A Tanács határozata
(2000. december 20.)
a vállalkozásokra és különösen a kis- és középvállalkozásokra (KKV-kre) vonatkozó többéves programról (2001-től 2005-ig)
(2000/819/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 157. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [3],
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére [4],
mivel:
(1) A vállalkozások és a vállalkozási kedv fontossága a Közösség célkitűzéseinek elérésében, valamint azok a nehézségek, amelyekkel a vállalkozásoknak és a vállalkozóknak szembe kell nézniük, számos közlemény, határozat és jelentés tárgya volt, melyek közül a legutóbbi a "Vállalkozási politika a tudásalapú gazdaságban" című, 2000. április 26-i bizottsági közlemény. E témákat a közösségi szintű fellépés főbb területeiként azonosították.
(2) A kis- és középvállalkozások (KKV-k) jelentős mértékben elősegítik a versenyképesség, a kutatás, az innováció, a szakképzettség és a foglalkoztatás fejlődését, egyúttal különleges problémákkal kell szembenézniük.
(3) A fent említett nehézségek leküzdéséhez intézkedésekre van szükség. Több program, különösen a 97/15/EK tanácsi határozattal [5] elfogadott és a 2000. december 31-én lezáródó, az Európai Unió kis- és középvállalkozásaira vonatkozó harmadik többéves program (1997-2000) keretet biztosított az ilyen fellépéshez.
(4) 1999. június 29-én a Bizottság az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, a Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának küldött közleményében beszámolt az említett program külső értékeléséről.
(5) Szükség van egy további program elfogadására is a 2001. január 1-jétől kezdődő időszakra vonatkozóan, valamint annak biztosítására, hogy a vállalkozási politika számára elegendő erőforrás álljon rendelkezésre célkitűzései eléréséhez.
(6) 1999. november 9-én a Tanács jóváhagyott egy jelentést az Európai Unió vállalkozási politikájában megvalósuló fenntartható fejlődés integrálásáról. Az e program szerint elfogadott intézkedések meghatározásakor és végrehajtásakor figyelembe kell venni a fenntartható fejlődést.
(7) 2000. június 20-án az Európai Tanács Santa Maria da Feirában tartott ülésén elfogadta az európai kisvállalkozási chartát, és kérte annak - különösképpen mint a vállalkozásokra vonatkozó többéves programra vonatkozó javaslatok részének - teljes végrehajtását. A KKV-k támogatásával kapcsolatos uniós intézkedéseknek figyelembe kell venniük a chartában megállapított célkitűzéseket.
(8) Hasonló lépések kezdeményezése történt az OECD keretén belül is, különös tekintettel a KKV-ket érintő politikáról szóló chartára, amelyet az OECD ipari miniszterei 2000. június 15-én fogadtak el Bolognában.
(9) 2000. november 7-én a Tanács kiemelte annak szükségességét, hogy jelentős mértékben javítani kell az innovatív vállalatok finanszírozását, és hogy a kezdő vállalkozások, a csúcstechnológiájú cégek és a mikrovállalkozások támogatása felé kell átirányítani a pénzügyi eszközöket.
(10) A Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal [6] összhangban el kell fogadni az e határozat végrehajtásához szükséges intézkedéseket.
(11) E határozat jogalapot képez olyan meghatározott kiegészítő intézkedések számára, amelyek nem részei egyetlen más közösségi politikának sem, és amelyeket tagállami szinten sem lehet jobban végrehajtani.
(12) Az Európai Gazdasági Térségről (EGT) szóló, EFTA/EGT-országokkal kötött megállapodás és a közép- és kelet-európai országokkal kötött társulási megállapodások kiegészítő jegyzőkönyvei rendelkeznek ezen országok közösségi programokban való részvételéről. Rendelkezni kell Ciprus, Málta és Törökország részvételéről is az ezen országokkal kötött társulási megállapodások keretén belül. Más országok részvételét is figyelembe lehet venni, amennyiben a megállapodások és az eljárások ezt lehetővé teszik.
(13) Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság 1999. május 6-i, a költségvetési fegyelemről és a költségvetési eljárás javításáról szóló intézményközi megállapodásának [7] 34. pontja szerinti pénzügyi keret e határozat részét képezi a program teljes időtartama alatt, bár ez nem érinti a költségvetési hatóságnak a Szerződésben meghatározott hatáskörét,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
2001. január 1-jétől kezdődően ötéves időtartamra elfogadják a vállalkozásokra, különösen a kis- és középvállalkozásokra (KKV-kre) vonatkozó közösségi politika programját (a továbbiakban: program).
2. cikk
(1) A program célkitűzései:
a) az üzleti vállalkozások növekedésének előmozdítása és versenyképességének javítása egy tudásalapú, nemzetközivé fejlődött gazdaságban;
b) a vállalkozási kedv ösztönzése;
c) az üzleti vállalkozások igazgatási és szabályozási kereteinek egyszerűsítése és fejlesztése, különösen a kutatás, az újítás és az üzleti vállalkozások létrehozásának fellendítése érdekében;
d) az üzleti vállalkozások, különösen a KKV-k pénzügyi környezetének javítása;
e) könnyebb hozzáférés biztosítása az üzleti vállalkozások számára a közösségi támogató szolgáltatásokhoz, programokhoz és hálózatokhoz, továbbá e lehetőségek összehangolásának fejlesztése.
(2) E célkitűzések megvalósítása elsősorban az I. mellékletben meghatározott intézkedési területeken keresztül történik.
(3) A programot továbbá - jellegéből következően - felhasználják az európai kisvállalkozási charta által kitűzött célok elérésében is.
3. cikk
(1) A Bizottságot a vállalkozói programot irányító bizottság (a továbbiakban: bizottság) segíti.
(2) Amennyiben erre a bekezdésre történik hivatkozás, az 1999/468/EK határozat 4. és 7. cikkét kell alkalmazni.
Az 1999/468/EK határozat 4. cikkének (3) bekezdésében megállapított időtartamot három hónapban kell meghatározni.
(3) A bizottság elfogadja saját eljárási szabályzatát.
4. cikk
(1) A program végrehajtásához szükséges intézkedéseket és lépéseket a 3. cikk (2) bekezdésében említett igazgatási eljárással összhangban fogadják el az alábbiakban említett ügyekkel kapcsolatban:
- az éves munkaprogram és a megfelelő költségvetési elkülönítések,
- a 100000 euró összeget meghaladó ajánlati felhívások feltételei és tartalma,
- a 2. cikkben megállapított feltételek eléréséhez szükséges fellépések értékelésére vonatkozó teljesítménymutatók.
(2) A bizottságot továbbá rendszeresen tájékoztatják a programot érintő minden más kérdésről, különösen az éves végrehajtási programról és az 5. cikk (1) bekezdésben említett értékelő jelentésekről.
5. cikk
(1) A Bizottság értékeli a program megvalósítását, és az Európai Parlamenthez, a Tanácshoz, a Gazdasági és Szociális Bizottsághoz és a Régiók Bizottságához benyújtja az alábbiakat:
- kétévente készített helyzetjelentést, összehangolt módon figyelembe véve:
- a közösségi politikák és programok egészén belüli vállalkozási politikát,
- az európai kisvállalkozási charta megvalósítását,
- külső értékelő jelentést 2004 decemberének végéig.
(2) E jelentések megvizsgálják, hogy megvalósult-e a programban kitűzött célok elérése. Vállalják a végrehajtott intézkedések és fellépések költség-haszon elemzését, különösen a 4. cikk (1) bekezdésének harmadik francia bekezdésében említett teljesítménymutatók alapján.
6. cikk
A programban részt vehetnek:
- az EFTA/EGT-országok az EGT-szerződésben megállapított feltételekkel összhangban,
- a társult közép- és kelet-európai (KKE) országok az Európa-megállapodásban, annak kiegészítő jegyzőkönyveiben és az egyes Társulási Tanácsok határozataiban megállapított feltételekkel összhangban,
- Ciprus, amely kiegészítő előirányzatok útján kap támogatást, az országgal egyeztetendő eljárásokkal összhangban,
- Málta és Törökország, amelyek kiegészítő előirányzatok útján kapnak támogatást, a Szerződéssel összhangban,
- egyéb országok, amennyiben a megállapodások és eljárások ezt lehetővé teszik.
7. cikk
(1) A program megvalósításának keretösszege 450 millió euró.
(2) Az éves előirányzatokat a költségvetési hatóság engedélyezi a pénzügyi terv keretein belül.
8. cikk
Ez a határozat 2001. január 1-jén lép hatályba, és a 2005. december 31-ig tartó időszakra vonatkozik.
9. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2000. december 20-án.