A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2006. szeptember 29.)
Horvátországban az előcsatlakozási időszakban a támogatás kezelésének a mezőgazdasággal és vidékfejlesztéssel kapcsolatos előcsatlakozási intézkedéseket végrehajtó szervekre való átruházásáról
(2006/658/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel az előcsatlakozási stratégia keretében a csatlakozni szándékozó országoknak nyújtandó támogatás összehangolásáról és a 3906/1989/EGK rendelet módosításáról szóló, 1999. június 21-i 1266/1999/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 12. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel a csatlakozni szándékozó közép- és kelet-európai országok előcsatlakozási mezőgazdasági és vidékfejlesztési intézkedéseinek az előcsatlakozási időszakban történő közösségi támogatásáról szóló, 1999. június 21-i 1268/1999/EK tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 4. cikke (5) és (6) bekezdésére,
mivel:
(1)
A Bizottság a 2006. február 8-i C(2006) 301 határozatával jóváhagyta a horvátországi vidékfejlesztési programot 1268/1999/EK rendelet 4. cikkének (5) és (6) bekezdésével összhangban.
(2)
A horvát kormány és az Európai Közösség nevében eljárva a Bizottság 2005. december 29-én aláírta a Sapard-program végrehajtásának technikai, jogi és közigazgatási kereteit meghatározó többéves finanszírozási megállapodást (a továbbiakban: MAFA).
(3)
A Horvát Köztársaság értesítette a Bizottságot a megállapodás 2006. április 6-ai megkötéséhez - amely a MAFA hatálybalépésének időpontja - szükséges valamennyi belső eljárás befejezéséről.
(4)
Az 1266/1999/EK rendelet úgy rendelkezik, hogy az említett rendelet 12. cikkének (1) bekezdésében említett előzetes jóváhagyás követelményétől el lehet tekinteni a nemzeti és ágazati program/projekt-kezelési képesség, továbbá a közpénzekre vonatkozó pénzügyi ellenőrzési eljárások és rendszerek eseti elemzése alapján. A Bizottság 2222/2000/EK rendelete (3) rendelkezik az említett elemzés elvégzésének részletes szabályairól.
(5)
A horvát illetékes hatóság a Mezőgazdasági, Erdészeti és Vízgazdálkodási Minisztériumnak egy szervezeti egységét, a Mezőgazdasági Piaci és Strukturális Támogatás Igazgatóságát nevezte ki Sapard-ügynökségnek. Ez a következő intézkedések végrehajtásáért lesz felelős: C(2006) 301 határozattal jóváhagyott vidékfejlesztési programban meghatározott 1. számú: „Beruházások a mezőgazdasági üzemekbe” és a 2. számú: „A mezőgazdasági és halászati termékek feldolgozásának és forgalmazásának fejlesztése” intézkedésért; a Sapard-program végrehajtásának keretében elvégzendő pénzügyi feladatok ellátására a Pénzügyminisztériumon belül működő Nemzeti Alapot jelölték ki.
(6)
Az 1266/1999/EK és a 2222/2000/EK rendelet alapján a Bizottság elemezte a nemzeti és ágazati program/projekt-kezelési képességet, valamint a közpénzekre vonatkozó pénzügyi ellenőrzési eljárásokat és rendszereket, és arra a következtetésre jutott, hogy a fenti intézkedések végrehajtását tekintve Horvátország betartja a 2222/2000/EK rendelet 4-6. cikkének és a rendelet mellékletének rendelkezéseit, valamint az 1266/1999/EK rendelet mellékletében megállapított minimumkövetelményeket.
(7)
A Sapard-ügynökség különösen sikeresen teljesítette a következő, kulcsfontosságú akkreditációs kritériumokat: írásbeli eljárások, a hatáskörök elválasztása, a projekt előtti jóváhagyás és a kifizetés előtti ellenőrzés, kifizetési eljárások, számviteli eljárások és belső ellenőrzés.
(8)
2006. március 14-én a horvát hatóságok benyújtották a támogatásra jogosult kiadások jegyzékét a MAFA B. szakasza 4. cikkének (1) bekezdésével összhangban. E jegyzéket a 2006. július 11-i levéllel részben módosították. A Bizottságnak határozatot kell hoznia e tekintetben.
(9)
A Pénzügyminisztérium Nemzeti Alapja kielégítően alkalmazta a horvátországi Sapard-program végrehajtásának keretében elvégzendő pénzügyi feladatok ellátására vonatkozó következő kritériumokat: ellenőrzési nyomvonal, pénztárkezelés, pénzeszközök fogadása, a Sapard-ügynökségnek történő kifizetések és belső ellenőrzés.
(10)
Ezért helyénvaló eltekinteni az 1266/1999/EK rendelet 12. cikkének (1) bekezdésében említett előzetes jóváhagyás követelményétől, és a támogatás kezelését helyénvaló decentralizált alapon a horvátországi Sapard-ügynökségre és Nemzeti Alapra átruházni.
(11)
Mivel azonban a Bizottság által az 1. számú: „Beruházások mezőgazdasági üzemekbe” és a 2. számú: „A mezőgazdasági és halászati termékek feldolgozásának és forgalmazásának fejlesztése” intézkedés tekintetében elvégzett vizsgálatok egy olyan rendszeren alapulnak, amely nem minden vonatkozó eleme tekintetében teljesen működőképes, helyénvaló a Sapard-program igazgatását a Sapard-ügynökségre és a Pénzügyminisztérium Nemzeti Alapjára a 2222/2000/EK rendelet 3. cikke (2) bekezdésével összhangban ideiglenesen átruházni.
(12)
A Sapard-program igazgatásának teljes átruházása csak a rendszer kielégítő működésének biztosítását célzó további vizsgálatok elvégzését követően, és azután történhet meg, hogy a támogatás kezelésének a Mezőgazdasági, Erdészeti és Vízgazdálkodási Minisztérium alá tartozó Sapard-ügynökségre, illetve a Pénzügyminisztérium Nemzeti Alapjára történő átruházására irányuló esetleges bizottsági ajánlásokat végrehajtották.
(13)
A MAFA A. szakasza 8. cikke (1) bekezdése b) pontja követelményeinek figyelembe vétele céljából, az e határozat szerinti kiadások csak akkor jogosultak közösségi társfinanszírozásra, ha azok a kedvezményezetteknél az e határozat időpontját vagy későbbi kiadásoknál a kérdéses projekt kedvezményezettjévé nyilvánító okirat időpontját követően merültek fel, a megvalósíthatósági és kapcsolódó tanulmányok kivételével, minden esetben azzal a feltétellel, hogy a Sapard-ügynökség e határozat időpontja előtt nem fizetett,
A KÖVETKEZOKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
Horvátország mentesül az 1. számú: „Beruházások mezőgazdasági üzemekbe” és a 2. számú: „A mezőgazdasági és halászati termékek feldolgozásának és forgalmazásának fejlesztése” intézkedés tekintetében a projekt-kiválasztás és a szerződéskötés Bizottság általi előzetes jóváhagyásának az 1266/1999/EK rendelet 12. cikkének (1) bekezdésében előírt követelménye alól.
2. cikk
A Sapard-program igazgatását ideiglenesen a következőkre ruházzák át:
1.
Horvátország Sapard-ügynökségeként a Mezőgazdasági, Erdészeti és Vízgazdálkodási Minisztériumnak a Mezőgazdasági Piaci és Strukturális Támogatás Igazgatósága szervezeti egységére (Avenija grada Vukovara 269D, 10000 Zagreb) C(2006) 301 határozattal jóváhagyott vidékfejlesztési programban meghatározott 1. számú: „Beruházások mezőgazdasági üzemekbe” és a 2. számú: „A mezőgazdasági és halászati termékek feldolgozásának és forgalmazásának fejlesztése” intézkedés végrehajtása céljából;
2.
A Pénzügyminisztérium Nemzeti Alapjára (Katančičeva 5, 10000 Zagreb) a horvátországi Sapard-program végrehajtásának keretében elvégzendő pénzügyi feladatok ellátása céljából.
3. cikk
Az e határozat szerinti kiadások akkor jogosultak közösségi társfinanszírozásra, ha azok a kedvezményezetteknél az e határozat időpontját vagy későbbi kiadásoknál a kérdéses projekt kedvezményezettjévé nyilvánító okirat időpontját követően merültek fel, a megvalósíthatósági és kapcsolódó tanulmányok kivételével, minden esetben azzal a feltétellel, hogy a Sapard-ügynökség e határozat időpontja előtt nem fizetett.
4. cikk
A Sapard-program keretében egyéni kedvezményezetteknek támogatást odaítélő határozatok sérelme nélkül, a Horvátország által a 2006. június 23-i„Klasa: 910-01/06-01/221, Urbroj: 513-05-06/06-9” számú és a Bizottság által 2006. július 11-én 20627. számon iktatott levéllel módosított, 2006. március 14-i„Klasa: 910-01/05-01/8, Urbroj: 513-05-06/06-28” számú és a Bizottság által 2006. március 21-én 08347. számon iktatott levélben javasolt kiadásokra a támogathatósági szabályok alkalmazandók.
Kelt Brüsszelben, 2006. szeptember 29-én.