A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2007. december 20.)
a tenyészsertés-állományban a Salmonella spp. és a meticillinrezisztens Staphylococcus aureus előfordulásának a tagállamokban végrehajtandó felméréséhez a Közösség pénzügyi hozzájárulásáról
(az értesítés a C(2007) 6579. számú dokumentummal történt)
(2008/55/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel az állat-egészségügyi kiadásokról szóló, 1990. június 26-i 90/424/EGK tanácsi határozatra (1) és különösen annak 20. cikkére,
mivel:
(1)
A 90/424/EGK határozat eljárásokat állapít meg a konkrét állat-egészségügyi intézkedésekhez - köztük technikai és tudományos intézkedésekhez - adott közösségi pénzügyi hozzájárulás szabályozására. Előírja, hogy a Közösség tegye meg a közösségi állat-egészségügyi jogszabályok kidolgozásához vagy az állat-egészségügyi oktatás és képzés kidolgozásához szükséges technikai és tudományos intézkedéseket, illetve segítse a tagállamokat ilyen intézkedések meghozatalában.
(2)
A szalmonella és egyéb meghatározott, élelmiszerből származó zoonózis-kórokozók ellenőrzéséről szóló, 2003. november 17-i 2160/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) 4. cikke és I. melléklete értelmében közösségi célkitűzéseket kell meghatározni a tenyészsertés-állományokban a szalmonella előfordulásának csökkentésére.
(3)
Az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság (EFSA) zoonózissal kapcsolatos adatokat gyűjtő munkacsoportja 2007. április 30-án elfogadott egy jelentést (3) a tenyészsertés-állományban a szalmonella előfordulására vonatkozó alapvizsgálat technikai előírásaira vonatkozó javaslatról (a továbbiakban: szalmonellajelentés).
(4)
A 2160/2003/EK rendelet 4. cikkében a zoonózisok és a zoonózis-kórokozók előfordulásának csökkentésére vonatkozó közösségi cél meghatározásához, és az e cél eléréséhez vezető legjobb megközelítés leendő értékeléséhez összehasonlítható adatokra van szükség a tagállamok szalmonellával fertőzött tenyészsertés-gazdaságainak százalékos arányáról. Ez az információ nem áll rendelkezésre, ezért külön felmérést kell végezni a tenyészsertésekben szalmonella előfordulásának figyelemmel kísérésére megfelelő időtartammal, hogy a lehetséges szezonális változásokat is figyelembe lehessen venni. A felmérésnek a szalmonellajelentésen kell alapulnia.
(5)
A szalmonellajelentés a gazdaságon belüli előfordulás megbecsüléséhez kiegészítő mintavételt is javasol. A mintavételt több tagállamban kell elvégezni, melyek földrajzilag megfelelően tükrözik a Közösségen belüli különböző helyzetet.
(6)
A meticillinrezisztens Staphylococcus aureus-szal (a továbbiakban: MRSA) való fertőzöttséget a kórházakban évtizedek óta jelentős kockázatnak tartják. Az MRSA ellenáll a leggyakrabban használt antibiotikumoknak és különösen veszélyes a csökkent immunitású betegekre. Az MRSA miatt bekövetkező halálesetek számát az Egyesült Királyságban évi 3 000-re becsülik. Egy-egy beteg kezelésének költsége 12 000-15 000 EUR-ra tehető. A korházakban a fertőzés megelőzését vagy korlátozását szolgáló higiénés és ellenőrzőprogramok további költségeket jelentenek.
(7)
Nemrég számos tagállamban új MRSA-törzset (ST398) mutattak ki haszonállatokban. Azt ismerték fel, hogy elsősorban a sertések jelentenek komoly fertőzésforrást tenyésztőikre és ezek rokonaira, akik közvetlen kapcsolatban állnak az állatokkal. Az új törzzsel való fertőzés megjelenhet a kórházakban is, ahogy ez számos tagállamban már korábban is előfordult az MRSA esetében.
(8)
A tudatosítás fokozása érdekében, és annak értékeléséhez, hogy szükség van-e az előfordulás és az általa képviselt közegészségügyi kockázat csökkentése céljából az MRSA ellenőrzése és kimutatása érdekében intézkedéseket hozni, összehasonlítható adatokra van szükség a tagállamok MRSA (ST398) törzsével fertőzött tenyészsertés-gazdaságainak százalékos arányáról. Ez az információ nem áll rendelkezésre, ezért külön felmérést kell végezni a tenyészsertésekben az MRSA előfordulásának figyelemmel kísérésére megfelelő időtartammal, hogy a lehetséges szezonális változásokat is figyelembe lehessen venni.
(9)
Az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság (EFSA) zoonózisadatokat gyűjtő munkacsoportja 2007. november 19-én elfogadott egy jelentést, amely javaslatot tartalmaz a tenyészsertés-állományban a meticillinrezisztens Staphylococus aureus előfordulására vonatkozó alapfelmérés technikai előírásaira vonatkozóan (a továbbiakban: MRSA-jelentés (4)). Az MRSA-jelentés ajánlásokat tesz a mintavételi keretre, a mintagyűjtési protokollra, a laboratóriumi elemzési módszerekre és a jelentéstételre. Az ebben a határozatban megállapított technikai előírások ezen a jelentésen alapulnak.
(10)
A tenyészsertés-állományban a Salmonella spp. előfordulására vonatkozó, a tagállamokban végrehajtandó felméréshez a Közösség részéről történő pénzügyi hozzájárulásról szóló, 2007. szeptember 28-i 2007/636/EK bizottsági határozattal (5) összhangban a tagállamoknak 2008. január 1-jétől2008. december 31-ig el kell végezniük egy felmérést a tenyészsertés-állományban annak érdekében, hogy a Salmonella spp.-előfordulást értékeljék. Figyelembe véve az MRSA közegészségügyi jelentőségét, az emberek számára fertőzésforrást jelentő sertések részéről megjelenő kockázatot és a különböző tagállamok tenyészsertés-állományainak MRSA-előfordulására vonatkozó összehasonlítható adatok hiányát, a Közösség tenyészsertés-állományaiban az MRSA-előfordulás értékelésének leggyorsabb és legköltséghatékonyabb módja, ha egy kiegészítő mintavételre kerül sor a 2007/636/EK határozatban meghatározott felmérés során.
(11)
A felmérés célja a közösségi állat-egészségügyi jogszabályok kidolgozásához szükséges technikai információk szükség szerinti biztosítása. A tagállamok tenyészsertéseiben az MRSA előfordulására vonatkozó összehasonlítható adatok gyűjtésének fontossága miatt a tagállamoknak közösségi pénzügyi hozzájárulásban kell részesülniük a felmérés megadott követelményeinek teljesítéséhez. Helyénvaló a tamponok megvásárlásakor és a laboratóriumi vizsgálatokkor felmerülő költségeket - egy adott plafonig - 100 %-ig megtéríteni. Az összes többi felmerülő költség - mint például mintavétel, utazás és adminisztráció - esetében közösségi pénzügyi hozzájárulás nem indokolt.
(12)
A Közösségtől kapott pénzügyi hozzájárulás feltétele, hogy a felmérést a vonatkozó közösségi jogszabályoknak megfelelően végezzék el, emellett pedig teljesüljenek bizonyos egyéb feltételek is, köztük az eredményeknek az előírt határidőkön belüli továbbítása.
(13)
Az adminisztrációs hatékonyság érdekében a közösségi pénzügyi hozzájáruláshoz benyújtott kiadásokat EUR-ban kell megadni. A közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló, 2005. június 21-i 1290/2005/EK tanácsi rendelettel (6) összhangban a nem EUR-ban felmerülő kiadásokra alkalmazott átváltási árfolyamnak az Európai Központi Bank által az azon hónap első napja előtt jegyzett legutolsó árfolyamnak kell lennie, amely hónapban a tagállam a kérelmet benyújtja. Az egyértelműség és az átláthatóság végett a 2007/636/EK határozatot hatályon kívül kell helyezni, a szalmonella- és az MRSA-előfordulási felmérésekhez a Közösség részéről nyújtott pénzügyi hozzájárulást pedig ebben az egyetlen határozatban kell megállapítani.
(14)
A felmérések elvégzésében a koherencia biztosítása érdekében ezt a határozatot 2008. január 1-jétől, vagyis a 2007/636/EK határozat alkalmazásának napjától kell alkalmazni.
(15)
Az ebben a határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Tárgy és hatály
Ez a határozat megállapítja a közösségi pénzügyi hozzájárulás szabályait azokhoz a tagállamokban elvégzendő alapfelmérésekhez, amelyek a tenyészsertésekben a Salmonella spp. (a továbbiakban: szalmonellafelmérés) és a meticillinrezisztens Staphylococcus aureus (MRSA) (a továbbiakban: MRSA-felmérés) előfordulását értékelik közösségszerte a gazdaságok szintjén történő mintavétellel.
2. cikk
Meghatározás
A határozat alkalmazásában az „illetékes hatóság” a tagállam által a 2160/2003/EK rendelet 3. cikkének megfelelően kijelölt hatóságot vagy hatóságokat jelenti.
3. cikk
A felmérések hatálya
(1) A tagállamok 2008. december 31-ig végzik el a szalmonellafelmérést az I. melléklet A. és B. részével összhangban.
(2) A tagállamok 2008. december 31-ig végzik el az MRSA-felmérést az I. melléklet A. és C. részével összhangban.
4. cikk
Mintavétel és elemzés
A mintavételt és az elemzést az illetékes hatóság végzi vagy annak felügyelete alatt végzik el, az I. mellékletben megadott technikai előírásokkal összhangban.
5. cikk
A közösségi pénzügyi hozzájárulás megadásának feltételei
(1) Az e határozat szerinti elemzések költségeihez a tagállamok pénzügyi hozzájárulásban részesülnek a Közösségtől az e határozat II. mellékletében a társfinanszírozásra megállapított legnagyobb teljes összegig a felmérés e határozatban megszabott időtartamára.
(2) Az (1) bekezdésben említett közösségi pénzügyi hozzájárulást akkor kapja meg a tagállam, ha a szalmonella- és az MRSA-felmérést a közösségi jog vonatkozó rendelkezéseinek - köztük a versenyjogi és közbeszerzési szabályoknak is - megfelelően hajtja végre, valamint teljesíti a következő feltételeket:
a)
a felmérés végrehajtásához szükséges törvények, rendeletek és közigazgatási rendelkezések legkésőbb e határozat alkalmazásának napján hatályba lépnek;
b)
legkésőbb 2008. május 31-ig be kell nyújtani a Bizottsághoz egy, az elért eredményekről szóló jelentést, amely tartalmazza az I. melléklet D. részében felsorolt információkat, és a felmérés első három hónapjára terjed ki;
c)
legkésőbb 2009. március 31-ig be kell nyújtani a Bizottsághoz egy végső jelentést a felmérések végrehajtásáról, alátámasztásként a tagállamnál az elemzések kapcsán felmerült költségek igazolásával, valamint a 2008. január 1. és 2008. december 31. közötti időszak során elért eredményekkel;
d)
a felméréseket eredményesen kell végrehajtani.
A (2) bekezdés c) pontjában említett felmerült költségek igazolásának tartalmaznia kell legalább a III. mellékletben meghatározott információkat.
(3) Amennyiben a (2) bekezdés c) pontjában említett végső jelentést 2009. március 31. után, de 2009. április 30. előtt nyújtják be, akkor a Közösség által fizetett pénzügyi hozzájárulás 25 %-kal csökken.
Amennyiben a végső jelentést 2009. április 30. után, de 2009. május 31. előtt nyújtják be, akkor a pénzügyi hozzájárulás 50 %-kal csökken.
Amennyiben a végső jelentést 2009. május 31. után nyújtják be, akkor nem fizetnek pénzügyi hozzájárulást.
6. cikk
Legnagyobb megtérítendő összegek
(1) A szalmonellafelméréshez tartozó elemzések költségeinek megtérítéseként a tagállamok számára kifizetendő közösségi pénzügyi hozzájárulás legnagyobb összegei nem haladhatják meg a következőket:
a)
a Salmonella spp. bakteriológiai kimutatásához vizsgálatonként 20 EUR;
b)
a megfelelő izolátumok szerotipizálásához vizsgálatonként 30 EUR.
(2) Az MRSA-felméréshez tartozó elemzések költségeinek megtérítéseként a tagállamok számára kifizetendő közösségi pénzügyi hozzájárulás legnagyobb összegei nem haladhatják meg a következőket:
a)
az MRSA bakteriológiai kimutatásához vizsgálatonként 30 EUR;
b)
az MRSA jelenlétének polimerázlánc-reakcióval (PCR) történő meghatározásához vizsgálatonként 8 EUR;
c)
az A típusú Staphylococcus tipizálásához (spa-tipizálás) vizsgálatonként 25 EUR;
d)
megfelelő izolátumok multilocus szekvenciatipizálásához (MLST) vizsgálatonként 150 EUR;
e)
tampononként 1,25 EUR.
7. cikk
Az adatok összegyűjtése, értékelés és jelentés
(1) A 2003/99/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (7) 9. cikke (1) bekezdésének megfelelően az éves nemzeti jelentés elkészítéséért felelős illetékes hatóság gyűjti össze és értékeli a felmérések eredményeit, és továbbítja ezeket a Bizottsághoz.
(2) A Bizottság a nemzeti adatokat és az (1) bekezdésben említett értékelést továbbítja az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóságnak, amely megvizsgálja azokat.
(3) A nemzeti adatokat és eredményeket a titkosságot biztosító formában kell nyilvánosságra hozni.
8. cikk
A kiadások átváltási árfolyama
Ha egy tagállamnál a kiadás nem EUR-ban merül fel, akkor az érintett tagállam átváltja a kiadást EUR-ra, az Európai Központi Bank által az azon hónap első napja előtt jegyzett legutolsó árfolyamon, amely hónapban a tagállam benyújtja a közösségi pénzügyi hozzájárulás iránti kérelmet.
9. cikk
A 2007/636/EK határozat hatályon kívül helyezése
A 2007/636/EK határozat hatályát veszti.
10. cikk
Alkalmazás
Ezt a határozatot 2008. január 1-től kell alkalmazni.
11. cikk
Címzettek
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2007. december 20-án.