottság egyéves időtartamra nevezi ki, mely kinevezés megújítható. A tagok lemondásukig, helyettesítésükig vagy megbízatásuk végéig maradnak hivatalban,
-
megbízatásuk hátralévő idejére helyettesíteni lehet azokat a tagokat, akik már nem képesek hatékonyan hozzájárulni a csoport munkájához, akik lemondanak, vagy akik nem tartják tiszteletben az e bekezdés első vagy második francia bekezdésében meghatározott feltételeket, vagy az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 287. cikkét,
-
a tagok minden évben írásbeli nyilatkozatot tesznek, amelyben kötelezik magukat arra, hogy a közérdek szolgálatában járnak el, illetve írásban nyilatkoznak arról is, hogy mentesek mindenfajta olyan érdektől, amely függetlenségüket károsan befolyásolná.
4. cikk
Működés
(1) Az Igazságügyek, Szabadság és Biztonság Főigazgatóságának főigazgatója nevezi ki a csoport elnökét.
A csoport véleményeket ad és jelentéseket készít a Bizottságnak. E jelentések és vélemények tartalma nem köti a Bizottságot vagy az EU bármely más intézményét. A Bizottság a vélemény vagy a jelentés benyújtására határidőt állapíthat meg.
Amennyiben a csoport egy véleményt vagy jelentést egyhangúan fogad el, úgy közös következtetéseket készít, és a jegyzőkönyvhöz csatolja azokat. Amennyiben a csoporton belül egy véleményről vagy jelentésről nem sikerül teljes egyetértést elérni, a csoport tájékoztatja a Bizottságot a kinyilvánított eltérő nézetekről.
(2) A Bizottság egyetértésével alcsoportok állíthatók fel meghatározott kérdések megvizsgálására a csoport által meghatározott megbízatással; ezen alcsoportok az adott kérdés megvizsgálása után feloszlanak. Az alcsoportok által készített jelentéseket a csoportnak jóvá kell hagynia, és a fenti bekezdés rendelkezései alkalmazandók azokban az esetekben, amikor nem értek el teljes egyetértést.
(3) A Bizottság képviselője meghívhat a napirenden szereplő témában járatos más szakértőket vagy megfigyelőket a csoport vagy az alcsoport tanácskozásaira, amennyiben ez hasznos és/vagy szükséges.
(4) A csoport vagy alcsoport tanácskozásain való részvétel során nyert információk bizalmasnak tekintendők, és csak akkor terjeszthetők, ha a Bizottság kifejezetten így rendelkezik. Kinevezésük megszűnésével a csoport és/vagy alcsoportjai tagjait továbbra is kötik a titoktartási szabályok.
(5) A csoport és annak alcsoportjai a Bizottság által megállapított eljárásoknak és menetrendnek megfelelően rendszerint a Bizottság épületeiben üléseznek. A titkársági szolgáltatásokat a Bizottság nyújtja. A megbeszélésekben érdekelt bizottsági tisztviselők részt vehetnek ezeken az üléseken.
(6) A csoport a Bizottság által elfogadott eljárásiszabályzat-minta alapján fogadja el saját eljárási szabályzatát.
(7) A Bizottság az érintett dokumentum eredeti nyelvén az interneten közzéteheti a csoport bármely összefoglalóját, következtetését - illetve annak részletét - vagy munkadokumentumát, amennyiben az nem bizalmas jellegű. A csoport által benyújtott dokumentumok az 1049/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) rendelkezései alá tartoznak.
5. cikk
Az ülések költségei
A csoport tevékenységei keretében a tagok, más szakértők és megfigyelők utazási és adott esetben tartózkodási költségeit a Bizottság a külső szakértők költségtérítésére vonatkozó belső szabályainak megfelelően megtéríti.
A tagok, vagy olyan más szakértők és megfigyelők, akik alkalomszerűen meghívhatók, tevékenységeikért és feladataik elvégzéséért nem részesülnek díjazásban.
6. cikk
Hatálybalépés
E határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba. Rendelkezéseit 2007. március 19-ig kell alkalmazni. A Bizottság ezen időtartam lejárta előtt határoz esetleges meghosszabbításáról.
Kelt Brüsszelben, 2006. április 19-én.