1872 yilgacha Rossiya imperiyasida o'zaro kredit jamiyatlari har bir aniq holatda imperator tomonidan tasdiqlangan ustavlar asosida tashkil etilgan. O'zaro kredit jamiyatlarini tashkil etish va faoliyatiga oid umumiy huquqiy normalar birinchi marta 1872-yil 31-mayda Davlat kengashining xususiy kredit muassasalarini ta'sis etish to'g'risidagi eng yuqori tasdiqlangan fikrida belgilangan. Ushbu huquqiy hujjat asos solinadigan xususiy kredit muassasalarining aksiyadorlik va aylanma kafolatli qarz oluvchilarini ta'sis etish uchun vaqtinchalik qoidalarni tasdiqladi. Ushbu huquqiy hujjatga muvofiq, poytaxtlarda va kamida ikkita bor bo'lgan viloyatlarda xususiy kredit muassasalarini tashkil etish vaqtincha to'xtatildi. O'zaro kredit jamiyatlarining ustavlari va ularga kiritilgan o'zgartirishlar Moliya vaziri tomonidan 1871 yil 21 maydagi o'zaro kredit jamiyatlari Penza, Novocherkassk va Ikkinchi Xarkov ustavlarining quyidagi namunalari bo'yicha tasdiqlandi. va o'sha yilning 10-noyabrida Varshava o'zaro kredit jamiyatining ustavi.
1871 yil 21 maydagi o'zaro kredit jamiyatlari ustavi namunalari bo'yicha o'zaro kredit jamiyatlarining ustavlari va ularga o'zgartirishlar Moliya vaziri tomonidan tasdiqlanadi".
Penza, Novocherkassk va Ikkinchi Xarkov