A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2009. szeptember 14.)
egy európai fogyasztói tanácsadó csoport létrehozásáról
(2009/705/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
mivel:
(1)
A Szerződés 153. cikkében előírt fogyasztóvédelem keretében indokolt, hogy a Bizottság konzultációt folytasson a fogyasztókkal az érdekeik közösségi szintű védelmével kapcsolatos problémákról.
(2)
A Bizottság munkáját 1973 óta segíti egy tanácsadói csoport, amelyet egymást követő határozatokkal e célra hoztak létre, ezek közül a legutóbbi az egy európai fogyasztói tanácsadó csoport létrehozásáról szóló, 2003. október 9-i 2003/709/EK bizottsági határozat (1).
(3)
A csoport sokévi munkája során szerzett tapasztalat azt mutatja, hogy szükségessé vált hatékonyságának, reprezentativitásának és nyíltságának növelése. Ezért az alcsoportok létrehozására és a csoport véleményeinek elfogadására vonatkozó rendelkezéseket pontosítani kellene, valamint az utóbbi években kifejlesztett bevált módszereket bele kellene foglalni ezekbe a rendelkezésekbe.
(4)
Továbbá indokolt a nemzeti fogyasztói szervezeteket képviselő tagok kinevezési eljárását felülvizsgálni, valamint a csoport tagjaira vonatkozóan kiegészítő jelentéstételi kötelezettséget bevezetni, hogy a nemzeti fogyasztói szervezeteket jobban bevonják a csoport munkájába.
(5)
Fontos biztosítani a csoport és tagjainak aktív és hatékony hozzájárulását ahhoz, hogy az érdekelt felek széles körű vitáiban, amelyek jelenleg szokásosak az európai konzultáció során, a fogyasztói szempont is képviselve legyen.
(6)
Adatvédelmi okokból a csoport tagjaira vonatkozó személyes adatok feldolgozását a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelmére vonatkozó közösségi szabályozás hatálya alá kell vonni,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
Az európai fogyasztói tanácsadó csoport
Ez a határozat létrehozza az európai fogyasztói tanácsadó csoportot (a továbbiakban: a csoport).
2. cikk
Feladatkör
(1) A Bizottság a fogyasztói érdekek közösségi szintű védelmével összefüggő valamennyi kérdéskörrel kapcsolatban konzultálhat a csoporttal.
(2) A csoport:
a)
olyan testületet alkot, amely a fogyasztói érdekekkel kapcsolatos általános kérdésekkel foglalkozik;
b)
más fórumok részére fogyasztói inputot készít elő és kérésre részt vesz a Bizottság számára a közösségi fogyasztóügyi politikát érintő kérdésekben tanácsot adó csoportok munkájában;
c)
tanácsot ad a Bizottságnak, amikor az a fogyasztókat érintő politikákat és programokat alakít ki;
d)
véleményt nyilváníthat a fogyasztókat érintő közösségi ügyekben;
e)
tájékoztatja a Bizottságot a tagországok fogyasztóügyi politikáiban bekövetkezett fejleményekről;
f)
a közösségi intézkedésekre vonatkozóan információforrásként és a Bizottság kezdeményezéseit közvetítő testületként működik a nemzeti szervezetek felé.
3. cikk
Tagság
(1) A csoport a következőkből áll:
a)
minden egyes tagállam nemzeti fogyasztói szervezeteinek képviseletében egy-egy tag;
b)
minden egyes európai fogyasztói szervezet képviseletében egy-egy tag.
(2) Az (1) bekezdés a) pontjában említett nemzeti fogyasztói szervezetek a nemzeti szabályoknak, illetve gyakorlatnak megfelelően képviselik a fogyasztói érdekeket és nemzeti szinten aktívak.
(3) Az (1) bekezdés b) pontjában említett európai fogyasztói szervezeteknek a következő két kritériumrendszer közül legalább egynek meg kell felelniük:
a)
nem kormányzati, nonprofit szervezetek, függetlenek bárminemű ipari, kereskedelmi és üzleti érdektől, és egyéb összeférhetetlenség sem áll fenn; továbbá
i.
elsődleges céljuk, illetve tevékenységük a Közösségben a fogyasztók egészségének, biztonságának és gazdasági érdekeinek előmozdítása és védelme;
ii.
a tagállamok legalább felében működő, a nemzeti szabályoknak vagy gyakorlatnak megfelelően a fogyasztókat képviselő, regionális vagy nemzeti szinten aktív nemzeti fogyasztói szervezetek által a fogyasztói érdekek közösségi szintű képviseletével megbízott szervezetek; valamint
iii.
a Bizottság számára kielégítő beszámolót adtak tagjaikról, belső szabályzatukról és finanszírozási forrásaikról;
vagy
b)
nem kormányzati, nonprofit szervezetek, függetlenek bárminemű ipari, kereskedelmi és üzleti érdektől, és egyéb összeférhetetlenség sem áll fenn; továbbá
i.
elsődleges céljuk, illetve tevékenységük a fogyasztói érdekeknek a szabványosítási folyamatban való közösségi szintű képviselete; valamint
ii.
a tagállamok legalább kétharmadában megbízást kaptak a fogyasztói érdekek közösségi szintű képviseletére:
-
olyan testületektől, amelyek a nemzeti szabályoknak vagy gyakorlatnak megfelelően képviselik a tagállamban működő nemzeti fogyasztói szervezeteket, vagy
-
ilyen testületek hiányában a tagállamokban működő nemzeti fogyasztói szervezetektől, amelyek a nemzeti szabályoknak vagy gyakorlatnak megfelelően reprezentatívak és nemzeti szinten aktívak.
(4) A mellékletben található egy tájékoztató jellegű lista azokról a szervezetekről, amelyek jelenleg eleget tesznek a (3) bekezdésben meghatározott kritériumoknak.
4. cikk
Kinevezés
(1) A nemzeti fogyasztói szervezeteket képviselő tagokat a (2) és (3) bekezdés alapján nevezik ki.
(2) A tagállamok által a fogyasztói szervezetek képviseletére létrehozott nemzeti testületek - ahol vannak ilyenek - vagy az illetékes nemzeti hatóságok javaslata alapján minden egyes tagállam egy három jelöltet tartalmazó listát nyújt be. A jelöltek a nemzeti szabályok és gyakorlat alapján legreprezentatívabb nemzeti fogyasztói szervezetek tagjai.
(3) A Bizottság a következő kritériumok alapján tagállamonként egy tagot és egy póttagot nevez ki:
a)
a jelöltek az uniós fogyasztói ügyek területén széles körű szaktudással és tapasztalattal rendelkeznek;
b)
előnyt élveznek azok a jelöltek, akik korábban nem voltak ezen csoport tagjai;
c)
nemek közötti egyensúly.
(4) Az európai fogyasztói szervezeteket képviselő tagokat és az őket adott esetben helyettesítő póttagokat az európai fogyasztói szervezetek javaslata alapján a Bizottság nevezi ki.
(5) A póttagok automatikusan helyettesítik a hiányzó tagokat.
(6) A Bizottság közzé teszi a tagok és a póttagok jegyzékét az Egészség- és Fogyasztóügyi Főigazgatóság honlapján, valamint az Európai Unió Hivatalos Lapjának C sorozatában. A tagok és póttagok nevének összegyűjtése, feldolgozása és közzététele a 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (2) összhangban történik.
5. cikk
Hivatali idő
(1) A tagok és póttagok megbízatásának időtartama három év, és a 4. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően újítható meg.
(2) A hároméves időszak végén a tagok és póttagok addig maradnak hivatalban, amíg pótlásukról nem gondoskodnak, vagy amíg megbízatásukat meg nem újítják.
(3) A tagok és póttagok hivatali ideje a hároméves időszak lejárta előtt véget ér,
a)
ha lemondanak, nyugdíjba mennek vagy elhaláloznak;
b)
ha az őket javasoló nemzeti testület vagy hatóság a leváltásukat kéri;
c)
ha a Bizottság kéri azon tagok és póttagok leváltását, akik már nem képesek hatékonyan hozzájárulni a csoport munkájához, vagy akik nem tesznek eleget a 7. cikk (6) bekezdésében előírt kötelezettségeiknek.
(4) A hároméves időszak hátralévő részére a tagok és póttagok pótlása a 4. cikkben megállapított eljárás szerint történik. A 4. cikk (2) bekezdésétől eltérően, amennyiben csak egy nemzeti fogyasztói szervezetet képviselő tagot vagy póttagot kell pótolni, a nemzeti testületek vagy hatóságok két új jelöltet javasolnak, akik közül a Bizottság a 4. cikk (3) bekezdésének megfelelően kinevez egyet.
6. cikk
Társult tagok és szakértők
(1) A Bizottság javaslata alapján a csoport más olyan szervezetek képviselőit is meghívhatja munkájában való részvételre, amelyeknek fő célkitűzéseik közé tartozik a fogyasztói érdekek előmozdítása, és ennek érdekében európai szinten aktívak.
(2) A csoport a munkájában szakértőként való részvételre meghívhat bárkit, aki valamely napirendi pont tekintetében különleges szakértelemmel rendelkezik.
7. cikk
Működés
(1) A Bizottság
a)
meghatározza a csoport üléseinek formáját és ütemezését;
b)
elnököl a csoport ülésein;
c)
gondoskodik a titkársági feladatok ellátásáról, és megszervezi a csoport munkáját.
(2) Egyedi kérdések tanulmányozására létrehozhatók alcsoportok, amelyek a csoport által meghatározott feltételekkel működnek. Ezen alcsoportokat megbízatásuk teljesítése után azonnal fel kell oszlatni.
(3) A Bizottság kérésére vagy a Bizottság egyetértésével a csoport egy tagjának javaslata alapján a csoport véleményt adhat ki.Véleményadásra történő felkéréskor a Bizottság határidőt tűzhet ki, amelyen belül a csoportnak véleményt kell nyilvánítania. A csoport tagjai közül minden egyes véleményhez egy vagy több előadót jelölhet ki. A vélemény elkészítéséért az előadó viseli a felelősséget.
(4) A csoport a Bizottság által tett javaslat alapján fogadja el saját eljárási szabályzatát.
(5) A Bizottság az Egészség- és Fogyasztóügyi Főigazgatóság honlapján az érintett dokumentum eredeti nyelvén közzéteszi a csoport bármely véleményét, összefoglalóját, következtetését, részleges következtetését vagy munkadokumentumát.
(6) A csoport nemzeti fogyasztói szervezeteket képviselő tagjai tájékoztatják az általuk a csoportban képviselt szervezeteket, és konzultációt folytatnak velük. Minden tag hatékony jelentéstételi mechanizmusokat alkalmaz, hogy a csoport munkájáról nemzeti szinten rendszeresen tájékoztasson minden fogyasztói szervezetet, és viszonzásul közvetíti e szervezetek álláspontját.
(7) Március 1-jén minden egyes tag jelentést nyújt be a Bizottságnak az előző naptári évben a (6) bekezdésben foglalt kötelezettségeinek megfelelően elvégzett munkájáról. A jelentés tartalmára vonatkozó további előírásokat az eljárási szabály fogja rögzíteni.
8. cikk
Titoktartás
A Szerződés 287. cikkének sérelme nélkül a csoport tagjai és póttagjai nem hozhatnak nyilvánosságra semmiféle, a csoportban vagy annak alcsoportjaiban végzett munkájuk során tudomásukra jutott információt, ha a Bizottság arról tájékoztatja őket, hogy a kért vélemény vagy a felvetett kérdés bizalmas jellegű.
9. cikk
Az ülésekkel kapcsolatos költségek
(1) A csoport tevékenységeinek keretében a tagok utazási és - adott esetben - tartózkodási költségeit a Bizottság a külső szakértők költségtérítéséről szóló szabályainak megfelelően megtéríti.
(2) A tagok szolgálataikért díjazásban nem részesülnek.
(3) Az ülésekkel kapcsolatos kiadásokat azon éves költségvetés keretein belül kell visszatéríteni, amelyet a Bizottság felelős szolgálatai a csoport tevékenységére különítettek el.
10. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 2003/709/EK határozat hatályát veszti.
Kelt Brüsszelben, 2009. szeptember 14-én.