Az Európai Parlament és a Tanács 2045/2002/EK határozata
(2002. október 21.)
a közigazgatási rendszerek közötti elektronikus adatcserét (IDA) lehetővé tevő transzeurópai hálózatok együttműködési képességét és az e hálózatokhoz való hozzáférést biztosító cselekvés- és intézkedéssorozatok elfogadásáról szóló 1720/1999/EK határozat módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 156. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [2],
a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően,
a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően [3],
mivel:
(1) Az 1720/1999/EK európai parlamenti és tanácsi határozat [4] célja az, hogy lehetővé tegye a Közösség számára a tagállamok és a közösségi intézmények között létrehozott transzeurópai telematikai hálózatok közötti együttműködési képesség magas szintjének elérését, a gazdasági és monetáris unió létrehozásának, valamint a közösségi politikák végrehajtásának támogatása érdekében, továbbá a tagállamok közigazgatási rendszerei és a Közösség számára lényeges előnyöknek a műveletek ésszerűsítésével, illetve a hálózatépítés és a fejlesztések felgyorsításával történő elérése érdekében.
(2) A transzeurópai telematikai hálózatoknak a közigazgatási rendszerek számára nyújtott előnyeiből a közösségi polgárokat és vállalkozásokat is részesíteni kell, különösen olyan téren, ahol ez az e-Európa kezdeményezés és az ahhoz kapcsolódó cselekvési terv - különösen pedig az elektronikus kormányzásról szóló fejezet - célkitűzéseinek megvalósításához hozzájárul.
(3) Kellőképpen figyelembe kell venni a 2001. november 29-én és 30-án Brüsszelben, "A politikától a gyakorlatig" címmel az e-kormányzás témájában tartott miniszteri konferencia által kiadott nyilatkozatban szereplő ajánlásokat, valamint az "Elektronikus kormányzás az európai polgárok és vállalkozások szolgálatában - európai szintű követelmények" címmel a Tanács elnöksége és a Bizottság (IDA) által közösen szervezett, 2001. június 13-án és 14-én Stockholmban/Sandhamnben tartott konferencia következtetéseit.
(4) A legjobb gyakorlat terjesztése keretében konferenciákat, munkaértekezleteket és egyéb típusú eseményeket kell szervezni az IDA-projektek és -cselekvések eredményeinek és hasznainak széles körű megismertetése, valamint az IDA-program jövőbeni irányával és prioritásaival kapcsolatos széles körű vita ösztönzése érdekében.
(5) Az 1720/1999/EK határozat 3-10. cikkében meghatározott közösségi intézkedések végrehajtásának vonatkozásában egyértelművé kell tenni, hogy a projektsoronként egy éven belül 250000 eurót meghaladó mértékű költségvetés-növelésre irányuló javaslatok az ugyanazon határozatban említett eljárás hatálya alá tartoznak.
(6) Miután Málta és Törökország érdeklődését fejezte ki, ezek az országok az 1720/1999/EK határozat szerinti horizontális cselekvésekben és intézkedésekben történő részvételük céljából az IDA-programba bevonhatók. Mielőtt az IDA-programba az összes tagjelölt ország teljes jogú résztvevőként való bevonását lehetővé tennék, ezen országok számára meg kell könnyíteni, hogy valamely közösségi politika végrehajtása érdekében saját költségükön az IDA általános szolgáltatásait igénybe vegyék. Ezt a lehetőséget ugyanilyen feltételek mellett más, tagsággal nem rendelkező országok számára is biztosítani kell.
(7) Az éves költségvetés rugalmasabb elosztása céljából az 1720/1999/EK határozat szerinti közösségi intézkedések végrehajtására vonatkozóan a 2002-2004-es időszakra egy pénzügyi referenciaösszeget kell bevezetni, az éves előirányzatokat pedig a költségvetési hatóságnak a pénzügyi terv keretei között kell engedélyeznie.
(8) Az e határozat végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal [5] összhangban kell elfogadni.
(9) Az 1720/1999/EK határozatot ennek megfelelően módosítani kell,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
Az 1720/1999/EK határozat a következőképpen módosul:
1. Az 1. cikk (1) bekezdésében:
a) a d) pont helyébe a következő szöveg lép:
"d) az ilyen hálózatok által nyújtott, a c) bekezdésben említett előnyök kiterjesztése a Közösség vállalkozásaira és az Európai Unió polgáraira, különösen olyan téren, ahol ez az e-Európa kezdeményezés és az ahhoz kapcsolódó cselekvési terv - különösen pedig az elektronikus kormányzásról szóló fejezet - célkitűzéseinek megvalósításához hozzájárul;"
b) a bekezdés a következő ponttal egészül ki:
"f) adott esetben a polgárok és vállalkozások számára páneurópai elektronikus kormányzati szolgáltatások, valamint a közigazgatási rendszerek közötti elektronikus adatcserét (IDA) lehetővé tevő transzeurópai hálózatokra vonatkozó iránymutatásokról, köztük közös érdekű projektek meghatározásáról szóló, 1999. július 12-i 1719/1999/EK európai parlamenti és tanácsi határozat [6] 4. cikkében megállapított prioritásokkal összhangban alkalmazandó más megfelelő elektronikus kormányzati szolgáltatások meghatározása és telepítése."
2. A 3. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:
"(1a) Adott esetben a Közösség - annak érdekében, hogy meg tudja határozni a végrehajtandó horizontális cselekvéseket és intézkedéseket - leírást készít arról az infrastruktúráról, amely az 1719/1999/EK határozatban említett közös érdekű projektek és más ágazati hálózatok fejlesztésének alapjául szolgál.
A leírás tárgyát képező infrastruktúra a hálózatok, szolgáltatások, biztonság, alkalmazások, tartalom és más megfelelő elemek közötti együttműködési képesség keretét is adja. Továbbá olyan szempontokat is tartalmazhat, mint a szükséges irányítás, szervezet, feladatkörök és költségmegosztás. A leírásnak az infrastruktúra fejlesztése és kiépítése során alkalmazandó stratégiára is ki kell terjednie. A leírást évente felül kell vizsgálni."
3. A 10. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:
"(3) A Közösség konferenciákat, munkaértekezleteket és egyéb típusú eseményeket szervez az IDA-projektek és -cselekvések eredményeinek és hasznainak széles körű megismertetése, valamint az IDA-program jövőbeni irányával és prioritásaival kapcsolatos széles körű vita ösztönzése érdekében."
4. A 11. cikk (2), (3) és (4) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
"(2) Az IDA-munkaprogram e határozat végrehajtására vonatkozó részét, amelyet a Bizottság a program teljes időtartamára kidolgoz és legalább évente két alkalommal felül kell vizsgálni, a 3-10. cikk vonatkozó rendelkezéseinek való megfelelése alapján, a 12. cikk (2) bekezdésében említett eljárás szerint kell jóváhagyni.
(3) A műszaki és igazgatási együttműködési képesség biztosításához szükséges közös szabályokat és eljárásokat a 12. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően kell elfogadni.
(4) A 12. cikk (2) bekezdésében említett eljárást kell alkalmazni az éves költségvetési kiadások e határozat alapján történő felosztásának jóváhagyására is. Az év folyamán történő, projektsoronként 250000 EUR összeget meghaladó mértékű valamennyi költségvetés-növelésre vonatkozó javaslatot is ennek az eljárásnak kell alávetni."
5. A 12. cikk helyébe a következő szöveg lép:
"12. cikk
A bizottság
(1) A Bizottság munkáját a tagállamok képviselőiből álló és a Bizottság képviselője által elnökölt, közigazgatási rendszerek közötti telematikával foglalkozó bizottság (TAC) elnevezésű bizottság segíti.
(2) Az e bekezdésre történő hivatkozás esetén az 1999/468/EK tanácsi határozat [7] 4. és 7. cikkét kell alkalmazni, tekintettel ugyanazon határozat 8. cikkére.
(3) A TAC elfogadja eljárási szabályzatát.
(4) A Bizottság e határozat végrehajtásáról évente jelentést terjeszt a TAC elé."
6. A 14. cikk helyébe a következő szöveg lép:
"14. cikk
Az EGT országaira és a társult országokra történő kiterjesztés
(1) Az IDA-program nyitottá tehető az Európai Közösséggel kötött megállapodásaik keretében az Európai Gazdasági Térség országai, valamint Közép- és Kelet-Európa társult országai, továbbá Ciprus, Málta és Törökország számára is az e határozat szerinti horizontális cselekvésekben és intézkedésekben történő részvételük vonatkozásában.
(2) Ennek a határozatnak a végrehajtása során ösztönözni kell a tagsággal nem rendelkező országokkal, valamint adott esetben a nemzetközi szervezetekkel és testületekkel való együttműködést.
(3) Az IDA-programban való teljes jogú részvétel lehetővé tételét megelőzően, a közép- és kelet-európai társult országok, valamint Ciprus, Málta és Törökország, valamely közösségi politika végrehajtása érdekében saját költségükön igénybe vehetik az IDA általános szolgáltatásait.
(4) Valamely közösségi politika végrehajtása érdekében - saját költségükön - más, tagsággal nem rendelkező országok is igénybe vehetik az IDA általános szolgáltatásait."
7. A 15. cikk helyébe a következő szöveg lép:
"15. cikk
Pénzügyi referenciaösszeg
(1) Az e határozat szerinti közösségi intézkedések végrehajtására szánt pénzügyi referenciaösszeg a 2002-től 2004-ig terjedő időszakra 34,2 millió euró.
(2) Az éves előirányzatokat a költségvetési hatóság engedélyezi a pénzügyi terv keretei között.
Az 1999/468/EK határozat 4. cikkének (3) bekezdésében megállapított időtartam három hónap."
2. cikk
Ez a határozat az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2002. október 21-én.