A Tanács irányelve
(1983. szeptember 26.)
a kadmiumkibocsátásokra vonatkozó határértékekről és minőségi célkitűzésekről
(83/513/EGK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK TANÁCSA,
tekintettel az Európai Gazdasági Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 100. és 235. cikkére,
tekintettel a Közösség vízi környezetébe bocsátott egyes veszélyes anyagok által okozott szennyezésről szóló, 1976. május 4-i 76/464/EGK tanácsi irányelvre [1] és különösen annak 6. és 12. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [2],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [3],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [4],
mivel a Közösség környezetének védelmére az egyes veszélyes anyagok által okozott szennyezésekkel szemben a 76/464/EGK irányelv 3. cikke bevezette az előzetes engedélyeztetés rendszerét, amellyel a hozzá tartozó melléklet I. listájában felsorolt anyagok kibocsátására vonatkozó kibocsátási követelményeket határoznak meg; mivel az említett irányelv 6. cikke előírja azt, hogy az ilyen kibocsátási követelményekre határértékeket és az ilyen anyagok kibocsátása által érintett vízi környezetre minőségi célkitűzéseket is meg kell állapítani;
mivel a kadmium és vegyületei szerepelnek az I. listán;
mivel a tagállamoknak alkalmazniuk kell a határértékeket, kivéve olyan esetekben, ahol minőségi célkitűzéseket alkalmazhatnak;
mivel a kadmiumkibocsátás által a vizekben okozott szennyezés nagyszámú ipari létesítménynek tudható be, szükség van arra, hogy az érintett iparág típusára jellemző határértékeket szabjanak meg, és hogy minőségi célkitűzéseket határozzunk meg azon vízi környezetre vonatkozóan, amelybe az ilyen iparágak kadmiumot bocsátanak ki;
mivel azonban jelenleg nem lehet határértékeket megállapítani a foszforsav és foszfortartalmú műtrágyák foszfáttartalmú kőzetből történő előállításából eredő kibocsátásokra;
mivel a minőségi célkitűzések célja az kell legyen, hogy a kadmiumszennyezést kiküszöböljék a vízi környezet azon különböző részeiből, amelyeket a kadmiumkibocsátások érinthetnek;
mivel ezeket a minőségi célkitűzéseket kifejezetten erre a célra kell előírni, és a fogyasztóvédelemre vagy a vizekből származó termékek marketingjére vonatkozó szabályok alkotásának szándékával;
mivel folyamatos ellenőrző eljárásra van szükség annak érdekében, hogy a tagállamok képesek legyenek bizonyítani, hogy megfelelnek a minőségi célkitűzéseknek;
mivel rendelkezéseket kell alkotni arra vonatkozóan, hogy a fent említett kadmiumkibocsátások által érintett vízi környezetet a tagállamok folyamatosan ellenőrizzék ezen irányelv hatékony végrehajtása szempontjából; mivel a 76/464/EGK irányelv 6. cikke nem biztosítja a felhatalmazást a folyamatos ellenőrzés bevezetésére; mivel ilyen felhatalmazás nincs biztosítva a Szerződésben, a 235. cikkre kell hivatkozni;
mivel fontos, hogy a Bizottság ötévente összehasonlító felmérést készítsen ezen irányelv tagállamok általi végrehajtásáról;
mivel a felszín alatti víz a 80/68/EGK irányelv [5] tárgya, és ezért ki van zárva ezen irányelv hatálya alól;
mivel az iparosítás szintje Grönlandon igen alacsony a sziget általános helyzete miatt és különösen amiatt, hogy ritkán lakott, jelentős a mérete és különleges a földrajzi elhelyezkedése, ezért ez az irányelv nem vonatkozik Grönlandra,
ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
1. cikk
(1) Ez az irányelv:
- a 76/464/EGK irányelv 6. cikkének (1) bekezdése alapján határértékeket ír elő az ezen irányelv 2. cikkének e) pontja szerinti ipari üzemekből történő kadmiumkibocsátásokra vonatkozó kibocsátási szabványokra,
- a 76/464/EGK irányelv 6. cikkének (2) bekezdése alapján minőségi célkitűzéseket ír elő a vízi környezetre a kadmiumra vonatkozóan,
- a 76/464/EGK irányelv 6. cikkének (4) bekezdése alapján határidőket határoz meg azoknak a feltételeknek a teljesítésére, amelyeket a tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságai írtak elő a meglévő kibocsátásokra kiadott engedélyekben,
- a 76/464/EGK irányelv 12. cikkének (1) bekezdése alapján előírja azokat a mérési referenciamódszereket, amelyek alkalmasak a kadmiumtartalom meghatározására a kibocsátásokban és a vízi környezetben,
- a 76/464/EGK irányelv 6. cikkének (3) bekezdése alapján folyamatos ellenőrzési (monitoring) eljárást hoz létre,
- előírja, hogy a tagállamok együttműködjenek egymással olyan kibocsátások esetében, amelyek több mint egy tagállam vizeit érintik.
(2) Ez az irányelv a 76/464/EGK irányelv 1. cikkében meghatározott vizekre vonatkozik a felszín alatti víz kivételével.
2. cikk
Ennek az irányelvnek az alkalmazásában
a) "kadmium":
- elemi kadmium,
- a bármelyik vegyületében jelenlévő kadmium;
b) "határértékek": az I. mellékletben megadott értékek;
c) "minőségi célkitűzések": a II. mellékletben megadott követelmények;
d) "kadmium használata": bármely ipari folyamat, beleértve a kadmium előállítását vagy felhasználását is vagy bármely egyéb ipari folyamat, amelyben a kadmium van jelen;
e) "ipari üzem": bármely üzem, amelyben kadmiumot vagy kadmiumot tartalmazó bármely anyagot használnak;
f) "meglévő üzem": olyan ipari üzem, amely az ezen irányelvről szóló értesítéskor üzemel;
g) "új üzem":
- olyan ipari üzem, amely az ezen irányelvről szóló értesítést követően kezd üzemelni,
- egy meglévő ipari üzem, amelynek kadmiumhasználati kapacitása lényegesen megnő az ezen irányelvről szóló értesítést követően.
3. cikk
(1) A határértékeket, az azok betartására vonatkozó határidőket, valamint a kibocsátások ellenőrzésére és felügyeletére vonatkozó eljárásokat az I. melléklet tartalmazza.
(2) A határértékeket normál körülmények között annál a pontnál kell alkalmazni, ahol a kadmiumot tartalmazó szennyvizek elhagyják az ipari üzemet.
Ha kadmiumot tartalmazó szennyvíz tisztítását az ipari üzemen kívül, egy kadmium eltávolítására szolgáló tisztítótelepen végzik, a tagállamok engedélyezhetik azt, hogy a határértéket annál a pontnál alkalmazzák, ahol a szennyvizek a tisztítótelepet elhagyják.
(3) A 76/464/EGK irányelv 3. cikkében meghatározott engedélyeknek legalább olyan szigorú rendelkezéseket kell tartalmazniuk, mint az ezen irányelv I. mellékletében lévők, kivéve akkor, ha egy tagállam a 76/464/EGK irányelv 6. cikke (3) bekezdésének ezen irányelv II. és IV. melléklete alapján tesz eleget.
Az engedélyeket legalább négyévenként felül kell vizsgálni.
(4) Az (1), (2) és (3) bekezdésből és a 76/464/EGK irányelv rendelkezéseiből eredő kötelezettségeik sérelme nélkül a tagállamok csak akkor adhatnak ki engedélyt új üzemeknek, ha azok az elérhető legjobb műszaki megoldásnak megfelelő követelményeket alkalmazzák, amennyiben erre a szóban forgó irányelv 2. cikkével összhangban a szennyezés kiküszöbölése vagy a verseny torzulásának megakadályozása érdekében szükség van.
Bármilyen módszert is fogad el a tagállam, ha műszaki okokból az alkalmazni kívánt intézkedések nem felelnek meg az elérhető legjobb műszaki megoldásnak, az engedélyezés előtt be kell nyújtania a Bizottsághoz az okokat alátámasztó indokait.
A Bizottság azonnal továbbítja ezt az indoklást a többi tagállamnak, és haladéktalanul jelentést küld a tagállamoknak, amelyben kinyilvánítja véleményét a második albekezdésben meghatározott eltérésről. Ha szükséges, egyidejűleg megfelelő javaslatokat tesz a Tanácsnak is.
(5) A kadmium jelenlétének meghatározására szolgáló elemzési referenciamódszert a III. melléklet 1. pontja tartalmazza. Más módszerek is alkalmazhatók, ha azok kimutatási határa, precizitása és pontossága legalább olyan jó, mint amilyeneket a III. melléklet 1. pontja előír. Az elfolyó térfogatáram mérésére vonatkozó pontosság a III. melléklet 2. pontjában van megadva.
4. cikk
Az érintett tagállamok felelősek az ipari kibocsátások által érintett vízi környezet folyamatos ellenőrzéséért.
Olyan kibocsátások esetében, amelyek több tagállam vizeit érintik, az érintett tagállamok együttműködnek egymással a folyamatos ellenőrzési (monitoring) eljárások összehangolása érdekében.
5. cikk
(1) A Bizottság összehasonlító értékelést végez ezen irányelv tagállamok általi végrehajtásáról azon információk alapján, amelyeket a 76/464/EGK irányelv 13. cikke értelmében kérésére külön-külön a tagállamok rendelkezésére bocsátanak. A szóban forgó információknak főleg az alábbiakat kell tartalmazniuk:
- azon engedélyek részletei, amelyek a kadmium kibocsátási szabványait írják elő,
- az 1. cikk (2) bekezdésében meghatározott vizekbe bocsátott kadmiumra vonatkozó nyilvántartás eredményeit,
- a kadmium koncentrációjának meghatározására felállított országos ellenőrző hálózat által végzett mérések eredményeit.
(2) A Bizottság az 1. bekezdésben meghatározott összehasonlító értékelést ötévenként továbbítja a Tanácshoz, első alkalommal az ezen irányelvről szóló értesítést követő négy évvel.
(3) Abban az esetben, ha a tudományos ismeretek megváltoznak, főleg a kadmium élő szervezetekre való és üledékben felhalmozódás esetén kialakuló mérgező tulajdonságaira, biológiai bonthatóságára és felhalmozódására vonatkozóan, vagy ha tökéletesednek az elérhető legjobb műszaki eszközök, a Bizottság megfelelő javaslatokat nyújt be a Tanácshoz azzal a céllal, hogy - ha szükséges - szigorítsa a határértékeket és a minőségi célkitűzéseket, vagy további határértékeket és további minőségi célkitűzéseket állapítson meg.
6. cikk
(1) A tagállamok hatályba léptetik azokat az intézkedéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek az értesítéstől számított két éven belül megfeleljenek. Erről haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot.
(2) A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguknak azokat a rendelkezéseit, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el.
7. cikk
Ez az irányelv Grönlandra nem vonatkozik.
8. cikk
Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 1983. szeptember 26-án.