A TANÁCS HATÁROZATA
(2006. május 15.)
a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról szóló 77/388/EGK hatodik irányelv 21. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának a Litván Köztársaság részére történő engedélyezéséről
(2006/388/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó Szerződésre,
tekintettel a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról - közös hozzáadottértékadó-rendszer: egységes adóalap-megállapítás - szóló, 1977. május 17-i 77/388/EGK hatodik tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 27. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)
A 77/388/EGK irányelv 27. cikke (1) bekezdésének értelmében a Tanács, a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag eljárva engedélyezheti bármely tagállamnak, hogy ezen irányelvtől eltérő egyedi intézkedéseket vezessen be az adómegállapítási eljárás egyszerűsítése, illetve az adókijátszás és adókikerülés bizonyos típusainak megakadályozása érdekében.
(2)
A Bizottság Főtitkárságán 2005. június 28-án iktatott levelében a Litván Köztársaság (a továbbiakban: Litvánia) kérelmezte, hogy a 77/388/EGK irányelv 21. cikkétől eltérő intézkedéseket vezethessen be.
(3)
A 77/388/EGK irányelv 27. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság 2005. augusztus 22-én kelt levelében tájékoztatta a tagállamokat Litvánia kérelméről. A Bizottság 2005. augusztus 23-án kelt levelében értesítette Litvániát arról, hogy birtokában van a kérelem elbírálásához szükségesnek ítélt valamennyi információnak.
(4)
A 77/388/EGK irányelv 21. cikke (1) bekezdésének az említett irányelv 28g. cikke szerinti változata előírja, hogy a belföldi forgalomban rendes körülmények között a termékértékesítést vagy szolgáltatásnyújtást végző adóalany köteles hozzáadottérték-adót fizetni.
(5)
A Litvánia által kérelmezett eltérés célja, hogy - bizonyos feltételek teljesülése esetén - a címzettet kötelezze a termékértékesítésért vagy szolgáltatásnyújtásért fizetendő HÉA megfizetésére a következő esetekben: fizetésképtelenségi eljárás vagy bírósági felügyelet melletti szerkezetátalakítás, faértékesítés, vasfém- és nemvasfém-hulladékok értékesítése, valamint építési munkálatok.
(6)
A fizetésképtelenségi eljárás vagy bírósági felügyelet melletti szerkezetátalakítás alatt álló adóalanyok pénzügyi nehézségeik miatt sokszor nem tudják megfizetni a termékértékesítéseikre, illetve szolgáltatásnyújtásaikra számlázott HÉA-t. A címzett mindazonáltal levonhatja a HÉA-t annak ellenére, hogy a szállító/szolgáltató azt nem fizette be.
(7)
A litván fapiacon problémák merülnek fel a piac és az érintett vállalkozások jellege miatt. A piacot kis helyi vállalkozások - sokszor viszonteladók és közvetítők - uralják, akiket az adóhatóságok a tapasztalat szerint nehezen tudnak ellenőrizni. Az adókijátszás legáltalánosabb formája az, hogy a vállalkozás értékesítéseket számláz ki, majd pedig - miután a vevőnek adólevonásra érvényes számlát állított ki - az adó megfizetése nélkül eltűnik.
(8)
Hasonló, kiszámlázott HÉA meg nem fizetéséből eredő problémák jelentkeznek a vasfém- és nemvasfém-hulladékok újrahasznosításával foglalkozó ágazatban Litvániában.
(9)
Hasonló problémák merülnek fel a litván építőipari ágazatban is, mindenekelőtt az alvállalkozók által kiszámlázott HÉA vonatkozásában, amikor az alvállalkozók a kiszámlázást követően eltűnnek.
(10)
Azáltal, hogy a fent említett, az államháztartásra kedvezőtlen hatást gyakorló esetekben a címzettet kötelezi a HÉA megfizetésére, a vonatkozó szabályozástól való eltérés anélkül oldja meg a nehézségeket, hogy megváltoztatná a fizetendő adó mértékét. Ez egyszerűsíti az adóhatóságok munkáját az adómegállapítás tekintetében, és megakadályozza az adókijátszás vagy adókikerülés bizonyos típusainak alkalmazását.
(11)
Az intézkedés arányos a kitűzött célokkal, mivel nem általánosan, hanem csak olyan meghatározott műveletek és ágazatok esetében alkalmazandó, amelyek jelentős adómegállapítási vagy adókijátszási, illetve adókikerülési problémákat jelentenek.
(12)
Más tagállamok is kaptak már engedélyt hasonló eltérésekre, és ezek hatékonynak bizonyultak.
(13)
Az engedély korlátozott, a 2009. december 31-ig tartó időszakra vonatkozik, hogy az addig szerzett tapasztalatok fényében fel lehessen mérni, indokolt-e még az eltérés. Mindazonáltal a Bizottság 2005. március 16-án irányelvjavaslatot (2) fogadott el néhány, a 77/388/EGK irányelv 27. cikkén alapuló eltérés ésszerűsítéséről. Éppen ezért e határozat azon elemeinek alkalmazását, amelyeket a javaslat érint ezen irányelv hatálybalépésekor meg kell szüntetni.
(14)
A vonatkozó rendelkezéstől való eltérés nem hat ki kedvezőtlenül a Közösség HÉA-ból származó saját forrásaira,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Litvánia engedélyt kap arra, hogy a 77/388/EGK irányelv 21. cikke (1) bekezdése a) pontjának a 28g. cikkében foglalt változatától eltérve azt az adóalanyt jelölje meg a HÉA megfizetésére kötelezett személynek, aki a 2. cikkben említett termékértékesítések és szolgáltatásnyújtások címzettje.
2. cikk
A termékértékesítés vagy szolgáltatásnyújtás címzettjét a következő esetekben lehet megjelölni HÉA megfizetésére kötelezett személynek:
1.
olyan adóalany által végzett termékértékesítések és szolgáltatásnyújtások, aki fizetésképtelenségi eljárás vagy bírósági felügyelet melletti szerkezetátalakítási eljárás alatt áll;
2.
faértékesítések;
3.
a következő anyagok értékesítése: vasfémhulladék és -törmelék, vasfém- és nemvasfém-maradékok, illetve egyéb újrahasznosítható, vasfémet és nemvasfémet tartalmazó anyagok;
4.
alvállalkozó által végzett építési munkálatok fővállalkozó, más alvállalkozó vagy olyan vállalat felé, amely maga végzi építési munkálatait.
3. cikk
Az 1. cikk alapján megadott engedély 2009. december 31-ével megszűnik. Mindazonáltal a 2. cikk 3. és 4. pontja érvényét veszti a HÉA-nak az említett ágazatban történő alkalmazására külön rendszert tartalmazó, a 77/388/EGK irányelv 27. cikke szerinti eltéréseket ésszerűsítő irányelv hatálybalépésekor, amennyiben ez az időpont megelőzi 2009. december 31-ét.
4. cikk
E határozat címzettje a Litván Köztársaság.
Kelt Brüsszelben, 2006. május 15-én.