A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2010. január 7.)
a 2001/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv értelmében a fogyasztók által felszerelhető, gyermekbiztos ablak- és erkélyajtó-záróeszközökre vonatkozó európai szabványok által követendő biztonsági előírásokról
(az értesítés a C(2009) 10298. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2010/11/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az általános termékbiztonságról szóló, 2001. december 3-i 2001/95/EK európai parlamenti és a tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 4. cikke (1) bekezdésének a) pontjára,
mivel:
(1)
A 2001/95/EK irányelv értelmében az európai szabványokat európai szabványügyi testületek dolgozzák ki. E szabványok biztosítják, hogy a termékek megfeleljenek az irányelv általános biztonsági előírásainak.
(2)
A 2001/95/EK irányelv értelmében egy termék a nemzeti szabványok hatálya alá tartozó veszélyek és veszélykategóriák tekintetében biztonságosnak minősül, amennyiben megfelel az európai szabványokat átvevő, önkéntesen alkalmazott nemzeti szabványoknak.
(3)
Az ötévesnél fiatalabb gyermekek körében a legtöbb haláleset, illetve maradandó agy- és gerincsérülés a nagy magasságból, például ablakból vagy erkélyről történő eséses balesetek miatt következik be. Főként azokon a városi területeken jelent ez súlyos problémát, ahol sok a többemeletes lakóház. A balesetek száma tavasszal és nyáron éri el a tetőpontját, amikor az ablakokat hosszabb ideig nyitva hagyják. Az Île-de-France régióban 2005 májusa és szeptembere között 67 olyan eséses balesetet vettek nyilvántartásba, amelyeket gyermekek szenvedtek el, ami összesen havonta majdnem 14 esetet jelent. Dániában és Svédországban évente 20-60 ilyen esetet vesznek nyilvántartásba. 1996 és 2003 között Görögországban évente átlagosan 79, Hollandiában 130, az Egyesült Királyságban pedig 25 olyan baleset következett be, amelyek során gyermekek estek le valahonnan.
(4)
Az eséses balesetek csökkentése vagy megelőzése érdekében előírások szabályozzák az ablakok méretét, valamint az ablakra szerelt korlátok és védőrácsok meglétét és tulajdonságait. Ezeket az előírásokat azonban általában nemzeti építőipari jogszabálygyűjtemények határozzák meg, amelyek tagállamról tagállamra eltérnek.
(5)
A piacon is elérhetők olyan termékek, amelyekkel korlátozni vagy gátolni lehet az ablakok és erkélyajtók kinyitását. Ezeket a termékeket közvetlenül a fogyasztók szerelik fel az ablakra vagy az erkélyajtóra.
(6)
Ezekre a termékekre nem léteznek európai biztonsági szabványok. A gazdasági szereplők és a piacfelügyeleti hatóságok számára a legfontosabb referenciákat jelenleg néhány nemzeti és nemzetközi szabvány, illetve vizsgálati módszer jelenti.
(7)
2005 és 2007 között Ausztria, Dánia és Norvégia közös projektet hajtott végre, amelynek célja a piacon kapható, a fogyasztók által felszerelhető, gyermekbiztos ablak- és erkélyajtó-záróeszközök biztonságosságának értékelése és a hatályos nemzeti és nemzetközi vizsgálati módszerek alkalmasságának felmérése volt. A projekt résztvevői ezenkívül az ANEC (2) gyermekbiztonsági eszközökről 2004-ben megjelent tanulmányában (3) kidolgozott előírásokat, valamint az EN-71:1 „Gyermekjátékszerek biztonsága” szabvány néhány előírását is figyelembe vették.
(8)
A projekt eredményei azt mutatták, hogy a gyermekek a vizsgált záróeszközök közül - azok „gyermekbiztos” jelzője ellenére - számos modellt ki tudtak nyitni; más modellek pedig szétestek, eltörtek vagy nem feleltek meg az öregítési vizsgálaton, és valamennyi vizsgált modell mellől hiányzott az előírt alapvető utasítások valamelyike.
(9)
Ezért az említett előírások alapján a 2001/95/EK irányelv 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerint különleges előírásokat kell meghatározni, majd megbízást kell adni európai biztonsági szabványok kidolgozására annak érdekében, hogy ezek az eszközök gyermekbiztosak legyenek, a várható élettartamuk alatt végig megőrizzék szerkezeti integritásukat, ellenálljanak az öregedésnek és az időjárási viszonyoknak, valamint világos utasításokat és információkat nyújtsanak a fogyasztóknak. Ezeket a szabványokat a műszaki szabványok és szabályok terén történő információszolgáltatási eljárás és az információs társadalom szolgáltatásaira vonatkozó szabályok megállapításáról szóló, 1998. június 22-i 98/34/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel (4) összhangban kell kidolgozni. Az elfogadott szabvány hivatkozási adatainak közzétételére a 2001/95/EK irányelv 4. cikke (2) bekezdésével összhangban az Európai Unió Hivatalos Lapjában kerül sor.
(10)
Ez a határozat csak azokra a záróeszközökre vonatkozik, amelyeket a fogyasztók szerelnek fel az ablakokra és az erkélyajtókra. Az ablak vagy az erkélyajtó keretébe beépített záróeszközökre az építési termékekre vonatkozó tagállami törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezések közelítéséről szóló, 1988. december 21-i 89/106/EGK tanácsi irányelvben (5) meghatározott műszaki előírások érvényesek.
(11)
Amint az idevágó szabványok rendelkezésre állnak, és a Bizottság úgy határoz, hogy a 2001/95/EK irányelv 4. cikkének (2) bekezdésében meghatározott eljárásnak megfelelően közzéteszi a szabványok hivatkozási adatait a Hivatalos Lapban, a fogyasztók által felszerelhető, gyermekbiztos ablak- és erkélyajtó-záróeszközök a szabványokban foglalt biztonsági előírások szempontjából a 2001/95/EK irányelv általános biztonsági előírásainak megfelelőnek minősülnek.
(12)
Az ebben a határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a 2001/95/EK irányelv 15. cikkével létrehozott bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Fogalommeghatározások
E határozat alkalmazásában:
- „fogyasztók által felszerelhető záróeszköz”: olyan eszköz, amely megakadályozza az ablak vagy az erkélyajtó kinyitását, vagy azt csak egy előre meghatározott pontig teszi lehetővé. Az ilyen eszközöket úgy alakították ki, hogy a fogyasztók utólag szerelhessék fel őket az ablakokra vagy az erkélyajtókra,
- „gyermekbiztos”: olyan eszköz, amelyet az 51 hónaposnál fiatalabb gyermek nem tud kinyitni.
2. cikk
Előírások
A fogyasztók által felszerelhető, gyermekbiztos ablak- és erkélyajtó-záróeszközökre vonatkozó, az európai szabványok által a 2001/95/EK irányelv 4. cikke értelmében követendő különleges biztonsági előírásokat e határozat melléklete tartalmazza.
3. cikk
Kihirdetés
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2010. január 7-én.