Tóku gildi 1. janúar 2016 . Breytt með : L. 117 / 2016 ( tóku gildi 1. jan. 2018 , nema 52. , 53. , 75. , 76. og 79. – 81. gr. sem tóku gildi 28. okt. 2016 ) . L. 126 / 2016 ( tóku gildi 1. jan. 2017 nema 1. , 2. , c-liður 8. , 9. , 18. , r-liður 19. , 20. , 22. – 24. , 28. , 29. , 41. , 58. , 60. og 61. gr. sem tóku gildi 31. des. 2016 , s-liður 19. gr. sem tók gildi 1. apríl 2017 og 10. gr. sem tók gildi 1. sept. 2017 ; komu til framkvæmda skv. fyrirmælum í 62. gr. ) . L. 63 / 2017 ( tóku gildi 1. júlí 2017 nema 6. gr. sem tók gildi 22. júní 2017 ) . L. 138 / 2018 ( tóku gildi 28. des. 2018 nema 1. – 13. , 17. , 19. , 23. – 28. og 31. gr. sem tóku gildi 1. jan. 2019 ; komu til framkvæmda skv. fyrirmælum í 32. gr. ) . Markmið . 3. gr . Fjárheimild skiptist í rekstrarframlag , rekstrartilfærslu , fjármagnstilfærslu og fjárfestingarframlag . 5 . 7 . Hið opinbera : Starfsemi og verkefni sem teljast til A-hluta ríkissjóðs og A-hluta sveitarfélaga . 12 . 14 . Tilfærslur greinast annars vegar í rekstrartilfærslur sem veittar eru til samtímanota hjá móttakanda og hins vegar fjármagnstilfærslur sem veittar eru til fjárfestinga . 4. gr . Markmið skulu sett fram sem hlutfall af vergri landsframleiðslu . Ályktun Alþingis um fjármálastefnu skal leggja til grundvallar við gerð fjármálaáætlunar sem lögð er fyrir Alþingi ár hvert . Hún skiptist í eftirfarandi þætti : 1 . Þá skal setja markmið í fjármálum B - og C-hluta ríkissjóðs og B-hluta sveitarfélaga í heild ásamt lykiltölum um áætlaða afkomu og efnahag til næstu fimm ára . þróun gjalda , sundurliðað eftir málefnasviðum og hagrænni flokkun , c . tilfærslur á fjármunum milli ríkissjóðs og sveitarfélaga , c . Ályktun Alþingis um fjármálaáætlun skal liggja til grundvallar við gerð frumvarps til fjárlaga og fjárhagsáætlana sveitarfélaga fyrir komandi fjárlagaár . Stefnumörkunin skal byggð á eftirtöldum grunngildum : 1 . Stöðugleika sem felst í að stefna í opinberum fjármálum stuðli að jafnvægi í efnahagsmálum . Birta skal reglulega samanburð á markmiðum og árangri með skýrum mælikvörðum . 2 . Hagrænar forsendur stefnumörkunar . Horfur og þróun til lengri tíma . Skal þingsályktunartillagan lögð fram fyrir eða samhliða framlagningu fjármálaáætlunar eða frumvarps til fjárlaga . Samskipti og samráð ríkis og sveitarfélaga . 2 . Verkaskiptingu ríkis og sveitarfélaga . 12. gr . Ráðherra skipar þrjá menn í fjármálaráð . Fjármálaráð er sjálfstætt í störfum sínum og setur sér starfsreglur . Eigi síðar en tveimur vikum eftir að tillaga til þingsályktunar um fjármálastefnu eða fjármálaáætlun hefur verið lögð fram á Alþingi , eða tillaga til þingsályktunar um breytingar á gildandi áætlunum , skal fjármálaráð senda Alþingi umsögn sína um hana . 14. gr . Ljúka skal , eftir því sem kostur er , afgreiðslu slíkra frumvarpa áður en gengið er til lokaatkvæðagreiðslu um frumvarp til fjárlaga . Verði breytingar á hagrænum forsendum eða tekjuöflunarforsendum frumvarps til fjárlaga eftir að það hefur verið lagt fram og áður en það kemur til lokaatkvæðagreiðslu skal ráðherra leggja mat á áhrif þeirra á frumvarp til fjárlaga og gera fjárlaganefnd Alþingis grein fyrir því mati . 2 . Heimildum ríkisaðila í A-hluta til samningagerðar og fjárráðstafana , svo sem nánar greinir í lögum þessum . Skýringar með frumvarpi til fjárlaga . 2 . 5 . Fjárreiður ríkisaðila í B-hluta þar sem m.a. er gerð grein fyrir áætlun um rekstrarafkomu , arðgreiðslur , fjárfestingar , lántökur og lánveitingar , og öðrum yfirlitum samkvæmt ákvörðun reikningsskilaráðs . 18. gr . Fylgirit með frumvarpi til fjárlaga . Fjárveitingar til ríkisaðila og verkefna skulu greinast í rekstur , rekstrartilfærslur , fjármagnstilfærslur og fjárfestingu , og skal gerð grein fyrir áætluðum rekstrartekjum ríkisaðila og verkefna . Birta skal samanburð milli ríkisreiknings fyrir næstliðið ár , fjárveitinga á yfirstandandi ári , fjárveitinga á komandi fjárlagaári og áætlunar um fjárveitingar næstu tveggja ára þar á eftir . Hver ráðherra setur fram stefnu fyrir þau málefnasvið og málaflokka sem hann ber ábyrgð á til eigi skemmri tíma en fimm ára . Í þeim tilvikum þar sem ábyrgðarsvið tveggja eða fleiri ráðherra falla undir sama málefnasvið skulu þeir í samráði móta stefnu fyrir málefnasviðið og eftir atvikum málaflokka með hliðsjón af því stjórnarmálefni sem þeim tilheyrir og umfangi þess . Hver ráðherra skal skila tillögum um skiptingu fjárheimilda til málaflokka , sbr. b-lið 3. tölul. 2. mgr. 5. gr. , í frumvarpi til fjárlaga fyrir komandi fjárlagaár til ráðherra . 1 ) L. 117 / 2016 , 17. gr. 22. gr . Breytingar á frumvarpi til fjárlaga . Varasjóður skal nema að lágmarki 1% af fjárheimildum fjárlaga . Slíkar fjárskuldbindingar skulu ekki raska markmiðum fjármálaáætlunar . Við framlagningu breytingartillagna við frumvarp til fjáraukalaga á Alþingi skal liggja fyrir mat á áhrifum þeirra á heildarafkomu ríkissjóðs , skuldbindingar hans og aðrar forsendur fjármálaáætlunar . Framkvæmd fjárlaga og fjárstýring skal vera skilvirk og hagkvæm og í samræmi við lög þessi , fjárlög og fjáraukalög . Forstöðumaður ríkisaðila í A-hluta , eða eftir atvikum stjórn , ber ábyrgð gagnvart hlutaðeigandi ráðherra á að starfsemin skili tilætluðum árangri og að rekstur og afkoma sé í samræmi við fjárveitingar og áætlanir sem samþykktar hafa verið . Ráðherra skal kynna uppfært fylgirit fyrir ríkisstjórn og fjárlaganefnd Alþingis og auglýsa í B-deild Stjórnartíðinda . Sama gildir um málefnasvið skiptist það ekki í málaflokka . Ráðherra annast birtingu ákvarðana skv. 2. mgr. og skal upplýsa fjárlaganefnd Alþingis um þær áður en þær taka gildi . Hafi fjárheimild ekki verið nýtt að fullu í árslok getur hlutaðeigandi ráðherra óskað eftir því við ráðherra að hinni ónýttu fjárheimild verði ráðstafað á næsta ári í heild eða að hluta , enda verði henni ráðstafað til þess að mæta útgjöldum sem hafa frestast eða fyrir liggi skýr hagkvæmnisrök . Ríkisaðilar skulu á hverju ári móta stefnu fyrir starfsemi sína fyrir a.m.k. næstu þrjú ár . Ársáætlanir ríkisaðila í A-hluta . Fallist hann ekki á ársáætlunina skal hann fela ríkisaðila að taka hana til endurskoðunar svo fljótt sem verða má . Mat á útgjaldahorfum til lengri tíma . 34. gr . Ef markverð frávik eru milli raunútgjalda og fjárheimilda , eða ef ástæða er til að ætla að svo verði , skal hlutaðeigandi ráðherra án tafar gera ráðherra grein fyrir ástæðum þess og þeim ráðstöfunum sem hann hefur gripið til eða hyggst grípa til til að koma í veg fyrir frávik milli raunútgjalda og fjárheimilda . Forstöðumaður ríkisaðila í A-hluta skal upplýsa hlutaðeigandi ráðherra án tafar um frávik frá rekstraráætlun , ástæður þeirra og hvernig fyrirhugað er að bregðast við þeim . Fari sérstök stjórn fyrir ríkisaðila skal hún upplýsa hlutaðeigandi ráðherra skv. 1. mgr . Þá skal bókhald ríkisaðila gefa sem réttasta mynd af fjárhagsstöðu og ársreikningur gerður í samræmi við lög og skilað til hlutaðeigandi ráðherra . Ráðherra ber ábyrgð á lausafjárstýringu ríkissjóðs . 38. gr . Stefnan skal jafnframt fela í sér áherslur í útgáfu ríkisverðbréfa og lánasamsetningu ríkissjóðs , áhættuþætti og upplýsingagjöf . Heimilt er að flytja ónýttar lántökuheimildir ríkissjóðs og ríkisaðila yfir áramót , enda hafi undirbúningur að nýtingu þeirra hafist fyrir lok fjárlagaárs og skal lántöku lokið fyrir 1. apríl á næsta fjárlagaári . Ríkisaðilum í A-hluta er heimilt , án atbeina ráðherra og hlutaðeigandi ráðherra , að gera samninga til eigi lengri tíma en fimm ára um afmörkuð rekstrarverkefni , enda fari samanlögð árleg fjárskuldbinding vegna þeirra ekki umfram 15% af árlegri fjárveitingu til ríkisaðila eða veltu þeirra ríkisaðila sem fjármagnaðir eru með eigin tekjum . Útgjöld vegna slíkra samninga skulu vera í samræmi við fjármálaáætlun og heimildir fjárlaga og eftir atvikum samþykkta stefnumótun ríkisaðila skv. 31. og 32. gr . Gera skal grein fyrir útgjöldum vegna slíkra styrkja í fylgiriti með frumvarpi til fjárlaga skv. 19. gr. og í ársskýrslu viðkomandi ráðherra skv. 62. gr . Slík stefna skal fjalla um markmið og áherslur ríkisins um meðferð og nýtingu eigna og réttinda , eftir eignaflokkum skv. 1. mgr . Í almennri eigandastefnu skal gera grein fyrir markmiðum og áherslum ríkisins með eignarhaldinu , ásamt þeim grunngildum sem skulu gilda um samskipti og upplýsingagjöf milli eiganda og félags . Ráðherra setur reglur um almenn og hlutlæg skilyrði fyrir vali til setu í slíkum stjórnum og birtir þær opinberlega sem hluta af eigandastefnu . 46. gr . Um sölu eignarhluta í félögum sem falla undir 26. gr. laga um opinbera háskóla , nr. 85 / 2008 , gildir 1. mgr . Hverjum ráðherra eða ríkisaðila í A-hluta er óheimilt að þiggja gjöf sem gefin er með kvöðum eða skilyrðum sem hafa eða geta haft í för með sér útgjöld fyrir ríkissjóð , nema þau rúmist innan fjárveitinga og ráðherra veiti samþykki fyrir því að taka við gjöfinni . Ríkisaðilar í A-hluta geta án sérstakrar lagaheimildar keypt eignir við nauðungarsölu á grundvelli veðréttar eða skilmála að baki áfallinna ábyrgðarskuldbindinga . 49. gr . Starfsemi og verkefni ríkisins . B-hluti . Til C-hluta teljast sameignar - eða hlutafélög í meirihlutaeigu ríkisins . Skilgreining og flokkun tekna A-hluta ríkissjóðs skal gerð samkvæmt alþjóðlegum hagskýrslustaðli um opinber fjármál þar sem megintekjuflokkar eru skatttekjur , tryggingagjöld , fjárframlög og tekjur sem greinast í eignatekjur , rekstrartekjur ríkissjóðs og ríkisaðila í A-hluta , sektir og skaðabætur , framlög og aðrar tekjur . Gerð og framsetning reikningsskila . Reikningsskil fyrir B - og C-hluta ríkissjóðs skulu uppfylla kröfur laga um ársreikninga , nr. 3 / 2006 . Gerð og skil ársreikninga í A - , B - og C-hluta . Yfirlit um breytingar á fjárveitingum og stöðu þeirra í árslok . 55. gr . Innan sex mánaða frá árslokum skal ráðherra birta ríkisreikning sem nær yfir fjárreiður A - , B - og C-hluta ríkissjóðs . Framsetningu og flokkun samkvæmt alþjóðlegum hagskýrslustaðli um opinber fjármál . 5 . Yfirlit sem sýni tekjur ríkissjóðs af nýtingu auðlinda í ríkiseigu og vegna takmarkaðra réttinda sem stjórnvöld ráðstafa . 57. gr . Ráðherra skal leggja fram frumvarp á Alþingi til staðfestingar ríkisreikningi . 60. gr . Ársfjórðungsskýrsla fyrir A-hluta ríkissjóðs . Ársskýrsla ráðherra . Reikningsskilaráð ríkisins . Hlutverk reikningsskilaráðs er að taka ákvarðanir um innleiðingu reikningsskilastaðla og álitaefni sem þá varða . Ýmis ákvæði . Fjársýsla ríkisins skal veita ríkisaðilum í A-hluta aðstoð og ráðgjöf um bókhald og reikningsskil , setja framkvæmdar - og verklagsreglur og setja fram leiðbeiningar sem þýðingu geta haft við færslu bókhalds og gerð ársreikninga . Fjársýsla ríkisins annast mánaðarleg og ársfjórðungsleg uppgjör A-hluta ríkissjóðs ásamt því að sjá um gerð ríkisreiknings . Innri endurskoðun skal framkvæmd hjá ríkisaðilum í A-hluta á grundvelli reglugerðar sem ráðherra setur , sbr. 67. gr. , og í samræmi við alþjóðlega staðla og siðareglur um innri endurskoðun útgefnar af alþjóðasamtökum innri endurskoðenda . Mat á áhrifum stjórnarfrumvarpa og reglugerða . Hverjum ráðherra er skylt að leggja fyrir ráðherra til umsagnar reglugerðir sem verulega þýðingu geta haft í fjárhagslegu eða efnahagslegu tilliti áður en þær taka gildi . Ráðherra setur , að fengnum tillögum Fjársýslu ríkisins , reglugerð um bókhald og launaafgreiðslu einstakra ríkisaðila í A-hluta , sbr. 64. gr . Rg. 643 / 2018 . I. Þrátt fyrir ákvæði 68. gr. skulu frumvörp til fjáraukalaga og lokafjárlaga til og með árinu 2016 fylgja ákvæðum laga um fjárreiður ríkisins , nr. 88 / 1997 . [ Þrátt fyrir ákvæði 3. tölul. 19. gr. er ráðherra heimilt að leggja fram fylgirit með frumvarpi til fjárlaga fyrir árið 2017 án áætlunar um fjárveitingar næstu tveggja ára . ] 1 ) 1 ) L. 63 / 2017 , 6. gr. [ III . Þrátt fyrir ákvæði 9. gr. er ráðherra heimilt að leggja fyrir Alþingi skýrslu þar sem fram kemur mat á líklegri þróun samfélags - , atvinnu - , umhverfis - og byggðaþátta og lýðfræðilegra breytna til næstu áratuga og áhrifum þeirra á afkomu , fjárhagsstöðu og skuldbindingar opinberra aðila eigi síðar en í árslok 2019 . ] 1 ) 1 ) L. 138 / 2018 , 29. gr .