Mientras tanto, Albright había promovido la desastrosa política de refugios seguros de las Naciones Unidas, que colocaba a las masas de civiles bosnios desarmados bajo la protección de un número minúsculo de tropas de la ONU (pero no de Estados Unidos), es decir, los dejaba a merced de los paramilitares serbios, que sistemáticamente se dedicaban a expulsarlos de sus hogares y matarlos.
Había más que suficientes tropas para proteger a los bosnios.