FFMIA se basó en la Ley CFO y GMRA al exigir a los auditores de estados financieros que informen si los sistemas financieros de las agencias cumplen con los requisitos federales de sistemas de gestión financiera, las normas federales de contabilidad y los EE.
Muchas agencias se negaron a cumplir con las normas federales de contabilidad.