A Bizottság határozata
(2001. november 21.)
harmadik országokból a Közösségbe behozott termékek állat-egészségügyi ellenőrzéséért felelős állat-egészségügyi határállomások engedélyezési követelményeinek megállapításáról
(az értesítés a C(2001) 3687. számú dokumentummal történt)
(EGT vonatkozású szöveg)
(2001/812/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a harmadik országokból a Közösségbe behozott termékek állat-egészségügyi ellenőrzésének megszervezésére irányadó elvek megállapításáról szóló 97/78/EK tanácsi irányelvre [1] és különösen annak 6. cikkének (2) bekezdésére és 33. cikkére,
mivel:
(1) A termékeket kezelő állat-egészségügyi határállomásoknak engedélyezésük és a Hivatalos Lapban megjelenő jegyzékben történő feltüntetésük érdekében meg kell felelniük a 97/78/EK irányelv II. mellékletében meghatározott általános feltételeknek.
(2) Az Élelmiszerügyi és Állat-egészségügyi Hivatal által elvégzett vizsgálatokból szerzett tapasztalatokra figyelemmel most helyénvaló az állat-egészségügyi határállomásokkal és az azokon belül működő bármely vizsgálati központtal szemben támasztott részletes követelmények módosítása és frissítése. E határozat megállapítja a szükséges létesítményeket, berendezéseket és eljárásokat, valamint hatályon kívül helyezi a 92/525/EGK bizottsági határozatot [2].
(3) Az állat-egészségügyi határállomásként használt valamennyi helyiség a hatósági állatorvos ellenőrzése alatt áll és számára szükség esetén bármikor hozzáférhető, beleértve az épületek bármely, kereskedelmi vállalkozás céljára használt helyiségét.
(4) Az olyan helyszínek hatékonyságának növelése érdekében, amelyek csak meghatározott termékkategóriák kezelésével foglalkoznak, az állat-egészségügyi határállomásokat csak e kategóriák tekintetében kell a jegyzékbe felvenni, és ezt követően a rendelkezésre bocsátott eszközök korlátozhatók, hogy csak e termékkategóriákhoz legyenek alkalmasak.
(5) Helyénvaló a rugalmas ellátás, hogy az állat-egészségügyi határállomások feloszthatók legyenek különböző ellenőrzési központokra, ahol a termékeket ténylegesen meg lehet vizsgálni anélkül, hogy több példányban szükség lenne az összes szükséges irodai eszközre és egyes okmányokra vagy berendezésekre, amelyek a határállomás más helyiségeiben megtalálhatók.
(6) Azonban meg kell határozni a fenti rugalmasság némely korlátozását annak biztosítására, hogy az ilyen vizsgálati központok ténylegesen a hatósági állatorvos felügyelete alatt működjenek, és ne legyenek túl nagy távolságra a kijelölt központi irodától, amely esetben a központokat független állat-egészségügyi határállomásként kell engedélyezni.
(7) Az állat-egészségügyi határállomásnak és azon belül a vizsgálati központoknak ezért meg kell felelniük az e határozatban az épületek, berendezések és működési feltételek tekintetében megállapított minimumkövetelményeknek.
(8) A Bizottságnak valamennyi állat-egészségügyi határállomást engedélyeznie kell, és azok jegyzékét közzé kell tenni a Hivatalos Lapban.
(9) Az átláthatóság érdekében a Hivatalos Lapban közzétett vonatkozó bizottsági határozatban fel kell tüntetni az állomás nevével együtt az összes olyan vizsgálati központot, amely állat-egészségügyi határállomás részeként működik.
(10) Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Állat-egészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) Az állat-egészségügyi határállomás állat-egészségügyi vizsgálatok céljára használt létesítményekből áll, amelyek a hatósági állatorvos, illetve halászati termékek esetében vagy a hatósági állatorvos, vagy pedig a 93/352/EGK bizottsági határozatban [3] említett hatósági meghatalmazott felelőssége alatt állnak, valamint oly módon helyezik el azokat, hogy a létesítmények egyetlen teljes munkaegységet alkotnak. Abban az esetben, ha az állat-egészségügyi határállomás egynél több létesítménycsoportból áll, de azok ugyanott helyezkednek el, az állat-egészségügyi határállomást a földrajzi hely képezi, amely egyetlen nevet visel.
(2) Az állat-egészségügyi határállomásnak magában kell foglalnia az e határozat 4. cikkében meghatározott összes olyan létesítményt, ahol harmadik országokból származó állati eredetű termékeket a Közösségbe való behozatal céljából be lehet mutatni, és alá lehet vetni a szükséges okmány-, azonossági és fizikai ellenőrzésnek.
(3) Amennyiben a határállomás földrajzi helyzete vagy mérete azt megköveteli, illetve a határon történő ellenőrzések hatékony irányítása érdekében az állat-egészségügyi határállomás egynél több létesítményt vagy vizsgálati központot is elláthat, hogy szükség szerint elvégezhessék a vizsgálatokat azon termékkategóriákon, amelyekre az állat-egészségügyi határállomást engedélyezték.
2. cikk
(1) A 97/78/EK irányelv II. mellékletének sérelme nélkül az említett irányelv 6. cikkében említettek szerinti engedélyezése, a Hivatalos Lapban való feltüntetése és az engedély fenntartása céljából valamennyi állat-egészségügyi határállomásnak biztosítania kell a létesítményeket, a személyzetet, a berendezéseket és az állomásokon az eljárások végrehajtását az e határozatban és mellékletében részletesen meghatározott módon.
(2) Az állat-egészségügyi határállomásként használt helyiségeknek vagy az azokon belül található vizsgálati központoknak a hatósági állatorvos, illetve halászati termékek esetében vagy a hatósági állatorvos, vagy a 93/352/EGK határozatban említett hatósági meghatalmazott hatékony ellenőrzése alá kell tartozniuk, és azoknak szükség szerint minden időben elérhetőnek kell lenniük.
3. cikk
(1) A tagállamok javasolhatják, hogy az engedélyezést követően az állat-egészségügyi határállomást hivatalosan valamennyi, vagy csak egyes termékkategóriák vizsgálatára jegyezzék be. Az utóbbi esetben a tagállamnak igazolnia kell, hogy az állomás rendelkezik az e termékek vizsgálatának elvégzéséhez szükséges létesítményekkel, személyzettel és berendezéssel.
(2) Az állat-egészségügyi határállomásokat a Hivatalos Lapban kikötőként, repülőtérként, közúti vagy vasúti fekvésű állomásként tüntetik fel. A jegyzék részletesen meghatározza azon termékkategóriákat, amelyekre az állomást vagy adott esetben a vizsgálati központot engedélyezték, beleértve bármely további korlátozást azon termékekre, amelyeket bármely állat-egészségügyi határállomás ellenőrizhet.
(3) Amennyiben az állat-egészségügyi határállomást csak korlátozott termékkategóriákra engedélyezték, az állat-egészségügyi határállomáson rendelkezésre álló létesítményeket korlátozni lehet azokra, amelyek kizárólag e korlátozott termékkategóriák állat-egészségügyi vizsgálatának elvégzéséhez szükségesek.
(4) A (3) bekezdéstől eltéréssel azonban szobahőmérsékleten és lezárt, saját hőmérséklet-szabályozóval ellátott tartályokban szállítható mélyhűtött sperma és embriók kizárólag a szobahőmérsékletű, nem emberi fogyasztásra szánt termékek ellenőrzésére bejegyzett állat-egészségügyi határállomásokon is vizsgálhatók.
(5) A tagállamok bármely állat-egészségügyi határállomás vagy az azon belül található vizsgálati központ infrastruktúrájában vagy működésében bekövetkezett, a jegyzékre kihatással lévő bármely változásról értesítik a Bizottságot. A tagállamok javasolhatják bármely állat-egészségügyi határállomás besorolásának kiegészítését, miután az illetékes hatóság ellenőrizte, hogy a létesítmények a Bizottság általi engedélyezéshez és a jegyzék módosításához megfelelnek e határozat követelményeinek.
4. cikk
(1) Az engedélyezett állat-egészségügyi határállomásokon lévő létesítményeket az e határozat mellékletében és a vonatkozó közösségi jogszabályokban meghatározott követelményekkel összhangban kell megépíteni, felszerelni, karbantartani és üzemeltetni. A higiéniai szempontból nem teljesen harmonizált termékekre kiegészítő nemzeti higiéniai követelmények alkalmazhatók.
(2) Bármely engedélyezett állat-egészségügyi határállomás minimum infrastruktúrájának egymástól célszerű működési távolságban kell tartalmaznia a következő alkotóelemeket:
a) egy iroda kommunikációs berendezésekkel, beleértve telefont, faxot, egy Animo rendszerterminált, fénymásoló berendezést, az összes szükséges okmányt, valamint archiválási lehetőséget a termékek vizsgálatára vonatkozó okmányok tárolására;
b) öltözőszobákból, toalettekből és kézmosó helyiségekből álló szociális helyiségek az állat-egészségügyi határállomáson dolgozó személyzet részére, amelyeket csak a hatósági ellenőrzésben részt vevő más személyzettel oszthatnak meg;
c) a szállítmánynak a szállítóeszközből való kirakodására szolgáló zárt vagy fedett terület, kivéve az olyan hajókon nem konténerben szállított gyapjú, ömlesztett, feldolgozott, emberi fogyasztásra alkalmatlan állati fehérje, ömlesztett trágya vagy guanó, ömlesztett folyékony olajok és zsírok szállítmánya esetét, amelyekre nem kell alkalmazni a tető követelményét.
Az ellenőrzött hőmérsékletű, emberi fogyasztásra szánt termékek esetében a szállítási és a kirakodási terület közötti csatlakozásnak a külső környezettől védettnek vagy elzártnak kell lennie, kivéve halak esetében, ahol a 93/352/EGK határozat [4] 2. cikkében és a 91/493 irányelv melléklete II. fejezetének 2. pontjában említett eltérést kell alkalmazni;
d) egy vizsgálati helyiség, ahol a termékeket vizsgálják és a további tesztekhez mintákat vesznek; a mintavételi területet nem kell elkülöníteni a vizsgálati helyiségtől;
e) megfelelő tárolóhelyiségek vagy területek a visszatartott küldemények egyidejűleg hűtött, fagyasztott állapotban vagy szobahőmérsékleten történő tárolására a hatósági állatorvos ellenőrzése alatt, a laboratóriumi vagy más vizsgálatok eredményeinek megérkezéséig.
(3) A hűtött, fagyasztott állapotban és a szobahőmérsékleten tárolandó termékkategóriákra engedélyezett állat-egészségügyi határállomásoknak egyidejűleg képeseknek kell lenniük minden egyes hőmérséklet-kategóriában megfelelő mennyiségű termék tárolására. A megfelelő raktározási kapacitásnak a hatósági állatorvos számára mindenkor, szükség szerint és azonnal hozzáférhetőnek kell lennie.
Az állat-egészségügyi határállomás közelében és ugyanazon kikötőben vagy vámterületen lévő kereskedelmi tároló helyiségek használata a hatósági állatorvos ellenőrzése alatt és olyan esetben megengedett, amennyiben a lefoglalt terméket külön zárható helyiségben, kamrában vagy minden más terméktől egyértelműen elkerített övezetben tárolják.
A tárolás engedélyezett a kirakodási hely mellett elhelyezett állandó, elkülönített, önálló konténerekben, amennyiben a konténerek a kirakodási helyhez kapcsolódnak oly módon, hogy a kirakodási folyamat az időjárástól védett. Az egyes termékkategóriák esetében a küldemény további tárolása azon szállítóeszközben, amelyben a határállomásra szállították, csak kivételesen megengedett a közút vagy vasút mellett, illetve kikötőben elhelyezkedő állat-egészségügyi határállomáson a hatósági állatorvos ellenőrzése mellett.
(4) Az emberi és a nem emberi fogyasztásra szánt termékeket külön kirakodási helyeken, vizsgálati helyiségekben és tároló helyiségekben kell kezelni. E követelménytől eltéréssel a kizárólag csomagolt termékek kezelésére hivatalosan engedélyezett állat-egészségügyi határállomások esetében a kirakodási helyek közösek is lehetnek, feltéve, hogy a kirakodás alatt és után az emberi fogyasztásra szánt és a nem emberi fogyasztásra szánt termékeket a keresztfertőzés elkerülése céljából egyértelműen elkülönítik.
(5) A fenti (4) bekezdéstől eltéréssel azon állat-egészségügyi határállomások, amelyeknek az éves áteresztő képessége 500 szállítmánynál kevesebb, valamennyi olyan termékre használhatják ugyanazon kirakodásra, vizsgálatra és tárolásra szolgáló létesítményeket, amelyekre az állomást engedélyezték, feltéve, hogy a szállítmányok időbeli elkülönítése megoldott, és a különböző szállítmányok beérkezése között a helyiségeket szükség szerint megfelelően kitakarítják és fertőtlenítik.
5. cikk
(1) A már engedélyezett állat-egészségügyi határállomásokon a tagállamok további vizsgálati központok létesítését javasolhatják, miután az illetékes hatóságok ellenőrizték, hogy azok e határozatnak a Hivatalos Lapban megjelenő jegyzékbe történő felvétel tekintetében megfelelnek. Minden központ létesítményeinek meg kell felelniük a központon áthaladó különböző termékek mennyiségének és fajtájának.
(2) Amennyiben egy állat-egészségügyi határállomást különböző vizsgálati központokra osztanak fel, ezeknek:
- ugyanazon kijelölt vámterületen vagy körzeten belül kell elhelyezkedniük, mint az állat-egészségügyi határállomás, amely alá a központokat bejegyezték,
- ésszerű munkatávolságon belül kell lenniük az állat-egészségügyi határállomás kijelölt központi irodájától, és bizonyíthatóan a hatósági állatorvos ellenőrzése alatt kell állniuk,
- külön nyilvántartást kell vezetniük a központban vizsgált szállítmányokról.
(3) A vizsgálati központoknak nem kell gondoskodniuk a következőkről:
- archiválási lehetőség, Animo rendszerterminál vagy fénymásoló berendezés,
- az állat-egészségügyi vizsgálatokra vonatkozó összes jogszabály és okmány, hanem csak a központban elvégzett állat-egészségügyi vizsgálatok szempontjából szükséges anyagok.
6. cikk
A 97/78/EK irányelv 6. cikke (2) bekezdésének b) pontjában említett körülmények fennállása esetén a vizsgálati jelentések értelmében tett ajánlásoknak megfelelésre a tagállamok részére adott ésszerű időtartamok - mielőtt a Bizottság az állat-egészségügyi határállomást a jegyzékből részben vagy egészében törli, ez utóbbi esetben a javaslat által érintett termékkategóriák és/vagy a vizsgálati központok vonatkozásában - a tagállam nyelvén készült végső jelentés kézhezvétele időpontjától számítva a következők:
- a létesítmények (csak építési) vagy a személyzet létszáma tekintetében fennálló hiányosságok esetén: hat hónap; azonban ahol az új, helyettesítő létesítmények építése folyamatban van, a munkálatok befejezésére vonatkozó határidőket a tagállam és a Bizottság közötti megállapodásban eseti alapon lehet meghatározni.
- minden más természetű hiányosság esetén: három hónap.
A lehetségesen komoly állat-egészségügyi vagy közegészségügyi kockázat esetén ezen időtartamok rövidebbek is lehetnek.
7. cikk
A 92/525/EGK határozat hatályát veszti, és a 97/78/EK irányelv 33. cikkével összhangban e határozat rendelkezései az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetésüket követő 20. napon lépnek hatályba.
8. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2001. november 21-én.