A BIZOTTSÁG 1419/2004/EK RENDELETE
(2004. augusztus 4.)
az egyrészről az Európai Közösséget képviselő Európai Bizottság, másrészről a Cseh Köztársaság, Észtország, Magyarország, Lettország, Litvánia, Lengyelország, Szlovákia és Szlovénia között megkötött többéves finanszírozási megállapodások és éves finanszírozási megállapodások alkalmazásának érvényben tartásáról és a többéves finanszírozási megállapodásoktól és az 1266/1999/EK és a 2222/2000/EK rendelettől való bizonyos eltérések engedélyezéséről
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a csatlakozási szerződésre és különösen annak 41. cikkére,
mivel:
(1)
Egyrészről az Európai Közösséget képviselő Európai Bizottság, másrészről a Cseh Köztársaság, Észtország, Magyarország, Lettország, Litvánia, Lengyelország, Szlovákia és Szlovénia (a továbbiakban: az új tagállamok) között többéves finanszírozási megállapodások (MAFA) és éves finanszírozási megállapodások (AFA) kerültek megkötésre.
(2)
Az EU-Szerződés hatálya alá eső területeken, az új tagállamok és az EU közötti kapcsolatra 2004. május 1-jétől - amikor ezek az államok csatlakoztak az EU-hoz - az EU jogszabályai az irányadók. Elvben a különleges jogszabályokat nem igénylő kétoldalú megállapodások továbbra is hatályban maradnak, amennyiben nem mondanak ellent a kötelező EU-jognak általában és az EK-jognak különösen. Bizonyos területeken a MAFA-k és az AFA-k olyan szabályokat írnak elő, amelyek eltérnek az EK-jogtól, de nem ellentétesek egy kötelező rendelkezéssel sem. Mindamellett helyénvaló előirányozni, hogy a SAPARD-dal kapcsolatban az új tagállamoknak - amennyire lehetséges - ugyanazokat a szabályokat kell követniük, mint amelyek az EK-jog más területein hatályosak.
(3)
Emiatt helyénvaló rendelkezni a MAFA-k és AFA-k alkalmazhatóságának érvényben tartásáról, bizonyos eltérések és módosítások figyelembevétele mellett. Ugyanakkor egyes rendelkezésekre a továbbiakban nincs szükség azon tény miatt, hogy az EK többé már nem harmadik országokkal, hanem tagállamokkal foglalkozik, és az új tagállamokra közvetlenül az EK-jog rendelkezései vonatkoznak. Az ilyen MAFA-rendelkezéseket emiatt hatályon kívül kell helyezni.
(4)
Az előcsatlakozási stratégia keretében a csatlakozni szándékozó országoknak nyújtandó támogatás összehangolásáról és a 3906/89/EGK rendelet módosításáról szóló, 1999. június 21-i 1266/1999/EK tanácsi rendelet (1) és a csatlakozni szándékozó közép- és kelet-európai országok előcsatlakozási mezőgazdasági és vidékfejlesztési intézkedéseinek az előcsatlakozási időszakban történő közösségi támogatásáról szóló 1268/1999/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó pénzügyi rendelkezések megállapításáról szóló, 2000. június 7-i 2222/2000/EK bizottsági rendelet (2) a Bizottság számára jogi alapot biztosít ahhoz, hogy a Különleges Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Csatlakozási Program (SAPARD) támogatásainak kezelését eseti alapon átruházza a csatlakozni szándékozó országok végrehajtó ügynökségeire. A MAFA-kat e lehetőségre alapozva kötötték meg. A tagállamokkal kapcsolatban azonban a közösségi jog nem a kezelési jogosítványok átruházásával kapcsolatos eljárást kíván meg, hanem a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló 1258/1999/EK tanácsi rendelet (3) 4. cikkében említett kifizető ügynökségek számára egy nemzeti szintű akkreditációs eljárást. A MAFA-k mellékletük A. szakaszának 4. cikkében rendelkeznek egy alapjában azonos akkreditációs eljárásról. A tagállamok tekintetében emiatt a továbbiakban nem szükséges rendelkezni a támogatás kezelésének átruházásáról. Emiatt helyénvaló az e rendelkezésektől való eltérés.
(5)
2004. március 3-án a Bizottság döntést hozott egy, a 2003. évre szóló új megállapodás megkötéséről, amely módosítja a csatlakozni szándékozó országokkal megkötött 2000., 2001., 2002. és 2003. évi AFA-kat és MAFA-t. Időközben az új tagállamok csatlakoztak az EU-hoz, és nincs helye további kétoldalú megállapodások megkötésének az EU és ezen államok között az EU hatáskörébe tartozó területeken. Az ezen államokkal történő kétoldalú megállapodások megkötése helyett a Bizottságnak ezért a tervezett megállapodások tartalmát jelen rendeletbe kell belefoglalnia. Jelen rendeletnek különösképpen ki kell térnie a 2003-as AFA-ra tekintettel előirányzott és a Bizottság határozatában jóváhagyott összegekre.
(6)
Az előcsatlakozási előírásokból való zökkenőmentes átmenet biztosítása céljából helyénvaló előírni e rendelet azonnali hatálybalépését és egyes rendelkezések tekintetében a rendelet visszamenőleges hatályú alkalmazását.
(7)
A csatlakozási szerződés a Bizottság számára átmeneti intézkedések elfogadását teszi lehetővé a csatlakozás napjától kezdődő hároméves időtartamra. Figyelembe véve a tényt, hogy a MAFA-k/AFA-k szerinti bizonyos programok a csatlakozást követően folytatódhatnak, helyénvaló előírni e rendelet 2007. április 30-ig történő alkalmazhatóságát.
(8)
Az e rendeletben előírt rendelkezések összhangban vannak az Agrárstrukturális és Vidékfejlesztési Bizottság és az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap Bizottságának véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A MAFA-k és AFA-k alkalmazhatóságának érvényben tartása a csatlakozást követően
(1) Az I. mellékletben felsorolt, egyrészről az Európai Közösséget képviselő Európai Bizottság, másrészről a Cseh Köztársaság, Észtország, Magyarország, Lettország, Litvánia, Lengyelország, Szlovákia és Szlovénia (a továbbiakban: az új tagállamok) között megkötött többéves finanszírozási megállapodások (a továbbiakban: MAFA-k) és éves finanszírozási megállapodások (a továbbiakban: AFA-k) érvényességének sérelme nélkül e megállapodások jelen rendelet rendelkezéseinek figyelembevételével is hatályban maradnak.
(2) A MAFA-k 2. és 4. cikkei hatályukat vesztik.
(3) A MAFA-k mellékletének következő rendelkezései hatályukat vesztik:
a)
az A. szakasz 1. és 3. cikkei; a MAFA-k vagy AFA-k e cikkeire történő bármely hivatkozást azonban úgy kell értelmezni, mint az A. szakasz 4. cikke szerinti nemzeti akkreditációs döntésre történő hivatkozást;
b)
az A. szakasz 14. cikkének 2.6. és 2.7. pontjai;
c)
a C. szakasz 2., 3., 4., 5., 6. és 8. cikkei;
d)
az F. szakasz 8. tétele;
e)
a G. szakasz.
(4) Az 1266/1999/EK rendelet 12. cikkének (2) bekezdése és a 2222/2000/EK rendelet 3. cikke a továbbiakban nem alkalmazandó az új tagállamok esetében a Különleges Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Csatlakozási Programra (SAPARD) vonatkozóan.
2. cikk
Eltérések a MAFA-rendelkezésektől és a 2222/2000/EK rendelettől
A MAFA-k melléklete A. szakasza 4. cikke (7) bekezdésének utolsó albekezdésétől és az 5. cikkének (4) bekezdésétől, valamint a 2222/2000/EK rendelet 5. cikkének (4) bekezdésétől eltérve a Bizottságot azonnal értesíteni kell a SAPARD-hivatal által a végrehajtási vagy kifizetési intézkedések bármely módosításáról az akkreditálását követően.
3. cikk
A MAFA-k módosítása
A MAFA-k mellékletének A. szakasza 10. cikkének (3) bekezdése a következő albekezdéssel egészül ki:
„Mindamellett a Cseh Köztársaság, Észtország, Magyarország, Lettország, Litvánia, Lengyelország, Szlovákia és Szlovénia programjai keretében támogatott projektek által el nem számolt kamatot euróban meg kell fizetni a Bizottságnak.”
4. cikk
A 2003. évi AFA 2. cikkének módosítása
A 2003. évi AFA 2. cikkében a Cseh Köztársaság, Észtország, Magyarország, Lettország, Litvánia, Lengyelország, Szlovákia és Szlovénia részére előírt összegek helyébe a II. mellékletben említett összegek lépnek.
5. cikk
A 2000-2003. évi AFA-k 3. cikkeinek módosítása
Az AFA-k 3. cikke a végén a következő albekezdéssel egészül ki:
„A 2. cikkben említett közösségi hozzájárulás bármely olyan részéről, amelyre vonatkozóan a második albekezdésben említett határidőig a végső kedvezményezettekkel nem írtak alá szerződést, az összeg ismertté válását követő három hónapon belül értesíteni kell a Bizottságot.”
6. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet a hatálybalépésétől kezdve 2007. április 30-ig kell alkalmazni. Az 1. cikk (2) és (3) bekezdése és a 2. cikk azonban 2004. május 1-jétől alkalmazandó. A 2004. május 1. és az e rendelet hatálybalépésének időpontja közötti időszakban a Bizottság számára a MAFA-k melléklete A. szakasza 4. cikke (7) bekezdésének utolsó albekezdése, 5. cikkének (4) bekezdése és a 2222/2000/EK rendelet 5. cikkének (4) bekezdése szerint továbbított bármely értesítést úgy kell értelmezni, mint ami jelen rendelet 2. cikke szerint került továbbításra.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2004. augusztus 4-én.