A Tanács 571/88/EGK Rendelete
(1988. február 29.)
a mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó, 1988. és 1997. évek közötti közösségi felmérések szervezéséről
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK TANÁCSA,
tekintettel az Európai Gazdasági Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 43. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
mivel a mezőgazdasági üzemek szerkezetének alakulása fontos tényező a közös agrárpolitika fejlődésének meghatározásánál; mivel célszerű folytatni a mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó közösségi felmérések 1966-67 óta végrehajtott sorozatát;
mivel a tendenciákat közösségi szinten csak úgy lehet vizsgálni, ha minden tagállam rendelkezik összehasonlítható adatokkal, mivel szükséges az eddigi összehangolási és szinkronizálási erőfeszítések folytatása;
mivel az e feladat végrehajtásából adódóan a tagállamokra és a Bizottságra háruló munka mértékét a lehető legkisebbre kell csökkenteni;
mivel, ahol csak lehet, célszerű megtartani azokat a jellemzőket, fogalommeghatározásokat és földrajzi egységeket, amelyeket a korábbi hasonló felmérések során rögzítettek;
mivel az 1993-97 között vizsgálandó jellemzők meghatározása során törekedni kell arra, hogy a felmérés által érintett személyek munkaterhelése a lehető legkisebb mértékű legyen;
mivel ahhoz, hogy a közösségi mezőgazdaság helyzetét értékelni, a mezőgazdasági üzemszerkezet alakulását pedig követni lehessen, rendszeres statisztikai felmérésekre van szükség azon mezőgazdasági üzemek körében, amelyek bizonyos mezőgazdasági hasznosítású területtel rendelkeznek, vagy bizonyos mértékben értékesítési céllal termelnek, vagy amelyek termelése bizonyos természetes küszöbértékeket meghalad;
mivel a tagállamok statisztikai szerveinek sokféleségére, a mintavételes felmérési módszerek hatékonyságára és arra az igényre tekintettel, hogy ésszerű költségek mellett megbízható információkhoz lehessen jutni, a tagállamok választására kell bízni azt, hogy az általuk végrehajtott felmérések véletlen mintavételesek vagy teljes körűek legyenek-e, azzal a feltétellel, hogy a mintavételes felmérések eredményei a megkívánt összesítési szintekre nézve megbízhatóak;
mivel nem kevésbé szükséges az, hogy legalább tízévente teljes körű felmérésre kerüljön sor az összes mezőgazdasági üzemre kiterjedően, a gazdaságok alapnyilvántartásának, továbbá a mintavételes felmérések rétegezéséhez szükséges egyéb adatoknak az aktualizálása érdekében;
mivel az 1989-90. évi közösségi teljes körű felmérésnél alkalmazandó módozatok meghatározása során a lehető legnagyobb mértékben figyelembe kell venni az ENSZ Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezetének (FAO) az 1990. év körüli időszakban végrehajtandó világméretű összeírásra vonatkozó ajánlásait;
mivel agrárpolitikai célokra a tagállamok és a Bizottság statisztikai hivatalait az adatelemzés és a felmérési eredmények közzététele vonatkozásában célszerű egy új rendszerrel ellátni, amely a korábbinál rugalmasabb és gyorsabb, s ugyanakkor csökkenti a tagállamok munkaterhelését;
mivel célszerű elősegíteni olyan megfelelő eljárások alkalmazását, amelyek a Bizottság és a tagállamok számára lehetővé teszik, hogy optimálisan hasznosítsák azokat a statisztikákat, amelyek a mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó felmérések keretében gyűjtött adatokból készültek;
mivel tekintettel kell lenni arra, hogy az egyedi statisztikai adatokra vonatkozik a statisztikai titoktartás;
mivel a felmérések értékelésével és a felmérési eredmények közzétételével kapcsolatos új rendszer kidolgozásánál célszerű
- figyelembe venni a tagállamok nemzeti statisztikai hivatalai elnökeinek állásfoglalását a statisztikai titoktartásra vonatkozó szabályzatok előkészítésével kapcsolatosan,
- biztosítani a tagállamok közötti szoros együttműködést az adatelemzésben;
mivel elő kell segíteni az Európai Közösségek Statisztikai Hivatalának koordinációs szerepét annak érdekében, hogy eleget lehessen tenni a közösségi információs igényeknek a mezőgazdaság területén, és biztosítani lehessen a kapott eredmények egységes elemzését;
mivel ezeknek a felméréseknek a végrehajtása mind a Közösség, mind pedig a tagállamok részéről több éven át jelentős költségvetési forrásokat igényel, amelyeknek jelentős hányada a Közösség igényeinek kielégítését szolgálja; mivel ezért rendelkezni kell a program végrehajtásának közösségi támogatásáról;
mivel a rendelet végrehajtásának elősegítése érdekében a tagállamok és a Bizottság között szoros együttműködésre van szükség, amelyet különösen a 72/279/EGK határozattal [3] létrehozott Agrárstatisztikai Állandó Bizottságon keresztül kell megvalósítani,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A tagállamok a Közösség 1988 és 1997 közötti statisztikai felmérési programjának keretében felméréseket végeznek a területükön működő mezőgazdasági üzemek szerkezetéről (a továbbiakban: felmérések). E felmérések referencia-időszakai a 2. és 3. cikkben vannak rögzítve.
2. cikk
(1) A tagállamok 1988. december 1. és 1991. március 1. között a FAO-nak a világméretű mezőgazdasági összeírásra vonatkozó ajánlásainak megfelelően, egy vagy több lépésben teljes körű felmérés formájában, alapfelmérést végeznek az összes mezőgazdasági üzemre kiterjedően. Ez arra a gazdasági évre vonatkozik, amelyik az 1989., illetve az 1990. évi betakarításnak felel meg.
Mindazonáltal a tagállamok bizonyos jellemzők tekintetében alkalmazhatnak véletlen kiválasztású mintákon végzett felméréseket (a továbbiakban: mintavételes felmérések) is; az így kapott eredményeket extrapolálni kell.
(2) A tagállamok az alapfelmérést legfeljebb 12 hónappal előrehozhatják vagy későbbre halaszthatják; ez esetben az alapfelmérés mellett elvégeznek egy olyan mintavételes felmérést is, amely az 1989-90-es gazdasági évek egyikére vonatkozik.
3. cikk
A mezőgazdasági üzemek összetételére vonatkozó következő felméréseket egy vagy több lépésben teljes vagy mintavételes felmérés formájában kell végrehajtani:
a) 1992. december 1. és 1994. március 1. között arra a gazdasági évre vonatkozólag, amely az 1993. évi betakarításnak felel meg (1993. évi szerkezeti felmérés);
b) 1994. december 1. és 1996. március 1. között arra a gazdasági évre vonatkozólag, amely az 1995. évi betakarításnak felel meg (1995. évi szerkezeti felmérés); és
c) 1996. december 1. és 1998. március 1. között arra a gazdasági évre vonatkozólag, amely az 1997. évi betakarításnak felel meg (1997. évi szerkezeti felmérés);
4. cikk
A mintavételes felméréseket végző tagállamok megteszik a megfelelő intézkedéseket annak érdekében, hogy megbízható eredményeket kapjanak a szükséges összesítési szintek vonatkozásában, amelyek a következők:
- a 8. cikkben említett régiók,
- a 8. cikkben említett körzetek (csak alapfelméréshez),
és amennyiben a következő területi egységek helyileg jelentőséggel bírnak,
- a "kedvezőtlen helyzetű mezőgazdasági térségek" a 75/268/EGK irányelv [4] 3. cikkében meghatározottak szerint, valamint a "hegyvidéki térségek" az ugyanazon cikk (3) bekezdésében meghatározottak szerint,
- a 85/377/EGK határozatból [5]: a gazdálkodás fő típusai a 85/377/EGK határozat [6] értelmében,
- a gazdálkodás sajátos típusai ugyanazon határozat értelmében.
5. cikk
E rendelet alkalmazásában:
a) "mezőgazdasági üzem": olyan műszakilag-gazdaságilag önálló egység, amely egységes irányítás alatt áll, és mezőgazdasági termékeket állít elő;
b) "mezőgazdasági hasznosítású terület": a szántóföldek, állandó legelők és rétek, állandó növénykultúrák, valamint konyhakertek teljes területe.
6. cikk
A felmérés kiterjed:
a) azon mezőgazdasági üzemekre, ahol a mezőgazdasági hasznosítású terület 1 hektár vagy annál nagyobb;
b) azon mezőgazdasági üzemekre, ahol a mezőgazdasági hasznosítású terület 1 hektárnál kisebb, ha bizonyos hányadot eladásra termelnek, illetve ha termelési egységük teljesítménye bizonyos természetes küszöbértékeket meghalad.
Azok a tagállamok, amelyek eltérő felmérési küszöböt akarnak alkalmazni, kötelesek ezt a küszöbértéket úgy meghatározni, hogy ezzel csak azokat a legkisebb mezőgazdasági üzemeket zárják ki, amelyek az adott tagállam - a 85/377/EGK határozat szerint meghatározott - teljes standard fedezeti hozzájárulásának legfeljebb 1 %-át adják.
A felmérések végrehajtása előtt a tagállamok közlik a Bizottsággal, hogy milyen módszerekkel történt a küszöbérték megállapítása.
7. cikk
(1) Vegyes termesztés esetén a mezőgazdasági hasznosítású terület az egyes növénykultúrák által igénybe vett földterület arányában oszlik meg.
Ezt a felosztást és az általános szabály alóli esetleges kivételeket a tagállamok a Bizottsággal egyetértésben rögzítik.
Emellett a vegyes termesztéssel hasznosított területeket a mezőgazdasági hasznosítású területtől elkülönítve is fel kell mérni, az I. mellékletben szereplő csoportosításoknak megfelelően.
(2) A másodvetésű növénykultúrák területét a mezőgazdasági hasznosítású területtől elkülönítve kell regisztrálni.
Az egyes másodvetésű kultúrákat egyenként fel kell sorolni az I. mellékletben szereplő csoportosításoknak megfelelően.
8. cikk
(1) A tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy a rendelet szerinti felmérés során összegyűjtött adatok megfeleljenek az I. mellékletben szereplő jellemzőknek. A jellemzők katalógusának az 1993-tól 1997-ig terjedő éves felmérésekkel kapcsolatos változásait a 15. cikk szerinti eljárással kell meghatározni.
(2) A jellemzőkkel, régiókkal és körzetekkel kapcsolatos fogalmakat a 85/622/EGK határozattal [7] és a 85/643/EGK határozattal [8] módosított 83/461/EGK bizottsági határozatban [9] megállapított módon kell alkalmazni; ezek esetleges módosítása a 15. cikkben rögzített eljárással történik.
(3) Amennyiben a mezőgazdasági üzemek közösségi tipológiájának egyes tagállamokban történő alkalmazása során az I. mellékletben felsorolt bizonyos jellemzők alosztályaival kapcsolatosan standard fedezeti hozzájárulások kerültek rögzítésre, úgy az érintett tagállamoknak minden olyan adatot össze kell gyűjteniük, amely ahhoz szükséges, hogy ezeket a standard fedezeti hozzájárulásokat alkalmazni lehessen.
9. cikk
A tagállamok megteszik a felmérések területükön történő végrehajtásához szükséges intézkedéseket; és különösen
a) elkészítik a felmérési kérdőíveket a jellemzőknek a 8. cikk (1) bekezdésében említett katalógusában szereplő információk begyűjtéséhez;
b) ellenőrzik, hogy a kérdőívek teljesen ki vannak-e töltve, a válaszok hihetőek-e; szükség esetén és a lehetséges mértékben kiegészítik a hiányzó, illetve korrigálják a helytelen adatokat.
10. cikk
A tagállamok az Európai Közösségek Statisztikai Hivatalához továbbítják a 8. cikk (1) bekezdése szerinti adatokat, amelyeket a II. mellékletben ismertetett eljárással (a továbbiakban: Eurofarm projekt) a teljes körű és a mintavételes felmérések során gyűjtöttek be.
11. cikk
A tagállamok ellátják az Európai Közösségek Statisztikai Hivatalát minden általa kért információval a rendelet szerinti felmérésekkel kapcsolatos szervezést és módszertant illetően, különös tekintettel a helyszíni adatgyűjtés végrehajtási ütemezése részleteinek megadására.
12. cikk
Az Európai Közösségek Statisztikai Hivatala gondoskodik az Eurofarm projekt keretében a felmérési eredmények táblázatos formában történő terjesztéséről. E terjesztés gyakorlati módozatai a megfelelő bizottságokban és munkacsoportokban kerülnek rögzítésre.
13. cikk
A Bizottság háromévenként, első ízben 1992. december 31-ig, jelentést terjeszt a Tanács elé az Eurofarm projekt végrehajtásáról. A Bizottság adott esetben javaslatokat tesz a rendelet szükséges módosításaira.
14. cikk
(1) Az alapfelmérés és a 3. cikk szerinti felmérések végrehajtásához a tagállamok felmerülő kiadásaik fedezésére 20 ECU összegű támogatásban részesülnek minden egyes olyan mezőgazdasági üzem után, amelyre vonatkozóan a felmérés teljes eredményét az Európai Közösségek Statisztikai Hivatalának továbbították; a támogatások felmérésenként legfeljebb a következő összegekig terjednek:
- Luxemburg esetében 100000 ECU
- Belgium és Dánia esetében 500000 ECU
- Hollandia esetében 700000 ECU
- Írország esetében 1100000 ECU
- az Egyesült Királyság esetében 1300000 ECU
- Németország, Görögország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország és Portugália esetében 2000000 ECU
A négy felmérés költségeinek fedezéséhez szükséges becsült összegeket fel kell tüntetni az Európai Közösségek általános költségvetésében.
(2) Az Eurofarm projekt fejlesztéséhez és irányításához a Bizottság évente legfeljebb a következő, szükségesnek ítélt pénzügyi eszközöket kapja:
- 1989. évre 480000 ECU
- 1990. évre 480000 ECU
- 1991. évre 240000 ECU
- 1992-98. évekre 80000 ECU;
ezeket az összegeket fel kell tüntetni az Európai Közösségek általános költségvetésében.
15. cikk
(1) Amennyiben az e cikkben szabályozott eljárást kell követni, az Agrárstatisztikai Állandó Bizottság (a továbbiakban: bizottság) elnöke saját kezdeményezésére, vagy a tagállam képviselőjének kérésére az ügyet a bizottság elé terjeszti.
(2) A Bizottság képviselője tervezetet nyújt be a bizottság számára a meghozandó intézkedésekről. A bizottság, az elnöke által az ügy sürgősségére tekintettel megállapított határidőn belül, véleményt nyilvánít a tervezetről. A véleményt 54 szavazatos többséggel hozzák meg; a tagállamok képviselőinek szavazatait a Szerződés 148. cikkének (2) bekezdésében meghatározott módon kell súlyozni. Az elnök nem szavazhat.
(3) A Bizottság által elfogadott intézkedések azonnal hatályba lépnek. Ha a tervezett intézkedések nincsenek összhangban a bizottság véleményével, a Bizottság a meghozandó intézkedésekről haladéktalanul javaslatot terjeszt a Tanács elé; ebben az esetben a Bizottság az általa elfogadott intézkedések alkalmazását a Tanács elé történt beterjesztéstől számított legfeljebb egy hónappal elhalaszthatja.
A Tanács egy hónapon belül minősített többséggel eltérően határozhat.
16. cikk
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 1988. február 29-én.