Una acción del gobierno federal, incluyendo nueva legislación o acción administrativa, que directa o indirectamente altera el costo estimado de la subvención y el valor actual de los préstamos directos pendientes (u obligaciones de préstamos directos), o el pasivo de las garantías de préstamos (o compromisos de garantía de préstamos).
Una modificación es una acción del gobierno que cambia el costo del subsidio y solo se puede hacer a través de la legislación.