Az Európai Parlament és a Tanács 508/2000/EK határozata
(2000. február 14.)
a Kultúra 2000 program létrehozásáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 151. cikke (5) bekezdésének első francia bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére [2],
a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően, az egyeztetőbizottság által 1999. december 9-én jóváhagyott együttes szöveg figyelembevételével [3],
mivel:
(1) A kultúra Európa valamennyi népe számára fontos belső érték, az európai integráció lényeges eleme, amely hozzájárul az európai társadalmi modell megerősítéséhez és életképességéhez, valamint a Közösség kiemelkedő nemzetközi szerepéhez.
(2) A kultúra mind a gazdaságot, mind a társadalmi és polgári integrációt befolyásoló tényező; ezért fontos szerepet játszik a Közösség előtt álló olyan új kihívások kezelésében, mint a globalizáció, az információs társadalom, a társadalmi kohézió és a munkahelyteremtés.
(3) Az Európai Unió kulturális dimenziója szükségleteinek kielégítése céljából, a Közösségnek a Szerződés 151. cikkén kívüli egyéb cikkek rendelkezései alá tartozó tevékenysége során figyelembe kell vennie a kulturális szempontokat, különösen annak érdekében, hogy tiszteletben tartsa és előmozdítsa kulturális sokszínűségét; ezzel összefüggésben a Bizottságnak, a strukturális alapokra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló, 1999. június 21-i 1260/1999/EK tanácsi rendelettel [4] összhangban, ösztönöznie kell az információk terjesztését a strukturális alapok keretében a kulturális ágazat számára nyitva álló lehetőségekre vonatkozóan, és e céllal tanulmányokat kell készítenie.
(4) Tekintetbe véve, hogy az európai társadalom számára egyre nő a kultúra jelentősége, és tekintetbe véve a 21. század küszöbén a Közösség előtt álló kihívásokat, fontos növelni a kultúra terén tett közösségi intézkedések hatékonyságát és következetességét egy, a 2000-2004 közötti időszakra vonatkozó egységes orientációs és tervezési keret előterjesztése által, szem előtt tartva annak szükségességét, hogy a vonatkozó közösségi politikák nagyobb mértékben vegyék figyelembe a kultúrát; e tekintetben az európai kulturális tevékenység jövőjéről szóló 1997. szeptember 22-i tanácsi határozat [5] felkéri a Bizottságot, hogy dolgozzon ki javaslatokat a Szerződés 151. cikkének végrehajtására irányuló egységes tervezési és finanszírozási eszköz létrehozására vonatkozóan.
(5) Annak érdekében, hogy a polgárok teljes mértékben támogassák az európai integrációt és teljes mértékben részt vegyenek abban, nagyobb hangsúlyt kell helyezni közös kulturális értékeikre és gyökereikre, amelyek identitásuknak és a szabadságra, demokráciára, toleranciára és szolidaritásra épülő társadalom tagjaként betöltött szerepüknek alapját képezik; el kell érni, hogy javuljon az egyensúly a Közösség gazdasági és kulturális összetevői között, és ezáltal azok kiegészíthessék és támogathassák egymást.
(6) A Szerződés alapján az Európai Unió feladata, hogy Európa népei között egyre szorosabb egységet hozzon létre, és hozzájáruljon a tagállamok kultúrájának virágzásához, tiszteletben tartva nemzeti és regionális sokszínűségüket, ugyanakkor előtérbe helyezve a közös kulturális örökséget; különös figyelmet kell fordítani Európa kis kultúrái és kevésbé használatos nyelvei helyzetének védelmére.
(7) A Közösség ezért elkötelezte magát arra, hogy egy olyan, az európai népek számára közös kulturális térség létrehozásáért munkálkodjon, amely nyitott, sokszínű és amelynek alapját képezi a szubszidiaritás elve, a kulturális ágazat minden szereplőjének együttműködése, a kulturális tevékenységek vonatkozásában kedvező és a kulturális sokszínűség tiszteletben tartását, valamint a Szerződés 151. cikke (4) bekezdésének alapján a kulturális dimenziónak a közösségi politikákba való beépítését biztosító jogi keretek kidolgozásának előmozdítása.
(8) Az európai népek számára közös kulturális térség megalkotásához, az ismeretek terjesztésének továbbfejlesztése valamint az együttműködési készség és a kreatív tevékenységek elősegítése érdekében, alapvető fontosságú a kreatív tevékenységek ösztönzése, az európai dimenziójú kulturális örökség népszerűsítése, az európai népek kultúrája és történelme kölcsönös megismerésének ösztönzése, valamint a kulturális cserék támogatása.
(9) Ezzel összefüggésben szükséges a kulturális tevékenységet végzőkkel folytatandó nagyobb mértékű együttműködés elősegítése közös projektek megvalósítását célzó együttműködési megállapodásokban való részvételük ösztönzésén keresztül, továbbá szükséges a jelentős európai vetületű, fokozottan célirányos intézkedések támogatása, a különleges és újító jellegű intézkedések támogatása, továbbá egyes kiválasztott, európai érdeklődésre számot tartó témakörökben az információcsere és a párbeszéd ösztönzése.
(10) Az Európai Parlament és a Tanács 719/96/EK irányelvében [6] meghatározott "Kaleidoscope" kulturális program, a 2085/97/EK irányelvében [7] meghatározott "Ariane" kulturális program, és a 2228/97/EK irányelvében [8] meghatározott "Raphael" kulturális program a kultúra területére irányuló közösségi intézkedés végrehajtásának első ígéretes szakaszát jelöli; ugyanakkor a kultúrára vonatkozó közösségi törekvéseket az előzőekben említett programok értékelésének eredményei és e programok vívmányai alapján le kell egyszerűsíteni és meg kell erősíteni.
(11) A Bizottság "Agenda 2000" című közleményének megfelelően növelni kell a közösségi szintű intézkedések hatékonyságát, különösen a belső politikákra, ezen belül a kulturális fellépésre rendelkezésre álló erőforrások összevonása révén.
(12) Jelentős mennyiségű tapasztalat gyűlt össze különösen az első kulturális programok értékelése, az érdekelt felek közötti széles körű konzultációk és az Európai Unió 1998. január 29-én és 30-án megtartott Kulturális Fóruma során.
(13) A Bizottság kulturális tevékenységei során figyelembe kell venni a kultúra egyes területeinek sajátos jellemzőit és ezekből következő sajátos szükségleteit.
(14) Az Európai Tanács Koppenhágában 1993. június 21-én és 23-án kelt következtetéseiben kifejezte annak szükségességét, hogy a társulási megállapodásokban részes kelet- és közép-európai országok számára megnyíljanak a közösségi programok; a Közösség néhány harmadik országgal a kultúrára vonatkozó rendelkezéseket tartalmazó együttműködési megállapodást írt alá.
(15) E határozat ezért a kulturális együttműködés céljaira, a 2000. január 1-től 2004. december 31-ig terjedő időszakra, "Kultúra 2000 program" néven egységes finanszírozási és tervezési eszközt hoz létre.
(16) E határozat a program teljes időtartamára megállapít egy, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között 1999. május 6-án létrejött, a költségvetési fegyelemről és a költségvetési eljárás javításáról szóló intézményközi megállapodás [9] 33. pontja értelmében meghatározott, elsődleges hivatkozási pontnak tekintendő pénzügyi keretet.
(17) Az e határozat végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlásának eljárásairól szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozatnak [10] megfelelően kell elfogadni.
(18) A Szerződés 5. cikkében megállapított szubszidiaritás és arányosság elvének megfelelően, mivel ezen intézkedés célkitűzéseit a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért ezen intézkedés terjedelme vagy hatása miatt azok közösségi szinten jobban megvalósíthatók; e határozat a célkitűzések eléréséhez szükséges minimális követelményeket írja elő és nem lépi túl a cél eléréséhez szükséges mértéket.
(19) A 2000. évtől kezdődően a "Kultúra 2000" program tekintendő a kultúra területén működő egyetlen programnak; ezért a 2228/97/EK határozatot hatályon kívül kell helyezni,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
A program időtartama és célkitűzései
A 2000. január 1-től 2004. december 31-ig terjedő időszakra létrejön a kulturális együttműködés terén egy egységes finanszírozási és tervezési eszköz, a továbbiakban: "Kultúra 2000 program".
A Kultúra 2000 program hozzájárul az európai népek közös kulturális térsége létrehozásának előmozdításához. Ezzel összefüggésben a program támogatja az együttműködést az alkotóművészek, a kulturális élet szereplői, a magánszektorhoz és a közszektorhoz tartozó támogatók között, valamint a kulturális hálózatok és más partnerek, továbbá a tagállamokban és a többi részt vevő államban működő kulturális intézmények tevékenységét, a következő célok elérése érdekében:
a) a kulturális párbeszédnek, valamint az európai népek kultúrája és történelme kölcsönös ismeretének elősegítése;
b) a kreativitásnak, a kultúra nemzetek közötti terjesztésének, valamint a művészek, alkotók, a kulturális élet más szereplői és szakemberek, valamint műveik mobilitásának elősegítése, nagy hangsúlyt fektetve a fiatalokra és a szociális téren hátrányos helyzetű személyekre, valamint a kultúra sokszínűségére;
c) a kulturális sokszínűség bemutatása és a kulturális kifejezésmódok új formáinak kifejlesztése;
d) az európai jelentőségű kulturális örökségben való osztozás és ezen örökség bemutatása, európai szinten; a kulturális örökség megőrzését és védelmét célzó szakértelem terjesztése és e téren a helyes gyakorlat alkalmazásának elősegítése;
e) a kultúra szerepének figyelembevétele a gazdasági-társadalmi fejlődés folyamatában;
f) az európai és nem európai kultúrák közötti párbeszéd és kölcsönös csere előmozdítása;
g) a kultúrának gazdasági tényezőként és a társadalmi valamint polgári integrációt befolyásoló tényezőként való kifejezett elismerése;
h) a kultúrához való jobb hozzáférés és a kulturális tevékenységekben való szélesebb körű részvétel biztosítása az Európai Unió polgárainak lehető legszélesebb rétegei számára.
A Kultúra 2000 program elősegíti a kulturális vonatkozásokkal is rendelkező egyéb közösségi politikák alapján végrehajtott intézkedésekhez való hatékony kapcsolódást.
2. cikk
A kulturális tevékenységek és események formái
Az 1. cikkben felsorolt célkitűzések a következő eszközök révén valósulnak meg:
a) különleges újító jellegű és/vagy kísérleti tevékenységek;
b) strukturált, többéves kulturális együttműködési megállapodások keretében folytatott összehangolt tevékenységek;
c) európai és/vagy nemzetközi dimenziójú különleges kulturális események.
A tevékenységeknek és az azokat végrehajtó intézkedéseknek az ismertetését az I. melléklet tartalmazza. Ezek vagy vertikális (a kultúra egy-egy területét érintő) vagy horizontális (a kultúra több területét összekapcsoló) tevékenységek.
3. cikk
A költségvetés
A Kultúra 2000 program végrehajtásának pénzügyi kerete az 1. cikkben említett időszakra 167 millió euró.
Az éves előirányzatokat a pénzügyi lehetőségek keretén belül a költségvetésért felelős hatóság hagyja jóvá.
4. cikk
A program végrehajtása
(1) Az e határozat végrehajtásához szükséges és alább felsorolt területekre vonatkozó intézkedéseket az 5. cikk (2) bekezdésében említett irányítóbizottsági eljárásnak megfelelően kell elfogadni:
a) az I. mellékletben ismertetett valamennyi intézkedésre vonatkozó prioritások és általános iránymutatások, valamint az ezek alapján összeállított éves program;
b) a valamennyi tevékenység között fennálló általános egyensúly;
c) az I. melléklet I.1., I.2. és I.3. pontjában foglalt tevékenységeknél ismertetett különféle projekttípusok kiválasztására vonatkozó szabályok és feltételek;
d) a Közösség által nyújtott pénzügyi támogatás, ennek összege, időtartama, elosztása, valamint a kedvezményezettek köre;
e) a program figyelemmel kísérésére és értékelésére irányuló részletes eljárások, valamint a 8. cikkben előírt értékelő jelentés végkövetkeztetései és minden, a Kultúra 2000 programnak az értékelő jelentés alapján történő kiigazítására irányuló intézkedés.
(2) Az e határozat végrehajtásához szükséges, minden egyéb területre vonatkozó intézkedéseket az 5. cikk (3) bekezdésében említett tanácsadó bizottsági eljárásnak megfelelően kell elfogadni.
5. cikk
A bizottság
(1) A Bizottságot munkájában egy bizottság segíti.
(2) Az e bekezdésre tett hivatkozás esetében az 1999/468/EK határozat 4. és 7. cikkét kell alkalmazni, a 8. cikk rendelkezéseinek figyelembevételével.
Az 1999/468/EK határozat 4. cikkének (3) bekezdésében említett időszak terjedelmét két hónapban kell megállapítani.
(3) Az e bekezdésre tett hivatkozás esetében az 1999/468/EK határozat 3. és 7. cikkét kell alkalmazni, a 8. cikk rendelkezéseinek figyelembevételével.
(4) A bizottság elfogadja eljárási szabályait.
6. cikk
Összhang és kiegészítő jelleg
A Kultúra 2000 program végrehajtása során a Bizottság a tagállamokkal együttműködve gondoskodik arról, hogy a program egésze összhangban legyen a kultúrára kiható egyéb megfelelő közösségi politikákkal és tevékenységekkel, valamint kiegészítse azokat. Ez a követelmény magában foglalhatja annak lehetőségét, hogy más közösségi programok keretében finanszírozott kiegészítő projektek megvalósítására kerüljön sor.
7. cikk
A harmadik országok és a nemzetközi szervezetek
A Kultúra 2000 program nyitott az Európai Gazdasági Térség országainak, valamint Ciprusnak és a kelet- és közép-európai társult országoknak a részvételére, az ezen országokkal kötött vagy kötendő társulási megállapodásban, vagy az e társulási megállapodáshoz csatolt, a közösségi programokban való részvételről szóló kiegészítő jegyzőkönyvben megállapított feltételek szerint.
A Kultúra 2000 program lehetővé teszi, hogy az olyan egyéb harmadik országokkal, amelyek a Közösséggel kulturális rendelkezéseket tartalmazó társulási vagy együttműködési megállapodást kötöttek, az adott országgal közösen elfogadandó eljárás szerint rendelkezésre bocsátandó kiegészítő pénzforrásokat felhasználva szintén együtt lehessen működni.
A Kultúra 2000 program lehetővé teszi a kultúra területén hatáskörrel rendelkező nemzetközi szervezetekkel, - például az UNESCO-val vagy az Európa Tanáccsal -, való együttműködést együttes finanszírozás alapján és összhangban mindazokkal a szabályokkal, amelyek az egyes intézményekben vagy szervezetekben a 2. cikkben felsorolt kulturális tevékenységek és események megvalósítására irányadóak.
8. cikk
Értékelés és figyelemmel kísérés
A Bizottság legkésőbb 2002. december 21-én, az előírt célkitűzések figyelembevételével, az Európai Parlament, a Tanács, a Gazdasági és Szociális Bizottság, valamint a Régiók Bizottsága elé terjeszti a Kultúra 2000 program eredményeiről szóló részletes értékelő jelentését, és szükség szerint a jelentéshez az e határozat módosítására vonatkozó javaslatot csatol.
A Kultúra 2000 program befejezését követően a Bizottság a végrehajtásról jelentést terjeszt az Európai Parlament, a Tanács, a Gazdasági és Szociális Bizottság, valamint a Régiók Bizottsága elé. Továbbá a Bizottság évente rövid jelentést terjeszt az Európai Parlament, a Tanács és a Régiók Bizottsága elé, amelyben a Kultúra 2000 program végrehajtásának helyzetét kíséri figyelemmel.
Ezekben az értékelő jelentésekben különösen a hozzáadott érték létrehozását, mindenekelőtt a kultúra terén, valamint a Közösség által nyújtott pénzügyi támogatás társadalmi-gazdasági következményeit kell hangsúlyozni.
9. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 2228/97/EK határozat 2000. január 1-jén hatályát veszti.
10. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
2000. január 1-jétől kell alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, 2000. február 14.