A Bizottság 136/2004/EK rendelete
(2004. január 22.)
a harmadik országokból behozott termékeknek a közösségi állat-egészségügyi határállomásokon való állat-egészségügyi ellenőrzésére vonatkozó eljárások megállapításáról
(EGT vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a harmadik országokból a Közösségbe behozott termékek állat-egészségügyi ellenőrzésének megszervezésére irányadó elvek megállapításáról szóló, 1997. december 18-i 97/78/EK tanácsi irányelvre [1], és különösen annak 3. cikke (5) bekezdésére, 4. cikke (5) bekezdésére, 5. cikke (4) bekezdésére, 8. cikke (7) bekezdésére, 16. cikke (3) bekezdésére és 19. cikke (1) bekezdésére,
mivel:
(1) A harmadik országokból a Közösségbe behozott termékek állat-egészségügyi ellenőrzésére vonatkozó eredeti követelményeket a 90/675/EGK tanácsi irányelv [2] állapította meg, amelyet a 97/78/EK irányelv hatályon kívül helyezett és annak helyébe lépett.
(2) A 90/675/EGK irányelv elfogadása óta szerzett tapasztalatok fényében néhány változtatás történt a 97/78/EK irányelvvel bevezetett eljárásokban. A legutóbb a 2003/279/EK határozattal [3] módosított, a harmadik országokból származó termékeknek a közösségi határállomásokon való állat-egészségügyi ellenőrzésére vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1992. december 22-i 93/13/EGK bizottsági határozatot [4] az első irányelv alapján fogadták el, és ezért naprakésszé kell tenni.
(3) Az állat-egészségügyi ellenőrzések elvégzését követően kiállított és jelenleg a 93/13/EGK határozat B. mellékletében szereplő bizonyítványt ki kell igazítani, hogy figyelembe vegye mind a közösségi szabályoknak megfelelő szállítmányokra, mind a közösségi szabályoknak meg nem felelő szállítmányokra vonatkozó eljárások változásait, akár a Közösségbe történő behozatalra, akár azon keresztüli árutovábbításra szánták azokat.
(4) A fenti bizonyítvány használatára vonatkozó részletes szabályokat az állati eredetű termékeknek az Európai Közösségen keresztül egy harmadik országból egy másik harmadik országba kizárólag közúton történő szállítása vonatkozásában a 97/78/EK tanácsi irányelv alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2000. február 24-i 2000/208/EK bizottsági határozat [5], és a harmadik országokból származó, vámszabad területekre, vámszabad raktárakba, vámraktárakba történő bevitelre vagy nemzetközi forgalomban részt vevő tengeri szállítóeszközöket ellátó piaci szereplőknek való átadásra szánt termékek állat-egészségügyi ellenőrzési módszereinek megállapításáról szóló, 2000. szeptember 8-i 2000/571/EK bizottsági határozat [6] állapítja meg.
(5) Meg kell azonban állapítani a bizonyítvány gyakorlati kezelésére vonatkozó különleges szabályokat azokra az esetekre, amikor a szállítmányokon az állat-egészségügyi határállomáson állat-egészségügyi vámkezelést végeznek, de azok fiskális okokból egy ideig vámfelügyelet alatt maradnak. Ilyen esetekben nyomon követhetőséget biztosító rendszerre, valamint a szállítmányt kísérő dokumentumok egyértelműbbé tételére van szükség.
(6) Az egységes piacon az állat-egészségügyi ellenőrzések rendszerének megfelelő működése érdekében a termékre vonatkozó összes információt egyetlen, egységes kivitelű dokumentumban kell összesíteni a különböző tagállamok közötti nyelvi különbségekből fakadó problémák csökkentése érdekében.
(7) A különböző terméktípusokkal kapcsolatos összehangolt mintavétel és laboratóriumi vizsgálatok részletes szabályai későbbi végrehajtási határozatok tárgyát fogják képezni, de addig a különleges védőintézkedések esetét kivéve a nemzeti szabályokat kell továbbra is alkalmazni.
(8) A tapasztalatok azt mutatják, hogy a Közösségbe belépő valamennyi szállítmányra vonatkozó jó információforrások alapvető fontosságúak a csalás és az ellenőrzések kikerülésének csökkentésére. Az árujegyzékek ellenőrzése kulcsfontosságú eleme ennek az információgyűjtő folyamatnak, ugyanakkor nagyon alapos és időigényes faladat, melyet elektronikus eszközökkel minden lehetséges esetben automatizálni kell.
(9) A vonatkozó információk valamennyi megfelelő piaci szereplőtől történő hatékony összegyűjtésén kívül az illetékes hatóságnak hozzáférési lehetőséget kell biztosítani a vámhatóságok megfelelő adatbázisaihoz. Az adatbázisok e rendszerébe valamennyi piaci szereplőt integrálni kell, hogy biztosítani lehessen az érintettek számára a naprakész információkhoz való hozzáférést.
(10) Bizonyos növényi termékeken, amelyek fertőző vagy járványos betegségek állatokra történő átvitelének kockázatával fenyegetnek, állat-egészségügyi ellenőrzést kell végezni. El kell készíteni az ilyen termékek jegyzékét azon harmadik országok, vagy harmadik országok azon részeinek jegyzékével együtt, amelyek számára engedélyezhető e termékek Közösségbe történő kivitele.
(11) A harmadik országokból érkező utasok által személyes fogyasztásra hozott, kis mennyiségű állati eredetű termékek esetében mentességet lehet biztosítani az állat-egészségügyi ellenőrzések eljárásainak követelményei alól. A fenti termékek közül egyesek a személyes fogyasztásra szánt állati eredetű termékek behozatala tekintetében ideiglenes védőintézkedések megállapításáról szóló, 2002. december 9-i 2002/995/EK bizottsági határozattal [7] összhangban védőintézkedés tárgyát képezik. Az ezen intézkedésekre történő hivatkozásokat fenn kell tartani az ezen ágazatra vonatkozó végleges szabályok elfogadásáig.
(12) Az e rendeletben szereplő intézkedések a 93/13/EGK határozatban megállapított intézkedések helyébe lépnek, ezért azt a határozatot hatályon kívül kell helyezni.
(13) Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állat-egészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Állat-egészségügyi ellenőrzések
(1) A 97/78/EK irányelv 4. cikkének (3) bekezdésében előírt iratellenőrzéseket e rendelet I. mellékletével összhangban kell elvégezni.
(2) A hatósági mintáknak a 97/78/EK irányelv 4. cikke (4) bekezdésének b) pontjában előírt laboratóriumi ellenőrzését és elemzését e rendelet II. mellékletével összhangban kell elvégezni.
2. cikk
A termékek érkezésének bejelentése a Közös Állat-egészségügyi Beléptetési Okmány használatával
(1) A szállítmánynak a Közösség területére történő fizikai megérkezése előtt a rakományért felelős személy a III. melléklet szerinti Közös Állat-egészségügyi Beléptetési Okmány (KÁBO) használatával bejelenti a termékek érkezését azon állat-egészségügyi határállomás állat-egészségügyi személyzetének, ahol a termékeket ellenőrzik.
(2) A KÁBO-t az egyéb vonatkozó közösségi jogszabályokban a bizonyítványok kiállítására vonatkozóan megállapított általános szabályokkal összhangban kell kiállítani.
(3) A KÁBO-t egy eredeti és az illetékes hatóság által e rendelet követelményei teljesítésének értekében meghatározott számú másolati példányban kell kiállítani. A rakományért felelős személynek ki kell töltenie a KÁBO 1. részét és el kell juttatnia az állat-egészségügyi határállomás állat-egészségügyi személyzetéhez.
(4) Az (1) és (3) bekezdés sérelme nélkül a KÁBO-ban szereplő információkat a szállítmány által érintett illetékes hatóságok beleegyezésével távközlési vagy más elektronikus adatátviteli rendszer segítségével előzetesen is be lehet jelenteni. Ebben az esetben az elektronikus formában átadott információknak meg kell egyezniük a KÁBO-minta 1. részében megadandó információkkal.
3. cikk
Az állat-egészségügyi ellenőrzések elvégzése után követendő eljárások
(1) A 97/78/EK irányelv 4. cikkében előírt állat-egészségügyi ellenőrzések elvégzése után a KÁBO 2. részét az állat-egészségügyi határállomásért felelős hatósági állatorvos felelősségére kell kitölteni. A KÁBO-t ez a hatósági állatorvos vagy az előző felügyelete alatt álló másik hatósági állatorvos írja alá a szállítmány állat-egészségügyi vámkezelésének elvégzése céljából.
Azon állat-egészségügyi határállomások esetében, amelyek a 93/352/EGK bizottsági határozattal [8] összhangban halak behozatalát ellenőrzik, a kijelölt hatósági tisztviselő végezheti el a hatósági állatorvos feladatait, beleértve a KÁBO kitöltését és aláírását is.
(2) Az állat-egészségügyi vámkezelésen átesett szállítmányokra vonatkozó KÁBO eredeti példányát a megfelelően kitöltött és aláírt 1. rész és 2. rész együttesen képezi.
(3) A hatósági állatorvos vagy a rakományért felelős személy a KÁBO eredeti példányának benyújtásával vagy elektronikus úton értesíti a szállítmány állat-egészségügyi vámkezelését az (1) bekezdésben előírtak szerint végző állat-egészségügyi határállomás vámhatóságait.
- Az állat-egészségügyi vámkezelés9 elvégzését követően a KÁBO eredeti példánya az első rendeltetési létesítményig kíséri a szállítmányt.
- Az állat-egészségügyi határállomás hatósági állatorvosa megőrzi a KÁBO egyik példányát.
- A hatósági állatorvos a KÁBO egyik példányát továbbítja a rakományért felelős személynek.
(4) A hatósági állatorvos az eredeti állat-egészségügyi bizonyítványt vagy a harmadik ország által kiállított és a szállítmányt kísérő eredeti dokumentumokat, valamint a KÁBO egy másolatát legalább három évig megőrzi. A Közösségen kívüli végső rendeltetési helyre szánt termékek szállítmányainak tranzitja, vagy a 97/78/EK irányelv 12. cikkének (4) bekezdése vagy 13. cikke szerint engedélyezett vámraktárban végzett tárolása esetén azonban a szállítmányt érkezéskor kísérő eredeti állat-egészségügyi dokumentumok a szállítmánnyal tovább haladnak, és e dokumentumoknak csak a másolatait kell az állat-egészségügyi határállomáson megőrizni.
4. cikk
Az állat-egészségügyi vámkezelésen átesett, de továbbra is vámfelügyelet alatt álló termékek szállítmányainak esetében követendő eljárások
(1) Amennyiben a szállítmányokon az állat-egészségügyi határállomáson a 3. cikk (1) bekezdésében előírtak szerint elvégezték az állat-egészségügyi vámkezelést, de továbbra is vámfelügyelet alatt maradnak és azokat egy későbbi időpontban bocsátják szabad forgalomba, a (2), (3) és (4) bekezdésben meghatározott eljárást kell alkalmazni.
(2) A KÁBO eredeti példánya mindaddig kíséri a szállítmányt, amíg a szállítmány egy vagy több létesítményen keresztül vámfelügyelet alatt marad, és amíg a rakományért felelős személy a vámkezelést nem kéri.
(3) Az első vámkezeléshez a rakományért felelős személy bemutatja a KÁBO eredeti példányát az azon létesítményért felelős vámhivatalnak, ahol a szállítmány található. Az illetékes hatóság engedélyével ez elektronikus úton is történhet.
(4) Amennyiben a (3) bekezdésben meghatározott módon kérték a vámkezelést, a létesítmény üzemeltetője:
a) megőrzi a szállítmányt kísérő KÁBO egy másolatát;
b) feljegyzi a szállítmány átvételének időpontját; és
c) feljegyzi a vámkezelés időpontját, illetve a vámkezelések időpontját, ha a szállítmányt az 5. cikkben előírtak szerint részekre osztják.
5. cikk
A vámfelügyelet alatt álló szállítmányok részekre osztása esetén követendő eljárás
(1) Amennyiben a 4. cikk (1) bekezdésében említett szállítmányt részekre osztják, a KÁBO eredeti példányát be kell mutatni az azon létesítményért felelős illetékes vámhatóságoknak, ahol a szállítmányt felosztották. A KÁBO egy példányának azon létesítményben kell maradnia, ahol a szállítmányt felosztották.
(2) Az (1) bekezdés szerint a létesítményért felelős illetékes hatóság a KÁBO eredeti példányáról hitelesített másolatot adhat ki, hogy az a szállítmány egyes részeit tovább kísérje, amelyen fel kell tüntetni a felülvizsgált mennyiségre vagy tömegre vonatkozó információkat.
Az illetékes hatóság előírhatja azon létesítmény üzemeltetője számára, ahol a szállítmányt felosztották, hogy vezessen nyilvántartást a szállítmány különböző részei nyomon követhetőségének biztosítása érdekében.
A nyilvántartásokat és a KÁBO másolatait három évig meg kell őrizni.
6. cikk
Az egyéb érintett szolgálatok tevékenységének összehangolása
Annak biztosítása érdekében, hogy a Közösségbe belépő összes állati eredetű terméken elvégezzék az állat-egészségügyi ellenőrzést, az illetékes hatóság és az egyes tagállamok hatósági állatorvosai összehangolják tevékenységüket az egyéb érintett szolgálatokkal az állati eredetű termékek behozatalára vonatkozó valamennyi vonatkozó információ összegyűjtése érdekében. Ez különösen a következőkre vonatkozik:
a) a vámszervek számára elérhető információk;
b) a hajók, vonatok vagy repülőgépek árujegyzékeiben szereplő információk;
c) a közúti, vasúti, kikötői vagy repülőtéri üzemeltetők számára elérhető egyéb információforrások.
7. cikk
Hozzáférés az adatbázisokhoz és az informatikai rendszerek integrálása
A 6. cikk alkalmazásában az illetékes hatóságnak hozzáférést kell biztosítani a vámszervek számára elérhető adatbázisokhoz vagy azok megfelelő részeihez.
A megfelelő adatvédelemre is figyelemmel az illetékes hatóság által használt informatikai rendszereket az információ átvitelének felgyorsítása érdekében, amennyiben lehetséges és célszerű, integrálni kell a vámszervek, valamint a piaci szereplők informatikai rendszereivel.
8. cikk
Az utazók poggyászának részét képező vagy kiscsomag formájában magánszemélyeknek küldött termékekre vonatkozó egyedi szabályok
(1) Az egyes termékekre vonatkozó egyedi közösségi szabályok sérelme nélkül a 97/78/EK irányelv 16. cikke (1) bekezdésének a), b) és d) pontjában említett termékekre nem vonatkoznak az említett irányelv 1. fejezetében meghatározott rendszeres állat-egészségügyi ellenőrzések, amennyiben tömegük 1 kg-nál kevesebb és azokat kizárólag személyes emberi fogyasztásra szánják.
E termékek azonban csak engedéllyel rendelkező harmadik országokból, vagy engedéllyel rendelkező harmadik országok egyes részeiből hozhatók be a Közösségbe.
(2) Az (1) bekezdés nem érinti a megfelelő közösségi jogszabályokban meghatározott állat-egészségügyi és közegészségügyi szabályokat.
(3) A magánszemélyek általi közvetlen fogyasztásra szánt állati eredetű termékeket tartalmazó, Grönlandról és a Feröer- -szigetekről Dániába bevitt kiscsomagok esetében a tömegre vonatkozóan az (1) bekezdésben előírt korlát 5 kg.
(4) A kedvtelésből, magánszemélyek általi közvetlen fogyasztás céljára fogott, utazók személyi poggyászában Oroszországból Finnországba és Svédországba bevitt halak esetében a tömegre vonatkozóan az (1) bekezdésben előírt korlát 15 kg vagy egy darab bármilyen tömegű hal.
9. cikk
Bizonyos növényi termékek állat-egészségügyi ellenőrzése
(1) A tagállamok az V. mellékletben felsorolt engedéllyel rendelkező országokból származó IV. mellékletben felsorolt növényi termékeket alávetik az e rendelet 1. cikkének (1) bekezdésében említett iratellenőrzésnek, és adott esetben az e rendelet 1. cikkének (2) bekezdésében említett laboratóriumi ellenőrzéseknek, valamint a 97/78/EK irányelv III. mellékletében meghatározott egyéb fizikai ellenőrzéseknek.
(2) A 97/78/EK irányelv és e rendelet követelményeit az e rendelet IV. mellékletében felsorolt összes olyan növényi termékre alkalmazni kell, amelyek különösen a származási vagy későbbi rendeltetési helyük révén fertőző vagy járványos állatbetegségek terjesztésének kockázatát eredményezhetik.
10. cikk
Elektronikus bizonyítványok alkalmazása
A KÁBO előállítása, használata, továbbítása és tárolása az e rendeletben leírt különböző helyzetekben az illetékes hatóság mérlegelése szerint elektronikus úton is történhet.
11. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 93/13/EGK határozat hatályát veszti.
A hatályon kívül helyezett határozatra vonatkozó hivatkozásokat e rendeletre vonatkozó hivatkozásként kell értelmezni.
12. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet 2004. március 1-jén lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2004. január 22-én.