Además de los problemas normales asociados con la adaptación a las nuevas normas, varias de estas normas prevén un período de transición durante el cual las agencias pueden o, en algunos casos, no pueden informar sobre inversiones en capital humano, investigación y desarrollo y propiedad física no federal; si las inversiones se informan para cada uno de los cinco años requeridos en esta declaración, pueden informarse para años anteriores durante el período de transición sobre la base de de desembolsos o gastos.
Varias de estas normas prevén un período de transición durante el cual las agencias pueden o, en algunos casos, no pueden reportar inversiones en capital humano.