A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2009. április 20.)
az 58/2003/EK tanácsi rendelet alkalmazásában az oktatási, audiovizuális és kulturális területen működő közösségi programok irányítására az Európai Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Ügynökség létrehozásáról
(2009/336/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a közösségi programok igazgatásában bizonyos feladatokkal megbízott végrehajtó hivatalokra vonatkozó alapszabály megállapításáról szóló, 2002. december 19-i 58/2003/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 3. cikke (1) bekezdésére,
mivel:
(1)
A Bizottság a 2005/56/EK bizottsági határozattal (2) létrehozta az Európai Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökséget (a továbbiakban: ügynökség), amelyet az oktatási, audiovizuális és kulturális területen megvalósuló közösségi programok irányításával bízott meg.
(2)
Ezt követően a Bizottság több ízben módosította az ügynökség megbízatását, kiterjesztve azt új projektek és programok irányítására.
(3)
Mivel újabb módosításokra kerül sor, az egyértelműség érdekében célszerű e határozatot a 2005/56/EK határozat helyébe léptetni.
(4)
Az 58/2003/EK rendelet felhatalmazza a Bizottságot, hogy a rendeletben megállapított alapszabállyal összhangban végrehajtó ügynökségeket hozzon létre, és ezeket egy vagy több közösségi program irányítására vonatkozó bizonyos feladatokkal megbízza.
(5)
A végrehajtó ügynökség létrehozásának célja lehetővé tenni a Bizottság számára, hogy elsődleges, külső szervre át nem ruházható tevékenységeire tudjon összpontosítani anélkül, hogy elveszítené az ilyen végrehajtó ügynökségek által végzett tevékenységek feletti végső befolyást, ellenőrzést és felelősséget.
(6)
Az oktatási, audiovizuális és kulturális területen működő programok egyes centralizált részeinek az irányítása projektek technikai jellegű végrehajtását célozza, amihez nem szükséges politikai jellegű döntéshozatal, és a projekt ciklusának teljes időtartama alatt magas szintű technikai és pénzügyi szakértelmet igényel.
(7)
E programok végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak egy végrehajtó ügynökségre való átruházása egyrészt - a Bizottság szolgálatainak hatáskörébe tartozó - programozási szakaszok és finanszírozási döntések elfogadásának, másrészt a projektek - végrehajtó ügynökségre bízható - végrehajtásának az egyértelmű különválasztása alapján történik.
(8)
A végrehajtó ügynökség felállítása nem módosítja a különböző programok értelmében előírt fellépések egyes fázisai irányításának átruházását a Tanácstól a Bizottságnak, sem az egyes programok tekintetében az irányítási feladatok átruházását nemzeti ügynökségeknek.
(9)
Az e tekintetben elvégzett költség-haszon elemzés arra az eredményre vezetett, hogy egy végrehajtó ügynökség bevonása kulturális, audiovizuális és oktatási területen indított programok egyes központosított részeinek az irányításába az egyéb rendelkezésre álló alternatívák közül a legelőnyösebbet jelenti úgy pénzügyi, mint nem pénzügyi szempontból.
(10)
A harmadik országokkal történő együttműködésen keresztül a felsőoktatás minőségének javítására és az interkulturális megértés előmozdítására irányuló program (Erasmus Mundus) az ügynökség jelenlegi megbízatásának részét képezi; E program 2008. december 31-én hatályát vesztette, a 2009. január 1. és 2013. december 31. közötti időszakra a harmadik országokkal történő együttműködésen keresztül a felsőoktatás minőségének javítására és az interkulturális megértés előmozdítására irányuló Erasmus Mundus 2009-2013 cselekvési program lépett a helyébe (a továbbiakban: Erasmus Mundus II. program).
(11)
A Bizottság által 2009 februárjában véglegesített külső értékelés rámutatott, hogy az ügynökség a legjobb megoldás az Erasmus Mundus II. program irányítására. Az értékelés ezért azt ajánlotta, hogy az ügynökség megbízatását e program irányítására is terjesszék ki.
(12)
Az 1653/2004/EK bizottsági rendelet (3) az 58/2003/EK rendelet alkalmazásában - megállapítja a végrehajtó ügynökségekre alkalmazandó szabványos pénzügyi szabályozást.
(13)
Az e határozatban előírt rendelkezések összhangban vannak a végrehajtó ügynökségek bizottságának véleményével.
(14)
A 2005/56/EK határozatot ezért hatályon kívül kell helyezni,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
Az ügynökség létrehozása
(1) Az oktatási, audiovizuális és kulturális területen folytatott közösségi tevékenység irányítására végrehajtó ügynökség (a továbbiakban: az ügynökség) létesül, amelynek alapszabályát és fő működési szabályait az 58/2003/EK rendelet határozza meg.
(2) Az ügynökség elnevezése: Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökség.
2. cikk
Székhely
Az ügynökség székhelye Brüsszel.
3. cikk
Időtartam
Az ügynökséget 2005. január 1-jén kezdődő, határozott időtartamra hozzák létre, amely 2015. december 31-én ér véget.
4. cikk
Célkitűzések és feladatok
(1) Az ügynökség a következő közösségi programok egyes részeinek az irányításáért felelős:
1.
a 3906/89/EGK tanácsi rendelettel (4) előírt, egyes közép- és kelet-európai országoknak nyújtott gazdasági támogatásra (PHARE) vonatkozó rendelkezések alapján finanszírozható projektek a felsőoktatás területén;
2.
a 95/563/EK tanácsi határozattal (5) jóváhagyott, az európai audiovizuális alkotások létrehozásának és terjesztésének ösztönzésére irányuló program (Média II. - alkotás és terjesztés, 1996-2000);
3.
a 95/564/EK tanácsi határozattal (6) jóváhagyott képzési program az európai audiovizuális műsorkészítő ágazatban működő szakemberek számára (Média II - oktatás, 1996-2000);
4.
a 253/2000/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (7) jóváhagyott Socrates közösségi oktatási cselekvési program (2000-2006) második szakasza;
5.
az 1999/382/EK tanácsi határozattal (8) jóváhagyott Leonardo da Vinci közösségi szakképzési cselekvési program (2000-2006) második szakasza;
6.
az 1031/2000/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (9) jóváhagyott Ifjúság közösségi cselekvési program (2000-2006);
7.
az 508/2000/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (10) jóváhagyott Kultúra 2000 program (2000-2006);
8.
a 99/2000/EK, Euratom tanácsi rendeletben (11) meghatározott, a kelet-európai és közép-ázsiai partnerállamoknak történő segítségnyújtásra vonatkozó rendelkezések alapján finanszírozható projektek a felsőoktatás területén (2000-2006);
9.
a 2666/2000/EK tanácsi rendelet (12) keretében jóváhagyott, az Albániának, Bosznia és Hercegovinának, Horvátországnak, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságnak, Montenegrónak, Szerbiának és Koszovónak nyújtandó támogatás rendelkezései alapján finanszírozható projektek a felsőoktatás területén (ENBTH 1244) (2000-2006);
10.
a 2698/2000/EK tanácsi rendelettel (13) jóváhagyott, az euro-mediterrán partnerség (Meda) keretében végrehajtott gazdasági és társadalmi szerkezeti reformokat kísérő pénzügyi és műszaki intézkedésekre vonatkozó rendelkezések alapján finanszírozható projektek a felsőoktatás területén;
11.
az Európai Felsőoktatási Együttműködési Programnak az 1999/311/EK tanácsi határozattal (14) jóváhagyott harmadik szakasza (Tempus III) (2000-2006);
12.
a 2001/196/EK tanácsi határozattal (15) jóváhagyott, az Európai Közösség és az Amerikai Egyesült Államok között a felsőoktatásban, a szakoktatásban és a szakképzésben történő együttműködésre irányuló program megújításáról (2001-2005) szóló megállapodás rendelkezései alapján finanszírozható projektek;
13.
a 2001/197/EK tanácsi határozattal (16) jóváhagyott, az Európai Közösség és Kanada kormánya között felsőoktatási és képzési együttműködési program megújításáról (2001-2005) szóló megállapodás rendelkezései alapján finanszírozható projektek;
14.
a 2000/821/EK tanácsi határozattal (17) jóváhagyott program az európai audiovizuális művek fejlesztésének előmozdítására (MEDIA Plusz - Fejlesztés, Forgalmazás és Promóció, 2001-2006);
15.
a 163/2001/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (18) jóváhagyott képzési program az európai audiovizuális műsorkészítő ágazatban működő szakemberek számára (MEDIA Oktatás) (2001-2006);
16.
a 2318/2003/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (19) jóváhagyott többéves program (2004-2006) az információs és kommunikációs technológiák (IKT) hatékony integrálására az európai oktatási és szakképzési rendszerekbe (elektronikus tanulási program/e-learning);
17.
a 2004/100/EK tanácsi határozattal (20) jóváhagyott közösségi program az aktív európai polgárság (a polgári részvétel) támogatására (2004-2006);
18.
a 790/2004/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (21) jóváhagyott közösségi cselekvési program az ifjúságpolitika terén európai szintű tevékenységet folytató szervezetek előmozdítására (2004-2006);
19.
a 791/2004/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (22) jóváhagyott közösségi cselekvési program az oktatás és a képzés terén európai szintű tevékenységet folytató szervezetek támogatására, illetve meghatározott tevékenységek előmozdítására (2004-2006);
20.
a 792/2004/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (23) jóváhagyott közösségi cselekvési program a kultúra terén európai szintű tevékenységet folytató szervezetek előmozdítására (2004-2006);
21.
a 2317/2003/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (24) jóváhagyott program a harmadik országokkal történő együttműködésen keresztül a felsőoktatás minőségének javítására és az interkulturális megértés előmozdítására irányuló program (Erasmus Mundus) létrehozására (2004-2008);
22.
a 2006/910/EK tanácsi határozattal (25) jóváhagyott, az Európai Közösség és az Amerikai Egyesült Államok között a felsőoktatásban, a szakoktatásban és a szakképzésben történő együttműködésre irányuló program (2006-2013) megújításáról szóló megállapodás rendelkezései alapján finanszírozható projektek;
23.
a 2006/964/EK tanácsi határozattal (26) jóváhagyott, az Európai Közösség és Kanada kormánya közötti, a felsőoktatás, a képzés és az ifjúság területén történő együttműködés keretének (2006-2013) létrehozásáról szóló megállapodás rendelkezései alapján finanszírozható projektek;
24.
az 1720/2006/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (27) jóváhagyott, az egész életen át tartó tanulás (Lifelong Learning) terén létrehozott cselekvési program (2007-2013);
25.
az 1855/2006/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (28) jóváhagyott Kultúra program (2007-2013);
26.
az 1904/2006/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (29) jóváhagyott, az aktív európai polgárságot támogató Európa a polgárokért című program (2007-2013);
27.
az 1719/2006/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (30) jóváhagyott „Cselekvő ifjúság” program (2007-2013);
28.
az 1718/2006/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (31) jóváhagyott, az európai audiovizuális ágazatot támogató program (MEDIA 2007) (2007-2013);
29.
az 1298/2008/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (32) jóváhagyott program a harmadik országokkal történő együttműködésen keresztül a felsőoktatás minőségének javítására és az interkulturális megértés előmozdítására irányuló program (Erasmus Mundus) létrehozására (2009-2013);
30.
a 443/92/EGK tanácsi rendelet (33) keretében jóváhagyott, az ázsiai fejlődő országokkal folytatott gazdasági együttműködési támogatás rendelkezései alapján finanszírozható projektek a felsőoktatás területén;
31.
az 1085/2006/EK tanácsi rendelettel (34) létrehozott előcsatlakozási támogatási eszközzel (IPA) finanszírozható projektek a felsőoktatás és az ifjúság területén;
32.
az 1638/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (35) létrehozott európai szomszédsági és partnerségi eszköz rendelkezései alapján finanszírozható projektek a felsőoktatás területén;
33.
az 1905/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (36) létrehozott fejlesztési együttműködés finanszírozási eszközével finanszírozható projektek a felsőoktatás területén;
34.
az 1934/2006/EK tanácsi rendelettel (37) létrehozott, az iparosodott és egyéb, magas jövedelmű országokkal és területekkel folytatott együttműködés finanszírozási eszközével finanszírozható projektek a felsőoktatás és az ifjúságpolitika területén;
35.
a Luxemburgban 2005. június 25-én aláírt megállapodással (2005/599/EK tanácsi határozat (38) módosított, Cotonouban 2000. június 23-án, egyrészről az Afrikai, Karibi és Csendes-óceáni Államok Csoportjának tagjai, másrészről az Európai Közösség és tagállamai között aláírt partnerségi megállapodás (2003/159/EK tanácsi határozat (39)) alkalmazásában az Európai Fejlesztési Alap forrásaival finanszírozható projektek a felsőoktatás területén.
(2) Az (1) bekezdésben említett közösségi programok részeinek irányítása keretében az ügynökség az alábbi feladatok elvégzéséért lesz felelős:
a)
a ráruházott közösségi programok végrehajtása keretében a projektek irányítása azok teljes időtartama alatt, a Bizottság által oktatási, audiovizuális és a kulturális területen elfogadott, a támogatások és közbeszerzések szempontjából finanszírozási határozatként működő éves munkaprogram alapján, vagy a Bizottság által elfogadott specifikus finanszírozási határozatok alapján, továbbá az ezekkel kapcsolatos ellenőrzések, a Bizottság által átruházott hatáskörben meghozva az ehhez szükséges döntéseket;
b)
a költségvetés végrehajtásához szükséges bevételi és kiadási dokumentumok elfogadása és a Bizottság által átruházott hatáskörben a közösségi programok végrehajtásához szükséges néhány vagy minden művelet végrehajtása és különösen azoké, amelyek a támogatások és a beszerzések odaítélésére vonatkoznak;
c)
a közösségi programok megvalósításához nyújtott útmutatáshoz szükséges minden információ összegyűjtése, elemzése és a Bizottsághoz való eljuttatása;
d)
az európai oktatási információs hálózat (Eurydice) közösségi szinten történő megvalósítása az információk összegyűjtése, elemzése és terjesztése, valamint tanulmányok és kiadványok készítése céljából.
(3) Az 58/2003/EK rendelet 2. cikke értelmében a Bizottság - a végrehajtó ügynökségek bizottsága véleményének alapján - megbízhatja az ügynökséget ugyanilyen jellegű feladatok ellátásával az (1) bekezdésben felsoroltakon kívüli, más oktatási, audiovizuális és kulturális területen működő közösségi programok keretében is.
(4) A Bizottság hatáskör-átruházási határozata részletesen meghatározza az ügynökségre rábízott feladatok összességét, és azt az ügynökségre rábízott esetleges további feladatok szerint kiigazítják. A határozatot tájékoztatásul megkapja a végrehajtó ügynökségek bizottsága.
5. cikk
Szervezeti felépítés
(1) Az ügynökséget egy irányítóbizottság és egy igazgató vezeti, akiket a Bizottság nevez ki.
(2) Az irányítóbizottság tagjainak kinevezése két évre szól.
(3) Az ügynökség igazgatójának kinevezése elvileg négy évre szól. Az igazgató megbízatásának időtartama figyelembe veszi azon közösségi programok végrehajtásának tervezett időtartamát, amelyek irányítását az ügynökségre átruházták.
6. cikk
Pénzügyi támogatás
Bármely egyéb bevétel sérelme nélkül az ügynökség a működéséhez az Európai Unió általános költségvetésében szereplő pénzügyi támogatásban és az Európai Fejlesztési Alap forrásaiban részesül. E pénzügyi támogatást és e forrásokat a 4. cikk (1) bekezdésében említett programok és adott esetben a végrehajtásukban a 4. cikk (3) bekezdése alapján az ügynökségre bízott más közösségi programok finanszírozási keretéből fizetik.
7. cikk
Ellenőrzés és végrehajtási jelentés
Az ügynökség felett az ellenőrzést a Bizottság gyakorolja, és az ügynökségnek rendszeresen be kell számolnia a rábízott feladatok végrehajtásáról, a hatáskör-átruházási jogi aktusban meghatározott módon és gyakorisággal.
8. cikk
A működési költségvetés végrehajtása
Az ügynökség költségvetésének végrehajtása az 1653/2004/EK rendelet rendelkezései szerint történik.
9. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 2005/56/EK határozat hatályát veszti.
A hatályon kívül helyezett határozatra történő hivatkozásokat e határozatra történő hivatkozásokként kell tekinteni.
Kelt Brüsszelben, 2009. április 20-án.