A Tanács 2978/94/EK rendelete
(1994. november 21.)
az elkülönített ballaszttartállyal rendelkező olajszállító tartályhajók ballaszttartályainak köbözéséről szóló A.747(18) IMO állásfoglalás végrehajtásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 84. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [2],
a Szerződés 189c. cikkében [3] megállapított eljárásnak megfelelően,
mivel a tengerjáró olajszállító tartályhajók még mindig okoznak üzemszerű és véletlen szennyezéseket, és az olaj hagyományos kialakítású tartályhajókban történő szállítása folyamatos veszélyt jelent a tengeri környezetre;
mivel a a környezetbarát olajszállító tartályhajók tervezésére és üzemeltetésére vonatkozó, nemzetközi megállapodásokban szereplő szabályokat a Nemzetközi Tengerészeti Szervezet (IMO) támogatásával állapították meg;
mivel a környezetbarát olajszállító tartályhajók üzemeltetése mind a part menti államok, mind pedig az ipar számára kedvező;
mivel a nemzetközi egyezmények tartalmaznak az olajszállító tartályhajók minősítésére vonatkozó rendelkezéseket; mivel az IMO továbbfejlesztette az olajszállító tartályhajók elkülönített ballaszttartályainak köbözési módszerét;
mivel egy kivételével valamennyi tagállam megerősítette és végrehajtotta a hajókról történő szennyezés megelőzéséről szóló 1973. évi nemzetközi egyezményt és az ahhoz kapcsolódó 1978. évi jegyzőkönyvet (Marpol 73/78); mivel valamennyi tagállam megerősítette és végrehajtotta a hajók köbözéséről szóló 1969. évi nemzetközi egyezményt;
mivel az IMO közgyűlése által 1991. november 6-án elfogadott A.722(17) állásfoglalás és az azt követő, az elkülönített ballaszttartállyal rendelkező olajszállító tartályhajók ballaszttartályainak köbözéséről szóló A.747(18) állásfoglalás, amelyet az IMO 1993. november 4-én fogadott el, azt az általános óhajt fejezi ki, hogy ösztönözzék környezetbarát tartályhajók tervezését és elkülönített ballaszttartályok alkalmazását az olajszállító tartályhajókon;
mivel az IMO közgyűlésének A.747(18) állásfoglalása: i. felkérte a kormányokat, hogy tanácsolják a kikötői hatóságoknak az elkülönített ballaszttartályok űrtartalmának levonására vonatkozó ajánlásai alkalmazását, amikor a MARPOL 73/78 I. mellékletének 13. rendeletének megfelelően megállapítják az elkülönített ballaszttartállyal rendelkező tartályhajók bruttó űrtartalmán alapuló díjakat, és ii. felkérte a kormányokat, hogy tanácsolják továbbá a révkalauz-szolgálatoknak, hogy az említett ajánlásoknak megfelelően hozzanak intézkedéseket;
mivel a Tanács felismerte a megerősített fellépés szükségességét - adott esetben - közösségi vagy nemzeti szinten, hogy megfelelő választ adhasson a tengeri biztonság követelményeire és a tengeri szennyezés megelőzésére vonatkozóan; mivel kívánatos a kettős héjazatú olajszállító tartályhajók, vagy az 1992. március 6-án módosított Marpol 73/78 I. melléklete 13F. szabályának követelményeit teljesítő, más kialakítású olajszállító tartályhajók, illetve az elkülönített ballaszttartályos olajszállító tartályhajók alkalmazásának támogatása;
mivel a kettős héjazatú vagy más kialakítású olajszállító tartályhajókat e rendelet alkalmazásában úgy kell kezelni, mintha elkülönített ballaszttartályaik megfelelnének a Marpol 73/78 I. melléklete 13. szabályának;
mivel nem helyénvaló büntetni azokat a hajótulajdonosokat és üzembentartókat, akik környezetbarát módon kialakított és üzemeltetett olajszállító tartályhajókat alkalmaznak;
mivel az olajszállító tartályhajók elkülönített ballaszttartályainak űrtartalma alapján történő illetékkirovás, különösen ha e tartályokat nem használják áruszállításra, pénzügyi hátrányt jelent azok számára, akik jelentős lépést tettek a tisztább környezet irányába;
mivel gazdasági okokból az egyes kikötői hatóságok vonakodnak az IMO állásfoglalás alkalmazásától, attól tartva, hogy hátrányos helyzetbe kerülnek, ha egyedül csak ők alkalmazzák azt;
mivel az A.722(17) és az A.747(18) IMO állásfoglalással valamennyi tagállam egyetért, de még nem mindegyik hajtotta végre;
mivel a tengeri környezetnek a hagyományos kialakítású olajszállító tartályhajók által okozott szennyeződéstől való védelme érdekében a Közösségben egységesen kell végrehajtani azokat a nemzetközi szabályokat, amelyek a kikötői hatóságok és a révkalauz-szolgálatok által az olajszállító tartályhajókra kivetett adókra vonatkoznak;
mivel a Közösségen belüli verseny torzulásának elkerülése, valamint a hatékony és gazdaságos megoldások elérése érdekében a nemzetközi szabályok egységes végrehajtására irányuló összehangolt cselekvéseket - a szubszidiaritás elvével összhangban - a legjobban rendeleti úton lehet megvalósítani;
mivel a nemzetközi olajszennyezés-megelőzési bizonyítványt és a nemzetközi köbözési bizonyítványt (1969) kibocsátó, lobogó szerinti államoknak vagy egyéb testületeknek, illetve a hajótulajdonosoknak és az olajszállító tartályhajókra kirótt illetékeket beszedő személyeknek együtt kell dolgozniuk az A.747(18) IMO állásfoglalás végrehajtásán a tengeri környezet védelmének fokozása érdekében;
mivel egyes tagállamokban már bevezettek olyan rendszereket, amelyek az A.747(18) IMO állásfoglalástól eltérő alapon csökkentik a környezetbarát hajókra kirótt illetékeket; mivel az említett állásfoglalás szellemével összhangban űrtartalomalapú illetékek alternatív rendszerét kell kialakítani, amely százalékosan különbözik a rendes díjaktól úgy, hogy az átlagos különbség legalább azonos azzal, amelyet az említett állásfoglalás előirányoz; mivel emellett biztosítani kell azt, hogy az elkülönített ballaszttartályos olajszállító tartályhajók ne részesüljenek hátrányosabb bánásmódban még akkor sem, ha az illetékeket nem az űrtartalom alapján számítják ki,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A Közösségen belüli kikötői hatóságok és révkalauz-szolgálatok e rendelet rendelkezéseinek megfelelően:
a) végrehajtják a Közösségen belül a Nemzetközi Tengerészeti Szervezet (IMO) közgyűlése által 1993. november 4-én elfogadott, az elkülönített ballaszttartállyal rendelkező olajszállító tartályhajók ballaszttartályainak köbözéséről szóló A.747(18) IMO állásfoglalást, amelynek mellékletét e rendelet I. melléklete tartalmazza, hogy ösztönözzék az elkülönített ballaszttartályokkal rendelkező olajszállító tartályhajók használatát, beleértve a kettős héjazatú vagy más kialakítású olajszállító tartályhajókat; vagy
b) az A.747(18) IMO állásfogalalástól eltérő - de annak szellemében - csökkentett illetékrendszert alkalmaznak az elkülönített ballaszttartályos olajszállító tartályhajókra.
2. cikk
Ezt a rendeletet azokra az olajszállító tartályhajókra kell alkalmazni, amelyek:
- külön kijelölt tartályokban elkülönített ballasztot tudnak szállítani,
- elkülönített ballaszttartállyal rendelkező olajszállító tartályhajó céljára épültek, lettek alkalmassá téve, felszerelve, és úgy üzemeltetik azokat, beleértve a kettős héjazatú vagy más kialakítású olajszállító tartályhajókat,
- megfelelnek a hajók köbözéséről szóló 1969. évi nemzetközi egyezmény előírásainak, és
- nemzetközi köbözési bizonyítvánnyal (1969) rendelkeznek.
3. cikk
(1) E rendelet alkalmazásában:
a) "olajszállító tartályhajó": olyan hajó, amely megfelel az olajszállító tartályhajó Marpol 73/78 I. melléklete 1. szabályának (4) bekezdésében szereplő meghatározásának;
b) "elkülönített ballaszt": olyan ballaszt, amely megfelel az elkülönített ballaszt Marpol 73/78 I. melléklete 1. szabályának (17) bekezdésében szereplő meghatározásának;
c) "elkülönített ballaszttartály": olyan tartály, amelyet kizárólag az elkülönített ballaszt szállítására használnak;
d) "elkülönített ballaszttartállyal rendelkező olajszállító tartályhajó": olyan olajszállító tartályhajó, amelyet elkülönített ballaszttartályokkal láttak el, és amelyet a lobogó szerinti állam vagy az általa arra felhatalmazott egyéb testület elkülönített ballaszttartállyal rendelkező olajszállító tartályhajónak minősít. Ezt az adott hatóságnak egyértelműen jeleznie kell a nemzetközi olajszennyezés-megelőzési bizonyítvány függeléke vonatkozó bekezdésében;
e) "kettős héjazatú olajszállító tartályhajó": olyan elkülönített ballaszttartállyal rendelkező olajszállító tartályhajó, amelyet a Marpol 73/78 I. melléklete 13F szabályának (3) bekezdésében megállapított követelményeknek megfelelően építettek;
f) "más kialakítású olajszállító tartályhajó": olyan elkülönített ballaszttartállyal rendelkező olajszállító tartályhajó, amelyet a Marpol 73/78 I. melléklete 13F szabályának (4) és (5) bekezdésében megállapított követelményeknek megfelelően építettek;
g) "Marpol 73/78": a vonatkozó 1978. évi jegyzőkönyvvel módosított, a hajókról történő szennyezés megelőzéséről szóló 1973. évi nemzetközi egyezmény azokkal a módosításokkal együtt, amelyek e rendelet elfogadásakor hatályban voltak;
h) "kikötői hatóság": olyan hivatalos vagy magánszemély, aki illetéket ró ki a hajókra hajózási létesítmények rendelkezésre bocsátásáért és hajózási szolgáltatások nyújtásáért;
i) "révkalauz-szolgálat": olyan hivatalos vagy magánszemély, aki révkalauz-szolgáltatás nyújtására jogosult a hajózás részére;
j) "bruttó űrtartalom": a hajó teljes nagyságának megfelelő, a hajók köbözéséről szóló 1969. évi nemzetközi egyezmény rendelkezéseivel összhangban megállapított mérték;
k) "csökkentett bruttó űrtartalom": az olajszállító tartályhajó bruttó űrtartalma, amelyet úgy számítanak ki, hogy az elkülönített ballaszttartályoknak az e rendelet I. mellékletének (4) bekezdésében megadott képlettel összhangban meghatározott bruttó űrtartalmát levonják a hajó teljes bruttó űrtartalmából.
(2) A II. melléklet tartalmazza az (1) bekezdés a), b), e) és f) pontjában említett kifejezések Marpol 73/78 által megadott meghatározását.
4. cikk
A hajók köbözéséről szóló 1969. évi nemzetközi egyezménnyel összhangban kiállított, az elkülönített ballaszttartállyal rendelkező olajszállító tartályhajókra vonatkozó nemzetközi köbözési bizonyítvány (1969) kibocsátásakor az illetékes hatóság ennek a rendeletnek az alkalmazásában a "Megjegyzések" rovatba nyilatkozatot illeszt be, amely megfelel e rendelet I. melléklete (3) bekezdésének, és meghatározza:
i) a hajó elkülönített ballaszttartályainak űrtartalmát; ezt az űrtartalmat az e rendelet I. mellékletének (4) bekezdésében meghatározott módszernek és eljárásnak megfelelően számítják ki; és
ii) a hajó csökkentett bruttó űrtartalmát.
5. cikk
(1) Amennyiben az olajszállító tartályhajókra vonatkozó illetékeket egészben vagy részben a hajó bruttó űrtartalmának alapján állapítják meg, a kikötői hatóságok és révkalauz-szolgálatok kihagyják az olajszállító tartályhajó elkülönített ballaszttartályainak űrtartalmát azért, hogy számításaikat a hajó nemzetközi köbözési bizonyítványának (1969) "Megjegyzések" rovatában jelzett csökkentett bruttó űrtartalomra alapozzák.
(2) Másrészről a kikötői hatóságok és révkalauz-szolgálatok biztosítják, hogy a 2. cikk szerint e rendelet hatálya alá tartozó olajszállító tartályhajó illetéke legalább 17 %-kal alacsonyabb legyen, mint az elkülönített ballaszttartályok nélküli, azonos bruttó űrtartalmú tartályhajóé.
Azok a kikötői hatóságok és révkalauz-szolgálatok, amelyek 1994. június 13-án már alkalmazzák az első albekezdésben említett, de alacsonyabb százalékon alapuló átalányrendszert, a 17 %-os csökkentést legkésőbb 1997. január 1-jéig minimumként alkalmazzák.
(3) Amennyiben az illetékeket nem a bruttó űrtartalom alapján határozzák meg, a kikötői hatóságok, illetve a révkalauz-szolgálatok biztosítják, hogy az elkülönített ballaszttartállyal rendelkező olajszállító tartályhajók ne részesüljenek hátrányosabb bánásmódban, mint abban az esetben, ha az illetékeket az (1) vagy (2) bekezdésnek megfelelően számítják ki.
(4) A kikötői hatóságok és révkalauz-szolgálatok minden elkülönített ballaszttartállyal rendelkező olajszállító tartályhajóra az (1), (2) és (3) bekezdésben említett rendszerek közül csak egyet alkalmaznak.
6. cikk
E rendelet I. mellékletét a 7. cikkben megállapított eljárás szerint lehet módosítani, hogy figyelembe vegye az A.747(18) IMO állásfoglalás és a majd hatályba lépő, vonatkozó nemzetközi egyezmények esetleges módosításait.
7. cikk
(1) A Bizottságot egy bizottság segíti, amely a tagállamok képviselőiből áll, elnöke pedig a Bizottság képviselője. Ezt a bizottságot a Bizottság hívja össze, amikor e rendelet alkalmazásához szükséges.
(2) A bizottság kidolgozza eljárási szabályzatát.
(3) A következő eljárást kell alkalmazni a 6. cikk hatálya alá tartozó ügyekre:
a) A Bizottság képviselője tervezetet nyújt be a bizottság számára a meghozandó intézkedésekről. A bizottság, az elnöke által az ügy sürgősségéretekintettel megállapított határidőn belül, véleményt nyilvánít a tervezetről. A véleményt a Szerződés 148. cikkének (2) bekezdésében a Tanácsnak a Bizottság javaslata alapján elfogadandó előírt többséggel kell meghozni. A bizottságban a tagállamok képviselőinek szavazatait az említett cikkben meghatározott módon kell súlyozni. Az elnök nem szavazhat.
b) A Bizottság a tervezett intézkedéseket elfogadja, ha azok összhangban vannak a bizottság véleményével.
c) Ha a tervezett intézkedések nincsenek összhangban a bizottság véleményével, vagy a bizottság nem nyilvánított véleményt, a Bizottság a meghozandó intézkedésekről haladéktalanul javaslatot terjeszt a Tanács elé. A Tanács minősített többséggel határoz. Ha a javaslatnak a Tanács elé terjesztésétől számított három hónapon belül a Tanács nem határozott, a javaslatot a Bizottság fogadja el.
8. cikk
(1) A tagállamok legkésőbb 1995. december 31-ig elfogadják azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ennek a rendeletnek a végrehajtásához.
Ezek az intézkedések - többek között - a szervezetre, az eljárásra és az ellenőrzés eszközeire vonatkoznak.
(2) A tagállamok évente megküldik a Bizottságnak az e rendelet alkalmazásáról rendelkezésre álló összes információt, beleértve a kikötői hatóságok és révkalauz-szolgálatok által elkövetett jogsértéseket.
(3) Amikor a tagállamok elfogadják az (1) bekezdésben említett intézkedéseket, azokban hivatkozni kell erre a rendeletre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
(4) A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguknak valamennyi olyan rendelkezését, amelyet az e rendelet által szabályozott területen fogadnak el. A Bizottság tájékoztatja erről a többi tagállamot.
9. cikk
(1) A Bizottság, a tagállamoktól a 8. cikknek megfelelően megkapott jelentés alapján, évente felülvizsgálja e rendelet végrehajtását.
(2) A Bizottság 1998. december 31-ig értékelő jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az 5. cikk (2) bekezdésében előírt rendszer működéséről.
10. cikk
Ez a rendelet 1996. január 1-jén lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 1994. november 21-én.