A Tanács határozata
(1998. december 21.)
a viszonossági alapú képzés - ideértve a szakmai képzést - európai útjainak ösztönzéséről
(1999/51/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 127. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [2],
a Szerződés 189c. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően [3],
(1) mivel a Szerződés a Közösséget egy olyan szakképzési politika megvalósításával bízza meg, amely alátámasztja és kiegészíti a tagállamok fellépését a hatáskörük teljes mértékű tiszteletben tartásával, különösen a képzés terén a személyek mobilitásának támogatása útján, de a tagállamok törvényeinek és rendeleteinek összehangolása nélkül;
(2) mivel a Tanács 63/266/EGK határozatában [4] elfogadta az általános elveket és számos alapvető célkitűzést rögzített a közös szakképzési politika végrehajtására; mivel a 94/819/EK határozattal [5] elfogadta a Leonardo da Vinci programot az Európai Közösség szakképzési politikájának végrehajtására;
(3) mivel az Európai Tanács Firenzében tartott ülésén felkérte a Bizottságot, hogy készítsen tanulmányt a szakmai képzés munkahelyteremtésben betöltött szerepéről; mivel a Bizottság a "Szakmai képzés támogatása Európában" című közleményében a szakmai képzés fontosságát hangsúlyozta;
(4) mivel a fiatalok viszonossági alapú gyakorlati képzéséről szóló, 1979. december 18-i tanácsi állásfoglalás [6] azt tanácsolja, hogy a tagállamok ösztönözzék a tényleges kapcsolatok kifejlesztését a képzés és a szakmai gyakorlat között;
(5) mivel az 1996. július 15-i tanácsi állásfoglalás [7] a tagállamokat a szakképzési bizonyítványok átláthatóságának elősegítésére hívja fel;
(6) mivel a Tanács által 1996. május 6-án a Bizottság "Tanítás és tanulás: a tanuló társadalom felé" című fehér könyvével kapcsolatosan elfogadott következtetések [8] az iskolák és az üzleti ágazat közötti együttműködés igényét hangsúlyozzák; mivel az 1998. évi foglalkoztatási iránymutatások [9] és az 1999. évi foglalkoztatási iránymutatások arra kérik fel a tagállamokat, hogy a fiatalok számára olyan módon javítsák a foglalkoztatási kilátásokat, hogy a piaci követelményeknek megfelelő szakismeretekkel látják el őket; mivel ebben az összefüggésben a Tanács arra hívta fel a tagállamokat, hogy adott esetben szakmai képzést hozzanak létre vagy fejlesszenek ki;
(7) mivel egyrészről a képzési létesítmények és másrészről az üzleti ágazat egymást kiegészítő fórumai lehetnek az általános, a műszaki, a társadalmi és a személyes ismeretek és szakismeretek megszerzésének; mivel ebben az összefüggésben a viszonossági alapú képzés, beleértve a szakmai képzést is, jelentősen hozzájárul a hatékonyabb társadalmi és szakmai beilleszkedéshez a munka világába és a munkaerőpiacba; mivel ennek előnyeit számos célcsoport és számos oktatási és képzési szint élvezheti, a felsőoktatást is beleértve;
(8) mivel a szakoktatás és -képzés minőségéről és vonzerejéről szóló, 1994. december 5-i tanácsi állásfoglalás [10] a viszonossági alapú képzés fontosságát és azt az igényt hangsúlyozza, hogy ösztönözzék a más tagállamban töltött szakképzési időszakokat, és hogy ezeket az időszakokat illesszék be a nemzeti szakképzési programokba;
(9) mivel ennek a mobilitásnak az elősegítése érdekében kívánatos egy "EUROPASS gyakornoki igazolás" elnevezésű okmányként ismert okmány létrehozása, hogy közösségi szinten tartsák nyilván az egy másik tagállamban töltött gyakorlati képzés időszakát vagy időszakait;
(10) mivel fontos biztosítani az ilyen transznacionális mobilitási időszakok minőségét; mivel a tagállamok különleges felelősséggel rendelkeznek ezen a területen; mivel a Bizottságnak a tagállamokkal szoros együttműködésben eljárást kell megállapítania az információcserére, valamint a tagállamok által az e határozat végrehajtása érdekében kidolgozott tevékenységek és rendelkezések koordinálására;
(11) mivel az Európai Tanács a Luxembourgban a foglalkoztatás témájában tartott rendkívüli ülésén tudomásul vette a kis- és középvállalkozások (KKV-k) által játszott döntő szerepet a fenntartható munkahelyek megteremtését illetően;
(12) mivel a viszonossági alapú képzés, beleértve a szakmai képzést is, a mikrovállalatoknál, a KKV-knál és a kézműves ágazatban a foglalkoztathatóság jelentős támogatásának minősül; mivel figyelembe kell venni különleges követelményeiket ezen a területen;
(13) mivel a gyakorlati képzésben részesülőket megfelelően tájékoztatni kell a fogadó tagállamban hatályos vonatkozó rendelkezésekről;
(14) mivel a munkavállalók alapvető szociális jogairól szóló közösségi charta tudomásul veszi a megkülönböztetés valamennyi formája felszámolásának fontosságát, különösen a nemre, bőrszínre, fajra, véleményre és vallásra alapozott megkülönböztetését;
(15) mivel a Tanács a folyamatos szakképzéshez való hozzájutásról szóló, 1993. június 30-i ajánlásában [11] ösztönözte a nőknek a folyamatos szakképzéshez való hozzájutását és az abban való tényleges részvételét; mivel ezért fontos biztosítani, hogy kellő figyelmet fordítsanak az egyenlő lehetőségeknek az európai utakban való részvétel során és ennek érdekében megfelelő intézkedéseket kell hozni;
(16) mivel a Bizottságnak a tagállamokkal együttműködésben átfogó következetességet kell biztosítania ennek a határozatnak a végrehajtása és a közösségi programok és kezdeményezések között az oktatás, a szakképzés és az ifjúsággal kapcsolatos ügyek területén;
(17) mivel biztosítani kell e határozat végrehajtásának folyamatos figyelemmel kísérését; mivel ezért a Bizottságot felhívják arra, hogy erről jelentést nyújtson be az Európai Parlament, a Tanács és a Gazdasági és Szociális Bizottság számára, és hogy a jövőre nézve a szükséges javaslatokat megtegye;
(18) mivel három évvel e határozat elfogadása után értékelést kell készíteni hatásairól és a szerzett tapasztalatokról azért, hogy a szükséges korrigáló intézkedéseket meg lehessen hozni;
(19) mivel ebben a határozatban az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság 1995. március 6-i nyilatkozata 2. pontjának értelmében pénzügyi referenciaösszeg szerepel annak érdekében, hogy lehetővé tegyék az EUROPASS intézkedés bevezetését, a Szerződésben meghatározottak szerinti költségvetési hatóság hatáskörének sérelme nélkül; mivel a közösségi pénzügyi támogatást a 2000. január 1. és 2004. december 31. közötti bevezető szakaszra korlátozzák;
(20) mivel a Szerződés 3b. cikkében rögzített szubszidiaritás és arányosság elveivel összhangban, az "EUROPASS gyakornoki igazolás" elnevezésű okmány létrehozása érdekében tervezett intézkedés céljaihoz közösségi szintű egyeztetett cselekvés szükséges a tagállamokban a képzési rendszerek és struktúrák sokfélesége miatt; mivel ez a határozat nem lépi túl az említett célok eléréséhez szükséges mértéket,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Célkitűzések
(1) Ez a határozat a 3. cikkben meghatározott közös elvek alapján létrehozta a "EUROPASS gyakornoki igazolás" néven ismert okmányt. Célja az, hogy közösségi szinten nyilvántartsa azt a gyakorlati képzési időszakot vagy időszakokat, amelyeket a viszonossági alapú képzésben részesülő személy, a szakmai képzést is beleértve, egy másik, nem a saját alapképzése szerinti tagállamban töltött (a továbbiakban: "európai út(utak)").
(2) Ennek a nyilvántartásnak a használata és az "európai úton" való részvétel önkéntes és az alábbiakban meghatározottakon kívül semmilyen egyéb kötelezettséget nem ró, illetve joggal nem jár.
2. cikk
Fogalommeghatározások
Ennek a határozatnak az alkalmazásában és figyelembe véve a tagállamokban az eltéréseket a viszonossági alapú képzés rendszereiben és rendelkezéseiben, beleértve a szakmai képzést is, a következő meghatározásokat kell alkalmazni:
1. "európai út": a szakképzés azon időszaka, amelyben az EUROPASS gyakornoki igazolás alkalmazását elfogadják, amelyet a személy viszonossági alapú képzés alapjául szolgáló tagállamon (a származási hely szerinti tagállam) kívüli tagállamban (a fogadó tagállam) tölt, és amely az említett viszonossági alapú képzés részét képezi;
2. "viszonossági alapú képzésben részesülő személy": bármilyen életkorú, bármilyen szintű szakképzésben, a felsőoktatást is beleértve, részesülő személyt jelenti. Ez a származási hely szerinti tagállamban az illetékes hatóságok által a saját jogszabályoknak, eljárásoknak vagy gyakorlatoknak megfelelően elismert képzés magában foglalja a vállalkozásnál és adott esetben képzési létesítményben vagy központban töltött strukturált képzési időszakokat, bármilyen is legyen az illető személy jogállása (munkaszerződés, tanulmányi szerződés, tanuló vagy hallgató);
3. "mentor": azt a személyt jelenti, akit a fogadó tagállamban magán- vagy állami munkaadó vagy képzési létesítmény vagy központ foglalkoztat, és akinek feladata a gyakorlati képzésben részesülők segítése, tájékoztatása, irányítása és figyelemmel kísérése "európai útjuk" ideje alatt;
4. "EUROPASS gyakornoki igazolás": azt az okmányt jelenti, amely megállapítja, hogy tulajdonosa egy vagy több viszonossági alapú képzési időszakot töltött, beleértve a szakmai képzést is, egy másik tagállamban az ebben a határozatban meghatározott feltételek alapján;
5. "fogadó partner": a fogadó tagállamban azt a testületet jelenti (többek között magán vagy állami munkaadót, képzési létesítményt vagy központot), amellyel a származási hely szerinti tagállamban a gyakorlati képzés megszervezéséért felelős testület az európai út teljesítésére partneri kapcsolatba lépett.
3. cikk
Tartalom és közös elvek
Az EUROPASS gyakornoki igazolásra a következő feltételek vonatkoznak:
1. valamennyi európai út a származási hely szerinti tagállamban követett képzés részét képezi, e tagállam saját jogszabályainak, eljárásainak vagy gyakorlatainak megfelelően;
2. a partnerség keretében a származási hely szerinti tagállamban a gyakorlati képzés megszervezéséért felelős testület és a fogadó partner megállapodnak az európai út tartalmáról, céljairól, időtartamáról és gyakorlati kérdéseiről;
3. az európai utakat egy mentor figyelemmel kíséri és felügyeli.
4. cikk
EUROPASS gyakornoki igazolás
(1) A származási hely szerinti tagállamban a gyakorlati képzés megszervezéséért felelős testület "EUROPASS gyakornoki igazolás" néven ismert közösségi információs okmányt ad ki az európai utat teljesítő valamennyi személy számára, amelynek tartalmát és formáját a melléklet tartalmazza.
(2) Az EUROPASS gyakornoki igazolásről szóló okmány:
a) meghatározza az európai út teljesítése során szerzett szakképzést és azt a képesítést, oklevelet, címet vagy más bizonyítványt, amelyhez a képzés vezet;
b) megállapítja, hogy az európai út a származási hely szerinti tagállamban szerzett képzés részét képezi, e tagállam saját jogszabályainak, eljárásainak vagy gyakorlatainak megfelelően;
c) meghatározza az európai út tartalmát, megfelelően részletezve az út ideje alatt szerzett szakmai gyakorlatot vagy képzést, és adott esetben a megszerzett szakismereteket és az alkalmazott értékelési módszert;
d) jelzi a fogadó partner által szervezett európai út időtartamát a szakmai gyakorlat vagy a képzés során;
e) megnevezi a fogadó partnert;
f) ismerteti a mentor feladatát;
g) a származási hely szerinti tagállamban a gyakorlati képzés megszervezéséért felelős testület adja ki. Az okmány minden európai út esetén egy, az EUROPASS gyakornoki igazolás szerves részét képező nyilvántartást tartalmaz, amelyet a fogadó partner tölt ki és a jogosulttal együtt ír alá.
5. cikk
Összhang és kiegészítő jelleg
Kellő figyelemmel az oktatás és a szakképzés terén megvalósuló, a közösségi programokra és kezdeményezésekre jellemző eljárásokra és erőforrásokra, a Bizottság a tagállamokkal együttműködve átfogó összhangot biztosít ennek a határozatnak a végrehajtása és ezek között a programok és kezdeményezések között.
6. cikk
Támogató és kapcsolódó intézkedések
(1) A tagállamokkal szoros együttműködésben a Bizottság felelős az EUROPASS gyakornoki igazolás előállításáért, valamint megfelelő terjesztéséért és figyelemmel kíséréséért. Ennek érdekében az egyes tagállamok egy vagy több testületet jelölnek ki, amelyek a nemzeti szintű megvalósítás biztosításáért felelősek, szoros együttműködésben a szociális partnerekkel és adott esetben a viszonossági alapú képzés képviseleti szervezeteivel.
(2) Ennek érdekében az egyes tagállamok intézkedéseket tesznek, hogy:
a) a megfelelő információk terjesztésével elősegítsék az EUROPASS gyakornoki igazoláshoz való hozzájutást;
b) lehetővé tegyék a végrehajtott intézkedések értékelését; és
c) elősegítsék az egyenlő lehetőségeket, különösen a tudatosság javításával az összes érintett szereplő körében.
(3) A tagállamokkal szoros együttműködésben a Bizottság koordinációs és kölcsönös információs rendszert hoz létre.
(4) E határozat rendelkezéseinek végrehajtása során a Bizottság és a tagállamok figyelembe veszik a KKV-k és a kézművesek jelentőségét és sajátos igényeiket.
7. cikk
Finanszírozás
A 6. cikk (1), (3) és (4) bekezdéseinek végrehajtására nézve a pénzügyi referenciaösszeg a 2000. január 1-jétől 2004. december 31-ig terjedő időtartamra 7,3 millió ECU.
Az éves költségvetési összegeket a költségvetési hatóság engedélyezi a pénzügyi terv korlátain belül.
8. cikk
Ezt a határozatot 2000. január 1-jétől kell alkalmazni.
9. cikk
Értékelés
Három évvel e határozat elfogadását követően a Bizottság az Európai Parlament és a Tanács számára jelentést nyújt be a végrehajtásáról, értékeli a határozat hatását a viszonossági alapú képzésben való mobilitás elősegítésére, beleértve a szakmai képzést is, további korrigáló intézkedéseket javasol a hatékonyabbá tétel érdekében és megteszi az általa megfelelőnek tekintett javaslatokat, beleértve a költségvetési javaslatokat is.
10. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 1998. december 21-én.