1861 жылға дейін АҚШ-та бірыңғай банкноттық жүйе болған жоқ. Ақша операцияларының көпшілігі жеке банктер арқылы немесе қоңырау шалушы монета арқылы жүзеге асырылды (бұл жағдайда бұл терминге алтын және күміс құймалары да кіреді). 1793-1861 жылдары АҚШ Қазынашылығы шығарған Treasury Notes уақытша тез сатып алынатын облигацияларын толыққанды банкноттар деп санауға болмайды. Азамат соғысы басталғаннан кейін екі жақты да жауынгерлерге үлкен ақша керек болды. 17 шілде 1861 жылы АҚШ Конгресі қазынашылықты сол кездегі астрономиялық сомаға  60 миллион доллар сомасына жаңа ақша белгілерін шығаруға міндеттейтін акт қабылдады. Тапсырыс Нью-Йорктегі American Bank Note Co баспа компаниясына жіберілді. 17 шілдедегі акт 5, 10 және 20 долларлық номиналды ғана шығаруға рұқсат бергендіктен, қаншалықты үлкен банкноттарды жасау керек екенін елестетуге болады. Баспагерлер мәселеге нақты тәжірибелік тұрғыдан қарады: олар ең алдымен қоймадағы бояу қорларын тексерді және ең көп жасыл түсті тапты.
АҚШ Конгресі Қазынашылықты сол кездегі астрономиялық  60 миллион доллар сомасына жаңа ақша белгілерін шығаруға міндеттейтін актіні қабылдаған кезде?
17 шілде 1861 жылы