A Tanács határozata
(1999. december 9.)
a polgári védelem területén közösségi cselekvési program létrehozásáról
(1999/847/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 308. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [3],
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére [4],
mivel:
(1) A Közösség által az e területen 1985 óta meghozott intézkedéseket folytatni kell, a tagállamok közötti együttműködés megerősítése céljából; ennek az együttműködésnek az alapját az 1987 óta elfogadott állásfoglalások [5] és a polgári védelem területén közösségi cselekvési program létrehozásáról szóló, 1997. december 19-i 98/22/EK tanácsi határozat [6] alkotja.
(2) A Közösség által, a program megvalósítására hozott egyedi intézkedések hozzájárulnak a személyek, a javak és a környezet védelméhez természeti és technológiai katasztrófák esetén, valamint az emberek által végzett tevékenységek és a természet közötti kölcsönhatás nagyobb fokú tudatosításához, ami a jövőben sok katasztrófa, az árvizeket is beleértve, megelőzését teszi lehetővé.
(3) A Bizottság által előterjesztett, a környezetre és a fenntartható fejlődésre vonatkozó közösségi politika és cselekvési program [7] úgy rendelkezik, hogy a Közösség, különösen a környezeti vészhelyzetek területén, aktívabb tevékenységet fejtsen ki; ugyanez a program arra vonatkozó követelményt tartalmaz, hogy vegyék figyelembe a tudományos kutatást és a technológiai fejlesztést.
(4) A közösségi cselekvési program elősegíti, hogy az együttműködés ezen a területen még hatékonyabb legyen; a programnak nagymértékben az e területen már megszerzett tapasztalaton kell alapulnia.
(5) A közösségi együttműködés - a szubszidiaritás elvével összhangban - támogatja és kiegészíti a nemzeti intézkedéseket a polgári védelem területén azért, hogy hatékonyabbá tegye azokat; a tapasztalatcsere és a kölcsönös segítségnyújtás segíti az emberi életben bekövetkezett veszteségeknek, a sebesültek számának, az anyagi, illetve a gazdasági és környezeti károknak a csökkentését az egész Közösségben, kézzelfoghatóbbá téve a társadalmi összetartás és szolidaritás célkitűzését.
(6) Az unió elszigetelt és legkülső régiói földrajzuk, terepük, társadalmi és gazdasági feltételeik miatt különleges jellemzőkkel bírnak, amelyek kedvezőtlen hatással járnak, és nehezítik a segítségnyújtást és a segítséghez szükséges eszközök eljuttatását komoly veszély esetén.
(7) Ez a közösségi cselekvési program biztosítja az átláthatóságot, valamint megszilárdítja és megerősíti a Szerződés célkitűzéseinek megvalósítását szolgáló különböző intézkedéseket.
(8) A veszélyek és károk megelőzését célzó intézkedések, valamint a tagállamokban a polgári védelemért felelős szervek számára az információ biztosítása és felkészítésük fontos, és növeli a balesetekkel kapcsolatos helyzetekre való felkészültség fokát; fontosak továbbá olyan közösségi intézkedések, amelyek célja a vészhelyzetekre adott válasz és a vészhelyzeteket követő azonnali segítségnyújtás technikáinak és módszereinek javítása.
(9) Fontos továbbá a lakossággal kapcsolatos intézkedések meghozatala, amelynek célja az, hogy az európai polgárok hatékonyabban megvédhessék magukat.
(10) A polgári védelmi nemzeti kapcsolattartók állandó hálózatának továbbra is fontos szerep jut a polgári védelemhez kapcsolódó kérdések vonatkozásában.
(11) Az e határozat végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal [8] összhangban kell elfogadni.
(12) E határozat rendelkezései 2000. január 1-jétől felváltják a 98/22/EK határozattal megállapított és 1999. december 31-én véget érő cselekvési programot.
(13) Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és költségvetési eljárás javításáról szóló, 1999. május 6-i intézményközi megállapodás [9] 34. pontja értelmében ez a határozat magában foglalja a program egész időtartamára vonatkozó pénzügyi referenciaösszeget, anélkül, hogy azzal befolyásolná a költségvetési hatóság Szerződésben meghatározott hatáskörét.
(14) E határozat elfogadásához a Szerződés nem rendelkezik a 308. cikkben említett hatáskörön kívül egyéb hatáskörről,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) A polgári védelem területén közösségi cselekvési programot (a továbbiakban: program) alakítanak ki a 2000. január 1-jétől 2004. december 31-ig tartó időszakra vonatkozóan.
(2) Ez a program a tagállamok nemzeti, regionális és helyi szintű, a személyek és az anyagi javak, és így a környezet védelmére irányuló erőfeszítéseinek támogatását és kiegészítését célozza természeti és technológiai katasztrófák esetén, a hatáskörök tagállamokon belüli megosztásának sérelme nélkül. További célként szerepel a tagállamok közötti együttműködés elősegítése, a tapasztalatcsere és a kölcsönös segítségnyújtás e téren.
(3) E programon kívül esik minden olyan intézkedés, amelynek célja a tagállamok jogszabályainak az összehangolása, illetve a tagállamok országos felkészültsége megszervezésének az összehangolása.
2. cikk
(1) A Bizottság e program keretében intézkedéseket hajt végre.
(2) E program végrehajtásához egy évente felülvizsgálandó hároméves tervet kell elfogadni a 4. cikk (2) bekezdésében megállapított eljárással összhangban.
(3) Az e program végrehajtására vonatkozó pénzügyi referenciaösszeg 7,5 millió euró.
Az éves előirányzatokat a költségvetési hatóság engedélyezi a pénzügyi terv keretein belül.
(4) A melléklet határozza meg az e program alapján megvalósuló intézkedéseket, illetve a Közösség pénzügyi támogatására vonatkozó rendelkezéseket.
3. cikk
(1) A szükséges egyedi intézkedéseket az e program végrehajtására vonatkozó fokozatos terv tartalmazza.
(2) Az egyedi intézkedéseket elsősorban a következő szempontok alapján kell kiválasztani:
a) hozzájárulás a természeti és technológiai katasztrófák esetén felmerülő, a személyeket és a javakat, és így a környezetet érő veszélyek és károk megelőzéséhez;
b) hozzájárulás a tagállamokban a polgári védelemben érintett szervek felkészültségi fokának növeléséhez, a vészhelyzetre való reagálási képességük növelése érdekében;
c) hozzájárulás a katasztrófák okainak észleléséhez és tanulmányozásához;
d) hozzájárulás az előrejelzés, a vészhelyzetekre adott válasz és a vészhelyzeteket követő azonnali segítségnyújtás technikáinak és módszereinek fejlesztéséhez;
e) hozzájárulás a nyilvánosság tájékoztatásához, képzéséhez és a tudatosság növeléséhez, így segítve az állampolgárokat, hogy hatékonyabban meg tudják védeni magukat.
(3) Minden egyedi intézkedést a tagállamokkal szoros együttműködésben kell végrehajtani.
(4) Adott esetben e program intézkedései a következőkhöz járulnak hozzá:
- más közösségi és tagállami politikákban és intézkedésekben szereplő polgári védelmi célkitűzések integrációja, különösen a kockázatértékelést a létesítmények és tevékenységek hatásának felmérésekor,
- valamint e program összeegyeztethetősége más közösségi intézkedésekkel.
(5) Minden intézkedésnél figyelembe veszik a közösségi és nemzeti kutatási eredményeket a vonatkozó területeken.
4. cikk
(1) A Bizottságot egy bizottság segíti.
(2) Az e bekezdésre történő hivatkozás esetén az 1999/468/EK határozat 4. és 7. cikkét kell alkalmazni.
Az 1999/468/EK határozat 4. cikkének (3) bekezdésében megállapított időszak három hónap.
(3) A bizottság elfogadja eljárási szabályzatát.
5. cikk
A Bizottság e program végrehajtását annak félidejében és lejárta előtt kiértékeli, és 2002. szeptember 30-ig, illetve 2004. március 31-ig jelentést tesz az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.
6. cikk
Ezt a határozatot 2000. január 1-jétől kezdődő hatállyal kell alkalmazni.
7. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 1999. december 9-én.