A Tanács határozata
(2002. november 28.)
a terrorizmus elleni küzdelem érdekében elfogadott nemzeti jogi szabályozásoknak és ezek alkalmazásának az értékelésére szolgáló mechanizmus létrehozásáról
(2002/996/IB)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre, és különösen annak 29. cikkére és 34. cikkének (1) bekezdésére,
tekintettel a Spanyol Királyság kezdeményezésére [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
mivel:
(1) A Bel- és Igazságügyi Tanács 2001. szeptember 20-i ülése, az ülés következtetéseinek 15. pontjában rögzítettek szerint, úgy határozott, hogy a szervezett bűnözés elleni nemzetközi kötelezettségvállalások nemzeti szintű alkalmazásának és végrehajtásának értékelésére szolgáló mechanizmus létrehozásáról szóló, 1997. december 5-i 97/827/IB együttes fellépésben [3] meghatározott értékelési mechanizmus egy egyszerűbb és gyorsabb formájának kidolgozására utasítja a 36. cikk bizottságát annak érdekében, hogy meghatározzák a nemzeti szintű terrorizmusellenes intézkedések kölcsönös értékelésére szolgáló eljárást.
(2) Javítani szükséges a terrorizmus leküzdésére szolgáló nemzeti jogi szabályozásokat és azok alkalmazását.
(3) Az egyes jogi szabályozások kidolgozása és nemzeti szintű alkalmazása elsősorban az adott tagállamok felelőssége, bár az Európai Unió keretében a tagállamok a terrorizmus elleni küzdelem nagyobb eredményességének elérése érdekében tájékoztatják egymást e rendelkezéseik tartalmáról.
(4) A fent említett Tanács 2001. szeptember 20-i megbízatásának megfelelően kívánatos továbbá egy olyan mechanizmus létrehozása, amely a szerződésben előírt együttműködésnek megfelelően lehetővé teszi a tagállamok számára a terrorizmus elleni küzdelem terén elfogadott nemzeti jogi szabályozásaiknak és azok alkalmazásának az egyenlőség és a kölcsönös bizalom elvén alapuló értékelését,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
Az értékelési mechanizmus létrehozása
(1) A tagállamok közötti nemzetközi együttműködés keretében létre kell hozni a terrorizmus elleni küzdelem érdekében elfogadott nemzeti intézkedések kölcsönös értékelésére szolgáló mechanizmust, az alábbiakban megállapított részletes szabályoknak megfelelően.
(2) A tagállamok kötelezettséget vállalnak annak biztosítására, hogy nemzeti hatóságaik szorosan együttműködnek az e határozat alapján és ennek végrehajtása céljából felállított értékelő csoportokkal, kellő figyelemmel a nemzeti szinten alkalmazandó jogi rendelkezésekre és etikai szabályokra.
2. cikk
Az értékelés tárgya
(1) Minden értékelési ciklusban az értékelés pontos tárgyát, valamint a tagállamok értékelésének sorrendjét, az elnökség javaslatára, a 36. cikk bizottsága határozza meg.
Az értékelés konkrét tárgyától függően a 36. cikk bizottsága azt is meghatározza, hogy melyik, a bizottságnak alárendelt tanácsi munkacsoport végezze el az értékelést, illetve hogy azt maga végzi-e el.
A 36. cikk bizottsága meghatározza továbbá az egyes értékelési ciklusok gyakoriságát is.
(2) Az értékelést a Tanács elnöksége készíti elő a Tanács Főtitkárságának segítségével; ez utóbbi elsősorban az értékelés céljából számára kirendelt nemzeti szakértők közreműködésére támaszkodik. A Bizottságot teljes mértékben bevonják az előkészítő munkába.
(3) Az első értékelési ciklus legkésőbb a 2003. év közepén fejeződik be.
3. cikk
Szakértők kijelölése
(1) Az elnökség kezdeményezésére minden tagállam, legkésőbb négy héttel azt követően, hogy a 36. cikk bizottsága meghatározott tárgyban az értékelés megkezdéséről határoz, megküldi a Tanács Főtitkárságának a terrorizmus elleni harc terén az értékelés tárgyában jelentős szakértelemmel rendelkező és legalább egy értékelési ciklusban részt venni kész egy, két vagy három szakértő nevét.
(2) Az elnökség elkészíti a tagállamok által kijelölt szakértők névjegyzékét és továbbítja azt a 36. cikk bizottságának vagy az értékelésre kijelölt munkacsoportnak.
4. cikk
Az értékelő csoport
Az elnökség a 3. cikk (2) bekezdésében említett névjegyzék alapján minden tagállam értékelésére egy két főből álló szakértői csoportot jelöl ki, ügyelve arra, hogy a szakértők ne legyenek az érintett tagállam állampolgárai.
A 36. cikk bizottságának vagy az értékelésre kijelölt munkacsoportnak megküldik az értékelési csoportokat alkotó kiválasztott szakértők nevét.
Az értékelési csoportot valamennyi feladatának ellátása során a Tanács Főtitkársága és a Bizottság segíti.
5. cikk
A kérdőív kidolgozása
Az elnökség a Tanács Főtitkársága és a Bizottság segítségével kidolgoz egy, valamennyi tagállam - a 2. cikk (1) bekezdésében meghatározott konkrét tárgy tekintetében történő - értékelésére szolgáló kérdőívet, amelyet jóváhagyásra a 36. cikk bizottsága vagy az értékelésre kijelölt munkacsoport elé terjeszt. Ebben az összefüggésben szükség esetén kikérik az értékelés tárgyában illetékes tanácsi munkacsoportok véleményét. A kérdőívet úgy állítják össze, hogy alkalmas legyen valamennyi, az értékelés szempontjából hasznos információ összegyűjtésére. Az értékelt tagállam gondoskodik arról, hogy egy hónapon belül a lehető legteljesebb mértékben válaszoljon a kérdőívre, és szükség esetén minden vonatkozó jogi rendelkezést, műszaki és gyakorlati adatot csatoljon hozzá.
6. cikk
Az értékelés keretében tett látogatás
Az értékelő csoport azokban az esetekben, amikor a kérdőívre adott válaszok tisztázása érdekében indokoltnak tartja, legkésőbb hat héttel a kérdőívre adott válaszok kézhezvételét követően, látogatást tesz az értékelt tagállamban abból a célból, hogy az értékelési munkacsoport javaslata alapján e tagállam által összeállított látogatási program szerint találkozzon a politikai, közigazgatási, rendőri, vámügyi és igazságügyi hatóságokkal vagy más illetékes szervekkel.
7. cikk
A jelentéstervezet kidolgozása
Az értékelő csoport legkésőbb a kérdőívre adott válaszok kézhezvételét követő 15 napon belül, illetve amennyiben sor került rá, a 6. cikkben említett látogatást követően, rövid jelentéstervezetet készít, amelyet véleményezés céljából megküld az értékelt tagállamnak; ez utóbbi hat héten belül közli véleményét. Az értékelő csoport, amennyiben szükségesnek tartja, módosítja jelentését az értékelt tagállam megjegyzéseinek fényében.
8. cikk
A jelentés vitája és elfogadása
(1) Az elnökség a bizalmasan kezelt jelentéstervezetet az értékelt tagállamnak az értékelő csoport által el nem fogadott megjegyzéseivel együtt megküldi a 36. cikk bizottsága tagjainak vagy az értékelésre kijelölt munkacsoportnak.
(2) A 36. cikk bizottságának vagy az e célból kijelölt munkacsoportnak az ülése azzal kezdődik, hogy az értékelő csoport bemutatja a jelentéstervezetet. Az értékelt tagállam képviselője ezt követően belátása szerint megjegyzéseket, információkat vagy magyarázatot fűzhet a jelentéstervezethez. A 36. cikk bizottsága vagy az e célból kijelölt munkacsoport ezt követően megvitatja a jelentéstervezetet, és következtetéseit konszenzussal fogadja el.
(3) Az elnökség minden teljes értékelési ciklus befejeztével megfelelő módon tájékoztatja a Tanácsot annak eredményeiről. A Tanács, amennyiben indokoltnak tartja, ajánlásokat intézhet az érintett tagállamhoz és felkérheti arra, hogy az általa meghatározott határidőn belül tegyen jelentést a Tanácsnak az elért haladásról.
(4) Az elnökség a 9. cikk (2) bekezdésének megfelelően minden teljes értékelési ciklus befejeztével tájékoztatja az Európai Parlamentet az értékelési mechanizmus működéséről.
9. cikk
Titoktartás
(1) Az értékelő csoportok szakértői kötelesek a megbízatásukkal összefüggésben tudomásukra jutott információkat titokban tartani. A tagállamok ezért gondoskodnak arról, hogy az általuk a 3. cikk alapján kijelölt szakértők adott esetben megfeleljenek a szükséges biztonsági követelményeknek.
(2) Az e határozat keretében kidolgozott jelentés legalább "korlátozott terjesztésű" minősítést kap. Az értékelt tagállam azonban saját felelősségére nyilvánosságra hozhatja a jelentést. Amennyiben az értékelt tagállam a jelentésnek csak egyes részeit kívánja nyilvánosságra hozni, ehhez meg kell szereznie a Tanács hozzájárulását.
10. cikk
A mechanizmus felülvizsgálata
A Tanács, legkésőbb valamennyi tagállam első értékelésének befejeztével, megvizsgálja a mechanizmus részletes szabályait és alkalmazási körét, és szükség esetén kiigazítja ezt a határozatot.
11. cikk
Hatálybalépés időpontja
Ez a határozat a Hivatalos Lapban való kihirdetésének napján lép hatályba.
12. cikk
Kihirdetés
Ezt a határozatot a Hivatalos Lapban ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, 2002. november 28-án.