A Tanács határozata
(2001. november 6.)
az Északi Dimenzió keretében, Oroszország balti-tengeri medencéjében kijelölt környezeti projektekhez egy speciális hitelakció keretében nyújtott hitelek veszteségeinek fedezésére az Európai Beruházási Banknak nyújtott közösségi garanciáról
(2001/777/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 308. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
mivel:
(1) Az Északi Dimenziót a Tanács 1999. december 10-11-i helsinki ülése indította el, amely felhívta a Bizottságot arra, hogy készítsen cselekvési tervet az Északi Dimenzióra. Az Európai Tanács 2000 júniusában Feiraban tartott ülése elfogadta az EU külső és határokon átnyúló politikájára vonatkozó cselekvési tervet a 2000-2003. közötti időszakra. Az Északi Dimenzió az Izlandtól nyugati irányban Északnyugat-Oroszországig terjedő földrajzi területet foglalja magában, északon a Barents-tengertől és a Kara-tengertől a Balti-tenger déli partjaiig.
(2) Az Északi Dimenzió célja, hogy egyedi regionális fejlesztési problémákra reagáljon Észak-Európában. Ez magában foglalja a zord éghajlati viszonyokat, a nagy távolságokat, a különösen nagy egyenlőtlenségeket az életkörülmények között, a környezeti problémákat, beleértve a nukleáris hulladék problémáját és a szennyvízkezelést, valamint a nem kielégítő szállítási és határokon átnyúló kapcsolatokat. Célja fokozni a határokon átnyúló együttműködést az Európai Unió és a szomszédos országok és régiók között Észak-Európában.
(3) A Közösség már támogat környezeti projekteket Északnyugat-Oroszországban a Tacis-ból származó támogatással, amely többek között figyelmet fordít a környezeti veszélyek és a környezetszennyezés csökkentésének szükségességére, beleértve a határokon átnyúló szennyezést is. Indokolt, hogy a Közösség az Európai Beruházási Bank (EBB) korlátozott hiteleivel fokozza támogatását. Az EBB bekapcsolása megerősíti a közösségi lépések hatását, nemcsak azért, mert növeli az igénybe vehető alapokat, hanem a Bank projektcsoportjának szakmai részvétele miatt is.
(4) Az elnökség kezdeményezésére az Ecofin Tanács 2001. március 12-i ülésén megvitatta egy korlátozott speciális EBB-akció kritériumait az északnyugat-oroszországi környezeti projektekkel kapcsolatban, különösen a szentpétervári és kalinyingrádi területeken. Hangsúlyozták, hogy a) az EBB-nek fel kell mérnie a projekteket, és a hiteleket a Kormányzótanácsnak eseti alapon kell engedélyeznie. Így ez nem az Oroszországgal kapcsolatos általános hitelezési megbízatását érinti; b) a projekteknek erős környezeti célkitűzéssel kell rendelkezniük, és az Európai Unió számára jelentőseknek kell lenniük; c) az EBB-nek együtt kell működnie, és együttesen kell a finanszírozást végeznie más nemzetközi pénzügyi kezdeményezésekkel az ésszerű kockázat-megosztás biztosítására, és a megfelelő projektfeltételek kialakítására; d) a hitelek összevont értéke 100 millió eurós indikatív felső határ alá esik; e) Oroszországnak tiszteletben kell tartania nemzetközi pénzügyi kötelezettségeit, beleértve a Párizsi Klubbal szembeni kötelezettségeit.
(5) Az Európai Tanács 2001. március 23-24-i stockholmi ülésén úgy döntött, hogy az Uniónak az EBB hitelezését nyitottá kell tennie az oroszországi kijelölt környezeti projektek számára a Tanács által elhatározott konkrét kritériumokkal összhangban.
(6) Ezért indokolt garanciát nyújtani az EBB-nek, hogy hitelügyleteket köthessen e speciális hitelakció keretében kijelölt környezeti projektekre Oroszország balti-tengeri partvidékén, különösen a szentpétervári és kalinyingrádi régióban. Az EBB jelezte, hogy képes és hajlandó Északnyugat-Oroszországban hitelt nyújtani saját forrásból, az alapszabályával összhangban.
(7) Ez a speciális akció, beleértve egy külön 100 %-os közösségi garanciát, kivételes természetű, és nem tekinthető precedens értékűnek más jövőbeni akciókra vonatkozóan.
(8) Az Északi Dimenzió Környezeti Partnerség (ÉDKP) keretet biztosít a prioritások megállapításához, beleértve a Bizottságot, a két- és többoldalú adományozókat, a nemzetközi pénzügyi intézményeket és az érintett, átalakuláson átmenő országokat.
(9) Az EBB e határozat szerinti oroszországi finanszírozását az EBB általános kritériumai és eljárásai szerint kell végrehajtani, beleértve a megfelelő ellenőrzési intézkedéseket, valamint a Számvevőszéket és az OLAF-ot érintő vonatkozó szabályokat és eljárásokat is.
(10) E határozat elfogadására kizárólag a Szerződés 308. cikkben meghatározott hatáskörök vonatkoznak,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
Célkitűzések
Az Északi Dimenzió szerint Oroszország balti-tengeri medencéjében speciális hitelakció keretében végrehajtott beruházási projektekre a Közösség garanciát ad az Európai Beruházási Banknak (a továbbiakban: "EBB") minden esedékes, de be nem folyt kifizetésre a megnyitott hitelek tekintetében, annak általános kritériumai szerint. A támogatható projekteknek jelentős környezeti célkitűzéssel kell rendelkezniük, és nagy fontosságúaknak kell lenniük az Európai Unió számára.
2. cikk
Felső határ és feltételek
(1) A megnyitott hitelek általános felső határa 100 millió euró.
(2) E konkrét határozat alkalmazásában az EBB kivételes, 100 %-os közösségi garanciát élvez, amely fedezetet nyújt az e határozat szerint megnyitott hitelek teljes összegét és az összes kapcsolódó összeget.
(3) A garanciafedezet alá tartozó hitelekből finanszírozott projekteknek a következő kritériumokat kell teljesíteniük:
a) az 1. cikk szerinti támogathatóság;
b) együttműködés és közös finanszírozás az EBB és egyéb nemzetközi pénzintézetek részéről az ésszerű kockázat-megosztás biztosítására, és a megfelelő projektfeltételek kialakítására.
(4) Az EBB Kormányzótanácsa az Európai Beruházási Bank alapokmányáról szóló jegyzőkönyv 18. cikk (1) bekezdésének második bekezdése szerint eseti alapon hagyja jóvá a közösségi garancia alá eső egyes hiteleket.
(5) Az EBB Igazgatótanácsa csak akkor javasol projekteket jóváhagyásra a Kormányzótanácsnak, ha Oroszország tiszteletben tartja nemzetközi pénzügyi kötelezettségeit, beleértve a Párizsi Klubbal szembeni kötelezettségeit is.
3. cikk
Jelentéstétel
A Bizottság minden évben tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot az e határozat szerint végrehajtott hitelműveletekről, és ugyanakkor értékelést nyújt be a határozat végrehajtásáról és a projektekbe bevont nemzetközi pénzintézetek közötti együttműködésről. A Bizottság által az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak benyújtott információ magában foglalja annak értékelését, hogy mennyiben járult hozzá az e határozat szerinti hitelnyújtás a Közösség Északi Dimenzión belüli célkitűzéseinek végrehajtásához.
Az első albekezdésben említett célból az EBB a Bizottság rendelkezésére bocsátja a megfelelő információkat.
4. cikk
Időtartam
A garancia az e határozat elfogadásának időpontjától számított hároméves időszak alatt aláírt hitelekre vonatkozik. Amennyiben a három év lejáratakor az EBB által aláírt hitelek nem érik el a 2. cikkben említett általános felső határt, ez az időszak automatikusan hat hónappal meghosszabbodik.
5. cikk
Záró rendelkezések
(1) Ez a határozat az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
(2) Az EBB és a Bizottság meghatározza a garancianyújtás feltételeit.
Kelt Brüsszelben, 2001. november 6-án.