AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 451/2008/EK RENDELETE
(2008. április 23.)
a termékek tevékenység szerinti, új statisztikai osztályozásáról (CPA, magyarul: TESZOR) és a 3696/93/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 285. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően (1),
mivel:
(1)
A 3696/93/EGK rendelet (2) létrehozta az Európai Gazdasági Közösségben a termékek tevékenység szerinti statisztikai osztályozási rendszerét (CPA).
(2)
A gazdaság technológiai fejlődését és szerkezeti változásait tükröző korszerű CPA-t kell létrehozni.
(3)
A megfelelő termelési tevékenységgel összhangban álló termékosztályozási struktúra megelőzi az össze nem függő kódolási rendszerek elburjánzását, és megkönnyíti a megfelelő piacok termelők szerinti azonosítását.
(4)
Szükség van olyan referenciakeret létrehozására, amelyen belül összehasonlíthatók a termelésre, fogyasztásra, külkereskedelemre és szállításra vonatkozó statisztikai adatok.
(5)
A CPA korszerűsítése központi jelentőséggel bír a Bizottságnak a közösségi statisztikák átalakítását célzó jelenlegi erőfeszítései során; azt várják tőle, hogy összehasonlíthatóbb és relevánsabb adatok révén jobb gazdasági irányítást hozzon közösségi és nemzeti szinten.
(6)
Működése érdekében a belső piac olyan statisztikai szabványokat igényel, amelyek alkalmasak a nemzeti és közösségi statisztikák gyűjtésére, továbbítására és közzétételére ahhoz, hogy a vállalkozások, a pénzügyi szervezetek, a kormányok és a belső piac összes többi szereplője számára megbízható és összehasonlítható statisztikai adatokat lehessen biztosítani. E célból létfontosságú, hogy a CPA különféle kategóriáit minden tagállamban egységesen értelmezzék.
(7)
Megbízható és összehasonlítható statisztikák szükségesek ahhoz, hogy a vállalkozások felmérhessék versenyképességüket, és azok hasznos segítséget nyújtanak a közösségi intézményeknek is a verseny torzulásának megelőzésében.
(8)
A termékek gazdasági tevékenység szerinti közös statisztikai osztályozási rendszerének létrehozása önmagában nem kötelezi a tagállamokat adatok gyűjtésére, közzétételére vagy szolgáltatására. A belső piac irányításához szükséges megbízhatósággal, gyorsasággal, rugalmassággal és részletezettséggel rendelkező integrált információk csak abban az esetben biztosíthatók, ha a tagállamok a közösségi osztályozáshoz kapcsolódó termékosztályozási rendszert használnak.
(9)
Biztosítani kell, hogy a tagállamok nemzeti követelményeik teljesítése céljából nemzeti osztályozási rendszereikbe a CPA-n alapuló további kategóriákat integrálhassanak.
(10)
A gazdasági statisztikák nemzetközi összehasonlíthatóságának követelménye miatt a tagállamok és a Közösség intézményei a termékek olyan osztályozási rendszerét használják, amely közvetlenül kötődik az ENSZ Statisztikai Bizottsága által elfogadott központi termékosztályozás (Central Product Classification, CPC Ver. 2.) második változatához.
(11)
A CPA alkalmazása szükségessé teszi, hogy a Bizottság munkáját segítse a 89/382/EGK, Euratom tanácsi határozattal (3) létrehozott Statisztikai Programbizottság, különös tekintettel a CPA végrehajtásából eredő nehézségek vizsgálatára, valamint a CPA módosításaira.
(12)
A termékek új statisztikai osztályozási rendszerének létrehozása következtében módosítani kell a CPA-ra történő hivatkozásokat. Ezért szükségszerű a 3696/93/EGK rendelet hatályon kívül helyezése.
(13)
Az e rendelet végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal (4) összhangban kell elfogadni. Különösen, a Bizottságnak felhatalmazást kell kapnia a CPA módosítására a műszaki vagy gazdasági fejlődés figyelembevétele céljából, illetve ennek egyéb gazdasági és társadalmi osztályozásokkal történő összhangba hozatala érdekében. Mivel az ilyen intézkedések általános hatályúak, és e rendelet nem alapvető fontosságú elemeinek módosítására irányulnak, beleértve annak új, nem alapvető fontosságú elemekkel való kiegészítését, azokat az 1999/468/EK határozat 5a. cikkében meghatározott ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással kell elfogadni.
(14)
Mivel e rendelet célját - nevezetesen egy új CPA létrehozását - a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért az közösségi szinten jobban megvalósítható, a Közösség intézkedéseket hozhat a Szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az e cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket.
(15)
A Statisztikai Programbizottsággal konzultációt folytattak,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy és hatály
(1) A gazdasági valóságra adandó megfelelő válasz és a nemzeti, közösségi és nemzetközi osztályozási rendszerek, ennélfogva a nemzeti, közösségi és nemzetközi statisztikák közötti összehasonlíthatóság biztosítása érdekében e rendelet létrehozza a Közösségben az új közös CPA-t.
(2) A „termék” kifejezés a gazdasági tevékenységek eredményére utal, akár javak vagy szolgáltatások formájában.
(3) E rendelet kizárólag az osztályozási rendszer statisztikai célú használatára vonatkozik.
2. cikk
A CPA szintjei és szerkezete
(1) A CPA a következőkből áll:
a)
első szint, amely betűkódokkal azonosított osztályokból áll (nemzetgazdasági ágak);
b)
második szint, amely két számjegyű kódokkal azonosított osztályokból áll (ágazatok);
c)
harmadik szint, amely három számjegyű kódokkal azonosított osztályokból áll (alágazatok);
d)
negyedik szint, amely négy számjegyű kódokkal azonosított osztályokból áll (szakágazatok);
e)
ötödik szint, amely öt számjegyű kódokkal azonosított osztályokból áll (csoport); és
f)
hatodik szint, amely hat számjegyű kódokkal azonosított osztályokból áll (alcsoport).
(2) A CPA-t a melléklet tartalmazza.
3. cikk
A CPA felhasználása
A Bizottság a CPA-t a tevékenységek szerint osztályozott termékekre vonatkozó valamennyi statisztikánál felhasználja.
4. cikk
A termékek gazdasági tevékenység szerinti nemzeti osztályozása
(1) A tagállamok a CPA-t - alcsoportjaira épülő - aggregált vagy részletezett, nemzeti, specifikus vagy funkcionális alkalmazásra használhatják.
(2) Ezek az osztályozási rendszerek a következő szabályokkal összhangban kapcsolódnak a CPA-hoz:
a)
a CPA-nál nagyobb mértékben aggregált osztályozási rendszerek a CPA alcsoportjainak pontos aggregálásaiból állnak;
b)
a CPA-nál részletesebb osztályozási rendszerek olyan tételekből állnak, amelyek teljes mértékig illeszkednek a CPA alcsoportjaiba.
Az e bekezdésnek megfelelően nyert osztályozási rendszereknek eltérő kódolása is lehet.
(3) A tagállamok használhatnak a CPA-ból származó gazdasági tevékenység szerinti nemzeti termékosztályozási rendszereket. Ilyenkor továbbítják a Bizottságnak a nemzeti osztályozási rendszerüket meghatározó tervezetet. A Bizottság az ilyen tervezet kézhezvételét követő három hónapon belül ellenőrzi, hogy a tervezett nemzeti osztályozási rendszer megfelel-e a (2) bekezdésnek, és azt tájékoztatásképpen elküldi a többi tagállamnak. A tagállamok nemzeti osztályozási rendszerei tartalmazzák a nemzeti osztályozási rendszer és a CPA közötti megfelelési táblázatot.
5. cikk
A Bizottság tevékenységei
A Bizottság, a tagállamokkal együttműködésben biztosítja a CPA terjesztését, karbantartását és elősegíti annak alkalmazását, különösen a következők révén:
a)
a CPA-hoz kiegészítő magyarázatok készítése, aktualizálása és közzététele;
b)
a CPA alkalmazásához iránymutatások kidolgozása és közzététele;
c)
megfelelési táblázatok közzététele a következők között: a CPA új és előző változata; a CPA előző és új változata; a CPA és a kombinált nómenklatúra (KN) (5) között, amelyet a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló, 1987. július 23-i 2658/87/EGK tanácsi rendelet I. melléklete tartalmaz;
d)
az egyéb osztályozási rendszerekkel való szorosabb összefüggés megteremtésére tett erőfeszítések.
6. cikk
Végrehajtási intézkedések
(1) Az e rendelet végrehajtásához és frissítéséhez szükséges alábbi intézkedéseket a 7. cikk (2) bekezdésében említett szabályozási bizottsági eljárásnak megfelelően kell elfogadni:
a)
a CPA alkalmazásából származó problémák esetén szükségessé váló döntések, ideértve egyes termékek szakágazati besorolását; és
b)
a CPA előző változatáról való teljesen összehangolt áttéréshez szükséges technikai intézkedések.
(2) Az alábbi intézkedéseket, amelyek célja a rendelet nem alapvető fontosságú elemeinek többek között kiegészítéssel történő módosítása, a 7. cikk (3) bekezdésében említett, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással kell elfogadni:
a)
a CPA módosításai, amelyek a műszaki vagy gazdasági fejlődés figyelembevételére irányulnak;
b)
a CPA módosításai, amelyek más társadalmi és gazdasági osztályozási rendszerekkel történő harmonizációra irányulnak.
(3) Mérlegelni kell azt az elvet, hogy a CPA aktualizálásából származó előnyöknek meg kell haladniuk annak költségeit, és azt az elvet, hogy a járulékos költségek és terhek ésszerű határokon belül maradjanak.
7. cikk
A Bizottság
(1) A Bizottságot a Statisztikai Programbizottság segíti.
(2) Az e bekezdésre történő hivatkozás esetén az 1999/468/EK határozat 5. és 7. cikkét kell alkalmazni, figyelemmel a 8. cikkének rendelkezéseire is.
Az 1999/468/EK határozat 5. cikkének (6) bekezdésében megállapított időszak három hónap.
(3) Az e bekezdésre történő hivatkozás esetén az 1999/468/EK határozat 5a. cikkének (1)-(4) bekezdését és 7. cikkét kell alkalmazni, figyelemmel a 8. cikkének rendelkezéseire is.
8. cikk
A 3696/93/EGK rendelet hatályon kívül helyezése
A 3696/93/EGK rendelet 2008. január 1-jétől hatályát veszti.
9. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2008. január 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Strasbourgban, 2008. április 23-án.