El informe de la Comisión se basa en un análisis exhaustivo de las disposiciones legales aplicables, el extenso registro compilado a partir de los comentarios y testimonios sobre las circunstancias en las que se produce la representación de extranjeros elegibles y las prácticas de los concesionarios de servicios jurídicos relacionados con extranjeros elegibles.
Los extranjeros elegibles tienen dificultades para encontrar a alguien que les brinde ayuda legal.