A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2008. március 25.)
„a súlyos bűncselekmények nyomozását, felderítését és üldözését szolgáló elektronikus adatmegőrzési platform” elnevezésű szakértői csoport létrehozásáról
(2008/324/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
mivel:
(1)
A nyilvánosan elérhető elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtása, illetve a nyilvános hírközlő hálózatok szolgáltatása keretében előállított vagy feldolgozott adatok megőrzéséről szóló, 2006. március 15-i 2006/24/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (1) (a továbbiakban: az adatmegőrzési irányelv) összehangolja azokat a tagállami rendelkezéseket, amelyek meghatározzák a nyilvánosan elérhető elektronikus hírközlési szolgáltatások, illetve a nyilvános hírközlő hálózatok szolgáltatóira az általuk előállított vagy feldolgozott bizonyos adatok megőrzése tekintetében háruló kötelezettségeket annak biztosítása érdekében, hogy az ilyen adatok rendelkezésre álljanak a súlyos bűncselekmények nyomozása, felderítése és üldözése céljából.
(2)
Az adatmegőrzési irányelv preambuluma megállapítja, hogy az elektronikus hírközlési technológiák gyorsan változnak, és ez maga után vonja az illetékes hatóságok adatmegőrzésre vonatkozó jogos igényeit. A tanácsadás, valamint a személyes adatok megőrzésével kapcsolatos bevált gyakorlati eljárások egymás közötti megosztásának előmozdítása érdekében a Bizottság olyan csoport létrehozását tervezi, amely összefogja a tagállamok bűnüldöző hatóságait, az elektronikus hírközlési ágazat szövetségeit, az Európai Parlamentet képviselő személyeket és az adatvédelmi hatóságokat, beleértve az európai adatvédelmi biztost is.
(3)
Az adatmegőrzési irányelv 14. cikke előírja, hogy a Bizottság - figyelembe véve az elektronikus hírközlési technológia további fejlődését és a Bizottságnak az adatmegőrzéssel kapcsolatban megküldött statisztikákat - legkésőbb 2010. szeptember 15-ig az Európai Parlament és a Tanács elé terjeszti az irányelv alkalmazásáról, valamint a gazdasági szereplőkre és fogyasztókra gyakorolt hatásáról készített értékelést. Az értékelés célja annak megállapítása, hogy szükséges-e az adatmegőrzési irányelv módosítása, különös tekintettel az irányelv 5. cikkében felsorolt adatokra és a 6. cikkben megállapított megőrzési időszakokra.
(4)
2006. február 10-én a Tanács és a Bizottság együttes nyilatkozatot adott ki az adatmegőrzési irányelv értékeléséről. Ebben kijelentették, hogy a Bizottság rendszeres áttekintő ülésezéseken való részvételre fogja felkérni az érintett feleket, amelyen információkat cserélhetnek a technológiai fejlődésről, valamint az irányelv alkalmazásának költségeiről és eredményességéről. E folyamat során - az együttes nyilatkozat szerint - a tagállamok felkérést kapnak majd, hogy tájékoztassák partnereiket az irányelv végrehajtásának során szerzett tapasztalataikról, és osszák meg egymással a legjobban bevált gyakorlatokat. A megbeszélések alapján „a Bizottság mérlegeli majd a szükséges javaslatok benyújtását, figyelemmel azokra a nehézségekre is, amelyek az irányelv technikai és gyakorlati végrehajtását illetően jelentkezhetnek a tagállamokban, különös tekintettel az irányelvnek az internetes e-maillel és az internetes telefóniával kapcsolatos adatokra vonatkozó alkalmazására”.
(5)
A fenti okokból az adatmegőrzési irányelv (14) preambulumbekezdésben felsorolt érdekelt felek részvételével létre kell hozni az adatmegőrzéssel foglalkozó szakértői csoportot.
(6)
A szakértői csoport tanácsadói csoportként fog működni. A szakértői csoport megkönnyíti a bevált gyakorlati tapasztalatok egymással való megosztását, és hozzájárul ahhoz, hogy a Bizottság értékelje az irányelv költségeit és eredményességét, valamint az irányelvet befolyásoló technológiai fejlődést.
(7)
A szakértői csoport tagjai a 2006/24/EK irányelv (14) preambulumbekezdésében említett érintett csoportokból kerülnek ki.
(8)
A csoport legfeljebb 25 tagból állhat, és az említett érintett csoportokat arányosan kell képviselnie.
(9)
Lehetővé kell tenni, hogy a szakértői csoport alcsoportokat hozzon létre, és egy-egy konkrét kérdésre összpontosítva megkönnyítse és felgyorsítsa saját munkáját. Az alcsoportok működésének feltételeiben a szakértői csoport egészének meg kell egyeznie, és ezeket a csoportnak világosan meg kell határoznia.
(10)
A 2001/844/EK, ESZAK, Euratom bizottsági határozat (2) mellékletében megállapított, a biztonságra vonatkozó bizottsági szabályok sérelme nélkül meg kell állapítani azokat a szabályokat, amelyek szerint a szakértői csoport tagjai információkat hozhatnak nyilvánosságra.
(11)
A csoport tagjaival kapcsolatos személyes adatokat a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (3) megfelelően kell feldolgozni.
(12)
A tagok megbízatása öt évre szól és megújítható.
(13)
E határozat alkalmazását célszerű határozott időtartamhoz kötni. A Bizottság kellő időben megfontolja, indokolt-e ezt az időtartamot meghosszabbítani,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
„A súlyos bűncselekmények nyomozását, felderítését és üldözését szolgáló elektronikus adatmegőrzési platform” elnevezésű szakértői csoport
Létrejön „a súlyos bűncselekmények nyomozását, felderítését és üldözését szolgáló elektronikus adatmegőrzési platform” elnevezésű szakértői csoport (a továbbiakban: a szakértői csoport), amely a személyes adatoknak az elektronikus hírközlési ágazatban történő, bűnüldözési célú megőrzésével kapcsolatos ügyekkel foglalkozik.
2. cikk
Konzultáció és feladatok
(1) A Bizottság bármely olyan kérdésben konzultálhat a csoporttal, amely a súlyos bűncselekmények nyomozása, felderítése és üldözése szempontjából releváns adatok elektronikus megőrzéséhez kapcsolódik. A szakértői csoport bármely tagja jelezheti a Bizottságnak, ha egy meghatározott kérdésben kívánatos lenne a csoporttal konzultálni. A Bizottság rendszeresen összehívja a szakértői csoportot, és az ülések részletes napirendjét az e cikk hatálya alá tartozó kérdések alapján előre összeállítja.
(2) A szakértői csoport feladatai a következők:
a)
olyan fórumként szolgál, amely lehetővé teszi, hogy az e határozat 3. cikkében felsorolt szerveket képviselő szakértők és különösen a tagállamok illetékes hatóságai, illetve az elektronikus hírközlési ágazat képviselői párbeszédet folytassanak egymással, és átadhassák egymásnak tapasztalataikat, illetve bevált gyakorlati eljárásaikat azokban a kérdésekben, amelyek a személyes adatoknak a nyilvánosan elérhető elektronikus hírközlési szolgáltatások, illetve a nyilvános hírközlő hálózatok szolgáltatói által a súlyos bűncselekmények nyomozásának, felderítésének és üldözésének biztosítása céljából történő megőrzésével kapcsolatosak;
b)
ösztönzi és megkönnyíti a közös szemléletmód kialakítását az irányelv alkalmazásával kapcsolatban;
c)
lehetővé teszi a vonatkozó technológiai fejlődéssel, az irányelv alkalmazásának költségeivel és eredményességével kapcsolatos információk cseréjét;
d)
támogatja a Bizottságot annak megállapításában és meghatározásában, hogy milyen nehézségek jelentkeztek a tagállamokban az irányelv technikai és gyakorlati végrehajtását illetően, különös tekintettel az irányelvnek az internetes e-maillel és az internetes telefóniával kapcsolatos adatokra vonatkozó alkalmazására;
e)
támogatja a Bizottságot az adatmegőrzési irányelv alkalmazásáról, valamint a gazdasági szereplőkre és fogyasztókra gyakorolt hatásáról szóló értékelés elkészítésében.
3. cikk
Összetétel - Kinevezés
(1) A csoport legfeljebb 25 tagból áll, és összetétele a következő:
a)
a tagállamok bűnüldöző hatóságai (legfeljebb 10 tag);
b)
az Európai Parlament képviselői (legfeljebb 2 tag);
c)
az elektronikus hírközlési ágazat szövetségei (legfeljebb 8 tag);
d)
az adatvédelmi hatóságok képviselői (legfeljebb 4 tag);
e)
az európai adatvédelmi biztos (1 tag).
(2) Az (1) bekezdés a) és b) pontjában említett tagokat a megkeresett tagállamok, illetve az Európai Parlament javaslatára a Jogérvényesülés, Szabadság és Biztonság Főigazgatósága nevezi ki. E tagokat személyükben nevezik ki. E tagok szakértőkkel képviseltethetik magukat a szakértői csoport értekezletein. Az (1) bekezdés c), d) és e) pontjában említett tagokat a Jogérvényesülés, Szabadság és Biztonság Főigazgatósága kéri fel és nevezi ki. Az (1) bekezdés c), d) és e) pontjában említett érintett szövetségek és szerveket képviselő szakértők jelölésére maguk a szövetségek és szervek jogosultak.
(3) A szakértői csoport személyükben kinevezett tagjai helyettesítésükig vagy megbízatásuk lejártáig maradnak hivatalban. Megbízatásuk öt évre szól és megújítható.
(4) A szakértői csoport személyükben kinevezett azon tagjainak a helyére, akik már nem képesek hatékonyan hozzájárulni a csoport munkájához, akik lemondanak vagy nem felelnek meg az EK-Szerződés 287. cikkében foglalt feltételeknek, megbízatásuk hátralévő idejére új tag nevezhető ki.
(5) A szakértői csoport személyükben kinevezett tagjai évente írásban kötelezik magukat arra, hogy a közérdeknek megfelelően járnak el, valamint írásban nyilatkoznak arról is, hogy mentesek a pártatlanságukat veszélyeztető érdekektől.
(6) A személyükben kinevezett tagok nevét közzé kell tenni a Jogérvényesülés, Szabadság és Biztonság Főigazgatóságának internetes honlapján, az Európai Unió Hivatalos Lapjának C sorozatában és a szakértői csoportok bizottsági jegyzékében. A tagok nevének összegyűjtését, feldolgozását és közzétételét a 45/2001/EK rendelettel összhangban kell végrehajtani.
4. cikk
Működés
(1) A szakértői csoport ülésein a Bizottság tölti be az elnöki tisztet.
(2) A csoport a Bizottság egyetértésével egyes konkrét kérdések megvizsgálására alcsoportokat hozhat létre, amelyek működésének feltételeit a csoport határozza meg. Az alcsoportokat megbízatásuk teljesítésével fel kell oszlatni.
(3) Amennyiben hasznosnak vagy szükségesnek mutatkozik, a Bizottság képviselője szakértői vagy megfigyelői minőségben bevonhat a csoport vagy az alcsoport működésébe olyan személyt, aki valamelyik napirendi kérdésben szakértelemmel rendelkezik.
(4) A csoport vagy alcsoport tanácskozásain való részvétel keretében szerzett információk nem terjeszthetők, amennyiben a Bizottság ezeket bizalmasnak tekinti.
(5) A csoport és az alcsoportok a Bizottság által megállapított módon és időben, rendes körülmények között a Bizottság hivatali helyiségeiben üléseznek. A titkársági szolgáltatásokat a Bizottság biztosítja. A csoport és az alcsoportok ülésein a Bizottság egyéb olyan tisztviselői is részt vehetnek, akiket a téma érint.
(6) A csoport a Bizottság által elfogadott egységes eljárási szabályzat alapján elfogadja eljárási szabályzatát.
(7) A Bizottság a kérdéses dokumentum eredeti nyelvén közzéteheti a csoport által készített összefoglalót, következtetést, részleges következtetést vagy munkadokumentumot.
5. cikk
További szakértők
(1) A Bizottság a csoport munkájába bevonhat a csoport tagjain kívül olyan szakértőket és megfigyelőket, akik a napirenden szereplő valamelyik kérdésben szakértelemmel rendelkeznek.
(2) A Bizottság meghívhatja értekezleteire a tagállamok, a tagjelölt országok vagy harmadik országok, illetve nemzetközi, kormányközi vagy nem kormányzati szervezetek hivatalos képviselőit.
6. cikk
Az ülésekkel kapcsolatos kiadások
(1) A tagoknak, szakértőknek és megfigyelőknek a munkacsoport tevékenységei keretében felmerülő utazási, illetve adott esetben ellátási költségeit a Bizottság a külső szakértők költségtérítéséről szóló szabályainak megfelelően téríti.
(2) A tagok, szakértők és megfigyelők szolgálataikért nem részesülnek díjazásban.
(3) Az ülésekkel kapcsolatos kiadásokat azon éves költségvetés keretein belül térítik meg, amelyet a Bizottság felelős szolgálatai utaltak ki a csoportnak.
7. cikk
Alkalmazhatóság
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba. Ez a határozat 2012. december 31-ig alkalmazandó. A Bizottság ezen időtartam lejárta előtt határozhat esetleges meghosszabbításáról.
Kelt Brüsszelben, 2008. március 25-én.