1917 yildan 1936 yilgacha mahalliy hokimiyatning oliy organlari Sovetlar qurultaylari bo'lib, qurultaylar orasidagi davrda esa ularning ijroiya qo'mitalari bo'lgan. Sovetlar va Sovetlar qurultaylari vakillik va boshqaruv organlari bo'lgan. Ular o'zlarining joriy ishlari uchun o'zlariga mas'ul bo'lgan ijroiya qo'mitalarini tuzdilar. Kengashlar o'z tarkibidan ijrochilarni saylashdi. Sovetlar va Sovetlar qurultaylari o'zlarining hududlarida oliy hokimiyat deb e'lon qilingan. Sʼezlar oʻrtasidagi davrda bunday hokimiyat ularning ijroiya qoʻmitalariga berilgan ((1). 1917 yildan 1937 yilgacha Rossiyada Butunrossiya markaziy ijroiya qo'mitasi (VTsIK) mavjud edi  davlat hokimiyatining eng yuqori qonun chiqaruvchi, farmoyish beruvchi va nazorat qiluvchi organi. Sovetlarning Butun Rossiya qurultayida saylangan va qurultaylar orasidagi davrlarda faoliyat ko'rsatgan.
Rossiyada Butunrossiya markaziy ijroiya qo'mitasi (BTSK) qaysi yillarda mavjud bo'lgan?
1917 yildan 1937 yilgacha