A Bizottság 2148/96/EK rendelete
(1996. november 8.)
a mezőgazdasági termékek intervenciós készleteinek felmérésére és monitoringjára vonatkozó szabályok megállapításáról
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel az intervenciós raktározás formájában megvalósított intervenciós intézkedések Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap Garanciarészlege által történő finanszírozására vonatkozó éves beszámolókban figyelembe veendő tényezők megállapításáról szóló, 1990. november 27-i 3492/90/EGK tanácsi rendeletre [1] és különösen annak 8. cikkére,
mivel a 3492/90/EGK rendelet megállapítja az intervenciós mezőgazdasági készletek könyvelésére vonatkozó elveket;
mivel a 3077/92/EGK rendelettel [2] módosított, az intervenciós raktározásban lévő mezőgazdasági termékek éves leltárának elkészítésére vonatkozó szabályokról szóló, 1990. március 14-i 618/90/EGK bizottsági rendelet [3] alkalmazása során szerzett tapasztalatok tükrében egyes készletgazdálkodási szabályokat újra meg kell határozni, különös tekintettel az intervenciós mezőgazdasági termékkészletek felmérésének és monitoringjának szabályaira; mivel a 618/90/EGK rendeletet hatályon kívül kell helyezni;
mivel az intervenciós készletekkel való hatékony és eredményes gazdálkodás biztosítása érdekében megfelelő irányítási és monitoring szabályokat kell bevezetni;
mivel az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az EMOGA Bizottságának véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
(1) Minden természetes és jogi személy, aki, illetve amely az EMOGA Garanciarészlegének szabályai szerint felvásárolt termékeket raktároz, a közösségi és a nemzeti rendelkezéseknek megfelelően nyilvántartást vezet.
(2) Az intervenciós ügynökségek folyamatosan frissített jegyzéket vezetnek azokról a raktárkezelőkről, akikkel, illetve amelyekkel intervenciós raktározási szerződést kötöttek. Ez a jegyzék minden olyan információt tartalmaz - így a kapacitásokat, a raktár-, hűtőház- és silószámokat, a tervrajzokat és diagramokat -, amely valamennyi raktározási pont pontos azonosítását lehetővé teszi. Ez a jegyzék az intervenciós ügynökségek központi hivatalaiban a Bizottság személyzetének és a Bizottság által felhatalmazott személyeknek a rendelkezésére áll.
2. cikk
(1) A raktárkezelő a termékek betárolásának, raktározásának és kitárolásának dokumentált nyilvántartásait, amelyek alapul szolgálnak a 3492/90/EGK rendelet 1. cikkében említett éves beszámolók elkészítéséhez, havonta legalább egyszer megküldi az intervenciós ügynökségnek.
(2) Az intervenciós ügynökség a tárgyhónapot követő hónap tizedik napjáig megkapja az (1) bekezdésben említett nyilvántartásokat. Ezek legalább a következőket tartalmazzák: a raktározás helyét (szükség szerint beleértve a magtár vagy a tároló azonosítását), az előző hónapról áthozott mennyiséget, minden egyes tétel betárolását és kitárolását, valamint az időszak végén meglévő készleteket.
A nyilvántartások lehetővé teszik az adott időpontban raktáron lévő mennyiségek pontos azonosítását, és figyelembe veszik azokat a vásárlásokat és eladásokat, amelyekre megállapodás már létrejött, de amelyekre vonatkozóan a készletek megfelelő betárolása, illetve kitárolása még nem történt meg.
Az iránymutatásként szolgáló űrlapmintát az I. melléklet tartalmazza.
3. cikk
(1) A raktárkezelő a 2. cikkben említett havi kimutatások alapján éves készletkimutatást készít. Az intervenciós ügynökség által e célra kiadott útmutatót az e rendelet hatálybalépését követő hat hónapon belül tájékoztatásul meg kell küldeni a Bizottságnak.
(2) Az éves készletkimutatás, amelynek űrlapmintáját iránymutatásként a II. melléklet tartalmazza, termékre és raktározási helyre lebontva összefoglalja a raktáron lévő mennyiségeket, továbbá minden egyes termékre megadja a raktáron lévő mennyiségeket, a tételek számát (a gabonafélék kivételével), a betárolás évét (a szesz kivételével) és magyarázatot minden észlelt rendellenességre.
4. cikk
(1) Az intervenciós ügynökség felel az 1., 2. és 3. cikk alapján összegyűjtött adatok pontosságáért. E célból az egész év folyamán, lehetőség szerint szabálytalan időközökben és bejelentés nélkül, helyszíni vizsgálatokat végez a raktárakban.
Minden évben legalább egyszer minden egyes raktárban vizsgálatot kell tartani a III. mellékletben szereplő szabályoknak megfelelően; a vizsgálatnak különösen a következőkre kell kiterjednie:
a) a 2. és a 3. cikkben említett adatok gyűjtését szabályozó eljárás;
b) a raktárkezelő által a helyszínen tartott nyilvántartások és az intervenciós ügynökséghez beküldött információk közötti összhang; valamint
c) a raktárkezelő nyilvántartásaiban felsorolt, az általa megadott legutolsó havi kimutatáshoz felhasznált, szemrevételezéssel, illetve kétség vagy vita esetén mérlegeléssel vagy méréssel felbecsült mennyiségek fizikai megléte.
A fizikai meglétet megfelelően reprezentatív, legalább a III. mellékletben megállapított százalékokra kiterjedő fizikai ellenőrzéssel állapítják meg, amelyekből következtetni lehet arra, hogy valóban megvan-e a könyvelésben szereplő teljes mennyiség.
(2) Ha a fizikai vizsgálat folyamán rendellenességet észlelnek, a raktárban lévő mennyiségek további százalékát ugyanazzal a módszerrel kell megvizsgálni. Ha szükséges, a vizsgálat kiterjedhet a tételben vagy a vizsgált raktárban lévő valamennyi termék mérlegelésére.
5. cikk
(1) A vizsgálatot végző szerv vagy annak képviselője minden egyes, a 4. cikknek és a III. mellékletnek megfelelően évente legalább egyszer végrehajtott vizsgálatról jelentést készít.
(2) A jelentés legalább a következő információkat tartalmazza:
a) a raktárkezelő neve, a felkeresett raktár címe és a vizsgált tételek leírása;
b) a vizsgálat megkezdésének és befejezésének időpontja, napban és órában megadva;
c) a vizsgálat helye, továbbá a raktározás, csomagolás és hozzáférés körülményeinek leírása;
d) a vizsgálatot végző személyek pontos személyazonossága, hivatali státuszuk és felhatalmazásuk feltételei;
e) az elvégzett vizsgálati intézkedések és a térfogat megállapításához felhasznált eljárások, így a mérési módszerek, számítások, közbenső és végleges eredmények, valamint a levont következtetések;
f) minden egyes tárolt tételre vagy minőségre vonatkozóan az intervenciós ügynökség könyveiben szereplő mennyiség, a raktár könyveiben lévő mennyiség és a két könyvelés közötti minden eltérés;
g) minden egyes fizikailag ellenőrzött tételre vagy minőségre vonatkozóan az f) pontban említett információ és a helyszínen igazolt mennyiség és minden eltérés, a tétel- vagy minőségszám, a rakodólapok, ládák, silók, tárolók vagy egyéb alkalmazott tartályok és a tömeg (szükség szerint mind a nettó, mind a bruttó) vagy térfogat;
h) amennyiben eltérések vagy különbségek mutatkoznak, a raktárkezelő által készített kimutatások;
i) a hely, időpont és a jelentést készítő személy aláírása, valamint a raktárkezelőnek vagy képviselőjének az aláírása;
j) minden, a rendellenességek esetén végzett bővített vizsgálat, meghatározva a bővített vizsgálat által érintett raktározott mennyiségek százalékát, a megállapított eltéréseket és a magyarázatokat.
(3) A jelentéseket azonnal meg kell küldeni az intervenciós ügynökség részére. Közvetlenül a jelentés kézhezvétele után az észlelt hiányosságok és különbözetek figyelembevételével helyesbíteni kell az intervenciós ügynökség elszámolásait, és ezeket a 3492/90/EGK rendelet 3. és 4. cikkének megfelelően be kell jelenteni az EMOGA-nak.
(4) A jelentéseket az intervenciós ügynökség központi hivatalában kell tartani, a jelentések a Bizottság személyzetének és a Bizottság által felhatalmazott személyeknek a rendelkezésére állnak.
(5) Az elvégzett vizsgálatokat, az ellenőrzött mennyiségeket, valamint a havi és éves kimutatásokkal kapcsolatban észlelt rendellenességeket felsoroló összefoglaló jelentést, a 729/70/EGK tanácsi rendelet [4] 5. cikkének (1) bekezdésében említett éves beszámolókkal egyidejűleg, meg kell küldeni a Bizottságnak.
6. cikk
(1) A raktárkezelő felel minden olyan különbözetért, amelyet a raktári mennyiségek és az intervenciós ügynökségnek küldött készletkimutatásokban szereplő adatok között észleltek.
(2) Ha a hiányzó mennyiségek meghaladják a vonatkozó tűréshatár alapján megengedetteket, nem azonosítható veszteségként az egész hiányt a raktárkezelőnek kell megtérítenie. Ha a raktárkezelő vitatja a hiányzó mennyiségeket, kérheti a termék mérlegelését vagy mérését, és ebben az esetben ő viseli a művelet költségeit, amennyiben ki nem derül, hogy a megadott mennyiségek valóban megvannak, vagy a különbözet nem lépi túl az alkalmazható tűréshatárt, amely esetben a mérlegelési és mérési költségek a vizsgálatot végző szervet terhelik.
(3) A III. mellékletben meghatározott tűréshatárokat, amelyek felsorolását a 147/91/EGK bizottsági rendelet [5] tartalmazza, a különböző termékekre vonatkozó rendeletekben megállapított tűréshatárok sérelme nélkül kell alkalmazni.
7. cikk
(1) Az intervenciós ügynökségek központosított leltárt vezetnek, amely kiterjed minden raktározási helyre, termékre, valamint termékmennyiségre és -minőségre, kimutatva minden egyes termék tekintetében a tömeget (szükség szerint mind a nettó, mind a bruttó tömeget) vagy a térfogatot.
(2) Minden, e rendelet szerint készített könyvelési nyilvántartás és beszámoló, mind a raktárakban, mind az intervenciós ügynökségnél, mindenkor az intervenciós ügynökség tisztviselőinek, továbbá a 729/70/EGK rendelettel és különösen annak 9. cikkével összhangban, a Bizottság által felhatalmazott tisztviselőknek is a rendelkezésre áll.
8. cikk
(1) Az intervenciós ügynökségek biztosítják, hogy a raktárkezelők az intervenciós készletekről számítógépes nyilvántartásokat vezessenek. Az ilyen tartalmú rendelkezéseket a raktárkezelőkkel megkötésre kerülő raktározási szerződésekbe kell foglalni.
(2) Az ilyen számítógépes nyilvántartásoknak e rendelet hatálybalépése után legkésőbb két éven belül teljes mértékben működniük kell. Állandó leltárt képeznek, amely közvetlenül és azonnal hozzáférhető az intervenciós ügynökség tisztviselői és a Bizottság, valamint minden általuk felhatalmazott személy számára.
9. cikk
(1) A tagállamok megteszik azokat az intézkedéseket, amelyek e rendelet végrehajtásához és az érintetteknek az e rendelet rendelkezései megszegéséből következő szankciókról történő tájékoztatásához szükségesek. A megtett intézkedésekről tájékoztatják a Bizottságot.
(2) A tagállamok a raktározási szerződésekbe belefoglalják a raktárkezelők által elkövetett esetleges szerződésszegések nyomán bekövetkező és azokkal arányos pénzügyi következményekre vonatkozó rendelkezéseket, amelyek szándékos szabálytalanságok vagy súlyos gondatlanságból származó szabálytalanságok esetén lehetővé teszik a szerződés felbontását.
10. cikk
A 618/90/EGK bizottsági rendelete hatályát veszti.
11. cikk
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 1996. október 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 1996. november 8-án.