En 1990, la Comisión sobre Necesidades Legales en Maine, presidida por el ex senador Edmund Muskie e integrada por Comisionados provenientes del poder judicial, la legislatura, el colegio de abogados privado y la comunidad de bajos ingresos, convocó una serie de audiencias en todo el estado y emitió un informe pidiendo mayores recursos para los servicios legales con una serie de recomendaciones para mejorar el acceso.
Edmund Muskie ha sido el presidente durante diez años.