A TANÁCS HATÁROZATA
(2007. június 5.)
Málta túlzott költségvetési hiányának fennállásáról szóló 2005/186/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
(2007/464/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 104. cikke (12) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság ajánlására,
mivel:
(1)
A Szerződés 104. cikke (6) bekezdésének megfelelően a Tanács, a Bizottság ajánlására a 2005/186/EK határozattal (1) megállapította, hogy Máltán túlzott költségvetési hiány áll fenn. A Tanács jelezte, hogy az államháztartási hiány 2003-ban a GDP 9,7 %-át tette ki, amiből a GDP 2,9 %-ának megfelelő rész egyszeri művelet eredménye volt, ami meghaladta a Szerződésben előirányzott, a GDP 3 %-ának megfelelő referenciaértéket, miközben a bruttó államadósság szintje a GDP 72 %-ának felelt meg, és várható volt, hogy 2004-ben meghaladja a Szerződésben előirányzott 60 %-os referenciaértéket.
(2)
2004. július 5-én a Szerződés 104. cikkének (7) bekezdésével és a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló, 1997. július 7-i 1467/97/EK tanácsi rendelet (2) 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Tanács ajánlást intézett Máltához azzal a céllal, hogy legkésőbb 2006-ig szüntesse meg a túlzott hiány állapotát. Az ajánlást nyilvánosságra hozták.
(3)
A Szerződés 104. cikke (12) bekezdésének megfelelően a túlzott hiányról szóló tanácsi határozatot a Bizottság ajánlása alapján hatályon kívül kell helyezni, ha az érintett tagállamban a túlzott hiányt a Tanács véleménye szerint korrigálták.
(4)
A Szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyvvel összhangban a Bizottság nyújtja a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtására vonatkozó adatokat. A jegyzőkönyv alkalmazásának részeként az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv alkalmazásáról szóló, 1993. november 22-i 3605/93/EK tanácsi rendelet (3) 4. cikkével összhangban a tagállamoknak évente kétszer, konkrétan április 1-jéig és október 1-jéig közölniük kell a költségvetési hiányra, az államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat.
(5)
Málta 2007. április 1-je előtti bejelentését és a bizottsági szolgálatok 2007. tavaszi előrejelzését követően, a 3605/93/EK rendelet 8g. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Bizottság (Eurostat) által közölt adatok alapján a következő következtetések vonhatók le:
-
Az államháztartási hiány a 2003-as GDP 10 %-áról 2006-ban a GDP 2,6 %-ára, a 3 %-os GDP-referenciaérték alá csökkent. Ez némileg kedvezőbb a konvergenciaprogram 2006. januári aktualizált változatában a 2006. évre kitűzött célnál, bár valamennyivel meghaladja a Tanács által a 104. cikk (7) bekezdése szerinti ajánlásban elfogadott célokat.
-
2003 és 2006 között a hiányrátának a GDP 7,4 százalékpontjával való csökkenése több mint fele (körülbelül négy százalékpont) a magasabb bevételnek köszönhető, amely a közvetett adókban bekövetkezett változásokra vezethető vissza, valamint a hatékonyabb adóbeszedést tükrözi. Az alacsonyabb kiadás/GDP-arány felelős a fennmaradó 3,5 százalékpontért, részben az egyszeri műveletek (azaz a hagyományosan negatív kiadásként elszámolt földértékesítések) gyakoribb alkalmazása miatt. A kiadási hányad kevésbé csökkent volna, ha kizárják 2003. évi - a hajógyárak átszervezéséhez kapcsolódó - a GDP 3 %-a körüli jelentős, egyszeri kiadásnövelő műveletet. Emellett a kiadáscsökkentést a közigazgatási intézmények létszámleépítésével és szerkezetátalakításával, a közszolgálat munkaerő-felvételének korlátozásával és a szociális kifizetések szabályozásával érték el.
-
2004 és 2006 között az egyszeri hiánycsökkentő műveletek átlagosan körülbelül a GDP 1 %-át tették ki. Az egyszeri intézkedések (a GDP 0,7 %-a) nélkül a 2006. évi hiány a referenciaérték felett, a GDP 3,3 %-án maradt volna. A strukturális egyenleg javulása, azaz a ciklikusan igazított egyenleg az egyszeri intézkedések hatása nélkül 2006-ban a becslések szerint kevéssel meghaladta a GDP 1 %-át.
-
2007-re - a Bizottság szolgálatai 2007. tavaszi előrejelzése szerint - a hiány további kiadáscsökkentések nyomán tovább csökken, egészen a GDP 2,1 %-ára. Az egyszeri intézkedések előreláthatóan a GDP 0,6 %-át teszik ki, ami nagyjából hasonló az előző év nagyságrendjéhez, így a hiány az egyszeri intézkedések nélkül a referenciaérték alatt maradna. Ez nagyrészt összhangban van a 2007. áprilisi bejelentésben megadott, a GDP 1,9 %-ának megfelelő hivatalos hiánybecsléssel. 2008-ra a tavaszi előrejelzés a hiánynak a GDP 1,6 %-ára való további csökkenését vetíti előre (egyszeri intézkedések alkalmazása nélkül). Ez azt mutatja, hogy a hiánynak a GDP 3 %-a alá való csökkentése hitelt érdemlő és fenntartható módon történt. A strukturális egyenleg az előrejelzések szerint kis mértékben tovább csökken 2007-ben, és 2008-ban - a politikai változások nélküli forgatókönyv szerint - egy további százalékponttal. Ezt a középtávú költségvetési célkitűzés felé szükséges előrelépés tükrében kell vizsgálni, ami Málta esetében a strukturális értelemben egyensúlyi költségvetési helyzet.
-
Az államadósság a csúcsértékről, a 2004. évi GDP 73,9 %-áról a GDP 66,5 %-ára csökkent 2006-ban. A Bizottság szolgálatainak 2007. tavaszi előrejelzése szerint az adósságráta 2008 végére tovább esik, körülbelül 64,3 %-ra, ezáltal közelebb kerülve a GDP 60 %-ának megfelelő referenciaértékhez.
(6)
A Tanács véleménye szerint a máltai túlzott hiány korrekciója megtörtént, ezért a 2005/186/EK határozatot hatályon kívül kell helyezni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az általános értékelésből az következik, hogy Máltán a túlzott hiány kiigazítása megtörtént.
2. cikk
A 2005/186/EK határozat hatályát veszti.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Máltai Köztársaság a címzettje.
Kelt Luxembourgban, 2007. június 5-én.