um till. til þál . um samgönguáætlun fyrir árin 2003 – 2014 . Frá meiri hluta samgöngunefndar . Nefndin hefur fjallað um málið og fengið á sinn fund Jóhann Guðmundsson , Sigurberg Björnsson og Kristínu Helgu Markúsdóttur frá samgönguráðuneytinu , Helga Hallgrímsson og Jón Rögnvaldsson frá Vegagerðinni , Hermann Guðjónsson , Gísla Viggósson og Kristján Vigfússon frá Siglingastofnun Íslands , Þorgeir Pálsson frá Flugmálastjórn Íslands , Emil Sigurðarson og Þorstein Steinsson frá sveitarstjórn Vopnafjarðar og Árna Þór Sigurðsson og Ólaf M. Kristinsson frá Hafnasambandi sveitarfélaga . Umsagnir um málið bárust frá Garðabæ , Siglingastofnun Íslands , Veðurstofu Íslands , Umferðarstofu , Sambandi sveitarfélaga á Suðurnesjum , flugráði , Samtökum ferðaþjónustunnar , Vegagerðinni , Slysavarnafélaginu Landsbjörg , Landssambandi björgunarsveita , Byggðastofnun , Leið ehf. , Bolungarvík , Félagi íslenskra skipstjórnarmanna , Vélstjórafélagi Íslands , Farmanna - og fiskimannasambandi Íslands , Flugmálastjórn , Hafnasambandi sveitarfélaga , Sambandi íslenskra sveitarfélaga , Vélskóla Íslands og Sambandi sveitarfélaga á Austurlandi . Með lögum um samræmda samgönguáætlun , nr. 71 / 2002 , sem samþykkt voru á seinasta þingi var samgönguráðherra falið að leggja fram á Alþingi á fjögurra ára fresti tillögu til þingsályktunar um samgönguáætlun sem tekur til fjáröflunar og útgjalda til flugmála , vegamála og siglingamála , þ.m.t. hafnamála og sjóvarna , og rekstrar stofnana . Jafnframt skal í áætluninni skilgreina það grunnkerfi sem ætlað er að bera meginþunga samgangna í landinu , gera grein fyrir ástandi og horfum í samgöngumálum og marka stefnu fyrir allar greinar samgangna næstu tólf ár . Samhliða tólf ára áætlun ber samgönguráðherra að leggja fyrir Alþingi tillögu til þingsályktunar um fjögurra ára áætlun sem nánari sundurliðun . Fjögurra ára áætlun kemur í stað flugmálaáætlunar , siglingamálaáætlunar og vegáætlunar . Samkvæmt framansögðu er hlutverk þessara tveggja áætlana nokkuð ólíkt . Tólf ára áætlunin felur fyrst og fremst í sér stefnumótun . Í fyrirliggjandi áætlun er markmiðið sett á greiðari samgöngur með auknum flytjanleika í samgöngukerfinu sem taki bæði til fólks og vöru með það að markmiði að skapa skilyrði fyrir flesta landsmenn til að komast til og frá höfuðborgarsvæðinu á innan við 3 1 / 2klst . Þá er markið sett á meiri hagkvæmni í uppbyggingu og rekstri samgangna , að samgöngur verði umhverfislega sjálfbærar og öryggi aukist . Loks er skilgreint grunnnet samgangna sem tekur allt í senn til flugvalla , hafna og vega . Grunnnetið nær til allra byggðakjarna með um það bil 100 íbúa eða fleiri . Fjögurra ára áætlunin er eins og áður segir nánari sundurliðun þar sem gerð er grein fyrir fjáröflun og útgjöldum , skipt eftir einstökum framkvæmdum , rekstri , þjónustu og viðhaldi fyrir hvert ár . Meiri hlutinn telur hina breyttu framsetningu veg - , flugmála - og siglingamálaáætlunar mjög til bóta sem og hina tólf ára stefnumótandi langtímaætlun , enda fæst nú í fyrsta sinn heildstæð yfirsýn samgöngumála í landinu . Þá telur meiri hlutinn að ávinningurinn felist ekki síst í því nána samstarfi sem skapast á milli Vegagerðarinnar , Siglingastofnunar Íslands og Flugmálastjórnar Íslands í gegnum samgönguráð . Jafnframt telur meiri hlutinn ákvæði 2. mgr. 3. gr. laga um samgönguáætlun afar þýðingarmikið , en samkvæmt því skal samgönguráð minnst einu sinni á hverjum fjórum árum standa fyrir samgönguþingi sem ætlað er að vera til ráðgjafar og leiðbeiningar við gerð samgönguáætlunar en til þess ber að bjóða öllum helstu hagsmunaaðilum samgöngumála . Með þessu er skapaður grundvöllur fyrir virk skoðanaskipti um samgöngumál . Meiri hlutinn leggur til nokkrar breytingar á fyrsta tímabili tillögunnar . Breytingarnar leiðir af þeim breytingum sem meiri hlutinn leggur til við tillögu til þingsályktunar um fjögurra ára samgönguáætlun fyrir árin 2003 – 2006 og er til nánari glöggvunar vísað til skýringa í nefndarálit meiri hlutans í því máli . Þá mælist meiri hlutinn jafnframt til þess að flokkun vega í grunnneti verði athuguð sérstaklega við næstu endurskoðun samgönguáætlunar og þá einkum með tilliti til safnvega og tengivega . Að lokum telur meiri hlutinn eðlilegt að umferðaröryggisáætlun 2001 – 2012 sem Alþingi hefur samþykkt verði hluti samgönguáætlunar í framtíðinni . Meiri hlutinn telur sérstaklega að hraða þurfi úrbótum á stöðum þar sem liggja fyrir gögn um að umferðaröryggi sé ábótavant á þjóðvegi eitt . Meiri hlutinn leggur til að tillagan verði samþykkt með breytingu sem gerð er tillaga um í sérstöku þingskjali .