AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 455/2009/EK HATÁROZATA
(2009. május 6.)
a 76/769/EGK tanácsi irányelvnek a diklór-metán forgalmazásának és felhasználásának korlátozása tekintetében való módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 95. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (1),
a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően, (2)
mivel:
(1)
A festékeltávolítókban található diklór-metán (a továbbiakban: a diklór-metán) az emberi egészséget érintő veszélyeit több tanulmány (3) is értékelte, és arra a következtetésre jutottak, hogy a Közösség egész területén kockázatcsökkentő intézkedésekre van szükség a diklór-metán ipari, szakmai és fogyasztói felhasználására vonatkozóan, az emberi egészségre gyakorolt kockázatok csökkentése érdekében. A tanulmányok eredményeit a Bizottság toxicitási, ökotoxicitási és környezetvédelmi tudományos bizottsága (CSTEE, későbbi neve: egészségügyi és környezeti kockázatok tudományos bizottsága (SCHER)) értékelte, amely megerősítette, hogy a festékeltávolítókból felszabaduló diklór-metán kockázatot jelent az emberi egészségre.
(2)
Annak érdekében, hogy az egészség védelme minden felhasználási kategóriában (ipari, szakmai és lakossági) magas szintű legyen, korlátozni kell a diklór-metánt tartalmazó festékeltávolítók forgalmazását és felhasználását.
(3)
A diklór-metánt tartalmazó festékeltávolítókat a lakosság házilag festék, lakk és zománc eltávolítására használja, kül- és beltéren egyaránt. A diklór-metán biztonságos lakossági felhasználása képzéssel vagy figyelemmel kíséréssel nem biztosítható. Ezért a diklór-metánt tartalmazó festékeltávolítóknak a lakosságot érintő veszélyei kiküszöbölésére irányuló egyetlen hatásos intézkedés az ilyen festékeltávolítók lakosság részére történő forgalmazásának, értékesítésének és felhasználásának megtiltása.
(4)
A diklór-metánt tartalmazó festékeltávolítók szállítói láncában a forgalomból való fokozatos kivonás arányos biztosítása érdekében különböző dátumokat kell rögzíteni az első forgalomba hozatal, illetve a lakossági felhasználásra szánt és a szakmai felhasználóknak történő végső értékesítés megtiltására.
(5)
Mivel a lakosság a szakmai és ipari felhasználók szállítói láncán keresztül a tiltás ellenére is hozzájuthat diklór-metánt tartalmazó festékeltávolítókhoz, a terméken figyelmeztető mondatot kell elhelyezni.
(6)
Az Európában az utóbbi 18 évben nyilvántartott ipari és szakmai felhasználások alkalmával bekövetkezetett halálesetek elsősorban a nem kielégítő szellőzésnek, a nem megfelelő egyéni védőeszközöknek, a nem megfelelő merítőkádak használatának és a diklór-metánnak való túlzott mértékű expozíciónak tulajdoníthatók. Ezért a szakmai és ipari felhasználások alkalmával felmerülő kockázatok ellenőrzése és csökkentése céljából korlátozásokat kell bevezetni.
(7)
A szakmai felhasználókra általában kiterjednek a munkavállalók védelmére vonatkozó jogszabályok. Számos szakmai tevékenységre azonban gyakran az ügyfél helyiségeiben kerül sor, ahol sokszor nem érvényesíthető az egészségi kockázatok kezelésére, ellenőrzésére és csökkentésére vonatkozó összes megfelelő intézkedés. Az önálló vállalkozókra ezenkívül nem terjednek ki a munkavállalók védelmére vonatkozó közösségi jogszabályok, és megfelelő képzésre lenne szükségük, mielőtt diklór-metánt tartalmazó szerekkel festékeltávolítást végeznének.
(8)
A diklór-metánt tartalmazó festékeltávolítóknak a szakmai felhasználók számára történő forgalomba hozatalát és általuk történő felhasználását ezért - egészségük védelme, illetve a halálesetek és a nem halálos balesetek számának csökkentése érdekében - meg kell tiltani. Mindazonáltal ha a diklór-metán helyettesítése különösen bonyolultnak vagy nem megfelelőnek bizonyul, a tagállamoknak lehetőséget kell kapniuk, hogy engedéllyel rendelkező szakmai felhasználók számára továbbra is megengedjék a diklór-metán használatát. A tagállamok felelőssége, hogy jóváhagyják és figyelemmel kísérjék az ilyen eltérést, amelynek a különleges feltételekre vonatkozó kötelező képzésen kell alapulnia. A munkaadóknak és az önálló vállalkozóknak azonban lehetőség szerint kerülniük kell a diklór-metán használatát, mégpedig olyan vegyi anyaggal vagy eljárással való helyettesítése révén, amely az alkalmazás körülményei között nem, vagy csak kisebb mértékben veszélyezteti a munkavállalók egészségét és biztonságát.
(9)
Az ipari tevékenységek során nyilvántartott halálesetek és nem halálos balesetek száma arra utal, hogy a diklór-metánt használó munkavállalókra vonatkozó munkahelyi jogszabályokat nem tartják be megfelelően. A diklór-metánnak való expozíció továbbra is magas, így az ipari létesítményekben foglalkoztatottakra vonatkozóan további kockázatcsökkentő intézkedéseket kell alkalmazni. Az expozíció minimalizálását, és ahol műszakilag lehetséges, a releváns munkahelyi expozíciós határértékeknek való megfelelést biztosító megelőző intézkedéseket kell elfogadni; ilyen például a munkahely hatékony szellőzése, a diklór-metán merítőkádakból való párolgásának minimalizálását szolgáló intézkedések, a diklór-metán merítőkádakban való biztonságos kezelésére vonatkozó intézkedések, a megfelelő egyéni védőeszköz, valamint a megfelelő tájékoztatás és képzés.
(10)
Az egyéni védőeszközöknek meg kell felelniük az egyéni védőeszközökre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló, 1989. december 21-i 89/686/EGK tanácsi irányelvnek (4).
(11)
Az egyes veszélyes anyagok és készítmények forgalomba hozatalának és felhasználásának korlátozásaira vonatkozó tagállami törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezések közelítéséről szóló, 1976. július 27-i 76/769/EGK tanácsi irányelvet (5) ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(12)
Az irányelv nem sérti a munkavállalók védelmére vonatkozó minimumkövetelményeket meghatározó közösségi jogszabályokat, így a munkavállalók munkahelyi biztonságának és egészségvédelmének javítását ösztönző intézkedések bevezetéséről szóló, 1989. június 12-i 89/391/EGK tanácsi irányelvet (6), valamint az ezen alapuló egyedi irányelveket, különösen a munkájuk során rákkeltő anyagokkal és mutagénekkel kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók védelméről szóló, 2004. április 29-i 2004/37/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet (hatodik egyedi irányelv a 89/391/EGK tanácsi irányelv 16. cikkének (1) bekezdése értelmében) (kodifikált változat) (7) és a munkájuk során vegyi anyagokkal kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók egészségének és biztonságának védelméről szóló, 1998. április 7-i 98/24/EK tanácsi irányelvet (tizennegyedik egyedi irányelv a 89/391/EGK irányelv 16. cikkének (1) bekezdése értelmében) (8),
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 76/769/EGK irányelv I. melléklete e határozat mellékletének megfelelően módosul.
2. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
3. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Strasbourgban, 2009. május 6-án.