Az Európai Parlament és a Tanács 2003/102/EK irányelve
(2003. november 17.)
a gyalogosok és más veszélyeztetett úthasználók gépjárművel való ütközést megelőző, illetve annak során történő védelméről és a 70/156/EGK tanácsi irányelv módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 95. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [1],
a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően [2],
mivel:
(1) A Közösségben a közúti közlekedési balesetek áldozatai számának csökkentése érdekében intézkedéseket kell bevezetni a gyalogosok és más veszélyeztetett úthasználók védelmének javítására gépjárművel történő frontális ütközés esetén, illetve azt megelőzően.
(2) A közúti közlekedésbiztonsági cselekvési program keretében sürgős szükség van passzív és aktív intézkedéseket tartalmazó csomagra a veszélyeztetett úthasználók, például a gyalogosok, a kerékpárosok és a motorkerékpárosok biztonságának javítása érdekében (balesetek elhárítása és másodlagos hatásaik csökkentése a forgalom csillapítása és az infrastruktúra javítása révén).
(3) A belső piac belső határok nélküli területet foglal magában, ahol biztosítani kell az áruk, a személyek, a szolgáltatások és tőke a szabad mozgását; evégett jött létre a Közösségben a gépjárművek típus-jóváhagyási rendszere; a gépjárművek típusjóváhagyásának műszaki előírásait a gyalogosok védelmére tekintettel össze kell hangolni, hogy elkerülhető legyen a tagállamonként eltérő előírások elfogadása, és biztosított legyen a belső piac zavartalan működése.
(4) A gyalogosok védelme aktív és a passzív biztonsági intézkedések kombinációjával érhető el; e területen az Európai Fokozott Járműbiztonsági Bizottság (EEVC) 1999 júniusi ajánlásai nagy támogatottságra találtak; ezen ajánlások teljesítmény-előírásokra tesznek javaslatot a gépjárművek bizonyos kategóriái frontális szerkezeti elemei által okozott fennálló sérülésveszély csökkentése érdekében; ezen irányelv vizsgálatokat és határértékeket állapít meg, az EEVC ajánlásainak megfelelően.
(5) A Bizottság megvizsgálja ezen irányelv hatálya kiterjesztésének megvalósíthatóságát a legfeljebb 3,5 tonna legnagyobb tömegű gépjárművekre, és vizsgálatának eredményeiről jelentést tesz az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.
(6) Ezen irányelvet a Közösség az ipar, illetve a tagállamok illetékes hatóságai által a legjobb gyakorlatra vonatkozó tapasztalatok cseréje alapján megvalósuló tágabb intézkedéscsomag egy elemének kell tekinteni a gyalogosok és más veszélyeztetett úthasználók ütközést megelőző (aktív), ütközés közbeni (passzív) és ütközés utáni biztonságának javítása érdekében, az úthasználókra, a járművekre és infrastruktúrára tekintettel.
(7) E területen, a technológiai fejlődés gyorsaságára tekintettel, az ipar javaslatot tehet ezen irányelv előírásaival legalább egyenértékű tényleges hatékonyságú alternatív intézkedésekre, amelyek lehetnek passzív intézkedések, vagy az aktív és passzív intézkedések kombinációi; e javaslatokat a 2004. július 1-jéig független szakértők által elkészítendő megvalósíthatósági tanulmány után kell értékelni; a tényleges hatékonyságot tekintve legalább egyenértékű alternatív intézkedések bevezetése érdekében ezen irányelv kiigazítására vagy módosítására lehet szükség.
(8) A gyalogosok védelme érdekében folyamatban lévő kutatásokra és a műszaki fejlődésre tekintettel helyénvaló e területen bizonyos fokú rugalmasságot bevezetni. Következésképpen, ezen irányelvnek a gyalogosvédelem alapvető követelményeit olyan vizsgálatok formájában kell megállapítania, amelyeket az új járműtípusoknak, illetve az új járműveknek kell teljesíteniük. Az ilyen vizsgálatok alkalmazására vonatkozó műszaki előírásokat a Bizottság határozatában fogadja el.
(9) Az aktív biztonság területén tapasztalható gyors ütemű technológiai fejlődés azt jelenti, hogy az ütközések hatását mérséklő és az azok elkerülését szolgáló rendszerek lényeges biztonsági előnyökkel járhatnak, például az ütközési sebesség csökkentésével és az ütközési szög korrigálásával. Ezen irányelvnek ösztönöznie kell az ilyen technológiák fejlesztését.
(10) Az európai, a japán és a koreai gépjárműgyártók szövetségei kötelezettséget vállaltak a határértékre és a vizsgálatokra vonatkozó EEVC-ajánlások alkalmazására, vagy azokkal legalább egyenértékű hatású egyeztetett alternatív intézkedések bevezetésére az új típusú járművek esetén 2010-től, és a határértékek és a vizsgálatok első sorozatának bevezetésére 2005-től, valamint arra, hogy 2010. július 1-jétől a vizsgálatokat az összes új jármű 80 %-ára, 2011. július 1-jétől az összes új jármű 90 %-ára és 2012. december 31-től minden új járműre alkalmazzák.
(11) Ezen irányelvnek hozzá kell járulnia a védelem magas szintjének létrehozásához az e területekre vonatkozó jogszabályok nemzetközi harmonizálásának keretében, ami az ENSZ-EGB 1998. évi, a közúti járművek, valamint az azokba szerelhető és/vagy azokon használható tartozékok és alkatrészek világ-előírásainak kidolgozásáról szóló megállapodással kezdődött el.
(12) Ezen irányelv egyike azon külön irányelveknek, amelyeket be kell tartani a gépjárművek és pótkocsijaik típusjóváhagyására vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló, 1970. február 6-i 70/156/EGK tanácsi irányelv [3] által létrehozott EK-típusjóváhagyási eljárásnak való megfelelőség érdekében.
(13) Ezért a 70/156/EGK irányelvet megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
1. cikk
(1) Ezen irányelv a járművek elülső felületeire vonatkozik. Ezen irányelv alkalmazásában "jármű" bármely, a 70/156/EGK irányelv 2. cikkében, illetve II. mellékletében meghatározott M1 kategóriájú, legfeljebb 2,5 tonna legnagyobb tömegű gépjármű, illetve az M1-ből származtatott N1 kategóriájú, legfeljebb 2,5 tonna legnagyobb tömegű gépjármű.
(2) Ezen irányelvnek célja, hogy az (1) bekezdésben meghatározott járművek elülső felületével ütköző gyalogosok és más veszélyeztetett úthasználók sérüléseit mérsékeljék.
2. cikk
(1) A tagállamok 2004. január 1-jei hatállyal a gyalogosvédelemmel kapcsolatos indokok alapján:
- nem tagadhatják meg valamely járműtípusra az EK-típusjóváhagyás vagy a nemzeti típusjóváhagyás megadását, vagy
- nem tilthatják meg gépjárművek nyilvántartásba-vételét, értékesítését vagy forgalomba helyezését,
feltéve, hogy a jármű megfelel az I. melléklet 3.1. vagy 3.2. pontjában megállapított műszaki előírásoknak.
(2) A tagállamok 2005. október 1-jei hatállyal - kivéve, ha a 70/156/EGK irányelv 8. cikkének (2) bekezdését érvényesítik - a gyalogosvédelemmel kapcsolatos indokok alapján nem adhatják meg:
- az EK-típusjóváhagyást, illetve
- a nemzeti típusjóváhagyást,
ha egy járműtípus nem felel meg az I. melléklet 3.1. vagy 3.2. pontjában megállapított műszaki előírásoknak.
(3) A (2) bekezdés nem alkalmazható azokra a nem ezen irányelv alapján jóváhagyott járművekre, amelyek felépítésének lényegi sajátosságai és konstrukciója az A-oszlop előtti részegységek tekintetében nem térnek el azoktól a járműtípusoktól, amelyekre az EK-típusjóváhagyást vagy nemzeti típusjóváhagyást 2005. október 1-je előtt megadták.
(4) A tagállamok 2010. szeptember 1-jei hatállyal - kivéve, ha a 70/156/EGK irányelv 8. cikke (2) bekezdését érvényesítik - a gyalogosvédelemmel kapcsolatos indokok alapján nem adhatják meg:
- az EK-típusjóváhagyást, vagy
- a nemzeti típusjóváhagyást,
ha egy járműtípus nem felel meg az ezen irányelv I. melléklete 3.2. pontjában megállapított műszaki előírásoknak.
(5) A tagállamok 2012. december 31-i hatállyal, a gyalogosvédelemmel kapcsolatos indokok alapján:
- az új járművekre a 70/156/EGK irányelv rendelkezéseinek megfelelően kiállított megfelelőségi igazolásokat már nem tekintik érvényesnek az irányelv 7. cikke (1) bekezdésének alkalmazásában, és
- megtiltják az új járművek nyilvántartásba-vételét, értékesítését és forgalomba helyezését, amelyek a 70/156/EGK irányelvnek megfelelően nem rendelkeznek megfelelőségi igazolással,
ha azok nem felelnek meg az I. melléklet 3.1. vagy 3.2. pontjában megállapított műszaki előírásoknak.
(6) A tagállamok 2015. szeptember 1-jei hatállyal, a gyalogosvédelemmel kapcsolatos indokok alapján:
- az új járművekre a 70/156/EGK irányelv rendelkezéseinek megfelelően kiállított megfelelőségi igazolásokat már nem tekintik érvényesnek az irányelv 7. cikke (1) bekezdésének alkalmazásában,
- megtiltják az új járművek nyilvántartásba-vételét, értékesítését és forgalomba helyezését, amelyek a 70/156/EGK irányelvnek megfelelően nem rendelkeznek megfelelőségi igazolással,
ha azok nem felelnek meg az I. melléklet 3.2. pontjában megállapított műszaki előírásoknak.
3. cikk
A 2. cikk rendelkezéseire is figyelemmel, a tagállamok biztosítják, hogy az I. melléklet 3.1. vagy 3.2. pontjában megállapított vizsgálatokat a bizottsági határozattal megállapítandó műszaki előírások szerint végezzék el.
4. cikk
A tagállamok jóváhagyó hatóságai minden hónapban az általuk ezen irányelvnek megfelelően az adott hónapban jóváhagyott minden jármű tekintetében megküldik a Bizottságnak a típusbizonyítvány másolatát, amelynek mintáját a II. melléklet 2. függeléke tartalmazza.
5. cikk
(1) A Bizottság a jóváhagyó hatóságoktól és az érdekelt intézményektől kapott vonatkozó információ, valamint független intézmények tanulmányai alapján figyelemmel kíséri az ipari fejlődést a gyalogosvédelem területén, és 2004. július 1-jéig független megvalósíthatósági értékelést készíttet az I. melléklet 3.2. pontjának rendelkezéseiről, és különösen a tényleges hatékonyságot tekintve legalább egyenértékű alternatív - passzív, vagy aktív és passzív intézkedések kombinációját felölelő - intézkedésekről. A megvalósíthatósági értékelést többek között gyakorlati vizsgálatokra és független tudományos tanulmányokra kell alapozni.
(2) Ha az (1) bekezdésben említett megvalósíthatósági értékelés eredményeként szükségesnek tekintik az I. melléklet 3.2. pontja rendelkezéseinek kiigazítását, hogy azok magukban foglalják az I. melléklet 3.2. pontjának meglévő rendelkezéseivel legalább azonos szintű védelmet biztosító passzív és aktív intézkedések kombinációját, a Bizottság javaslatot terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé ezen irányelv megfelelő módosítására.
(3) Mindaddig, amíg ezen irányelv kiigazítása az I. melléklet 3.2. pontjának meglevő rendelkezéseivel legalább azonos szintű védelmet biztosító alternatív passzív intézkedések bevezetésére korlátozódik, az ilyen kiigazítást elvégezheti az irányelveknek a műszaki fejlődéshez történő hozzáigazításával foglalkozó bizottság a 70/156/EGK irányelv 13. cikkében megállapított eljárás szerint.
(4) A Bizottság 2006. április 1-je előtt, majd azt követően kétévente jelentést terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé az (1) bekezdésben említett ellenőrzés eredményeiről.
6. cikk
A 70/156/EGK irányelv a következőképpen módosul:
1. Az I. melléklet a következő pontokkal egészül ki:
"9.23 Gyalogosvédelem
9.23.1 A jármű elülső részének (külső és belső) fényképeket és/vagy rajzokat is tartalmazó részletes leírása, annak szerkezete, méretei, referenciavonalai és a felhasznált anyagok. E leírás tartalmazza az esetleg felszerelt aktív védelmi rendszer adatait."
2. A 3. melléklet A szakasza a következő pontokkal egészül ki:
"9.23. Gyalogosvédelem
9.23.1. A jármű elülső részének (külső és belső) fényképeket és/vagy rajzokat is tartalmazó részletes leírása, annak szerkezete, méretei, referenciavonalai és a felhasznált anyagok. E leírás tartalmazza az esetleg felszerelt aktív védelmi rendszer adatait."
3. A IV. melléklet 1. része a következő 58. sorszámmal és lábjegyzetekkel egészül ki:
"Jóváhagyás tárgya | Irányelv száma | Hivatkozás a Hivatalos Lapban | Alkalmazhatóság |
M1 | M2 | M3 | N1 | N2 | N3 | O1 | O2 | O3 | O4 |
58Gyalogosvédelem | 2003/102/EK | HL L 321., 2003.12.6., 15. o. | X [4] | | | X [4] [5] | | | | | | |
4. A XI. melléklet a következőképpen módosul:
- az 1. függelék a következő 58. sorszámmal egészül ki:
"Sorszám | Jóváhagyás tárgya | Irányelv száma | M1 ≤2500 kg(1) | M1 2500 kg (1) | M2 | M3 |
58 | Gyalogosvédelem | 2003/102/EK | X" | | | |
- a 2. függelék a következő 58. sorszámmal egészül ki:
"Sorszám | Jóváhagyás tárgya | Irányelv száma | M1 | M2 | M3 | N1 | N2 | N3 | O1 | O2 | O3 | O4 |
58 | Gyalogosvédelem | 2003/102/EK" | | | | | | | | | | |
- a 3. függelék a következő 58. sorszámmal egészül ki:
"Sorszám | Jóváhagyás tárgya | Irányelv száma | M2 | M3 | N1 | N2 | N3 | O1 | O2 | O3 | O4 |
58 | Gyalogosvédelem | 2003/102/EK" | | | | | | | | | |
7. cikk
(1) A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek legkésőbb 2003. december 31-ig megfeleljenek. Erről haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot.
A tagállamok ezeket az intézkedéseket 2004. január 1-jétől alkalmazzák.
Amikor a tagállamok elfogadják ezeket az intézkedéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
(2) A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguknak azokat a főbb rendelkezéseit, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el.
8. cikk
Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
9. cikk
Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2003. november 17-én.