Az Európai Parlament és a Tanács 450/2003/EK rendelete
(2003. február 27.)
a munkaerőköltség-indexről
(EGT vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 285. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [2],
tekintettel az Európai Központi Bank véleményére [3],
a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően [4],
mivel:
(1) A különféle statisztikák, amelyeknek a munkaerőköltség-index fontos része, lényegesek az inflációs folyamat és a munkaerőpiac dinamikájának megértéséhez.
(2) A Közösségnek, de különösen gazdasági, foglalkoztatási és pénzügyi hatóságainak a munkaerő-költségek változásai figyelemmel kíséréséhez rendszeres és aktuális munkaerőköltség-indexekre van szüksége.
(3) Az Európai Közösség (Eurostat) által az Európai Központi Bankkal szoros együttműködésben elkészített, a Gazdasági és Monetáris Unió statisztikai követelményeire vonatkozó cselekvési terv elsődleges feladatként jelöli meg a rövid távú munkaerőköltség-statisztikákra vonatkozó jogalap kidolgozását.
(4) Egyensúlyt kell találni a gazdaság valamennyi szegmensére vonatkozóan a teljes adatok közösségi szintű gyűjtésének haszna és a jelentés lehetőségei, valamint a kis- és középvállalkozások (KKV-k) jelentéstételi terhei között.
(5) E rendelet összhangban van a Szerződés 5. cikkében meghatározott szubszidiaritás elvével. A munkaerőköltség-indexeire vonatkozó közös statisztikai szabványokat kizárólag közösségi jogi aktus alapján lehet kialakítani, mivel a statisztikai információk szükséges harmonizációjának közösségi szintű összehangolására kizárólag a Bizottság képes, míg az adatgyűjtést és az összehasonlítható munkaerőköltség-indexek összeállítását a tagállamok is meg tudják szervezni.
(6) A közösségi statisztikákról szóló, 1997. február 17-i 322/97/EK tanácsi rendelet [5] határozza meg az általános kereteket a munkaerőköltség-indexeknek az e rendeletnek megfelelő létrehozására.
(7) Az e rendelet végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozatnak [6] megfelelően kell elfogadni.
(8) A 89/382/EGK, Euratom tanácsi határozat [7] 3. cikkének megfelelően konzultáltak az említett határozattal létrehozott statisztikai programbizottsággal (SPB),
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Cél
E rendelet célja az összehasonlítható munkaerőköltség-indexek kidolgozása, átadása és értékelése közös kereteinek létrehozása a Közösségben. A tagállamok munkaerőköltség-indexeket dolgoznak ki a 4. cikkben meghatározott gazdasági tevékenységekre vonatkozóan.
2. cikk
Fogalommeghatározások
(1) A munkaerőköltség-index (LCI) a ledolgozott munkaórára vetített munkaerő-költség éves összeláncolt Laspeyres-indexe, a NACE Rev. 1. nemzetgazdasági ág szintjén meghatározott gazdasági tevékenységek rögzített szerkezete alapján, ahol a NACE Rev. 1. az Európai Közösségben a gazdasági tevékenységek statisztikai osztályozásáról szóló, 1990. október 9-i 3037/90/EGK tanácsi rendeletben [8] meghatározott osztályozás. A NACE Rev. 1. nemzetgazdasági ágainak az állandó szerkezetben szereplő további bontását a 4. cikk (1) bekezdésének megfelelően határozzák meg. Az LCI kiszámítására használt képlet e rendelet mellékletében található.
(2) A munkaerő-költségek a munkaadónak a munkaerő foglalkoztatásával kapcsolatos teljes negyedéves költségét jelentik. A munkaerő-költségek elemeit és a munkavállalók teljes számát a munkaerőköltségre vonatkozó információ meghatározására és átadására tekintettel a strukturális keresetfelvételi statisztikákról és a munkaerőköltség-felvételi statisztikákról szóló 530/1999/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló, 1999. július 27-i 1726/1999/EK bizottsági rendelet [9] II. mellékletében szereplő A. és D. nemzetgazdasági ágra (a D.1, D.4 és D.5 tételek és azok alösszetevői, a D.2 és D.3 tételek kivételével) történő hivatkozással határozzák meg.
(3) A ledolgozott órákat a Közösségben a nemzeti és regionális számlák európai rendszeréről szóló, 1996. június 25-i 2223/96/EK tanácsi rendelet [10] A. melléklete 11. fejezetének 11.26 - 11.31 pontjára történő hivatkozással határozzák meg.
(4) Az index techniakai leírását, beleértve a súlyozási rendszer felülvizsgálatát, a 12. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően lehet újra meghatározni.
3. cikk
Hatály
(1) Ez a rendelet a NACE Rev. 1. C - O nemzetgazdasági ágában meghatározott valamennyi tevékenységre alkalmazandó.
(2) A NACE Rev. 1. L, M, N és O nemzetgazdasági ágában meghatározott gazdasági tevékenységeknek az e rendelet hatálya alá történő bevonásáról a 12. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően döntenek, figyelembe véve a 10. cikkben meghatározott megvalósíthatósági tanulmányokat.
(3) Az LCI a közösségi termelési rendszer megfigyelésére és elemzésére szolgáló statisztikai egységekről szóló, 1993. március 15-i 696/93/EGK tanácsi rendeletben [11] meghatározott valamennyi statisztikai egységre vonatkoznak.
4. cikk
A változók felosztása
(1) Az adatokat a NACE Rev. 1. nemzetgazdasági ágaiban meghatározott gazdasági tevékenységeknek megfelelően bontják le, illetve tovább bontják a NACE Rev. 1. nemzetgazdasági ágainak további bontásáig - az ágazat szintjénél (2 számjegyű szint) vagy ágazatcsoportnál azonban nem tovább - figyelembe véve közösségi és nemzeti szinten a hozzájárulást a foglalkoztatáshoz összesen és a munkaerő-költségekhez, amelyet a 12. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően határoznak meg. A munkaerőköltség-indexeket az alábbiakban meghatározott három munkaerő-költség kategóriára vonatkozóan külön kell meghatározni:
a) összes munkaerő-költség;
b) bruttó bérek és keresetek, az 1726/1999/EK rendelet II. mellékletének D.11. tétele szerint;
c) a munkaadó által befizetett adókkal megnövelt és a munkaadóknak folyósított támogatásokkal csökkentett munkaadói társadalombiztosítási járulékok, az 1726/1999/EK rendelet II. melléklete D.12. és D.4. tételei a D.5. tétellel csökkentett összegének megfelelően.
(2) Elkészítik a prémium nélküli teljes munkaerő-költség indexet - ahol a prémium meghatározása az 1726/1999/EK rendelet II. mellékletének D.11112. tételében található - a 12. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően meghatározott gazdasági tevékenységek szerinti bontásban, a NACE Rev. 1. osztályozás alapján, figyelembe véve a 10. cikkben meghatározott megvalósíthatósági tanulmányokat.
5. cikk
Gyakoriság és visszamenőleges adatok
(1) Az LCI-re vonatkozó adatokat először 2003. első negyedévére vonatkozóan állítják össze, majd azt követően minden (évente március 31-én, június 30-án, szeptember 30-án és december 31-én végződő) negyedévre.
(2) A tagállamok rendelkezésre bocsátják az 1996. első negyedévétől 2002. negyedik negyedévéig tartó időszakra vonatkozó visszamenőleges adatokat. Visszamenőleges adatokat biztosítanak a NACE Rev. 1. C - K nemzetgazdasági ágában, valamint a 4. cikk (1) bekezdésében felsorolt munkaerő-költség tételekre vonatkozóan.
6. cikk
Az eredmények átadása
(1) A 4. cikkben említett adatokat index formájában biztosítják. Ezzel egy időben kihirdetés céljából az ennek a rendeletnek a mellékletében az index számítására meghatározott súlyokat is rendelkezésre bocsátják.
A 4. cikkben említett eredmények átadásához használt megfelelő technikai formátumot és az adatokra alkalmazandó kiigazítási eljárásokat a 12. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően határozzák meg.
(2) A tagállamok az adatokat a 4. cikkben meghatározott lebontásnak megfelelően átadják a Bizottságnak (Eurostat) a bázisidőszak végét követő 70 napon belül. A meta-adatokat, vagyis az adatoknak a módszertani vagy technikai változások, illetve a munkaerőpiac változásai miatti módosulásai értelmezéséhez szükséges magyarázatokat, az adatokkal együtt átadják.
(3) Az 5. cikkben említett visszamenőleges adatokat a 2003. első negyedévére vonatkozó LCI-vel egy időben átadják a Bizottságnak (Eurostat).
7. cikk
Források
A tagállamok a szükséges becsléseket az adminisztráció egyszerűsítése elvének alkalmazásával készíthetik el az alábbiakban meghatározott, többféle forrás kombinációjával:
a) adatfelvételek, amelyekben a 696/93/EGK rendeletben meghatározott statisztikai egységektől aktuális, pontos és hiánytalan adatokat kérnek;
b) egyéb megfelelő források, az adminisztratív adatokat is beleértve, ha azok az aktualitás és lényegesség szempontjából megfelelőek;
c) megfelelő statisztikai becslési eljárások.
8. cikk
Minőség
(1) Az átadott aktuális és visszamenőleges adatok megfelelnek a 12. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően meghatározandó, külön minőségi kritériumoknak.
(2) A tagállamok 2003-tól éves minőségről szóló beszámolót nyújtanak be a Bizottsághoz. A jelentések tartalmát a 12. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően határozzák meg.
9. cikk
Átmeneti időszakok és eltérések
(1) Az e rendelet végrehajtásával kapcsolatos, az e rendelet hatálybalépésétől számított legfeljebb kétéves átmeneti időszakokat a 12. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően állapíthatják meg.
(2) Az átmeneti időszakok folyamán a Bizottság eltéréseket biztosíthat e rendelettől, amennyiben a nemzeti statisztikai rendszerekben jelentős kiigazításokra van szükség.
10. cikk
Megvalósíthatósági tanulmányok
(1) A Bizottság a 12. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően megvalósíthatósági tanulmányok sorát állapítja meg, amelyeket a tagállamok végeznek, különösen azok, amelyek nem tudják biztosítani a NACE Rev. 1. L, M, N és O nemzetgazdasági ágára (3. cikk (2) bekezdés) vonatkozó megfelelő adatokat, illetve a prémiumok kivételével a teljes munkaerő-költség becslésére szolgáló index bontását (4. cikk (2) bekezdés).
(2) A megvalósíthatósági tanulmányokat az adatgyűjtésnek az adatgyűjtési költségekkel és a vállalkozások terheivel szembeni hasznát figyelembe véve az alábbiak megállapítása érdekében készítik el:
a) hogyan lehet összegyűjteni a NACE L, M, N és O nemzetgazdasági ágaira vonatkozóan a 4. cikk (1) bekezdésében meghatározott negyedéves munkaerőköltség-indexet; valamint
b) hogyan lehet megkapni a 4. cikk (2) bekezdésében meghatározott, a prémiumok nélküli, a teljes munkaerő-költség kiszámítására szolgáló indexet.
(3) A megvalósíthatósági tanulmányok elkészítését vállaló tagállamok eredményeikről legkésőbb 2004. december 31-ig ideiglenes jelentést nyújtanak be a Bizottsághoz. A résztvevő tagállamok a megvalósíthatósági tanulmányokról szóló végleges jelentést legkésőbb 2005. december 31-ig benyújtják a Bizottsághoz.
(4) A (2) bekezdés a) pontjával kapcsolatos megvalósíthatósági tanulmányokban figyelembe veszik a vállalkozások szerkezeti statisztikáiról szóló, 1996. december 20-i 58/97/EK, Euratom tanácsi rendelet [12] mellékleteiben említett kísérleti tanulmányok eredményeit.
(5) A 11. cikk h) pontja értelmében a megvalósíthatósági tanulmányok eredményeinek megfelelően elfogadott intézkedések tiszteletben tartják a 322/97/EK rendelet 10. cikkében meghatározott költséghatékonysági elvet, beleértve a válaszadók terheinek csökkentését.
(6) A 11. cikk h) pontja értelmében a megvalósíthatósági tanulmányok eredményeinek megfelelően elfogadott intézkedések végrehajtása lehetővé teszi a 2007. első negyedévére vonatkozó adatok átadását, feltéve, hogy a megvalósíthatósági tanulmányok eredményei alapján megfelelő minőségű adatokat lehet bemutatni költséghatékony módon.
11. cikk
Végrehajtási intézkedések
Az e rendelet végrehajtására vonatkozó intézkedéseket, beleértve a gazdasági és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás figyelembevételére vonatkozó intézkedéseket, a 12. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően határozzák meg. Ezek az intézkedések különösen az alábbiakra vonatkoznak:
a) a rögzített struktúrában szereplő bontás meghatározása a 4. cikk (1) bekezdésének megfelelően;
b) az index technikai meghatározása (2. cikk);
c) a NACE Rev. 1. L, M, N és O nemzetgazdasági ágainak felvétele (3. cikk);
d) az index gazdasági tevékenység szerinti bontása (4. cikk);
e) az eredmények átadásának formája és az alkalmazandó kiigazító eljárások (6. cikk);
f) az átadott aktuális és visszamenőleges adatokra vonatkozó külön minőségi követelmények, valamint a minőségről szóló beszámolók tartalma (8. cikk);
g) átmeneti időszak (9. cikk);
h) a megvalósíthatósági tanulmányok kialakítása és az azok eredményein alapuló határozatok (10. cikk); valamint
i) az index láncolására használt módszer (melléklet).
12. cikk
Eljárás
(1) A Bizottság munkáját a 89/382/EGK, Euratom határozat 1. cikkével létrehozott statisztikai programbizottság segíti.
(2) Az e bekezdésre történő hivatkozás esetén az 1999/468/EK határozat 5. és 7. cikkét kell alkalmazni, tekintettel az említett határozat 8. cikkének rendelkezéseire.
Az 1999/468/EK határozat 5. cikkének (6) bekezdésében meghatározott időtartam három hónap.
(3) A Bizottság elfogadja eljárási szabályzatát.
13. cikk
Jelentések
A Bizottság kétévente jelentést nyújt be az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz e rendelet végrehajtásáról. A jelentés különösen az átadott LCI adatsorainak, valamint az átadott visszamenőleges adatoknak a minőségét értékeli.
Az első jelentést legkésőbb az e rendelet hatálybalépését követő év december 31-ig nyújtják be. Ez a jelentés kizárólag a tagállamoknak az e rendelet alkalmazására tett előkészületeivel kapcsolatos intézkedésekre vonatkozik.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2003. február 27-én.