Sin embargo, la naturaleza de estos activos físicos federales que se clasifican como administración PP y E difieren de PP y E en que sus valores pueden ser indeterminables o pueden tener poco significado (por ejemplo, colecciones de museos, monumentos, activos adquiridos en la formación de la nación) o que la asignación del costo de dichos activos (por ejemplo, sistemas de armas militares y hardware de exploración espacial) a períodos contables que se benefician de la propiedad de dichos activos no tiene sentido.
Han intentado asignar estos activos en el pasado, y era imposible presupuestar.